situacion actual y desafÍos para la agricultura sostenible en ecuador fabián calispa noviembre de...
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SITUACION ACTUAL Y SITUACION ACTUAL Y DESAFÍOS PARA LA DESAFÍOS PARA LA
AGRICULTURA SOSTENIBLE AGRICULTURA SOSTENIBLE EN ECUADOREN ECUADOR
Fabián CalispaFabián Calispa
Noviembre de 2009 Noviembre de 2009
El legado de la larga noche neoliberal
Predominio de AgronegociosPredominio de Agronegocios
La agricultura, no es la noble actividad dedicada a La agricultura, no es la noble actividad dedicada a la producción de alimentos, sino un conjunto de la producción de alimentos, sino un conjunto de agronegocios en busca de rentabilidadagronegocios en busca de rentabilidad
La mayor cantidad de recursos económicos, en los La mayor cantidad de recursos económicos, en los últimos 30 años, se han destinado a la producción últimos 30 años, se han destinado a la producción de agronegocios para exportación: banano, de agronegocios para exportación: banano, camarones, flores, palma aceitera, forestales (Teca, camarones, flores, palma aceitera, forestales (Teca, eucalipto)eucalipto)
Se ha descuidado la producción interna de Se ha descuidado la producción interna de alimentos, propiciando, a cambio, la importación de alimentos, propiciando, a cambio, la importación de los mismoslos mismos..
Las flores valen más que las Las flores valen más que las mujeres trabajadorasmujeres trabajadoras
Los niveles de contaminación Los niveles de contaminación son alarmantesson alarmantes
La deforestación avanza de La deforestación avanza de forma incontrolableforma incontrolable
Los forestales para exportación Los forestales para exportación ocupan áreas destinadas a la ocupan áreas destinadas a la
producción de alimentos y secan producción de alimentos y secan las fuentes de agualas fuentes de agua
Se deforestan las laderas para la Se deforestan las laderas para la ganadería extensivaganadería extensiva
Reconcentración de la tierraReconcentración de la tierra
A pesar de que en el país se realizó una A pesar de que en el país se realizó una reforma agraria, subsiste una gran reforma agraria, subsiste una gran concentración de la tierra, al punto que:concentración de la tierra, al punto que:
UPAs % Hectáreas %
523758 62 774225 6.3
6616 0.8 3593496 29
842882 100 12355831 100
Privatización del aguaPrivatización del agua
Se ha buscado la privatización del agua Se ha buscado la privatización del agua por la vía de las concesiones. por la vía de las concesiones.
Solo el 30% de pequeños agricultores Solo el 30% de pequeños agricultores tienen riego en sus parcelas.tienen riego en sus parcelas.
Los demás dependen de condiciones Los demás dependen de condiciones naturales para el desempeño de su naturales para el desempeño de su actividad, es decir, están expuestos a actividad, es decir, están expuestos a sequías.sequías.
Baja competitividad de Baja competitividad de agricultura campesinaagricultura campesina
Las agriculturas campesinas no cuentan Las agriculturas campesinas no cuentan con infraestructura básica para mejorar la con infraestructura básica para mejorar la calidad de sus productos como: calidad de sus productos como: secadores, pequeños silos, plantas de secadores, pequeños silos, plantas de transformación, etc.transformación, etc.
Hasta la actualidad, los productos Hasta la actualidad, los productos campesinos se venden en condiciones campesinos se venden en condiciones primarias, es decir, sin valor agregado.primarias, es decir, sin valor agregado.
Debilidad socio organizativa y Debilidad socio organizativa y de gestiónde gestión
Las organizaciones campesinas no han Las organizaciones campesinas no han logrado formular propuestas específicas, logrado formular propuestas específicas, ni tienen la fuerza suficiente para ni tienen la fuerza suficiente para impulsarlas.impulsarlas.
Faltan propuestas para manejar con Faltan propuestas para manejar con mayor eficiencia sus recursos naturales.mayor eficiencia sus recursos naturales.
Ha faltado capacidad de gestión para Ha faltado capacidad de gestión para administrar sus recursos y sus proyectos.administrar sus recursos y sus proyectos.
Falta de empleo en el campoFalta de empleo en el campo
Los modelos productivos agrícolas, tanto Los modelos productivos agrícolas, tanto de grandes como de pequeños de grandes como de pequeños productores generan poco empleo en el productores generan poco empleo en el campo.campo.
El desempleo afecta a casi un 50% de la El desempleo afecta a casi un 50% de la población, especialmente a las mujeres,población, especialmente a las mujeres,
La emigración ha sido la válvula de La emigración ha sido la válvula de escape a la falta de empleo en el campoescape a la falta de empleo en el campo
Altos riesgos para la Altos riesgos para la agricultura campesinaagricultura campesina
La agricultura, especialmente la que La agricultura, especialmente la que practican las familias campesinas, está practican las familias campesinas, está expuesta a riesgos, cada vez más expuesta a riesgos, cada vez más recurrentes, como son las inundaciones, recurrentes, como son las inundaciones, sequías, vientos huracanados.sequías, vientos huracanados.
Faltan obras de prevención como: canales Faltan obras de prevención como: canales de drenaje, sistemas de riego (pozos de drenaje, sistemas de riego (pozos profundos, canales, etc.)profundos, canales, etc.)
¿Y NUESTROS ALIMENTOS?¿Y NUESTROS ALIMENTOS?
Tendencia a la estandarización y Monopolización de los
alimentos La dieta alimenticia ecuatoriana se basa en no La dieta alimenticia ecuatoriana se basa en no
más de 10 alimentos: arroz, pan, fideo, avena, más de 10 alimentos: arroz, pan, fideo, avena, papa, azúcar, sal, carnes, leche, hortalizas.papa, azúcar, sal, carnes, leche, hortalizas.
El abastecimiento de estos alimentos está, en El abastecimiento de estos alimentos está, en su mayoría, en manos de grupos su mayoría, en manos de grupos agroindustriales que ejercen un control directo agroindustriales que ejercen un control directo sobre los eslabones más rentables de las sobre los eslabones más rentables de las cadenas agroalimentarias.cadenas agroalimentarias.
En la actualidad, estos grupos son los que En la actualidad, estos grupos son los que fijan los precios de los principales alimentos.fijan los precios de los principales alimentos.
Las actuales cadenasLas actuales cadenasSemillas
Insumos
Maquinaria
Producción
Procesamiento
Comercialización final
Grupos Agroindustriales
Nacionales enAlianza conEmpresas
Transnacionales
Productoreslocales
Dependencia de Dependencia de Importaciones de alimentosImportaciones de alimentos
Ya que el país importa:Ya que el país importa: El 100% de avena, lenteja, garbanzo, El 100% de avena, lenteja, garbanzo,
pasta de tomate, canguilpasta de tomate, canguil El 99% del trigoEl 99% del trigo El 90% de la soya y sus derivadosEl 90% de la soya y sus derivados El 80% de los chochos y la cebadaEl 80% de los chochos y la cebada El 50% del maíz duroEl 50% del maíz duro El 20% de fréjol y otros.El 20% de fréjol y otros.
Dependencia de Dependencia de Importaciones de alimentosImportaciones de alimentos
Se estima que el 50% de la población Se estima que el 50% de la población ecuatoriana desayuna con avena y pan de ecuatoriana desayuna con avena y pan de trigo.trigo.
Este porcentaje de la población depende Este porcentaje de la población depende de los designios de una sola empresa que de los designios de una sola empresa que monopoliza la importación de estos dos monopoliza la importación de estos dos alimentosalimentos..
Alimentos en desusoAlimentos en desuso
Ecuador conserva todavía una enorme Ecuador conserva todavía una enorme variedad de productos alimenticios.variedad de productos alimenticios.
Sin embargo, muchos de ellos están en Sin embargo, muchos de ellos están en peligro de desaparecer por desuso.peligro de desaparecer por desuso.
Esta tenencia afecta a variedades Esta tenencia afecta a variedades tradicionales de arroz, maíz, yuca, zapallo, tradicionales de arroz, maíz, yuca, zapallo, camote, leguminosas; también a las aves camote, leguminosas; también a las aves criollas y otras especies de animales criollas y otras especies de animales menores.menores.
Las compras del Estado a Las compras del Estado a grandes empresasgrandes empresas
Los distintos programas estatales Los distintos programas estatales distribuyen una canasta única de alimentos distribuyen una canasta única de alimentos a nivel nacional.a nivel nacional.
Estos alimentos son abastecidos por Estos alimentos son abastecidos por empresas agroindustriales, varios de ellos empresas agroindustriales, varios de ellos son importados.son importados.
Los programas estatales no compran a Los programas estatales no compran a organizaciones de pequeños y medianos organizaciones de pequeños y medianos productores.productores.
Empresas que abastecen a Empresas que abastecen a Aliméntate EcuadorAliméntate Ecuador
Fuente de información de la tabla:www.alimentateecuador.gov.ec
Dependencia tecnológica de Dependencia tecnológica de nuestra agriculturanuestra agricultura
La agricultura ecuatoriana DEPENDE de La agricultura ecuatoriana DEPENDE de de la importación de semillas e insumos, de la importación de semillas e insumos, cuyos precios están controlados por cuyos precios están controlados por pocas empresas transnacionales.pocas empresas transnacionales.
Esta dependencia ha provocado la Esta dependencia ha provocado la pérdida de la AUTONOMÍA de la pérdida de la AUTONOMÍA de la agricultura ecuatoriana y encarecimiento agricultura ecuatoriana y encarecimiento de los costos de producción.de los costos de producción.
Incremento de los costosIncremento de los costos
InsumoInsumo Costo en el Costo en el año 2000año 2000
Costo en el Costo en el año 2008año 2008
Una funda de Una funda de semilla de maíz semilla de maíz duroduro
Entre 12 y 20 Entre 12 y 20 USDUSD
Las importadas Las importadas entre 80 y 160 entre 80 y 160 USD.USD.
ÚreaÚrea 6.67 USD el 6.67 USD el saco de 50 Kg.saco de 50 Kg.
Alrededor de 30 Alrededor de 30 USD el mismo USD el mismo sacosaco
Incremento de las cantidadesIncremento de las cantidades
Insumo Cantidad por Ha en 1980
Cantidad por Ha en 2009
Urea 1 saco de 50 kilos
6 – 8 sacos/Ha
Atracina 0.75 kilos/Ha Hasta 2 kilos/Ha
ConsecuenciasConsecuencias1.1. Pobreza, que afecta al 50 % de la población Pobreza, que afecta al 50 % de la población
especialmente rural, y particularmente a las especialmente rural, y particularmente a las mujeresmujeres
2.2. Deterioro ambiental que afecta a más del 60 % del Deterioro ambiental que afecta a más del 60 % del territorio nacionalterritorio nacional
3.3. Derrota cultural, porque hemos perdido la Derrota cultural, porque hemos perdido la capacidad de generar nuestros propios capacidad de generar nuestros propios conocimientos.conocimientos.
4.4. Exclusión social, porque a pesar de que somos la Exclusión social, porque a pesar de que somos la mayoría, el poder real está en otro lado.mayoría, el poder real está en otro lado.
5.5. Incapacidad de formular nuestras propias Incapacidad de formular nuestras propias propuestas de políticas públicas.propuestas de políticas públicas.
EL NUEVO ESCENARIO EL NUEVO ESCENARIO POLÍTICOPOLÍTICO
A partir de enero de 2007, con el A partir de enero de 2007, con el advenimiento del gobierno de Rafael advenimiento del gobierno de Rafael Correa, en Ecuador empiezan algunos Correa, en Ecuador empiezan algunos cambios que generan la esperanza de cambios que generan la esperanza de superar el período neoliberal y sentar las superar el período neoliberal y sentar las bases para otro modelo de desarrollo.bases para otro modelo de desarrollo.
UN NUEVO PROTAGONISMO UN NUEVO PROTAGONISMO DEL ESTADO EN EL DEL ESTADO EN EL
DESARROLLODESARROLLO El Estado reasume el control de las áreas El Estado reasume el control de las áreas
estratégicas como el petróleo, electricidad, estratégicas como el petróleo, electricidad, agua, etc.agua, etc.
El Estado reasume la planificación del El Estado reasume la planificación del desarrollo a través de la SENPLADESdesarrollo a través de la SENPLADES
Se crea una nueva institucionalidad para Se crea una nueva institucionalidad para el desarrollo rural: MIES, MAGAP, etc.el desarrollo rural: MIES, MAGAP, etc.
LA NUEVA CONSTITUCIÓN LA NUEVA CONSTITUCIÓN
Un nuevo modelo de Un nuevo modelo de desarrollodesarrollo
El Ecuador tiene otro modelo de desarrollo El Ecuador tiene otro modelo de desarrollo basado en el buen vivir o SUMAK basado en el buen vivir o SUMAK KAUSAY y en la economía social solidariaKAUSAY y en la economía social solidaria
Se garantiza una democracia participativaSe garantiza una democracia participativa Las organizaciones sociales tienen el Las organizaciones sociales tienen el
poder del control social sobre las poder del control social sobre las autoridades públicasautoridades públicas
LA LEY DE SOBERANÍA LA LEY DE SOBERANÍA ALIMENTARIAALIMENTARIA
FinalidadFinalidad
Establecer los mecanismos para que el Establecer los mecanismos para que el Estado cumpla con su obligación y Estado cumpla con su obligación y objetivo estratégico de garantizar a las objetivo estratégico de garantizar a las personas, comunidades y pueblos la personas, comunidades y pueblos la autosuficiencia de alimentos sanos y autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma culturalmente apropiados de forma permanente.permanente.
Deberes del EstadoDeberes del Estado Fomentar la producción sostenible y sustentable Fomentar la producción sostenible y sustentable
de alimentos reorientando el modelo de de alimentos reorientando el modelo de desarrollo agroalimentario.desarrollo agroalimentario.
Establecer incentivos para la utilización Establecer incentivos para la utilización productiva de la tierra.productiva de la tierra.
Impulsar, en el marco de la economía social Impulsar, en el marco de la economía social solidaria, la asociación de los pequeños solidaria, la asociación de los pequeños productores para su participación en mejores productores para su participación en mejores condiciones en el proceso de producción, condiciones en el proceso de producción, almacenamiento, transformación, conservación almacenamiento, transformación, conservación y comercialización de alimentosy comercialización de alimentos
Deberes del EstadoDeberes del Estado Incentivar el consumo de alimentos sanos, Incentivar el consumo de alimentos sanos,
nutritivos, de origen agroecológico y nutritivos, de origen agroecológico y orgánico, evitando, en lo posible, la orgánico, evitando, en lo posible, la expansión del monocultivo.expansión del monocultivo.
Adoptar políticas fiscales, tributarias y Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector arancelarias que protejan al sector agroalimentario nacional para evitar la agroalimentario nacional para evitar la dependencia en la provisión alimentaria.dependencia en la provisión alimentaria.
Acceso al aguaAcceso al agua
Se eliminan las concesiones sobre el aguaSe eliminan las concesiones sobre el agua Su uso estará basado en el siguiente Su uso estará basado en el siguiente
orden prelatorio: 1) consumo humano, 2) orden prelatorio: 1) consumo humano, 2) producción de alimentos, 3) caudal producción de alimentos, 3) caudal ecológico, 4) otras actividades productivas ecológico, 4) otras actividades productivas agropecuarias, 5) minería responsable.agropecuarias, 5) minería responsable.
En adelante, se emitirán autorizaciones de En adelante, se emitirán autorizaciones de uso, según este orden prelatorio.uso, según este orden prelatorio.
Acceso a la tierraAcceso a la tierra
Se crea el Se crea el fondo nacional de tierrasfondo nacional de tierras con con tierras en manos del Estado y aquellas tierras en manos del Estado y aquellas que no cumplan la función social y que no cumplan la función social y ambiental.ambiental.
Toda tierra que no cumpla la función Toda tierra que no cumpla la función social y ambiental deberá ser expropiada social y ambiental deberá ser expropiada y redistribuida entre familias campesinas.y redistribuida entre familias campesinas.
Se limitarán los latifundios y se promoverá Se limitarán los latifundios y se promoverá la asociatividad de los minifundios.la asociatividad de los minifundios.
Protección de la Protección de la agrobiodiversidadagrobiodiversidad
El Estado, las personas y las El Estado, las personas y las colectividades protegerán , conservarán colectividades protegerán , conservarán los ecosistemas y promoverán la los ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y recuperación, uso, conservación y desarrollo de la agrobiodiversidad y de los desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella,.saberes ancestrales vinculados a ella,.
SemillasSemillas
El Estado, las personas y las colectividades El Estado, las personas y las colectividades promoverán y protegerán el uso y libre promoverán y protegerán el uso y libre intercambio de toda semilla nativa.intercambio de toda semilla nativa.
El germoplasma, las semillas, las plantas El germoplasma, las semillas, las plantas nativas y los conocimientos ancestrales nativas y los conocimientos ancestrales asociados a estas constituyen el patrimonio del asociados a estas constituyen el patrimonio del pueblo ecuatoriano, consecuentemente, no pueblo ecuatoriano, consecuentemente, no serán objeto de apropiación bajo la forma de serán objeto de apropiación bajo la forma de patentes u otras modalidades de propiedad patentes u otras modalidades de propiedad intelectual.intelectual.
Investigación y ExtensiónInvestigación y Extensión
El Estado asegurará la investigación El Estado asegurará la investigación aplicada y participativa, y creará un aplicada y participativa, y creará un sistema de asistencia técnica, sustentada sistema de asistencia técnica, sustentada en el diálogo e intercambio de saberes en el diálogo e intercambio de saberes con los pequeños productores, valorando con los pequeños productores, valorando el conocimiento las mujeresel conocimiento las mujeres
Programas de investigación y Programas de investigación y extensiónextensión
Se creará:Se creará: Un sistema de difusión y transferencia de Un sistema de difusión y transferencia de
tecnología dirigido al sector tecnología dirigido al sector agroalimentarioagroalimentario
Un programa de análisis de los diversos Un programa de análisis de los diversos sistemas alimentarios existentes en las sistemas alimentarios existentes en las diferentes regiones, con el propósito de diferentes regiones, con el propósito de orientar políticas de mejoramiento de la orientar políticas de mejoramiento de la soberanía alimentaria.soberanía alimentaria.
Producción y Producción y comercialización comercialización agroalimentariaagroalimentaria
Se facilitará crédito preferencialSe facilitará crédito preferencial Se crea el seguro de cosechas y ganadoSe crea el seguro de cosechas y ganado Se fomentará la asociatividad de los pequeños Se fomentará la asociatividad de los pequeños
productores.productores. Se promoverá la reconversión hacia sistemas Se promoverá la reconversión hacia sistemas
agroecológicosagroecológicos Se incentivará la inversión en infraestructura Se incentivará la inversión en infraestructura
productivaproductiva Se facilitará la producción y distribución de insumos Se facilitará la producción y distribución de insumos
orgánicosorgánicos
Fomento a la producción Fomento a la producción agroecológicaagroecológica
El Estado estimulará la producción El Estado estimulará la producción orgánica y agroecológicaorgánica y agroecológica
En sus programas de compras públicas, el En sus programas de compras públicas, el Estado dará preferencia a pequeños y Estado dará preferencia a pequeños y medianos productores y a productores medianos productores y a productores agroecológicosagroecológicos
Comercialización internaComercialización interna
El Estado creará el Sistema Nacional de El Estado creará el Sistema Nacional de Comercialización para la soberanía alimentaria y Comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos de apoyo a la establecerá mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y negociación directa entre productores y consumidores.consumidores.
Los gobiernos autónomos proveerán la Los gobiernos autónomos proveerán la infraestructura necesaria para la infraestructura necesaria para la comercialización directa entre productores y comercialización directa entre productores y consumidores.consumidores.
Se sancionarán las prácticas especulativas y la Se sancionarán las prácticas especulativas y la competencia desleal.competencia desleal.
Los RiesgosLos Riesgos
Existe el peligro que estos derechos, Existe el peligro que estos derechos, consagrados en la Nueva Constitución no consagrados en la Nueva Constitución no se concreten porque habrá que enfrentar se concreten porque habrá que enfrentar la resistencia de los grupos de poder que la resistencia de los grupos de poder que históricamente han dominado en el país, históricamente han dominado en el país, pero también a consecuencia de la pero también a consecuencia de la debilidad de las propias organizaciones debilidad de las propias organizaciones campesinas.campesinas.
Los Desafíos Los Desafíos
Necesitamos de manera urgente Necesitamos de manera urgente recomponer las organizaciones sociales, recomponer las organizaciones sociales, que quedaron bastante desarticuladas que quedaron bastante desarticuladas después el período neoliberal y elevar su después el período neoliberal y elevar su capacidad de incidencia política.capacidad de incidencia política.
EL DESAFÍO ESTÁ EL DESAFÍO ESTÁ PLANTEADO…PLANTEADO…
GraciasGracias