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MINISTERIO DE ECONOMA Y

FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DE INVERSIONES 1

MARCO NORMATIVO DEL

SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA

PER Ministerio

de Economa y Finanzas

Viceministerio

de Economa

Direccin

General de Inversin Pblica

Direccin General de Inversin Pblica

Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802(21 de Julio de 2006), por el Dec. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21de Junio de 2008)

D.S. N 102-2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF yCuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el

ao fiscal 2010.

R.D. N 003-2011-EF/68.01; Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N

001-2011-EF/68.01, modificada por:

R.D. N 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011),

R.D. N 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012),

R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012),

R.D. N 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013),

R.D. N 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013) y

R.D. N 005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013)

Marco Legal


FINANZAS


DE INVERSIONES 2

Adems:

El PIP debe estar enmarcado dentro de las competencias de la Entidad.

No son PIP:

Intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento

Reposiciones de activos que (i) se realicen dentro de las intervenciones programadas para PIPviable; (ii) que estn asociadas a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de

la entidad o (iii) que no impliquen una ampliacin de la capacidad productiva de servicios.

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Toda intervencin limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos

Con el fin de crear, mejorar, ampliar o recuperar una capacidad

productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generan durante la vida til del PIP y son

independientes de otros

SNIP - Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

3

PROGRAMA DE INVERSIN.

Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen unobjetivo comn.

CONGLOMERADO.

Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticassimilares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a unamisma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.

Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus

competencias.

Otras definiciones


FINANZAS


DE INVERSIONES 3

A todas las entidades y empresas del Sector Pblico NoFinanciero.

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de suejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al

SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados

viables por el rgano del SNIP que resulte competente.

A los proyectos de las instituciones perceptoras de CooperacinTcnica Internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba

asumir los gastos de O y M.

A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando almenos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.

Aplicacin de las normas del SNIP (1)

A los gobiernos locales que

i. ya estn incorporados.

ii. que se incorporen voluntariamente.

iii. vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo

para un PIP.

iv. sean incorporados por Resolucin de la DGIP.

Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber encargado la

evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).

Aplicacin de las normas del SNIP (2)


FINANZAS


DE INVERSIONES 4

Requisitos:

Tener acceso a Internet;

Compromiso del Concejo Municipal de apoyar el

fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local;

Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un

monto no menor a S/. 4 millones sustentado por la Oficina de

Presupuesto.

Incorporacin voluntaria de los GGLL

SECTOR GOBIERNO

REGIONALGOBIERNO

LOCAL

RGANO RESOLUTIVO

Ministro Presidente Alcalde

OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

UNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD EJECUTORA (UE)

DGIP

rganos que conforman el SNIP


FINANZAS


DE INVERSIONES 5

Principales atribuciones de la DGIP (1)

Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o

UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin

y evaluacin de un proyecto.

La DGIP cautela que las declaraciones de

viabilidad renan los requisitos de validez tcnica

y legal, dispone las acciones respectivas segn

cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de

Registro del PIP en el BP.

OPI tiene 10dh para implementar

recomendaciones de DGIP

Principales atribuciones de la DGIP (2)

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de

las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos

competentes del SNIP.

Brindar asistencia tcnica y capacitar en la metodologa de

identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.


FINANZAS


DE INVERSIONES 6

Funciones y responsabilidades del rgano

Resolutivo (OR)

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector,Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganosencargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona quecumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGIP. (Anexo SNIP 14).

a. Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines.

b. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el Sistema Nacional

de Inversin Pblica, con resultados satisfactorios.

c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI

Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.

d. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional,

05 aos como mnimo.

e. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.

f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional.

g. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en

zonas aledaas.

El presente perfil, se complementar con los requisitos que apruebe la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR

Funciones y responsabilidades de la Oficina de

Programacin de Inversiones (OPI)

Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y GobiernoLocal.

En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto almbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le seaasignada.

En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbitoinstitucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de suscompetencias, establecidas por la normatividad de la materia.


FINANZAS


DE INVERSIONES 7



Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios depreinversin.

Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversin.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien conendeudamiento.

Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiadoscon endeudamiento y Programas de Inversin.

En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidadde los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a sunivel de gobierno.

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursosprovenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacinde facultades.

Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.



Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de Evaluacin, as como los formatos que correspondan.

Visar los estudios de preinversin.

Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGIP, as como, cumplir con loslineamientos que dicha Direccin emita.

La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa oindirectamente de una UF ni de una UE.

Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismosobjetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a

efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones

correspondientes.


FINANZAS


DE INVERSIONES 8

Funciones y responsabilidades de la Unidad

Formuladora (UF)

Cualquier dependencia de una entidad o empresa del SectorPblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin

de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo

informtico.

Su registro debe corresponder a criterios de capacidades yespecialidad

Requisitos para el registro de la UF:

Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin lesea encargada.

Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos,aplicando las normas y metodologa del SNIP.


Formuladora (UF)

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin. Poner a disposicin de DGIP u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada. Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las

competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesariascon la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos.

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendoresponsable por el contenido de dichos estudios;

Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realicela propia UF.

OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de los TdRs o planes de trabajo para la elaboracin de estudiosde preinversin (Anexo SNIP-23).


FINANZAS


DE INVERSIONES 9


Formuladora (UF)

Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece laUF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para suevaluacin.

Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGIP. Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para

Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)

Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsicolegal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la

implementacin del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda asu circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de

influencia interregional.

Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:

Los TdR o el plan de trabajo, segn sea el caso, y el Informe de aprobacin de la OPI.


Ejecutora (UE)

Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutarProyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que serealizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de laEntidad. Adems, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente

por ste rgano. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/oelaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridadque apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ETdetallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase deinversin.

Elaborar el Informe de Cierre.


FINANZAS


DE INVERSIONES 10

PostinversinInversin

Realimentacin

Operacin

y

Mantenimiento

Estudios

Definitivos/

Expediente

Tcnico

Ejecucin

Preinversin

Perfil

Pre

factibilidad

Factibilidad

*Evaluacin

Ex post

Idea

Fin

El ciclo de proyectos en el marco del SNIP

La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en

particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar

la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la

declaracin de viabilidad.

Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de unestudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.

En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacinproveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.

La elaboracin del Perfil es obligatoria.

La Fase de Preinversin

Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,

siendo aplicables las responsabilidades que determine

la CGR y la legislacin vigente.

El rgano que declar la viabilidad del PIP es el

responsable de la custodia de los estudios conforme

al marco legal vigente.


FINANZAS


DE INVERSIONES 11

Plazos de evaluacin

Estudios de Preinversin Monto Total de

Inversin (S/.)

Das para la

evaluacin

(Hbiles)

Perfil Simplificado o Menor Hasta 1 200 000,00 10

Perfil De 1 200 000,00 hasta

10 000 000,00

30

Factibilidad Mayor a 10 000 000,00 40

* Para los TdRs son 10 das hbiles

Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

Es un requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que

a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible

y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.

Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los

Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin.

Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologasadecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas

que publica la DGIP.

Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y losbeneficios del proyecto no estn sobreestimados.

La Declaracin de Viabilidad (DV)


FINANZAS


DE INVERSIONES 12

La Declaracin de Viabilidad (DV)

El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la

viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de

Registro del PIP:

En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,

expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que

debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue

declarado viable:

Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.

La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado yde corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.

Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre

del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.

Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en elBanco de Proyectos. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para

que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.

La Fase de Inversin


FINANZAS


DE INVERSIONES 13

EL ED/ET deben ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad.

En los TdR para la elaboracin del ED/ET deben incluir como Anexo, el estudio de preinversinmediante el cual se declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de

Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su respectivo

Formato, segn corresponda.

El registro del Formato SNIP-15 es requisito previo a la aprobacin del ED/ET.

En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante contratacinpblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios.

Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres(3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP

Fase de Inversin Elaboracin del ED/ET

25

Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico Detallado de

PIP Viable

Formato SNIP 15

Objetivo

Informar sobre la consistencia entre los parmetros y condiciones de la declaracin de viabilidad del PIP y elEstudio Definitivo (ED) o Expediente Tcnico (ET), en cuanto a: objetivo del PIP; monto de inversin;localizacin geogrfica y/o mbito de influencia; alternativa de solucin; metas asociadas a la capacidad deproduccin del servicio, tecnologa de produccin y plazo de ejecucin; adems de consignar las frmulas dereajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecucin del PIP.

Operador SNIP

La UE lo elabora y lo remite debidamente llenado y suscrito al rgano que declar la viabilidad. La informacin consignada es de su exclusiva responsabilidad.

Registro

La OPI registra en el BP, en el plazo mximo de 3 das hbiles, el monto de inversin; plazo de ejecucin; la modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable.

El registro de este Formato no implica la aceptacin del mismo.

26


FINANZAS


DE INVERSIONES 14

La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro delFormato SNIP - 15.

El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma deejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. Para ello, debern

programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se

ejecute en los plazos previstos.

Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente elavance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros

establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en

el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.

Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los cambios que seden en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan, segn lo

dispuesto por la presente norma.

Fase de Inversin Ejecucin del PIP

27

Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificacin de Viabilidad, siempre que se cumpla:

I. Modificaciones No Sustanciales:

Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; Aumento en los metrados; Cambio en la tecnologa de produccin; Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el

que se otorg la viabilidad;

Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP; Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP; Resultado del proceso de seleccin ; y Plazo de ejecucin.

II. El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:

MONTO DV % VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones No ms de 20%

Modificaciones en la Fase de Inversin (1)

28


FINANZAS


DE INVERSIONES 15

Registro de Variaciones en la Fase de InversinFormato SNIP 16

Objetivo

Informar sobre las variaciones que pueda tener un PIP en la fase de inversin y cmo stas podran afectar su rentabilidad social.

Operador SNIP

La OPI lo elabora en base a la informacin que fue alcanzada por la UE (informe sustentatorio einformacin adicional).

Se realiza antes de elaborar el ED o ET.

Registro

Es registrado por la OPI en el BP, en el plazo mximo de 03 das hbiles. La OPI es responsable por la informacin que se registra. Adems puede realizarse cuantas veces existan modificaciones. La UE ha comunicado las modificaciones de manera oportuna al rgano encargado de declarar la

viabilidad, es decir, antes de la ejecucin.

Anexo SNIP 18: Lineamiento para la evaluacin de las modificaciones en la fase de inversin de un

PIP.

29

Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %. Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad. Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes. Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye. Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.

La Verificacin de Viabilidad (VV) consiste en que el rgano que declar la viabilidad,

realice una nueva evaluacin del PIP.

Modificaciones Sustanciales:

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin;Cambio del mbito de influencia del PIP; yCambio en el objetivo del PIP.

Modificaciones en la Fase de Inversin (2)

30


FINANZAS


DE INVERSIONES 16

Informe de Verificacin de Viabilidad

Formato SNIP 17

Objetivo

Las modificaciones sustanciales al PIP, conllevan a la verificacin de la viabilidad del PIP que consiste en queel rgano que declar la viabilidad, realice una nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones quetendr el PIP como requisito previo a la ejecucin de dichas modificaciones.

Operador SNIP

La UE, debe informar sobre las variaciones en el momento en que se produzcan (20 DH antes de su ejecucin). La OPI emite el Informe Tcnico elaborado de acuerdo al Anexo SNIP-16 y el Formato SNIP-17.

La OPI remitir una copia del Informe Tcnico a la DGIP (5 DH de emitido) Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar con la UF la elaboracin y remisin de

la misma.

Registro

La DGIP tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el BP (Conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad).

Si se trata de un Programa de Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17.31

Orientar la cuantificacin del costo social en el que incurre la sociedad cuando seejecutan modificaciones a un proyecto de inversin pblica, sin que se haya cumplidocon el registro o la evaluacin previa de las mismas.

Objetivo

Disminucin de la rentabilidad social con la cual fue declarada la viabilidad.

No deber entenderse como prdidas monetarias o financieras.

Para PIP donde se aplic la metodologa Costo/Beneficio ser equivalente a la disminucindel Valor Actual Neto Social

Para PIP donde se aplic la metodologa Costo Efectividad o Eficacia, ser el mayor ValorActual de Costos Sociales.

Prdidas Econmicas

para el Estado

La OPI realizar el anlisis para determinar la existencia de prdidas econmicas que elEstado estara asumiendo en el caso que la UE ejecute las variaciones sin el registro oevaluacin previa dispuestas en el presente artculo, informando de ello al rgano de controlrespectivo, para las acciones que correspondan.

Operador SNIP

Lineamientos para la aplicacin del numeral 27.6 del artculo 27 de la Directiva

General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01Anexo SNIP 25

32


FINANZAS


DE INVERSIONES 17

Ficha de registro del Informe de Cierre

Formato SNIP 14

Objetivo

Presentar la informacin relevante de la culminacin del proyecto, comparndolo con la informacin prevista enlos estudios de preinversin.

Operador SNIP

La UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad. Este informe constituye una declaracin jurada.

Luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento (es decir, culminada la fase de inversin).

Registro

Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos (BP), usando el Formato SNIP-14.

La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.

El registro no implica la aceptacin o conformidad respecto del contenido del mismo.

Complemento:Anexo SNIP 24: Pautas para la elaboracin del Informe de Cierre33

Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin delos proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente con las

condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad.

El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP.

Los registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del SistemaOperativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SOSEM-SNIP):

http://www.mef.gob.pe/DGPM

La OPI conformar un Comit de Seguimiento, incluirn necesariamente a las Unidades Ejecutoras delos PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas, dependencias u rganos invitados a

las sesiones. Se reunirn en la ltima semana de cada trimestre como mnimo, de manera tal que se

cumpla con la entrega de informacin consolidada a la DGIP en las fechas que sta defina anualmente

(Formatos SNIP-18 y SNIP-19).

Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo -SOSEM

34

Sern materia de seguimiento:

a. Los PIP cuyo monto de inversin total, supere los S/. 10 millones de nuevos soles;

b. Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de endeudamiento u

otra que conlleve el aval o garanta del Estado; o

c. Sean seleccionados por la OPI o la DGIP.

Agricultura, Educacin, Energa y Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones, Vivienda,

Construccin y Saneamiento, Poder Judicial.


FINANZAS


DE INVERSIONES 18

La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la

evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto

y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta

fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del

proyecto.

Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto haproducido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una

Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin

de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber

priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.

Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metasalcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con

lo previsto durante la fase de preinversin.

La Fase de Postinversin

La Evaluacin Ex Post

Propsito Documentacin y

reflejo inmediato de la

ejecucin.

Asegurar operacin y

mantenimiento

adecuado.

Evaluacin integral con

los cinco criterios.

Medir impactos

directores/indirectos y

sostenibilidad.

Tiempo 6 meses de culminado

el PIP.

1-2 aos despus de la

culminacin.

3-5 aos despus de la

culminacin.

Depende de las

caractersticas de PIP.

mbito de

Aplicacin

Todos

(Detalle y simplificado)

Seleccionados Segn lmites, todos o

muestra.

Seleccionados

(uno o un grupo de

PIP).

Criterios Eficiencia y pertinencia Sostenibilidad Pertinencia, eficiencia,

eficacia, sostenibilidad,

impactos directos

Eficacia, sostenibilidad,

impactos directos e

indirectos

Insumos

Ejecucin

Componentes (Productos)

Operacin y Mantenimiento , Utilizacin

Propsito (Objetivo Central)

ImpactosImpactos IndirectosImpactos Directos

Evaluacin de Culminacin

Seguimiento Ex-Post

Evaluacin de Resultados

Estudio de

Impacto


FINANZAS


DE INVERSIONES 19

Normas Especficas

Vigencia de los estudios de preinversin y estudios

definitivos o expedientes tcnicos detallados

Vigencia mxima de tres (3) aos (aprobacin o de su declaracin de viabilidad) Transcurrido este plazo, el ltimo estudio de preinversin deber volver a evaluarse. La UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el

cual realizar una nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGIP.

De continuar siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP con la finalidadde permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha de Registro del

PIP, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.

Como resultado de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal forma quecorrespondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al

que sirvi para declarar su viabilidad.

Otras disposiciones vinculadas al SNIP

Ley del Presupuesto Pblico 2009

(prorrogado en Ley Ppto. 2013)

Usos del Canon y Regala Minera

Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la

infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.

Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y evaluacin de

estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.

Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que

reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar

hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para formulacin y

evaluacin perfiles.


FINANZAS


DE INVERSIONES 20

Novedades para el registro en el Banco de Proyectos

La desactivacin de los PIP se dar: Cumplido un (1) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen

levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones

correspondientes en la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03). Tambin es

aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna

evaluacin.

Para los PIP viables que, tras dos (2) aos de declarada la viabilidad, no cuenten conel registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la Fase de Inversin, segn

corresponda.

Para solicitar a la DGIP la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF debersustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable del OPI.

La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por el rganoencargado de la evaluacin del PIP a la DGIP.

No ser posible la duplicacin de PIP desactivados debido a lo dispuesto en el presentenumeral, bajo responsabilidad de la UF y de la OPI, de acuerdo a lo establecido en la

presente Directiva General.

ROSA MENDOZA

Direccin General de Inversin Pblica

[email protected]

pautas snip - mef

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