soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
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7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
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e
oberanía
monetaria
y
ruptura
de los lazos coloniales
Las· Casas de la Moneda en la ueva Granada
Óscar Rodríguez Salazar
1
Presentación
L
STATUS DE
L
MONEDA ESTÁ EN
L
CENTRO DEL DEBATE de la comunidad
académica gracias a los recientes traba.jos de la Escuela de
la
Regulación
francesa cuyo programa de investigación se instituyó a partir de la obra
de A g l _ ~ e t t a a violencia de
la
moneda, publicada en 1982. Este tema de
investigación fue eje de las p r e o c u p c ~ o n e s de la Escuela de Annales cuyos
miembros reflexionaron sobre la inserción de la mqneda
en
las f o n n c i o ~
nes sociales particularmente
en
la Edad Media
y el
periodo mercantilista.
Desde otras disciplinas como la filosofía ·Ia sociología la antropología y la
tenencia forma de atenuar la violencia
en
la cultura occidental
cio de soberanj.a. En
la
economía ortodoxa esta complejidad de la moneda
~ ~ ~ .
se reduce a analizar las funciones que cumple el dinero en los interéambios
y
a justificar la autonomía de la Banca Central;
en
cierta forma se coloca
un velo monetario a los conflictos redistributivos presentes
en
el manejo de
la
política monetaria.
l.
Profesor Titular Universidad Nacional de Colombia
y
Universidad Externado
de
Colombia.
Soberanía
monetaria) nt/Jt1tra de los lazos colanwle.1.
Las Casas de Moneda en l Nueva Granada
1
Ósc:ir
Rodríguez Salazar
.
22
·
<
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Una primera versión de este artículo fue presentada en la
Cátedra
Ma/;
nuel A n c i ~ a r del segundo ·semestre del 2010,
en
ese momento el objetivo,:
era estudiar, para
el
caso de
la
dominación colonial acaecida
en
la Nueva
Granada, el papel de las casas de
moneda
en el proceso de independencia'.:"
En el período colonial existió
una
estrecha relación
entre moneda
fi lan-
1 : - : . : : . ~ - ~ ~ ~ g . 4 ~ , al
punto
que en momentos de g u . e . r r a h _ _ t ~ < ; : . . J I S O S Qs:_las...Casas ·
se convirtieron en
una
fuente
de
financiación
de la
Corona. Por
otro
lado, la crisis política originada por
el
proceso
de
liberación nacional
repercutió en crisis monetarias, develando el carácter no
neutral
que tiene
- - - - - - - - - - - . ~ ~ '
la institución
de
la moneda.
Durante el
siglo XVIII esta
institución
sirvió
· - ~ - · - - - ~ - ~
para
apuntalar
un
régimen de dominación de tipo colonial
y
articular
la
fuga del excedente económico por la vía fiscal. Por su parte, el naciep.te Esta
do Republicano intentó construir su soberanía apoyado
en l
generación de
confianza y
en
el manejo monetario gubernamental, pero dependiendo de
los
recursos de las Casas de
Moneda
para suplir los faltantes presupuestales. Este
doble proceso se estudia a partir de
la
segunda mitad del siglo XVIII.
A
partir
de los comentarios recibidos en el Seminario sobre Historia
Económica organizado
por el Grupo de Protección
Social se ampliaron
los objetivos del trabajo. Se creyó conveniente esbozar
en
grandes líneas
el
programa de investigación sobre la moneda construido por la Escuela de la
Regulación
-en
tanto no ha sido suficientemente divulgado en los medios
académicos colombianos-, y retomar los trabajos· de la pri mera genera
ción
de Annales
referidas a los asuntos monetarios.
Es
decir, se ·hace
una
aproximación a dos campos de las ciencias sociales: historia y economía;
la reflexión que han
hecho otras
disciplinas será una tarea
que empren
deremos en las futuras publicaciones de la Colección de Estudios de historia
económica
y social.
El
artículo está estructurado de la siguiente manera: primero se pre
sentan las directrices del programa de investigación en
moneda
formulado
tanto por
la Escuela de
la
Regulación com o
por Annales
Se
hace
especial
.
222
Propuestas
y
debates en historia ecqnómíca
>
enro :ii :i
en su concepción, en los pilares sobre los cuales se sostiene y
en
la
manera como las crisis
remueven
el velo monetario.
Segundo, a partir de los trabajos más significativos de los representantes de
que optan por
una
visión analítica de historia. comparada y de l?rga
~ u r a c i ó n se
escribe la sección titulada Trazas de
la configuración
monetaria en
· . historia europea en especial
e
la
Edad
Media.
Allí se aborda la forma como
por diferentes canales se establece
una
economía monetaria; los efectos eco
nómicos, sociales y tributarios originados
en
las alteraciones de la moneda
y,
por último el funcionamiento de la moneda en el período mercantilista.
Tercero, co - la argumentación
de
la segunda sección se logra
una
mejor
comprensión de los determinantes del manejo monetario instaurado por
España
en
sus colonias hispanoamericanas, de la forma como
~ s a
domina
ción
merced
al control monopólico incidió en la revolución
de
los precios
y
en
la expansión del tesoro del Nuevo
Mundo
por el
continente
Europeo,
en este contexto se presenta la
s e c c i ó n ~ t e r c e r a
titulada: a
fundación
e
a
C ~ e
Moneda
en
la
Nueva Granada.
Cuarto, Tornando en c u e ~ · i e la
moneda
desempeña un papel prin-
. cipal
en
el cumplimiento de los propósitos del régimen Borbónico: defende r
el Imperio español, impedir la pérdida de las colonias, disminuir el impacto
de la competencia inglesa y fortalecer
el
comercio
·
gran distancia, y que
para
acrecentar
los recursos tributarios se
optó
dos veces
por
la
d e v a l u a ~
ción, creando pérdida
de
confianza monetaria, la sección
cuarta
se dedica
a 1a Legitimidad y financiación colonial.
Por último, se expone una reflexión sobre las Vicisitudes que tuvo la
moneda
en el período de transición
entre
el fin de
la dominación
colonial
y los primeros años de vida republicana, es decir,
entre
1810 y 1821. Esta
quinta
sección, "Proceso de Liberación
Nacional
y Legitimidad M a n e t a ~
ria",
presenta una
tfpica crisis monetaria y fiscal que
puede
ser estudiada
haciendo uso del programa de investigación elaborado por la Escuela de
la Regulación
Soberanía
monetaria
y
ruptura
de los lazos coloniales. Las Casas
de
Moneda
en
la Nueva Granada
\
Óscar
Rodríguez Salazar
.
223
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Programa de investigación en
moneda
Para analizar
8
moneda en sociedades que viven
uh
proceso de transición
política, como aquellas en las que
se
ligan las dificultades de la ruptura cori
la dominación colonial
y
los
desafios
de
la construcción de
un
gobierno
autónomo en lo político, son de gran utilidad los enfoques de·la Escuela
de
la Regulación y de la Escuela de Annales Estas perspectivas permi ten com
prender por qué
en
ese contexto la moneda se usa ah vez como arbitrio fis-
cal para financiar las guerras
y
como mecanismo para afianzar
la
soberanía
de las nacientes repúblicas.
Con estas escuelas se comparte la premisa de que la economía hace
parte de las ciencias sociales y,
en
esta medida,
se
entien de que lqs asuntos
económicos son también sociales. Esta consideración implica desprenderse
de
las
tesis relativas
a
las
leyes universales del mercado y más
bien
forzar
se a indagar sobre las relaciones institucionales
en
las c ~ t i v i d a d e s Sin
embargo hay que estar alerta p ara otorgarle el valor correspondiente a esas
instituciones
2
,
pues puede suceder coino en la economía neo-institucio
nalista,
en
la que a pesar de afirmar que las leyes y los comportamientos
económicos están condicionados a
las
trayectorias históricas de los países
termina reduciendo el papel de las instituciones a la corrección de fallas de
mercado, de modo que predomina un enfoque normativo reductor de la
dinámica
y
la intervención de las instituciones (Théret,
2008).
A partir de esta perspectiva,
se
reseñarán los elementos conceptuales
que contribuyen a explicar ese doble papel jugado por la moneda en
2
•
La reflexión sobre
las
instituciones desarrollada por los regulacíonistas se diferenciade la versión liderada
por Douglass North y Oliver Wllliamson¡ el enfoque del individualismo metodológicosi bien -con las obras de
estos dos autores- enriqueció el programa de investigación de
la
economía neoclásica, todavía deja por fuera
una pregunta central: iCuáles son
las
instituciones que el capitalismo requiere para su reproducción? Por el
contrario, para los regulacionistas las instituciones no son producto de una
mano
invisible, ni el resultado de
un cálculo racional, sino constrU(;ciones sociales que requieren· un adecuado sistema político y legal. Entre
las formas analizadas por la Escuela de la Regulaciónse pueden mencionar: la moneda, la relación salarial, la
manera como la economía se inserta al mercado mundial y las peculiaridades que reviste la competencia y las
formas de Estado (Boyer
y
Saillard,
1995),
(Rodríguez Salazar,
2001).
.
224
Propuestas
y
debates en historia económica
· tiempos de la transición .política entre el Virreinato de la Nueva Grana
da
y la República.
La concepción de
la moneda
· Contrario a la perspectiva linea l evolucionista
en
la que la moneda
es
el re-
sultado del funcionamiento de la economía
de
mercado,
en
la Escuela de la
Regulación
la
moneda
se
considera como una invención social que
ha
he- .
cho presencia
en
diversos tipos de sociedad
3
•
Para esta escuela, la existencia
de
la moneda es
tan
importante que con
la ~ ~ : ~ ~ ~ ~ ~ ~ l . S ~ 2 ~ - ~ . U ~ . ~
se
constituyen:las tres mediaciones sociales que h : : : a ~ n . : : ~ h ~ e : : : : c l . ~ 1 ~ 0 J . ; ; ' . ~ ~ , ' : t : . ~ ~ ~ ' * ~ . , .
t ~ s m o ~ s
Una
percepción similar se encuentra
en
Femando
Braudel para quien las ciudades y la moneda fabricaron la
modernidad; pero'
también, ...
) la modernidad, la masa en movimiento de
la
vida de los
hombre_s,
impulsó la expansión de la moneda
y
construyó la
creciente tiranía de las ciudades (Bra:údel,
1985: 25).
Según este historiador, la moneda es un lenguaje
ªque
impregna, allí
donde esté, todas las relaciones económicas y sociales; es, por tanto,
un
magnifico 'indicador' según como circule, como se agote, como
se
c o m p l i ~
que o como escasee, se pueden valorar con bastante seguridad todas las ac
tividades
de
los hombres,
hasta
las más humildes (Braudel TI. 1984: 380).
A partir de esta visión Braudel concluye que la moneda es, desde luego, el
signo
-tanto
como la
c a u ~ ~ ~ - ª e , } ? _ ~ ~ ~ ~ b i 2 _ s y
revoluciones de la economía
monetaria. La moneda
es
'la sangre del cuerpo social' (imagen banal muy
anterior
al
descubrimiento de Harvey); es una 'mercancía' verdad repetida
a
lo
largo de siglos.
No es, por
decirlo de alguna manera, según William
Petty, más que la
su
exceso perjudicial para su
agilidad, su escasez le hace enfermar (Braudel TI,
1984:
383). Así,
l a m o ~
3
El
Programa de Investigación de ·¡a Escuela de la Regulación sobre la institución monecariaes de vieja
data.
Las
obras
de
referencia son las lideradas pcir Aglietta y Orléan: La violencia
de
la moneda 1982), La
monnaíe souveraine 1998), La monnaie entre
violence
et canfiance 2002). Por su parte Bruno Théret dirigió la
publicación de dos romosde
La monnaie dévoilee par
ses crises
2007).
Soberanía monetaria
y
mptura de los lazos coloniales La s Casas de Moneda en
l Nueva
Granada
iÓscar RodríguezSalazar
. 225 .
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neda
exprésa una forma de
sociales que
lo
acompañan.
otra parte, Femando Braudel, incorporó lo monetario a partir d
modelo de historia económica que construye en su dos obras cumbres::
Mediterráneo
y
El
mundo
mediterráneo en
la época de Felipe
II, en
p a r t i c u l ~
en
el capítulo II, del Torno I Las
economías:
los metales preciosos, las moneqd
y
los precios
y
Civilización material, economía
y
capitalismo siglos X XVIII
que es presentado en tres tomos. La .investigación histórica
se
c o n s t r u y e \ ~
p a ~ t i r de un
~ o d e l o
que incluye el análisis de· los f e n ó m e n ~ s en d i s t i n t ~ ~
temporalidades, es decir,
se
estudi an aquellos cambios apenas perceptibles, .
al lúnite que parecieran no modificarse, un ejemplo
es
su tratamiento
de
Ja',
geografía física en
El
Mediterráneo o su referencia a la larga
noche
del con-',.
sumo en
Civilización
material.
El
tiempo medio corresponde a la economía;
pues las transformaciones en la producción y
en
la circulación de mercan
cías se pueden apreciar
en una
o pocas generaciones humanas. Finalmente,
la
~ i c a
se sitúa
en un
tiempo
corto
debido a q ue sus cambios a veces
ad
q u i e r e , ¡ ¡ ¡ ¡ ~ · ; : a n celeridad, de modo que
parecen
precipitarse en una frenética
carrera.
La
moneda haría parte de la civilización material, de la economía
mercado y del capitalismo, para cada
uno
de estos niveles se instaura un
tipo
de
moneda: el comercio a gran distancia que desarrolla el capitalismo
hace uso de las monedas de oro, la economía de mercado emplea
la
plata
y para las transacciones menudas, de poco valor, se tiene la moneda de
vellón y de cobre.
Una fuente importante de e s t a ~ aproximaciones es.George Simmel, La
filosofía
d.el
dinero.
~ a r a
este autor la evolución del dinero se integra_
en
una
tendencia cultural muy profunda,
es
L ~ . ~ ~ ~ ~ ~ 1 ~ ~ ~ : 1 J q ~ l ü n t e r ~
que hace depender la satisfacción de los
deseos del uno de la de los del otro; el dinero no tiene que hacer cuando
no se produce relatividad ninguna (Simmel, 2003: 155). Por ello, el dinero
debe entenderse como una construcción exclusivamente sociológica, pues
. 226.
Propuestas y debates
en
historia económica
: ·. ', .
i ~ e c e de sentido si se la limita a un individuo. También
anota
que en so.
· ~ d a d e s con organización política estat al el dinero se convierte en una ins·
itución pública en el sentido.cada vez más estricto del término, de modo
'te su alcance está determinado por lo que el p o d ~ r
y
las. instituciones
~ h b l i c a s , así como las formas y las garantías de circulación
{ ~ 6 ~ u n i d a d , hacen
de él y la manera
como
lo legitiman.
\ . Otra
fuente central
en
el caso de los regulacionistas es René Girard,
Les
} ;ri°g;ines
de
la
culture. Al establecer las similitudes entre el orden mercantil y
· el
orden sacrificial, Girard muest ra en detalle C ~ } - . 9 J ª - . W Q D ~ d ª . ~ ~ ' el
tado de un_p_roceso o r i f i l D E - g g ~ ¡ : > o r una mutación de la violencia. A parti r de
~ w • =
; - - - - - - · · · ~ - -
e?te hallazgo se entiende que las institué.iones resultan de la violencia del
deseo humano, pues en tanto acciones normalizadoras de los deseos surgen
tras la manifestación del choque de los deseos contrariados los unos con.
los otros
4
• s·in embargo, lo que distingue a las instituciones las meras
rivalidades intersubjetivas es la sobera nía, no
se
puede comprender
el
papel
mediador de las instituciones sin haber penetrado el secreto
de
los atributos
de su soberanía. Por esencia destructora, la violencia se convierte en fun.,
d a d o r ~ . , d e un proceso social cuya lógica se puede e x p l i c i t ; ~ i la violencia se
invierte
y se concentra en
un principio de soberanía.
Los regulacionistas consi deran la moneda como l expresión la
o c i e ~
dad
en
su totalidad
5
•
Sin embargo, concebir la sociedad como un todo tiene
4
·
El
concepto de mimeSis de Girard puede explicar
el
papel que juega la moneda en atenuar la violencia. Para
que
el
deseo de poseer los bienes de otro no desemboque en una confrontación,
el
dinero nos pemúte adquirir
y
poseer aquellos. bienes que deseamos. . -
1
·
Para Aglietta
y
Orléan , (1998) acceder a la comprensión de la sociedad en
tanto
que
un
todo social
supone que
se
debe ir más allá de dos concepciones restringidas de
lo
social.
La
primera que limita la sociedad
a una simple asociación
dé
contratantes individuales considerados como iguales por cuanto como, seres libres
sus intercambios nacen de sus intereses egoístas. Esta es la concepción económica ortodoxa. La sociedad es
entonces considerada desde el
e ~ t e r i o r y
de forma abstracta como el resultado estadístico
y
misteriosamente
a r m o ~ i o s o
y
caótico de .una infinidad de transacciones. Una segunda concepción restringida de
la
sociedad
que agrega a este primer nivel interindividual
un
dominio de relaciones políticas.
Dentro
de este campo los
conflictos son tratados por la deliberación, con compromisos previamente establecidos,
con
instituciones que
sirven de árbitros, por servicios que los mercados no pueden ofrecer. Sin embargo, para esta concepción el
punto de partida no
es
el todo social, más bien
es el
individuo al que se debe proteger para tener el acceso a las
cosas
y
a
la
moneda (l2).
En
este sentido las relaciones políticas intentan encontrar • m acuerdo ,por medio de
la democracia
y
a partir de un contrato social;
es
en últimas una mirada constructívista del lugar de lo político
Soberanía monetaria y ruptura de los lazas
coloniales.
Las Casas de Moneda en la Nueva Granada
1
Óscar
Rodríguez Salazar
. 7·
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - i l U · - - - - ~ · : . ; l l ~ ' i
.
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vari;)S
irnplicaciones: lo social.
es
üna
construcción
histórica,
lo r'- ',...h
..
_
incluye
una configuración
de valores
y
las relaciones
ele in
terdcpendenci2.
qLk:
se establ.ecen están subordinadas a
un
principio
ck
autorli::fa_J.
sena a
(1985)
la
soci_edaJ
es
un resultado histórico del conjunto
de Ío
social, fundado sobre lazos
de
dependencia recíproca.
La existencia de una jerarquía de valores qu e regulan el comportamien
t
de los individuos
es
capaz de constituir
un
sistema comunitario de rela
ciones sociales y monetarias, y después modelar el comportamiento de las
generaciones futuras -con
las
obras de estos dos autores- En esta perspec
tiva, la moneda se convierte en relación estructurante para las sociedades
más diversas, no supone la existencia anterior de las m e r c ~ n c í a s y tampoco
la existencia de individuos autónomos que se articulan por medio de con
tratos. Esa relación que hace posible que la moneda funcione como ope
rador social,
es
decir, cimente la pertenencia de
los
miembros de
un
grupo
social°'al grupo ent ero se llama confianza. último
de la
moneda,,porque aglutina las s o c í e d ~ á s diversas con ó ~ E s t a d o con
o sin mercancía, por so
la
universalidad de la mone da está fundada dentro
de su naturaleza
En
virtud de esta conexión
la
sociedad
dentro
de la cual circula la mo
neda queda a un sistema de le permite asignar y
reconocer socialmente
un
valor cuantitativo a
las
personas, a
las
cosas, a
los símbolos, a
los
actos, a
los
derechos y a las obligaciones
6
•
En tanto que
conjunto
de medios
de
pago,
h a c ~ . , q u e
los valores- asignados con ocasión
. . - .
de
las
transacciones que ligan
los
miembros de la sociedad- sean reconoci-
dos y validados socialmente por
los
pagos, que se conforman y confirman la
pertenencia social,
con
lo que
se
configura
una
comunidad de pagos.
6
- La moneda es pues, simulcáneamente, un hecho mental y social, individual y colectivo, ideal y material, de
naturaleza a la vez económica (economía general de la circulación
de
los medios de pago), política (conflictos e
instituciones de compromiso alrededor_ del poder para jugar con el sistema de cuenta y de la regulación jurídica
de la emisión/destrucción de los medios
de
pago)
y
simbólico (sistema de cuenta, represenración de
la
unidad
de
cuenta y de ciertos medios de pago como símbolos de la totalidad social; fundamento ético de las reglas de
juego monetario en los valores de pertenecía social) (Théret, 2007:54).
· 8·
Propuestas y debates
en
historia económica
Una :: : : : : ~ - - ~ : . o ~ ~ i : : - - · - -
ser definida
más
precisame11te corno la
monetaria de
una
n ;irt-ir111::ir·
cuando un grupci se
unifica alrededor
de
un
modo
cuan.titativo
de
contabilización
del
valor
que se uate de un<l nu-
mernción cardinal, puramente
cuamüativa,
u
: ili;:indo
o cualit::itirn
y
lo
cuantitativo), las condiciones es(án dadas para
q1te
forme
una comunid<.1d
de pago
en la
que son recíprocamente convé:rtibles los diversos instrumentos
de pago. En su seno, diversos derechos
y
obligaciones sociales, independiente
mente
de su origen - donaciones
entre
humanos, clonaciones a las potencias
soberanas, intercambios mercantiles, compensaciones, tributos, prendas - pue
den
ser
cuantificados
y
~ o r n a r
la
forma homogénea
de
créditos,
y
de deudas
expresadas
en
un
patrón
común, dentro
de
un mismo marco de referencia. La
sociedad asume
entonces
la forma de
una
red de deudas ligadas inicialmente
por
el
sistema de
cuenta
7
, y
posteriormente por la cir'culación de los medios de
pago (Théret, 2007 :48)
Con
estos antece dentes
es
fácil apreciar cómo el enfoque construido
p o ~
la
economía
e s t á ~ d a r
de analizar únicamente las funciones básicas de
la
moneda (unidad de cuenta, medio de pago y depósito de valor), privilegia
el estudio de las relaciones monetarias
en su
exterioridad,
es
decir,
d e s a ~
rrolla una visión 1nstrumental de la moneda y no aborda su naturaleza de
relación s o c i a ~ específica, creadora de su propio espacio social.
En
esta p e r s ~
pectiva ( O r l é ~ n , 2007: 3) sostiene que nuestra concepción tiene como
signo distintivo buscar captar la realidad de la moneda, no
en
la
clásica
enumerac ión de sus funciones, como se hace tradicionalmente, sino en su
capacidad para lograr el asentimiento generalizado del grupo social en t a n ~
to que expresión adecuada del valor, del cual
se
desprend en sus funciones .
7
-
En general, en
la
definición de la moneda, se reduce
el
sistema de cu enta a
la
unidad de cuenta,
lo
que
hace que el sistema de cuenta quede implícito, es decir, el sistema, conver tido en natural para nosotros,
y
de numeración con base única regido solamente por las leyes de la aritmética que prevalecen para la moneda
occidental. Como existen monedas que no son regidas por tal sistema, hay que admitir que
lo
que varía de una
sociedad a otra, no es solamente la unidad de cuenta, sino más frecuentemente el sistema de cuehta que da su
coherencia de conjunto al sistema de los objetos-monedas propios de una sociedad .
Soberanía monetaria y
ruptura de los lazos
coloniales
Las Casas
de onecúz
en
l
Nueva Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
.
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Tres
ele
la moneda
( un
n í ~ : a s
a ·rorrnular una teoría rnonecaria
a
uu
v Sto conjunto
cir:
sociecbdes.
el programa de vc:>Ll o: ;Cluuu identifica tres
pilares
de la m o n e ~
da
_ 1 J u c 0 L ~ · 0 en el libro La moned
soberaru:i):
deuda, soberanía y confianza.
siguiendo a Théret ,' 2007: 20),
se
· · · · · · · ····· · concebida
transferencias de posesión y/o de propiedad
de
bienes reales o simbólicos.
moneda es el medio que da una forma mensurable y cuantificada a este
conjunto constitutiva.s de la sociedad considerada; en
este
sentido,
la
moneda aparece como
P,?r lo
que constitu
ye una primera forma de representación u . . . , ~ u . ~ ~
Una concepción. primaria de la deud<?- es el reconocimiento de una de
penden cia de los seres vivos
con
relación de potencias soberanas, dioses
a n c e s . ~ r o s .
Otra
concepción seminal
es la
deuda de vida, que adquiere n los
miembros
de
la sociedad con respecto a los poderes soberanos que ti enen
la
'
autoridad sobre
las
condiciones colectivas de conservación y de desarrollo
de la vida
8
•
La e x i s . t ~ n c i a . . d e la deuda de vida justifica la construcción de
l s1s terna
11sca1
el A
n
1
r i rAnr
1
".l de las deudas privadas, que traducen
una
relación de dependencia
del' individuo con la sociedad, la deuda social designa una dependencia in
versa,
es
decir de la sociedad vis vis del individuo. (Aglietta y Orléan, 1998).
La concepción de la
moneda cc:.:no
unidá.d cuenta y medio de pago
de las deudas ~ p r o c e d e n t e originalmente de la deuda de vida-, tiene dos i m ~ ·
'
.
plicaciones: en.primer lugar, la deuda
de
vida hace presencia
en
cualquier
tipo de sociedad, lo que conduce a la universalidad del
hecho
monetario.
En segundo lugar, la hipótesis de la deuda de vida recuerda que la sociedad
está amenazada en su cohesión, incluso
en
su existencia misma, si no
a s e ~
3
Las deudas
de
vida están
en el
corazón
de
la reproducción social, porque confrontado con la mortalidad
de sus miembros, todo grupo, toda sociedad, para inscribirse
en
la duración, debe asegurar necesariamente su
perennidad más allá de su desaparición ineluctable, lo que pasa por
la
transmisión de las deudas de vida entre
ge11e:<iciones
y
el mantenirrúento.del 'capital-vida' global de la sociedad (Théret, 2007:
21 .
. 230
Propuestas y debates
en
historia económica
gura las condidones de su reproducción. En las soeiedades
'-ª :- 'ªW'· 'L'
concepción es refutada por
el
pensamiento
e c ~ n ó m i c o d o m i n a n t e ~ que
'
tepone ún individuo racional, asexuado
e
inmo,rtal y que sólo reconoce
. deudas privadas puramente contractual es, la deuda de vida asume
la
. de deuda social, deuda pública representada por la f i s c a l i d : : ~ c f :
En la relación entre moneda
y
deuda de vida reposan los
del
lazo entre moneda y soberanía. La soberanía
es una
soberanía fundada
en
la del
eluctable muerte biológica de sus miembros; el grupo funda su soberanía en
el hecho de sobrevivir a sus n)iembrns; no conoce la muerte, al contraiio, la
controla. P . ~ : > r ello
cuando
el ejercicio de la sober:im.fa política ya no encuentra.
la fuente de su legitimidad en un derecho divino, surge una representación
la que las potencias temporales soberanas son potencias profanas,
r o í . _ c 4 t . d x e s i s . ~ . - J ~ I L ~ l L C J : i . J 2 ~ E : ~ d a d _ . ~ ~ J J , 9 . ~ ~ s ; . Q i . - 9 1 L 9 é la vida tanto individual como
colectiva (salud, seguridad y protección social) (Théret, 2007: 22).
Cada
t e o r í a ~ e t a r i a
se
puede asociar históricamente
con un o n c e p ~
to de soberanía. La teoría mercantil de la moneda se encuentra coligada a
la concepción de Locke;
en
su obra Las reflexiones sobre el interés
y
la monedcL
1691)
se ocupa de la invención de la moneda y de la convención tácita
que le asigna
un
valor, como condición para la acumulación de riqueza
allá de. los l í m ~ t e s . fijados por la necesidad. En este caso la soberanía, que
le
otorga al Estado su unidad y forma a partir de un momento dado, está
ligada
a:l
derecho natural y
al
contrato
9
• El
primero
se
refiere al conjunto
derechos y obligaciones propias a los hombres i n d e p e n d í e n t e ~ n e n t e de su
pe;tenencia a
una
determinada sociedad política y
el contr to es
la forma
jurídica que· le permit e a
lo.s
hombres crear una sociedad política a partir
9
·
·Es.e concepto de soberanía
es
formulado por Bodin
(seis
libros sobre
la
República) en
1625,
con interés de
contribuir a garantizar la autoridad de los Es.cadas en cuestiones religiosas y
la
paz, dado el impacto que sobre
este pensador tuvieron las guerras civiles
y
religiosas de halia en el siglo XVII. Se le atribuye a Hobbes ser
el primero en proponer la idea moderna del contrato social al construir una teoría jurídica del contrato; este
autor demuestra que
la
soberanía está en función de la existencia de voluntades humanas y, sin embargo, tiene
una esencia enteramente independiente de estas mismas voluntades.
Soberanía monetaria y
ruptura de
los
lazas
coloniales.
Las
Casas de Moneda
en l Nueva Granada
j
Óscar Rodríguez Salazar
. 231 .
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 7/34
una s i t u ~ i c i ó n denominada esrnclo de naturaleza entendido
de la
de existenc ia en que se encuentran
los
n
una sociedad pol·ítica) (Terrel,
iOOl .
J?.l
tercer componente de la
propuestr.t teórica
regulacionista
es
la
A este respec:w.Simmel señala que todo dinero es en realicfod dinero crediticio
' . ' .
ya
que su v.alor descansa
en
.la fe del
que
lo recibe de
conseguir cierta
can
tidad de meré·ancfos a cambio (
..
) El
sentimiento ele seguridad personal
ocasiona
la p ~ s e s i ó n del dinero es seguramente la forma
y expresión
más con
centrada y aguzada
de la confianza en la
organización y
los
órdenes
estatales
y
sociales. (
...
) Esrn posibilidad de
que
la pretensión que reside en el dinero tam
poco se satisfaga,
confirma
el carácter del dinero
como de
un mero crédito,
es decir, que [ ~ f r a c c i ó n
de probabilidad
de
su
realización n u ~ c a sea igual a uno,
aunque pueda.acercarse a él (Simmel, 2003: 190).
La c o n f i . a n z ~ ·se expresa
en
la aceptación incondicional de la moneda,
p e r o , ~ o m o
esta
aceptación
o - ~
natural puede
s·er
petturbada, destruida
en las c ~ i s i , s rnonetarias. De ahf que, ' , : : ' ' : . ~
. • : ~ . ~
~ ' : : . L •. s;1
...
~ : ~ . 1 : . ~ 9 : ~ ; : : : . : : : r n : : ~ ~ ~ ¿ : , ¿ . _ 1 u ~ u .
r
principal de la regulación (Aglietta
y
Orléan 2002: 104).
En el Aglietta y Orléa n distinguen tres tipos
........ ~ · ~ ~ . j e r á r q u i c a
y
ética.
La
primera actúa sobre la s e g u r i ~
de
las relaciones
entre
unos
y
otros en el con junto de pagos monetarios.
E ~ E § l . . . C : 2 1 . l . f ü ~ l ~ ? : - ª . . P . o c e . d e . . . d ~ l . e , . ~ ~ ~ i < : : i 9 l : s ~ . ~ c , ~ g s g_ :Jg r r l i ~ r n ª 1 . 1 . é l . t u r ~ l e z a con
r e ~ > p € i G i ; : 1 ; , i <:1LU J J . 1 ~ J J ; ; 1 : 1 ; : 1 - º J o. Tiene como punto de partida el comportamiento
moneda sin
pn:gLmt.an;e
':1':'.':: . :..:::. . ::: : : : . : _ : : _ c ¡ . ~ : : . . 1
.
.•. .. . l l . + ~ l l l . L lo que· significa que
se
cree, de manera r u t i ~
naria, que será aceptada mañana
y p a s a d o ~ m a ñ a n a con
el valor que tendrá
aquel día (Théret, 2007: 24).
La confianza 1Pr - . l r m 11
dentro del orden monetario se formula a
de una las reglas de uso de la moneda que
. Esta
i n s t i t ~ ~ i ó ; ,
es µna autoridad
garante de la calidad
de
las relaciones monetarias dentro de su conjunto,
·232
Propuestas y debates en historia económica
es
decir, con relación a sus
propl<:lS
normas (Aglíetca y Orléan, 1998: 25).
Por úlórno, la confianza ~ t i c · i
dc:pendi.:
de la autorid;id simbólica
cld
sistéma de los valores y de las nmm::ts colee-
que
tunda d sentido
de
perrentncia social; UD8 rnoneda
de
una
.lH.\>.U.JJJU.<...LU.U ' f . J . : J l ( , : l , l l ~ l C l l J n
pa.re
ética es a la confianza jerárquica
lo
q11,.::
~ ' '
ic..i:;tcuw1..•w •
la autoridad
simbólica
es
al poder polltico
10
.
Resumiendo, para constituirse como lazo de
Así, la
confianza
lo que
quiere de un j - ~ ~ g g quecombiDe.
est;:is
tres formas. Por la hnnía
juega un papel determinante en la confianza, porque cuando la sobernnfa
. . . . . . . , , _ ' ~ ....... la confianza
en
la moneda, puesto que la confianza
ética sustenta la jerárquica
y
ésta soporta la metódica. Para las monedas
que representan directamente
un
soberano temporal
1
la
confianza
en
la
moneda se confunde
con la
confianza en
él,
que no es cosa distinta a que_
su legitimidad sea de orden simbólico (el soberano
en
el mundo no es más
que un
representante de las potencias cósmicas), o de orden ético (el sobe
rano detenta la capacidad de reproducir
el
capital,vida,, de la sociedad)
(Théret,
2007: 25).
La confianza metódica concierne a los medios de
la
confianza é.tic:i.s.e.l:iga.aLsi.stema de cuenta. Los medios de pago son signos
- - · » ' ~ > d ' ' ' - ~
O>
c ' ' ' ' ' ~ ' > • ~ ' ~ ~ ' ~ ~ - ' ' ' º ' ~ ' ' $ º 0 - º
que deben ser aceptados dentro de
los
intercambios rutinarios
y
por eüo
1
• Esta confianza es,
en
última instancia, una confianza en la estabilidad del sistema de cuenta, precisando
que la cuenta es ante todo una actividad mental. Hablar de incorporación significa que la moneda está
presente en la persona misma
de
quien la utiliza, que ella hace parte· de su habitus, que está inscrita en su
sistema de tendencias incorporadas porque es
en
cada individuo que se determina
la
confianza. La moneda
debe entonces considerarse aquí de la misma manera que lo hacen algunos sociókiggs
•.
'
comunicac ión simbólicamente generalizado, es decir, un lenguaje es.o,.r'-'
que permite que
las
personas se comuniquen entre ellas con el
ol::
en
un clima de confianza transacciones económicas
y
sociales. E
parte activa en este caso
y
que opera como signo, o mejor, como f
y significaciones compartidos se intercambian, puesto que come
sentido
en
sus relaciones
con
los otros signos del sistema'' (Thér1
Soberanía monetaria
y
ruptura de
los
lazas coloniales
as
Casas
1Óscar Rodríguez Salazar
t:
r
-A.
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 8/34
constituyen la confianza metódica. La unidad
de
cuenta, por el contrarió.
es el signo abstracto de una relación entre i n d i v i d u o ~ y la
totalidad
social;
• 1
signo de pertenencia a una comunidad que
habla
el
mismo lenguaje de
precios
y
tarifas.
El análisis de la crisis de la moneda
Como
se.
ha explicado, ver la moneda como una
entidad estructuradai\
},
por ella
misma,
conduce
a
"priori"
a
considerarla
no
.solo
a
partir
de sus.:
múltiples formas de uso sino como
lugar
social universal, de naturaleza'.(
simultáneamente económica, política
y
simbólica. De modo que estudiar:·).;
la crisis implica
observar ·cóm o los
mecanismos
m o n e t ~ ~ i o s
se d e s h a c e r . ~ ; ;
y e ponen en
cuestión
los funcionamientos rutinarios de fa moneda.
: ; : : : . ~ ~ - : : . : . ~ . = . ; : ; : : . , ~ : . : . : : J . . _ . : : = . : . : . : : : : . . : : : : _ : : d : ::_ : : : , : : : : º n : : : f i : ~ ª : : n : ; z a
1
La crisis
monetaria
puede
o r i & . i J : l ? ~ _ s u n e c a n i § J J 1 Q i L R l Q Q i 9 l t t ~ n . . t ~ f . 9 . l Q . I I . ~ 9 . § J 2 2 L ~ E § t § . P r o f u n ~ .
deJ régimen p91füco.
~ ' " " - - ' " v " " ' •'
v
" " " ' " • c - - . . , " " " ~ ' • v ' ' ' ' ' '
,
•'
0
> ·
Las
c r 1 s i s . . ¡ : n ~ a r i a s
propias de los procesos de transición política .,como
el
paso
de un régimen de dominación
colonial
a un
gobierno
republicano..,,
enfocadas desde la perspectiva de la
moneda
como un operador de la tora.,
\
lizaci6n societal,
lleva a plantearse el tema de las correspondencias ent re las formas de los sis-
temas monetarios y las de los sistemas políticos, incluso las relaciones entre regí-
menes monetarios y los regúnenes políticos. En cierto sentido, esto equivale a x a ~
mi11ar cómo clistintos conceptos y r¿gímenes de soberanía 'estructuran
la
manera
en que las sociedades se ronstruyen:,-de .inanera que hay que r e l a c i o n ~ r
las
f o r m a ~
. monetarias prevalecientes. En otro
_sentido
lleva a examinar
la
parte que la
cons..
trucción y la reproducción de un sistema monetario tiene en
el
establecimiento
de una soberanía política o teológico-política en un territorio (Théret, 2007: 38).
11
·
La crisis de confianza metódicaes un tipo de crisis que :;e. produce dentro de la estructura de las deudas o
en la función de medio de pago. Por
el
repliegue en la búsquedade liquidez ella tiende a reforzar a la moneda
en
su d i m c ~ n s i ó n pública. Este componente se refiere a una forma de.confianza superior ala confianza metódica
' ~ n t r o de la jerarquía de v a l o r e ~ : ia confianza jerárquica" (Aglietta, 2007: 34).
Propuesta s debates en historia económica
Otro nivel ana]ft;.co,
de gran
utilidad
para
aproximarse a los
lo que
campo de lo político territorial hace emerger una unidad de cuenta que se
puede reconocer como
la
primera
función
monetaria.
crisis monetarias 5.() :lJJarticula_rgi.ente
intergsantes
p o r ~
que en ellos se devela la no moneda
fundamente
.política
12
• Con
la
idea de
neutralidad monetaria la corriente
estándar
busca hacer compatibles dos ideas aparentemente irreconciliables:
reconocer la presencia
de
la moneda y del monopolio
de
emisión o s t e n i e n ~
¡
do a la vez que las relaciones
mercantiles están exclusivamente
regidas por
las
voluntades privadas de los agentes. Esto conduce a que la neutralidad
haga presencia
dentro
del
hecho monetario
y
que
la
w ' : ' ~ . ~ ~ ~ .
. ± . ~ ~ ~ = ·
gún
determinaeión de las
implica considerar que
ni
el intercambio ni la producción son modificados
pot las variaciones de
la
masa
monetaria (Aglietta y
Orléan, 2002).
La visión de neutralidad corresponde a una concepción liberal de lo
político; así
o ~ o
el
Estado busca
el
bien común, por
fuera de los conflictos
· sociales o los ó'rganos de dominación,
la
moneda
pretende agilizar í n t e r ~
cambios, favorecer la efi.ciencia, i n d e p e n d i e n t e r r t ~ n t e .d_e
que
apalanque
un
régimen
de· acumulación o un régimen político.
Por
el contrario,
.si
se toma
una aproximación
de la
moneda
como totalidad social, es fácil c o m p r e n ~
12
• "Más allá de los aspectos macro económicos de la política monetaria, es, sin embargo, posible examinaruna
extensión del-concepto de neutralidad de la moned a suscepnble de interesar más diréctamente a los antropólogos
y a los sociólogos. Esta extensión consisteen poner al orden del día las opciones políticas de la regla monetaria
hacer evidente que ella no es una herramienta
neutra
para la administraciÓn de las cosas económicas. Por
cuanto la moneda es la expresión de la riqueza absoluta (Aglietta
y
Orléan, 2002), ella es objeto de tentativas
de captación por todos. Genera conflictos entre actoresy grupos sociales, para deformar.su ventajade la regla
morí.etaria a saber el
accesc:i
a la liquidez. André Orléan nos recuerda que, según los tipos de régimen monetario
ciertos grupos sociales se encuentran privilegiados con detrimento de otros" (Oul-Ahmed, 2008:22).
.
235
Soberanía monetaria ruptura
de los
l zos
coloniales. lAs
Casas
de
Moneda
en l Nueva
Granada
1
Óscar
Rodríguez Salazar
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 9/34
: d ~ ( , q u e - ~ · ~ r á i n ( l 1 e d ; : s ~ ~ j c : n un conflicto redistributivo y s ~ r v e para w t 1 ~ u i i c i '
··. : 1 1 · ; _ : ¿ ~ ~ 2 r o . s : s Ó é · i ; } i e l i ~ o l í t i c o s ; esco es fácil de elucidar
en
pe.ríoJos de
, · · : ~ f o / 1 T 8 l y
¿ l e ~ \ i · a n s i c i . 6 n corno
los que analizaremos
;usteriormente,
·
·
·
T fafos
e ·ra C : ¿ n f 1 _ g ~ 1 : ~ l c i ó n _
nionetaria. en
la
histolia europea
_ I : ~ < ~ E ~ c u e l a A : n n a l ~ s
ha
t r ~ = i t a d o c o ~ 1
detalle
la
historia
m ~ ú e t a r í a
europea/
L d ~ · trabajos._de Bloch, Braudel,
Duby, Le
Goff
y
Vilar, a l h;;iber sido
· m;idos
con ~ n a
opción ariálí.tica de historia comparada ¿ - ~ larga duración
son
_de
gran .utilidad para analizar el trípode sobre
el
cual descansa
l a m o ~
neda: deuda, confianza y_soberanía. Lo inter esant e de estas investigaciones
es
la. manera como se sitúa
la moneda
en
un
contexto
his_tórico,
ya que
en·
opiniÓn de la escuda
los
hechos monetarios son resultado de situaciones
políticas o económicas, y a diferencia de la ortodoxia ecou'ómica,
la
m o n e ~
da
no se
podría considerar como una variable exógena a la s.ociedad. Como
a f i ~ a , P i e r ~ e Vilar:
"El
hecho monetario es,
en
primer lugar, un signo, un
. . . . . .
·:s
i n d i ~ a d o r ,
tin
informador sobre problemas más complejos y más
r e c ó n d i t ¿ ~ , ,
(Vilar, 1972: 19).
La
forma como Europa, y en particula r España, erige
l_Jna
economía
netar.ia y
en
cierta medida una política monetaria, delinea la manera como
funciona la moned<i en la colonia. En el siglo XVI europeo se recogen las
experiencias que
se
habían desarrollado en ia Baja Edad Media
y los
cam-
bios que operaron en la denominada Revolucfón comercial del siglo XIII
.
(Pounds, 1.981).
La
moneda en
la aja
Edad
Media
En la historia monetaria de la Europa de la Edad Media se pueden
i d e n t í f i . ~
car dos períodos:
el
primero que comprende los siglos VII al
XII
y el
s e g u n ~
do que se inicia en el siglo XIII
3
•
En el primero circula.ba plata
en
lingote
ll Según Spufford el primer pedodo corresponde a la era de monedas de plata denominadas de acuerdo con
e idioma de cada provincia: deniers, pfennings . Este período se caracteriza por la limitación en los pagos en
.
236
Propuestas
debates en historia
económica
0
barras de fineza
fija,
parte de
los
pagos
se
hacían todavía con base en
et
nueque o en la llamada moneda de la tierra como
la
l : J l l l u c : u L a . . ¿ . ~ - ~
de
monedas quede garantizada
por
una autoridad reconocida. Esto
"implica
que haya madurado el concepto de soberanía, a través del cual al príncipe
se le
considera sustento del orden, dueño
de
la medida y responsable ele
poner a disposición del pueblo los patrones necesarios para la regularidad
de
las transacciones. En este sentido,
se
debe comprender que la justicia
y
la acuñación de las monedas son insti tuciones de paz pública, que ((tienen
.
la misión de mantener la correlac ión armoniosa y saludable entre el mundo
visible
y
los designios de Dios. Esta misión suprema del equilibrio
y
la paz
corresponde al emperador (Duby, 1980: 81).
Para Duby, en
la
Alta
E.dad
Media la moneda cumple una triple
f o n ~
ción: afirmación del
valores estables
y
canalización de los intercambios
' { . . l . L - ' - ' ~ : : - 1 . . Q ~ ~ . ~ c ; ·
de estas funciones, la moneda opera como una
fuente de ingre.sos tributarios para el poder político a través del derecho de
acuñación que ·pagan los particulares cuando conducen las barras de plata
o
de
oro para que sean acuñadas.
A partir del desarrollo del
orden
feudal, hacia
el
aflo 1000, la moneda
sufrió cambios importantes. La f r a g m e ~ t a c i ó n del derecho de mandar y
castigar, de asegurar la paz y la justicia y su inscripción
en
marcos t e r i i t o ~
riales cada vez más reducidos, va a la par con la dispersión de la acufiación.
moneda y la no circulación de moneda de oro en Europa occidental. En el segundo, más complejo
en
materia
monetaria, se usaron monedas de plata mayores, que según el autor fueron grandes en comparación con
dineros y denominadas como groats, groschen, gros o Grossi ; otra característica fue que se vuelve a h;i'
del oro en el sistema monetario, por primera vez desde
su
desaparición en la edad oscura (Spufford '
Soberanía
monetaria
y ruptura e los lazos coloniales La.s Casas
de
Moneda en
la
1 ~ c 1 r Rodrlguez Salazar
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 10/34
El señor que controla la ceca guarda una
parte
del diriero que había
si
.
.
conducido
a su taller, ciando lugar al
derecho
de señoreaje como
un
c o n \ ~
ponente
de los tributos recibidos por el señorl
4
.
La moneda
de este período debe
ser.:·--C.Ontextual.izada en
las estructuras:
sociales
y
económicas que caracterizaron el f e u ? a ~ i s m o
entre
los stglos XI y
XII.
La
sociedad se construye con base
en
lo
que
se_ conoce como la "paz
4¿é
Dios" cuyo principio organizativo es bastante sencillo:
Dios había
deh;:gado
en
los reyes
consagrados
la
misión de mantener
la
paz
y
la justié:ia; los
reyes ya
no
so
capaces de hacerlo, y pm tanto Dios reasume .
su
poder de orden
y lo
concede a
sus
servidores, a
los
obispos, apoyados por
lod
príncipes ocales. De este modo, en cada provincia,
se
r e ú ~ e n concilios
cados por los obispos,
y
en ellos participan
los
grandes seña.res
y sus
guerreros.
.
'
Estas asambleas pretenden disciplinar
la
violencia e imponer reglas de
c o n d u c ~
:
ta a quienes llevan armas (Duby,
1980:
206).
Qe este
principio se deriva la existe ncia de un modelo
construido
por
los .
.
·j
intelectuales
de
la época, todos ellos perte necie ntes a la Iglesia; los expertos
·
'
'
.
en
la oración se ubican en la cima de la pirámide porque
están
exentos de _
la fi.scalidad
y
su
única
responsabilidad es
culto
católico. Los hombres d e ? ~
la guerra conforman el segundo nivel, hacen parte de la clase
dominante
de
la época
y
su
conducta
económica se rige por el gasto como forma de legiti
midad social; est e grupo posee las tierras, vive la
o c i o s ~ d a d y
con?idera el
trabajo como algo indigno,
una
parte de su financiación la obtiene por me-.
dío del sistema. tributario. Los
i m p ~ e s t o s deben - ser
cancelados por el tercer
orden compuesto
por
los campesinos, .que forman la gran masa del pueblo.
La actividad económica hay que
e ~ m a r c a r l a
en
el
señorío, del cual se
pueden
distinguir tres formas: doméstico, territorial, y el
que
se deriva del.
H.
La dispersión del.derecho de acuñar fue desigual en las distintas· partes de Europa: menor en el norte,
donde
los
poderes públicos estaban menos dispersos que
en
otras partes y donde los príncipes territoriales,
como el duque
de
Normandía, conservaron
el
monopolio de la acuñación; menor también en el sur. porque.
·"\duda la vivacidad de la circulación monetaria era mayor y porque las emisiones se difundían fácilmente por
~ o l i o
espacio (antes de finales del
s. XII,
las úrúcas monedas utilizadas
en _[)rovenia
eran extranjeras)¡ la
· de cecas en ninguna parte fue mayor que en
el
reino de Francia. En Berry existían no menos de
12
•ados por un abad, un conde, un vizconde y diferentes señores de castillos" (Duby,
1980:
315).
Propuestas y debates en historia económica
o
·'j
poder del Ban.
El
prirnero fue un rezago
_9e
esclavitud en·que
se
c u e ~ p o de
una
pers ona a disposíción de otra" los débiles se colo.caban
l
patrocinio de
un señor
a
t r ~ v é s
de la figura
de
servidumbré;
en esca
de señorío existían tres formas de prestaciones: pago del s:enso
anuai
dinero, obligación de pagar el derecho de
c a s a r ~ ~
cg.n alguien que no fuera
de la "familia" del señor y
la
parte que se recibía de la herencia de
éste.
El territorial se basaba
en
la posesión de la tierra y sus ingresos se obte·
nían
de
su arriendo. Por último, existió la explotación señorial derivada del
derecho del Ban, que facultaba al señor para
tomar cuanto
podía ser co
gido en las casas campesinas: monedas, cosechas, ganado e incluso
por medio de requisas para la reconstrucción del castillo o para el transpot··
te de vituallas. Era
en
la práctica
una
especie de saqueo, legitimado, orga
nizado, moderado' sólo por
la nueva
moral
de
la paz
y
por la resistencia
la solidaridad campesina. Añadamos que ésta última forma de cx¡JtULC.1. -Luu
económica se acumulaba a las dos primeras
y con
frecuencia competí a
con
ellas. Estaba
mucho
más · c . o n c ~ a d a que las anteriores; solo .un
nÓmero de señores se beneficiaban de sus ventajas, que
eran mucho
ri1ás
considerables" (Duby, 1980: 223).
Canales
de expansión de la moneda
El código de guerra instaurado a partir de la "paz de Dios" dio lugar a las
cruzadas (1096
y
1272), que constituyeron
una buena oportunidad
para
ampliar redes mercantiles
y
rp.ovilizar una economía de crédit.o,
d1souest:a
a financiar las expediciones de la Europa latina cristiana. Esta
a ~ o l í a c i ó n
del comercio sumada
al
descubrimiento de minas (Rammelsberg, Sulzbach, Kropbach
y
Steinbrun··
nen), alimentan
la
limitada corriente monetaria instaurada en Europa. Uno
de los fenómenos llamativos del siglo
X,
en Alemania
y
en Inglaterra,
es
la
g r ~ i i
cantidad de nuevos centros comerciales creados
de
forma deliberada por
autorización real. o imperial. La donación gemela de los derechos de ceca y
Soberanía
monetaria
u p t u r ~
de los lazos co¡;niales as
Casas
de
Moneda en
l Nueva Graruula
1
Óscar
Rodríguez Salazar
· 39·
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 11/34
·..
rnerc_ado añ2dio una
nueva
dime1'.sión a
l,a
vida urbana, 0 al
menos
daba
san
ción y s ~ f m u l o s r ~ g i o s
a
las.
nuev.as
[ e n d e . n c i ~ ~ s . C::\a y c r e a d ~ _ili;;..n unidos. EL.
mercdo
no era
para el tri. eque,
·sinn p a r ~ a \ - é n t 2 y ~ c o m p r · a cott·cb.,::::ro·
y
pab
swnini?trnrlo
se
requerí;:i. una ceca (Spuff0rd, 1991: 105).
-':.La a c t i ~ i 9 a d . m e r c a n ~ . g ~ : J a
expansión
ciel
w m ~ r c i o - i n t e . r r i . . a c i o n _ a l ; •
en los
p ~ 1 e las cr.1:tpdas
j
ugarqn
Y ~ r : 1 _ 4 ~ L t r a b a j o
que permitió el paso
~ ~ ~ ~ . . _ _
__ .
_
- - ~
El primero utilizaba el transporte rri:aritimo -menos costoso que el
cerrestre-
15
y sus negocios
eran
a través
de las
ferias cuya realizac ión requería
un
salvoconducto de los condes
de
la región y
una exención
de impues
rns
serviles para ubicarse en los terrenos condales. La crisis de estas ferias
está asociada con la aparición del comercian te sedentar io, -cuyos métodos
comienzan a desarrollarse
con
el nacimien to de la revolución comercial (siglo
XIII),
en
la
que
se introducer,t: la letra de cambio, la técnica de los seguros c o ~
m e r < = : ~ a l e s
el
sistema de contabilidad por partida doble y las formas asociativa;
de capital. La evolución de éstas últimas significó una relación cada vez más
'·
.
próxima entre actividades comerciales y bancarias (Cipolla, 1981: 200)
16
•
La
letra de cambio, por su parte, dotó
al
capital de alta liquidez y mayor movilidad.
La
circulación monetaria
es
igualmente el resultado del din ero político,
de la ideología que
enmarca
el sistema feudal y del funcionamiento del s i s ~
tema de protección
social. Los rescates
ele
reyes, o el pago a
la
tropa
hacen
parte
del
dinero político (Spufford
1
1991:
503).
Otra
fuente
de
movimiento
i;. Las
grandes ciudades marítimas, ubicadas er\.el norte de Italia como Venecia, organizaban convoyes
...
regulares escolrados por naves de guerra. Estas naves que tenían poca capacidad
y
una reducida velocidad se
vieron beneficiadas a parcir del siglo XIII, con
la
difusión
Je
inventos como
el
timón codaste, la vela latina
y la
brújula,
y los
progresos de
la
cartografía
y
aquí, junto a
los
apones orientales y exrremo orientales, hay
que hacer especial mención de los marinos
y
sabios vascos, catalanes, genoveses-, permiten disminuir que,
para la rapidez
de
las comunicaciones marítimas,
signili.carOD
en la edad media
el
anclaje nocturno, el paro en
invierno duran te la época de vientos y el cabotaje a lo largo de
las
costas" (Le Goff, 1972: 16).
16
·
"En los siglos XIII y XIV estas verdaderas casas comerciales están fuertemente ceDtralizadas y tienen a la
cabeza a uno o varios mercaderes, que poseen una serie de sucursales y están representados por empleados
asalariados fuera de la sede principal donde residen ellos o sus dirigentes. En
el
siglo XIV,
una
casa como la
'de los Medicis está descenualizada. Consiste en una combinación de asociaciones separadas, con su capital
aparte, cada una de las cuales tiene una sede geográfica propia: junto a la casa matriz de Florencia, las filiales:
Londres, Brujas, Ginebra, Lyon, Aviñón, Milán, Venecia, Roma, regidas por directores que sólo parcial
y
secundariarr:iente son empl eados
y
cobran salario"
(Le
Goff, 1972: 26).
.240 ·-·-···················-··'································-·-··········-··········---·---··---··--··--····--··········
Propuestas
y
debates en historia económica
Je
monoo3.
estuvo asociada con l
Pap;:i.
A través de un siscerna
y de-las
peregrinadones,
los dineros que
provenían
de todas las regiones
J_c
Euwp-a se gastaban
en
una
sol2 región
(SpufforJ,
199
L:
207).
Una fuence más de la expansión monetarü:i fueron ~ ¡ s lirnosnas. Inicial·
·- mente, a quienes
ejerdaü la
actividad crediti cia se les condenci-
ba
como
a
Lis
prosti.tutas
y
a los juglares, a todos se les Regd3a b sepultura
crisüana y el dei.echo a
dar
liLnosnas; pero
con el nacinüento
del purgatorio,
auspiciado por la reforma Gregoriana, aparece la salyación del usu.rero
17
. La
moralidad cristiana
condenaba
el pecado de la avaricia y
para
algunos teó
logos
el dinero tenía un
pode r corrosivorn, pe ro en el rnomento
de
la 1nuer
te, aquellos
que
se
habían
aprovechado de
la
necesidad ajena
podían dar
a
sus víctimas
una
indemnización, recibida
por
la Iglesia
.
El
temor creado
por
la
Iglesia sobre
el
final
que
les esperaba a los usureros después de
_la
rnuerte
era un aliciente
para
que trasladaran cantidades importantes de
monedas
a
la jerarquía católica
19
.
La ideología cristiana, preocupada
por
la situación de los pobres, ins-
taura una forma de protección social basada en la asistencia, cuyo monÓ
polio lo ejerce la Iglesia y el príncipe.
Su
característica es
que
el
concepto
cristiano
de
caridad, subentiende al de pobreza;
con
el
que
se pretende
11
Los ataques contra la usura era un rema principal de la predicación franciscana y dominica. El "tono
conde nawrio del. Tercer Concilio de Letrán (1179) no
se
eclipsó en el
siglo
Xlll; reapareció
~ o n
intensidad
aún mayor en
l
Segundo Concilio de Lyon (1274). Aquel Concilio había decretado (canon
25)
que
los
usureros notorios ~ . o habían de ser admitidos a la comunión de l airar, ni rnmpoco,
si
murieran en tal pecado,
deb[an recibir cristiana sepulrnra" (Little, 1980: 260).
is.
La Iglesia promulgó edictos con una serie de sanciones contra
la
usura considerada pecado mortal,
'fuente de fortunas ilícitas, y de la cual
en
teo'ría, nadie podía servirse con
fines
caritativos. Penas espirituales:
excomunión y privación de sepulrura. Penas remporales: obligación
de
restiruir
los
beneficios ilícitos;
y
cierras incapacidades civiles, tales como
la
invalidación de los tesramentos de
los
mercaderes en tanto que la
reparación de los pecados en materia económica no hubiera tenido efecto. La Iglesia aceptaba más fácilmente
que se traicionará
l
espíritu cuand o se respetaba la letra. A veces, el interés pagado por
l
deudor
se
presentaba
como donación voluntaria, otras, tomaba
la
forma de multa pagada al expirar el plazo de devolución fijado
ex profeso con fecha excesivamente próxima, mulra pagada anualmente, a cambio de la cual
los
lombardos
recibían licencia autorizando la práctica de
las
operaciones teóric amente prohibidas"(Le Goff, 1972: 83).
19.."Los ricos mercaderes manifestab an
sus
sentimientos religiosos sobre todo al final de la vida
y
en el momento
de la muene. Algunos inclusive abandonaban su o.fido y sus riquezas y entraban
en las
Ordenes, retirándose a
un convento para terminar allí sus días. Para estos grandes mercaderes,
la
muerte
es
también el momento
<let
arrepentimiento
y,
conforme a las instrucciones de la Iglesia, el de la restitución
a·
sus víctimas de lo que han
adquirido indebidamente"
(Le
Goff ,1972: 98). ·
- - --
-
..- --
-
.... -
-
-
--
----------------- ----
-
-
-
-
-
-
-
-
.
- -----
.
-
-
-
- ----- -
Soberanía monetaria
y
ruptura de los lazos coloniales. L:is Casas de Moneda en la Nw ' Granada
1Óscar
Rodríguez Salazar
. 241.
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 12/34
tp:w);formar la. ~ - r l i m p ~ í ~ ~ hacig
D i ~ s y aliviada humill ,2
"o - " - - ~ < = ~ - - r - = ~ : - _·
: - ~ ·
>. ' : . : > : ~ , 1 . ; •• ~ c ' :
. _ - - : j o , ~
~ • :
· : . : ; : : ~
,)_
.ªq?B;
r : 1 : < 1 ; ~ ~ , , s ~ 9 ~ L , 4 ? ,
los p o f a e s ~ . S ~ ) g I _ e s i a l } a ~ ~ ~ 4 - t : ~ . rid< cl yn;_i 9;2rt4:
·;
<:
¡
~ ; ' ' i
tr·
;
.. ..
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_
, _ . ~ , ,
_ ; ; - : : ' ~ z . : _ _ _ _ _ _____ . : . ~ .... ' . ' - ' ~ q ~ .
_ ,,. c ~ n , los doctores ?e
a
~ g } J s i a d ~ ~ a r a n que bienes c o n . . ~ , \ W ; u y _ e r i ' .
d
P ~ ~ ~ m ~ ~ w ~ · ~ l o s . . ,'.f;.har, 1,:8:25) f ~ t h ; : o s ~ ~ ; , . ~ ~ i ~ i
-· f ~ á d a s .Pº 1a
nobleza a b ~ e n la pue:ta para la.salvac1on
eterna (Van<
. . '>. . . - , -. - .. ·
..
....
~ . ~
~ - e : ; . : . ·
..
__ lo cual se
~ r , _ ~ a
una
economía ae
Ta salvación.
.· ;<
. ,,."-- C o ~ p r á c ~ a de entregar l i ~ o s n a pfiia e ~ Édad MetÍi:: propa:,¡
. 'gó
en er'tercer orden la econoIT;ía monetaria. El miedo a la muerte y
la::<
· b ú s q ~ e d a de la salvación eterna o n d u J e r o ~ al ejercicio de c ~ r i d a d , en este· .
momento se
acude
a los santos
tutelares ante el
tribunal Divino y ellos
ha-:
·•
rán
su
tarea
si han sido recompensados en
1a
tierra con obras pías (Le Goff,. :
... 1972: 96). Pero
tal
comportamiento también
es parte
d ~ - l a
·mentalidad de.·_''.;
los príncipes
20
;. las donaciones piaBosas
ocuparon
un lugar principal, se e n ~
tregaba dineio para la construcción de monumentos,
1a
alimentacióti<.de la ·
c o m . ~ n í d a d religiosa,
y
la financiación
de una
peregrinación o el cuidado
de
los po?res,
~ u e
cada
vez
a p a r e c e n - ~ º
víctimas de las crisis económicas
Ypor lo t a n t ~
hay que
socorrerlos. Igualmente
la
política de proteger a los
pobres repercutió en la acuñación, pues durante los períodos de
hambruna
se 1 E . i t i e r o n moned;:ts. pai-a este fü;cto; i 5 ~ b y , . T 9 t f ü ; · 3 2 s ) - : - - ~ - - ~ ~ · - · ·
Por último,
la
propagación del
dinero
en la
segunda mitad
del siglo XII
c o ~ d y u v ó
a la liberalización en las
r e l a c i Q Q ~ L s ~ ~ ~ E V _ i d u ~ b r e i L ~ L Q u . e J a
renta no fuera en servicios El ~ ~ ~ ; o n e n t e mone
tario en este sistema se puede apreciar en varios elementos: en el siglo XI
X - ~ o m i e n z o s d ~ l XII
el censo (pago e _ n . ~ e t ~ l i c o )
es)a
carga.característica
de
la
condición
servil, el
consentimiento para
casarse fuera .del feudo debe
ser pagado por
el
siervo, la compra
de
la lib_ertad por parte de los siervos
foe el resultado ele la necesidad de dinero que tenían los reyes, los príncip es
20
·
i:os
g a ~ t o s de_ los' p r ~ n c i p e s
Y_
d,: los señores del Castillo eran en
el
siglo. XII del mismo tipo que
¡
5
de la
abad1a
de
C uny. oc.es los grandes señores, desde los reyes
hasta
los simples castellanos, utilizaban
la moneda
'1'le
cobraban
o recibían
en préstamo
para dos fines: el sacrificio y
el adorno.
Todos debían servir a Dios para
Sl)
p r o ~ 1 a s a l ~ a c 1 ó n
y para
la del pueblo
acogido
a su protección. Por ::onsiguiente daban mucho a la Iglesia, tal
-:orno ~ a c 1 a n los reyes de otros. tiempos. Luis VII ayudó a construir
Notre
Dame, y las demás catedrales de
la
ne
nancta repltlendo
los gestos de
Carlomagno (Duby,
1980: 294).
.
¡
. -. ---·· --- .
-
-------
---
·-----------------
.......
-------·· -·-------------·· ····- -··-----· ----·-
.......
---· --------------
Propuestas
y
d e b a r ~ s
en historia económica
v la
Iglesia,
aunque está úlr;roa
puso
m("'
,-r·µ¿.r;.Js ¿,
k ;
0
89- d ~ b i m P ~ ~ s c ; c L . r a H ~ ,
q u · ~ erá
u ~ 1 0
de
los
ma:
arbicr
para
los campesinos (Bloch;, 2006). Co: 1
este
L P•;
producidos a lo - XIII fue
' l a J r a . ~ s f e r e n c i a : . . .
~ e l excedente de la e c o ~ ? m í a c;:..mrc·smZJ a
~ ·
. i;, , . ._ •
·terrateniente
no
era extraño que se presentase urn
nientes y campesinos. A.este conflicto habría que adicionarle ({las saricio._,,.,.
jurisdiccionales, los derechos de
defunción y
los derechos de
v
presión
del
Estado sobre
la
fiscalidad y
el control
de registros a l i m e n r ~ a r i o : : :
estas presiones fueron a ~ m e n t a d o durante el siglo
xm
y sustrajeron
él excedente monetario, lo que impidió hasta la más eÍemental i n v e r s i 6 •
enfrentamiento
más glol?al t:ntr<:
la condición
libreyservil,loque
a
___ ...................................... --------------------
tredesencadenó
la crisis
de
este
modo
de
producción.
Alteraciones de la moneda, recursos
fiscales y
conflictos
Durante la
Edad
Media
1os
fenómenos de devaluación
y
revaluaciór
mitieron ubicar la
moneda
en el conjunto de 1os conflictos redistnbutivos.
y brindaron,luces acerca de. las razones por las cuales las autoridades
ñolas en
el
siglo
XVIII d e v ~ l u a r o n
dos veces la
moneda, afectando
las c a s ~ , s
de moneda de
sú
imperio colonial.
. _Merced a la explotación.de las minas de plata ubicadas encl a.cruaJ t.,=::r:iw
rio de Alemania, a los saldos positivos d.:: las balanzas comerciales, se
21.
"El uso deÍ dir,ero en la ciudad
y
d campo era diferente. En
el
campo era estacional; en
el
siglo XIII
se
la
aparición de
un
flujo y reflujo de dinero
d
~ . . , e d a d u ' -- ;i el campo. En la sociedad rural la rucesión
cie
~ a c
estaciones
era de
importancia crucial: En el sector urba11u ;;.o ldu- .J . La sociedad
r u r a ~ se
odapca al
año
ci¡;;dcob.
E l n ~ o de
flujo, o flujos estacionales de dinero
dependía
e.le la narnr.Jeza del principal producto,
0
productor
una
región decerminada. Los
productores
campesinos solían
tener
mucho
que
vender,
pero
sus
ventas
se hacían
generalmente una vez. Todos excepto los c2mpesinos ricos tenían que vender inmediatamente después
cosecha, en razón
de
la concentración
de
esas exigencias financieras
en
esa estación los campesinos ricos podíar·
esperar un alza
en
los precios para vender la cosecha" (Spufford, 1991: 492)
.
..... ----- ·-------·-··---------·--··-··---------------·--·----- ---·--·
----
----· ---· -- ------ .. - ----- ...
-
.. ----·-
--
.. . . 243 .
Soberanía monetaria
y
ruptura de
los
/azos coloniales.
La s
Casas
e
Moneda
en
la
Nueva Gran.ada
l
Óscar
Rodríguez Salazar
i> ·
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 13/34
t .
.18ción
facilit<1cla
por
d incremento
del
número
de cecas. Las
~ . : : a s
sufrieron
un
proceso
de
transformación tecnológica que convirri eron
..alleres artesanales en verdaderas fübricas de moned:i. Estos cJrnbius s-= origina:
ron inicialmt·rfü:. en. fralia, y se propagaron en
citrns ceG1s
europeas
en
virrnd de; .i
que
muchos
nego iantes
italianos
ernn
dueños de iris cecas (Spufford, 1991:
252).
Sin embargo, la
economía
de la Edad lvfccha sufrió los efectos Jeflacionarios
originados
en
el atesoramiento, pues este
comportamiento
generó escasez de me
tales preciosos para.ser acuñados
•
Al atesoramiento le
acompañó el
desgaste
y el
recorte de las monedas, que acentuó la insuficiencia de circulante en
una
coyun- ·
tura crecimiento de la
población y de
extensión
de los circuitos mercantiles.
Con
miras a solucionar la escasez de
circulante
-
en
los.
tintos de la moneda
metálica
y
la
depreciación de la moneda en relación
con
su
c o n t e ~ i c : b d ~ ~ ~ ~ ~ y p l a t a ; las
adoptadas con
mayor
frecuencia fueron
el
desarrollo
del
é q j ~ o
y
la depreciación
de
la moneda.
De acuerdo con
los datos aportados
por Cipolla ~ - ~ l a 1) durante la Edad Media los países que
experimentaron
el
mayor grado de desarrollo económico registraron mayores depreciaciones.
Tabla 1
-
Equivalente unidad
monecaria
local
libra)
én gramos de plata
.pura en algunos
Estados
de
Europa 800 1700
Fuence: (Cipolla, 1981: 203).
45
3.9
n. La escasez de plata de fines del sig.lo XIV y del siglo XV, a la luz de nuestros conocimientos actuales, se
producen con fluctuaciones.
Las
fluctuaciones como en el pasado dependieron de la puesta en marcha de nuevas
minas, o
del
cierre de las antiguas, del desgate de la moneda en circulación, de la tesaurización y destesaurización,
de pérdidas en el uso
y
reacuñación,
y
de las balan.zas de pagos con las regiones extra europeas (Spufford, 1991:
439).
.
244
Propuestas
y de bares en
historia económica
La equivalencia entre oro y
plaw
sé asoció en primer l1_1gar
con
L<
-nibtlidad
de
ambos metales
preciosos
y en segundo lugar del dinero
político,
es
decir, de la potestad del príncipe a través del señoreaje o de los movi:·
rnientos
de
devaluación
y
rev3.luaci.ón
23
. Reducir
el
contenido de
metálico
en las nuevas monedas,
ya
sea disminuyendo la cantidad de metal o
el
peso
de la moneda,
son
medtdas
tfpicas
de un
proceso de
devaluación. Volver
fueri:e una nlüneda, es decir
revaluar,
significa
acuñar
monedas de
peso
y fineza próximos a los previos a la devaluación. Estas
dos
últimas medidas
encuentran
epígonos que cubren con
un velo
a los intereses
sociales
que
defienden, cuando recomiendan
a los
reyes
tomar
una
u
otra decisión.
Nicolás
de Oresmes
-con su manual sobre la Moneda
presentado
ha -
cia 1355-, controvierte, a favor de
los
grandes propietarios
de
tierra, las
medidas
de devaluación implernentadas en
Francia
por Felipe VI y
Juan
II quienes
requerían recursos
monetarios para
hacer frente
a
la guerra de
los cien años. Su argumento es que el dinero a la comunidad y
· ~ l
príncipe, por
tanto
sólo a
aquella
corresoc)ncie
el
valor moneda [Spufford
1991.
385]. Esta
teoría se convirtió
en la
ortodoxia
que se aplicó en los dos siglos .siguientes, sustituyendo al pensa
miento dominante que
por
lo menos desde el siglo
XII
había proclamado
que el príncipe
y
especialmente el
rey
tenía
derecho exclusivo
de
hacer
cuanto quisiera con la moneda sin mayores interferencias
24
.
2
Por medio de la . moneda, el príncipe comienza a controlar a los caballeros, a atraerlos a su servicio; y
gracias
al
instrumento monetario recluta combatientes mercenarios, especialistas de otro oficio, el de la guerra
eficaz. En las casas señoriales, la función del tesoro es tan importante como
durante
la Alta Edad Media, pero
es diferente. La reserva de, metales preciosos ya no es un adorno sino un útil. La componen en su mayor parte
monedas que se pueden contar y que sirven para adquirir. El príncipe deia a
la
burguesía amasar poco a poco
una pequeña fortuna. Después toma de ella cuanto puede. Mediante
el
impuesto, a través deÍ .pillaje puro
y
simple, cuando ::e trata de judíos; quizá más por mediación del préstamo (Duby, 1980: 320).
H En el siglo
xn
y a comienzos del siglo Xlll
se
habían efectuado
en
Francia,
los
Países Bajos España, una
serie de pactos entre príncipes
y
sus súbdiros. En ellos los príncipes abandonaban p ~ r períodos específicos su
indiscutido derecho a modificar
la
moneda a imervalos regulares y recibían a cambio impuestos alternativos,
censos por hogares, o tasas s o r ~ el pan o el vino
con
frecuencia denominadas monetaguim. Esos pactos solo
podían realizarse a partir del supuesw de que
el
gobernante podía modificar la moneda a voluntad. En el siglo
XIII Inocencia III
y
Tomas de Aquino sostenían que la moneda perteneda al gobernante, una idea santificada
por la Biblia: iNo había dicho el mismo Jesucristo que el denarius romano pertenecía al Cesar? (Spufford,
1991: 387).
-·---·--··-···-···-·········-------····------··-------····-··-----·--··-······-····-·······--·-----··-··-·-··-·········
Soberanía monetaria ruptura
de
los lazos coloniales. Las Casa.s de Moneda en ta
Nueva Granada
\Óscar Rodríguez Salazar
.
245
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 14/34
i dcvatuaci6n le
perrmtió de. un porcentaje
de
'quc:za
d
q ' . 1 i e ~ e s hacían uso d _ ~ la moneda:en i i r ~ a medida f u e . ~ r i a
de impuesto extraordinario que tenía la
veniaja
de su rápida
recolecciéÍ¡\c.
· ·poseía algún
tinte
de eq.uidad. Pordlo para los nobles e ra preferible
q u e · ~
'•; monarcas a e u diera n a lá' po ica tribu ta ria' que recaía sob;é el tere er orded·
• . . ... J
.,
··'<pues laS•Caballeros de Iá·guerra Ylos
s e ñ o r ~ ~
podfan evadirla. \
•
Es
daró que cualquiera de estas dos r;iedidas (devaluación o
r e v a l u . ~ · ·
dón)
t ~ ~ i e r a efectos sociales. La primera afectó a quienes tenían renta
fija.s
en dinero,
en
especial a quienes recibían rentas
en
metálico,
es
dé
cir, a los dueños de los. señoríos. En la segunda medida las revaluaciones·
iban acompañadas de control de precios y salarios y
n u ~ v o s
impuestos·.
EÚ
. · · : : · ~
·peso de los nuevos impuestos, la desigual aplicación de las regulaciones, Y }
el brusco. restablecimiento. en moneda fuerte de los antigucis pagos lijas:·.:/
· afectabarr a los pobres y débiles. Sin fuerza p9lítica, sólo podían
r ~ s p o n d e r : : : . .
con ra.{evuelta y la violencia desordenada (Spufford,
1991:
3
73 .
La revalua-
.'.'\
ción a v o r ' e c í ~ _ i n c o n t e s t a b l e m e n t e a los acreedores, haber pre stado
100
libras
cuando la
libra
valía gramos de oro,
y
recuperarlos cua ndo la
libra
valía
6 ·
gramos; era
en:
otros términos, dar 500 gramos y recuperar 600 gramos; la ope
ración era ventajosa, porque el oro
y
la plata eran mercancías internacionales;
y la ventaja a menudo se doblaba sobre el mercado interior (Bioch 1954:
72).
Transformaciones monetarias en
el
mercantilismo
Con el desarrollo del mercantilism(r, (siglos XVI al XVIII) se posibilitó no
sólo
una
presencia masiva ·de oro
y
de. pJata, sino que igualmente se mo
dificó la econom ía mundo
25
•
Este período permitió el tránsito del modo de
producción feudal al c::apitalista, con la consecuente consolidación de los
estados burgueses en su forma de monarquías absolutas. Estas monarq uías
25
· Para Braudel
a
economía mundo tiene tres rasgos característicos: ocupa un espacio geográfico determinado,
acepta siempre un polo representado por una ciudad dominante
y
toda economía mundo se divide en zonas
sucesivas llamadas periferias. (Bráude , 1985).
. 246
······-·--·····-------------····-
- · · ---- · · · - · · · -· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · -- · - · · -- ·--- · · - · - · - · · - · · - · ----------· · · · --
Propuestas y
debates
en
historia económica
~ r i r r a l i z a d a s
de Francia, Inglaterra y España representaron u n e ~ r¡_:Dn.11a
faiisiva con la soberanía piramidal y fragmentada de las formaciones
)ales medievales,
con
sus sistemas de feudos y estamentos (Anderson
f985:
10 .
~ - U n i f i c a c i ó n política de
los
estados absolutistas durante·
el
siglo XVl
~ O q u e se convirtiera en
el
empresario más importante
del
siglo. De
los
' ~ s t a d o s dependen las guerras modernas, con su constante y creciente re
.querimiento de efectivos hymanos
y
dinero;
y lo
mismo ocurre con
be. cl-
f,'ybres empresas económicas:-la
Carrera
de Indias con base
en
Sevilla, la ruta
.{b:wrre Lisboa y las Indias Orientales, a cargo de la Casa de Indias, es decir
~ ? , e l rey
de
Port.ugal (Braudel, 1981: TI. 596).
La
política i;nercantíl, carac
: •.. rerizada por
el
proteccionismo, el sistema colonial, la deuda pública
y el
f .. moderoo:.sistema tributarior operó en el marco de las guerras comerciales.,
~ ; : ' . q u e
a su vez fueron el marc o de la expansi ón del capi tal comercial2ó.
El mercantilismo
es
más que la confusión de riqueza con cantidad de
moneda, forma simple mediante la
cual
Smith, e n ~ q u e z a de las Nacio
nes
descalificó al conjunt o de pensadores mercantilistas (Rodríguez Salazar,
2000). Las preocupaciones. de los autores mercantílistas sobre lo monetario
son de tres tipos: confusión de la masa de dinero circulante con las r ~ p . t a s
en dinero, i n t ~ r é ~ Q c e l . a l ~ - ª J i ~ J o s ~ r ~ : c , : i o s
07
atención por los precios de
otros países,
e·s
decir, por los cani.bios internacionales (Heekscher, 1983).
Gerard Malynes
(1601)
expresó que Cuanto más dinero constante reci
ben nuestros comerciantes, en metálico· o en letras, a cambio de mercan
cías, más dinero invertirán
en
adquirir
p r o d u c t o ~
del país,
haciendo
de este·
modo subir los precios, los cuales, a su vez,
hacen
u ~ e n t a r
la cantidad,
al
dar trabajo
á
más gente
27
. En esta afirmación se observa que ~ - . . : _ ~ u 1 1 u ~ u
del comerc10 l AL \ ..J füJ
~ h • ~ , . , , , ( " ' \ " la
26
· ·Definición dada por Marx, en
el
Tomo I del Capital al mercantilismo, retomada en Rodríguez Salazar (2000).
n Esta es una reflexión del autor extraída de su obra T reatise of the Canker of England
s
Com.mon Wealth
(1601), citado por Heckscher (1983, 670) .
......
---
-- ..
--
................................................................................................. - ........................................................................................................................
Soberarúa monetaria
y
ruptura de los
lazos
coloniales. La s
Casas
de Moneda en la
Nueva
Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 15/34
la solución de los problemas de escasez
de
circulante y mostrar que el alza
de precios era signo de
reactivación
económica.
En los estados
absolutistas, con el
fin de las invasiones bárbaras,
el
miento de la población, el resurgimiento del comercio, y la abundancia en
la circulación de moneda,
se crearon las bases par-a fijar ünpuestos
capaces
de pagar tropas y funcionarios asalariados (Wallerstein, 1979: 42), y pro
mover una
reforma
monetaria. En
ella se fijó el
valor
legal de las
monedas
en circulación y el
precio
de
referencia
para las equivalencias
monetarias;
se estableció la aleación, el peso, el valor de las monedas
que
se acuñaron;
>,,,
se estipuló
que lafunción
de
batir moneda
era
atribución
exclusiva del rey,
que las cecas eran propiedad del
Estado
y
que
ejercían servicio público
28
•
Mediante
la
d ~ ~ - ~ p ~ ~ . l : S ~ - , ~ x p ~ n d i ó
el
mercado mun-
dial y la dominación colonial en Hispanoamérica le permitió apropiarse de
los metales preciosos
existentes en
estos territorios
29
•
En
un
primer
momen,
to
la,
plata llegaba
en
barras
y
con
la
fundación de
las
Casas
de
Moneda
e n ~ ~ e v o
Mundo
llegaron
en
forma
de moneda
acuñada. La primera
ceca indiana
se
establece el
11
de
Mayo
de 1535, en la ciudad de México
y la Casa
de
la Moneda de
Santa
Fe de Bogotá fue un poco más tardía:
en
1620.
En
estas
cecas el
rey delegó
la
administración a
particulares en
forma de arriendos.
La
llegada
masiva
de
los metales preciosos a España, que originan la re
volución de
los precios en
la
mayoría
de países europeos,
se
asocian entre
otros
factores al,aumento de
la
p'oblación
(entre 1470
y 1530)
favorecido
28
, Para evitar la corrupción
se
prohíbe el nepotismo.
La
totalidad de los gastos de fabricación o braceaje,
incluyendo las retribuciones del personal, materias primas, herramientas, reparaciones
y
combustible, se
sufragan mediante una porción que se
deduda
de los merales acuñados, Este derecho de braceaje se
fijo
en
un tomín
y
tres cuartos por marco de oro, un real por marco de plata
y 25
maravedí por marco de vellón
(Céspedes Del Castillo, 1996:75).
29
, Hamilton hizo el cálculo sin tener en cuenta el contraban<lo, el oro
y
la plata que arribaba a España
proveniente de fas colonias Hispano Americanas. La plata comienza a llegar a partir de 1531 y en todo el siglo
XVI España recibió 7.440 toneladas, de las cuales el 70
fue
recibido en las tres últimas décadas del siglo. Por
, su parte, el oro llegó más temprano, pero sólo alcanzó a representar el
15
de los arribos, De 1503 a 1510 se
enviaron 5 toneladas de oro, en la década siguiente 9 toneladas (Hamilton, 1975: 55).
. 248
Propuestas
y
debates
en
historia económica
por
una reducción de precios
agrícolas;
el incremento
de la
producción
agrícola causado por las roturaciones y recuperaciones de cierras; los cam-
bios tt:cnológicos
en la
producción
i n d u s t r i ~ i l (horno,
' '--u: u'
industria .
vidriera e imprenta), la aµllcaeión ele
nuevas
técnic8s en ia producción mi-
nera; los nuevos
adelantos
financieros, monetarios y
el
ramiento
de
los sistemas de
transporte; y
el desarrollo
del mercado interno
(Vilar) 972: 93).
Los beneficios
del
tesoro
americano
se expandieron por
la
geografía
de
Europa
Occidental
por el endeudamiento de la
Corona
española, los pemü
sos
para
la salida
de
moneda, el fraude, el corso o mediante el comercio.
endeudaraiento de la monarquía e s p a ~ ? l a facilitó la de los me-
no
(Cipolla, 1999:
53).
Son tales los niveles
de
endeudamiento
que
en
el gobierno de Carlos
V
la deuda exterior isobrepasó en cerca de
dos
millones
las
entradas
de
metal noble
registradas
en
Sevilla,
situación
que explica
por
qué el soberano
secuestrC
el oro y la plata que l l e g a b a n ~
con destino
a particulares, decretó empréstitos públicos forzosos y exigió más
impuestos
30
•
Otros
sistemas
para
remitir el
tesoro
americano
fueron
las
h,
ce:ncias
de
saca
de
metales,
un
mecanismo legal, y las prácticas de corso y pi
ratería,
cuya
legalidad
depende
de
quien
la
p a t r o c i ~ e Según
Braudel
1981:
638) a partir ·1568 comenzó una época de piratería
brutal
y sin cuartel.
El
dinero
político'\
con el
cual Se
cancelaba
a los financieros, junto
al provisto
por
los o,tros
mecanismos
de
transferencia de
metales, llegó
en
primer lugar a los, países
del
Mediterráneo, pero
inmediatamente
fluyó a
la economía
mundial. De
modo
que
la escasez
relativa
de
moneda que
se
3
o Se puede pensar primero que esta plata
de los
genoveses, obtenidas por los asientos finnados con los
reyes de España, está destinad a, ante todo, a pasar por Europa del Norte como dinero político , pagando los
tercios y los mercenarios de la guerra de Flandes y, por eso mismo, incapaz de vivificar realmente a Italia. Los
genoveses aparte de los intereses de sus negocios españoles, realizan dos clases de beneficios: para hacer salir
la plata de España pagan una media del 3% sobre las sumas exportadas, pero realizan, aproximadamente
17
de beneficio sobre el valor de la plata, mayor
en
Italia que en España. Además, deben cambiar esta plata por
oro, puesto que el dinero político más exigido, en particular por las tropas, es la moneda de oro, Para hacer
esta transferencia los genoveses exigen
un
fuerte beneficio (Vilar, 1972: 261).
Soberanía
monetaria y ruptura de los lazos
coloniales
as Casas de
Moneda
en la Nueva Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
>
249
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 16/34
sintió en
la
Baja Edad Media empezó a ceder, se expandieron las.redes mer<
cantiles y en
los
siglos XVI y XVII
se
acentuó la llamada transición del
f e J J ~ . t
dalismo
al
capitalismo. Finalmente, se podría decir que por la dominación;f,;:
colonial en América Latina, España se convirtió
en una
potencia
Imperial/'._
en
Europa. Tener acceso monopólico a los metales preciosos del Nuevo
Mundo
facilitó su expansión
y
su defensa.
a fundadón de la Casa
de
Moneda en la Nueva Granada
La búsqueda de oro fue una de las motivaciones de los aventureros que
se lanzaron a incluir el Nuevo
Mundo al
mercado mu,ndial
en
la
lógka
· , · ~ .
mercantilista. En.
as
páginas del diario de Colón escritas ··entre
el 12
de.
octubre de 1492, en que abordó la primera Isla,
y
el
17
de enero de 1493,
en
que emprendió el regreso, contienen por lo menos 65 pasajes relativos
al
oro (-.,.) Pero el oro lo obsesiona e incluso encuentra ventajoso persuadir a
los
i n d í g ~ ~ 1 a s .
de que lo único que le interesa
es l o t ~ o r q u e
vio enseguida .
que
no
le
daban mucho valor
y
lo
cedían por chucherías (Vilar; 1972: 85).
Para otro historiador francés, Pierre Chaunu, es
el
oro o mejor la
p r o ~
mesa de oro, lo que explica la diferencia eff
el
volumen
y la
elección
de
los
hombres
de las
dos expediciones, así como la certidumbre del éxito y la
desaparición del peligro . En efecto,
en
su segunda expedición Colón ya no
vino con. tres carabelas sino con 17barcosy15.00 0 hombres. Tales cambios en
la
fuerza expedicionaria tuvieron cdmo eje
la
colonización
y
la explotación de
los
metales p ~ e c i o s o s , pues para
b t e ~ ~ ~ - ~ l
; ~ ~ - - - ~ n una primera fase se acude a
la violencia, el saqueo de tumbas y a los secuestros de caciques.
Ante
la
imposibilidad
de
crear circuitos monetarios
en
los territorios con,
quistados, aparecieron las llamadas monedas de tierra porque
los
colonos se
vieron
r e d u c i d ~ s
a
un
estado de economía natural. forzosamente basada
en
el trueque de mercancías. El producto de uso monetario más difundido en
la
América aborigen
fue
sin duda el algodón,
ya
hilado o tejido, que
se
utilizó
. 250.
Propuestas y
debates
en historia económica
en roda
América tropical y subtropical desde México central hasta
los
Andes
meridionales y desde
las
costas del Atlántico
al
litoral del Pacifico (Céspedes
del castil1o;Tdmo
I,
1996: 3 7).
Con la fundación de las ciudades, las autoridades coloniales se_ vieron pre
sionadas a esolver
el
problema monetario, en particular por
los
comerciantes
a gran distancia. La organización de las Casas de Moneda Indianas (México
1535,
Santo Domingo que comenzó operaciones
en
1544, Lima 21 de Agosto
de
1565ySantafé1621) permiten
no
sólo monetizar la economía sino támbién
desarrollar sistemas de· la minería
31
•
Igualmente, institución mo-
~ ~ , · . , ~ · ~
-
netaria
fue un
acicate tanto para la explotación minera (realizada :con·<mano
de obra esclay? y eón el sometimiento de los aborígenes por medio de la mita
minera) corno para
los
cambios en
los
resguardos que, por la
crisis
demográfi
ca y la presencia de población mestiza, empezaron a ser arrendados, práctica
desconocida por la' población aborigen antes de la lleg¿da de
los
españoles
32
.
Para tener una idea del monto de la producción minera que permitió la
acuñación realizada por
las
Casas de Moneda
es
necesario hacer algunos
cálculos.
No
obstante, la cuantificación económica
en
las sociedades del
antiguo régimen o en los sistemas con dominación colonial, insertos en
sociedades estamentales, debe hacerse con mucha precaución.
En un
o n ~
texto de esa naturaleza l acto económico no estaba regularizado por los
principios de
lc¡.
economía ·neoclásica, formulados a finales
dd
siglo
XIX y,
como lo señala colmenares, las decisiones económicas revestían
un
carác
ter diferente del que
1204ernos. a t r i ~ ~ ~ ~ l e .
hoy i m p : t a n ~ ~ a
~ s e
período los
razonamientos
pro pios
de la ortodoxia económica actual.
Es
preciso tener
3
i Gracias a la aparición de los aviadores que aviaban o abastecían a los mineros. de herramientas, víveres,
ganado
y
cuanto necesitaban,· a cambio de piñas de plata que producían; vendiendo caro
y
comprando
relativamente barato, el aviador obtenía un margen de beneficios a veces suculento Por encima de aviadores
y refinadores aparecieron, tan pronto se abrieron casas de moneda indianas, mercaderes que se especializaron
en la compra de metales a mineros, refinadores y aviadores, metal que acuñaban en la ceca, pagando a sus
a b a ~ t e c e d o r e ~ en
moneda (Céspedes del castillo, Tomo
1 1996:
123).
32
· Esta institución fue creada a partir de
1596
para que
cum¡:iliei:a
dos funciones: conservación
de
la m¡mo
de
obra indígena y pago de tributos (Oonzález, 1970)
Soberaní a
monetaria y ruptura de os
lazos
coloniales Las Casas
e
Moneda en l Nueva
Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
251
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 17/34
en
cuenta
aspecrns como
la
importancia que
para
un minero payanés
la
tranquilidad ele conciencia antes
de
emprender
el viaje al más
allá;
relatividad
de b rique:a, en ur\a coyuntura de gtnernlizado
aún
ricos pasan necesidades; propietarios
de
enorrnes lacifundios deben
tentarse, como
el
resto de 18
pobL:1ción
con una dieta de mafz y plátanos,
circunstancia que no destruye la noción de riqueza o Ja consideración
hacia los terratenientes (Colmenares, 1979: 121).
La tendencia que sigue
el
oro acuñado en la Casa de Moneda de
la
c a p i ~
tal del Virreinato puede ser observada
en
el gráfico 1, elaborado con cifras
construidas a partir de la· información recopilada por Germán Colmenares.
Por las restricciones de la contabilidad colonial y por lps fraudes que p u e ~
den cometer los encargados de las cuentas,
el
análisis es mejor realizarlo
por períodos y no anualmente. Las fluctuaciones que presentan estas series
históricas
están
estrechamente vinculadas con
los
ciclos de la economía
mirtera; se destacan dos picos de crecimiento:
1 6 4 0 ~ 1 6 4 4 y 1 7 3 0 ~ 1 7 3 4 ;
así
como una'crisis minera en 1660-1664 que ocasionó
una
reducc ión signifi
cativa en la acuñación.
En el primer pico de crecimiento
se
acuñaron 20.645.230 pesos oro,
en
el segundo la acuñación fue de 33.126.412 pesos oro. Se presentó una
diferencia entre acuñación y cobro de los quintos, por ejemplo entre 1638
y 1684 se acuña ron 2.591.389 pesos oro, no obstante el valor de los quintos
correspondían a una producci ón de 919.802 pes.os (Colmenares, 1971-1972:
35.). Dos posibles respuestas se podrí an derivar de la falta de correspondencia
e ~ : t ~ estas dos cifras: la primera
s e í ~ ~
la
~ u ñ ~ i ó n
de o r ~ ~ ; o c ~ d e n t e de
Quito, Perú o México, lo que no está demostrado; la segunda, que es
más
consistente, es la evasión del pago del impuesto minero.
Con la fundación de las casa de moneda se buscó disminuir la evasión
de los quintos, en adelante toda persona podía declarar el oro en Santa Fe,
no
habiéndolo declarado antes
en
el sitio
de
la extracción, sin incurrir
en
san.dones legales. La afluencia de oro a la casa de moneda se explica fácil-
. 252
Propuestas y
debates en
historia económica
mente puesto que ailí apenas
se
cobraba
el
5 de derechos reales mientras·
que en ciertas regiones todavía se rnantenía el quinceavo. l nüsmo tiem-
po,
los
derc:chos de fundición
(o
de
Cobos, equivalentes
queclal;an ·
e[inünaclos (Colmenares, 1 9 7 l ~ 1 9 7 2 : .33).
Gráfico
l - Oro
acuñado
en u Casa de ]vionecla de Sama e 1ó30 1739
7.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
v v v v v v V
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 9
~ ~ ~ ~ ~ ~ @ ~ R ~ g ~ g ~ 8 ~ S ~ ~ Q ~
~ ~ ~ ~ ~ ~
D
~ ~ ~ ~ ~ ~
. , T 1 T ' I _. . . . . . ¡
..-e
Fuente: Con base .en Colmenares (1971-1972:33).
Sin embargo, la fuga de oro mediante
el
contrabando puede ocasionar
un
desfase
entre
producción y
acuüación
33
•
Es
necesario precisar que la
oferta de moneda suministrada por la Casa de
Santa
Fe tenía como prin
cipales demandantes la actividad comercial y los requerimientos fiscales.
Especial
atención
merece la calidad de la moneda acuflada en las casas
de moneda que funcionaron
en
las colonias Por su c a ~
lidad
eran
las más utilizadas los pagos internacionales, por
ende
eran las .
más por las diferentes potencias
no
sólo
para
utilizarlas como
medio de pago en el conjunto de las transacciones operadas, en el mercado
JJ. Una definición de contra bando, de acuerdo a Colmenares sería la diferencia entre el oro llegado a Sevilla
y la producción de la Nueva Granada, puede observarse cómo
el
porcentaje del oro que no alcanza la metrópoli
va creciendo paulatinamente. Mientras que para
el
período 1560-15 70
la
diferencia
es
apenas perceptible, en
las décadas posteriores a 1590 la proporción se eleva de 1 a 2 y de 1 a 4. Para esta época el oro-mercancía busca
y
encue ntra otros mercados (Colmenares, 1971-1972: 33) .
Soberanía monetaria y n1ptura de los
lazos
coloniales
Las
Casas de Moneda en la Nueva Granada
1
Óscar Rodríguez Sa\azar
.
253.
....
·
: ¡ ~ ; > ;
mundial, sino que muchas veces otras potencias las reacuñaban. En un ¿ g ~ ,
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 18/34
1 ~ ; . ~ .
mienzo,
la moneda
que tenía como referencia el real de ocho no
se c a r a c t ~ f a . ;
rizaba por una buena presentación, pero como se analizará
p o s t e r i o r m e n ~ {
con
la moneda
de cordoncillo el aspecto y calidad de
la
moneda mejciraf
substancialmente. En 1553, el creador de la ley de Gresham
3
4 enviado
del'
gobierno Inglés, contaba sobre Amberes que "aqu.í no se halla ya ningún
tipo de actividad relacionada con el oro, cosa muy extraña que,
por
i e r t q ~ :
se
verifica en la plaza de Amberes: sólo los reales de España se encuentran
allí
abundantemente
(Cipolla,
1999:
57).
Una aproximación a la jerarquización de las cecas indianas es elabora(..
da por Céspedes del Castillo
(1996:251)
con base
en)os
datos
o f r e c i d ~ s }
. · ·:·•
por el Virrey Francisco Gil de Taboada
en 1796
acerca· .&
·la
acuñación:·
media anual (entre 1 7 9 0 ~ 1 7 9 6 ) en las provincias de ultramar.
Las
casas
de·:
moneda de México, Lima, Potosí,
Santa
Fe de Bogotá, Santiago de C h i l e , < ~
P o p a y ~ . n y Guatemala acuñaron un total de 38.000.000 pesos; la primera
p a r t i c i p ~ ·c:011
el
63%
del total de
1a
acuñación, la segunda
con el 15%,
la
tercera
con
el
12%,
mientras
Santa
Fe con
3.1
%
y Popayán con
2.6%.
Legitimidad monetaria y financiación colonial
La
hipótesis desarrollada en esta sección es que la
moneda
desempefí.ó
P pel determinante en el cumplimiento de
los nrr.nr.. ;+-,...,.
bónico de defender el Imnerio - v i - ~ 4 · · ~ · ·
y
fortalecer el comercio a gran
H.
La
Ley
de Gresham, entendida como el dinero malo, desaloja
al
dinero bueno;
signífi.ca
igualmente que
la
moneda sale de la circulación nacional
ya
sea por cuanto
se
exporta o porque se atesora, lo bueno o lo malo de
la moneda se interrelaciona p or su valor intrínseco y la cantidad de metal contenida
en
cada pieza monetaria.
En l talia, Cesare Beccaria hace iguales consideraciones en su Discurso sobre el Comercio, obra escrita hacia
1764
y publicada en
1822,
cuando expresa que las monedas se recogen y se retiran de la circulación cuando
se les da un valor igual o menor que el de las monedas de título inferior, o salen del Estado con una pérdida
para
la
nación igual a la suma de
las
diferencias entre los títulos de las mejores monedas
y
las inferiores:
y
las
de título inferior son acuñadas por otras naciones para introducirlas
en
algún Estado y extraer las mejores con
alguna ganancia" (Beccaria,
200.3: 223).
. 254.
Propuestas y debates en historia económica
.msio.u'- '· En esta perspectiva fue importante que
las
Casas de Moneda que
daran bajo
el
c o n ~ r o l de la Corona, pues como lo señala Soria "la extracción
.
de una buena parte
del
excedente ecc:nómico novohispano y
su trashido a
la metrópoli, dependía de manera importante de la fabricación de
moneda
( .. )
así
mismo,
las
políticas borbónicas de incremento de
la
carga
fiscal en
la Nueva España, descansaban en parte, en el aumento de la amonedación"
.
(1994:
3).
Entre las preocupadones de la Corona española, particularmente du-
rante el período Borbón, se encuentran:
. : : ~ ~ ; ; ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ : : ~ : _ t a n t o
en la
penínsuia como
en
las colonias de ultramar
y
darle credibilidad
n t e n í e n ~
do en el bimetalismo la ale.ación y el peso·de las monedas, de oro y de pla ta
::
(Céspedes del Castillo, Tomo
I 1996).
Como se mencionó, la oferta monetaria del período colonial, de c u e r ~
do con la tradición hispánica, fue regulada por las
1
casas de moneda que
funciOrt:aron según el modelO metropolitano. Esta institución fue la respon-
. sable de su provisión no sólo para las transacciones del c o m e r ~ de gran_
el sostenimieJ:ltO
fisc:a1
del
Imperio
español.
E.r
. . 1 2 J J t e . r u = ~ d e - e e n f 1 J s : ~ ? . s . b é l i c o s las reservas de las Casas
de
Mo-·
necia, destinadas a la compra
de
oro
y
de plata, se orientaban a
los
ejércitos t:;§pañolesque entraban a la guerra
35
• En
esta sección del artículo
se analiza, a g ~ n d e s rasgos, el funcionamiento de la Casa de la Moneda,
bajo la perspectiva de la forma como se generan los tres tipos de confianza
y
su relación con las cajas reales,
en
particular a finales del siglo XVIII.
Casas de
Moneda
en
el
Virreinato
de
la
Nuéva
r a ~ d a
y
confianza
monetaria
Con
la llegada ¿e los Borbones la oferta moneta ria provista por las Casas de
Moneda presentó profundas transformaciones. Al igual que
en
el caso de
México, la incorporación de la Casa de Moneda a la
Corona
"constituyó
e
35
· Las
remesas env iadas
a
Esp
0
aña por la Real Hacienda de la Nueva Granada durante el período de
1738-1802
se presentan en Arévalo y Rbdríguez Salazar
(2008) .
.Soberanía
monetaria
y ruptura de los
/azos
coloniales Las Casas de
Moneda
en
l Nueva
Granada
1
Óscar
Rodríguez
Salazar
255
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 19/34
preludio de una
serie
de medidas
que implantaría la administración
nica para reformar
la
administración pública, centralizar
el
poder
incrementar
la presión
fiscal
y promover e
comer cio co1onial (Soria,
] 2). En efecto, más que la
imposibílidad
de
que
un
asentista
pudiera
con la
magnitud
de capirnl que
requería administrar la
Casa de
la
Moneda
la incorporación se produce porque de esa maner a la entidad depende
rectamente del erario colonial y se anicula con la política borbónica
tada a modificar la estructurn de poder en las colonias americanas, para
reencauzar sus economías hacia un aprovechamiento más completo por
parte de
la
metrópoli.
A partir dé 17 50,
y
siguiendo el modelo Mexicano, se emite un conjun
t de ordenanzas que modifican el funcionamiento de la Casa de Moneda
de
Santa Fe
36
• Estas normas expedidas por Fernando VI, abordan asuntos
referentes a
la
administración como la subordinación de los funcionarios de
."
las Casas de
Moneda
americanas (superintendentes, ministros, oficiales y
~
operarios) Secretario del Despacho Universal
de
Indias.
Uno de los rasgos del funcionamiento de la Casa de Moneda de Santa
Fe
que
apoyó la credibilidad fue la estabilidad de los funcionarios, d erivad a
no sólo del conocimiento del oficio sino también
de
los secretos que g u r ~
dan
37
•
En la segunda mitad del siglo XVÜI sólo había dos Superintendentes,
ambos de origen español: Don Miguel de Santisteban que desempeñó el
36
· Don José Alfonso Pizarra, Marqués de Vi Íar, Virrey del Nuevo Reino, recibió el 13 de diciembre de
1751, las Ordenanzas que debían gobernar, por cuenta·
de
la Corona, la Casa de Moneda
de
Sanra Fe;
El
reglame nto elnborndo por la junta de Comercio y Moneda, sobre la de México, para todas
las
de América,
modificaba sustanci<ilmente
la
organización de la fábrica, que en lo sucesivo, funcionaría bajo
la
autoridad de
los virreyes, gobernada por un Director o Superintendente, condiciones que estableció la Real Cédula, dada
en
San Lorenzo el
12
de noviembre de 17 51 (Barriga, 1969: 10). En la relación de mando del Virrey José de
Solfa de 1760 manifiesta que dio instrucciones al Superintendente de esta Casa de Moneda teniente Coronel
Miguel Santisteban para adaptar a dicha Casa de Moneda
las
ordenanzas hechas en México, para todas
las
I n d i a ~ ; en cumplimiento de una Real Cédula (Colmenares T , 1989: 111).
37
· La acuñación de moneda por parte de la ceca de
Santa
Fe fue refinanciada con un préstamo de 100.000
pesos utilizado para
la
compra de metales, este crédito fue otorgado por la Real Hacienda en calidad de
reintegro. En
los
primeros cuatro años de inaugurada la Casa, es decir, para el período comprendido entre
1753 y 1756, se acuñó moneda.recortada de oro por un valor de 24.971 marcos que correspondía a 1.698.0333
escudos sencillos (Barriga Villalba, 1969: 33).
. 256
Propuestas
debates
en
historia
económica
cargo duran te 2.3 años y Don Juan lvfartín efe Sarratea Goyeneche (177
5-
1797).
Estos dos foncionarios
juraron
no revelar
el
secreto
de
las rebpjas
de
la
moneda y la forma como mediante la recolección de moneda vieja y
acuñación de
la
nueva, la Corona fortaleció los recursos del erario.
Otro elemento
l
credibilidad proviene del
orden
simbólico conten.ido
en
el
diseño de las monedas. Estas monedas normalmente
tenían
por una
cara la efigie Real y pór la otra la letra que identificaba la ceca donde se
'
había fundido
y el
valor contenido
en
la moneda; con esto
y
como
lo ha
se-
ñalado el antropólogo Keith Hart se pretendía darle confianza a la moneda
por cuanto:
( . Yen el
lado cara, está
el
símbolo de
la
autoridad política que acuñó
la
moneda;
en el
lado sello, se encuentran las especificaciones precisas sobre el
valor de la
moneda en
los intercambios desde el p u n ~ o de vista pago.
Un
lado
nos recuerda que
los
Estados imprimen su marca en la moneda y que la moneda
es originalmente una relación entre personas en el seno de
una
sociedad (
.. J
En el
lado sello
se
revela que la moneda
es
una cosa capaz de entrar
en
relacio
nes precisas
con
otras cosas, y como relación cuantii::aüva in dependie nte de
las
personas comprometidas
en
una transacción particular cualquiera que sea
su
tipo. Bajo este último ángulo, la moneda es como una mer cancía y su lógica es
la
del mercado anónimo [ .. ] La mayoría de las teorías de la moneda
le dan
la
prioridad a de las caras olvidando la otra. [ .. J Pero la moneda tiene dos
caras, por la buena razón de que ambas son mdispensables. La moneda
es
al
mismo tiempo un aspecto de las relaciones entre personas y algo independie nte
de las personas (Hart,
1986: 638,639)3
8
.
Como i n c e n t i ~ o para incrementar la venta de metal precioso a la Casa
de
Moneda,
el
Virrey Solís en 1754, suprimió el derecho de quinto (5% del
38
· Para Hart, la referencia a la moneda acuñada en metal es metafórica y la oposición entre sus dos caras
es válida también para las sociedades primitivas , como la de los Trobriand, en donde
se
encuentra en la
oposición entre kula y gimwali, es decir, entre el intercambio social de dones entre personas donde se juega
la autoridad política - el prestigio - y el intercambio de cosas útiles de naturaleza económica y del tipo qe las
negociaciones interindividuales. Una postura similar se encuentra en Théret (2007:29).
Soberanía monetaria
y
ruptura
de
los lazos
coloniales
Las Casas e Moneda en l
Nueva
Granada
1Óscar
Rodríguez Salazar
·257·
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 20/34
peso de oro introducido para su conversión
en
barra marcada, si el metal
había sido fundido). Otra medida, tomada bajo el amparo de la Real CédJ··
del primero de marzo de 1777
y
encaminada a que la Casa de Moneda
diese acrecenta r la amonedación, fue aumentar el precio de compra
en
dos pesos que era inicialmente de 130 pesos
y
3
2
maravedís, de maner.
adicional se buscaba disminuir el contrabando de oro
39
.
Céspedes del Castillo (1996)
40
presenta la acuñación de moneda reáM,
zada entre 1740
y
1819
en
las Casas de Moneda de Santa Fe
y
Popayán.
E
comportamiento de
la
acuñación
en
la Casa de Moneda de la Capital
(gráficJ;:.
2), deja ver que
en
el transcurso de estos 80 años la acuñación total fue d e ~ ·
orden de.
7
4 508. 7
83
pesos, de estos
el
99% correspondió
a··la
acuñación
de({
oro. Durante las dos primeras décadas del siglo XIX
se
acuñó un valor de ;_
24.367.647 pesos,
es
decir, el 32% de la acuñac ión total; vale la pena e s a l t a ~ ; ; ¡
que
e-Q_ne
1810 a 1 ~ 1 9 medio de la crisis del régimen colonial, la Casa de:_;
Moneda
de
~ ~ n t a Fe acuñó moneda por
un
valor de 10.531.840 p e ~
39
•
Como lo explica Echeverri (2004),
con
la c r e a c ~ Ó n de la Casa de Moneda de Popayán
se
pretendió limitar
el contrabando
en
u ~ a zona ric; en m i ~ a s cie. óró y ac"tiva en.;u c ó ~ e r c i o c l a ~ d ~ s t i n o . se m a ~ c i . ~ que ~ f i ~ e ~
de cobranzas reales
y
puertos de Villa de
Honda
no se embarcaran ni condujeran para la Villa de Mompox ni
otra
parte del río abajo del Magdalena tejo alguno o barrade oro
aunque
certificara el pago de los derechos de
quintos y Cobos, para ello debe requisar sin distinción de personas, estadosy calidades. En caso de encontrar
algún tejo o barra,
no
se permite su transporte y se obliga a reducir su importe a doblones o plata cuñada,y
remitir los tejos o barras a la Casa de
Moneda
de
Santa
Fe (Archivo general de Bogotá ·AGNB, Monedas,
rollo 6/9, foÍios. 54 5r-547v. Yaen 1687 existía una provisión por la cual se prohíbe la salida del oro ola plata
en
pasta o en barras y solo se permite hacerlo con la moneda sellada, con esto se pretende evitar que las barras
·• pasen a manos
de
extranjeros. Para evitarlo se debía hacer un estricto control en los barcos
y
por tierra de
todo género de cajones, baúles u otras piezas. Todo debía cumplirse so pena de estrictas sanciones, AGNB,
Monedas, rollo 4/9, folios.94lv-947v (Echeverri, 2004:84).
10
· Este autor construye
la
serle· con base en la información aportada por el Archivo General de Indias, la
suministrada por José Manúel Restrepo (1860)
y
por la investigación de Antonio María Barriga Villalba (1969).
. 258
Propuestas y debates en hisroria
económica
Gráfico 2
-
Acuñación
e
la
Casa
de
Moneda
de
Santa
Fe
1755 1819
6.000.000
4.000.000
2.000.000
o
°
j
..,;
.. ..
r
......
T o t a l ~
"< -
°
O\
\O
\O
r
r
r e--
..... . <
o
..,;
6
..,;
\O
\O r
e--
r
e--
r
t--
...... ......
..-<
......
Oro
y
total en eje p r i n c i ~ l (izquierda).
Plata en eje secundario (derecha).
O r o · ~ ~
...
<)-
O\
<l-
°
0 00 O\
O\
r e--
6
.. ;
..,;
00
00
O\
O\
t--
e--
r: r
,_,
......
......
......
Fuente: Con base en Colmenares
(1971-1972:33).
P l a t a - = ~
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
o
ict)
O\
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°
......
§
;s
c;s c;s
8
.. ;
6
.. ;
o
.....
co
;s
00 00
.......
......
......
Los incentivos brindados_ por la reducción del impuesto de quintos tu
vieron efecto la Casa de Popayán, inaugurada pór
el
comerciante minero
Pedro Agustín Valencia en 1748, a diez años de su apertura la ceca compró
5.520
marcos y
en _1772
llegó a adquirir
6.517
marcos; Se pueden distinguir
dos. períodos
en el
funcionamiento de la Casa,
el
primero
inició
con la autori
zación real c?ntenida
en
la Real Cédula del 2 7 de noviembre de
17
56 y que
se prolongó hast a I 770, año
en
que Valencia
aún se
debatía
en
medio de
innumerables problemas que le impedían usufructuar con tranquilidad los
productos de una empresa concedida
en
propiedad. El segundo comenzó en
1771, cuando la Coro la incorporó la Casa a su Real Hacienda,
y
terminó
en
1819 con los albores de la República (Echeverri, 2004: 96).
Soberanía
moneta1ia y ruptura e los
lazos coloniales.
Las Casas e
Moneda
en la Nueva Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
.
59
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 21/34
Entre 1758
y
1822
la
acuñación de esrn Casa de Moned<l fue
del
den de
37.209. 789
pesos, de
los
cuales
el
99 correspondía a
oro.
En
últimas tres décadas
del
siglo
XVIII
se <1cuñarot l 24.44 7 045 pesos, b
representa el
65% del rotal
de la acuñación
durnnte
los
64 años de las
calculadas
por Céspedes y José Manuel Res trepo.
Al
sumar
lo acur1.ado
estas dos Casas de Moneda se logró que a partir de lns años de crisis colonial la
partiCipación de
la
Casa
de
Moneda de Popayán
se
redujera substancialmente
(ver gráfico 3). En el cuatrienio comprendido entre 1770-1774
la
acuñación
realizada
en
esta Casa representó el 56%, pasando
al
44% en
el
cuatrienio
1795-1799 y
finalizando con una contribución del 17% entre 1815 y
1819.
Gráfico _3
-
Acuñación
de
moneda Casas de Santa Fe y P;payán.1770 1819
Popayán
Santafé
14.000.000
12.000.000
10.006:000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
o
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......
.....
, ¡
......
Fuente: con base
en
Céspedes del Castillo (1996).
--·
· -· --
·-·
.
-
Al seleccionar
el
valor
de los
quintos pagados
en
las cajas matrices (San,
ta Fe, Popayán y Cartagena) y en algunos centros mineros de las principales
regiones como Antioquia, Zitara y Novita,
se
puede establecer una aproxima,
ción a la producción minera, señalando que faltaría el pago de quintos en otras
regiones mineras (por ejemplo Raposo
y
Barbacoas). Estas cifras igualmente
pueden ser cotejadas
con
la acuñación realizada por
las
dos Casas de Moneda.
En
la
tabla 2
se
presenta el valor de los quintos
de las
anteriores cajas.
. 260·
Propuesras
y
debates en historia económica
Tabla 2 -
Valor
de los
quimos en
la
Nueva
Granada
1770 1799
Fuente: Archivo G e ~ e r a l de Indias -AGI. Varios legajos citados
en
la bibliografía.
Una
observación a la forma de cálculo de los quintos reportados por
las
cajas reales e s t a b l e c i d ~ s en las minas de Novita
y i itara es;
las cifras
registradas en las cajas están
en
castellanos y no
en
pesos, la conversión a
esta última unidad se hace
siguiendo las
e x i s t e n t e ~
en la época,
es
decir,
muitiplicando por dos.
En
la relación de mando del Virrey Pedro Messia
de
la Cerda de 1772, se a n o t a r o r : i . ~ m e d i d a s adoptadas por la Corona para
lograr que los mineros llevaran sus oros a las Casas de Moneda, entre ellas,
se mencionó: El rey dispuso que se pagase el marco de oro por
130 pesos
en
lugar de los 128 que antes se satisfacían llevando en
esto
por objeto que
lograsen los mineros el aumento de la paga,,, más adelante el virrey señaló
que no son los mineros los que se benefician de este aumento en precios
sino los comei;ciantes (rescátistas) los cuales
aun
antes de estar extraídos
(el oro) de las minas, ya tienen suplido
con
anticipo el importe al minero, el
cual por
las
necesidades
y
urgencias que regularmente padecía, rescató
y
se
- .. · •• ·.
obligó
.a
entregar
el
oro al precio acostumbrado de 2 pesos por castellano
(Colmenares, 1989, TI: 238).
En 1777 el impuesto de quintos se fijó al 3%, por lo tanto
al
conocer
el valor de este impuesto se puede inferir acerca de la producción minera
formar>.
Es
decir, de aquella que escapaba al fraude y al contrabando.
En el primer cuatrienio (1770-1774) la producción fue del orden de
7.484.967, mientras la acuñación
en
las Casas de Moneda llegó a 7 131.160;
Soberanía monetaria y ruptura de los
lazos
coloniales Las Casas de Moneda
en
l Nueva
Granada
I
Óscar
Rodríguez
Salazar
.
261
en el segundo cuatrienio la producción alcanzó 5.677.733 y estuvo pord:
·,-falsificación
monetaria, cometida por el propio Estado en su exch.1sivo
be·
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 22/34
bajo
del
valor de la
acuñación 7.203.631,
lo
que conduce
a suponer
a las Casas de
Moneda
la producción llegó de otras
minas
diferentes
contempladas
en el Cuadro 2. En el
tercer
cuatrienio la producción
tada en estas siete cajas reales representó la mitad de lo
acuñado
(52%)
las Casas de Moneda: 8.887 872 contra
4.617
.167:. En el último c u a t r i e ~
nio
del
siglo
XVIII, (1795-1799)
la
acuñación
fue
de 11.230.897
y la
pro}.
ducción calculada con base en los
quintos
reportó en las siete cajas reald
7.344.400,
lo
que
equivale al
65 .
En
la
segunda mitad del siglo
XVIII
se expidieron dos medidas por
dio de las cuales la Corona antepuso las necesidades - ~ n a n c i a c i ó n
Imperio
y
de
dominación
colonial a la confianza que debe tener la moneda,
con
el
fin de apropiarse de los
excedentes
monetarios -pero a costa de mi
nar la confianza
jerárquica
y ética en la moneda-, tanto en las t r a n s a c c i o ~ ·
n e ~ d € ~ comercio a gran distancia como en el incipiente mercado interno.
·
Estas m e d i ~ s como se mencionó al analizar los problemas de de valuación
y
revaluación de
la
moneda, no eran
extrañas
a la
tradición monetaria
de
Europa. La
primera
medida fue ordenada por la Real Cédula del 8_ de
marzo de 1771
tendiente
a reacuñar moneda, lo que en términos sencillos
significaba recoge r
moneda
fabricada desde 1751
y
emitir
otra
nueva; la se
gunda
es
tomada
al
amparo
de
la orden de
1786
en
que
se mandó a rebajar
nuevamente
la ley de
la moneda
de oro.
Como lo expresa Céspedes
del
Castillo, con estas
medidas
se busca
acabar
con una
-situació.n i n j u ~ - t a
y h ~ ; t ~ e n t ~ ~ c e s · d ~ s f a v o r a b l e
a España,
cambiando
el
signo
de
la
crónica
discrepancia
entre
la
moneda
hispana
y la
de los demás países europeos. Así mismo ( .. )
desincentivar
la activi<Íad•de
traficantes y especuladores envueltos en el negocio de fundir
moneda
espa
ñola en el
extranjero,
donde
se reacuñaba con más baja ley .
Sin
embargo,
continúa
Castillo,
nada de
ello exigía el secreto que, desde.
un punto de
vista meramente técnic;.o, convertía las dos
devaluaciones
en una verdadera
.
262
Propuestas
y
debates en historia económica
faeficio, con el consiguiente perjuicio para los tenedo res de moneda
'·:redes
del
Castillo,
1996: 213).
La Cédula en
cuestión,
que tiene
el
carácter de ser Muy Reservada ,
. mandó al virrey y al superintendente que desde el 1 de enero de 1771 se
arreglará la
ley de
la
nueva
moneda y se ordenará tomar el
juramento
guardar el secreto que se manda, disponga al tomarlo por sí mismo
. Virrey Pedro Mesía de la Zerda), a los empleados en esa
Casa
Real,
que
indispensablemente
hayan
de tener noticia de esta novedad
41
.
El
tesorero,
el contador, los ensayador es, el juez
de
balanza, el administrador, el fundi-
dor mayor y ~ u ayudante, los oficiales y
el
ensayador propietario juraron no
revelar las órden es contenidas en la Real Cédula bájo la-pena de privarlos
del oficio
y
de otras correspond ientes a la gravedad del delito .
No
se podía
comunicar
al público que la ley de la moneda pasabá de
0;91666
a la
de
0,87554
y la de plata
pasó
a
0,83767
y que este
e ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 2 l 2 ~ 2 -
por la Corona; la justificación de esta determinación fue tomada para
evitar_
la
iñtroducción de
falso sello
en
mis dominios, y
el
cercén que padece
la
legítima que se labra
en
mis Casas Reales ( .. )
y
que estando infom1ado
de los embarazos que sufre el comercio en la necesidad de uso de los pesos
para el recibo
y entrega de
los caudales .de su giro,
experimentando por
su
desigualdad, a más de la común desconfianza notable quiebra en la
cobran-
za de Letras
que aún
con la expresión de
que
se satisfagan en oro, o plata
y : > J . ~ s r e p u ~ ? a n a d m i t ~ l - ~ s ~ '
~ S : : é ~ u l a _
Re_Cl_l
d ~ l 18 de m a r ~ o de
177
La
segunda
opóttunidad de cambio en
la
Ley se produce
igualmente
por
orden secreta
(vía reservada) que recibe el Arzobispo Virrey
Caballero
y
Góngora el
25 de febrero de
1786
por medio de la cual se
rebaja
la moneda
de
0,877554
a
0,875, también
se dispone que
desde
el
primero de enero de 1787 se labre en las Casas de Moneda
de:
· n d i a ~ toda la moneda de oro con ley de sólo veinte y un quitates, rebajando
4
1.
La Cédula Real del 18 de marzo
de
1771 apareceen el apéndice de la obra de Barriga Villalba (1969: 22.5) .
Soberanía
monetaria
y rupcura
de
los lazos coloniales Las Casas de
Moneda
en
l Nueva
Granada
1
Óscar Rodríguez Salazar
263
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 23/34
por consiguience los dos gramos y medio de oro puro que acrnalmente
y
haciéndose precisamente
la ligación
con
cobre,
como esi:á mandado
sin
la
más mfnima alteración
dt
su p.::so, y tomando todas las p r e c u c i o n ~ {
prevtnidas en las cicadas Reales
Cédulas
del año de 1771
para que
se g u a r d ~ - J
un inviolable secreto sobre
esta
alteración
42
.
resultado de la pérdida par a los mineros fue de seis pesos;
en
1 1 > r - . . . . . ~
r r - -n• . :> r r ; '
.:>v-t-cn-;rn- las monedas hispanoamericanas pierden
por
tanto
los
comerciantes
que
recibieron las nuevas
monedas
n F r r l , , , , , . , . , . ~
parte de
su
capital al aplicarles
una
tasa de cambio rq._:nor
y
esto, según
Barri.ga del Diestro (1998: 29), azuza el proceso de
independencia en
la
Granada.
Casa.
la Moneda y
Real
Hacienda
La fiscalidad
en
un régimen coléfri'ial se debe analizar a partir de su
· - ~ - -
en
reproducción
de
las relaciones de
dominación
política
y
económi
q:i.. Los ingresos fiscales sirven
para
mantener el
aparato burocrático
ci,
vil
y
militar,
defender
el
monopolio
comercial establecido
por la
"madre
patria", permitir la fuga de
excedente
económico,
defender
el imperio y
mantener
una
nobleza
parasitaria
44
.
42
·
Barriga Villalb a (1969:78).
En
la Real Orden d,el 25 de Febrero de 1786 dada por el Marques de Sonora al
señor Arzobispo Virrey (:abaUero y Góngora
exprúa
que "desde el e de
enero de
1787
se labre
en
la Casa de
i ~ d l a ~ t ~ d a la
moneda de .oro
con
Ley
de solo veinte
y
quilates, rebajando por consiguiente los dos gramos
de oro puro, que actualmeme tiene, y haciéndose precisamente la ligación con cobre como está mandado, pero
sin
las
más mínima alteración
en
su peso, y tomando todas las precauciones prevenidas
en
las citadas Cédulas
para que se guarde un inviolable secreto sobre esta alteración, a que precisa la hecha
ya
por Francia y que van
haciendo las demás naciones" Esta Real orden es p¡-esentada por Barriga Villa ba (1969: 2 71).
4
J.
"Hoy se conocen con exactitud aunque sea parcialmente los beneficios que obtuvo el Estado mediante
la rebaja secreta
en la
ley de
la
moneda.
El
producto total del ramo e.xtraordinario_entre
1772 y 1825
fue de
3.823.298 ps
en
la
ceca de Lima
y
de
2.856.285 en
la de Potosí" (Céspedes del Castillo, 1996:
213).
44
•
Soria
(1994: 244
destaca
el
papel que cumplió la Casa de Moneda de México durante
la
administración
borbónica que "contribuyó de manera efectiva a la extracción del excedente económico de dos maneras: 1 las
operadones
de la Casa
produjeron
pingües ganancias para la Real Hacienda
y, 2
el progresivo incremento de
la amonedación
facilitó el
traslado del excedente económico a la metrópoli",
··
. 264
Propuestas y
debates
en
historia
económica
En la -ponencia presentada
en
el primer Congreso Latinoamericano de
historia económica -CLADHE celebrado en Montevideo
en
diciembre
del 2007
ypublicado en el Anuario de Hist01ia Social y de la Cultura (Arévalo y Rodrí
guez
Salazar, 2008 , se expone el programa de investigación que en materia de
h.scalidad
desarrolla la heterodoxia. En ese docurn.emo
se
reitera que ('son
las
re
laciones de dominación y no una 'elección libre
de
individuos' las que
se
asocían
con la historia fiscal del territorio de
lo
que hoy conocemos con
el
nombre de
la República de Colombia". Adicionalmente se subraya el hecho de que fueron
ciiterios de carácter fiscal los que condujeron en algunas oportunidades a la mo
narquía española a reorganizar la administración de las colonias de ultramar
45
.
Con i r ~ s
a analizar el peso de los recursos de las Casas de
Moneda
de
Santa Fe
y de
Popayán
en
los ingresos fiscales· de estas dos cajas reales,
en
el
último cuarto de siglo XVIII se ha elabora.do el siguiente gráfico:
Gráfico
4
-
Participación
de
l s
Casas
de
Moneda
en
los
ingresos
de
l s
cajas
reales
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0% .
0.0%
t
r-
s ;
Popayán
-O
r
r -
r
e-
¡-...
_¡
CX
r-
r-
°
--
s ;
Santa Fe == '•=--= '
co
[ ' - .
N
co
; ;
r ' )
co
;
Fueme: AGL Diversos legajos citados en la bibliografía.
v
co
s ;
t
::o
r-
\O
co
r-
. -1
r-
co
;
45
·
Según Ors Capdequi, (1950:
28 el
virreinato "obedeció más a razones políticas que a exigencias de tipo
fiscal.
El
saneamiento de la Real Hacienda sobre la base del nuevo sistema profundamente centralista de los
monarcas de la casa Borbón fue la causa principal
de
que se implante en el Nuevo Reino el régimen virreinal,
como
se
implantó más tarde
en
las provincias del
Río
de la Plata". ·
SoberanÍll monetaria
y ruptura
de los lazos coloniales
as
Casas
de Moneda
en
l Nueva
Granada
1Óscar
Rodríguez
Salazar
265 .
Antes de hacer algunos comentarios acerca del comportamiento
de
servicio; pero habiéndose abierto la Casa de Popayán por un particular, faltó este
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 24/34
;.
ingresos que
la
amonedación brinda al total de estas dos cajas reales,
necesario mencionar la forma como contablemente se registraron las
dades de las dos rebajas que tuvieron las monedas. Para tal efecto, se
en
los cargos de las cuentas una partida denominada Ramo Extraordinario;
por tanto
en
la contribución de las dos cecas este queda consignado junto?
con los otros ingresos. Como tendencia general se registra la
i m p o r t a n c i a ~ ;
que tuvieron para la caja real de Popayán los ingresos reportados por
la
amonedación con relación a lo sucedido en Santa Fe de Bogotá.
En 1779 en
Popayán se registró la más alta participación
en la a1uurn:; : ·
,
dación, equivalente al 47 1 , con ingresos· de la Real lj: acienda de 251.814
patacones y las utilidades de la Casa de-Mone&i
d€f Orefirl. cfe··l18.717
pa- ·
tacones. En
1789
de un total de ingresos de la caja de Popayán de 259.735 ·
patacones la amonedación ascendió a 50.000 patacones, es decir que esta
úli:lm?
representó el 19.3%. Sin embargo, para este mismo año, en Santa Fe_
de Bogot'a·et total de cargos reportados fue del orden de 740.029
y
lo obtenido .
por concepto de utilidades de la Casa de Moneda fue de 48.556 patacones,
equivalentes al 6.6% de los ingresos.
Para el periodo
en
mención,
es
decir, en
los 25
años comprendidos entre
1775 y 1800, la caja real
de
la capital del Virreinato fue del orden de 24.733.390
patacones mientras las utilidades de la ceca correspondieron a 985
3
70 lo que
representó el 3.98%. Mientras < i : ~ e en el caso Popayán el total de
los
cargos
ascendieron a 7.6_11:
_ ~ ? _ P ; : J - ~ ~ . : ? . ~ e ~ _ y _
las
u t i l i d a d ~ s _<l e ~ ~ a ~ ~
de
la Mone<l.a
fueron del orden de
91
7 621 patacones equivalente al
12 .
A
los
resultados que brindaban
las
u t i l i ~ a d e s
de las Casas de Moneda
los
afectan
los
gastos ocasionados por su funcionamiento, que
en
varias ocasiones
fueron reducidos. En su relación de mando de 1772
el
Virrey Manuel Guirior
expresó que
para
s_ubvenir a los
gastos
en
muchas ocasiones
de urgencia se ha ocurrido a
la Casa Real de la: Moneda, socorriendo con sus emolumentos lo concerniente al
. 266.
Propuest.as y
debates
en historia económica
auxilio, por ser muy escasa la entrada de oros a la amonedación y por consiguiente
los productos mayormente estando gravada con excesivo sueldos de
los
dos, que son en bastante número. Posterionnente incorporada
al
real patrimonio
la Casa de Popayán, he determinado no proveer todos los empleos como se
verificado,
y
también
con
el
de esperar la real determinación; sobre lo que
le
tengo
informado que es suficiente una sola
en
esta capital para amonedar todo el oro
que se extrae de las minas del Reino y se lograría
con
una sola paga de operarios
que fuesen mayores las utilidades, reducidas a esta Casa, bien que entre tanto
se irá
contin uando la labor como hasta lo presente (Colmenares, 1989: TI. 136)
Durantet os últimos años de dominación colonial y para aquellos períodos
que
se
cuenta con. ínf¿;rmación,
el.
comportamiento
es.
similar al presentado
durante el último e.uarto del
siglo
XVIII. En la tabla 3
se
muestran las can
tidades absolutas de los ingresos de
las
dos cecas de ia Nueva Granada y los
ingresos reportados por las cajas reales de Santa Fe y Popayán.
Tabla
3 - Ingresos
de
l s cajas reales
de
Santa
Fe
y
Popayán
e
ingresos
de
Ias
Casas de Moneda 1803 1809
Fuente: AGI. Varios legajos citados en la bibliografía.
·En
i.805 y 1806 los ingresos de la Casa de Moneda
de
Popayán"-.repre
sentaron respectivamente el 18.8% y
el
20.7% de los ingresos de esa aja
Soberanía moneraria y
ruptura de
os
lazos
coloniales. Las Casas
de
Moneda en la Nueva Granada
1Óscar
Rodríguez Salazar ·
· 67
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 25/34
real. En la caja real de
Santa
Fe los
ingresos.
o
más
bien los
dineros
que
cogía como cargos (incluidas las remesas de otras Cajas Reales)
en
más de cu3tro
veces
lo
recibido
por Popayán,
no
obsrnnte,
los
- l . J ~
provenientes
de la
Casa
de Moneda de
Santa
Fe, en su época de
contribución (1806) equivalieron al 9.1 % de
lo
captado por la czija real.
l J>roceso de liberación nacional y búsqueda d e la legiti
miclad monetaria
El
período comprendido
entre
1810 y 1821,
marcado
por el conocido grito
de Independencia
y la promulgación de la Constitución
.Cúcuta
(1821),
se caracterizó por una profunda crisis política, Íni.ciada cor¡. la expulsión del
Gobierno español
y el
establecimiento
del
Gobierno
criollo, seguida
por
la
Reconquista (entre
1815
a
1819) y
:finalizada con la ruptura de la domina
ción
c:OlC?_r:1iaL
Esta crisis política
repercutió
en
una
crisis
monetaria
y
en
una crisis
:fiscal
que se pueden analizar a partir del programa de investiga
ción elaborado por la Escuela de la Regulación.
El proceso de liberación
nacional
iniciado en
Hispanoamérica hacia
1810 creó
un
ªdesorden administrativo en los recursos captados por la
Real
Hacienda
y
en la
de
un patrón monetario
46
• Con
relación a
la crisis de la Real Hacienda se debilitaron los controles y algunos
f u n c i o ~
narios reales se apropiaron del
producto
de los impuestos.
Una
descripción
de
este desbar ajust e :fiscal s e encue.Ó.tra en la Relación de
mando
del
F r ~ ~ c i ~ c o de M ~ ~ t a l v o e l a b o ~ ~ d a e n 1Bl8, quien expre-sa--el p u ~ t o de vista
del
poder
colonial sobre ese conflicto _hacendístico.
Uno de los problemas señalados por el Virrey fue.la dualidad de poderes
entre lo civil y lo militar
con
respecto al
manejo de
los recursos tributarios.
La disputa fue con
el
General Murillo el pacificador) y el Brigadier de la
Armada don Pascual Enrile, reyerta
que
se desarrolló
no obstante
lo ex-
46
· El estudio sobre el papel de la fiscalidad en la guerra de independencia ha
sido
desarrollado en Arévalo
201
I).
. 268
Propuestas
y debates
en
historia económica
presado en la Real Orden Reservada,
emitida
por el lvliniscerio Universal
de Indias,
el
25 de noviembre de
1814, en la
cual se enunciaba que como
la buena armunía entre V.E, el Vim:.:y Montalvo),
y
el
General
don
Pablo
jv{oriilo,
Capüán General de las Provincias
ele
Venezuela y General
en
jefe
del Cuerpo Expedi.cionario, es medio rn.ás seguro,
no
sólo
que
se uanquiliza
r:m las Provincias cunfiadas al mando de am.bos, stno que se podrá asegurar
al Perú, y
aún
influir eficazmente en lá pacificación del Rio de la Plata
47
•
Según
el Virrey ·entre sus responsabilidades estaba la de ser intehdente
General del Ejército·y Superintendente de la Real Hacienda, por tanto los
dos funcionarios
deben
estar bajo sus órdenes. En la perspectiva del Virrey,
la imposición del manejo estricto de los recursos reales, mermados por efec-
: · ~ : · .
tos
de
fa revolución y la entrada del ejército expedicionario -circunstancias
que explicarían las anomalías'
1
en el uso
de
caudales-,
permitiría
que una
vez sometidas las fuerzas revolucionarias, todo volvibra a la normalidad.
Este recurso
tenía
relevancia
en
1816, ya
que
estando
el virrey
en
Car
tagena - lugar a que fueron llevados desde S a r i ~ e el Tribunal Mayor de_
Cuentas
y la Real
A u d i e n c i a ~
Morillo
nombró
otro Tribunal
con
residencia
en la capital del Virreinato
48
.
Con carta del 18 de agosto de 1817 el Virrey
informó de esta situación al Ministerio
de Hacienda
de Ultramar.
En
la r e s ~
puesta del Ministerio se afirmó
que
las intenciones reales
eran que.( .. ) no se introduzcan novedades peligrosas que alteren las costum
bres que estaban habituadas esos pueblos hasca que la experiencia vaya dictando
_medidas oportunas de variaciones adaptables a los casos que fueran ocurriendo.
El
referido consejo ha expuesto su parecer y conformándose S.M. se ha dignado
resolver: que el General Morillo se abstenga de apropiarse facultades que le
4
1.
Real
Orden
Reservada. Ministerio Universal
de
Indias. Firmada por Lardiz.abal
en
Madrid el
2 5
de
noviembre de 1814
y
dirigida
al
Virrey Montalvo: Documento presentado en Las Relaciones e Informes de los
gobernantes de la Nueva Granada. Compilado por Colmenares (1989, Tomo Ill.: 335).
a
Según el Virrey Me ha sorprendido sobre manera la consulta que me ha dirigido los Gobernadores de
esta
plaza y
Santa
Marta,
y
el Oficial Real de Mompós, preguntando qué debería hacer acerca de un decreto
que
recibieron de otro Tribunal de Cuentas que
ha
aparecido en Santa Fe, establecido de orden del general
Morillo Colmenares (1989, Tomo
III.:
284)
Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales Las Casas de Moneda en l Nueva
Granada
iÓscar Rodríguez Salazar
.
2ó9.
es án
permitidas y
son
peculiares de V.E.
Ocupándose
sólo
otro
jefe en lo pura
A todos estos problemas
se
sumaba
la
situación económica del
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 26/34
mente militar que le está
encargado
49
_
Esta dualidad administrativa
le
permitió
a_
--·-----
______
_ _____
consentimiento ni mandato del Superintendente de la _Real Hacienda. Se-
lo expresado por el Virrey las complicaciones administrativas condu
dan
a que: por una parte no puedo dejar de proveer
el
restablecimiento
del sistema de recaudación y distribución de las rentas del Virrein ato y para
hacerlo en desempeño de mi deber, es preciso me entienda con el General
Morillo
en
asuntos que
no
condesciende a llevarlos conforme a las orde
nanzas que gobiernan, de donde por fuerza nacen disgustos, se obstruyen
mis
providencias y
no
se
hace el
servicio
50
.
-,
Por su parte, el brigadier de la armada
don
Pascual EnriJe, sin disponer
de los recursos, mandó a abrir caminos
en
Antioquia, ·santafé,
el
Chocó,
Mariquita, el Socorro y Popayán en los que se emplearon 2.000 hombres,
sin o n t ~ r
los
que se
han
sacado para completar
los
cuerpos del ejército y
formar
o t ~ ó s . . n u e v o s Sin
embargo,
una
función que abolió este Brigadier
fue
la
reorg anizadón de las Salinas de Zipaquira; además por órdenes de es
tos dos oficiales los pueblos de Antioquía debían cost ear
los
gastos causados
por los alojamientos de
las
tropas, sus marchas y manutenci ón, los acarreos
de víveres,
las
conducciones de pertrechos, la apertura de caminos y cuanto
gastos se ocasi onaron por la movilización de la tropa
5
•
49
· AGI. Cuba
740B.
Reales órdenes concedidas por ministerio de Hacien da
al
Virrey de Santa
Fe 1819-1820.
50
·
Morillo manejaba discrecionalmente los recursos de.la.Real Hacienda,
los
situados que debían ser enviados
a Cartagena ordenó que se remitieran a Santa Fe para disponer de esas sumas a
su
albedrío; impuso contribu
ciones
-una
vez finalizada
la
guerra- onerosas a Chocó
($30.000),
a Anrioquía
($20.000),
multas pecuniarias
a diferentes individuos ricos de
Santa
Fe, recursos que
han
pasado a la Tesorería del ejército expedicionario.
Colmenares 1989. Tomo
IIL
Pág.: 290-292).
ll. Colmenares 1989. Tomo III: 292).
51
Montalvo infonnó de esta situación al Despacho de Hacienda de Ultra mar en una carta fechada el 18 de agosto
de 1817. En su respuesta el Ministeriode Hacienda le expresó: A fin de proceder el rey en este negocio con el acier
to
que merece previno al consejo de Indias
en
real orden del
11
de enero último, era su voluntad que
esos
habitantes
sufrieran
las
menos posibles vejaciones después de convulsiones tan espantosas, mandándole consultar su parecer
como lo ha hecho en 14 de febrero último y conformándose
su
majestad se ha dignado aprobar
las
disposiciones
tomadas por usted en cuanto
al r ~ s t a b l e c i m i e n t o
de
las
administraciones de rentas, ejecutando según
el
sistema ya
. 270·
Propuestas debates en historia
económica
quien no estaba bien remunerado. Este hecho lo condujo a reclamar ante
el
Ministerio de Indias que
se
le abonara la dife.renóa que entre d sueldo
de
catorce mil duros con que fue nombrado Virrey de la Nueva
el
de 25 mil que le señalaron a su sucesor Don
de Samano
en
que fue dado a reconocer como tal Virrey hasta que entregó
el
mando ck
aquel empleo
53
•
L ~ < : : t i D ~ s e
sintieron
en
esta crisis hacendís,tica
y se
pueden ilustrar con los faltantes
en
la
Casa
de
Moneda de
Santa
Fe.
El
Ministerio de Hacienda
en
Mad;;id:recibió la noticia de ·que ante el arriho
de los insurgentes a la ca.piral del Virreinato, el T
s o r ~ r o
de dicha
Don Isidro<Manuel Vergara, se apropió
demás
de 100.000 pesos oro con la
disculpa de evitar que el enemigo sustrajera esos dineros. A este respecto,
el Tribunal
de
Cuentas de
Santa
Fe informa que
1
hasta
la.
revolución de
1810 el valor del fondo era de 200.000
en
oro que se conservó corño un
depósito sagrado , pero cuando en Mayo de 1816 ocuparon a la capital
las
tropas españolas al mando de Pablo Morillo no apareció exi stencia alguná
por haberlas extraído
54
•
Como sobre este funcionario no existía sospecha
de que fuera adicto a la causa de la independencia y estaba sostenido por
relaciones de parentesco
con
las principales familias de ese país:
ha
resuelto
SM informe. a V.E. reservadamente a la mayor brevedad posible acerca
de estos particulares,
para
que
en
su virtud recaiga la resolución que sea
más conveniente.
De
real orden lo prevengo a V E. para su inteligencia
·--cumplimiento. Madrid 3 de s e p t k r n b r ~ _ d e . 1 8 2 0 . H a c i e n c : l a d e Ultramar
55
.
Don
Juan de -Sámano, el último Virrey de la
Nueva
Granada, no tuvo
tiempo para solucionar los problemas creados por la llamada reconquista,
establecido y con arreglo a las reales disposiciones que rigen en la materia
AGL
Cuba 7408 Reales Órd enes conce
didas por el Ministro de Hacienda al Virrey de Santa
Fe
1819-1820.
53
·
AGL
Cuba 740B.
Hacienda de Ultramar.
5
• AGI..Cllba 7408. Reales órdenes concedidas por Ministro de Hacienda al Virrey de Santa Fe 1819-1820.
·
55
• AGI.
Cuba
740B. Reales órdenes concedidas por Ministro de Hacienda al Virrey de Santa
Fe
1 R 1 9 ~ 18
7 0
Soberanía monetaria ruptura de
los lazos coloniales
La s Casas de Moneda en
la
Nueva Granada
1
Óscar Rodríguez Salazar
271
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 27/34
y la administración del sistema impositivo colonial entró en una profunda
crisis. Los sucesos de la revolución y la expulsión de los españoles genera
ron
una
crnnsformr1ción en el sistern3 fiscal, el que a su vez se convin:ió en
un reto para a naciente república.
La
en
'
uu' -1
uc:uet ut.:: Clel J
ciente
·,
crear una comunidad de pagos y generar ~ : ; ; ; : ~ ~ ~ ~ . . : ; : : ; . : ~ . . . . : . . : : . : ~
Este proceso constituye un gran desafío para explorar la forma como
la moneda
se
encuadró en el nuevo concepto de soberanía que se estaba
forjando en las nacientes Repúblicas
y en
la imperiosa nece.s.idad tanto de
r·ú:onocimiento político
internacional
como
de aceptación
de
Ia moneda
en el comercio a
gran
distancia.
El vacío de
poder
generado en las colonias a raíz de la ocupación fran
cesa
y
ia
d ~ t e n c i ó n
de
Fernando
VII, estimuló la
~ i ó n
de
Juntas de
Gobierno en 18:'·Nueva
Granada,
situación que repercutió
en
la generación
de un movimiento hacia la atomización del antiguo virreinato. Las decla
raciones
de
independencia de Cartagena y de
Santa
Fe, dieron lugar a que
otras provincias se decidieran el mismo camino y establecieran o n s t i t u c i o ~
nes para regir sus destinos. Este proceso de atomizaci ón conllevó problemas
de financiamiento,
especialmente en
las zonas
cercanas
a las regiones en las
que había presencia de ejércitos españoles
6
• En
tan críticas circunstancias, con la escasez de dineros, la necesidad de
atender a
la
guerra, constante con la Proyincia de Santa Marta, teniendo que
satisfacer a los emple aclos civiles
y
contentar a un pueblo que de pacífico en el
56
· Las Juntas de Gobierno de la Nueva Granada manifestaron escasos conocimientos y poca previsión en
los asuntos administrativos
y
adoptaron providencias que,
si
bien se dieron corno benéficas en teoría, en la
práctica, según lo reconoce
uno
de los mismos políticos de aquellos tiempos, echaron por tierra las rentas
públicas (Rivas Groot, 1952: 14).
. 272
Propuestas
y
debates
en historia
económica
tiempo colon'ial se había
convenido en
revoltoso, el
Gobierno
de
Canagcna
apeló al recurso
de
papel
moneda,
primer caso de
que hayarnos memoria
en la
Repúbltca. Al principio los billeces
se
colocaron y corrieron .sin depreciación;
pero
luego se hizo
distinción
en
las ventas,
según se
pagará
en
metálico
o en
p ~ t p e l rnon.ecla. Pronto se marcó la baja de este y fue
en
aurnemo; primero hubo
una
diferencia de
diez
por
ciento
y
luego, en rápido
descenso cien
pesos
'en
papel moneda valían diez y seis en oro (1952: 15).
Tal
vez el caso más representativo del papel que jugó la mone'da
en
la
reconfiguración del sistema político se
puede encontrar
en la provincia de
Cundinamarca, cuya Constitución se promulgó
el
4 de abril
de
1811. En
esta
norms
se reconoció como rey a Fernando VII pero :.se creó la figura de
. ~ : · :
P ~ e s i d e n t e de la Representación Nacional, ·quien según el artículo 10 era
responsable de todas las funciones relativas al gobierno político, militar
y económico de
esta
provincia,
en
todo aquello
que no
sea legislacivo o
contencioso, y sujetándose al
tenor
de las leyes,
para
cuya ejecución po
drá publicar bandos, proclamas y decretos
11
•
En
este mismo
año
Antoni9
Nariño fue elegido como su presidente e intentó poner bajo su control las
existencias de la Casa
de
la Moneda de
Santa
Fe
•
Con la idea de suplir los gastos de la administración y del ejército, Na
riño ordenó que la Casa de la Moneda acuñara una
nueva
moneda
de
baja
ley, denomin?-da
moneda
provincial de
Cundinamarca.
Esta moneda de ca
rácter provinÓial puso
en
discusión el problema de la soberanía monetaria
. A esta med,ida se opuso Camilo Torres,
por
cwi_nto
en
pieza se acuñabá el nombre de la Nueva Granada, según este presidente
de las Provincias Unidas, Santa Fe no puede sellar
moneda
de ninguna
especie, púes éste es
un
atributo de
la
soberanía y la soberanía
no
reside
57
· · Según el informe del Contador Don Manuel de Pombo la Casa de
la
Moneda tenía un fondo efectivo
de $271.004, además de $69.000 decomisados por la Junta Suprema al Virrey Amar y depositados en la Casa
de Moneda,
y
$22.312 pertenecientes a los dueños de oro (Barriga Villalba, 1969: 135). El 12 de septiembre
de 1812 se ordenó entregar al Gobierno de la provincia
el
resto del tesoro existente en la Casa de la Moneda
equivalente a $40.000 (Barriga Villalba, 1969: 137) .
Soberanía
monetaria y ru ptura
de
los lazos coloniales
Las Casas de
Moneda en
l Nueva
Granada
1
Óscar Rodríguez Salazar
. 273.
sino
en
la totaHdad del pueblo de
la
Nueva Granada.
Santa
Fe
no e s s ¡ ~
~ > D i f e r e n t e s intentos se realizaron para asociar soberanía política con so
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 28/34
una parte de ella (Barriga del Diestro, 1998: 172).
De
la moneda provÜ
cial (o chinita como
se
le conocía p0pularmente) se acuñaron tres tipo;;}
primera ordenada por Nariño,
la
segunda acuñada después de la b a t a [ [ ; ; ~ ¡
Bogotá (sin marcar el nombre de Cundinarnarca) y la tercera ordenada p¿,
el Congreso de 1821, que duró acuñándose hasta
1828
· • · • ~ .
En pleno conflicto bélico y en
la
lucha de
las
fuerzas i n d e p e n d e n t i s t ~
contra los ejércitos de la reconquista, el tema monetario era de p r i r n e r , ~ f ~
den
y
quedó supeditado a los requerimientos de la guerra. Santander.{·
una
carta dirigida a Bolívar,
el 30
de marzo
de
1819,
le
comunicó quek
hecho establecer un cuño para la moneda provincial sol:zft'ente. Aunque
bien
que
la emisión de la
moneda
es privativa de la nación,
y
que
·es muy p ~ ~
ligroso la variación de su valor intrínseco, sé también que
es
absolutamente
imposible levantar un ejército y conservarlo sin numerario alguno
58
. El _ l } ' · ~ ;
de nqviembre de ese mismo año, Santander le informó a Bolívar que
~ ~ l n e n t a d o s los
gastos
en
razón del aumento del ejército,
los
ciudadanos';\
' . .
poco pudientes y los pueblos recargados
de
las contribuciones que tenía el g o ~
bierno español,
he
sido obligado a
cuñar
pesos fuertes
y
monedas
de
cuatro
en'·
esta Casa
de
Moneda. Mientras que en pesetas
se
cuñan 10.000 pesos, en
se cuñan 40.000._ He dicho se ponga el sello <l e las Indias por la ganancia que
resulta
en
la liga
de
plata, y porque
no
saldrá fuera esta
moneda
como sucedía
poniéndole el busto del rey. Se aprovechará toda la plata que tenemos en casa,
y
pasarán
algunos días sin que se graven más los p·ueblos
59
•
esta_forma: .sepodíafinanc iados ejércitos-sin acudir al·sistema fiscal,·
institución que era odiada por
el
conjunto de la población. En carta del 21
de 'noviembre de 1819, Bolívar estando
en
el-cuartel de Sabana Larga, da
su
autorización para que se proceda a acuñar la moneda.
58
· Carta presentada en la Colección de la Fundación para la Conmemoración del Bicentenario de
~ a t a l i c i o
y
el
sesquicentenario de la muerte del General Santander. (Tomo I Cartas Santander-Bolívar No
30, 1813-
1820: 70).
59
·
Colección de la Fundación para la Conmemoración del Bicentenario de natalicio y el sesquicentenario de
la muerte del General Santander. (Torno I Cartas Santander-Bolívar No
30,
1813-1820: 214).
. 274
Propuesuis y debates en historio. económica
;L·
,,nfa
monetaria.
El
Gobierno General de .las Provincias Unidas de
la
oer '
.bueva Granada reglamentó, el 21 de octubre de 1814, en
su
artículo
; J . . : · ~ e en las facultades del Gobierno General estaba la de cuidar de la fa-
}1 .
)bricación de la moneda, conforme a
ley,
peso y sello que se asignare por el
i;:;Congreso
6
º En el artículo 55 de las atribuciones especiales del Congreso
~ ? i i g l a m e n t a d a s en el Congreso de Cúcuta - que dio origen a la Gran Co -
·;lombia el 30 de agosto
de
1821- se estipuló: establecer
un
banco n<;cional,
_/determinar y uniformar
el
valor, peso, tipo y nombre de la moneda y
fijar
y
. . . ~ 1 t t W m : : : i r los pesos y medidas.
Este mismo Congreso,
el
29 de septiembre de 1821, promulgó
una ley
para
ordenar
el
sGtema monetario. Entre sus. considerandos se facía alusión a:
. Que son muy· graves los males que sufren los pueblos por la grande variedad
de monedas que ha introducido a guerra y lá consiguier¡.te desorgarúzación en que
nuevamente se han hallado estos países; que semejante perjuicios que se experi
m e n ~ r i n c i p a l m e n t e
en
el comercio interior, no se podrán evitar si todas las
clases de monedas circulantes,
no
se
reducen a
un
mismo peso
y
ley conocida;
he
venido en decretar lo siguiente: oda la moned a de oro que se acuñe en Colombia
tendrá el mismo peso y ley que se le daba por el gobierno español, sin que de modo
alguno haya la menor diferencia (Barriga Villalba, Torno
III 1969- 289).
Además, se determinó que los precios de compra del oro y
la
plata por parte
de las
Casas de. Moneda· ·mantuvieran iguales a
los
e s t a b l ~ t i d o s por la Corona
española y que 'toda la moneda de pla ta que circulara en Colombia, diferente a
..
-·-la de cordoncillo española o macuquina antigua,
se
i:eacll ñaraen
~ l r n i s m o
peso
y
ley
que
lo h a c í a ~ los
españoles.
Con esta disposición
se
buscaba generar
es
decir aque-
lla
sustentada en
las transacciones_
monetarias de orden cotidiano
y
basado en
la confianza jerárquica, derivada
de
un Estado en proceso
de
construcción, que
prometía respetar
el
compromiso o i l ~ ~ ~ ~ J : : i Q Y l J . _ Q _ , e a m . b i a r
l a ~
reglas de acuñación.
_ , . ~ - ~ ~ - ~ ~ ' - ' ' - ' ' _ . ' ' ~ ~ ~ · ~ = , _ , , , w ~ ' ' ' - ' ~ '
60
•
Colección de la Fundación para la Conmemoración de Bicentenario del natalicio
y
el sesquicentenario de
la muerte del General Santander. Tomo II página
38
.
Soberanfa monetaria
J
ruptura
de
los lazos coloniales. Las Casas de Moneda en l Nueva Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
.
275
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 29/34
La búsqueda· de
la
soberanía política aertrreó desajustes
cos, justificados por
la
necesidad de romper con
la
dominación colonial.
monetario
se
creó un caos monetario
6
J y un J¿ficic focai.
.U I
los
ingresos tributarios nacionales fueron
egresos incluida la deuda consolidada ascendieron a 93 .020.985 en
el
déficit global sumaba
el
64%
de
los ingresos netos del periodo en
~ ~ ' - L l u 1 1
(Pinto,
2011).
En el plano jurídico la independencia hispanoamericana trajo
de
transformaciones propias del espíritu de la democracia burguesa.
Anderson
los
cambios de mayor relevancia son :
la fundación de nuevos estados basados
en el
princ_ipio de nacionalidad,
que constituyeron la primera ola de.tales créáciones
en á
·historia; la soberanía
de estos Estados
fue
republicana, lo cual supuso la eliminación del principio
monárquico en un momento en que todavía predominaba completamente en
·_·el
Y'ieio
Mundo; se aprobaron constituciones representativas que incorporaron
el
sufragi.o censitario y sustituyeron el absolutismo colonial; el comercio fue
liberalizado; la existencia de castas
fue
abolida; la traca de esclavos concluyó y
la esclavitud se condenó a su extinción, así como el tributo de uabajo f o ~ z a d o
efectuado por los indios (Anderson, 2011: 45).
En este contexto de instauración de la soberanía política debe e 1 i t e n ~
derse la elección de
un patrón
monetario. A diferencia de lo sucedido con
los
Estados Unidos, donde el dólar se construyó como un instrumento de
liberación
de las
antiguas colonias<?\
en
la Nueva Granada
se
mantuvieron
•
Esta
es
la caracterización pre sentad a por Meisel ( 1990:
7)
con relación a los efectos monetarios originados
por el proceso de independencia.
Los
imperativos de la o m i n c i ó ~ colonial condicionaron las polític¡isfiscales
y monetarias;
el
desequilibrio de las finanzas públicas, los cuantiosos déficits y et uso de ta moneda eran
procesos lógicos frente a la prioridad de la ruptura colonial. Esto es extraño a
los
análisis condicionados por
la regla fiscal .
62
• Históricamente el dólar se constituyó por tanto corno un instrurnenro de liberación de las antiguas
colonias; en efecto, cuand o las pl antacion es
de
América del Norte.conquistaron su independencia vis a
vis de la corona Británica, esta moneda es uno de los engranajes esenciales del proceso de emancipación. Et
nombre oficialmente dado por los trece independientes entre 1785-1792, proviene de una pieza acuñada en
América Latina y o m ú n m e n t ~ utilizada por los colonos británicos (Desrnedt, 2008: 269) .
. 276
Propuestas
y
debares en
historia
económica
las rnunedas heredadas del Imperio español. Esta importación institucio-
nal, que
analiza Frédéric Martínez (
1996), se.
irnpone por
la
necesidad de
reconocimienw
del proceso
de
independencia freute a
l.Js
pocencü.1.s.
Je(
momento. En este mismo sentido se pueden escudiar
los
cratados de libre
comercio suscritos por
la
naciente república: con la Gran Bretaña
el
18 de
·abril de 1825 y con los Países Bajos
el
1 de mayo de 1829. En el primero de
ellos
1
además de instaurar el principio de
la no
discriminación, el gobierno
del
General Bolívar
se
comprometió a cooperar en la total abolición del
tráfico de esclavos
y
la prohibición de
·que
los nacionales tomaran parte
en
esta clase de empresas, así como a garantizar la libertad de
cu]
tos
y de
c o n ~
ciencia t a 1 2 ~ º para colombianos residentes en la Gran
retaña
como para
súbditos
d ~ l
Reino Unido
que
habitaran en estos territorios.
En algunas otras naciones, por tener trayectorias históricas diferentes se
reaccionó de otra manera frente a la autonomía monetaria. En México al
debilitarse. los controles políticos, eclesiásticos
y
sociales durante la guerra
de liberación nacional se quebró la vieja preeminenc ia adm 'irtlstrativa
el}
asuntos de moneda concedida a la ceca capitalina. Ante
el
surgimiento de
las
nuevas casas de moneda en esos años de guerra, el superintendente de
la
ceca capitali na llegó asegurar que
con
ello se había roto el principal lazo
de dependencia de
las
provincias respecto a la capital.
Las
Casas de Moneda
surgidas dural(te la independenc ia fueron las de Zacatecas, Sombreretei Chi,
huahua, Durahgo, Guadalajara y Guanajuato (Covarrubias,
1998:
102). En
la Nueva Granada se continuó con la misma estructura institucional.
· · ·
-
.
-
·--
··
En
el caso peruano los recursos de
La
Casa de Moneda de Lima fueron
uÚlizados tanto para financiar la gesta emancipadora del General San Mar,
tín como para proveer de recursos a las fuerzas reales con esto
se
inaugura
un largo ciclo de guerras
en
que
el
dinero y las necesidades de financia,
ción por parte de los bandos enfrentados adquirirá una máxima dimensión,
obligando a
las
partes enfrentadas a explorar iniciativas monetarias n o v ~
dosas con las cuales sortear la paradoja de Máquinas sin plata y p l a t ~ sin
Soberanía monetaria y ruptura de los
lazos
coloniales. Las Casas de Moneda en a Nueva Granada
1Óscar Rodríguez Salazar
.
277.
Máquinas (De Haro Romero 2011:6). Esta ciudad, que posee
la
Casa.d'
Moneda quedó bajo el control patriota, mientras
el
sur y el centro del
. ~ s
tributarios derivados del señoreaje se favorecían a determinados
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 30/34
con
eje
en
la ciudad de Cuzco permanecieron
en
manos de los realistas,
Virrey José de la Serna elevó esta ciudad al rango de capital del Virreina'.
Esta situac ión significa que
los
principales yacimientos
de
metales preciÜs¡
fueron dominados por
los
españoles, pero se qu edaron sin 1a_maquil"}; iria
p ~ :
acuñar moneda, mientras que los patriotas tenían la técnica pero c a r e c f ~ í
de metales. Para solucionar la escasez de dinero, estos últimos acudieron
fundación de
un
banco emisor de papel moneda, que fracasó
r á p i d a m e n t e · ~
Conclusiones
_
Al investigar la moneda como una institución necesariamente se
gran distancia con los cánones establecidos por la corriente estándar en.
ecónp_mía a propósito no solamente del papel que juega la
moneda
en las}
traruac2io'\,es, sino también acerca de su origen y de la consideración de> .
neutralidad que
la_s
corrientes liberales le
han
asignado.
En
la
aproximación
i
al
hecho monetario desde la Escuela de Regulación y desde la Escuela
nnales se reitera su papel de lazo social, de relación social que perm ite a la:
sociedad cierto nivel de cohesión. El trípode que sostiene la moneda: d e u ~
da, soberanía y confianza sirve como carta de navegación para el análisis
. histórico
de
diferentes clases de agrupaciones humanas; el velo monetario
se rasga cuando se presentan c r i s Ú · . 1 1 - o n e t a ~ i a s , _ y P . ~ r e c e la f o _ ~ ª - ~ c : > ~ o _ } a
.
moheda
se ari1da
en e g f m e n e ~ · · d e . a c ~ m u l a c i ó n
y sistemas políticos.
La construcción de la historia monetaria, realizada-por los fundadores de
nnales y por sus discípulos a propósito de la Edad Media, destaca la estrecha
correlación entre
las
formas del ejercicio del poder político y
las
facultades
de
la acuñación. Al examinar los problemas sociales generados por la d e v a l u a ~
ción
y
revaluación tanto
en
esta clase de sociedades como
en las
de Antiguo
Régimen, estos autores.subrayan como además de dar respuesta a
los i n t e r e ~
. 278.
Propuestas y debates en historia económica
bciales
y se perjudicaban a otros; por ejemplo, la moneda sana permite apa
:rancar
la
nobleza en detrimen_to de grupos más vulnerables.
Un importante papel jugó la moneda
en
la expansión del 1mperio
espa
ñol. Los
descubrimientos de metales preciosos
en el
Nuevo Mundo
\ipuyeron a la u n i f i c c i ó ~ de la
monarquía
absóluta hispana, generaron la
~ r e v o l u c i ó n de
los
precios, ampliaron los circuitos mercantile s y facilitaron
f
fuga
del excedente económico por la vía fiscal.
Las
necesidades que tenía la Corona española
y en
particular
l
casa de
los Barbones, de fortalecer el Imperio Español, garantizar la dominac:íón
·:
colonial y mantener una nobleza parasitaria, la condujo a implementar un
conjunto
d ~ :
transformaciones
i n s t i t u c i o n a l e ~ . que
buscaban centralizar el
· poder político. Entre estas modificaciones sobresalieron las refortua0-·a la
Real Hacienda y a las Casas de Moneda, que en ade;lante
autoridad directa de la Corona;
en
este contexto se reforma
la
de
Santa
Fe
de y
se pone
en
funcionamiento la ceca de Popayán.
A pesar de la -relativa estabilidad del manejo de la moneda en
anteriores, que dio confianza a la moneda emitida por la Corona, duran
te la segunda mitad del siglo se antepusieron las necesidades
fiscales_
la
transparencia de la moneda y en dos oportunidades durante el siglo XVIII
se
rebajó su valor. Esta medida provocó
una
desconfianza metó
dica y ética que a la postre profundizó el descontento y contribuyó a atizar
el p r o ~ ~ ; ; - - d e . l'ndependencia. En la lógica del Imperio; tanto la fiscalidacl
comoTa política
m o ~ e t a r f a
se deben articular
con
la dominación colonial.
Por estas razones,·, y
en
este tipo de situación histórica, es difícil entender
la nombrada neutralidad monetari a pregonada por la corriente estándar.
La crisis monetaria producto del proceso de liberación nacional
se c o n ~
virtió
en
un gran desafío para l naciente Estado que debía afrontar dos
tipos de problemas: garantizar el éxito de la guerra para dar fin a la
do-.
minación colonial
y
crear una comunidad de pagos a partir de ejercer la
soberanía monetaria. Los recursos de las Casas de Moneda
y
la acufiación
. 279
Soberanía
monetaria
y
ruptura
de
los lazos coloniales
Las Casas
de
Moneda en l Nueva Granada
1Óscar
Rodríguez
Salazar
7/25/2019 Soberanía monetaria y ruptura de los lazos coloniales
http://slidepdf.com/reader/full/soberania-monetaria-y-ruptura-de-los-lazos-coloniales 31/34
fueron importantes instrurnemos fiscales
de
los
Con la
Constitución
de
Cúcuta
se intentó forjar
volviendo
a
las reglas monetarias insrnuradas
por
el gobierno espafiol, ·
lo cuar se a m ~ i e n c a r o n las tres clases de confianza que
debía
tener la
neda
a
la
par que la
naciente
república
ganó reconocimiento
pÓlítico de
potencias europeas con las cuales firmó un tratado
de
cor:nercio.
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737B,
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