socializaciÓn planta de asfalto
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SOCIALIZACIÓN PLANTA DE ASFALTOTRANSCRIPT
EL CONSEJO PROVINCIAL DE MANABI
Y
LA EMPRESA PÚBLICA MANABI
CONSTRUYE – (EPMC)
PRESENTA
EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE ASFALTO (EXPOST) EN EL SITIO
SAN PEDRO, UBICADA EN LA PROVINCIA DE MANABÍ.
2
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I ............................................................................................................................................ 10
INTRODUCCIÓN Y MARCO LEGAL ................................................................................................... 10
1.1. ANTECEDENTES .................................................................................................................. 10
1.2. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL ESTUDIO ......................................................................... 11
1.2.1. OBJETIVO GENERAL .................................................................................................. 11
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................ 11
1.3. ALCANCE DEL EIA .............................................................................................................. 11
1.4. MARCO LEGAL .................................................................................................................... 12
1.4.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR ........................................... 13
1.4.2. CONVENIOS INTERNACIONALES ............................................................................ 15
1.4.3. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................. 16
1.4.4. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL .... 17
1.4.5. LEY DE MINERÍA .......................................................................................................... 18
1.4.6. LEY DE HIDROCARBUROS ....................................................................................... 20
1.4.7. LEY DE AGUAS ............................................................................................................ 20
1.4.8. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA
SILVESTRE ..................................................................................................................................... 21
1.4.9. LEY ORGÁNICA DE SALUD ....................................................................................... 22
1.4.10. LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL............................................................. 22
1.4.11. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL ............................................................................ 23
1.4.12. CÓDIGO CIVIL .............................................................................................................. 23
1.4.13. CÓDIGO PENAL ........................................................................................................... 23
1.4.14. CÓDIGO DE LA SALUD .............................................................................................. 24
1.4.15. CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y
DESENTRALIZACIÓN (COOTAD) ............................................................................................... 25
1.4.16. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE (TULSMA)................................................................................................................... 26
3
1.4.17. NORMA INEN 2266 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE
PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS ................................................................................... 32
1.4.18. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS .................................. 36
1.4.19. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS .. 37
1.4.20. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO ............................... 38
1.4.21. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO ...................................................... 38
1.5. MARCO INSTITUCIONAL ................................................................................................... 39
1.5.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE .................................................................................... 39
1.5.2. INSTITUCIONES REGULADORAS Y DE CONTROL ............................................... 39
1.5.3. MINISTERIO DEL TRABAJO ...................................................................................... 39
CAPITULO II ........................................................................................................................................... 40
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PLANTA Y AREA DE INFLUENCIA ......................................... 40
2.1. LOCALIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA .............................................................. 40
2.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PLANTA DE ASFALTO .......................................... 40
2.3. DETALLE TECNICOS DE LA PLANTA DE ASFALTO .................................................... 41
2.4. DESCRIPCION DEL PROCESO .......................................................................................... 42
2.5. DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS DE LA PLANTA DE ASFALTO ................................... 43
2.5.1. ÁREA ADMINISTRATIVA ............................................................................................ 43
2.5.2. ÁREA DE STOCK O ALMECENAMIENTO DE AGREGADOS PARA LA MEZCLA
ASFALTICA. ................................................................................................................................... 44
2.5.3. ÁREA DE PRODUCCIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA ............................................... 44
2.5.4. ÁREA DE MÁQUINAS ........................................................................................................ 45
2.5.5. ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ASFALTO Y COMBUSTIBLE ........................ 46
2.6. ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ASFALTO ................................................................. 47
2.7. FUENTES DE MATERIALES ............................................................................................... 47
2.8. DEMANDA DE ENERGIA Y COMBUSTIBLE DE LA PLANTA ....................................... 47
2.8.1. DEMANDA DE ENERGIA ............................................................................................ 47
2.8.2. DEMANDA DE COMBUSTIBLE .................................................................................. 48
4
2.9. CORRIENTE RESIDUAL GENERADA POR LA PLANTA DE ASFALTO ...................... 48
2.10. DETERMINACION DE AREAS DE INFLUENCIA .............................................................. 48
2.10.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA ............................................................................. 48
2.10.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA.......................................................................... 49
CAPITULO III .......................................................................................................................................... 50
LINEA BASE DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES ................................................................ 50
3.1. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO ........................................................................ 50
3.1.1. EL CLIMA ...................................................................................................................... 50
3.1.2. GEOLÓGICA ................................................................................................................. 51
3.1.3. GEOMORFOLOGÍA ...................................................................................................... 53
3.1.4. TOPOGRAFÍAS Y SUELOS ........................................................................................ 53
3.1.5. USO ACTUAL DEL SUELO ......................................................................................... 54
3.1.6. SISTEMA HIDROGRÁFICO ......................................................................................... 55
3.1.7. CALIDAD DEL AIRE DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA ..................... 56
3.1.8. PAISAJE NATURAL ..................................................................................................... 56
3.2. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO ............................................................... 56
3.2.1. FLORA ........................................................................................................................... 56
3.2.2. FAUNA ........................................................................................................................... 57
3.3. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS ..................................................................... 59
3.3.1. COBERTURA Y LOCALIZACIÓN ............................................................................... 59
3.3.2. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO .................................................................. 60
3.3.3. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ...................................... 61
3.3.4. ELECTRIFICACIÓN ...................................................................................................... 61
3.3.5. VIVIENDA ...................................................................................................................... 61
3.3.6. SERVICIO TELEFÓNICO ............................................................................................. 62
3.3.7. EDUCACIÓN ................................................................................................................. 62
3.3.8. TRANSPORTACIÓN..................................................................................................... 62
3.3.9. TURISMO ....................................................................................................................... 62
5
3.4. VULNERABILIDADES DE LA ZONA .................................................................................. 63
3.4.1.- ACTIVIDAD SÍSMICA ................................................................................................... 63
3.4.2.- INUNDACIONES ........................................................................................................... 63
CAPITULO IV ........................................................................................................................................... 64
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ..................................................................................... 64
4.1. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES ......................................................... 64
4.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR LAS ACTIVIDADES DE LA
PLANTA DE ASFALTO. .................................................................................................................... 65
4.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .......................................................... 66
4.3.1. CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS .................................... 66
4.3.2. CATEGORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .............................................. 69
4.4. MATRICES DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACION DE IMPACTOS ............................. 69
4.5. ESTIMACIONES GRAFICAS DE LOS IMPACTOS VALORADOS ................................. 73
4.6. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES .............................................................. 74
4.6.1. AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE ......................................... 74
4.6.2. AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL SUELO .......................................................... 74
4.6.3. ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA ............................................................ 74
4.6.4. PERTURBACIÓN DE LAS ESPECIES FAUNÍSTICAS ........................................... 74
4.6.5. AFECTACIÓN A LA FLORA DEL ÁREA ................................................................... 75
4.6.6. DETERIORO ESTÉTICO POR IMPACTOS VISUAL AL PAISAJE ......................... 75
4.6.7. AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA ...................................................................... 75
4.6.8. GENERACIÓN DE EMPLEO Y ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS .................. 75
CAPITULO V ......................................................................................................................................... 76
DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO A LAS REGULACIONES
AMBIENTALES VIGENTES .................................................................................................................. 76
5.1. ANTECEDENTES .................................................................................................................. 76
5.2. MATRIZ HALLAZGOS DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ................. 76
5.3. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN ......................................................................................... 76
6
5.4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES ............................................................................................................................ 93
5.5. RESUMEN DE LA EVALUACION LOS IMPACTOS AMBIENTALES ........................... 94
5.6. CONCLUSIONES .................................................................................................................. 94
CAPITULO VI ......................................................................................................................................... 95
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................................ 95
6.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 95
6.2. METODOLOGÍA DEL PMA .................................................................................................. 95
6.3. CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 95
6.4. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ................................... 96
6.4.1. OBJETIVOS ................................................................................................................... 96
6.4.2. ALCANCE ...................................................................................................................... 96
6.4.3. MEDIDAS GENERALES PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE
IMPACTOS. ..................................................................................................................................... 96
6.5. PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS .......................................................................... 108
6.5.1. OBJETIVO ................................................................................................................... 108
6.5.2. ALCANCE .................................................................................................................... 109
6.5.3. CONTROL DE RESIDUOS GENERADOS. .............................................................. 109
6.5.4. SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN. ........................................................................ 109
6.5.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL ............................................................................ 109
6.5.6. TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL................................................................... 110
6.6. PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL. ........................................................... 112
6.6.1. OBJETIVOS ................................................................................................................. 112
6.6.2. ALCANCE .................................................................................................................... 112
6.6.3. POLÍTICA DE SALUD Y SEGURIDAD ..................................................................... 112
6.6.4. ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD ....................................................................... 112
6.6.5. REUNIONES DE SEGURIDAD Y COMUNICACIONES .......................................... 113
6.6.6. REPORTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES ...................................................... 113
7
6.6.7. RESPONSABILIDAD Y EJECUCIÓN ....................................................................... 113
6.6.8. INSTALACIÓN DE SEÑALES PREVENTIVAS. ...................................................... 113
6.6.9. IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALIZACIÓN EN LAS AREAS DE LA PLANTA ...... 115
6.6.10. SEGURIDAD INDUSTRIAL DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA PLANTA
115
6.7. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................. 119
6.7.1. OBJETIVOS ................................................................................................................. 119
6.7.2. ALCANCE .................................................................................................................... 119
6.8. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ......................................................... 121
6.8.1. OBJETIVOS ................................................................................................................. 121
6.8.2. ALCANCE. ................................................................................................................... 121
6.8.3. LINEAMIENTO DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD .................................... 121
6.9. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ................................................................................. 123
6.9.1. OBJETIVO ................................................................................................................... 123
6.9.2. ALCANCE .................................................................................................................... 123
6.9.3. CONFORMACION DE LAS BRIGADAS PARA CONTINGENCIAS ...................... 123
6.9.4. SIMULACROS ............................................................................................................. 125
6.9.5. CONTIGENCIAS POR SISMOS ................................................................................ 126
6.9.6. CONTIGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS ........................................... 127
6.9.7. CONTIGENCIAS POR ACCIDENTES LABORALES .............................................. 128
6.9.8. CONTIGENCIA POR DERRAMES DE COMBUSTIBLES ...................................... 128
6.9.9. INFORMACIÓN DE INSTITUCIONES DE ATENCION DE EMERGENCIAS ....... 128
6.10. PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS 130
6.10.1. OBJETIVO ................................................................................................................... 130
6.10.2. ALCANCE .................................................................................................................... 130
6.10.3. SIEMBRA DE ESPECIES DE FLORA. ..................................................................... 130
6.11. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL ................................... 131
6.11.1. OBJETIVO ................................................................................................................... 131
8
6.11.2. ALCANCE .................................................................................................................... 132
6.11.3. SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 132
6.11.4. VERIFICACION DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PMA
132
6.12. PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA ................................................. 135
6.12.1. OBJETIVOS ................................................................................................................. 135
6.12.2. ALCANCE .................................................................................................................... 135
6.12.3. PROCEDIMIENTO A IMPLEMENTAR ...................................................................... 135
6.13. AUDITORÍAS AMBIENTALES ........................................................................................... 137
6.14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. ....................... 138
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................................... 139
............................................................................................................................................................... 146
............................................................................................................................................................... 147
9
FICHA TECNICA
1.1.- NOMBRE DEL PROYECTO Y DENOMINACIÓN DEL ÁREA
Estudio de Impacto Ambiental para la Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto
(Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.
1.2.- UBICACIÓN CARTOGRÁFICA
La planta de asfalto se encuentra localizada entre las siguientes coordenadas UTM
(Referencia Zona 17 WGS84):
Tabla 1. Coordenadas de ubicación de la planta de asfalto
X Y
550210 9881264
550257 9881034
550174 9881054
550267 9881202
Figura 1. Ubicación General de la planta de asfalto
10
1.3.- RAZÓN SOCIAL DEL PROMOTOR
Gobierno Provincial de Manabí
1.4.- DIRECCIÓN, TELÉFONO Y CORREO ELECTRÓNICO
o Cuidad: Portoviejo
o Calles: Córdova entre Olmedo y Ricaurte
o Teléfono: 05 2630336
o E-mail: [email protected]
1.5.- REPRESENTANTE LEGAL
Ing. Mariano Zambrano Segovia
1.6.- NOMBRE DEL CONSULTOR RESPONSABLE
Ing. José Benjamín Álava Zambrano
CONSULTOR AMBIENTAL INDIVIDUAL: REG. MAE- 460-CI
1.7.- COMPOSICIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO
Tabla 2. Composición del equipo técnico
NOMBRE
TÍTULO
PROFESIONAL FUNCIÓN ESPECIALIDAD
José Benjamín Álava Z. Ingeniero En Medio
Ambiente
Coordinación,
planificación del EIA
y diseño del PMA
Especialista en
Gestión Ambiental
Hugo Miguel Cobeña
Navarrete.
Ingeniero En Medio
Ambiente
Técnico Ambiental Especialista en
Gestión Ambiental
Ing. Lucio Parraga Ingeniero Civil
Levantamiento de
geología,
geomorfología,
hidrografía y suelos
Especialista en
drenajes y geotecnia.
Gustavo Espinel. Sociólogo Socioeconómico y
cultural
Planificación y
levantamiento de
información
socioeconómicas
Milton Álava Zambrano Médico veterinario Flora y fauna Flora y fauna
terrestre y
conservación
10
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN Y MARCO LEGAL 1.1. ANTECEDENTES
Entre las responsabilidades del Gobierno Provincial de Manabí de acuerdo a la
Constitución y la Ley se tiene como competencia el mantenimiento, mejoramiento y
seguridad vial de todas las redes inter-cantonales, inter-parroquiales y vecinales de la
provincia. A través de mecanismos como la planificación vial participativa y la
corresponsabilidad en la gestión vial, a través de la empresas públicas E.P. MANABI
CONSTRUYE.
El Gobierno Provincial de Manabí, brinda un servicio oportuno y de calidad con la
producción de asfalto, para realizar el mantenimiento vial a nivel de asfalto en las vías
rurales, con el propósito de mejorar y mantener la red vial, a través de carpeta asfáltica
lo que permitirá optimizar la conectividad con los diferentes poblados, apoyar la
producción y el turismo local entre otros.
La finalidad de la planta de asfalto es garantizar la disponibilidad del material y una
elevada producción, para satisfacer las demandas para la red vial, a cargo del Gobierno
Provincial de Manabí. La mezcla se hace caliente para la construcción de las capas de
rodadura, constituido por agregados con la granulometría especificada, el cual se coloca
sobre una base debidamente preparada o un pavimento existente.
Debido que la legislación del Ecuador estipula que todo proyecto público o privado de
importancia debe ser regularizado y sometido a proceso de evaluación ambiental.
Cumpliendo con la Normativa Ambiental, se ha iniciado con este proceso, en primera
instancia se tramitó el certificado de intercesión que mediante oficio electrónico Nº MAE-
SUIA-DNPCA-2013-12601 determina que el área donde está ubicada la planta NO
INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP, luego se realizó la
categorización, que con repuesta mediante oficio Nº MAE-SUIA-DNPCA-2013-13194,
determina que el proyecto es CATEGORÍA B; seguidamente se presentaron los
Términos de Referencia los que fueron aprobado mediante oficio Nº MAE-SUIA-VMA-
2013-0061, con fecha 18 de septiembre del 2013, viabilizando la ejecución del Estudio de
Impacto Ambiental Expost. Con la finalidad establecer los requerimientos generales y
particulares necesarios para desarrollar el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo, y
obtener la Licencia Ambiental y demás autorizaciones ambientales requeridas para su
legal y sustentable, operación y funcionamiento; a fin de identificar los posibles impactos
ambientales que puedan generarse con las actividades de la planta de asfalto, propone
establecer las medidas ambientales correspondientes para prevenir, controlar y mitigar
los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, a través del Plan de Manejo
Ambiental. Con estos requerimientos El Gobierno Provincial de Manabí, y La Empresa
Publica Manabí Construye, garantizan la viabilidad técnica y legal para el funcionamiento
de la Planta de asfalto ubicada en el sitio San Pedro de la provincia de Manabí.
11
1.2. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL ESTUDIO
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar el Estudio de Impacto Ambiental para la Operación y Mantenimiento de la planta
de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí, bajo los
lineamientos legales y técnicos que permitan un adecuado funcionamiento dentro limites
permisible de contaminación estipulado en la normativa ambiental del Ecuador.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Revisión del Marco legal e institucional, desde leyes, reglamentos, normas,
decretos y ordenanzas relacionada con el funcionamiento de la planta y destacar
la instituciones y entidades que tienen dentro de su competencia el cuidado y
preservación del Medio Ambiente.
Determinar el área de influencia, directa e indirecta que se verán involucrada o
afectadas por el funcionamiento de la Planta de asfalto bajo los criterios técnicos,
sustentado en el diseño y actividades de operación de la planta de asfalto.
Describir la planta de asfalto desde la perspectiva técnica, tipos de tecnología y
mecanismos para la operación y mantenimiento.
Describir, caracterizar y analizar los componentes ambientales, tanto físico, biótico
y socioeconómicos, enmarcados dentro del área de influencia, para determinar la
calidad ambiental.
Determinación del cumplimiento e incumplimiento a las regulaciones ambientales
vigentes generadas por las emisiones de la planta de asfalto.
Identificar, jerarquizar y evaluar, los impactos ambientales negativos y positivos
que se producen con las actividades de operación y mantenimiento de la planta
de asfalto.
Diseñar el Plan de Manejo Ambiental, a través de varios programas, con la
finalidad de asegurar una adecuada gestión ambiental de la planta de asfalto.
Realizar el proceso de participación pública del Estudio de Impacto Ambiental.
1.3. ALCANCE DEL EIA
El Estudio de Impacto Ambiental Expost estará orientado a satisfacer todos los
requerimientos técnicos y legales aplicables, contemplados en la Legislación Ecuatoriana
(Ley de Gestión Ambiental) y al Texto Unificado de Legislación Secundaria (TULSMA).
12
El Estudio de Impacto Ambiental Expost comprenderá la revisión del Marco Legal, y la
caracterización de los recursos físicos, biológicos, socioeconómicos que son
influenciados o afectados positiva y/o negativamente por el funcionamiento de la planta
de asfalto.
Caracterizar la línea base ambiental con el análisis de las variables ambientales físicas,
bióticas y socioeconómicas del área de estudio. El estudio mencionado deberá ser
evaluado y valorado con el fin de establecer su incorporación a través de la actualización
de la información.
Se identificará y evaluará los potenciales impactos ambientales que se generarán como
consecuencia del funcionamiento de la planta de asfalto, y dependiendo de su magnitud,
se diseñará un conjunto de medidas a través del Plan de Manejo Ambiental para prevenir
y mitigar los potenciales impactos como consecuencia de la producción de asfalto.
Determinación del cumplimiento e incumplimiento a las regulaciones ambientales
vigentes generadas por las actividades de la planta de asfalto, a través de la
determinación de conformidades y No conformidades.
Diseñar el Plan de Manejo Ambiental a través de los diferentes programas establecidos
para alcanzar un nivel de control y prevención de la contaminación, con el fin de verificar
el cumplimiento de la reglamentación ambiental vigente
Realizar la participación pública referente al Estudio de Impacto Ambiental acorde lo
estipulado en el decreto 1040, donde se recogerán los criterios de la población
influenciado para su posterior incorporación en el Estudio de Impacto Ambiental
Definitivo.
1.4. MARCO LEGAL
Los Estudios de Impacto Ambiental constituyen una herramienta básica que ayudan a
predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que
determinadas acciones causan sobre el ambiente; es la base de la Gestión Ambiental
que adecuadamente concebida puede hacer que un proyecto pueda ser ejecutado sin
causar grandes impactos buscando el equilibrio entre la conservación y la extracción.
El Art. 58 del Título I, Libro VI, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA), establece: “Toda actividad o proyecto nuevo o
ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos por cualquier persona
natural o jurídica, públicas o privadas, y que puedan potencialmente causar
contaminación, deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que incluirá un
Plan de Manejo Ambiental(PMA), de acuerdo a lo establecido en el Sistema Único de
Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deberá demostrar que la actividad estará en
cumplimiento con el Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas, previa a la
construcción y a la puesta en funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.”
13
1.4.1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
En la Constitución de la República del Ecuador, aprobada por la Asamblea Nacional
Constituyente y a través del Referéndum aprobatorio, se encuentra publicada en el
Registro Oficial No.449.del día lunes 20 de octubre del 2008.
DERECHOS
Capitulo Segundo: Derechos del buen vivir
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de
los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la
prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Capitulo Séptimo: Derechos de la Naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene
derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración
de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona,
comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de
los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los
principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las
personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y
promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será
independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas
de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los
ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado
establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las
medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
REGIMEN DEL BUEN VIVIR
Capítulo I: Inclusión y Equidad Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a
los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de
las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la
condición de vulnerabilidad.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria,
que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
14
geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las
instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el
apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad
BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Sección Primera: Naturaleza y Medio Ambiente
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente
equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán
de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por
todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,
ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia
ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la
naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del
daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas. La responsabilidad
por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones
correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas. Cada uno de los
actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o
servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control
ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños
ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y
subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones
15
y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre
las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar
el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser
consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto
consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana,
los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la
actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los
criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo
con la ley.
Sección Segunda Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y
gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público
la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la
biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país.
Sección Tercera: Patrimonio Cultural y Ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras,
las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación,
recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías
consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial
y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley.
Sección Sexta: Agua
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y
el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y
aprovechamiento del agua.
1.4.2. CONVENIOS INTERNACIONALES AGENDA 21
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En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada
en Río de Janeiro en junio de 1992, se adoptó la "Agenda 21", que consiste en un
conjunto amplio de planes de acción sobre desarrollo sostenible a ser ejecutados por los
países en el siglo XXI. En dicha Conferencia también se aprobaron la Declaración de Río,
la Declaración sobre Principios Relativos a los Bosques y las Convenciones Marco de las
Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica, Cambios Climáticos y Lucha contra la
Desertificación.
Los principios de la Agenda 21 coinciden con las políticas aplicables en todos los países
en vías de desarrollo… “dar prioridad a las acciones de mejoramiento de las condiciones
de vida de la población”. Se considera que la base de este progreso es la conservación
de los ecosistemas, cuyo deterioro impedirá el cumplimiento de las metas propuestas.
Por otra parte, la integración del ambiente y el desarrollo conducirán a lo inscrito en el
Registro Oficial No. 424 del 25 de abril de 1990 (“el mejoramiento de los estándares de
vida para todos, a ecosistemas mejor protegidos y manejados hacia un futuro más seguro
y próspero”), el cual entre otros argumentos cita:
El desarrollo económico y social del país será planificado, ejecutado y evaluado con
criterios ambientales, a fin de que dicho desarrollo sea sostenido y no aniquile el medio
ambiente y los recursos naturales. Toda actividad de desarrollo deberá dar especial
atención al impacto que puede ocasionar en el entorno ambiental.
1.4.3. LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL
La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10
de septiembre de 2004.Previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de
Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma por primera
vez la gestión ambiental del Estado, y da una nueva estructuración institucional. Además,
se establecen los principios y directrices de una política ambiental, determinando las
obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones en esta materia.
Sin duda, esta Ley de Gestión Ambiental (actualmente codificada, como Ley especial), se
torna como la normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas
instituciones públicas, privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme se
indica precedentemente. De esta manera, queda establecida en esta ley la obligatoriedad
de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental en toda obra que suponga un riesgo
ambiental. En la actualidad, los municipios del país están incorporando en sus
Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio en toda obra nueva.
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de Política Ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores
público y privado en la Gestión Ambiental y señala los límites permisibles, controles y
sanciones en esta materia.
17
Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,
cooperación, coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías
alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas
tradicionales.
Art. 19.- Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su
ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de
Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 20.- La Participación Ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad
considerar e incorporar los criterios, comentarios y observaciones, de la ciudadanía
especialmente de la población directamente afectada por la ejecución y desarrollo de un
proyecto, también trata sobre las variables ambientales relevante del estudio de impacto
ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y
económicamente viable, sin que cause daños negativos tanto a la comunidad del sector,
ni a los ecosistema donde se desarrolle el proyecto.
1.4.4. LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue promulgada con
codificación 2004-020 en el registro oficial 418, el 10 de septiembre del 2004. Esta ley
rige la prevención y control de la contaminación ambiental; la protección de los recursos
aire, agua y suelo; y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente;
actividades que se declaran de interés público; por ser estrechamente vinculante con el
proyecto a continuación se extraen artículos de vital importancia.
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE: Queda prohibido
expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes
normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud,
puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del
estado o de particulares o constituir una molestia.
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS: Queda
prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales
que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora
y a las propiedades.
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS: Queda
prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la
salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
18
1.4.5. LEY DE MINERÍA
La Ley de Minería, promulgada en el Registro Oficial No. 517 del 29 de Enero de 2009,
establece:
Art. 7.- Competencias del Ministerio Sectorial.- Corresponde al Ministerio Sectorial:
a) El ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área geológico-minera, la
expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;
g) Supervisar el cumplimiento de los objetivos, las políticas y las metas definidas para el
sector que ejecutan las personas naturales y jurídicas públicas y/o privadas;
j) Otorgar, administrar y extinguir los derechos mineros;
k) Las demás establecidas en las leyes y decretos ejecutivos vigentes, así como en el
Reglamento de esta Ley.
Art. 8.- Agencia de Regulación y Control Minero.- La Agencia de Regulación y Control
Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad
estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera
que realicen la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa
privada, la pequeña minería y minería artesanal y de sustento, de conformidad con las
regulaciones de esta ley y sus reglamentos.
Art. 25.- De las áreas protegidas.- Se prohíbe la actividad extractiva de recursos no
renovables en áreas protegidas. Excepcionalmente dichos recursos se podrán explotar a
petición fundamentada de la Presidencia de la República, y previa declaratoria de interés
nacional por parte de la Asamblea Nacional, de conformidad a lo determinado en el
artículo 407 de la Constitución de la República del Ecuador.
Art. 26.- Actos Administrativos Previos.- Para ejecutar las actividades mineras a las que
se refiere el Capítulo siguiente, en los lugares que a continuación se determinan, se
requieren, de manera obligatoria, actos administrativos fundamentados y favorables,
otorgados previamente por las siguientes autoridades e instituciones, según sea el caso:
d) En todos los casos, se requiere la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y el
informe sobre la afectación a áreas protegidas por parte del Ministerio del Ambiente;
e) Del Concejo Municipal, dentro de zonas urbanas y de acuerdo con el ordenamiento
territorial y la planificación del desarrollo económico social cantonal.
f) Del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, con relación a edificios, caminos
públicos, ferrocarriles, andariveles y, a los concejos provinciales en el caso de vías de
tercer orden:
g) De la autoridad única del Agua en todo cuerpo de agua, como lagos, lagunas, ríos o
embalses o en las áreas contiguas a las destinadas para la captación de agua para
19
consumo humano o riego, de conformidad con la ley que regula los recursos hídricos. En
el referido acto administrativo se estará a lo determinado en la Constitución de la
República del Ecuador en cuanto al orden de prelación sobre el Derecho al acceso de
Agua.
Art. 60.- Aprovechamiento del agua y constitución de servidumbres.- La ejecución de
actividades mineras en general y la autorización para la operación de plantas de
beneficio, fundición y refinación, requieren el permiso de la autoridad única del agua, para
el aprovechamiento económico del agua y podrán solicitar las servidumbres que fueren
necesarias de acuerdo con los procedimientos establecidos en la ley que regule los
recursos hídricos.
Art. 61.- Autorización para el aprovechamiento del agua.- Los concesionarios mineros
que obtengan el permiso para el aprovechamiento de la autoridad única del agua deberán
presentar ante el Ministerio Sectorial el estudio técnico que justifique la idoneidad de los
trabajos a realizarse y que han sido aprobados por la autoridad de aguas competente.
Las aguas alumbradas durante las labores mineras podrán ser usadas por el
concesionario minero, previa autorización de la autoridad única del agua, con la
obligación de descargarlas, observando los requisitos, límites permisibles y parámetros
técnicos establecidos en la legislación ambiental aplicable.
Art. 68.- Seguridad e higiene minera- industrial.- Los titulares de derechos mineros tienen
la obligación de preservar la salud mental y física y la vida de su personal técnico y de
sus trabajadores, aplicando las normas de seguridad e higiene minera-industrial previstas
en las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, dotándoles de servicios de
salud y atención permanente, además, de condiciones higiénicas y cómodas de
habitación en los campamentos estables de trabajo, según planos y especificaciones
aprobados por la Agencia de Regulación y Control Minero y el Ministerio de Trabajo y
Empleo.
Los concesionarios mineros están obligados a tener aprobado y en vigencia un
Reglamento interno de Salud Ocupacional y Seguridad Minera, sujetándose a las
disposiciones al Reglamento de Seguridad Minera y demás Reglamentos pertinentes que
para el efecto dictaren las instituciones correspondientes.
Art. 78.- Estudios de impacto ambiental y Auditorías Ambientales.- Los titulares de
concesiones mineras y plantas de beneficio, fundición y refinación, previamente a la
iniciación de las actividades mineras en todas sus fases, de conformidad a lo
determinado en el inciso siguiente, deberán efectuar y presentar estudios de impacto
ambiental en la fase de exploración inicial, estudios de impacto ambiental definitivos y
planes de manejo ambiental en la fase de exploración avanzada y subsiguientes, para
prevenir, mitigar, controlar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus
actividades, estudios que deberán ser aprobados por el Ministerio del Ambiente, con el
otorgamiento de la respectiva Licencia Ambiental.
20
No podrán ejecutarse actividades mineras de exploración inicial, avanzada, explotación,
beneficio, fundición, refinación y cierre de minas que no cuenten con la respectiva
Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 144.- Libre aprovechamiento de materiales de construcción para obras públicas.- El
Estado directamente o a través de sus contratistas podrá aprovechar libremente los
materiales de construcción para obras públicas en áreas no concesionadas o
concesionadas. Considerando la finalidad social o pública del libre aprovechamiento,
estos serán autorizados por el Ministerio Sectorial. La vigencia y los volúmenes de
explotación se regirán y se extenderán única y exclusivamente por los requerimientos
técnicos de producción y el tiempo que dure la ejecución de la obra pública.
Dicho material podrá emplearse, única y exclusivamente, en beneficio de la obra pública
para la que se requirió el libre aprovechamiento. El uso para otros fines constituirá
explotación ilegal que se someterá a lo determinado para este efecto en la presente ley.
Las autorizaciones de libre aprovechamiento, están sujetas al cumplimiento de todas las
disposiciones de la presente ley, especialmente las de carácter ambiental. Los
contratistas que explotaren los libres aprovechamientos, están obligados al cumplimiento
del Plan de Manejo Ambiental.
1.4.6. LEY DE HIDROCARBUROS
Art. 3.- El transporte de hidrocarburos por oleoductos, poliductos y gasoductos, su
refinación, industrialización, almacenamiento y comercialización, serán realizados por
PETROECUADOR según se establece en el segundo inciso de este artículo, o por
empresas nacionales o extranjeras de reconocida competencia en esas actividades,
legalmente establecidas en el país, asumiendo la responsabilidad y riesgos exclusivos de
su inversión y sin comprometer recursos públicos, según se prevé en el tercer inciso de
este artículo.
La industria petrolera es una actividad altamente especializada, por lo que será normada
por el Ministro del Ramo. Esta normatividad comprenderá lo concerniente a la
prospección, exploración, explotación, refinación, industrialización, almacenamiento,
transporte y comercialización de los hidrocarburos y de sus derivados, en el ámbito de su
competencia. Para los propósitos de este artículo el ministro del ramo fijará los derechos
por los servicios de regulación y control que prestan sus dependencias. Los recursos que
se generen por estos derechos y por las multas impuestas conforme a los artículos 77 y
78 de esta ley serán recibidos y administrados directamente por el ministerio del ramo
sobre la base del registro que se haga de ellos en el Ministerio de Economía y Finanzas,
como parte del presupuesto institucional aprobado.
1.4.7. LEY DE AGUAS Art. 21.- Deberes de conservación.- El usuario de un derecho de aprovechamiento,
utilizará las aguas con la mayor eficiencia y economía, debiendo contribuir a la
21
conservación y mantenimiento de las obras e instalaciones de que dispone para su
ejercicio.
Art. 22.- Prevención de la contaminación.- Prohíbase toda contaminación de las aguas
que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud
Pública y las demás entidades estatales, aplicará la política que permita el cumplimiento
de esta disposición.
Art. 35.- Condiciones para el aprovechamiento de aguas.- Los aprovechamientos de
aguas están supeditados a la existencia del recurso, a las necesidades de las
poblaciones, del fundo o industria y a las prioridades señaladas en esta ley.
Art. 36.- Preferencias para las concesiones.- Las concesiones del derecho de
aprovechamiento de aguas se efectuarán de acuerdo al siguiente orden de preferencia:
a) Para el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y
abrevadero de animales.
b) Para agricultura y ganadería.
c) Para usos energéticos, industriales y mineros.
d) Para otros usos.
En casos de emergencia social y mientras dure ésta, el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos podrá variar el orden antes mencionado, con excepción del señalado en el literal
a).
1.4.8. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE
Esta ley establece disposiciones relacionadas con los impactos que puede ocasionar a la
biodiversidad en general y específicamente a la prohibición de contaminar el medio
ambiente o ejecutar acciones atentatorias contra la flora y la fauna silvestre; como se
establece en los siguientes artículos:
Art. 6.- Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales,
naturales o cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;
b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la
preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitación pluvial;
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c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o depósitos de
agua;
d) Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;
e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico - forestal;
f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,
g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de
interés público.
Art. 10.- El Estado garantiza el derecho de propiedad privada sobre las tierras forestales y
los bosques de dominio privado, con las limitaciones establecidas en la Constitución y las
Leyes.
1.4.9. LEY ORGÁNICA DE SALUD
La Ley Orgánica de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública y tiene
algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental como las siguientes:
Art. 96.- Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las
frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo
humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de
contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en
coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar,
mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo
humano.
Art. 111.- La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con la autoridad ambiental
nacional y otros organismos competentes, dictará las normas técnicas para prevenir y
controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio, auditivo y
visual. Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria
dichas normas.
1.4.10. LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL En esta ley promulgada en el Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000, se tipifican
los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las Contravenciones
Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la forma de varios
artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas:
Art. 437 B. El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos
de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal
acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial
genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de
uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido.
23
Art. 437 K. Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida
cautelar, la suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura
definitiva o temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la
autoridad competente en materia ambiental.
1.4.11. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL
Art. 7 .- Bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado.- Son aquellos que
constan en este artículo, tales como monumentos arqueológicos muebles e inmuebles,
obras de la naturaleza cuyas características o valores hayan sido resaltados por la
intervención del hombre, entre otros.
Art. 30.- En toda clase de exploraciones mineras, de movimientos de tierra para
edificaciones, para construcciones viales o de otra naturaleza, lo mismo que en
demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los monumentos
históricos, objetos de interés arqueológico y paleontológico que puedan hallarse en la
superficie o subsuelo al realizarse los trabajos. Para estos casos, el contratista,
administrador o inmediato responsable dará cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y
suspenderá las labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo.
1.4.12. CÓDIGO CIVIL
Art. 1.- La ley es una declaración de la voluntad soberana que, manifestada en la forma
prescrita por la Constitución, manda, prohíbe o permite. Son leyes las normas
generalmente obligatorias de interés común.
Art. 2.- La costumbre no constituye derecho sino en los casos en que la ley se remite a
ella.
Art. 3.- Sólo al legislador toca explicar o interpretar la ley de un modo generalmente
obligatorio. Las sentencias judiciales no tienen fuerza obligatoria sino respecto de las
causas en que se pronunciaren.
Art. 4.- En el juzgamiento sobre materias arregladas por leyes orgánicas o especiales, no
se aplicarán las disposiciones de este Código, sino a falta de esas leyes.
1.4.13. CÓDIGO PENAL
Art. 437 A.- Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca, introduzca,
deposite, comercialice, tenga en su posesión, o use desechos tóxicos peligrosos,
sustancias radioactivas, u otras similares que por sus características constituyan un
peligro para la vida humana o degraden y contaminen el medio ambiente, serán
sancionados con prisión de dos a cuatro años.
Igual pena se aplicará a quien produzca, tenga en posesión, comercialice, introduzca
armas químicas o biológicas.
24
Art. 437 B.- El que infringiere las normas sobre protección del ambiente, vertiendo
residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la
ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o alteración a la flora, la fauna, el
potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con
prisión de uno a tres años, si el hecho no constituye un delito más severamente
reprimido.
Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una
persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio intencional, si el hecho no
constituye un delito más grave.
En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzca lesiones,
impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código Penal.
Art. 437 E.- Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituye
un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando
por sí mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra
derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los
límites fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o empleado cuyo
informe u opinión haya conducido al mismo resultado.
Art. 437 F.- El que cace, capture, extraiga o comercialice, especies de flora y fauna que
estén legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentos
sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años. La pena será de prisión
de dos a cuatro años cuando:
El hecho se cometa en período de producción de semilla o de reproducción o crecimiento
de las especies. El hecho se cometa contra especies en peligro de extinción; o, el hecho
se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias tóxicas, inflamables o radioactivas.
Art. 437 G.-El que extraiga especies de flora o fauna acuáticas protegidas, en épocas,
cantidades o zonas vedadas, o utilice procedimientos de pesca o caza prohibidos, será
reprimido con prisión de uno a tres años.
Art. 437 H.- El que destruya, queme, dañe o tale, en todo o en parte, bosques u otras
formaciones vegetales, naturales o cultivadas, que estén legalmente protegidas, será
reprimido con prisión de uno a tres años, siempre que el hecho no constituya un delito
más grave.
Art. 437 K.- El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la suspensión inmediata
de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del
establecimiento de se trate, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad
competente en materia ambiental.
1.4.14. CÓDIGO DE LA SALUD
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El Código de la Salud centraliza sus objetivos en la gestión de la salud pública y tiene
algunas disposiciones relativas a la contaminación ambiental como las siguientes:
Prohibición de contaminar el aire, el suelo y el agua Art. 12 Obligación de proteger las
fuentes de agua y cuencas hidrográficas: Art. 16 Prohibición de descargar sustancias
nocivas al agua: Art. 17 El RAAE, en cuanto al procedimiento para denunciar infracciones
administrativas establece la posibilidad de remitirse al Artículo 45 de la LGA que a su vez
se remite a las reglas para el reclamo administrativo señaladas en el Capítulo II, Titulo 1
del Libro III del Código de la Salud.
1.4.15. CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESENTRALIZACIÓN (COOTAD)
Artículo 1.- Ámbito.- Este Código establece la organización político-administrativa del
Estado ecuatoriano en el territorio; el régimen de los diferentes niveles de gobiernos
autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su
autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de
descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias,
la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la
definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo
territorial.
Artículo 4.- Fines de los gobiernos autónomos descentralizados.-Dentro de sus
respectivas circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos
descentralizados:
El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías
y descentralización;
b) La garantía, sin discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de
la República, de la plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y
colectivos constitucionales y de aquellos contemplados en los instrumentos
internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente
sostenible y sustentable;
e) La protección y promoción de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de
generación e intercambio; la recuperación, preservación y desarrollo de la memoria social
y el patrimonio cultural;
f) La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de su
derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias;
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g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de
la economía popular y solidaria con el propósito de erradicar la pobreza, distribuir
equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar el buen vivir.
Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado provincial.-
Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las
zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos
descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;
d) La gestión ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitución y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Artículo 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal
las siguientes:
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para
garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas
cantonales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
1.4.16. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE (TULSMA).
Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA): Publicado en el Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece y define el conjunto de
elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos
ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.
LIBRO VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, TÍTULO I, DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO
AMBIENTAL, CAPÍTULO III, “DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL SUB-
SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL”.
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Art. 18.- Revisión, aprobación y licenciamiento ambiental.-El promotor de una actividad o
proyecto presentará el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de
aplicación responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisión, aprobación y
licenciamiento por parte de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los
requisitos de participación ciudadana sobre el borrador de dicho estudio de conformidad
con lo establecido en el artículo 20, literal b) de este Título. La AAAr a su vez y de
conformidad con lo establecido en el título I del presente Título, coordinará la
participación de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.
El licenciamiento ambiental comprenderá, entre otras condiciones, el establecimiento de
una cobertura de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos
que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicación, como adecuado para
enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de
conformidad con la guía técnica específica que expedirá la autoridad ambiental nacional,
luego de los respectivos estudios técnicos.
Art. 20.- Participación ciudadana.-La participación ciudadana en la gestión ambiental
tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la
ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,
sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes
de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que
las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de
manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la
condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas
sus fases.
LIBRO VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, TÍTULO IV, REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN
AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Capítulo IV, “Del control ambiental”, Sección I: Estudios Ambientales.
Art. 59.- Plan de manejo ambiental.- El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un
programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá
los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados,
la periodicidad de estos monitoreo, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a
la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones
aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas
dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
Art. 60.- Auditoría ambiental de cumplimiento.-Un año después de entrar en operación la
actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría
Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas
ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La
Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la
organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el
caso.
28
Art. 61.- Periodicidad de la auditoría ambiental de cumplimiento.- En lo posterior, el
regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento
con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos
cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental. En el
caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentará
la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no
excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención y renovación del
permiso de descarga, emisiones y vertidos.
Art. 62.- Inspecciones.- La entidad ambiental de control podrá realizar inspecciones para
verificar los resultados del informe de auditoría ambiental y la validez del mismo, y que el
nivel de cumplimiento del plan de manejo es consistente con lo informado. Cuando la
entidad ambiental de control considere pertinente, deberá solicitar, la realización de una
nueva auditoría ambiental para verificar el cumplimiento del regulado con el plan de
manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes.
Art. 77.- Inspección de instalaciones del regulado.-Las instalaciones de los regulados
podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad
ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones,
descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente.
El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de la
entidad ambiental de control en cualquier horario.
Art. 81.- Reporte anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad
ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos
correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en
su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar
que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De
la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan
de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.
Art. 82.- Reporte de descargas, emisiones y vertidos.-Solamente una vez reportadas las
descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de
control, para efectuar éstas en el siguiente año.
Art. 83.- Plan de manejo y auditoría ambiental de cumplimiento.-El regulado deberá
contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y
realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas
ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental, acorde a lo establecido en el
presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales.
Art. 89.- Prueba de planes de contingencia.-Los planes de contingencias deberán ser
implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los
simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad
29
ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la
presente disposición.
Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones.- El permiso de descargas, emisiones y
vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar
sus descargas al ambiente, siempre que éstas se encuentren dentro de los parámetros
establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el
cantón y provincia en el que se encuentran esas actividades. El permiso de descarga,
emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al
aire y al suelo.
Libro VI Anexo 1: Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua
(Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente).
Art 4.2.1.1. El regulado deberá mantener un registro de los efluentes generados,
indicando el caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los
efluentes, análisis de laboratorio y la disposición de los mismos, identificando el cuerpo
receptor. Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea
respaldado con datos de producción.
Art 4.2.1.2. En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los
parámetros de descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y
marina), los valores de los límites máximos permisibles, corresponden a promedios
diarios. La Entidad Ambiental de Control deberá establecer la normativa complementaria
en la cual se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o
compuesta), el número de muestras a tomar y la interpretación estadística de los
resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los límites permisibles
fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos
de agua.
Art 4.2.1.3 Se prohíbe la utilización de cualquier tipo de agua, con el propósito de diluir
los efluentes líquidos no tratados.
Art 4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estándares de Calidad Ambiental
deberán definir independientemente sus normas, mediante ordenanzas, considerando los
criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. En
sujeción a lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de la
Contaminación.
Art 4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de
riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas. La
Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de
alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y
tratamiento e informe favorable de ésta entidad para esa descarga, podrá permitir la
descarga de aguas residuales a sistemas de recolección de aguas lluvias, por excepción,
siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.
30
Art 4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los
parámetros establecidos de descarga en esta Norma, deberán ser tratadas mediante
tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: público o privado. Por lo tanto, los
sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de tratamiento
de las aguas residuales en caso de paralización de una de las unidades, por falla o
mantenimiento.
Libro VI Anexo 2: Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de
remediación para suelos contaminados (Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente).
Art. 4.1.1 Prevención de la contaminación del recurso suelo: La prevención de la
contaminación al recurso suelo se fundamenta en las buenas prácticas de manejo e
ingeniería aplicada a cada uno de los procesos productivos. Se evitará trasladar el
problema de contaminación de los recursos agua y aire al recurso suelo.
Art. 4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos: Toda
actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una
política de reciclaje o reúso de los desechos. Si el reciclaje o reúso no es viable, los
desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
Las industrias y proveedores de servicios deben llevar un registro de los desechos
generados, indicando volumen y sitio de disposición de los mismos. Por ningún motivo se
permite la disposición de desechos en áreas no aprobadas para el efecto por parte de la
entidad ambiental de control.
Art. 4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos: Los desechos
considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales
agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán
de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación
establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
Art. 4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos: El
almacenamiento, transporte y disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados
de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.
Las personas que generan residuos peligrosos, deben llevar una bitácora mensual sobre
la generación de sus residuos peligrosos, donde se incluirá las características del
desecho, volumen, procedencia y disposición final del mismo.
Se debe transportar los residuos peligrosos en los vehículos que cuenten con todas las
condiciones previstas en las normas técnicas y regulaciones expedidas para el efecto.
Las personas que realicen esta actividad, deben contar con el permiso de la Entidad
Ambiental de Control correspondiente.
31
Las áreas de almacenamiento deberán reunir como mínimo, a más de las establecidas en
la Norma Técnica Ambiental para el Manejo de Desechos Peligrosos, con las siguientes
condiciones:
Estar separadas de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados.
Estar ubicadas en zonas donde se minimicen los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones.
Contar con muros de contención, y fosas de retención para la captación de los residuos
de los lixiviados. Los lixiviados deberán ser recogidos y tratados para volverlos inocuos.
Por ningún motivo deberán ser vertidos o descargados sobre el suelo sin previo
tratamiento y aprobación de la entidad ambiental de control.
Los pisos deberán contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las
fosas de retención, con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado.
Contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de montacargas
mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de seguridad
y bomberos en casos de emergencia.
Contar con sistemas para la prevención y respuesta a incendios.
Art. 4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo
4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o
de servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o
sus derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas e
impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer
los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas sustancias sobre
el suelo. Este tipo de residuos deberán ser eliminados mediante los métodos establecidos
en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el país. Los aceites
minerales usados y los hidrocarburos de petróleo desechados serán considerados
sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de aceites minerales o
aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cuales
obligatoriamente deberán devolverles sus clientes.
LIBRO V ANEXO 4: NORMA DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE (TEXTO UNIFICADO DE
LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE).
Los objetivos de calidad del aire ambiente. Los métodos y procedimientos a la
determinación de los contaminantes en el aire ambiente.
La norma tiene como objetivo principal el preservar la salud de las personas, la calidad
del aire ambiente, el bienestar de los ecosistemas y del ambiente en general. Para
32
cumplir con este objetivo, esta norma establece los límites máximos permisibles de
contaminantes en el aire ambiente a nivel del suelo. La norma también provee los
métodos y procedimientos destinados a la determinación de las concentraciones de
contaminantes en el aire ambiente
LIBRO V ANEXO 5: LÍMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA
FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES
La presente norma tiene como objetivo el preservar la salud y bienestar de las personas,
y del ambiente en general, mediante el establecimiento de niveles máximos permisibles
de ruido. La norma establece además los métodos y procedimientos destinados a la
determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones generales
en lo referente a la prevención y control de ruidos.
1.4.17. NORMA INEN 2266 TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS PELIGROSOS
La Norma Técnica INEN 2266 fue estudiada por el subcomité Técnico de Sustancias
Químicas de uso Peligroso y aprobado por el Consejo Directivo del INEN en 2000-0323
publicada en el RO Nº 117 del 11/07/2000.
Art. 1ro. Oficializar con el carácter de OBLIGATORIA la Norma Técnica Ecuatoriana NTE
INEN 2266 (Transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos.
Requisitos), que establece los requisitos y precauciones que se deben tener en cuenta
para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos en las
actividades de producción, comercialización y eliminación y cuyo texto se publica como
anexo a este acuerdo. La Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266, entre otras
precauciones que deben ser acatadas, señala las siguientes:
La creciente producción de bienes y servicios requiere de una inmensa y variada gama
de productos químicos que han llegado a ocupar un destacado lugar por su cantidad y
diversidad de aplicaciones. Cada vez son más los sectores productivos ecuatorianos, que
requieren utilizar productos químicos, por lo que su transporte, almacenamiento y manejo
son actividades de considerable dinamismo, siendo prioritaria la formulación de normas
que dirijan estas tareas con eficiencia técnica y económica para evitar los riesgos y
accidentes que involucren daños a las personas, propiedad privada y ambiente.
Como Objeto, esta norma establece los requisitos y precauciones que se deben tener en
cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos peligrosos.
El Alcance, esta norma tiene relación con las actividades de producción,
comercialización, transporte, almacenamiento y eliminación de productos químicos
peligrosos.
4.2.1 División 2.1. Gas Inflamable. Cualquier gas que pueda arder en concentraciones
normales de oxígeno en el aire. Ejemplo: GLP.
33
4.2.2 División 2.2. Gas no Inflamable. Gas que no arde en ninguna concentración de aire
o de oxígeno. Ejemplo: Dióxido de carbono, helio, argón.
4.2.3 División 2.3 Gas Tóxico. Gas que representa un serio riesgo para la vida s i se
libera en el ambiente. Ejemplo: Cloro, sulfuro de hidrógeno, monóxido de carbono,
dióxido de azufre, amoníaco.
4.3 Clase 3. Líquidos inflamables
4.3.1 Líquidos, mezclas de líquidos o líquidos que contengan sólidos en suspensión (pero
no incluyen sustancias clasificadas de otra forma de acuerdo a sus características
peligrosas) que despidan vapores inflamables a temperaturas que no excedan de 60,5°C
en crisol cerrado o de 65,6°C en crisol abierto, normalmente llamado punto de
inflamación. Ejemplo: gasolina, tolueno.
4.4 Clase 4. Sólidos inflamables; material espontáneamente combustible y material
peligroso cuando esta mojado.
4.4.1 División 4.1. Sólidos inflamables. Sólidos que poseen la propiedad común de ser
fácilmente inflamados por fuentes externas como chispas o llamas y arder fácilmente.
Ejemplo: papel, plástico, algodón, madera.
5. Clasificación de los envases y embalajes
5.1.3.1 Nuevo. Envase o embalajes elaborados con materias primas vírgenes.
5.1.3.2 Reusable. Envase o embalaje que puede ser utilizado varias veces previo proceso
de lavado.
5.1.3.3 Reciclable. Envases o embalajes que retornan a un proceso de fabricación.
5.1.3.4 Por su capacidad. De acuerdo al tipo y material del envase, embalaje, de
conformidad con los tamaños normalizados establecidos en las respectivas normas
técnicas y regulaciones.
6. Requisitos específicos
6.1.1 Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y materiales
peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté vinculado con la operación de
transporte de productos químicos y materiales peligrosos cuente necesariamente con los
equipos de seguridad adecuados, una instrucción y un entrenamiento específicos, a fin
de asegurar que posean los conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la
probabilidad de ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.
6.1.2 El manejo de productos químicos y materiales peligrosos debe hacerse cumpliendo
lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos vigentes.
34
6.2.1 Los transportistas, deben proveer a sus conductores de:
- Disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de productos químicos,
- Principales tipos de riesgos,
- Medidas de precaución y de seguridad apropiadas al producto que transportan, y
- Normas de comportamiento, antes, durante y después de un accidente.
A su vez el conductor debe tener experiencia en:
- Funcionamiento del equipo técnico del vehículo.
- Aplicación de señalización preventiva.
- Primeros auxilios
6.2.10 En la ruta el conductor debe velar por:
- La seguridad del vehículo y de su carga mientras se encuentra en ruta.
- Que la carga se encuentre en todo momento correctamente fija en el interior del
vehículo.
- Que la carga sea transportada a temperaturas adecuadas de acuerdo con las permitidas
en las etiquetas y hojas de seguridad de los productos a transportar.
- Mientras la carga permanezca en el vehículo, y de ser necesario, debe proporcionarse
enfriamiento a través de un mecanismo acorde al producto que se transporta.
6.2.12 Los Conductores deben acatar estrictamente todas las regulaciones de tránsito
vigentes.
6.5.2 Carteles para la identificación de autotanques, contenedores y otros tipos de
transporte al granel.
6.5.2.1 Para identificar fácilmente el producto químico peligroso que es transportado, y
para advertir a otros del tipo de carga, se deben colocar en los extremos y lados de los
tanques, isotanques, furgones, contenedores, autotanques y camiones plataforma,
carteles en forma de rombo cuadrangular y una placa anaranjada contigua con el número
de identificación de cuatro dígitos de las Naciones Unidas (NU), correspondientes al
producto transportado. (Anexos G, I y J).
6.5.2.2 Los carteles deben estar escritos en idioma español y los símbolos gráficos o
diseños incluidos de los carteles deben aparecer claramente visibles. (Anexos F y G).
6.5.2.3 Los carteles deben ser de material reflectivo de alta intensidad o grado diamante y
resistente a la intemperie. Para unidades de transporte y contenedores las dimensiones
del cartel en forma de rombo no deben ser menores de 250 mm por 250 mm y las de la
placa de color anaranjado, no deben ser menores de 300 mm de largo por 120 mm de
ancho con 10 mm de borde negro, con dígitos negros de un alto no menor de 65 mm
(Anexo F, G y J)
35
6.5.2.4 Cuando se requieran dos o más carteles, estos deben colocarse juntos. Los
rótulos para la identificación de materiales peligrosos, deben ser iguales a los indicados
en el Anexo F de esta norma.
6.6 Vehículos
6.6.1Los vehículos dedicados al transporte de productos químicos peligrosos deben
cumplir con un mínimo de características especiales:
6.6.1.1 El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con una
estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal manera que no se
derrame o se escape.
6.6.1.2 También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas y válvulas
de seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también de indicadores gráficos,
luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en caso de accidentes y sistema de
comunicación para emergencias.
6.6.1.3 Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de derrames.
6.6.1.4 Deben tener los dispositivos que le permitan situar los carteles para la
identificación de los productos químicos peligrosos que transporta.
6.7 Carga y descarga
6.7.1 Tipo de material: Los productos antes de ser transportados deben ser clasificados
por tipo de producto, clase, uso y toxicidad.
6.7.2.1 Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado de compatibilidad
con otros productos.
6.7.2.2 Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino sobre
plataformas o paletas.
6.7.2.3 Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres hacia arriba.
6.7.2.4 Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros.
6.7.2.5 Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola clasificación.
6.7.2.6 La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se permite colocar
un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener más de 1,3 metros de alto.
6.7.2.7 Los envases deben estar debidamente identificados.
36
6.7.3 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los productos químicos
no se deben mezclar los siguientes productos:
6.7.3.1 Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas comestibles.
6.7.3.2 Combustibles con oxidantes.
6.7.3.3 Explosivos con fulminantes o detonadores.
6.7.3.4 Líquidos inflamables con oxidantes.
6.7.3.5 Material radioactivo con otro cualquiera.
6.7.3.6 Sustancias infecciosas con ninguna otra.
6.7.3.7 Ácidos con bases
1.4.18. REGLAMENTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES MINERAS
El Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, publicado en el Registro Oficial No.
67 del 16 de noviembre del 2009, establece:
Art. 3.- Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la
actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la
materia, la autoridad ambiental nacional en el ámbito minero la ejerce el Ministerio del
Ambiente y sus órganos.
El Ministerio del Ambiente ejercerá las siguientes atribuciones:
a. Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, técnicas,
manuales y parámetros generales de protección ambiental, para prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan
tener sobre el medio ambiente y la participación social, de obligatorio cumplimiento en el
ámbito nacional;
b. Controlar y coordinar con el organismo competente de control expost la verificación del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido,
desechos y agentes contaminantes;
c. Establecer un subsistema de control ex ante y concurrente para el seguimiento del
cumplimiento de las normas y parámetros establecidos y régimen de autorizaciones
administrativas ambientales en general sobre la actividad minera en todas sus fases;
d. Generar y recopilar información técnica y científica precisa para prevenir, controlar,
mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan
tener sobre el medio ambiente y la sociedad;
37
e. Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la gestión
ambiental;
Art. 46.- Auditoría ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen
actividades de exploración, explotación, beneficio, procesamiento, fundición, refinación,
transporte y comercialización, y los de libre aprovechamiento, presentarán al Ministerio
del Ambiente, al primer año a partir de la emisión de la licencia ambiental y
posteriormente cada dos años hasta el cierre y abandono de la actividad minera objeto de
licenciamiento, una auditoría ambiental de cumplimiento.
En la auditoría ambiental, entre otros aspectos, se determinará el nivel de cumplimiento
de las actividades mineras auditadas en función de los siguientes criterios: Conformidad
(C): Esta calificación se da a toda actividad, instalación o práctica que se ha realizado o
se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones expuestas en el
plan de manejo ambiental y la normativa aplicable.
No conformidad menor (NC-): Esta calificación implica una falta leve frente al plan de
manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: fácil corrección o
remediación; rápida corrección o remediación; bajo costo de corrección o remediación;
evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos menores e
implica la obligación de su corrección inmediata.
No conformidad mayor (NC+): Esta calificación implica una falta grave frente al plan de
manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: corrección o
remediación de carácter difícil, corrección o remediación que requiere mayor tiempo y
recursos humanos y económicos, el evento es de magnitud moderada a grande, los
accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y evidente despreocupación, falta de
recursos o negligencias en la corrección de un problema menor o si se producen
repeticiones periódicas de no conformidades menores.
La auditoría ambiental de cumplimiento deberá incluir un plan de acción con las medidas
específicas para levantar las no conformidades establecidas, un cronograma de
implementación de las medidas y el presupuesto correspondiente. Las medidas
propuestas, en caso de no conformidades mayores, no deberán superar los 5 años, y,
obligan al titular minero a mantener vigentes las correspondientes garantías.
1.4.19. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS
Art. 25.- Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.- Para el manejo y
almacenamiento de combustibles y petróleo se cumplirá con lo siguiente:
a) Instruir y capacitar al personal de operadoras, subcontratistas, concesionarios y
distribuidores sobre el manejo de combustibles, sus potenciales efectos y riesgos
ambientales así como las señales de seguridad correspondientes, de acuerdo a normas
de seguridad industrial, así como sobre el cumplimiento de los Reglamentos de
Seguridad Industrial del Sistema PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de
combustibles;
38
b) Los tanques, grupos de tanques o recipientes para crudo y sus derivados así como
para combustibles se regirán para su construcción con la norma API 650, API12F, API
12D, UL 58, UL 1746, UL 142 o equivalentes, donde sean aplicables, deberán
mantenerse herméticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un
material impermeable para evitar filtraciones y contaminación del ambiente, y rodeados
de un cubeto técnicamente diseñado para el efecto, con un volumen igual o mayor al
110% del tanque mayor;
c) Los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las
especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR, para
evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de combustible.
Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente;
d) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de
productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como
compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a tierra;
e) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos contra
la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo o derivados
que contaminen el ambiente;
f) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no inundables.
La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se realizará en las
condiciones de seguridad industrial establecidas reglamentariamente en cuanto a
capacidad y distancias mínimas de centros poblados, escuelas, centros de salud y demás
lugares comunitarios o públicos;
g) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes de un volumen mayor a
700 galones deberán tener cunetas con trampas de aceite. En plataformas offshore, los
tanques de combustibles serán protegidos por bandejas que permitan la recolección de
combustibles derramados y su adecuado tratamiento y disposición.
1.4.20. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
Expedido mediante Resolución Nº 172 del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social. Establece disposiciones específicas para minimizar el riesgo laboral y
fomenta el uso de equipos de seguridad y protección a trabajadores, además de establecer
especificaciones de ambientes laborales adecuados.
1.4.21. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO
Ministerio de Trabajo y Empleo. Registro Oficial 137 del 9 de agosto del 2000. Establece
disposiciones sobre el medio ambiente laboral y la seguridad de los trabajadores.
39
1.5. MARCO INSTITUCIONAL
Las instituciones gubernamentales a cargo de la aprobación y supervisión del presente
EIA serán: El Ministerio de Ambiente (MAE); como Autoridad Ambiental de Aplicación
responsable (AAAr).De igual manera, El Consejo Provincial de Manabí y Los Municipios
de los Cantones Portoviejo y Montecristi, a través de su Departamento Ambiental, será
considerado como Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante. (AAAc).
1.5.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE
Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, La autoridad ambiental nacional será
ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de
las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las
regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El Ministerio del ramo, contará con los
organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la
aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.
1.5.2. INSTITUCIONES REGULADORAS Y DE CONTROL
Según el Art. 233 de la Constitución Política de la República, los Consejos Provinciales
tienen potestad para realizar actividades de gestión ambiental exclusivamente en las
áreas rurales; por su parte los Municipios y Distritos Metropolitanos con jurisdicción
cantonal de acuerdo al Art. 212 literal k) de la Ley Orgánica de Régimen Municipal tienen
competencia para analizar los impactos ambientales de las obras y conforme al Art. 213
de la misma ley deberán planificar bajo los principios de conservación y desarrollo
sustentable.
1.5.3. MINISTERIO DEL TRABAJO
Este Ministerio a través del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo
vigila la aplicación del código del trabajo y Reglamento de Seguridad.
40
CAPITULO II
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA PLANTA Y AREA DE INFLUENCIA
2.1. LOCALIZACIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
La planta de asfalto se encuentra localizado entre los límites de los cantones Portoviejo y
Montecristi ubicado hacia la zona suroeste de la provincia de Manabí, pero los procesos
legales y administrativos y regulaciones de uso de suelo se realizan en el cantón
Portoviejo.
Figura 2. Ubicación política de la planta de asfalto
2.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA DE LA PLANTA DE ASFALTO
La planta de asfalto está ubicada específicamente en el sitio San Pedro de Rio de Oro,
en el margen izquierdo de la vía Portoviejo - Manta. Geográficamente se encuentra
localizada en las siguientes coordenadas UTM (WGS84):
41
Tabla 3. Coordenadas UTM - WGS84 de la planta de asfalto
X Y
550210 9881264
550257 9881034
550174 9881054
550267 9881202
2.3. DETALLE TECNICOS DE LA PLANTA DE ASFALTO
Tabla 4. Detalles técnicos de los equipos de la planta de asfalto
PLANTA DE ASFALTO
CARACTERISTICAS ESPECIFICACIONES
MARCA ADM
MODELO SPLI10-3B
PESO DE OPERACION 32000Kg
NUMERO DE CONJUNTOS MOVILES 2 CONJUNTOS MOVILES:TAMBOR + TOLVA
PROCEDENCIA USA
AÑO DE FABRICACION 2011
GENERADOR DE POTENCIA
CALDERO PARA ACEITE 440 KVA
MODELO 1.8 MILLONES DE BTU/HORA
MOVILIDAD
TIPO TOTALMENTE TRANSPORTABLE CON QUITA RUEDA CON LUCES REGLAMENTARIA
NEUMATICOS NEUMATICOS 11X22.5
FRENO DE AIRE FRENO DE AIRE EN NEUMATICOS EN CADA CONJUNTO
SOPORTE DE DESCANSO SOPORTE DE DESCANSO REGULABLES PARA PARQUEO
TOLVAS
CAPACIDAD 15 TONELDA CADA UNA
CANTIDAD 3 TOLVAS INDEPENDIENTES
BANDA COLECTORA BANDA DE COLECTORA DE MATERIAL
PESAJE DE MATERIAL PESAJE DE MATERIAL EN BANDA
PRODUCCION
TIPO FLUJO PARALELO
CAPACIDAD 110 TONELDAS/HORA
HUMEDAD DEL MATERIAL 5%
TAMBOR
TIPO MEZCLA Y SECADO
PALETAS PALETAS DE MEZCLA Y DESCARGA DE MATERIAL
RODAMIENTOS RODAMIENTO DE ACERO ENDURECIDOS DE ALTA RESITENCIA CON REDUCTORES
LIMPIADOR DE FINOS SECO
SISTEMA SISTEMA TIPO MANGAS- FILTRO
CAPACIDAD 24000 ACFM
QUEMADOR
MARCA HAUCK
42
2.4. DESCRIPCION DEL PROCESO
Revisión y encendido del generador de energía para la alimentación de corriente en la
planta.
Encendido del panel de control para poner en marcha los motores.
La cargadora abastece las tolvas con los respectivos agregados.
Se enciende el elevador, compresor de aire para confirmar la presión.
Se enciende el EXHAUST FAN ( ventilador)
Se enciende el DRUM FAST CONVEYOR
Se enciende COLLET CONVEYOR para que la banda de la balanza se ubique en
auto Zero antes de iniciar la producción.
Se enciende BURNER BLOWER Y FUEL PUMP para calentar el tambor
Se proporciona agregados, cuando el peso del material es suficiente, se inyecta
ASPHALT VALVE.
La rotación del DRUM permite mezclar asfalto y el material en una mezcla
homogénea.
La mezcla de asfalto caliente se descarga y se carga a las volquetas con destino al
proyecto o lugar de la obra.
CONTROL CONTROL DE AJUSTE DE LLAMAS
POTENCIA 40HP
CAPACIDAD 40.3 MILLONES BTU/HORA
BOMBAS DE ASFALTO
TIPO DOBLE FLUJO CON RECUBRIMIENTO
POTENCIA 5HP
CAPACIDAD 45 GALONES CADA UNO
TANQUE DE ASFALTO
TIPO TERMOMETRO Y SERPENTIN PARA ACEITE TERMICO
CANTIDAD 3 (TRES)
CAPACIDAD 10000 GALONES CADA UNO
COMPUTADORA
COMPUTADORA CONTROL DE AGREGADOS Y MEZCLAS. TOTALIZADOR DE AGRGADOS VIRGEN. CONTROL VOLUMETRICO DE ALIMENTACION CON OPCION DE ALMACENAJE Y FORMULA
43
2.5. DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS DE LA PLANTA DE ASFALTO
La Planta de Asfalto de LA EMPRESA PÚBLICA MANABI-CONSTRUYE, ubicada en el
sector de Rio de Oro del sitio San Pedro, tiene una superficie aproximada de 1.5
Hectárea (14.612 m2) y cuenta con las siguientes áreas dentro de sus instalaciones para
el desarrollo de sus actividades.
1. Área administrativa
2. Área de stock o almacenamiento de agregados para mezcla asfáltica.
3. Área de producción de mezcla asfáltica
4. Área de maquinas
5. Área de almacenamiento de asfalto y combustible.
2.5.1. ÁREA ADMINISTRATIVA
El área administrativa abarca una superficie de 32 m2, la cual se encuentra equipada con
oficinas, baños y vestidores para el personal que labora en la planta de asfalto. Las
actividades o procesos a cargo del área administrativa son:
a) Control del personal,
b) Despacho de entrada y salida de material pétreo,
c) Despacho del asfalto
d) Despacho de combustible
e) Producción mensual promedio de asfalto
f) Pago de servicios
Figura 3. Instalaciones del área administrativa
44
2.5.2. ÁREA DE STOCK O ALMECENAMIENTO DE AGREGADOS PARA LA MEZCLA ASFALTICA.
Dentro de las instalaciones de la planta de asfalto y contiguo al área de producción de
mezcla asfáltica, se localiza el stock o almacenamiento de agregados (arena y ripio de
diferentes diámetros), el que ingresa a la planta proveniente de las canteras de Picoazá
(Poggi), ocupando un área de 2000 m2. El cual se lo almacena temporalmente para luego
ser utilizado para la mezcla asfáltica, de acuerdo a los requerimientos de volúmenes y
diámetros de los agregados, este es recogido por volquetas y descargado sobre una
criba que es donde inicia el proceso para obtener la mezcla asfáltica.
Figura 4. Área de stock o de almacenamiento de agregados
2.5.3. ÁREA DE PRODUCCIÓN DE MEZCLA ASFÁLTICA
Esta área es la encargada de producir la mezcla asfáltica para atender los
requerimientos de las obras que ejecuta el GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ a
través de LA EMPRESA PÚBLICA MANABÍ CONSTRUYE. El área que se ocupa para la
producción de la mezcla asfáltica es de aproximadamente 1200 m2. Para la producción
de la mezcla asfáltica se utiliza los agregados previamente almacenados, los
rendimientos de la producción están en función de la humedad de los materiales, y otras
condiciones. La planta procesadora, puede producir un promedio de 300 m3 diario. La
producción de mezcla de asfalto consiste en lo siguiente: los agregados se lo almacena a
un lado de la planta de producción y con una excavadora se descarga, sobre una criba,
es dosificado hacia las bandas transportadoras a la secadora giratoria en donde es
secado por un dispositivo de inyección a diesel, todo el sistema funciona con energía
eléctrica, cuyo control principal está en un cuarto de control. El material pétreo que ha
sido secado pasa al mixer y es en esta etapa donde se adiciona el asfalto AC-20, se
mezclan y se libera grandes cantidades de vapor productos del material pétreo que
mantiene aún temperaturas altas. Esta mezcla es transportada por un tornillo sin fin hacia
las volquetas que los llevaran hacia el destino de la obra.
45
Dentro del área de producción de mezcla asfáltica, se encuentra la bomba de transporte
de AC-20 como un intercambiador del AC-20 para cada una de las áreas donde se
requiere del AC-20. La producción de la mezcla de asfáltica se lleva a cabo a través de
un sistema de control remoto o a la distancia no manual, por tal razón existe el control de
mando cerca de la planta de producción. El control de mando es dirigido por un técnico y
el jefe de producción.
Figura 5. Área de producción de mezcla asfáltica
2.5.4. ÁREA DE MÁQUINAS
Para realizar la producción de mezcla asfáltica se cuenta con varias máquinas y equipos,
estos están instalados y realizando la producción de mezcla asfáltica. Específicamente
comprendidos de un generador eléctrico y un caldero.
46
Figura 6. Área de maquinas
2.5.5. ÁREA DE ALMACENAMIENTO DE ASFALTO Y COMBUSTIBLE
Existen cuatro (4) tanques de almacenamiento de asfalto (AC-20), que contienen en su
interior 9800 galones c/u. Son abastecidos por tanquero desde la Refinería de
Esmeraldas con un promedio 235000 galones por mes, y un tanque de diesel con un
volumen 4000 galones, el cual abastece al generador eléctrico y también el caldero con
consumo mensual promedio de la planta de asfalto de 25.000 galones de diesel, que son
utilizados para los diferentes requerimientos.
Figura 7. Tanques de Almacenamiento de asfalto y combustible
47
2.6. ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ASFALTO
Tabla 5. Actividades de la planta de asfalto
ETAPAS ACTIVIDADES
OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
Transporte y descarga de agregados (material pétreo)
Acopio y clasificación de agregados (material pétreo)
Producción de mezcla asfáltica
Despacho y entrega de mezcla asfáltica
Depósito y almacenamiento de combustible y asfalto
Operación de equipos y maquinarias
Operación de área de servicios (oficinas)
ABANDONO Y ENTREGA
DE AREA
Desmantelamiento de la infraestructura
Transporte de material inerte y residuos en general
Recuperación del área de las instalaciones.
2.7. FUENTES DE MATERIALES
Los agregados o materiales para la mezcla asfáltica se los obtienen de las canteras de
Picoazá (Poggi), la cual cuenta con una producción limpia y políticas ambientales y
normas de seguridad y con los respectivos permisos ambientales. El asfalto se lo obtiene
de la refinería de Esmeraldas el cual es transportado por empresas acreditadas
legalmente para realizar este tipo de actividades.
2.8. DEMANDA DE ENERGIA Y COMBUSTIBLE DE LA PLANTA
2.8.1. DEMANDA DE ENERGIA La planta de asfalto trabaja con generador eléctrico propio. Pero también se utiliza la
energía de la red pública para el funcionamiento del caldero para calentar el asfalto.
ESPECIFICACIONES DEL GENERADOR
Motor mecánico: Marca DOOSAN
Generador eléctrico: Marca WEG
Voltaje: 480 voltios
Potencia: 352KW/440 KVA
Frecuencia: 60 HZ.
48
En referencia a la demanda de energía, la planta de asfalto necesita de 122.4 KVA en la
producción de 60 toneladas por hora.
2.8.2. DEMANDA DE COMBUSTIBLE Para operar la planta se necesitan un promedio de 25000 galones de diésel por mes,
cuando se realiza una producción de alrededor 7616 m3 de asfalto mensual.
2.9. CORRIENTE RESIDUAL GENERADA POR LA PLANTA DE ASFALTO
La planta de asfalto genera una corriente residual 2.3 amperios durante el tiempo de 50
milisegundos durante toda la producción. También genera gases de combustión interna
como: CO, NOX, SO2 Y material particulado.
2.10. DETERMINACION DE AREAS DE INFLUENCIA
Considerando el grado de interrelación que tendrá LA OPERACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA DE ASFALTO UBICADO EN EL SITIO SAN
PEDRO , PROVINCIA DE MANABÍ, con las distintas variables socio ambiental, el área de
influencia se ha subdividido en dos áreas: directa e indirecta. Esta subdivisión permite
tener una mayor comprensión y facilidad de análisis de la situación ambiental de la zona.
El área de influencia directa que se constituye en el núcleo del sistema, mientras que el
área de influencia indirecta, es el área total que puede ser influencia en menor
proporción.
Los criterios de definición se basaron destacándose que para el área de influencia directa
se deben tomar en consideración la ocurrencia de los impactos directos y de mayor
intensidad; se tomaron en consideración de los procesos ambientales en función de los
aspectos ambientales y por lo tanto permite administrar la información de una manera
más comprensible.
Para la definición del área de influencia indirecta se consideró los aspectos
socioeconómicos que cuentan con otras connotaciones; se consideraron los impactos
socioeconómicos, dinámicas sociales, administrativas y políticas, debiendo definirse en
función a la probabilidad de frecuentación misma, que decrece de forma exponencial con
la distancia al centro.
2.10.1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA
El Área de Influencia Directa ha sido determinada de acuerdo al ecosistema encontrado,
con sus diferentes factores ambientales, que serían afectado de forma directa por los
impactos generado por Operación y funcionamiento de la planta de asfalto, priorizando
los de mayor relevancia y significación, como son aspectos ambientales que se generan
con la operación de la planta de asfalto, entre los más relevante se cuenta con la
generación de ruido, gases de combustión interna y material particulado.
Considerándose un alcance directo de un radio de 500 metros del centro de la ubicación
49
de la planta. Afectando principalmente al componente humano, en particular a la salud
de la población de este sector.
2.10.2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA.
Para el área de influencia indirecta, se ha considerado un radio de 2000 metros del
centro de ubicación de la planta de asfalto., tiendo como principal impacto afectación a
las actividades económicas y comerciales e industriales del sector, dado por el
incremento de tráfico pesado en esta área por el acarreo de agregados como del
transporte de la mezcla asfáltica.
Figura 8. Mapa de área de influencia de la planta de asfalto
50
CAPITULO III
LINEA BASE DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES
3.1. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO
3.1.1. EL CLIMA La zona donde se encuentra ubicada la planta de asfalto presenta dos estaciones bien
diferenciadas, la época lluviosa que va de enero a abril y la seca se extiende desde
mayo a diciembre; está periodización climática bien definida determina el calendario
agrícola en la zona, y los agricultores realizan las siembra en las primeras lluvias para
aprovecharla debido a lo limitada de esta en la zona de la presencia de lluvias, y también
por ciertos limitantes por falta de agua de riego en las épocas secas, lo que no permite
actividades agropecuarias sostenible en los terreno de topografía alta, lo que hace de
esta actividad en esta zona poco rentable.
Los datos climáticos que a continuación se muestra son extraídos de la estación
meteorológica ubicada en La Universidad Técnica de Manabí UTM.
PRECIPITACIÓN
La precipitación en la zona está sujeta a una distribución unimodal, con periodo de
concentración de lluvias entre enero y abril y periodo de escasez entre mayo y
diciembre, los meses más lluvioso son marzo y abril, por lo que esta zona se caracteriza
por tener épocas lluviosas muy corta y épocas secas prolongadas, la precipitación media
anual de esta zona es 455mm.
TEMPERATURA
El factor temperatura de la zona está dado porque es una región de clima cálido,
efectuándose ligera variaciones, las temperaturas máximas medias de 34 ºC, mínima
media de 18 ºC y la media anual de 25.5 ºC.
HUMEDAD RELATIVA
La humedad relativa sobre el área donde se encuentra ubicada la planta de asfalto
fluctúa como promedio anual de 86 %, que son valores altos que se encuentran
especialmente en las épocas lluviosas debido a la evaporación y evapotranspiración.
NUBOSIDAD
Este fenómeno tiene una ocurrencia entre media y baja, debido que es una zona costera
de un clima tropical seco, donde la presencia de nubosidad, especialmente en la época
seca es muy escasa; fluctúa entre 5,1 a 6,5 Oct.
51
HELIOFANÍA
Se establece que la zona de influencia no presenta mayor nubosidad por la condiciones
del clima, por lo tanto las horas sol son bastantes importantes alrededor 1200 horas sol
anual.
EVAPOTRANSPIRACIÓN
En el área de influencia, tiene valores bajos en relación al agua total precipitada, tiene
incidencia, la radiación solar, heliofanía, viento y baja nubosidad condiciones que
generan un bajo poder evaporante, tiendo una evapotranspiración aproximada 744mm
anual.
VELOCIDAD DEL VIENTO
La zona donde está ubicada la planta de asfalto es considerada, de baja velocidad de los
vientos, con ligeras variaciones en los valores mensuales, alcanzando una velocidad
promedio menor a los 5m/sg.
3.1.2. GEOLÓGICA GEOLOGIA REGIONAL
La costa ecuatoriana se estableció geodinámicamente como una zona de ante-arco por
una alta actividad volcánica y tectónica del terciario. Los diferentes conjuntos de relieve
sucedieron concomitantemente a la formación de los Andes, testigos de una evolución
tectónica bastante compleja, que estableció la gran diversidad morfo-estructural del país.
Incluyen relieves tan diferenciados como la cordillera vulcano - metamórfica de los Andes,
la pequeña cordillera costanera vulcano sedimentaria con modelados típicos de cuencas
sedimentarias en esta región y en la amazónica.
Esta disposición físico morfológica que continuó durante todo el Terciario se acompaña
con la conformación de grandes cuencas sedimentarias rellenadas por una sucesión de
ciclos sedimentarios marinos, transgresivos y regresivos, de tipo rnolásico, compuestos
por una alternancia de arcillas, limos, areniscas y conglomerados. Así se forma la cuenca
costanera al oeste de los Andes.
GEOLOGIA LOCAL
La planta de asfalto se encuentra ubicada sobre la formación Dos Boca y la formación
Cayo, y en el área circundante y hacia el oeste el manto Basáltico de Picoazá, que es
aprovechado como fuente de extracción de material pétreo, obteniendo los agregados
utilizados para la mezcla asfáltica.
Una formación geológica es una unidad litoestratigráfica formal que define cuerpos de
rocas caracterizados por unas propiedades litológicas comunes (composición y
estructura) que las diferencian de las adyacentes. Es la principal unidad de división
litoestratigráfica. Pueden asociarse en unidades mayores (grupos), subdividirse
52
(miembros) o diferenciarse unidades menores significativas (capas). La disciplina
geológica que se ocupa de las unidades litoestratigráficas es la Estratigrafía.
Formación Dos Boca:- El nombre formación Dos Bocas ha sido asignados a las rocas
arcillosas color café. Consiste fundamentalmente en arcillolitas limosa color café oscuro
(achocolatadas), suaves laminadas con vetillas centimetrica de yesos pueden presentar
restos de peces (dientes y escamas). Es característica la presencia de bloques métricos
con aspectos de concreciones o de estratos discontinuos, asumiendo formas lenticulares
como si fueran producto de un deslizamiento. Las concreciones son calcáreas,
compactas, formada principalmente por calcita microesparitica con menores cantidades
de cuarzos y microfauna; son aparentemente el resultado de procesos diageneticos. Las
arcillonitas se alteran con colores rojos amarillento por la descomposición del yeso.
Formación Cayo.- Pertenece al Cretácico Superior. Se trata de una serie potente de
hasta 3000 m de sedimentos duros y resistentes a la erosión. Comprende pizarras
arcillosas y tobáceas muy silicificadas de color verde obscuro a gris verduzco; areniscas
bastas, arenosas, tobáceas hasta conglomeráticas de color pardo a negro, grauvacas y
brechas finas de material volcánico. Las brechas predominan en la base de la secuencia.
Esta formación descansa siempre sobre la Formación Piñón (datada radiométricamente
como Cenomaniano o Senoniano en la zona de Cerros de Hojas).
Figura 9. Ubicación de la planta sobre las formaciones geológicas.
53
3.1.3. GEOMORFOLOGÍA La región costanera se encuentra constituida por una yuxtaposición de relieves, una del
tipo levantamiento domítico en forma de colinas onduladas o crestas de pendientes leves;
y la segunda de grandes llanuras o planicies.
Localmente se define una clasificación geomorfológica que puntualiza dos tipos de relieve
importantes, penachos o colinas rocosas de levante y planicies bajas que se forman por
la erosión de las capas sedimentarias denominadas Tablazos.
Está composición de un relieve inicial de colinas y planicies de bajos a moderados (100 a
200metros) desarrollados sobre el relleno detrítico fino (arenas, limos, arcillas) de la
cuenca sinclinal central en forma de un ángulo abierto hacia el sureste. La mayoría de los
relieves son bajos, pero algunos estratos de areniscas han permitido la formación de
pequeñas colinas y barras monoclinales.
Los procesos de meteorización, la acción erosiva del viento, las aguas y los procesos
geodinámicas externos han contribuido a la formación del relieve actual, existen muchas
evidencias de movimientos y deslizamientos representados por depósitos domíticos y
columnares en el sector.
Las diversas formas de relieves están relacionados directamente con las condiciones
morfoclimáticas, se presentan formas de relieves muy similar correspondientes a colinas
medianas y altas en la parte más al sur y hacia el norte mesetas muy disectadas,
caracterizadas por relieves muy irregular, estos relieves sobresalen de una erosión
afectada especialmente por la red hidrográfica circundante poco activa, los relieves están
ocasionalmente recubierto de vegetación característica de zona de vida monte espinosos
tropical.
3.1.4. TOPOGRAFÍAS Y SUELOS
La zona donde se ubica la planta de asfalto presenta una morfología caracterizada en un
30% de colinas medias, un 20% de colinas altas, 40% de planicies costeras y el 10%
corresponde a terrazas altas. Tanto las colinas medias como las altas se encuentran
geográficamente ubicadas en los suelos con aptitudes agrícolas limitadas y donde el
suelo presenta un uso de vegetación arbustiva y bosque intervenido. Demostrando las
características optimas de estas áreas para ser destinadas a su conservación; ya que las
condiciones anteriores demuestran claramente las dificultades para destinarlas a otro tipo
de actividad.
SUELOS CON DOMINANCIA DE ARENISCAS
Sobre colinas de fuertes pendientes(40% y 70%), se pueden encontrar suelos
desarrollados, en continuo cambio de textura franco limosa, debajo del cual se encuentra
el material parental, o suelos formados en suaves pendientes (menores al 25%), con
características vertic, profundo (40 – 100) con presencia de yesos (CAMBORTHID).
54
SUELOS SOBRE COLINAS SEDIMENTARIAS
Los suelos arenosos profundos (40 – 100 cm.) son susceptibles al erosión eólica
(TORRIPSAMMENT); sobre pendientes menores al 25% se puede encontrar suelo
franco de color rojizo, poco profundo (10 – 40 cm.), con piedras y arcilla aluvial en los
primeros 20 cm. (PALEARGID).
En las colinas sedimentarias se puede encontrar suelos con más del 35% de arcilla
montmorillonita, con estructura masiva en la época lluviosa y grietas de 1 cm. de ancho
en la época seca. En suelos con menos del 25% de pendientes, se encuentran tantos
carbonatos como sulfatos de calcios, en el perfil, los cuales son medianamente profundos
(50 – 100 cm.) con un pH mayor a 7, donde la pendiente es mayor al 25% los suelos son
menos profundos que el anterior, y descansan sobre un material parental discontinuo
(CAMBORTHID)
SUELOS SOBRE TABLAZO
Sobre áreas poco onduladas en pendientes menores al 12%, se encuentran suelos
desarrollados, arcillosos que se abren grietas en el verano, con estructuras en bloques
finos y friables, con presencia de carbonatos de calcios y pH mayor a 7 (PALEUSTALF).
3.1.5. USO ACTUAL DEL SUELO
En el área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto es una zona
mixta, debido que en se asienta el parque industrial de Portoviejo y también se encuentra
gran cantidad de comercio (moteles), zonas residenciales y áreas con vegetación
arbustiva y flora natural típica de monte espinoso tropical y ciertas especies de uso
agrícola y pecuarias.
Figura 10. Uso actual del suelo dentro del área de influencia de la planta de asfalto
55
3.1.6. SISTEMA HIDROGRÁFICO La planta de asfalto se localiza en una zona climática caracterizada por la escasez de
pluviosidad y recursos hídricos; esta situación se genera especialmente en la época seca,
debido a la reducción de los aportes hídricos superficiales de todos los afluentes por
disminución de la precipitación, resultando nulos los aportes de caudales en la época de
estiaje.
El área donde está ubicada la planta de asfalto escurre hacia la cuenca del río Portoviejo
a través del rio de Oro y las quebradas Quiroz y el calado, además de un sinnúmero de
quebradas menores, que constituye un aporte relevante en la época lluviosa al rio
Portoviejo el principal recurso hidrológico de la zona en relación con la ciudad de
Portoviejo y es el receptor de todas las aguas de una cuenca de 175 km2 que en su parte
superior se embalsan en la presa Poza Honda y a lo largo de su recorrido recibe las de
numerosos afluentes con una descarga anual de 150 hectómetros cúbicos como
promedio. Ahora el río tiene un régimen permanente por la regulación del embalse de
Poza Honda, situación que mejorará con la puesta en marcha del trasvase La Esperanza-
Poza Honda y con la necesidad de abastecer de agua cruda a las plantas de tratamiento
de Cuatro Esquinas y El Ceibal. En todo caso, en los últimos años son importantes los
esfuerzos que se están llevando a cabo para recuperar al río Portoviejo, otrora nervio vital
para la vida de las comunidades ribereñas desde Ayacucho hasta el mar.
También se deben considerar por los efectos negativos que han causado durante los
eventos del fenómeno El Niño o con precipitaciones concentradas, pueden a llegar tener
cierto efecto con la aparición de quebradas con caudales de gran energía, que pueden
afectar las infraestructuras de la zona.
Figura 11. Sistema hidrográfico del área de influencia de la planta de asfalto
56
3.1.7. CALIDAD DEL AIRE DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA PLANTA
La calidad del aire presente en el área de influencia, donde se ubica la planta de asfalto
presenta alteraciones algo significativas, porque existen fuentes de contaminación de
tipo antropogénico, dado por, por la presencia de industrias, para la extracción y
transformación de materia prima, y por el mismo tráfico vehicular que circula por la vía
Portoviejo-Manta.
3.1.8. PAISAJE NATURAL
La calidad del paisaje, se entiende como el grado de excelencia de las características
visuales, olfativas, auditivas del área de influencia donde se encuentra ubicada la planta
de asfalto su apreciación se lo realizó de forma subjetiva. Para efectos del estudio, y con
la dificultad de obtener valores objetivos, se ha partido de criterios de una observación
directa, ya que el entorno permite dar juicios de los recursos paisajísticos.
Las consideraciones se basan en atribuir la calidad de percibir el paisaje, considerando
como un bien y servicio natural de carácter intangible que permite incrementar la calidad
de vida, haciéndola agradable.
Dada las condiciones del área donde se ubica la planta de asfalto, existe una calidad
visual media, donde se puede apreciar áreas actualmente intervenidas (industrias y
comercios, urbanizaciones y áreas para la producción agrícola y pecuaria; destacando de
forma relevante la cubierta vegetal natural que se mantiene en la parte altas de las
colinas.
3.2. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO
3.2.1. FLORA
La flora, en esta zona está dada por especies típica de bosque seco tropical y matorral
espinoso, que ha sido severamente afectado por las actividades antrópicas, y
asentamientos humanos, que agresivamente han destruido la flora existente, para
instalar industrias, comercios y agrandar la frontera agrícola, por lo que esta área tiene un
limitado valor agrícola y ganadero, debido a las condiciones del suelo y vegetación que
en su mayoría es reducida tipo chaparro, y debido a la deforestación y quema de las
especies nativas destinada a la producción de carbón vegetal, la presencia de pampa y
pequeñas colinas que se asemejan a pequeños desiertos, con vegetación xerofítica
solamente interrumpida por la presencia de árboles aislados de Ceibo, Cactus
candelabro, Palo Santo, rodeando las planicies Muyuyo, Arrayancillos, Florón, Higuerilla
y hierbas espinosas, pasto natural donde rejonea el ganado caprino y vacuno.
Para la caracterización de la flora del área de influencia donde se encuentra ubicada la
planta de asfalto, se realizó por observación directa y por consulta a los habitantes del
sector.
57
Tabla 6. Especies de flora del área de influencia
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Ceibo
Floron
Cacabus
Cadillo
Pata de gallina
Muyuyo
Arrayancillo
Barbasco
Cactus candelabro
Palo Santo
Zapote de perro
Manzanillo
Ceibo
Algarrobo
Niguito
Ciprés
Papaya
Hobo
Higuerilla
Ceiba pentrada
Ipomea pescaprae
Cacabus prostatus
Chenchrus sp.
Chloris sp.
Cordia lutea
Maytenus octogana
Jacquina pubescens
Lemairocereus cartwrightianus
Bursera graveolens
Capparis angulata
Hippomane mancinella
Ceiba trichistandra
Prosopis juliflora
Muntinga calabura
Cupressus macro carpa
Carica papa
Spondías mombín
Ricinis comunis
Figura 12. Especie de Flora del sector
3.2.2. FAUNA
En el área de influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto, la flora ha sido
diezmada considerablemente, por lo tanto, la presencia de la fauna natural es bastante
reducida. La reducida diversidad de fauna especialmente en el área, se debe a las
características ecológicas, existencia de hábitat y refugios silvestres intervenidos y otros
que han sido sustituidos para establecer asentamiento humanos y actividades
58
comerciales e industriales, ha determinado gran ausencia de especies naturales y
nativas, las cuales han sido reemplazadas por animales doméstico, a continuación se
citan las especies faunísticas identificada en esta área
MAMÍFEROS
Se caracterizó a los mamíferos silvestres mediante visita de observación al área de
influencia directa y por información secundaria a través de personas del sector y otras
caracterizaciones anteriores, determinando algunas especies de mamíferos, se describen
en la siguiente tabla.
Tabla 7. Especies de mamíferos silvestres registrados en el área
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Raposa común
Zorra pequeña
Murciélago
Ratón común
Marmosa agilis
Choloepis didactylus
Artebius fraterculus
Oryzomis bicolor
AVES
Debido al alto grado de intervención en el área de influencia, la presencia de avifauna es
bastante reducida y las presentes se han adaptado a medios urbanos y lugares
degradados con poca presencia de flora; realizando el inventario a través de la
observación directa y por informantes de la zona, a continuación se describen en la
siguiente tabla.
Tabla 8. Especies de aves del sector
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Loro
Carpintero
Colibrí topacio
Vencejo
Come moscas
Gorrión
Gallinazo cabeza negra
Gallinazo cabeza roja
Golondrina
Carpintero
Colibrí terciopelo
Palomas
Aratinga erythrogenys
Veniliomis callonotus
Topaza pella
Streptoprocne zonaris
Myarchus tuberculifer
Zonotricha capensis
Coargyps atritus
Cathartes aura
Lesbis vistoriare
Melanerpes cruentatus
Lafresnaya lafresnaya
Culumbia livia
59
ANFIBIOS Y REPTILES
Con respecto a los anfibios y reptiles, en la zona de influencia de la planta de asfalto, se
encuentras especies típicas de las zonas cálidas y un área de muy intervenida
encontramos los anuros y reptiles, a continuación se presenta en la siguiente tabla:
. Tabla 9. Especies de anfibios y reptiles
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO
Sapo
Rana
Iguana terrestre
Lagartija
Lagartija de la costa
Culebra matacaballo
Hyla granosa
Hyla triangulum
Anolis sp.
Anolis nigrolineatus
Proctoportus unicolor
Boa constrictor
3.3. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
3.3.1. COBERTURA Y LOCALIZACIÓN
La planta de asfalto se encuentra ubicada entre los límites del Cantón Montecristi y
Portoviejo, pero está considerada dentro del cantón Portoviejo, debido que los trámites
legales, regularización y cobertura de servicios básicos son dotados por el Municipio del
cantón Portoviejo; que se encuentra ubicado a 28 kilómetros de la costa, en el sector
occidental del valle del río Portoviejo y sur-occidental de la provincia de Manabí, siendo
sus límites los siguientes: limita al norte con los cantones: Sucre, Rocafuerte y Junín, al
sur Con Santa Ana, al este con Pichincha y Bolívar, y al oeste, con Montecristi, Jaramijó y
el océano Pacifico.
Superficie: Tiene una extensión de 967 Km2 (96.756has) que representa el 5.12% del
área total de la provincia de Manabí.
División política: La cabecera cantonal es la ciudad del mismo nombre, que está
constituida por las parroquias urbanas de: Andrés de Vera, Colón, 12 de marzo, Picoazá,
Portoviejo, San Pablo y las parroquias rurales de Abdón Calderón, San Francisco,
Alhajuela, Bajo Grande, Crucita, Pueblo Nuevo, Río Chico, San Plácido, Chirijos.
En el área donde se asienta la planta de asfalto es el sector de la vía Portoviejo –Manta,
existiendo varias comunidades de relevancia como es la de Rio de Oro y San Pedro y
asentamientos humanos dispersos, además se desarrollan actividades de comercio y se
asienta el parque industrial de la ciudad de Portoviejo.
60
Figura 13. Poblaciones en el área de influencia de la planta de asfalto
3.3.2. AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
Las aguas del río Portoviejo se captan para su tratamiento y consumo humano en las
plantas de tratamiento de Guarumo, Las Pulgas en Portoviejo y El Ceibal. Portoviejo
cuenta con la red de distribución de agua potable, que desde el 12 de marzo del 2004 la
CRM la concesionó a la Municipalidad de Portoviejo (EMAPAP). La línea de agua potable
de abastecimiento viene directamente de la planta de tratamiento de Guarumo.
El porcentaje total de viviendas con servicio de agua por red pública dentro de la vivienda
es del 45,36 %, de los cuales el 58,73 % pertenece al sector urbano y el 8,03 % al sector
rural. En cuanto al sistema de alcantarillado, el porcentaje total de viviendas con servicio
de eliminación de aguas servidas por la red pública de alcantarillado es del 50,24 %, de
los cuales el 67,99 % pertenece al sector urbano y el 0,72 % al sector rural. Sus
efluentes son conducidos a través de un emisario hasta la planta de tratamiento ubicada
al noroeste de la ciudad, junto a la cabecera norte del aeropuerto. En el área específica
donde se ubica la planta de asfalto no existe cobertura de alcantarillado sanitario y
existiendo hasta la comunidad de San Pedro redes de agua potable, pero es deficiente el
servicio de agua potable, por lo que se adquiere el líquido vital, a través de dotación por
tanqueros.
61
3.3.3. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
El barrido, recolección y disposición final de los desechos sólidos lo realiza la Empresa
Municipal de Aseo y Servicios Públicos EMASEP. El porcentaje total de viviendas con
servicio de recolección de residuos sólidos por carro recolector es del 79 %, de los cuales
el 91,90 % pertenece al sector urbano y el 42,98 % al sector rural.
La disposición final de los desechos se la realiza en un botadero a cielo abierto semi-
controlado, ubicado en la vía al Rodeo a 2 km de la ciudad de Portoviejo. No se realiza la
disposición diferenciada de los desechos sólidos domésticos ni peligrosos. La cobertura
del servicio de recolección municipal alcanza hasta la comunidad de San Pedro, a la
altura de la planta de asfalto no existe cobertura de recolección de residuos sólidos
domésticos.
3.3.4. ELECTRIFICACIÓN
El porcentaje total de viviendas con servicio eléctrico es del 93,90 %, de los cuales el
94,44 % pertenece al sector urbano y el 92,44 % al sector rural. Dentro del área de
influencia donde se encuentra ubicada la planta de asfalto existe cobertura de la red
pública de electrificación.
3.3.5. VIVIENDA
El porcentaje total de hogares que tienen vivienda propia es del 70,14 %, de los cuales el
68,03 % pertenece al sector urbano y el 76,03 % al sector rural. En el área donde se
asienta la planta de asfalto la mayoría de la vivienda es de tipos mixtas, con estructuras
endebles; pero también existen viviendas de hormigón armado en buenas condiciones en
un área más dispersa.
Figura 14. Viviendas de la comunidad de San Pedro.
62
3.3.6. SERVICIO TELEFÓNICO
El servicio telefónico convencional de Portoviejo es distribuido por CENEL con una
cobertura total del 26,04 %; de los cuales el 33,56 % pertenece al sector urbano y el 5,03
% al sector rural, existiendo cobertura de telefonía convencional dentro del área de la
planta de asfalto. La telefonía móvil es distribuida por las empresas de Claro y Movistar.
3.3.7. EDUCACIÓN
En Portoviejo de acuerdo al INFOPLAN la tasa total de analfabetismo de la población de
15 y más años de edad es del 6,65 %, de los cuales el 5,17 % pertenece al sector urbano
y el 10,95 % al sector rural. Los establecimientos educativos existentes pertenecen al
Estado, como también se encuentran establecimientos particulares, que prestan su
servicio a las diferentes etapas de la educación. En el área aledaña a la planta de asfalto,
específicamente en la comunidad de San Pedro existen Escuelas y jardín, donde se
educan los niños de esta área urbana marginal de la ciudad de Portoviejo.
Figura 15. Establecimiento educativo de la comunidad San Pedro
3.3.8. TRANSPORTACIÓN
Portoviejo, tiene transporte de servicio urbano, que cubre en su mayoría la gran de
manda de transportación interna, complementada con los servicio de taxi, y además
cuenta con readecuado Terminal Terrestre, que cubre la demandas del transporte
intercantonal e interprovincial, con varias cooperativas que pertenecen a la provincia. En
el área donde se encuentra la planta de asfalto existe cobertura de buses intercantonal
que tienen su ruta entre Portoviejo-Montecristi-Manta.
3.3.9. TURISMO
Cuenta con lugares potencialmente turístico, pero esta actividad no está desarrollado en
toda su magnitud, por falta de políticas que atienda a este sector, los lugares con paisajes
naturales, con lo que cuenta la zona rural como San Placido, Calderón, entre otros,
63
donde el turismo se ha concentrado es en el balneario de Crucita, que cuenta con 13 km
de playa y vientos apetecidos por los deportivas de alas delta, considerado uno de los
lugares más idóneos en el mundo para practicar este deporte. En el área de influencia
donde se ubica la planta de asfalto no se desarrollan actividades turísticas ni existen
potencialidades para desarrollar este tipo de actividad.
3.4. VULNERABILIDADES DE LA ZONA
En la zona donde se encuentra ubicada la planta de asfalto, se deben de considerar los
fenómenos naturales que podrían ocurrir, o los riesgos a que está expuesta la planta, por
lo que se deben analizar los posibles riesgos por fenómenos naturales que pueden
ocurrir, que a continuación se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 10. Factores de riesgos naturales en el área de la planta de asfalto
FACTORES DE RIESGO NATURAL CATEGORIA
Actividad Volcánica Nula
Actividad Sísmica Moderada
Huracanes, Tormentas, Tornados, Tsunamis Nula
Inundaciones Baja
3.4.1.- ACTIVIDAD SÍSMICA
La principal fuente de actividad sísmica en el área donde se ubica la planta de asfalto es
la zona de subducción de la placa de nazca bajo el continente sudamericano, capaz de
generar sismos de alta magnitudes, aunque también existen fuertes indicios de que
algunos sismos históricos hayan sido originados en los sistemas de fallamiento
continental.
3.4.2.- INUNDACIONES
Debido que el área donde se encuentra ubicada la planta de asfalto San Pedro tiene una
bajo régimen de precipitación, normalmente no existe riesgos de inundaciones; pero no
descartando cierta probabilidad en una situación atípica se deben considerar por los
efectos negativos que han causado durante los eventos del fenómeno El Niño o con
precipitaciones concentradas, pueden a llegar tener cierto efecto con la aparición de
quebradas con caudales de gran energía, que pueden afectar las infraestructuras de la
planta de asfalto.
64
CAPITULO IV
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
4.1. IDENTIFICACIÓN DE FACTORES AMBIENTALES
Para efecto del estudio, se define como impacto ambiental a todo cambio neto, positivo o
negativo, que se produce con el desarrollo de una actividad al interactuar con el medio
físico, biótico o antrópicos. Para hacer posible la evaluación de los impactos ambientales,
se deberán identificar en todas las actividades en general, la relación de estos con el
medio ambiente, para posteriormente identificar los impactos, caracterizarlos y
evaluarlos.
La identificación de los factores ambientales en el área de influencia para la Operación y
mantenimiento de la planta de asfalto del sitio San Pedro ubicado en la provincia de
Manabí, se ha realizado a través del reconocimiento de la zona, con la cual se describió
la línea base con sus componentes y los factores que actúan en la misma.
Para el manejo de la información obtenida en el registro, se realizó una matriz de
caracterización ambiental del área de influencia. En el desarrollo de la matriz se
determinó el componente ambiental como la parte primaria o general, para luego
determinar los factores ambientales, y después considerar los subfactores ambientales
del área en estudio y su definición.
Tabla 11. Factores considerados para la caracterización ambiental del área.
CÓD. COMPONENTE
AMBIENTAL
SUBCOMPONENTE
AMBIENTAL
FACTOR
AMBIENTAL
DEFINICIÓN
Fis1 FÍSICO Aire Calidad de aire. Calidad del aire
ambiente
Fis2 FÍSICO Suelo Calidad del
Suelo
Nivel de la Calidad del
suelo en el área de
influencia directa a la
planta de asfalto.
Fis3 FÍSICO Agua Calidad de agua Calidad de agua redes
de drenajes y
quebradas dentro del
área.
Bio1 BIÓTICO Fauna Especies
faunística
Diversidad de
especies faunística
Bio2 BIÓTICO Flora Flora del área Especies de flora
presente en el área de
influencia directa
Ant1 ANTROPICO Población Actividades
socioeconómicas
Actividades
socioeconómicas
65
dentro del área de
influencia
Ant2 ANTROPICO Empleo Contratación de
Mano de obra
Oferta de utilización de
mano de obra No
Calificada de la zona.
Ant3 ANTROPICO Percepción Visual Paisaje Nivel de calidad del
paisaje debido a la
operación de la planta
de asfalto
Ant4 ANTROPICO Calidad de Vida Salud pública Nivel de salud pública
de los habitantes del
sector y del personal
que labora en la planta
de asfalto.
4.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POR LAS
ACTIVIDADES DE LA PLANTA DE ASFALTO.
En la identificación de los impactos ambientales, se consideró las actividades que se
desarrollarán durante la operación – mantenimiento de la planta de asfalto. Las
actividades están dadas por varios proceso para la obtención de la mezcla asfáltica,
están han sido agrupadas en comunes, respecto a su incidencia sobre el medio
ambiente, de tal manera que sean lo más representativas posible.
Cuadro Identificación de impactos ambientales en las actividades de operación y
mantenimiento de la planta de asfalto.
Tabla 12. Identificación de impactos ambientales
Código Actividad Definición Generación de impacto
O-M1 Transporte y descarga
de agregados
(material pétreo)
Transporte y descarga
de los agregados
(material pétreo)
acarreado desde las
canteras hasta la
planta.
Generación de material
particulado, gases de
combustión y ruido
O-M2 Acopio y clasificación
de agregados
(material pétreo)
Almacenamiento
temporal y clasificación
de los agregados para
la mezcla asfáltica.
Generación de material
particulado.
O-M3 Producción de mezcla
asfáltica
Consiste en realizar la
mezcla de los
agregados para
elaborar la mezcla
asfáltica
Material particulado, ruido y
gases de combustión.
O-M4 Despacho y entrega
Esta dado por la Generación de ruido y
66
de mezcla asfáltica
entrega de la mezcla
asfáltica a los volquete
para su transporte y
destino final.
vapores al medio ambiente.
O-M5 Depósito y
almacenamiento de
combustible y asfalto
Consiste en el acopio
de asfalto para realizar
la mezcla asfáltica y
almacenamiento de
diesel para el
abastecimiento de las
maquinarias.
Riesgo de accidentes
explosiones, contaminación
del suelo, agua y
evaporación de gases.
O-M6 Operación y
mantenimiento de
equipos y maquinaria
Mantenimiento
periódico de equipos y
maquinarias y
operación de estas.
Riesgo de accidentes,
generación de ruido y
material particulado y
generación de residuos
peligroso
O-M7 Operación de área de
servicios (oficinas)
Consiste en la
ocupación de áreas de
oficinas y bodega.
Generación de aguas
residuales y residuos
sólidos comunes.
4.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La identificación de los impactos ambientales, es el proceso de revisión de una
interacción entre la causa (acción considerada) y su efecto sobre el medio ambiente
(factores ambientales), se ha realizado una matriz causa – efecto, desarrollada
específicamente para la fase de operación y mantenimiento, obteniéndose como
resultado la denominada Matrices de Identificación de Impactos Ambientales.
4.3.1. CALIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS
La predicción de impactos ambientales, se la ejecutó valorando la importancia y magnitud
de cada impacto previamente identificado.
La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la trascendencia de
dicha relación, al grado de influencia que de ella se deriva en términos de la sumatoria de
la calidad ambiental, para lo cual se ha utilizado la información desarrollada en la
caracterización ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las
características de extensión, duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir
factores de ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.
Finalmente, se proporciona el carácter o tipo de afectación de la interacción analizada, es
decir, designarla como de orden positivo o negativo. Las características consideradas
para la valoración de la importancia, se las define de la manera siguiente:
a) Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con
el entorno de la planta.
67
b) Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,
permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o indirectas.
c) Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iníciales
una vez producido el impacto ambiental.
El cálculo del Valor de Importancia de cada impacto, se ha realizado utilizando la
ecuación:
Imp = We x E + Wd x D + Wr x R
Dónde: Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental
E = Valor del criterio de Extensión
We = Peso del criterio de Extensión
D = Valor del criterio de Duración
Wd = Peso del criterio de Duración
R = Valor del criterio de Reversibilidad
Wr = Peso del criterio de Reversibilidad
Se debe cumplir que:
We + Wd + Wr = 1
Para el presente caso para la operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost)
en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí se ha definido los siguientes
valores para los pesos o factores de ponderación:
o Peso del criterio de Extensión = We = 0.20
o Peso del criterio de Duración = Wd = 0.50
o Peso del criterio de Reversibilidad = Wr = 0.30
Estos valores fueron adoptados en base a los siguientes justificativos:
El área de influencia de la planta de asfalto se generaran impactos con implicaciones de
orden puntual, porque involucra exclusivamente al sector Río de Oro, en especial a la
comuna de San Pedro , por ende el criterio de extensión posee menor influencia.
De la caracterización ambiental se observa la existencia de afectaciones permanentes
durante la fase de operación y mantenimiento, por lo que la duración es de mayor
importancia que la extensión.
La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado en un rango de 1
a 10, pero sólo evaluando con los siguientes valores y en consideración con los criterios
expuestos en la siguiente tabla.
68
Tabla 13. Criterios de puntuación de la importancia y los valores asignados.
La importancia de un impacto fluctúa entre valores máximos de 10 y mínimos de 1. Se
considera a un impacto que ha recibido la calificación de 10, como un impacto de total
trascendencia y directa influencia en el entorno. Los valores de importancia que sean
similares al valor de 1 denotan poca trascendencia y casi ninguna influencia sobre el
entorno.
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor ambiental en el
ámbito específico en que actúa. Se ha puntuado directamente en base al juicio técnico
del grupo evaluador, manteniendo la escala de puntuación de 1 a 10.
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima incidencia de esa
acción sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona. Los valores de
magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de poca incidencia sobre la
calidad ambiental del factor.
Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de importancia y
magnitud, sea positivo o negativo. Para globalizar estos criterios, se ha realizado la
media geométrica de la multiplicación de los valores de importancia y magnitud,
respetando el signo de su carácter. El resultado de esta operación se denomina valor del
impacto y responde a la ecuación:
Valor del Impacto = Imp x Mag
En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar un valor del
impacto máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1, denotan impactos
intranscendentes y de poca influencia en el entorno, por el contrario, valores mayores a
6.5 corresponden a impactos de elevada incidencia en el medio, sean éstos de carácter
positivo o negativo.
El cálculo de la Importancia, Magnitud y el respectivo valor del impacto para cada
interacción identificada, se realizó con la ayuda de un cuadro resumen de datos y
resultados.
CARACTERÍSTICAS
DE IMPORTANCIA
DEL IMPACTO
AMBIENTAL
PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA
CARACTERÍSTICA
1.0 2.5 5.0 7.5 10.0
EXTENSIÓN Puntual Particular Local Generalizad
a
Regional
DURACIÓN Esporádi
ca
Temporal Periódica Recurrente Permanente
REVERSIBILIDAD Completa
mente
Reversibl
e
Medianament
e Reversible
Parcialment
e
Irreversible
Medianame
nte
Irreversible
Completament
e Irreversible
69
Finalmente, con la magnitud del valor del impacto, se han construido las matrices causa -
efecto de resultados del valor del impacto, correspondiente En estas matrices,
adicionalmente se puede apreciar los niveles de impactos por factores ambientales y por
acciones consideradas.
4.3.2. CATEGORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se ha realizado
en base al valor del impacto, determinado en el proceso de predicción. Se han
conformado 4 categorías de impactos: Altamente Significativos; Significativos;
Despreciables y Benéficos. La categorización proporcionada a los impactos ambientales,
se puede definir de la siguiente manera:
a) Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo
valor del impacto es mayor o igual a 7.0 y corresponden a las afecciones de elevada
incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión generalizada, con
afección de tipo irreversible y de duración permanente.
b) Impactos Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo valor del
impacto es menor a 7.0 pero mayor o igual a 4.5, cuyas características son: factibles de
corrección, de extensión local y duración temporal.
c) Despreciables: Corresponden a todos los impactos de carácter negativo, con
valor del impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los impactos capaces
plenamente de corrección y por ende compensados durante la ejecución del Plan de
Manejo Ambiental PMA, pueden ser reversibles, de duración esporádica y con influencia
puntual.
d) Benéficos: Corresponden a los impactos de tipo benéfico, ventajoso, positivos o
favorables producidos durante la operación de la planta de asfalto, y que contribuyen a
impulsar el desarrollo socioeconómico.
4.4. MATRICES DE IDENTIFICACIÓN Y VALORACION DE IMPACTOS
70
Proyecto: Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.
Fase: OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Elaboración: Ing. Benjamín Álava Zambrano X
FACTORES AMBIENTALES
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
CO
DIG
O
CO
MP
ON
EN
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se
rvic
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NU
ME
RO
DE
AC
CIO
NE
S
fis1 FISICO aire Calidad del aire ambiente X X X X X X 6
fis2 FISICO suelo Calidad del suelo X X X X X 5
fis3 FISICO agua Calidad de agua X X X X 4
bio1 BIOTICO fauna Especies de faunística X X X X X 5
bio2 BIOTICO flora Flora del área X X 2
ant1 ANTRÓPICO población Actividades socioeconomicas X X 2
ant2 ANTRÓPICO empleo Contratación de mano de obra No Calificada X X X 3
ant3 ANTRÓPICO percepción visual Paisaje X 1
ant4 ANTRÓPICO calidad vida Salud pública X X X X X X X 7
NUMERO DE FACTORES AFECTADOS: 5 4 6 5 6 6 3 35
ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
71
Proyecto: Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.
Fase: Operación y mantenimiento
Elaboración: Ing. Benjamín Álava Zambrano
Cálculo de la Importancia: We x E + Wd x D + Wr x R = Imp
Cálculo del Valor del Impacto: ± ( Imp x Mag )^0.5 = VI
Peso Extensión (We) = 0,20
Peso Duración (Wd) = 0,50
Peso Reversibilidad (Wr) = 0,30
INTERACCIÓN CARACTERISTICAS DEL
CAUSA - EFECTO CARACTER IMPACTO AMBIENTAL IMPORTANCIA MAGNITUD VALOR
O CALCULADA DEL DEL
Acción Factor AFECCION Extensión Duración Reversibilidad IMPACTO IMPACTO ALTAMENTE
Código Código ± E D R Imp Mag VI SIGNIFICATIVO SIGNIFICATIVO DESPRECIABLE BENEFICIOSO
C1 fis1 - Negativo 5,0 5,0 2,5 4,25 5,00 -4,61 1
C1 bio1 - Negativo 2,5 5,0 2,5 3,75 2,00 -2,74 1
C1 ant1 - Negativo 5,0 2,5 2,5 3,00 4,00 -3,46 1
C1 ant2 + Positivo 2,5 5,0 2,5 3,75 4,00 3,87 1
C1 ant4 - Negativo 5,0 5,0 5,0 5,00 5,00 -5,00 1
C2 fis1 - Negativo 2,5 5,0 2,5 3,75 5,00 -4,33 1
C2 fis2 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 3,00 -2,74 1
C2 ant2 + Positivo 2,5 2,5 2,5 2,50 2,00 2,24 1
C2 ant4 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 3,00 -2,74 1
C3 fis1 - Negativo 5,0 5,0 5,0 5,00 6,00 -5,48 1
C3 fis2 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 4,00 -3,16 1
C3 fis3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 4,00 -3,16 1
C3 bio1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 4,00 -3,16 1
C3 ant3 - Negativo 5,0 2,5 2,5 3,00 4,00 -3,46 1
C3 ant4 - Negativo 5,0 5,0 2,5 4,25 5,00 -4,61 1
C4 fis1 - Negativo 5,0 5,0 2,5 4,25 5,00 -4,61 1
C4 bio1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 3,00 -2,74 1
C4 ant1 - Negativo 5,0 2,5 2,5 3,00 4,00 -3,46 1
C4 ant2 + Positivo 2,5 2,5 2,5 2,50 4,00 3,16 1
C4 ant4 - Negativo 5,0 5,0 5,0 5,00 5,00 -5,00 1
C5 fis1 - Negativo 5,0 7,5 5,0 6,25 4,00 -5,00 1
C5 fis2 - Negativo 2,5 7,5 5,0 5,75 4,00 -4,80 1
C5 fis3 - Negativo 2,5 7,5 5,0 5,75 4,00 -4,80 1
C5 bio1 - Negativo 5,0 2,5 5,0 3,75 4,00 -3,87 1
C5 bio2 - Negativo 5,0 2,5 5,0 3,75 4,00 -3,87 1
C5 ant4 - Negativo 5,0 7,5 2,5 5,50 4,00 -4,69 1
C6 fis1 - Negativo 5,0 2,5 5,0 3,75 6,00 -4,74 1
C6 fis2 - Negativo 5,0 2,5 5,0 3,75 4,00 -3,87 1
C6 fis3 - Negativo 5,0 2,5 5,0 3,75 4,00 -3,87 1
C6 bio1 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 3,00 -2,74 1
C6 bio2 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 3,00 -2,74 1
C6 ant4 - Negativo 5,0 2,5 5,0 3,75 6,00 -4,74 1
C7 fis2 - Negativo 1,0 5,0 2,5 3,45 4,00 -3,71 1
C7 fis3 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 4,00 -3,16 1
C7 ant4 - Negativo 2,5 2,5 2,5 2,50 4,00 -3,16 1
0 12 20 3
72
Proyecto: Operación y Mantenimiento de la planta de asfalto (Expost) en el sitio San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.
Fase: Operación y mantenimiento
Elaboración: Ing. Benjamín Alava Zambrano
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7
CO
DIG
O
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CT
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fis1 FISICO aire Calidad del aire ambiente -1,90 -4,97 -4,90 -4,06 -3,16 -4,90 -23,9 -5,0 -1,9 -4,0
fis2 FISICO suelo Calidad del suelo -6,06 -3,74 -3,16 -3,54 -5,00 -3,94 -25,4 -6,1 -3,2 -4,2
fis3 FISICO agua Calidad de agua -4,68 -3,16 -3,16 -11,0 -4,7 -3,2 -3,7
bio1 BIOTICO fauna Especies de faunistica -3,74 -3,7 -3,7 -3,7 -3,7
bio2 BIOTICO flora flora del área -3,74 -3,7 -3,7 -3,7 -3,7
ant1 ANTRÓPICO población Actividades socioeconomicas -4,54 -3,16 -3,17 -10,9 -4,5 -3,2 -3,6
ant2 ANTRÓPICO empleo Contratación de mano de obra No Calificada 4,54 4,54 4,47 3,62 17,2 3,6 4,5 4,3
ant3 ANTRÓPICO percepción visual Paisaje -2,74 -2,7 -2,7 -2,7 -2,7
ant4 ANTRÓPICO calidad vida Salud pública -4,97 -3,16 -3,95 -3,16 -15,2 -5,0 -3,2 -3,8
-20,12 -13,68 -20,28 0,48 -5,40 -13,85 -6,64 -79,49
-6,06 -4,97 -4,90 -4,06 -3,54 -5,00 -3,94 -6,06
-1,90 4,54 -2,74 4,54 4,47 -3,95 3,62 4,54
-4,02 -2,74 -3,38 0,24 -1,35 -4,62 -1,66 -2,68
ACTIVIDADES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
VALOR DEL IMPACTO MÁS DESVENTAJOSO
VALOR DEL IMPACTO MENOS DESVENTAJOSO
IMPACTO PROMEDIO DE ESTA ACCIÓN
MATRIZ CAUSA - EFECTO DE IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
FACTORES AMBIENTALES
SUMA DE IMPACTOS SEGÚN COLUMNAS
Operación y mantenimiento
ALTAMENTE SIGNIFICATIVO 0
SIGNIFICATIVO 12
DESPRECIABLE 20
BENEFICO 3
0
5
10
15
20
25
ALTAMENTE SIGNIFICATIVO
0,00% SIGNIFICATIVO
34,29%
DESPRECIABLE 57,14%
BENEFICO 8,57%
4.5. ESTIMACIONES GRAFICAS DE LOS IMPACTOS VALORADOS
Grafico 1. Estimaciones de los impactos generados por la operación de la planta de asfalto
Gráfico 2. Porcentaje de los impactos generados por las actividades de la planta de asfalto
74
4.6. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Una vez realizadas las matrices, evaluadas y analizadas detalladamente, se concluyó que
no existen impactos ambientales altamente significativos, que pudieran afectar
considerablemente el área de influencia donde opera la planta de asfalto; en consecuencia
los impactos ambientales significativos, están alrededor del 34,29%; los impactos
depreciables están alrededor del 57,14%, que se presentan con mayor frecuencia, estos
impactos son de fácil corrección, que con las correspondientes medidas sus impacto al
ambiente serán considerado de forma general, y por último los impactos positivos
arrojando un 8,57%,que se consideran medianamente importante por la generación de
empleo.
4.6.1. AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE
La operación de la planta de asfalto genera un sinnúmero de aspectos ambientales que
tendrían una gran incidencia o impacto negativo sobre la calidad del aire ambiente, dado por
el ruido y material particulado generado por el transporte y acopio de agregados y
materiales, emanación de vapores por el almacenamientos de combustible y asfalto, y
emisiones de gases de combustión por la elaboración de la mezcla asfáltica, siendo unos de
los componentes ambientales (calidad del aire) con mayor impacto por las actividades de la
planta de asfalto.
4.6.2. AFECTACIÓN DE LA CALIDAD DEL SUELO
La afectación al suelo será de forma directa dentro del área de la planta de asfalto por la
fuga o residuos de hidrocarburos que es una de las principales materia prima para la
producción de la mezcla asfáltica; la afectación en áreas de suelo externo será mínima, solo
en el caso por el derrame de combustible o asfalto accidentalmente o por mala disposición
de residuos comunes o peligrosos.
4.6.3. ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL AGUA
La afectación a la calidad del agua está ligada a la del suelo, se considera de bajo impacto,
debido que en la zona no existen cuerpos de agua de relevancia, más bien se daría por
vertidos o derrames de combustible o asfalto, y por la mala disposición de residuos sólidos
comunes y peligrosos sobre el lecho de las quebradas.
4.6.4. PERTURBACIÓN DE LAS ESPECIES FAUNÍSTICAS
Con las actividades de operación de la planta de asfalto se generan ruidos y vibraciones que
podrían afectar de forma mínima a la fauna del sector por el corto alcance de estos aspectos
, y dada también en el área es considerada como una zona urbano marginal, donde las
especies de mayor relevancia son domésticas y especies silvestre adaptadas a estos tipos
de hábitat.
75
4.6.5. AFECTACIÓN A LA FLORA DEL ÁREA
Debido que la planta de asfalto está en operación, la afectación a la flora será mínima o casi
nula, porque las áreas utilizadas para la producción de mezcla asfáltica ya fue intervenida,
pero puede existir una ligera afectación a la flora del sector, debido a una mala disposición
de residuos sólidos o por contingencias de incendio o derrames de combustible.
4.6.6. DETERIORO ESTÉTICO POR IMPACTOS VISUAL AL PAISAJE
Con la operación de la planta para la producción de mezcla asfáltica podría haber un leve
deterioro del paisaje, debido a la pluma o columna de humo que se genera por la chimenea
de la planta, lo que incide en cierta forma en el paisaje del sector.
4.6.7. AFECTACIÓN A LA SALUD PÚBLICA
Debido que las actividades operacionales para la producción de mezcla asfáltica, genera un
sinnúmeros de aspectos ambientales, considerando el impacto a la salud pública como uno
de los principales, por la generación de material particulado, ruido y contaminantes
atmosféricos (gases de chimenea) y residuos peligrosos, lo que afectaría directamente al
personal que labora en la planta y a la población en general, con mayor énfasis en la más
vulnerable, que son los niños y ancianos, los que podrían presentar problemas respiratorios
entre otros.
4.6.8. GENERACIÓN DE EMPLEO Y ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS
Este impacto positivo se genera por la contratación de personal para las diferentes áreas
tanto en la administrativa como en el área de producción. También se genera empleo
temporal por el transporte de materiales y agregados por la contratación de volquetes
particulares.
76
CAPITULO V
DETERMINACIÓN DEL CUMPLIMIENTO E INCUMPLIMIENTO A LAS REGULACIONES AMBIENTALES VIGENTES
5.1. ANTECEDENTES
Durante la operación de la Planta de Asfalto San Pedro, se podrían producir molestias y
afectaciones a los recursos naturales, aire o atmósfera, agua, suelo y medio biótico a través
de la generación de partículas de polvo, gases por combustión de la maquinaria, ruido y
vibración, olores ofensivos, e interferencias a las labores cotidianas de la población; las
cuales serán identificados y evaluados. Con la identificación de los Aspectos, Impactos
ambientales y los riesgos en lo referente a salud y seguridad laboral, se determinan los
impactos relevantes que se encuentre generando la planta de asfalto por sus actividades.
Para esto, se presenta la matriz de los Hallazgos, CONFORMIDADES y NO
CONFORMIDADES, la misma que ha sido elaborada en base al marco legal vigente en el
tema ambiental de acuerdo al “Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio
del Ambiente”, Libro VI, De la Calidad Ambiental y sus respectivos anexos.
5.2. MATRIZ HALLAZGOS DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES
Para obtener la información necesaria para el llenado de la matriz de los Hallazgos
CONFORMIDADES y NO CONFORMIDADES y la determinación de cumplimiento e
Incumplimiento a las regulaciones ambientales se realizó lo siguiente:
a) Visitas de campo
Visitas e inspecciones al área en estudio
Entrevistas a los técnicos y trabajadores de las áreas que forman parte de la planta
de asfalto
Registro de observaciones
Recopilación de información física (documentación) y visual (fotografías)
b) Trabajo de gabinete
Revisión del Marco Legal existente en el tema de la Salud – Seguridad Ocupacional
y de Ambiente
Revisión de la información existente,
Análisis de la información y trascripción de datos en matrices
5.3. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
77
De acuerdo con lo establecido en la Disposición Final del Texto Unificado de la Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente, sobre los criterios para determinar las
conformidades y no conformidades se describe a continuación:
Conformidad: se refiere al cumplimiento y observancia de las norma, se establece que de
acuerdo a la legislación el responsable de la planta aplica adecuadamente las medidas y
actividades estipulada en la Ley.
No Conformidad Mayor (NC+): Referente a una falta grave frente a las Leyes Aplicables.
Una calificación de NC+ aplicable también cuando se han producido repeticiones periódicas
de no conformidades menores.
Los criterios de calificación son:
Corrección o remediación de carácter difícil
Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos.
El evento es de magnitud moderada a grande
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor
No Conformidad Menor (NC-): Referente a una falta leve frente a las Leyes Aplicables,
dentro de los siguientes criterios:
Fácil corrección o remediación
Rápida corrección o remediación
Bajo costo de corrección o remediación
Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgos impactos menores,
sean directos y/o indirectos
78
Tabla 14. Matriz de hallazgos de Conformidades y NO Conformidades
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
GERENCIA Y
ADMINISTRATIVO
Texto Unificado de
Legislación Ambiental
Certificado de Intersección
C
Se cumple con esta disposición legal, Obtención del
Certificado de intersección (ANEXO 1)
Se realizó el respectivo
trámite.
Licencia Ambiental
C
Certificado de categorización y aprobación de
TDR.(ANEXO 1)
La empresa está realizando
los respectivos trámites para
la obtención de la Licencia
Ambiental.
Código de la Salud
Art. 99
Obtención del permiso de
Salud
NC-
No cumple con esta disposición legal, porque la
planta de asfalto no cuenta con este permiso
La EMPRESA PUBLICA
MANABI CONSTRUYE,
deberá realizar los
respectivos trámites antes
las autoridades competentes
para la obtención del
permiso de salud.
Ley de Defensa
contra incendios
Permiso de funcionamiento de
Bomberos
NC-
No cumple con esta disposición legal, porque la
planta de asfalto no cuenta con este permiso
La EMPRESA PUBLICA
MANABI CONSTRUYE,
deberá realizar los
respectivos trámites antes
las autoridades competentes
para la obtención del
permiso de funcionamiento
contra incendios.
79
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
agregados para
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible
Reglamento de
Seguridad y Salud de
los trabajadores y
mejoramiento del
medio ambiente de
trabajo.
.
Art. 39. Abastecimiento de
agua.
C
Dentro de las instalaciones de la planta existe
servicio de agua potable, la cual es acarreada por
tanqueros y depositada en una cisterna, para luego
ser distribuida a los baños y servicios sanitarios
,
Art. 41. Servicios higiénicos
necesarios por sexo y número
de personas.
C
Existen servicios higiénicos suficientes para atender
la demanda del personal que labora en la planta de
asfalto.
80
Art. 46. Disponer de botiquín de emergencia prestación de primeros auxilios.
NC-
No existente botiquín de emergencia ni se han
realizado entrenamiento de primeros auxilios
La Empresa debe disponer
de un botiquín de
emergencias y realizar
periódicamente
entrenamiento de primeros
auxilios.
Art. 53. Condiciones
ambientales: ventilación,
temperatura y humedad.
C
Existen las condiciones adecuada de ventilación,
temperatura y humedad.
.
Art. 56. Iluminación: natural o
artificial.
C
Existe alumbrado en las instalaciones de la planta
de asfalto.
Art. 159. Instalación de
extintores.
NC-
No existen instalados extintores en las áreas donde
exista riesgo de incendios.
Se deberá disponer de los
extintores suficientes en las
diferentes áreas de la planta
y donde se identifique
riesgos de incendios.
Art. 164. Señalización de
seguridad.
Existe señalización de seguridad en las diferentes
áreas de riesgo.
81
C
Art. 76, 177, 178, 179, 180,
183 Equipos de seguridad en
el trabajo.
C
El personal que labora en la planta de asfalto cuenta
con los respectivos equipos de seguridad, cascos,
chalecos reflectivo, calzados de seguridad,
mascarillas para gases y material particulados y
orejeras.
Art. 34. Limpieza de la Planta
C
Las instalaciones de la planta de asfalto mantienen
una adecuada limpieza y orden dentro de sus
82
instalaciones.
Art. 66. De los riesgos
biológicos. Acumulación de
materia orgánica.
C
No existe dentro de las instalaciones de la planta de
asfalto acumulación de materia orgánica.
Art. 55. Máquinas que
producen ruido, Se ubicarán
en áreas aisladas.
NC+
El generador de electricidad no se encuentra en
áreas aislada, ni con el respectivo cerramiento para
mitigar los efectos del ruido
Se debe aislar el generador
eléctrico a través de un
cerramiento con paredes de
hormigón, para mitigar el
efecto del ruido
Art. 67. La evacuación de
desechos líquidos, aguas
residuales se efectuará en
cumplimiento de los
dispuestos en la legislación
sobre contaminación del
medio ambiente.
C
La planta de asfalto cuenta para la descarga de
aguas residuales con una fosa séptica, debido que
el sector no existe cobertura de redes para evacuar
aguas servidas.
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
agregados para
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES: RECURSO AGUA LIBRO VI ANEXO 1
4.2.1.5 Se prohíbe toda descarga de residuos líquidos a las vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recolección de aguas lluvias y aguas subterráneas.
C
En la planta de asfalto existe una fosa de
tratamiento de las aguas residuales, que se generan
en el área de baños y sanitarios
4.2.2.4 Toda área de En la planta de asfalto existe una fosa de
83
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible
Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria. 4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado, como a los cuerpos de agua
desarrollo urbanístico, turístico o industrial que no contribuya al sistema de alcantarillado público, deberá contar con instalaciones de recolección y tratamiento convencional de residuos líquidos.
C
tratamiento de las aguas residuales que se generan
en el área de baños y sanitarios
.
4.2.3.3 Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de contaminar cuerpos de agua deberán contar y aplicar un plan de contingencia para la prevención y control de derrames, el cual deberá ser aprobado y verificado por la Entidad Ambiental de Control.
NC-
No existe un plan de contingencias para la
prevención y control de derrames tanto de
combustible (diesel) como de asfalto.
Se deberá implementar una
guía por escrito y contar con
los materiales necesarios
para mitigar el impacto en
caso que se produjera un
derrame.
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL
4.1.1.1 Sobre las actividades generadoras de desechos sólidos no peligrosos. Toda
Dentro de las instalaciones de la planta de asfalto
existe una política deficiente del manejo de los
Se deberá implementar
tachos diferenciados para
84
agregados para
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible.
RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS LIBRO VI ANEXO 2 4.1.1 Prevención de la contaminación
actividad productiva que genere desechos sólidos no peligrosos, deberá implementar una política de reciclaje o reuso de los desechos. Si el reciclaje o reuso no es viable, los desechos deberán ser dispuestos de manera ambientalmente aceptable.
NC-
residuos sólidos no peligrosos, debidos que no
tienen disposición de tachos recolectores
diferenciando por colores y rotulados.
poder realizar la separación
de los residuos y poder
realizar el reciclaje y
disposición final de los
desechos adecuadamente.
4.1.1.2 Sobre las actividades que generen desechos peligrosos. Los desechos considerados peligrosos generados en las diversas actividades industriales, comerciales agrícolas o de servicio, deberán ser devueltos a sus proveedores, quienes se encargarán de efectuar la disposición final del desecho mediante métodos de eliminación establecidos en las normas técnicas ambientales y regulaciones expedidas para el efecto.
NC+
No cumple con esta disposición, los desechos
peligrosos generados no son entregados a un gestor
ambiental autorizado.
4.1.1.3 Sobre el manejo, almacenamiento y disposición de residuos peligrosos, El almacenamiento, transporte y
No existe registro de los residuos peligrosos
generados ni un área específica para el
almacenamiento temporal como se determina en las
Dentro de la planta de
asfalto se deberá adecuar un
lugar para el acopio temporal
85
disposición de residuos peligrosos, deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en las normas y regulaciones expedidas para el efecto.
CN+
normas, ni cuenta con servicio de un gestor
ambiental autorizado por el MAE, para el transporte
y disposición final de estos residuos.
de los residuos peligrosos de
acuerdo a los requerimiento
que se exigen para este tipo
de actividad y contratar los
servicios de un Gestor
Ambiental Autorizado para
que realice el transporte y
disposición final de los
desechos peligrosos que se
generan en la planta de
asfalto.
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
agregados para
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO Y CRITERIOS DE
4.1.2.3 Las sustancias químicas e hidrocarburos deberán almacenarse, manejarse y transportarse de manera técnicamente apropiada, tal como lo establece las regulaciones
NC-
Cumple parcialmente en el almacenamiento debido
que los tanques están en áreas seguros de poco
riesgo, e impermeabilizados en partes y el
transporte se lo realiza a través de empresas
autorizadas por las autoridades competentes para
realizar este tipo de actividad.
Se debe mejorar el área de
almacenamiento de los
tanques realizar las
adecuaciones pertinentes
como lo establece las
normas.
86
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible.
REMEDIACIÓN PARA SUELOS CONTAMINADOS LIBRO VI ANEXO 2 4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo
ambientales del sector hidrocarburífero y la Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266, referente al Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Químicos Peligrosos, o la que la reemplace.
4.1.2.4 Los talleres mecánicos y lubricadoras, y cualquier actividad industrial, comercial o de servicio que dentro de sus operaciones manejen y utilicen hidrocarburos de petróleo o sus derivados, deberán realizar sus actividades en áreas pavimentadas e impermeabilizadas y por ningún motivo deberán verter los residuos aceitosos o disponer los recipientes, piezas o partes que hayan estado en contacto con estas sustancias sobre el suelo. Este tipo de residuos deberán ser eliminados mediante los métodos establecidos en las Normas Técnicas y Reglamentos aplicables y vigentes en el país. Los aceites minerales usados y los hidrocarburos de petróleo
NC-
Cumple parcialmente se han evidenciado que falta
impermeabilizar las áreas del tanque de diesel y
realizar el cubeto de contención
Cumple parcialmente
necesitan impermeabilizarse
las áreas donde está el
tanque de diesel y realizar
los respectivos muros de
contención para contra
restar un posible derrame de
combustible de acuerdo a
las normas técnica.
87
desechados serán considerados sustancias peligrosas. Los productores o comercializadores de aceites minerales o aceites lubricantes están obligados a recibir los aceites usados, los cuales obligatoriamente deberán devolverles sus clientes.
4.1.3.1 Los causantes por acción u omisión de contaminación al recurso suelo, a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburífero, deberán proceder a la remediación de la zona afectada, considerando para el efecto los criterios de remediación de suelos contaminados que se encuentran en la presente norma.
NC-
No se han efectuados derrames ni fugas de
hidrocarburos, pero no existen las adecuaciones
pertinentes para evitar este tipo de incidentes ni los
materiales para atender este tipo de contingencias.
Adecuar correctamente el
área de almacenamiento de
hidrocarburos y adquirir los
materiales absorbentes para
enfrentar una eventual
contingencia.
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
agregados para
NORMA DE CALIDAD DEL AIRE
4.1.1 De los contaminantes del aire ambiente 4.1.1.1 Para efectos de esta
NC-
No se han ejecutado monitoreo periódicos, para
establecer si las emisiones de la planta de asfalto
están dentro de la norma.
Realizar periódicamente el
monitoreo de gases para
comprobar que las
88
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible.
AMBIENTE LIBRO VI ANEXO 4
norma se establecen como contaminantes comunes del aire ambiente a los siguientes: Partículas Sedimentables. Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 10 (diez) micrones. Se abrevia PM10. Material Particulado de diámetro aerodinámico menor a 2,5 (dos enteros cinco décimos) micrones. Se abrevia PM2,5. Óxidos de Nitrógeno: NO y NO2, y expresados como NO2. Dióxido de Azufre SO2. Monóxido de Carbono. Oxidantes Fotoquímicos,
expresados como Ozono.
emisiones están dentro de lo
establecido por la norma.
4.1.5 De las molestias o peligros inducidos por otros contaminantes del aire. 4.1.5.1 Para fines de esta norma, la Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones adicionales a los operadores o propietarios de fuentes que emitan, o sean susceptibles de emitir, olores ofensivos o contaminantes peligrosos del aire. De requerirse, se establecerán los métodos, procedimientos o técnicas para la reducción o eliminación en la fuente, de emisiones de olores o de contaminantes peligrosos del aire.
NC-
No se han ejecutados evaluaciones adicionales
sobre las emisiones de la planta de asfalto.
Si existe el requerimiento por
parte de la comunidad, si el
caso lo amerita, se deberá
realizar evaluaciones
adicionales para comprobar
la generación de emisiones
de algún tipo de
contaminante atmosférico.
CRITERIO DE
CALIFICACIÓN
89
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
agregados para
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible
LIMITES PERMISIBLES DE NIVELES DE RUIDO AMBIENTE PARA FUENTES FIJAS Y FUENTES MÓVILES, Y PARA VIBRACIONES LIBRO VI ANEXO 5
4.1.1.8 Medidas de prevención y mitigación de ruidos: a) Los procesos industriales y máquinas, que produzcan niveles de ruido de 85 decibeles A o mayores, determinados en el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la transmisión de vibraciones hacia el exterior del local. El operador o propietario evaluará aquellos procesos y máquinas que, sin contar con el debido aislamiento de vibraciones, requieran de dicha medida. b) En caso de que una fuente de emisión de ruidos desee establecerse en una zona en que el nivel de ruido excede, o se encuentra cercano de exceder, los valores máximos permisibles descritos en esta norma, la fuente deberá proceder a las medidas de atenuación de ruido aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento con los valores estipulados en esta norma.
NC-
No están aisladas la máquinas que producen sobre
los 85 decibeles especialmente el generador
eléctrico , que se estimada que emite niveles de
presión sonora por encima de los 95 decibeles
Se debe aislar el generador
eléctrico a través de barreras
de hormigón revestida con
material absorbente, para
mitigar este impacto
ambiental dentro de la planta
de asfalto.
90
Las medidas podrán consistir, primero, en reducir el nivel de ruido en la fuente, y segundo, mediante el control en el medio de propagación de los ruidos desde la fuente hacia el límite exterior o lindero del local en que funcionará la fuente. La aplicación de una o ambas medidas de reducción constará en la respectiva evaluación que efectuará el operador u propietario de la nueva fuente.
4.1.3 Consideraciones para generadores de electricidad de emergencia 4.1.3.1 Aquellas instalaciones que posean generadores de electricidad de emergencia, deberán evaluar la operación de dichos equipos a fin de determinar si los niveles de ruido cumplen con la normativa y/o causan molestias en predios adyacentes o cercanos a la instalación. La Entidad Ambiental de Control podrá solicitar evaluaciones mayores, y en caso de juzgarse necesario, podrá solicitar la implementación de medidas técnicas destinadas a la reducción y/o mitigación de los niveles de ruido provenientes de la operación de dichos equipos.
NC-
No se ha realizado la evaluación de los niveles de
presión sonora que emite el generador eléctrico, con
se establece en este numeral
Se debe evaluar
periódicamente los niveles
de presión sonora que emite
el generador eléctrico para
verificar su cumplimiento con
la norma ambiental.
CRITERIO DE
91
AREA
MARCO LEGAL
ESPECIFICACIONES
CALIFICACIÓN
C =
Conformidad
NC+= No
Conformidad
Mayor
NC-= No
Conformidad
Menor
HALLAZGOS: EVIDENCIA DE
CUMPLIMIENTO/INCUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
Área de stock o
almacenamiento de
agregados para
mezcla asfáltica;
Área de producción
de mezcla asfáltica;
Área de máquinas
y; Área de
almacenamiento de
asfalto y
combustible
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE DESECHOS SÓLIDOS NO PELIGROSOS LIBRO VI ANEXO 6
.
4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separación en la fuente de los desechos sólidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminación cruzada en la disposición final de los desechos.
NC-
No existe separación en fuente ni disposición de
recipientes para la separación en origen, dándose la
posibilidad que existe una contaminación cruzada.
Disponer recipiente
diferenciados en las
diferentes áreas de la planta
de asfalto para evitar que se
mezclen los desechos no
peligrosos con los
peligrosos.
4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la información requerida a los Municipios, sobre el origen, naturaleza, composición, características, cantidades, forma de evacuación, sistema de tratamiento y destino final de los desechos sólidos. Así también brindarán las facilidades necesarias al personal autorizado de los municipios, para que puedan
NC-
No existe un manejo control y seguimiento de los
residuos peligrosos y por ende no se ha
proporcionado o facilitado ninguna información a los
Municipio Tanto de Portoviejo como de Montecristi.
Una vez que se implemente
la gestión de los desechos
peligrosos se debe facilitar
los informe a los municipios
del área de influencia
(Portoviejo y Montecristi)
92
realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.
4.2.18 Se prohíbe mezclar desechos sólidos peligrosos con desechos sólidos no peligrosos.
NC-
No existe recipientes diferenciado que determinen el
origen y calidad d los desechos, por lo que es
posible que se mezclen los desechos sólidos no
peligroso con los desechos peligrosos
Disponer recipiente
diferenciados en las
diferentes áreas de la planta
de asfalto para evitar que se
mezclen los desechos no
peligrosos con los
peligrosos.
93
5.4. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES
Una vez que se han realizados la matriz de Conformidades y No Conformidades, se presentan
los siguientes resultados:
Tabla 15. Resultados de la evaluación de conformidades y no conformidades.
AREAS DE TRABAJO NUMERO DE CONFORMIDADES (C)
NUMERO DE NO CONFORMIDADES MENORES (NC-)
NUMERO DE CONFORMIDADES MAYORES (NC+)
GERENCIA Y
ADMINISTRATIVO
2 2 0
ÁREA DE STOCK O
ALMACENAMIENTO DE
AGREGADOS PARA MEZCLA
ASFÁLTICA; ÁREA DE
PRODUCCIÓN DE MEZCLA
ASFÁLTICA; ÁREA DE
MÁQUINAS Y; ÁREA DE
ALMACENAMIENTO DE ASFALTO
Y COMBUSTIBLE
11 14 3
TOTAL 13 16 3 PORCENTAJE 41% 50% 9%
Grafico 3. Porcentaje de las evaluaciones de conformidades y no conformidades
41%
50%
9%
CONFORMIDAD
NO CONFORMIDAD MENOR
NO CONFORMIDAD MAYOR
94
5.5. RESUMEN DE LA EVALUACION LOS IMPACTOS AMBIENTALES
En resumen se puede indicar que la Planta de Asfalto San Pedro, está incumpliendo en
algunas normas y procedimientos enmarcados en la legislación ambiental, aquellos
incumplimientos se han analizado que pueden ser remediados o corregidos de manera
inmediata a través de las recomendaciones realizadas en las observaciones y las demás
especificadas en el Plan de Manejo Ambiental.
5.6. CONCLUSIONES
Se concluye que el nivel de cumplimiento de las actividades de la planta de asfalto es de .41 %
valores se reflejan que están en un proceso de mejoramiento de las condiciones ambientales y
de seguridad; falta aún incrementar medidas ambientales a fin de corregir la NO
CONFORMIDADES de mayor y menor magnitud.
95
CAPITULO VI
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1. INTRODUCCIÓN
El medio ambiente es un sistema global constituido por elementos naturales y artificiales,
físicos, químicos o biológicos, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación
por la naturaleza o la acción humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus
diversas manifestaciones. En cambio el impacto ambiental es la alteración positiva o negativa
del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un área
determinada.
El Plan de Manejo Ambiental, establecido en el Libro VI de la Calidad Ambiental, del Texto
Unificado de Legislación Secundaria, es el detalle de las acciones que se tendrán que realizar
para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos; así
como también para potenciar los impactos positivos, identificados y valorados, que son
causados por las actividades de procesamiento de la mezcla asfáltica en la Planta San Pedro.
El cumplimiento de la normativa se inicia con la elaboración del presente Estudio de Impacto
Ambiental, por parte del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Manabí, a través de
LA EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE, donde se incluye el respectivo Plan de
Manejo Ambiental; el cual es avalado por el Ministerio del Ambiente (MAE), encargado del
proceso de revisión, licenciamiento y seguimiento ambiental, con la finalidad de gestionar la
Licencia Ambiental para desarrollar las actividades de operación y mantenimiento en la Planta
de asfalto San Pedro, ubicada en la provincia de Manabí.
6.2. METODOLOGÍA DEL PMA
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), consiste en una descripción detallada de las medidas
ambientales propuestas para las actividades de operación y mantenimiento de la Planta de
asfalto ubicada en el sitio San Pedro, a través de los impactos identificados, las medidas de
mitigación, los plazos, cronogramas, desglose de los costos (presupuesto), las acciones de
monitoreo, los indicadores de cumplimiento y los responsables de la implementación del PMA.
6.3. CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental contiene los siguientes programas que a continuación se citan:
Programa de prevención y mitigación de impactos.
Programa de manejo de desecho.
Programa de contingencias.
Programa de salud y seguridad ocupacional.
Programa de capacitación y educación ambiental
96
Programa de relaciones con la comunidad.
Programa de rehabilitación y recuperación de áreas afectadas
Programa de monitoreo y seguimiento ambiental.
Programa de abandono.
6.4. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS
El programa de prevención y mitigación de los impactos sobre el proceso organizativo y
operativo de la planta de asfalto, tienen como finalidad principal, sugerir una adecuada
planificación de éstos procesos, para que se cumplan las normativas legales, ambientales,
diseños y especificaciones técnicas estipuladas para el efecto, y no ser sujetos a
paralizaciones o sanciones por incumplimientos.
6.4.1. OBJETIVOS
Prevenir la contaminación de los recursos naturales, el medio biótico, actividades
productivas de la zona y población en general.
Evitar molestias a la población, trabajadores y a los usuarios de la vía Portoviejo –
Manta
.
Proteger la salud del personal operativo y de mantenimiento de la planta de asfalto, de
la inhalación, contacto o ingestión de sustancias peligrosas.
Propender a la reutilización y correcta gestión y disposición de desechos líquidos y
sólidos peligrosos.
6.4.2. ALCANCE
El programa de prevención de impactos tendrá un alcance que será aplicable para todos los
impactos identificados y posibles de prevenir en el marco de las actividades de elaboración de
mezcla asfáltica dentro de las instalaciones de la planta de asfalto San Pedro.
6.4.3. MEDIDAS GENERALES PARA LA PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS.
Tabla 16. Organización de la planta de asfalto
Medida No. 1
ORGANIZACIÓN DE LA PLANTA DE ASFALTO
Objetivos
Adecuar y organizar de forma adecuada las instalaciones de la planta de asfalto
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Deficiente organización y señalización de las áreas de la planta de asfalto
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
97
- Adecuar las instalaciones de la planta de asfalto San Pedro, con la señalización, en
las áreas seleccionadas para oficinas, bodegas, servicios sanitarios, vestuarios,
vehículos, combustibles, lubricantes, entre otros.
- Dotar los servicios básicos de agua potable, energía eléctrica, comunicación
telefónica o radiocomunicación, servicios sanitarios, en las instalaciones de la planta
de asfalto.
- Las instalaciones en la planta de asfalto San Pedro contarán con las seguridades
que dicta la normativa, especialmente se implementará señalización de prevención,
información y seguridad industrial y riesgos del trabajo.
- Se utilizará la maquinaria y equipo estrictamente necesario, se movilicen y circulen
por los espacios previamente seleccionados y señalizados, para ejecutar todo lo
relacionado con el movimiento de materiales, se ubicarán en los lugares y sitios
estratégicamente seleccionados, utilicen el menor espacio y causen el menor
impacto posible.
- El material de desechos y escombros se depositarán provisionalmente en
contenedores hasta su desalojo final
- Es indispensable que el personal dentro de la planta utilice cascos, mascarillas,
botas, chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de oídos y ruido, según la
labor o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de trabajo, contaminación y accidentes
de trabajo.
- No se permitirá el acceso a particulares a las Instalaciones de la planta de asfalto
San Pedro.
Indicadores Verificables de Aplicación
Áreas señalizadas y adecuada con servicios básicos.
Resultados Esperados
Adecuada organización de las diferentes áreas de la planta de asfalto
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE.
Costo
Imputable al presupuesto general
Tabla 17. Control y mitigación de la contaminación al aire ambiente
Medida No. 2
CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE AMBIENTE
Objetivo
Mantener condiciones adecuada sobre la calidad del aire ambiente.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
98
Contaminación del aire ambiente por material particulado y gases de combustión.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las
actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, tales
como: motores bien calibrados para evitar el incremento en la generación de gases
tóxicos, de preferencia de combustión controlada con convertidor catalítico,
dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión.
- Las concentraciones de contaminantes atmosféricos de material particulado y óxidos
de nitrógeno (NOX), óxidos de azufre (SOX), monóxido de carbono (CO) y otros,
deben ser medidos en el sitio de la planta de asfalto San Pedro mientras se ejecutan
los procesos.
- Para mitigar el impacto causado por la liberación de gases de los equipos de
combustión interna, se instalarán catalizadores en los tubos de escape, para de esta
manera reducir la carga contaminante de los gases de combustión.
- No se deberá incinerar o quemar ningún tipo de desecho orgánico ni inorgánico;
estos serán recolectados en recipientes adecuados y entregados de acuerdo a cada
gestor.
- Utilizar el pito de la máquina, solo en momentos de extrema necesidad, así como
disminuir al máximo la velocidad de circulación en el área de la planta de asfalto,
para mitigar la generación de material particulado, gases, ruido y vibración,
- Se impedirá la utilización de equipos, materiales o maquinaria que produzcan
emisiones objetables de gases, olores o humos a la atmósfera.
- El personal técnico y obrero de la planta de asfalto y los habitantes del sector
deberán ser protegidos de altas concentraciones de material particulado y gases
contaminantes, que se producirán por las diversas actividades de la planta.
- Si el ruido producido alcanzare niveles de 85 decibeles o mayores, determinados en
el ambiente de trabajo, deberán ser aislados adecuadamente, a fin de prevenir la
transmisión de vibraciones.
- Se evaluará aquellos procesos y maquinarias, que sin contar con el debido control de
ruido, requieran de dicha medida y establecerá las medidas de atenuación de ruido
aceptadas generalmente en la práctica de ingeniería, a fin de alcanzar cumplimiento
con los valores estipulados en esta norma.
- Si comprobara la generación de ruido y/o vibraciones en ciertas áreas de la planta de
asfalto, se notificará al Gerente de la EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE a
fin de que se tomen los correctivos necesarios y de esta manera evitar molestias y
conflictos con la comunidad.
- Absorción o atenuación del ruido en caso que los niveles de ruidos excedan los
límites permisibles de ruido ambiente, se tratará de mitigar a través de barreras o
pantallas para proteger a los habitantes del sector.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registros de calidad de aire ambiente y registros fotográficos.
Resultados Esperados
Condiciones normales y adecuada de calidad del aire ambiente.
Etapa de Ejecución de la Actividad
99
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE.
Costo
Imputable al presupuesto general
Tabla 18. Control y mitigación de la contaminación del suelo
Medida No. 3
CONTROL DE LA CONTAMINACION DEL SUELO
Objetivo
Prevenir y mitigar impactos sobre la calidad del suelo
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación del Suelo
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Se recomienda para la planta de asfalto San Pedro impermeabilizar el área de
procesamiento de mezcla asfáltica, la cual comprende los tanques de
almacenamiento, tuberías de conducción, válvulas, rampas, parqueadero de
volquetes, tolvas, equipo de secado de material pétreo, equipo de mezcla y área de
despacho de mezcla asfáltica, que deberá tener implementado un sistema de islas
con canaletas para evitar la fuga de líquidos contaminados con aceites y grasas, las
mismas que se almacenarán en contenedores adecuados para su posterior
tratamiento y disposición final.
- La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las
actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, sin
ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos, inclusive
gotas, para evitar la contaminación del recurso suelo.
- El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e
informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y
rendimiento del equipo; así como también, su colaboración para asegurar el cuidado
y mantenimiento oportuno para evitar fugas y vertidos sobre el recurso suelo. - La maquinaria solamente debe circular por las rutas que se tracen como parte de la
planificación del trabajo de procesamiento de asfalto, para evitar la afectación a otras
áreas y suelos.
- Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no produzcan
vertidos de combustibles, aceites y grasas sobre el suelo; en caso de producirse, se
retirará la cantidad de suelo contaminado utilizando implementos adecuados,
incluyendo tela absorbente de polipropileno para la limpieza de derrames de
hidrocarburos; este contenido será desalojado a un sitio autorizado.
- Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el suelo, algún recipiente,
repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los medios, tratar de
ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante para evitar el contacto con
el suelo.
100
- En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será
recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada gestor; con la
finalidad de no contaminar el suelo.
- La planta de asfalto San Pedro, dispondrá de baterías sanitarias para que los
desechos biológicos de los trabajadores sean bien dispuestos según las normas
sanitarias vigentes
- Para la planta de asfalto San Pedro, se recomienda impermeabilizar el área de
mecánica, que deberá tener implementado un sistema de islas con canaletas para
evitar la fuga de líquidos contaminados con aceites y grasas, las mismas que se
almacenarán en contenedores adecuados para su posterior tratamiento y disposición
final.
Indicadores Verificables de Aplicación
Inspección de campo sobre el suelo expuesto a contaminación por la operación y
mantenimiento de la planta de asfalto.
Resultados Esperados
Mantener la calidad del suelos del área de la planta de asfalto
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 19. Control y mitigación de la contaminación del agua
Medida No. 4
CONTROL Y MITIGACIÓN DE LA CONTAMINACION DEL AGUA
Objetivo
Prevenir y mitigar impactos sobre la calidad del recurso agua.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación del recurso agua.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Cabe resaltar que el área donde se asienta la planta de asfalto no existe cuerpo de
agua importante, solo destaca una quebrada de flujo intermitente, que en la época
lluviosa tiene cause por efecto de las escorrentías generada en esa microcuenca,
pero de igual manera se deben tomar las medidas necesaria para evitar y mitigar la
contaminación de este recurso.
- La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las
actividades deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, sin
ningún tipo de fugas de aceites, combustibles, grasas u otros elementos, inclusive
101
gotas, para evitar la contaminación del recurso agua.
- El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e
informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y
rendimiento del equipo; así como también, su colaboración para asegurar el cuidado
y mantenimiento oportuno para evitar fugas y vertidos sobre el recurso agua.
- No se permitirá por ningún motivo, el lavado de alguna máquina ni vehículo en el
interior de la planta de asfalto, para evitar la contaminación del lecho de la quebrada
o sobre el curso del agua en la época lluviosa, puesto que una parte de su
funcionamiento es a base de combustibles, lubricantes y grasas, y éstos son fuentes
de contaminación de los ecosistemas en general.
- Controlar que los vehículos y equipos involucrados en las actividades, no produzcan
vertidos de combustibles, aceites y grasas y estos puedan llegar al lecho de la
quebrada.
- Cuando por emergencia se tenga que depositar sobre el suelo, algún recipiente,
repuesto o accesorio de la maquinaria; se buscará por todos los medios, tratar de
ubicarlo sobre otra estructura o elemento no contaminante para evitar el contacto con
el agua.
- En caso de que haya algún tipo de desecho orgánico o inorgánico; este será
recolectado en recipientes adecuados y entregado de acuerdo a cada gestor; con la
finalidad de no contaminar el lecho de la quebrada o el agua.
- Se recomienda la utilización de insumos biodegradables para la ejecución de las
actividades de limpieza, así como jabones, detergentes, desinfectantes,
desengrasantes, entre otros.
Indicadores Verificables de Aplicación
Inspección de campo sobre el lecho de la quebrada o cuerpo de agua expuesto a
contaminación por las actividades de operación y mantenimiento de la planta de asfalto.
Resultados Esperados
Mantener la calidad del agua de los cuerpos hídricos presente en las áreas circundante a la
planta de asfalto.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 20. Control y mitigación de las afectaciones al medio biótico
Medida No. 5
CONTROL Y MITIGACIÓN DE LAS AFECTACIONES AL MEDIO BIOTICO
Objetivos
Prevenir la afectación al medio biótico por las actividades de producción de la mezcla
102
asfáltica en la planta San Pedro.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Afectación a la flora y fauna del área de influencia de la planta de asfalto
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- La maquinaria, equipos que se emplearán para ejecutar las actividades para la
elaboración de la mezcla asfáltica deberán encontrarse en perfectas condiciones
para evitar afectación o molestia a la fauna del sector pro la presencia de ruido
vibraciones y gases contaminantes.
- Las actividades para la elaboración de la mezcla asfáltica, se limitarán dentro al área
física de la planta de asfalto deberá realizarse en forma tal que causen el mínimo
daño posible a la flora y fauna aledañas.
- Se evitará en todo caso, causar la pérdida de la vegetación aledaña a la planta esta
no puede ser intervenida por ningún motivo.
- Evitar lanzar sobre la vegetación circundante ningún tipo de desecho que afecte a la
flora y fauna del sector. pesca por parte del personal que labore en la planta de
asfalto, en rio estero o quebradas queda terminantemente prohibida
- Rescatar a cualquier animal silvestre que se encuentre en zona aledañas a la planta
de asfalto.
Indicadores Verificables de Aplicación
Observación directa sobre la flora y fauna aledaña a la planta de asfalto y mecanismo de
conservación.
Resultados Esperados
Conservación de la flora y fauna aledaña a planta de asfalto
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 21. Control y mitigación de las afectaciones al medio socioeconómico
Medida No. 6
CONTROL Y MITIGACION DE LAS AFECTACIONES AL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Objetivo
Prevenir y mitigar impactos sobre el medio socioeconómico
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Afectación a las actividades socioeconómico de la población por la operación y
mantenimiento de la planta asfalto.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
103
- El cumplimiento de leyes, reglamentos, normativas, ordenanzas y permisos para el
procesamiento de mezcla asfáltica en la planta San Pedro, significa ahorro
económico por posibles sanciones o paralizaciones; además se cumple con los
requerimientos del Sistema Único de Manejo Ambiental, obteniendo la Licencia
Ambiental.
- La ejecución de las obras públicas en la modalidad de administración directa, reduce
los costos operativos e indirectos, por lo tanto resultan más económicas y la
disminución de gastos al Estado Ecuatoriano.
- Adecuado control en la operación y mantenimiento de la planta de asalto para evitar
afectación actividades socioeconómicas del sector por un fuerte impacto de
contaminación a los diferentes componentes ambientales del área.
Indicadores Verificables de Aplicación
Entrevista a la población y condiciones adecuada de funcionamiento de la planta.
Resultados Esperados
Minimizar los riesgos de afectación a las actividades socioeconómica dentro del área de
influencia de la planta de asfalto.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 22. Control y mitigación de las afectaciones del medio cultural y perceptual
Medida No. 7
CONTROL Y MITIGACION DE LAS AFECTACIONES DEL MEDIO CULTURAL Y
PERCEPTUAL
Objetivo
Prevenir y mitigar impactos sobre el medio cultural y perceptual
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Afectación al medio cultural y perceptual por la operación y mantenimiento de la planta
asfalto.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- La planificación y operación de la planta de asfalto, debe considerar e integrar las
costumbres culturales de las zonas de influencia y la beneficiaria, potenciándolas y
armonizándolas con el entorno visual y paisajístico; lo cual dará realce y una visión
agradable a propios y extraños, mejorando la calidad ambiental de las áreas y
sectores involucrados;
- Uno de los componentes más importantes a tomar en cuenta, es lo correspondiente
104
a la capacitación y realización de charlas-talleres de inducción en educación
ambiental al personal de la planta de asfalto y a la comunidad involucrada para
proteger la cultura y el entorno paisajístico de la zona de influencia;
- En todas las actividades se colocarán una adecuada señalización, por medio de
carteles, letreros, flechas, signos de alerta, oficinas, que informen y prevengan sobre
los procesos, servicios, peligros existentes y las precauciones que deberán tomar el
personal operativo, los usuarios y visitantes; incluyendo las costumbres y la
protección al paisaje.
Indicadores Verificables de Aplicación
Entrevista a la población y condiciones adecuadas de mejoramiento paisajístico del entorno
de la planta asfalto.
Resultados Esperados
Mejorar las condiciones paisajísticas del entorno de la planta de asfalto.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 23. Control en el mantenimiento y operación de equipos y maquinarias
Medida No. 8
CONTROL EN EL MANTENIMIENTO Y OPERACIÓN DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS
Objetivo
Mantener y operar los equipos y maquinarias en excelentes condiciones
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación de suelos, agua y aire por derrames de aceites, combustibles, grasas y
gases de combustión interna debido a la operación de maquinarias.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Los equipos y maquinarias deberán contar con el mantenimiento preventivo
adecuado con el fin de reducir los niveles de generación de gases de combustión y
niveles de ruido.
- Con el fin de evitar molestias a la comunidad, la planta de asfalto deberá operar en
horarios diurnos (6:h00 - 18:h00), salvo el caso de condiciones especiales que
ameriten trabajos en horarios adicionales para lo cual, deberá contar con la
aprobación de la Gerencia.
- Los residuos de aceites y lubricantes deberán retenerse en recipientes herméticos y
disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras su posterior
105
disposición final.
- El mantenimiento de maquinaria y equipo pesado, así como el lavado de vehículos,
se efectuará en sitios adecuados para realizar esta actividad (talleres mecánicos
autorizados).
- La maquinaria, equipos y herramientas que se emplearán para ejecutar las
actividades, deberán encontrarse en perfectas condiciones de funcionamiento, tales
como: motores bien calibrados para evitar el incremento en la generación de gases
tóxicos, de preferencia de combustión controlada con convertidor catalítico,
dispositivo reductor de los gases contaminantes de la combustión, así como también
los olores ofensivos o malos olores; sin ningún tipo de fugas de aceites,
combustibles, grasas u otros elementos.
- Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la
operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se
recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y sitios
destinados para este tipo de desechos.
Indicadores Verificables de Aplicación
Lista de chequeo de vehículos y monitoreo de gases.
Resultados Esperados
Eficiente Manejo de los residuos generados durante las tareas de mantenimiento de los
equipos y maquinarias.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 24. Control en el procesamiento de la mezcla asfáltica
Medida No. 9
CONTROL EN EL PROCESAMIENTO DE LA MEZCLA ASFALTICA
Objetivos
Prevenir y mitigar los impactos generales por la elaboración de la mezcla asfáltica.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación a los diferentes componentes ambientales.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- El personal que opere la maquinaria y equipo, debe estar debidamente capacitado e
informado sobre su funcionamiento y utilización, para conseguir la eficiencia y
rendimiento del equipo; así como también, para asegurar su período de vida útil y
disminuir los costos de los recursos empleados;
106
- Capacitar al personal operativo, sobre almacenamiento, uso y disposición de
recipientes contaminantes y contaminados; los cuales deberán ubicarse en lugares
seguros hasta su disposición final;
- Deberá implementarse un sistema de carga antiderrames para los tanques de
almacenamiento de Asfalto así como para los tanques de almacenamiento de
Diesel, que permita el direccionamiento del flujo de carga para cada uno de los
tanques de almacenamiento, que indique los niveles de llenado de los tanques de
almacenamiento para evitar desbordamientos del producto.
- Deberá implementarse un protocolo para la correcta descarga de asfalto y Diesel,
respectivamente, desde los tanqueros abastecedores hacia los tanques de
almacenamiento, con la finalidad de reducir toda posibilidad de derrames.
- Los tanqueros que abastecen de asfalto y diesel a la planta San Pedro, deberán
seguir obligatoriamente todos los protocolos establecidos para cada producto.
- Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la
operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se
recolectarán por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y sitios
destinados para este tipo de desechos;
- Capacitar al personal de operación y mantenimiento, sobre la utilización del equipo
de protección personal, según la maquinaria, equipo o herramienta a utilizar; y de
acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;
- Es indispensable que el personal utilice cascos, máscaras, mascarillas, botas,
chalecos reflectivos, guantes, orejeras o protectores de oídos y ruido, según la labor
o tarea a cumplir, para evitar los riesgos de trabajo, contaminación y accidentes de
trabajo.
- El uso de aditivos, combustibles o cualquier sustancia que contenga elementos
peligrosos, deben ser manipulados solamente por personal debidamente capacitado,
y será delegado y responsabilizado puntualmente a una o más personas;
- Para el almacenamiento de sustancias peligrosas deben etiquetarse correctamente
para evitar contaminaciones y accidentes a los trabajadores;
- Todo recipiente de elementos peligrosos deberán ser devueltos al proveedor, para
que él a su vez, los entregue al fabricante del producto, según especifica la ley.
peligrosidad;
- Se deberá capacitar al personal en el correcto almacenamiento, uso y disposición de
recipientes contaminados;
- Cuando se utilicen extensiones eléctricas, deberán estar en perfecto estado de
funcionamiento, evitando hacerlo en lugares con humedad, a fin de evitar accidentes
y electrocución a personas;
- En relación a la señalización, se capacitará al personal sobre la utilización del equipo
de protección personal, según la maquinaria, equipo o herramienta a utilizar, y de
acuerdo al sitio o lugar en que sea utilizada;
- Acondicionar una bodega en un lugar adecuado especialmente, para almacenar
herramientas, debidamente dispuestas, según su pertenencia y uso, con la
señalización respectiva y letreros que instruyan el uso correcto, y precauciones para
evitar accidentes por su utilización;
- Seleccionar el suministro de materiales considerando los procesos ecológicamente
controlados, como se indica en la guía siguiente:
107
Indicadores Verificables de Aplicación
Manejo de residuos y señalización instalada dentro de la planta de asfalto
Resultados Esperados
Adecuada disposición de residuos y áreas señalizadas.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo: Imputable al presupuesto general
Tabla 25. Control en la adquisición de materiales y agregados
Medida No.10
CONTROL EN LA ADQUISICIÓN DE MATERIALES Y AGREGADOS
Objetivos
Obtener materiales de fuente legales y bajo normas de calidad ambiental
Posibles Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación de componentes ambientales y conflictos legales
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Los sitios para extracción de agregados (zonas de préstamo de arena, grava, piedra), se exigirá la presentación de los requisitos legales y ambientales para su adquisición.
- El Proponente estará obligado a adquirir los materiales o explotarlos de una mina que tenga los permisos debidamente otorgados por las entidades de control.
- Los materiales utilizados para la elaboración de la mezcla asfáltica deben ser de origen lícito y ser elaborados bajos normas de calidad ambiental.
Indicadores Verificables de Aplicación Agregados que provienen de canteras que cuentan con todos los permisos legales
Resultados Esperados
Minimizar los posibles impactos sobre el recurso suelo, agua y el aire.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente.
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
Tabla 26. Control en el transporte de materiales y agregados
Medida No. 11
CONTROL EN EL TRANSPORTE DE MATERIALES Y AGREGADOS
108
Objetivo
Prevenir y mitigar impactos generados por el transporte de materiales.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación del aire por material particulado, ruido, gases de combustión interna y molestia a la comunidad.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Se deberá evitar que la tarea de transporte de agregados produzcan contaminación
atmosférica por acción de las partículas de polvo, debiendo el LA EMPRESA PUBLICA
MANABI CONSTRUYE tomar todas las precauciones necesarias para tal efecto.
- Se tomaran todas las precauciones necesarias para evitar el vertido de material durante
el transporte.
- Contar con lonas de recubrimiento y los baldes en buenas condiciones para evitar fuga
de materiales
- La velocidad máxima para transporte de material dentro del área de influencia directa,
será de 40 km/h.
- Los trabajos de transporte de agregados para la planta, deberán programarse y
adecuarse de manera de evitar todo daño a vías públicas, y a otros bienes públicos o
privados.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registro de vehículos equipados para el transporte, registro Fotográficos y verificación de los accesos a la obra
Resultados Esperados
Adecuado transporte de los materiales, dentro de las norma de seguridad y ambiente
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente.
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Costo
Imputable al presupuesto general.
6.5. PROGRAMA DE MANEJO DESECHOS
Como parte del desarrollo del Plan de Manejo Ambiental, se ha descrito las medidas para
mitigar, reducir o anular los impactos al ambiente, relacionados con el control y disposición de
los desechos sólidos, líquidos gaseosos; pero con la finalidad de asegurar que los desechos
generados durante el proceso de elaboración de mezcla asfáltica en la planta de asfalto San
Pedro, se gestionen adecuadamente.
6.5.1. OBJETIVO
109
Determinar las acciones a implementar para la gestión adecuada de los desechos generados
durante la operación y mantenimiento de la planta asfalto;
Identificar y controlar los desechos sólidos, líquidos y gaseosos; peligrosos y no peligrosos que
deberán ser manejados de acuerdo a lo establecido en la normativa ambiental vigente.
6.5.2. ALCANCE
El programa de manejo desechos tendrá un alcance que será aplicable para todos los
desechos sólidos, líquidos y peligrosos y no peligrosos que se generen durante la elaboración
de mezcla asfáltica y mantenimiento de las instalaciones de la planta de asfalto San Pedro.
6.5.3. CONTROL DE RESIDUOS GENERADOS. Para el control de los residuos generados se cuantificará con el fin de realizar un diagnóstico
que permita identificar la naturaleza de los residuos, estado físico, cantidad generada, métodos
de eliminación y cantidades eliminadas; de esta manera priorizar esfuerzos de reducción y
mejorar la gestión de residuos. Para este fin se utiliza el registro de generación de desechos
6.5.4. SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN.
Con esta actividad se identificará los residuos según su nivel de peligrosidad y según esto
determinar las diferentes medidas para su almacenamiento in situ.
Tabla 27. Identificación para tipos de residuos
COLOR TIPO DE DESECHO
Negro
En los recipientes de este color se depositarán los
desechos que por ningún proceso y/o tratamiento
pueden ser utilizados nuevamente y son
considerados como residuos peligrosos.
Gris En los recipientes de este color se depositará el
plástico, vidrio, papel y cartón que se genere en el
área de oficina y bodega.
Verde En los recipientes de este color se depositarán los
desechos generados de los alimentos o de origen
orgánico.
La segregación y clasificación de los desechos permite la identificación de los residuos según
su origen y características, reducción de costos de tratamiento de residuos, reutilización y
reciclaje, facilita las actividades de recolección y manejo de los residuos en la planta de asfalto.
6.5.5. ALMACENAMIENTO TEMPORAL
El almacenamiento es la acción de retener temporalmente los desechos sólidos en tanto se
procesan para su aprovechamiento o reciclaje, tratamiento o simplemente se entregan al
servicio de recolección para su disposición final. Por otra parte se deben agrupar y almacenar
los residuos de forma adecuada para optimizar su manejo de acuerdo a criterios de
110
compatibilidad y factibilidad de reutilización y reciclaje y evitar la contaminación cruzada y
degradación de los residuos.
Se debe garantizar que el área de almacenamiento cumpla con las siguientes condiciones:
Lugar cubierto, ventilado y seguro.
Espacio suficiente para el almacenamiento de los residuos y para su limpieza.
Contar con capa de protección e impermeabilización para evitar la contaminación del
recurso suelo.
Contar con sistema contra incendio portátil cercano al área.
Los tanques para el almacenamiento de los desechos deberán estar identificado por
los colores ante descrito:
6.5.6. TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL Cada vez que se cuente con una cantidad considerable de desechos comunes se entregaran al
servicio de recolección pública o por su cuenta la EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
los transportará y depositará en el relleno sanitario de la ciudad de Portoviejo o Montecristi y
los residuos peligrosos serán entregado a un gestor autorizado para que realice el transporte y
disposición final de estos.
Tabla 28. Control y manejo de desechos
Medida No.12
CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS
Objetivo
Adecuado manejo y disposición final de los desechos generado en la planta de asfalto
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Afectación a la calidad ambiental del área por la inadecuada disposición de los desechos.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Desechos sólidos comunes
- Se prohibirá el almacenamiento de desechos al aire libre o en recipientes
improvisados.
- Cuando por las operaciones de la planta de asfalto se originen el esparcimiento o
derrame de basuras, estas deberán ser recogidas inmediatamente. Los materiales de
limpieza (sacos, escobas y palas) deberán encontrarse disponibles.
- Se prohibirá la quema de basura dentro de los contenedores de almacenamiento.
- Se capacitará y concientizará al personal que laborará en la planta de asfalto, sobre
el manejo de los desechos indicándoles los procedimientos para su manipulación y
almacenamiento temporal.
- Se dotará de recipiente de recolección rotulado y con el color correspondiente para el
almacenamiento de los residuos sólidos comunes
111
- En la planta de asfalto San Pedro, debe implementarse los recipientes o
contenedores de desechos comunes y ubicarlos en sitios estratégicos.
- Seleccionar los materiales potencialmente reciclables, tales como plásticos, papel,
metales, madera, vidrio, para gestión con empresas recicladoras u otro uso
beneficioso; Los desechos de papel para aseo personal, como papel higiénico y
servilletas, deben ser clasificados independientemente, para ser dispuestos junto con
los desechos comunes y su posterior desalojo al relleno sanitario autorizado.
Desechos peligrosos
- Se deberán dar adecuado manejo a los desechos peligrosos generados en la planta
de asfalto y aplicarán los lineamientos establecidos, de acuerdo con normas
nacionales aplicables.
- El almacenamiento temporal deberá realizarse utilizando contenedores con los
colores autorizados.
- El área deberá estar techada y demarcada de color negro.
- Se deberá señalizar adecuadamente el área.
- Se deberá ubicar un extintor cerca del área de almacenamiento temporal.
- Los residuos de agua-aceite y combustibles deberán almacenarse en tanques
metálicos, los cuales deberán estar debidamente tapados y colocados sobre cubetos
de contención.
- Los recipientes y contenedores deberán estar etiquetados y pintados de acuerdo a la
clasificación de desechos.
- Se prohíbe todo tipo de incineración de desechos sean líquidos como combustibles,
lubricantes y otros, o sólidos orgánicos e inorgánicos, en el área de la planta de
asfalto.
- En el almacenamiento de hidrocarburos, pinturas, o aditivos, debe asegurarse que
los tanques o recipientes, los cuales deben estar herméticamente cerrados, puesto
que se pueden producir vertidos al suelo y sobre suelo impermeabilizado (cubetos de
contención).
- Realizar un meticuloso etiquetado y almacenamiento de recipientes y productos
peligrosos.
- Etiquetar los envases que contienen productos con sustancias peligrosas, y
almacenarlos en lugares seguros y bien dispuestos, sin acceso a particulares.
- Los desechos peligrosos serán evacuados mediante gestores ambientales, que
tengan legalización de la autoridad ambiental competente para este tipo de trabajo.
- Se deberá llevar un registro de desechos peligrosos generados entregados a
gestores autorizados para su posterior eliminación y/o reutilización.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registros fotográficos, registro de inventario, reporte de hallazgos durante inspecciones de
cumplimiento, recipientes y contenedores para desechos y área de almacenamiento,
registros de entrega y disposición final.
Resultados Esperados
Adecuado manejo, acopio y disposición final de los desechos generados en la planta de asfalto.
112
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
USD 1100,00
6.6. PROGRAMA DE SEGURIDAD OCUPACIONAL.
El programa de salud y seguridad ocupacional, incluye un detalle de las normas y medidas
básicas para una adecuada aplicación de prácticas en seguridad ocupacional y señalización en
áreas de trabajo. Además busca asegurar las condiciones básicas necesarias de
infraestructura que permitan a los colaboradores de la planta de asfalto tener acceso a los
servicios de higiene y salud ocupacional.
6.6.1. OBJETIVOS
Dar a conocer la política de salud ocupacional y seguridad para la prevención de accidentes y
control de riesgos e incentivar al personal a realizar sus actividades de manera segura
mediante el uso adecuado del Equipo de Seguridad Personal.
6.6.2. ALCANCE
La finalidad y alcance de este programa es garantizar condiciones de seguridad y salud
ocupacional a todo el personal que labore en la planta de asfalto, a través de políticas y
medidas que contribuyan a logar un ambiente de trabajo seguro y acorde a las normas
establecidas para ambientes de trabajo.
6.6.3. POLÍTICA DE SALUD Y SEGURIDAD La política de salud y seguridad que se establezca se aplicará a todas las operaciones de la
planta de asfalto. Dicha política deberá ser comunicada a todos los trabajadores con el objeto
promover el cumplimiento de los requerimientos reglamentarios en materia de seguridad y
protección ambiental.
Como estrategia de aplicación responsable de la política de seguridad y protección ambiental,
deberá comunicar los potenciales peligros a sus empleados y proveer entrenamiento y equipos
apropiados para asegurar la protección y la integridad física de los trabajadores.
6.6.4. ENTRENAMIENTO DE SEGURIDAD Se deberá implementar un programa de seguridad global que incluya entrenamiento en los
siguientes aspectos principales:
113
• Políticas y normas ambientales y de seguridad.
• Responsabilidades de los trabajadores con respecto a ropa de trabajo.
• Peligros específicos del trabajo, señalización en obra y precauciones de seguridad.
6.6.5. REUNIONES DE SEGURIDAD Y COMUNICACIONES LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, deberá efectuar una serie regular de
reuniones de seguridad y señalización en áreas de trabajo, para verificar el cumplimiento de
los procedimientos ambientales y de seguridad operativa establecidos para la operación y
mantenimiento de la planta de asfalto y establecer el entendimiento de dichos procedimientos
en función de garantizar la correcta aplicación de los mismos y evitar afectaciones tanto a los
trabajadores como al ambiente y las instalaciones de la planta de asfalto. Se deberá dejar
constancia de los temas tratados en las reuniones, así como registro de asistencia con firma de
quienes participen en ella.
6.6.6. REPORTES DE INCIDENTES Y ACCIDENTES El Técnico responsable de la planta de asfalto notificará inmediatamente al Gerente de la
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, de los incidentes de seguridad y deberán
completar un informe del accidente lo antes posible.
Muertes
Heridas o enfermedades ocupacionales
Heridas que puedan ser tratadas en el sitio (ayuda médica)
Pérdidas de propiedad (fuego, explosión, derrames, accidentes vehiculares)
6.6.7. RESPONSABILIDAD Y EJECUCIÓN Para implementar adecuadamente el presente programa, será necesario constituir comités de
seguridad con el personal que labore en la planta de asfalto. El jefe del comité de seguridad
será el Técnico Responsable de la operación de la planta de asfalto.
6.6.8. INSTALACIÓN DE SEÑALES PREVENTIVAS.
La función de los colores y las señales de seguridad es atraer la atención sobre lugares, objetos
o situaciones que puedan provocar accidentes u originar riesgos a la salud, así como indicar la
ubicación de dispositivos o equipos que tengan importancia desde el punto de vista de la
seguridad. La normalización de señales y colores de seguridad sirve para evitar, en la medida de
lo posible, el uso de palabras en la señalización de seguridad.
DEFINICIONES GENERALES
Se Implementará la señalización necesaria en todas las áreas de trabajo:
114
Prohibición: En forma de corona circular con una barra transversal de color rojo y fondo
blanco, el símbolo de seguridad será color negro, estar ubicado en el centro y no se puede
superponer a la barra transversal; como se muestra en los ejemplos siguientes:
Prohibido fumar
Prohibida mecánica y lubricación
Prohibido encender fuego
Prevención: Tendrán forma triangular, con fondo amarillo y filo perimetral color negro, para
riesgos, materias tóxicas, etc.; como se muestra en los ejemplos:
Materiales inflamables
Riesgo eléctrico
Materias tóxicas
Ruido excesivo
Obligatoriedad: Circulares, con fondo color azul claro y símbolo color blanco, para uso de
equipo de protección personal; como se muestra en los ejemplos:
Protección de los oídos
Protección delos pies
Protección de las manos
Uso obligatorio de mascarilla
Protección de la cabeza y ojos
Información: Serán con fondo color verde o rojo y letras color blanco, para equipos de
seguridad en general, rutas de escape, etc.; como se muestra en los ejemplos:
Vía de evacuación rápida
Teléfono de emergencia
Primeros auxilios
Extintor de fuego
Dirección de evacuación
A continuación se presenta la señalización que se debe instalar en las áreas de trabajo en la
etapa de construcción y la señalización dentro de las instalaciones del edificio en la etapa de
operación y mantenimiento.
Tabla 29. Señales de seguridad
SEÑALES DE PROHIBICIÓN Señal Significado Señal Significado
Entrada prohibida a personas no autorizadas
Prohibido fumar o encender fuego
Prohibido el paso
Prohibido comer o beber
SEÑALES DE PREVENCION
115
Señal Significado Señal Significado Señal Significado
Alerta/peligro
Alta tension riesgo electrico
Riesgo de incendio material inflamable
Materiales tóxicos
Materiales corrosivos
Materiales radioactivos
SEÑALES DE OBLIGACION
Señal Significado Señal Significado Señal Significado
Uso obligatorio de equipo de protección personal
Uso obligatorio de mascarilla
Uso obligatorio de casco protector
Uso obligatorio de guantes
Uso obligatorio de protectores auditivos
Uso obligatorio de botas
Uso de protectores de ojos
SEÑALES DE INFORMACION
Señal Significado Señal Significado Señal Significado
Botiquín de primeros auxilios
Extintor de incendios
Ruta y salida de emergencia
FUENTE: Señales y símbolos de seguridad, Norma INEN 0439:84
6.6.9. IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALIZACIÓN EN LAS AREAS DE LA PLANTA
Implementar señalización dentro de las áreas de la planta de asfalto.
La señalización deberá concentrar esfuerzos en las áreas críticas o de mayor riesgo y
generación de impactos ambientales negativos.
Instalar señales de acuerdo a las necesidades de las áreas de trabajo y los riesgos
identificados (informativas, prohibición, reglamentación y de advertencia).
Establecer acciones de verificación de las condiciones físicas de las señales, que
permita dar mantenimiento a las señales instaladas y/o reponer aquellas que se
encuentren deterioradas o hayan sido sustraídas.
Hacer evaluaciones periódicas de la ubicación de las señales con el fin de determinar si
se deben instalar nuevas señales de acuerdo a los riesgos identificados
6.6.10. SEGURIDAD INDUSTRIAL DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA PLANTA
USO DE EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL
116
Para que la seguridad del personal se mantenga se controla de manera muy estricta el uso
adecuado del Equipo de Seguridad Personal dentro de las zonas que así lo requieran.
El Equipo de Protección Personal (EPP) debe cumplir con normas internacionales o con las
normas INEN o equivalentes. Es obligatorio que el personal use durante las horas de trabajo
los implementos de protección personal.
El EPP que se requerirá dentro de las áreas de trabajo será el siguiente:
Guantes: Estos deberán utilizarse siempre, durante las actividades que impliquen algún tipo de
riesgo a las manos y cuando se utilicen elementos de carácter peligroso, irritante o tóxico.
Mascarillas: Este tipo de protección debe ser utilizada cuando exista presencia de partículas
que puedan afectar a las vías respiratorias o vapores que sean tóxicos, sean estos, vapores y
partículas, siguiendo las recomendaciones del fabricante.
Protección ocular: Se deberá utilizar lentes de seguridad especialmente cuando exista
presencia de gases irritantes, partículas sólidas, fluidos o polvo que puedan afectar a los ojos.
Botas de seguridad: En las áreas donde se utilice materiales pesados, calientes, todos los
empleados deberán utilizar protección a los pies que consiste en botas de seguridad de cuero.
Cascos: en áreas de movimientos de maquinaria, trabajo en alturas entre otras, es obligatorio
el uso del casco.
Chaleco reflectivo: es obligatorio el uso de chalecos en cualquier circunstancia de trabajo
dentro del área de la planta de asfalto.
BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS
Se dispondrá dentro de las instalaciones de la planta de asfalto con un botiquín de primeros
auxilios. Deberán contener todos los implementos requeridos para las posibles contingencias;
entre los cuales se encuentran:
Manual de primeros auxilios
Frasco de alcohol
Frasco de jabón líquido
Antisépticos desinfectantes
Tijeras
Aspirinas
Pinzas
Antitérmicos
Algodón
Crema antibiótica para heridas
117
Rollos de gasa de 10cm
Crema para quemaduras y picaduras de
Paquetes de gasa en cuadros de 10cm x insectos 10cm
Agua destilada
Termómetro de vidrio
Esparadrapo
Curitas
Frasco de agua oxigenada
Tendrá que ser espacioso, resistente, fácil de transportar, de fácil apertura; y se mantendrá
dicho dispositivo en un lugar que sea de fácil acceso. Adicionalmente se capacitará a todo el
personal en cuanto a lo que deben hacer en caso de accidentes, y contar con ciertos miembros
capacitados para funciones paramédicas en caso de accidentes.
CONDICIONES BASICA DE SEGURIDAD LABORAL
Se cumplirá con el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo Resolución
No. 741 de la Dirección Nacional de Riesgos y Prestaciones IESS; es obligatorio que los
trabajadores estén afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, con todos los
beneficios que conlleva.
Control médico periódico del personal de planta que labora permanentemente. A través
de exámenes generales y audiometría.
Mantener el orden y seguridad en los frentes de trabajo.
El Reglamento del IESS exige que en todo lugar de trabajo se implemente un botiquín,
que contenga accesorios médicos básicos y medicinas básicas para atención inmediata
de problemas de salud de los trabajadores; el botiquín estará implementado para la
ejecución de las actividades de producción de asfalto;
Será estrictamente prohibido que los obreros asistan a trabajar en estado etílico:
especialmente los operadores, laboratoristas, técnicos entre otros.
Será obligatorio un control médico semestralmente al personal de Planta;
Será obligatorio el uso de los equipos de protección personal para todo el personal de
trabajo, visitas y demás personas que transiten dentro de las instalaciones de la Planta.
Se deberá llevar un registro de todo el personal que ingrese o salga de las instalaciones
de la Planta:
Será estrictamente prohibido el acceso de particulares a las áreas de clasificación,
stock, espacio de circulación vehicular y procesadora de asfalto, durante las horas de
operación.
Tabla 30. Implementación de seguridad y salud ocupacional
Medida No.13
IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Objetivos
Proteger al personal que labore en la planta de asfalto, Evitar y/o controlar la ocurrencia de
118
accidentes y enfermedades profesionales
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Afectaciones a la seguridad y a la salud ocupacional de los trabajadores de la planta de
asfalto
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Afiliación al IESS a todo el personal que labore en la planta de asfalto
- Aplicar las políticas y normas ambientales y seguridad industrial vigentes en el
Ecuador, de tal manera que los trabajos se realicen libres de riesgos – accidentes, y
si los hubiese estos sean comunicados para su evaluación y posterior adopción de
mecanismos para su minimización.
- Control médico periódico del personal de planta
- Tomar las precauciones de seguridad de acuerdo a peligros específicos del trabajo.
- Señalización en áreas internas de la planta de asfalto
- Comunicar a los trabajadores sobre la responsabilidad respecto a la seguridad
laboral por parte de ellos mismos.
- Aplicar los requerimientos reglamentarios para la higiene ocupacional y la seguridad
industrial de los trabajadores:
Servicio para atención en primeros auxilios con un botiquín adecuadamente
equipado.
Vestuarios y servicios higiénicos de acuerdo al número de trabajadores.
Evaluar y controlar factores de riesgo que contribuyan a la generación de accidentes.
Verificación de cumplimiento de normas de seguridad y salud.
Programa de entrenamiento y seguridad sobre los peligros específicos del trabajo.
Precauciones de seguridad y responsabilidades del trabajo.
Entrega de equipos de protección personal (EPP).
Vigilancia del uso del equipo de protección personal.
Vigilancia del buen estado, funcionamiento y fecha de recarga de los extintores
contra incendio.
Reuniones de seguridad para verificar el cumplimiento de los procedimientos
ambientales y de la seguridad operativa, dejando registros de dichas reuniones.
Indicadores Verificables de Aplicación
Políticas y procedimientos de seguridad, registros de afiliación al IESS, listas de entrega de EPP, registros de entrenamiento y capacitación a trabajadores, actas de reuniones de seguridad, registro de inspecciones de cumplimiento, registros fotográficos.
Resultados Esperados
Implementado adecuadamente un programa de seguridad y protección ambiental para la producción de mezcla asfáltica.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
119
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Costo
USD 3050,00
6.7. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
El programa de capacitación de educación ambiental, está dirigido a todo el personal que
labora en la planta de asfalto, a través de sus medios de comunicación interna y externa,
tomará todas las acciones necesarias para asegurar que sus colaboradores y personas que
trabajan en la planta de asfalto San Pedro, cumplan con los procedimientos adecuados para
reducir los impactos al medio ambiente.
6.7.1. OBJETIVOS
Capacitar a todo el personal que trabaje en la planta de asfalto en la ejecución de las diversas
actividades; a través de charlas y talleres en los conocimientos básicos sobre los aspectos de
seguridad, medioambientales, leyes, reglamentos y normativa ambiental, y las especificaciones
técnicas para cada una de las actividades que se realicen.
6.7.2. ALCANCE
El programa de capacitación y educación ambiental tendrá un alcance que será aplicable para
todas las áreas de trabajo de la Planta de Asfalto, en el tiempo que permanezcan operando las
instalaciones.
RECURSOS DIDÁCTICOS
Se abordaran los temas propuestos y contaran con material de apoyo de acuerdo al tema
tratado, por ejemplo se pueden utilizar elementos de equipo de protección personal, letreros de
señalización, extintores, elementos de botiquín de primeros auxilios. Y se complementará con
exposiciones a través de proyectores con la presentación de diapositivas o videos.
EXPOSICIÓN DE LOS TEMAS
El programa de capacitación estará estructurado en la realización de charlas y talleres.
Las charlas serán impartidas por técnico conocedor del tema a tratarse, de acuerdo a lo
estipulado en la planificación.
LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, asume toda responsabilidad de efectuar las
charlas y talleres de capacitación a sus trabajadores. Como respaldo de las capacitaciones es
importante que se levante un registro fotográfico y de asistencia.
Tabla 31. Capacitación al personal de la planta de asfalto
120
Medida No.14
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE LA PLANTA DE ASFALTO
Objetivo
Capacitar al personal en los diferentes aspecto básico de seguridad laboral y ambiental
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Riesgo de accidente y afectación al medio ambiente
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Riesgo en el trabajo y Seguridad Laboral
- Las charla-taller se resaltará que cada persona se comprometa a cumplir normas
básicas de higiene, aseo, puntualidad, responsabilidad en la tarea encomendada,
almacenamiento, manipuleo y disposición final de sustancias peligrosas, respeto a
señales de prevención e información y las actitudes y acciones prácticas a adoptar
en caso de contingencias, accidentes por siniestros y fenómenos naturales
- Medidas de seguridad para precautelar la integridad de los trabajadores y proteger el
ambiente.
- Durante la capacitación sobre el contenido de riesgo en el trabajo y seguridad laboral
se priorizará sobre la medidas especifica que se deben observar para cada tipo de
actividad que genere riesgo en el trabajo.
Primeros Auxilios
- Los trabajadores deberán recibir entrenamiento en primeros auxilios, para responder
efectiva y rápidamente ante la presencia de accidente o peligro que pueda ocurrir
durante el desarrollo de las actividades. Para lo cual se han diseñado capacitaciones
sobre este tema.
Educación Ambiental
- Dar a conocer el contenido del Plan de Manejo Ambiental, propuesto en este estudio
y la normativa ambiental aplicable
- Se deberá realizar charlas a los trabajadores, para informar sobre la necesidad de
mantener un ambiente natural, humano y libre de contaminantes.
- Exposición y esclarecimiento de las políticas ambientales y de seguridad y de las
regulaciones ambientales ecuatorianas vigentes.
- Se tendrá que llevar un registro de asistencia y fotográfico de cada charla de
capacitación, taller, conferencia y seminario que se realice dirigido hacia los
trabajadores con el fin de evaluar el interés demostrado por los trabajadores.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registro de asistencia de las capacitaciones y fotográfico, materiales de apoyo utilizados para las capacitaciones
Resultados Esperados
Eliminar riesgo en el trabajo y evitar impacto ambiental al medio ambiente por falta de capacitación
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
121
Semestral.
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
USD 500,00
6.8. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
El programa de relaciones comunitarias tendrá como finalidad la difusión de la operación y
mantenimiento de la planta de asfalto tomar en consideración las observaciones de la
ciudadanía dentro del área de influencia, están los sitios poblados de San Pedro , más varias
viviendas dispersas a lo largo de la vía Portoviejo - Manta, que será la población directamente
afectada por el funcionamiento de la planta de asfalto, y que estas actividades se desarrolle de
manera adecuada, minimizando y/o compensando los impactos ambientales a fin de mejorar
las condiciones ambientales de la zona.
6.8.1. OBJETIVOS
Reconocer, comprender y manejar los aspectos sociales claves con relación a la operación de
la planta de asfalto, a fin de regular las relaciones con los habitantes del sector, que este dentro
del área de influencia.
6.8.2. ALCANCE.
La ejecución del programa estará a cargo del promotor el designará una persona
específica quién establecerá los mecanismos adecuados para el acercamiento con los
habitantes del sector. A través de un diálogo constante entre La Empresa Manabí Construye y
las autoridades competentes, con la finalidad de resolver cualquier inconveniente que surja con
la operación – mantenimiento de la planta de asfalto.
6.8.3. LINEAMIENTO DE RELACIONES CON LA COMUNIDAD
La asesoría y mediación en caso de surgir problemas sociales relacionados con el
funcionamiento de la planta de asfalto. Preparar todo tipo de materiales y comunicaciones
dirigidas a la comunidad. Mantener en archivos toda la información, así como comunicaciones,
actas y demás registros que se detallen en este programa. Involucrar al personal técnico en las
reuniones y charlas con la comunidad.
CHARLAS DIVULGATIVAS E INFORMATIVAS
Las charlas se dictarán en instalaciones adecuadas a cuenta del proponente, dentro del área
de influencia directa, se coordinará con los presidentes de la comunidad y demás
representante de la sociedad civil para ejecutar las charlas.
122
Invitación directa por escrito a las autoridades locales, representantes del Municipio y
autoridades de gobierno, e invitaciones mediante anuncio de afiches y escrita directamente a
todas las familias involucradas dentro del área donde está ubicada la planta..
Estas invitaciones se harán con la debida anticipación para asegurar una exitosa concurrencia
de la comunidad y demás personas interesadas.
TRÍPTICOS INFORMATIVOS
Se procederá a diseñar, elaborar y distribuir trípticos a los habitantes de las comunas, en
donde estén incluidos textos informativos sobre la planta de asfalto, las acciones realizadas en
el control de los impactos ambientales. La distribución directa de los trípticos será a los
habitantes de las comunas circundante a la planta de asfalto.
Tabla 32. Relaciones en general con la comunidad
Medida No.15
RELACIONES EN GENERAL CON LA COMUNIDAD
Objetivos
Establecer buenas relaciones con la comunidad del área de influencia y crear mecanismos adecuados de comunicación con la población.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Deficientes relaciones con los habitantes del área de influencia
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Socializar las actividades establecidas en el plan de manejo ambiental con la comunidad del área de influencia.
- Reuniones informativas con líderes de la comunidad.
- Establecer un cronograma de capacitación dirigido a la población, sobre temas de protección ambiental.
- Dejar registros de las reuniones efectuadas.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registro de reuniones, invitaciones entregadas, capacitaciones efectuadas, formatos de quejas u criterios, registros fotográficos y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.
Resultados Esperados
Excelentes relaciones con la comunidad y buen ambiente para el funcionamiento de la planta de asfalto.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Semestral
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
USD 1000,00
123
6.9. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Las contingencias son eventos probables que se pueden presentar en cualquier momento
durante las actividades de procesamiento para la elaboración de mezcla asfáltica en la planta
de asfalto San Pedro, tales como: incendios, explosiones, accidentes de trabajo, accidentes de
tránsito, desastres naturales, entre otros, que podrían ocasionar lesiones al personal que
labora en las diversas actividades o cualquier persona de la comunidad; las contingencias
deben ser manejadas adoptando un programa previamente establecido.
6.9.1. OBJETIVO Enfrentar eventualidades y emergencia operacionales y definir una estrategia de coordinación
entre integrantes del grupo de trabajo, indicando las acciones que dentro del ámbito de su
competencia.
6.9.2. ALCANCE
El programa de contingencias tendrá un alcance que será aplicable para todas las áreas de
trabajo de la planta de asfalto, durante la ocurrencia de eventos adversos y que afecten a las
instalaciones o las zonas de aledañas de la planta de asfalto San Pedro. Además, se debe
considerar que durante la operación de la planta de asfalto se pueden presentar elementos de
análisis no considerados inicialmente. Por este motivo, la EMPRESA PUBLICA MANABI
CONSTRUYE se encuentran en la obligación de modificar, ajustar o actualizar el programa en
mención.
En base en el análisis de amenazas y vulnerabilidad de riesgos, se plantean y se presentan las
posibles medidas preventivas y acciones a realizar para cada uno de los riesgos identificados
en la operación y mantenimiento de la planta de asfalto.
6.9.3. CONFORMACION DE LAS BRIGADAS PARA CONTINGENCIAS
Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencia, LA EMPRESA
PUBLICA MANABI CONSTRUYE, deberá establecer su Unidad de Contingencias,
adecuándose a los requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos
potenciales geofísicos, climáticos y siniestros de la zona; asimismo, deberá implementar la
organización de respuesta ante cualquier contingencia.
CREACIÓN DE LAS BRIDADAS DE EMERGENCIAS.
La organización permite la creación de una estructura que determina jerarquías, define
actividades y establece responsables; así como sus funciones. Motivo por el cual dentro de su
organización interna se conformaran las Brigadas para la Atención de Emergencias, con la
finalidad de prever y atender cualquier contingencia derivada de un riesgo, siniestro o desastre.
124
Las brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias y que
serán responsables de combatirlas de manera preventiva y ante eventualidades de un alto
riesgo, emergencia, siniestro o desastre dentro de las instalaciones de la planta de asfalto; de
esta manera salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno.
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA
Designar responsables y asignar actividades respectivas. Controlar y evaluar las actuaciones
preventivas y proponer las medidas para eliminar los diferentes riesgos identificados. Evaluar
las emergencias y/o contingencias presentadas e inducciones permanentes a todo el personal
respecto a las medidas del Programa de Contingencias.
A continuación se establecen los lineamientos generales que permitirán fortalecer la propuesta
de las Brigadas de Atención de Emergencias en la obra; que incluye información sobre los
objetivos y características generales que deberán cumplir cada una de las brigadas
establecidas:
Las Brigadas para la atención de emergencias, van a estar conformadas por los trabajadores
de la planta de asfalto que se seleccionen para dicho fin. Estos grupos deberán tener un jefe o
coordinador que se reporte al nivel jerárquico más alto inmediato, para garantizar la efectividad
de su acción y con suficiente libertad organizacional para decidir e implementar acciones.
Dichos grupos serán los encargados de formular políticas y pautas que abarquen en su
totalidad la implementación y organización de la atención de emergencias ocurrentes dentro de
la planta de asfalto.
Las brigadas contarán con un grupo de personas organizadas, entrenadas y equipadas para:
Identificar las condiciones de riesgo que puedan generar emergencias.
Desarrollar acciones de prevención y control de las mismas.
Preparar la forma como se deberá actuar en caso de emergencia.
Diseñar las medidas para mitigar los efectos después de la emergencia.
Se asegurarán que todos los trabajadores tengan suficiente información sobre el procedimiento
seguro de trabajo, las actividades que generan mayor riesgo, que conozcan el programa de
seguridad industrial y el programa de contingencias, y que se capaciten en la forma de actuar
ante los sucesos naturales y/o antrópicos.
Deberá existir capacitación y entrenamiento permanente a todos los miembros de las brigadas,
conforme a las políticas y programas que tiene la seguridad industrial; y el programa de
contingencias. Al mismo tiempo, existirá una comunicación y relación permanente entre los
125
comités y las entidades públicas y privadas que tengan que participar directa o indirectamente
en la coordinación del programa de contingencias.
Todo el personal que forme parte de los equipos de emergencias, deberán ser adecuadamente
entrenado en la operación y mantenimiento de los equipos para prevenir riesgos. Se
desarrollarán varias sesiones para informar, instruir y entrenar al personal del contenido del
programa de contingencia, asegurando que el personal posea un completo entendimiento de
las acciones específicas de los mismos y de la forma como el equipo de respuesta a
emergencias será organizado.
Las brigadas tendrán que contar con los siguientes equipos e implementos para la atención a
emergencias:
Extintores: estarán dispuestos en lugares visibles y todo el personal estará entrenado
para el uso de estos equipos.
Herramientas: palas, picotes y recipientes.
Ropa de protección: incluyendo protectores para la cabeza, oídos, guantes, botas de
seguridad y respiradores.
Área de encuentro: se localizará un lugar establecido para concentrar al personal
según la contingencia. Este punto estará dispuesto con los equipos necesarios de
protección al personal.
EQUIPO CONTRA INCENDIOS
Se deberá contar con equipo contra incendios, compuestos por extintores, implementados en
todos los frentes de trabajo de la Planta de Asfalto, así como en los vehículos livianos y
volquetas.
IMPLEMENTOS DE PRIMEROS AUXILIOS Y DE SOCORRO
Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. El contratista
está obligado a disponer como mínimo los siguientes implementos: medicamentos para
tratamiento de primeros auxilios (botiquines), cuerdas, cables, camillas, equipo de radio,
megáfonos, vendajes, apósitos y tablillas.
REGISTRO Y REPORTE DE INCIDENTES
LA EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, está obligado a llevar un registro de toda
contingencia, sobre los pormenores indicando el área, ocurrencia de los hechos y gravedad del
incidente.
6.9.4. SIMULACROS
Una rápida respuesta ante cualquier contingencia, la eficiencia de la misma y el rápido retorno
a la normalidad operativa, son resultado del entrenamiento del personal, por lo que: Se
deberán realizar simulacros, para contingencias como incendios y accidentes laborales.
126
Se desarrollará una actividad programada que dispondrá a las personas en un escenario con
situaciones lo más parecidas a la que se presentarían en una situación emergente real. Se
evitará toda condición insegura que podría desencadenar en un accidente real dentro del
simulacro.
El control del personal que realiza la coordinación del evento debe ser riguroso y todo el
personal debe estar informado del simulacro que se ejecutará. Concluido el simulacro se
reunirán los coordinadores y los observadores para elaborar un informe.
Todo esto traerá como consecuencia que el personal tenga conocimiento de las causas que
producen las diferentes situaciones de emergencia, su alcance y los métodos de mitigación
para las mismas. Y de esta manera puedan desarrollar habilidades para controlar una
contingencia, combatir sus resultados adversos y minimizar el tiempo fuera de operación.
6.9.5. CONTIGENCIAS POR SISMOS
En caso de que pudiera ocurrir un sismo, el personal administrativo y operativo de la planta de
asfalto, deberán conocer los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar:
ANTES DEL SISMO
Se deberá realizar la identificación y señalización de áreas seguras dentro y fuera de la
planta; así como, de la ruta de evacuación directa y segura.
Las rutas de evacuación deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o
dificulten la pronta salida del personal y/o vehículo de emergencia.
Disponer al alcance del personal un directorio telefónico de emergencia, un botiquín de
primeros auxilios, una radio portátil y una linterna de mano.
Se dispondrá la difusión de cartillas y charlas de información al personal de obra, sobre
las acciones a realizar en caso de sismo.
DURANTE EL SISMO
Se deberá instruir al personal de la planta de asfalto, de tal forma, que durante la
ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuación se disponga de tal manera
que se evite que el personal corra y/o desaten el pánico.
De ser posible, disponer la evacuación de todo el personal hacia zonas de seguridad y
fuera de zonas de trabajo.
Paralización de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos, a fin de evitar
accidentes.
DESPUÉS DEL SISMO
Atención inmediata de las personas accidentadas.
Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido
averiado y/o afectado.
127
Ordenar y disponer que el personal de la planta de asfalto, mantenga la calma, por las
posibles réplicas del movimiento telúrico.
Utilizar el radio portátil y escuchar los boletines de emergencia.
Mantener al personal de la planta, en las zonas de seguridad previamente establecidas,
por un tiempo prudencial, hasta el cese de las réplicas.
6.9.6. CONTIGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS
POLÍTICAS PARA LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS DE INCENDIO
Revisión periódica de los cables eléctricos de las diferentes instalaciones de la Planta
de Asfalto para asegurar su correcta instalación y/o funcionamiento.
Nunca dejar pilas de trapos empapados con algún tipo de combustible o aceite o
engrasados.
Mantener todo lugar limpio y ordenado, libre de materiales inflamables y/o combustibles.
Prohibir totalmente el encender fogatas o quemar cualquier tipo de materiales o
residuos.
Todo personal administrativo y/u operativo, de la planta de asfalto, deberá conocer los
procedimientos para el control de incendios, alarmas, distribuciones de equipo y
accesorios para casos de emergencias, rutas de evacuación y un organigrama de
conformación de brigadas.
Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios contra
incendios (extintores), en la planta de asfalto, el que será de conocimiento de todo el
personal que labora en el lugar.
Revisión frecuente de la operatividad de los equipos a ser utilizados, así como la
difusión de su ubicación, manejo y estado de mantenimiento.
Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo.
Todo extintor deberá llevar una placa con la información sobre la clase de fuego para el
cual es apto y contener instrucciones de operación y mantenimiento.
Cada extintor será inspeccionado con una frecuencia semestral, puesto a prueba y
mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante; asimismo, deberá
llevar un rótulo con la fecha de prueba y fecha de vencimiento.
Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente; o si es necesario proceder
a su reemplazo inmediato.
PROCEDIMIENTOS PARA EL CONTROL DE INCENDIOS
Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua o usando
extintores de tal forma, que se sofoque de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de líquidos inflamables, se debe cortar el suministro del
producto y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, espuma o
dióxido de carbono, o bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el
contenedor del líquido inflamable con agua.
128
Para apagar un incendio eléctrico, se procederá de inmediato a cortar el suministro
eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de
carbono o BCF y arena seca o tierra.
En las instalaciones de la planta de asfalto, se deberá disponer como reserva, una
buena cantidad de arena seca.
6.9.7. CONTIGENCIAS POR ACCIDENTES LABORALES
.
La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la cercanía y
gravedad de los accidentes.
La brigada de contingencia deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal
accidentado y trasladarlo a los centros asistenciales más cercanos, valiéndose de una
unidad de desplazamiento rápido.
Para cualquier eventualidad en caso de accidentes laborales, se deberá colocar en un
lugar visible de la Planta de Asfalto, los números telefónicos de los centros asistenciales
y de servicios de seguridad más cercano, en caso de necesitarse una pronta
comunicación y/o ayuda externa.
6.9.8. CONTIGENCIA POR DERRAMES DE COMBUSTIBLES
Todo personal de la planta de asfalto, estará obligado a comunicar de forma inmediata
la ocurrencia de cualquier vertimiento de combustible u otros, dentro y en áreas
próximas a las instalaciones de la Planta de Asfalto.
Una vez, comunicado el hecho a la Unidad de Contingencias
Para el caso de accidentes ocasionados por fuga de los depósitos, se deberá cortar el
abastecimiento del combustible u otros lo más pronto posible o bloquear la fuga del
mismo y pedir pronto auxilio, para minimizar los efectos ocasionados por derrames de
combustibles u otros.
Posteriormente se delimitará el área afectada, para su posterior restauración, la que
incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición, la absorción y limpieza y la
disposición de este material a los contenedores destinados para desechos peligrosos.
En el caso de afectación de cuerpos de agua, el personal de la planta de asfalto
procederá al retiro de todo combustible, con el uso de bombas hidráulicas y lo
depositará en recipientes adecuados.
6.9.9. INFORMACIÓN DE INSTITUCIONES DE ATENCION DE EMERGENCIAS
Ante cualquier evento de contingencia grave se llamará a las respectivas instituciones de
ayuda; para su efecto se deberá poner en varios lugares del frente de trabajo y en la oficina de
obra, los números de emergencia más importantes a contactar en caso de accidentes, esta
Información debe estar a la vista de todos los empleados. En el listado se considerará a las
siguientes organizaciones: Hospitales, Policía, Bomberos y Defensa Civil.
129
Estas instituciones podrán aportar información y asesorar en el proceso de solución de
adversidades; una vez que se hayan tomado las medidas inmediatas, por parte del grupo de
respuesta a contingencias. Por esto se deberá tener identificados este tipo de establecimientos,
presentes en el área, de tal manera que puedan ofrecer sus servicios de apoyo con rapidez y
eficiencia.
Tabla 33. Implementación de contingencias en la planta de asfalto
Medida No.16
IMPLEMENTACIÓN DE CONTINGENCIAS EN LA PLANTA DE ASFALTO
Objetivo
Brindar una herramienta que ayude al personal que labora en la planta de asfalto a
responder rápida y eficazmente ante un evento que genere riesgos a la salud humana,
instalaciones físicas y al ambiente.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Deficientes respuestas ante contingencias, ocasionando impactos negativos al ambiente y a
las personas
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Establecer un organigrama del personal responsable de la aplicación del programa
de contingencias.
- Capacitar al personal sobre posibles contingencias a ocurrir en la planta de asfalto.
- Contar con equipos y materiales para enfrentar, accidentes laborales, incendios,
derrames de combustibles y sismos.
- Conformar brigadas contra incendios, atención de derrames, evacuación y primeros
auxilios.
- Estructurar un programa de evacuación de así como su notificación (rutas de
evacuación).
- Desarrollar simulacro para atención de emergencias de accidentados, incendios y
sismo.
Indicadores Verificables de Aplicación
Aplicación del programa de contingencia, equipo contra incendio, reportes de inspecciones
de cumplimiento, brigadas conformadas, capacitaciones de brigadistas, registros fotográficos.
Resultados Esperados
Contar con un programa de contingencia eficiente para actuar en caso de las emergencias
presentadas.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
130
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
USD 1000,00
6.10. PROGRAMA DE REHABILITACIÓN Y RECUPERACION DE AREAS
AFECTADAS
Este programa pretende mejorar las condiciones paisajísticas de la planta de asfalto y mitigar a
través de la barrera arbórea los gases de combustión que se generan en la planta de asfalto.
6.10.1. OBJETIVO
Recuperar en parte la flora afectada por la implantación de la planta de asfalto, con la finalidad
de mejorar las condiciones paisajística del área y mitigar en parte los gases de combustión
generado por la planta de asfalto.
6.10.2. ALCANCE
Rehabilitar y compensar la pérdida de flora, se pretende implementar la siembras de arbustos
en el perímetro o linderos de la planta de asfalto, para recuperar en parte la flora perdida y
mejorarla calidad paisajística del área.
6.10.3. SIEMBRA DE ESPECIES DE FLORA.
Debido a la afectación de la flora cuando se realizó el desbroce y terrazas para instalar la
planta de asfalto, se perdieron especies forestales. Y como medida de recuperación de áreas
afectadas, se realizará la siembra de arbustos en los linderos de la planta de asfalto.
Se realizará la siembra de árboles de algarrobos o como alternativa otra especie que la
considere conveniente, La Empresa Manabí Construye. La distancia de siembra será de 5
metros en los linderos de la parte de los laterales y posterior del área de la planta de asfalto
debido que la parte frontal del área de la planta ya está arborizado. Se realizara la siembra
realizando un hoyo de 50cm de profundidad y 30cm de diámetro, preferentemente se realizará
la siembra al iniciar la época lluviosa.
Se realizará el respectivos mantenimiento y control de las especies sembrada para garantizar
su permanencia a través del tiempo.
Tabla 34. Plantación de especies forestales
Medida No.17
PLANTACION DE ESPECIES FORESTALES
Objetivo
131
Recuperar en parte la flora afectada por la implantación de la planta de asfalto, con la
finalidad de mejorar las condiciones paisajística del área y mitigar en parte los gases de
combustión generado por la planta de asfalto.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Deterioro paisajístico por perdida de especies florales y presencias de gases de combustión interna generados por la planta de asfalto.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Adquisición de plántulas de especies nativas
- Preparación del terreno
- Siembra de plantas en los linderos del área de la planta de asfalto.
- Mantenimiento y control
Indicadores Verificables de Aplicación
Registro fotográfico, reporte de especies vegetales plantadas y mantenidas.
Resultados Esperados
Recuperación de las condiciones naturales y compatibles con el área circundante.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
Frecuencia de ejecución
Permanente
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
USD 1000,00
6.11. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
El programa de monitoreo y seguimiento ambiental tiene por función básica garantizar el
cumplimiento de las indicaciones y de las medidas de protección contenidas en el Plan de
Manejo Ambiental. El seguimiento y monitoreo de la mitigación de los impactos generados,
puede considerarse como uno de los más importantes componentes de la planificación, así
como del diseño de programas de Gestión Ambiental. Este programa, tiene como finalidad
comprobar la eficiencia del PMA y, especialmente, cuando ocurran impactos no previstos,
asegurar el desarrollo de nuevas medidas de mitigación o de compensación.
6.11.1. OBJETIVO
El objetivo del programa de monitoreo y seguimiento ambiental es verificar el cumplimiento
oportuno de las medidas planteadas en el presente plan de manejo ambiental. De igual forma
los monitoreos permitirán tomar la información de las diferentes mediciones a realizar para
retroalimentar o reorientar las acciones a seguir para la correcta implementación del Plan de
Manejo Ambiental, tendientes a evitar, corregir, reducir o compensar los posibles impactos
ambientales.
132
6.11.2. ALCANCE
Este programa está dirigido al control y seguimiento de la implementación del PMA, a través de
análisis de laboratorios revisión de documentos y fotográfico y un sinnúmero de hallazgo para
garantizar el fiel cumpliendo o en su defectos corregir cualquier desviación o No conformidad
que se presentaré con la operación y mantenimiento de la planta de asfalto ubicada en el sitio
San Pedro de la provincia de Manabí.
6.11.3. SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Se deberá comprobar la ejecución de cada una de las medidas de prevención, mitigación,
compensación ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de ejecución de
las mismas.
El Promotor deberá presentar informes periódicos al Consejo Provincial de Manabí y Ministerio
del Ambiente. En los informes deberán constar las conformidades y no – conformidades
ambientales, derivadas del desempeño ambiental de la planta de asfalto. Este control se deriva
de la evaluación de los indicadores de cumplimiento, los cuales miden cantidad, calidad y
tiempo, así como de los medios de verificación señalados en cada una de las medidas
ambientales del presente Plan de Manejo Ambiental.
Los registros escritos de las actividades ambientales ejecutadas y de control de verificación de
cumplimiento serán archivados por el administrador de la planta de asfalto, debiendo estar
disponibles para su revisión por parte de la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable.
6.11.4. VERIFICACION DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DEL PMA
El Programa de monitoreo y seguimiento durará toda la etapa de operación – mantenimiento de
la planta de asfalto, comprenderá el seguimiento de todos los programa establecidos en el
PMA, revisiones a las actividades, registro de datos y seguimiento a aquellos impactos que
podrían ocurrir en toda la vida útil de la planta.
Las actividades de operación y mantenimiento de la planta de asfalto promueven la afectación
de recursos agua, suelo, aire y actividades socioeconómicas, causando impactos en cada uno
de ellos, de manera que se necesita un exhaustivo monitoreo y seguimiento permanente el
comportamiento de la gestión ambiental implementada.
MONITOREO DE LA CALIDAD DE LAS EMISIONES A LA ATMOSFERA
Se deberán realizar monitoreos para controlar las emisiones de material particulado, gases y
presión sonora, dentro del área de asfalto como en los linderos con la población. Los
resultados de los parámetros a ser evaluados deberán estar dentro de los límites permisibles
establecidos en la norma de calidad de aire ambiente, del Texto Unificado de Legislación
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
Los parámetros a monitorearse para determinar la calidad de aire y ruido ambiente son:
133
• Monóxido de carbono (CO)
• Dióxido de azufre (SO2)
• Óxidos de nitrógeno (expresados como NOx)
• Material particulado (PM10 – PM2.5)
• Niveles de presión sonora
Tabla 35. Monitoreo de calidad del aire ambiente y niveles de ruido
Medida No.18
MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE AMBIENTE Y NIVELES DE RUIDO.
Objetivos
Monitorear los parámetros de calidad de aire ambiente con el fin de identificar posibles
impactos negativos por emisiones a la atmósfera y niveles elevados de presión sonora.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Ocurrencia de impactos negativos al recurso aire por ausencia de seguimiento y monitoreo a
la calidad del mismo.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- El monitoreo de calidad de aire y niveles de ruido se realizará en los sitios de
monitoreos señalados en el presente Plan de Manejo Ambiental.
- Se deberá monitorear de forma semestral durante el tiempo de operación de la
planta de asfalto
- Los parámetros a monitorear para calidad de calidad de aire ambiente son: CO, SO2,
NOx, material particulado (PM10 – PM2.5) y niveles de presión sonora.
- Los monitoreos deberán ser realizados por laboratorios Acreditados por el
Organismos de Acreditación del Ecuador. (OAE) y siguiendo los métodos
establecidos por el Anexo 4 del TULSMA.
- Se deberá establecer un sistema de registro de todos los monitoreos efectuados.
- Realizar evaluaciones de los resultados obtenidos y establecer nuevas medidas de
control, en caso que los resultados no cumplan con los límites permisibles que
establece la normativa ambiental vigente.
Indicadores Verificables de Aplicación
Cronograma de monitoreo, análisis de laboratorios acreditados por El Organismo de
Acreditación del Ecuador (OAE), registros de inspecciones de cumplimiento, registros
fotográficos.
Resultados Esperados
Condiciones de calidad de aire ambiente y niveles de presión sonora dentro de la norma
ambiental
Etapa de Ejecución de la Actividad
Operación y mantenimiento
134
Frecuencia de ejecución
Monitoreo: semestral.
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE
Costo
USD $ 2000,00
MONITOREO DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS COMUNES
El monitoreo se realizará cada 6 meses durante el funcionamiento de la planta de asfalto, en
base a los registros de entrega al servicio de recolección municipal y los trasportado por el
proponente el directamente, se verificara el acopio transporte y disposición final de los residuos
sólidos generados en la planta de asfalto.
Se llevará registros de desechos sólidos, por medio de formatos o matrices, donde se indicará
el origen, características, cantidad y disposición final; además, se registrará las fechas de
producción y salida.
MONITOREO DEL MANEJO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS PELIGROSOS
Se deberá llevar un registro del Manifiesto Único de residuos sólidos peligrosos y especiales,
se efectuarán inspecciones del manejo de desechos en las instalaciones de la planta de
asfalto.
Se verificaran las instalaciones de acopio temporal, registro de volúmenes generados, y
volúmenes entregados a los gestores ambientales, además registro fotográfico de toda la
gestión, la verificación se realizará cada tres meses durante la vida útil de la planta. Se emitirá
informe documentado.
Se exigirá las hojas de registro para la gestión de residuos y cadena de custodia, según el
formato oficial de registro de gestión de residuos, en el que constarán, entre otros datos:
Tipo y cantidad de residuos;
Establecimiento generador;
Razón social y representante legal del generador, del gestor en transporte y disposición
final;
Dirección y teléfono del generador, del gestor en transporte y disposición final;
No. de placa del vehículo;
Firmas de responsabilidad del generador, del gestor en transporte y disposición final.
Se gestionará la selección, almacenamiento provisional y transporte de desechos con
empresas calificadas como gestores autorizadas por el MAE para el efecto, se deberá verificar
dichas autorizaciones.
135
MONITOREO DE RELACIONES COMUNITARIA
Establecer el grado de respuesta y aceptación de la comunidad involucrada en el plan de
manejo, a ser implementados por la EMPRESA PUBLICA MANABI CONSTRUYE, en su área
de influencia operativa y determinar el involucramiento e información y aceptación del
funcionamiento de la planta de asfalto.
Verificar la consolidación y alianza de los actores sociales del área de influencia, el seguimiento
se lo realizará a través de encuesta o entrevista que se diseñaran para obtener el grado de
aceptabilidad de la operación de la planta. Este seguimiento se lo realizará cada seis meses.
6.12. PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA
Dentro del análisis de posibilidades y consideraciones, podría presentarse el caso de que en
algún momento se produzca el abandono de la planta de asfalto San Pedro; entre los
justificativos estarían: vetustez de maquinarias, condiciones desfavorables para continuar con
las actividades de elaboración de mezcla asfáltica, y otros motivos particulares.
Este programa de abandono y entrega de área será considerado como una guía variable en el
tiempo, de acuerdo a las condiciones en que se encuentre el sitio de la planta de asfalto San
Pedro, al momento en que deje de prestar el servicio para el que fue solicitado y concebido. Se
identificarán y evaluarán las actividades del abandono definitivo de las instalaciones, con sus
efectos directos e indirectos a su entorno; se establecerá un programa de control y mitigación
de esos impactos identificados, siempre en base a las normativas y leyes ambientales vigentes
en el Ecuador.
6.12.1. OBJETIVOS
Garantizar el cierre técnico de la planta de asfalto y recuperar las áreas ocupadas y que el
lugar recobre las características normales del entorno.
6.12.2. ALCANCE
El cierre y abandono y entrega de área tiene como finalidad plantear alternativas de manera
general del desmontaje de la planta de asfalto y manejar los residuos y escombros de forma
correcta, e identificar a las organizaciones responsables para lograr un cierre técnico y
adecuado, lo que garantiza un correcto procedimiento sobre manejo disposición final de las
infraestructuras retiradas.
6.12.3. PROCEDIMIENTO A IMPLEMENTAR
Previo al inicio de las actividades de abandono del lugar, se deberá elaborar un cronograma
detallado de las medidas que se deberán implantar y se deberá informar y mantener
coordinación con las autoridades competentes Municipios de Portoviejo y Montecristi y la
136
Dirección Regional de Medio Ambiente Manabí, para la correcta ejecución de las actividades
previstas.
Este programa proyectará la forma cómo quedará el área donde funciona la planta de asfalto,
mediante la aplicación de acciones técnicas, con la finalidad de que el área ocupada por la
planta de asfalto busque la alternativa de uso potencial o reutilización de los materiales o; en su
caso, vuelvan a ser útiles para determinados fines, siguiendo las premisas que cualquiera que
sea el uso final, éste se deberá ajustar a las condiciones originales del sector y su entorno e,
igualmente ser compatible con los usos existentes.
Tabla 36. Implementación de actividades para el abandono y cierre de la planta
Medida No.19
IMPLEMETACION DE ACTIVIDADES PARA CIERRE Y ABANDONO DE LA PLANTA
Objetivos
Establecer previsiones y medidas adecuadas para el retiro de la estructura y residuos de
derrocamiento del edificio de acuerdo a un plan estratégicamente planificado y cumpliendo lo
estipulado en la normativa ambiental vigente.
Recuperar áreas que se pudiesen haber afectado durante la operación y retiro de la
estructura y residuos por el cierre de la planta de asfalto.
Impactos Ambientales Negativos Enfrentados
Contaminación ambiental por las actividades de retiro de la infraestructura y escombros de la planta de asfalto.
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
- Establecer un cronograma detallado de las acciones necesarias para la ejecución
integral del programa de retiro de la infraestructura de la planta de asfalto.
- Toda maquinaria, equipo o elemento que contenga combustibles, lubricantes o
cualquier sustancia peligrosa, deberá desmontarse cuidadosamente sin producir
derrames de hidrocarburos; serán retirados del lugar con las debidas precauciones y
luego transportados a sitios que no representen peligro de daños al medioambiente.
Siempre se preferirá contratar gestores de residuos autorizados por las leyes
ecuatorianas, quienes darán una adecuada disposición final a estos.
- Desmontar toda la planta de asfalto, la garita o caseta, tanques de almacenamiento
de brea, combustibles, bombas, generadores eléctricos, y cualquier otra estructura o
elemento que esté instalado en el área de la planta de asfalto San Pedro.
- En el sitio donde hayan funcionado baterías sanitarias o letrinas, deberán quedar
totalmente sellados con material del mismo sitio para evitar que se transformen en
focos de infección.
- Desmontar todos los transformadores y sistemas eléctricos, sanitarios, elementos
que contengan vidrios, maderas, clavos, hierros, objetos peligrosos.
- Retiro de todo material contaminado, así como el suelo que haya sido contaminado
durante las operaciones de abandono de la Planta, se deberá recolectar y disponer
en recipientes adecuados y entregados a un gestor acreditado para cada tipo de
material que hubiera podido resultar contaminado.
- Realizar la limpieza total del área, para que no quede ningún tipo de desechos ni
escombros.
137
- El piso del terreno de toda el área ocupada por la Planta, deberá quedar
uniformizada en niveles horizontal y vertical, en forma similar a las condiciones
naturales; de tal manera que no representen peligros ni riesgos de accidentes; así
como también que el paisaje ni las cuencas visuales queden tan alteradas, pero
recuperables en el tiempo y por la misma naturaleza;
- Elaborar actas en las cuales se detalle las actividades desarrolladas y los resultados
obtenidos.
- Entregar un informe a la autoridad ambiental de las acciones ejecutadas y resultados
obtenidos.
Indicadores Verificables de Aplicación
Registro fotográfico, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, registros de
manejo adecuado de desechos, informe de entrega del área.
Resultados Esperados
Cumplir con el programa de cierre y abandono de acuerdo con el cronograma establecido.
Las áreas afectadas durante el proceso de retiro y abandono fueron adecuadamente
remediadas.
Etapa de Ejecución de la Actividad
Abandono
Frecuencia de ejecución
Al terminar la vida útil de la planta de asfalto
Responsable de la Ejecución de la Medida
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Costo
No establecido.
6.13. AUDITORÍAS AMBIENTALES
El sistema único de manejo ambiental, establece varios niveles de control en la aplicación del
Plan de Manejo Ambiental a cualquier proyecto; entre estos niveles se establecen las
auditorías ambientales. Para el caso de la planta de asfalto San Pedro Ubicada en la vía
Portoviejo-Manta, se realizará cada dos años hasta la vida útil o funcionamiento de esta. La
auditoría ambiental permitirá determinar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en
el país y la aplicación adecuada de lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental.
138
6.14. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.
ITEM MEDIDAS DETALLE
Unidad Cantidad P. Unitario P. Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1Organización de la planta de
asfalto 0,00
2Control de la contaminación
del aire ambiente 0,00
3Control de la contaminación
del suelo 0,00
4Control de la contaminación
del agua 0,00
5Control y mitigacion al medio
biotico 0,00
6Control y mitigación del
medio socioeconomico 0,00
7Control y mitigación del
medio cultural y perceptual 0,00
8Mantenimiento y operación
de equipos y maquinarias. 0,00
9Control y mitigacion en el
procesamiento de la mezcla 0,00
10Control en la adquisicion de
agregados 0,00
11Control en el transporte de
materiales 0,00
0,00
Manejo de desechos
peligrosos General 1,00 700,00 700,00
Recipiente para recolección de
residuos sólidos U 10,00 40,00 400,00
1100,00
Equipos de protección
personal (casco, chaleco
reflectivo y calzado) U 20,00 60,00 1200,00
Extintor contra incendio U 5,00 150,00 750,00
Señalización en área interna
de la planta de asfalto General 1,00 400,00 400,00
Control medico del personalGeneral 1,00 500,00 500,00
Botiquin de primeros auxilios General 1,00 200,00 200,00
3050,00
Charla riesgo en el trabajo y
seguridad laboral y primeros U 1,00 250,00 250,00
Charla de educación
Ambiental U 1,00 250,00 250,00
500,00
Charlas de divulgación U 2,00 400,00 800,00
Trípticos informativos U 200,00 1,00 200,00
1000,00
Simulacro por contingencia de
accidentado
U 1,00 350,00 350,00
Simulacro por contingencia de
incendio
U 1,00 350,00 350,00
Equipos y materiales para
enfrentar contingencias
General 1,00 300,00 300,00
1000,00
17Plantacion de especies
forestal
Plantacion de especies
forestalesGeneral 1,00 1000,00 1000,00
1000,00
18
Calidad de aire Monitoreo de calidad de aire
(Gases de combustion,
material particulado y niveles
de presion sonora).
General 2,00 1000,00 2000,00
2000,00
19Implementacion de
actividades para cierre y
abandono de area
Actividades de cierre
0,00
0,00
9650,00
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EN LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
PROGRAMA DE CONTIGENCIA
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO DE MONITOREO
PROGRAMA DE ABANDONO Y ENTREGA DE AREA
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
MESES DE EJECUCIÓN
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
PRESUPUESTO
14
SUBTOTAL
12
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
13
Implementación de
seguridad y salud
ocupacional
SUBTOTAL
TOTAL PMA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL
SUBTOTAL
16 Aplicación de contigencias
Control y manejo de
desechos
SUBTOTAL
SUBTOTAL
Relaciones comunitarias15
PROGRAMA DE REHABILITACION Y RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS
SUBTOTAL
Capacitación del personal de obra
139
BIBLIOGRAFIA
Wolf Teodoro, Geología y Geografía del Ecuador, Casa de la Cultura Ecuatoriana, 1975.
Cañadas L., Mapa bioclimático y ecológico del Ecuador, Banco Central del Ecuador, 1983.
Leslie Ransselaer Holdridge,Life Zone Ecology.(1967)
Programa Regional de Regionalización Agraria. Estadísticas agropecuarias del Ecuador (1950
– 1989) PROFAGAN (1989).
Dirección Nacional de Recursos Naturales DINAREN.
Instituto Nacional de Meteorología e hidrología, INAMHI, Anuario Meteorológico.
Ministerio de Agricultura y Ganadería, MAG, Usos del suelo en Ecuador.
Instituto Geográfico Militar, IGM, Cartas Topográficas.
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, INEC2010 Censo de población y vivienda.
Sistema Integrado de Indicadores Socioeconómico, SIISE indicadores socioeconómicos.
Sistema de información para el desarrollo www.infoplan.com
140
MATRIZ DE VERIFICACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
IMPACTO MBIENTAL
MEDIDA AMBIENTAL
EFECTO ESPERADO
INDICADOR DE CUMPLIMIENTO
MEDIO DE VERIFICACION
RESPONSABLE FRECUENCIA ETAPA
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACIÓN
Desorden y caos en las diferentes área de la planta de asfalto.
Organización de la planta de asfalto
Contar con áreas ordenadas y señalizadas dentro de la planta de asfalto
Orden y limpieza dentro de las diferentes áreas de la planta de asfalto
Registro fotográfico EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Permanente Operación y mantenimiento
Afectación al aire ambiente por material particulado y gases de combustión, generado por la chimenea de la planta.
Control y mitigación de la contaminación del aire ambiente
Mantener condiciones adecuada sobre la calidad del aire ambiente.
Condiciones normales y adecuada de calidad del aire ambiente.
Registros de calidad de aire ambiente y registros fotográficos.
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Permanente Operación y mantenimiento
Deterioro de la calidad del Suelo por derrame de asfalto y combustible y residuos sólidos.
Control y mitigación de la contaminación del suelo
Prevenir y mitigar impactos sobre la calidad del suelo
Suelos de las áreas circundantes a la planta de asfalto sin presencia de efectos de contaminación.
Inspección de campo sobre el suelo expuesto a contaminación , registro fotográficos
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Permanente Operación y mantenimiento
Deterioro de la calidad del agua por derrame de asfalto, combustible y residuos sólidos
Control y mitigación de la contaminación del agua
Mantener la calidad del agua de los cuerpos hídricos presente en las áreas circundante a la planta de asfalto.
Quebradas y drenajes naturales sin presencia de residuos sólidos y mancha de asfalto.
Inspección de campo sobre el lecho de la quebrada o cuerpo de agua y registro fotográfico
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
Permanente Operación y mantenimiento
Afectación al medio biótico por las actividades de producción de la mezcla asfáltica en la planta San Pedro.
Control y mitigación del medio biótico
Conservación de la flora y fauna aledaña a planta de asfalto
Conservación de la flora y fauna natural, sin alteración significativa de las especies circundante a la planta.
Observación directa sobre la flora y fauna aledaña y registro fotográficos
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Permanente Operación y mantenimiento
Perturbación a las Control del Minimizar los Actividades Entrevista a la EMPRESA Permanente Operación y
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actividades socioeconómica de la población por efectos derivados del funcionamiento de la planta
medio socioeconómico
riesgos de afectación a las actividades socioeconómica dentro del área de influencia de la planta de asfalto.
socioeconómicas de la población sin alteración considerable por efecto del funcionamiento de la planta de asfalto.
población, registro de quejas y fotográficos
PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE
mantenimiento
Afectación al medio cultural y perceptual por la operación y mantenimiento de la planta asfalto.
Control y mitigación del medio cultural y perceptual
Mejorar las condiciones paisajísticas del entorno de la planta de asfalto.
Las condiciones del paisaje compatible con el área de la planta de asfalto.
Ocultación directa y registro fotográfico
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Permanente Operación y mantenimiento
Contaminación de suelos y aire por derrames de aceites, combustibles, grasas y gases de combustión interna.
Mantenimiento y operación de equipos y maquinarias
Mantener equipos y maquinarias en excelentes condiciones
Eficiente manejo de los residuos generados durante las tareas de mantenimiento de los equipos y maquinarias.
Lista de chequeo de vehículos y monitoreo de gases.
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Permanente Operación y mantenimiento
Afectación a la calidad ambiental del área por generación de ruido, material particulado y gases de combustión.
Control y mitigación en el procesamiento de la mezcla asfáltica
Correcto Manejo de residuos y señalización instalada dentro de la planta de asfalto
Adecuada disposición de residuos y áreas señalizadas.
Registro de control y entrega de residuos sólidos y registro fotográficos.
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Permanente Operación y mantenimiento
Afectación de componentes ambientales por inadecuada explotación de canteras y conflictos legales
Adquisición de agregados para la mezcla asfáltica
Obtener materiales de fuente legales y bajo normas de calidad ambiental
Minimizar los posibles impactos sobre el recurso suelo, agua y el aire por explotación de canteras.
Los materiales de construcción provienen de canteras que cuentan con todos los permisos legales
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Permanente Operación y mantenimiento
Contaminación del aire por material particulado, ruido, gases de combustión interna y molestia a la
Transporte de materiales
Prevenir y mitigar impactos generados por el transporte de materiales.
Adecuado transporte de los materiales, dentro de las norma de seguridad y ambiente
Registro de vehículos equipados para el transporte, registro Fotográficos y verificación de los accesos a la obra
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Permanente Operación y mantenimiento
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comunidad.
PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS
Afectación a la calidad ambiental del área por la inadecuada disposición de los desechos sólidos comunes y peligrosos.
Control y manejo de desechos
Adecuado manejo, acopio y disposición final de los desechos comunes y peligrosos generados en la planta de asfalto.
Áreas libre de desechos y recipientes para desechos en las diferentes áreas de la planta de asfalto y sitios específico para acopios de residuos
Registros fotográficos, registro de inventario, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, recipientes y contenedores para desechos y área de almacenamiento, registros de entrega y disposición final.
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Permanente Operación y mantenimiento
PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.
Afectaciones a la salud e integridad de los trabajadores
Implementación de seguridad y salud ocupacional
Proteger al personal que labore en la planta de asfalto, evitar y/o controlar la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales
Implementar adecuadamente el programa de seguridad y salud ocupacional en la diferentes labores operacionales de la planta de asfalto
Políticas y procedimientos de seguridad, registros de afiliación al sistema de salud y protección laboral, listas de entrega de equipos de protección, actas de reuniones de seguridad y registros fotográficos.
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Permanente Operación y mantenimiento
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACION AMBIENTAL
Riesgo de accidente y afectación al medio ambiente
Capacitación del personal de la planta de asfalto
Capacitar al personal en los diferentes aspecto básico de seguridad laboral y ambiental
Eliminar riesgo en el trabajo y aplicar procedimiento operacionales bajos normas de seguridad
Registro de asistencia y fotográfico, , registros de entrenamiento y capacitación a los trabajadores
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Cada 6 meses Operación y mantenimiento
PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS
Deficientes relaciones con la comunidad del área
Relaciones comunitarias.
Establecer buenas relaciones con
Excelentes relaciones con la comunidad y buen ambiente para
Registro de reuniones, invitaciones
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Cada 6 meses Operación y mantenimiento
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de influencia directa e inconveniente en la producción de la mezcla asfáltica.
la comunidad del área de influencia de la planta de asfalto y crear mecanismos adecuados de comunicación
ejecutar la producción de mezcla asfáltica
entregadas, capacitaciones efectuadas, formatos de quejas u criterios, registros fotográficos y reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento.
CONSTRUYE
PROGRAMA DE CONTINGENCIA.
Deficientes respuestas ante un posible accidente / incidente ocasionando impactos negativos al ambiente y a las personas
Implementación de contingencias en la planta de asfalto.
Responder rápida y eficazmente ante un evento que genere riesgos a la salud humana, instalaciones de la planta de asfalto y al ambiente.
Contar con un programa de contingencia eficiente para actuar en caso de emergencias.
Reportes de inspecciones de cumplimiento, brigadas conformadas, capacitaciones de brigadistas, registros fotográficos.
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Permanente Operación y mantenimiento
PROGRAMA DE REHABILITACION Y RECUPERACION DE AREAS AFECTADAS
Deterioro paisajístico por perdida de especies florales y presencias de gases de combustión interna generados por la planta de asfalto.
Plantación de especies forestales
Recuperación de las condiciones naturales y compatibles con el área circundante.
Mejoramiento de la calidad paisajística del área.
Registro fotográfico, reporte de especies vegetales plantadas y mantenidas.
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Permanente Operación y mantenimiento
PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
Ocurrencia de impactos negativos al recurso aire por ausencia de seguimiento y monitoreo a la calidad del mismo.
Monitoreo de calidad de aire ambiente y niveles de ruido.
Monitorear los parámetros de calidad de aire ambiente
Condiciones de calidad de aire y niveles de presión sonora dentro de la norma ambiental
Cronograma de monitoreo, análisis de laboratorios acreditados por El Organismo de Acreditación del Ecuador (OAE), registros de inspecciones de
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Y GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ.
Cada 6 meses Operación y mantenimiento
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cumplimiento, registros fotográficos.
PROGRAMA DE CIERRE Y/O ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA.
Contaminación ambiental por las actividades de retiro de la infraestructura de la planta de asfalto.
Implementación de actividades para cierre y abandono de la planta de asfalto
Establecer previsiones y medidas adecuadas para el retiro de la infraestructuras y recuperar áreas
Cumplir con el cronograma establecido y que las áreas afectadas durante el proceso de retiro y abandono sean adecuadamente remediadas.
Estudio preliminar, registro fotográfico, reporte de hallazgos durante inspecciones de cumplimiento, registros de manejo adecuado de desechos, informe de entrega del área.
EMPRESA PUBLICA MANABÍ CONSTRUYE Y GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ
Al terminar la vida útil de la planta de asfalto.
Abandono
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ANEXO 1 DOCUMENTOS EMITIDOS POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE EN EL PROCESO DE REGULARIZACION
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CERTIFICADO DE INTERSECCION
147
CERTIFICADO DE CATEGORIZACION
148
APROBACION DE TERMINOS DE REFERENCIA