EL SNIP Y SUS ALCANCES

La Ley 27293Qu es el SNIP?El Sistema Nacional de Inversin Pblica es uno de los Sistemas Administrativos del Estado, que como el de presupuesto, tesorera, contadura, control, contrataciones y adquisiciones, etc. es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno.

Artculo 10 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin

EL SISTEMA DE INVERSION PUBLICA

Quines tienen que observar las normas del SNIP?Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin.

Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional.

Adicionalmente incluye a entes privados cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin PblicaArtculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la DescentralizacinDecreto Supremo N 157-2002-EFPrimera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI.Artculo 30 de la Ley 28128, Ley y de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004

CUL ES LA UTILIDAD DEL SNIP ?Sistema de informacin Instrumento de seguimiento y evaluacinInstrumento estratgico-visin estratgicaArticulador del programa de inversin con el presupuesto

RESULTADOS ESPERADOS CON LA APLICACIN DEL SNIPFortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico

Establecer la aplicacin del Ciclo de Proyectos de Inversin Pblica

Optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin

MARCO LEGAL

El Sistema Nacional de Inversin Pblica: Instrumentos normativosLey N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091;Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica;Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; yResolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.

COMPONENTES DEL SNIP

UNIDAD FORMULADORA (UF)Identifica el problema y proponen la alternativa de solucin.Elabora los estudios de preinversin, los mismos que deben guardar concordancia con los Lineamientos de Poltica Sectoriales, y en los GR y GL, con sus PDC.Registra la informacin en el Banco de Proyectos, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada.

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

Las OPI-GN, evalan y aprueban los estudios de preinversin y cuando tienen la delegacin declaran la viabilidad de los proyectos. Las OPI-GR o GL, solamente evalan y declaran la viabilidad cuando tienen la delegacin.Proponen metodologa y parmetros de evaluacinRealiza el seguimiento a los proyectos.

ORGANO RESOLUTIVO (OR)Establece lineamientos de poltica sectoriales aplicables a todos los niveles de gobierno. (Anexo SNIP-11)Puede delegar las facultades de su sector, GR y GL para la evaluacin de los proyectos de su responsabilidad.Autoriza la ejecucin de los proyectos viables.

UNIDAD EJECUTORA (UE)Elabora expedientes tcnicos y ejecutan los proyectos viables.Observa el cumplimiento de los parmetros aprobados en la preinversin (costo, cronograma, metas, diseo).Realiza seguimiento permanente a los proyectos en ejecucin.

El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca que todas las instancias de gobierno (nacional, regional y local) ejecuten proyectos buenos (mejorando as la calidad del gasto pblico)

CONCEPTOS GENERALES

Toda intervencin limitada en el tiempoQue utiliza total o parcialmente recursos pblicosCon el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyectoQu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Que implica todo PIP?Todo PIP implica tareas que comprometen recursos (personas, equipos, informacin, etc.), acciones y productos durante un perodo determinado de tiempo (das, meses, aos, etc.) y en una zona determinada (una comunidad, un barrio, municipio, departamento, regin, etc.).

Ejemplo de un PIP?Por ejemplo, contrariamente a lo que comnmente se piensa, construir un colegio o una aula no es un PIP por s mismo, puesto que un PIP involucra el poner en operatividad el servicio a ofrecer. Es decir, adems del aula, el Proyecto debe prever un profesor, carpetas y todo lo que sea necesario para brindar el servicio de educacin.

Cmo se sabe que el proyecto es bueno?Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver.Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema.Se ha identificado y cuantificado los beneficios. Se ha cuantificado los costos asociados. Se ha optado por la alternativa de solucin sostenible ms rentable socialmente.

CUNDO UN PIP ES VIABLE?Cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser:

Socialmente rentable,

Sostenible y

Compatible con las polticas sectoriales nacionales.costosRecursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.Enmarcados en los esfuerzosy prioridades de la comunidad (educacin inicial, electrificacin, seguridad etc.)beneficios

CICLO DE UN PIP

NIVELES DE ESTUDIOS DE PREINVERSINsegn montos de inversin a precios de mercado

NIVELESESTUDIO DE PREINVERSINMonto S/.PIP MENOR1,200,000 PERFIL6,000,0000PREFACTIBILIDADDe 6,000,000 a 10,000,000FACTIBILIDAD>10,000,000

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE PREINVERSINOPIPIP MENOR10 PERFIL20PREFACTIBILIDAD30FACTIBILIDAD40

I. FASE DE PREINVERSIN

El PIP nace con la idea, la que genera un estudio preliminar o perfil. Este estudio es la primera etapa de la fase de preinversin.

La elaboracin del perfil es obligatoria, los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del PIP.

El perfil se elabora principalmente con informacin secundaria y preliminar. Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y sus causas, los objetivos del proyecto, la identificacin de alternativas para la solucin del problema y la evaluacin de dichas alternativas.I. FASE DE PREINVERSIN 1. PERFIL

La prefactibilidad constituye el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y sus componentes.I. FASE DE PREINVERSIN 2. PREFACTIBILIDAD

I. FASE DE PREINVERSIN 3. FACTIBILIDADLa factibilidad es el ltimo nivel de estudio de la fase de preinversin y tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la localizacin, el tamao, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad.

Que los estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las dimensiones y caractersticas del PIP (monto de inversin, complejidad, tecnologa, etc.).

Es decir que NO se requiere la elaboracin de los tres estudios de Pre-inversin, sin embargo la elaboracin del Perfil es obligatoria para todos los PIP.

El Perfil es el estudio bsico para identificar el problema que ocasiona la necesidad de elaborar un PIP.

SE DEBE TENER EN CUENTA :

II. FASE DE INVERSIN

II. FASE DE INVERSIN

Un PIP slo puede pasar a la Fase de Inversin si ha sido declarado viable y es priorizado por el rgano Resolutivo. En algunos casos esta priorizacin es resultado de un proceso participativo.

La fase de inversin es aquella en que se lleva a cabo la implementacin del Proyecto.

Esta fase es desarrollada por la UE propuesta en los estudios de Pre-inversin.

ETAPAS DE LA FASE DE INVERSIN: Elaboracin del Expediente Tcnico y Ejecucin del PIP.

Elaboracin del Estudio Definitivo y Expediente Tcnico Detallado:

4. ESTUDIO DEFINITIVOPermite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de Pre-inversin y calificada como viable.

Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento, costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, plan de implementacin, entre otros.

Aclaracin

En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina estudios de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.).

4. ESTUDIO DEFINITIVO

Documento que debe contener los estudios de ingeniera con su memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y presupuesto definitivo.

5. EXPEDIENTE TCNICO DETALLADO

6. EJECUCIN DEL PIP:Es la etapa donde se pone en marcha la alternativa seleccionada. Los PIP deben ser ejecutados segn los parmetros bajo los cuales fue otorgada su viabilidad, sin embargo, existen situaciones que podran afectar los costos, los plazos y las metas de los PIP.

De presentarse alguna modificacin en la ejecucin del PIP, la UE deber informar a la OPI o a la DGPM de la modificacin que podra afectar la viabilidad del PIP y de ser el caso se puede pedir una nueva evaluacin.

III. FASE DE POST-INVERSIN

III. FASE DE POST-INVERSIN

En esta fase se obtienen los beneficios y se realizan los costos por la operacin del bien o servicio.

Comprende las etapas de:

* Operacin y Mantenimiento: Es el perodo en el cual se obtienen los beneficios y se ejecutan los gastos por la operacin del bien o servicio que el PIP atiende.

* Evaluacin Expost: Es el estudio por el cual se busca determinar la eficiencia, eficacia e impacto de las actividades desarrolladas para alcanzar los objetivos del PIP.

TODOS LOS PROYECTOS REQUIEREN UNA EVALUACIN EXPOST?

Ello depender si fueron declarados viables sobre la base de un estudio de Factibilidad, Pre-factibilidad o Perfil.

En todos los casos, es la DGPM la entidad responsable de dar conformidad a los estudios de evaluacin Expost.

BANCO DE PROYECTOS

Qu es el Banco de Proyectos?

Aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada sobre los proyectos de inversin pblica en su fase de preinversin

Permite la interaccin en lnea entre las entidades participantes del SNIP:Unidades Formuladoras (ingresan y modifican)Oficinas de Programacin e Inversiones (evalan)DGPM (evala)Ciudadanos en general

BANCO DE PROYECTOS: www.mef.gob.pe/dgpm/snipnetIntranetCon contraseaRegistro de inf.PortalSin contraseaConsulta generalMedio de comunicacin: InternetInf. en lneaEconmicaTransparente

BANCO DE PROYECTOSTodo PIP debe ser registrado en el Banco de Proyectos , para su identificacin a fin de evitar duplicidades, para el registro de las evaluaciones y su declaracin de viabilidad.

BANCO DE PROYECTOS: SNIPNET

BANCO DE PROYECTOS: SNIPNET

MUCHAS GRACIAS!!