sistematizaciÓn de buenas prÁcticas en...
TRANSCRIPT
1
SISTEMATIZACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS EN LA INTEGRACIÓN DE TALENTOS LOCALES COMO PROVEEDORES DE SERVICIOS TÉCNICOS RURALES EN EL PERÚ
2
SIGLAS UTILIZADAS
2
Centros CLIC CIAR Centros Locales de Innovación y Capacitación
CIAR Centro de Innovación y Agro Emprendimientos Rurales
CLARs Comité de Asignación Recursos
CV Curriculum vitae
FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FONCODES Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social
GIZ GesellschaftfürInternationaleZusammenarbeit
INIA InstitutoNacionaldeInnovaciónAgraria
IPEBA InstitutoPeruanodeEvaluaciónAcreditaciónyCertificacióndela Educación Básica
IVITA InstitutoVeterinariodeInvestigacionesTropicalesydeAltura
ITDG IntermediateTechnologyDevelopmentGroup
MINAGRI MINISTERIODEAGRICULTURAYAGRICULTURA
MIDIS MINISTERIODEDESARROLLOEINCLUSIÓNSOCIAL
NBI NecesidadesBásicasInsatisfechas
NEC Núcleo Ejecutor Central
ONG OrganizaciónNoGubernamenal
PAT ProveedoresdeAsistenciaTécnica
PEA PoblaciónEconómicamenteActiva
PRODERM ProyectodeDesarrolloRuralenMicroregiones
RM Resolución Ministerial
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SINEACE Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y CertificacióndelaCalidadEducativa
33
ÍNDICE
1. CONTEXTODELOSTALENTOSLOCALESENELPERÚ 4
2. SÍNTESISDELASEXPERIENCIASDEINTEGRACIÓNDETALENTOSLOCALESENELPERÚ. 10
3. BUENASPRÁCTICASYEXPERIENCIASDESTACADASENLAIDENTIFICACIÓNY SELECCIÓNDELOSTALENTOSLOCALES 22
4. BUENASPRÁCTICASYEXPERIENCIASDESTACADASENELREGISTROY PROMOCIÓNDELOSTALENTOSLOCALES 29
5. BUENASPRÁCTICASYEXPERIENCIASDESTACADASENELFORTALECIMIENTODE CAPACIDADESEINCLUSIÓNENLOSMERCADOSDELOSTALENTOSLOCALES. 34
6. REFLEXIONESYPUNTOSCRÍTICOSPARAPROFUNDIZARENLAINTEGRACIÓNDE TALENTOSLOCALESENLOSSERVICIOSDEASISTENCIAAGRARIAENELPERÚ. 43
4
1. CONTEXTO DE LOS TALENTOS LOCALES EN EL PERÚ1
4
1.1. MARCO INSTITUCIONAL1
De acuerdo a datos del Censo Agropecuario 2012(CENAGRO), alrededor del 90% de los pequeñosproductores agropecuarios del país, aquellos conmenos de cinco hectáreas, no recibe servicios deasistenciatécnica,impactandonegativamenteenlosnivelesdeproductividaddelaagriculturafamiliaryenlas oportunidades de desarrollo de las áreas rurales parareducirlapobreza.
ElinformedePROCASUR,sobreelroldelostalentoslocalesenel desarrollo rural enel Perú, indicaquela pequeña agricultura continúa cumpliendo un rolimportanteenlaeconomíadelasfamiliasquehabitanlas zonas rurales, pero el tamaño de las unidadesagropecuarias,cadavezmáspequeñas,esunadelasvariables que guarda relación con el hecho de quelasestrategiasdelproductordebandiversificarse.Aellosesumaladificultadparaaccederacréditosylafaltadeunainstitucionalidadquepermitagestionara los actores rurales mayores recursos –incluyendo asistencia técnica, riego tecnificado, etcétera- paramejorarsuproducciónyproductividad.
Elmarcolegalbajoelquesesustentalosproyectosde apoyo y cooperación a los talentos locales o extensionistas campesinos es la Resolución Ministerial No.02242012-AGdelMinisteriodeAgriculturaquereconoce“la importante laborde losExtensionistasCampesinos al desarrollo agrario del país, principalmenteenapoyoalospequeñosproductoresagrarios”.LaResoluciónentiendeaun“ExtensionistaCampesino” como un experto que -en base a suexperiencia local, conocimientos ancestrales y su capacitaciónenescuelasdeformacióncomunitaria-brinda servicios de capacitación, asistencia técnica,informacióneinnovaciónensuterritorio.1 En este documento se utiliza los términos “talentos locales” y “extensionistas campesinos” indistintamente.
55
Existendiversasinstitucionesquehanintroducidoatalentoslocalescomoproveedoresdeserviciostécnicos.Los principales actores, el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social(MIDIS)yelMinisteriodelTrabajo(MINTRA).Además,gobiernosmunicipalesyorganismospúblicosespecíficoscomoelINIAyel IPEBA,enlaactualidadSINEACE.Lasiguientetabladescribelasfuncionesdeestasinstitucionesenrelaciónalosextensionistascampesinos,enocasionesllamadosyachachiqs,kamayoqo promotores campesinos.
TABLA COMPETENCIAL DE INSTANCIAS GUBERNAMENTALES RESPECTO A TALENTOS LOCALES2
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO (MINAGRI)
Ente rector de la política agraria, promueve eldesarrollodelasfamiliascampesinas,atravésdeprogramasyproyectos,conelobjetivodeelevarla competitividad del sector en el marco de undesarrollosostenibleeinclusivo.
Entresusprincipalesaccionesdepolítica:
1) Innovación y tecnificación agraria para lograraumentos significativos en la oferta y demandade innovaciones tecnológicas de impacto en la productividady larentabilidaddelosprincipalescultivos y crianzas de la agricultura nacional.2) Desarrollo de capacidades productivas yempresarialesdepequeñosagricultores.
El Ministerio determina con los gobiernosregionales las acciones a ejecutar, a través de programas de desarrollo de capacidades y acciones defomentoalaasociatividaddeproductoresparagenerarnegociossostenibles.2
Actualmente está en elaboración la PolíticaNacionalAgrariayPlanEstratégicoSectorial2015-2021.
Como órgano rector, mediante la Resolución Ministerial (RM) 02242012-AG reconocía laimportante labor y contribuciónde los Extensionistas Campesinos al desarrollo agrario del país y disponía su inscripción en el Registro de Proveedoresde Asistencia Técnica del INIA(Instituto Nacional de InnovaciónAgraria). La RM reconoce como extensionistas campesinos a:Kamayoq,Yachachiqopromotorescampesinos,formadosenCentrosde Capacitación conducidos por entidades públicas o privadas,que a través de varios años handesarrollado diversas estrategias y metodologías de capacitación.
El Ministerio ejecuta acciones relacionadas con los extensionistas a través de Agro Rural.
2 En este documento se utiliza los términos “talentos locales” y “extensionistas campesinos” indistintamente.
INSTANCIAS FUNCIONES GENERALES FUNCIONES ESPECÍFICAS
66
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL (MIDIS)
Rector de las políticas programas y proyectosnacionales para
el desarrollo y la inclusión social. Entre sus programas más importantes, esta FONCODES3, UnidadEjecutora,encargadadefinanciarproyectosde lucha contra la pobreza, especialmente enzonas rurales, con un grado significativo dedesconcentración, autonomía administrativa yfinanciera. Trabaja con poblaciones del quintil1 (más de 50% de los proyectos) y quintil 2 deingresos. Los proyectos son liderados por los Núcleos Ejecutores4
Una de sus estrategias es el desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de lossistemasdeproducciónfamiliar.
Esta instancia trabaja para reducir la pobrezade las poblaciones más pobres y, por tanto, sutrabajo con talentos locales está concentradoen estos territorios. Sus programas contratan, a través de los Núcleos Ejecutores, a talentos locales(yachachiqs)condosobjetivos: mejorar la producción y generar acceso a mercados a través de planes de negocios. Actualmente se calcula quehayaproximadamente1700yachachiqsenelpaís.
El proyecto “Haku Wiñay”ejecutado por FONCODES proporciona, a través de talentos locales llamados “yachachiq”,asistencia técnica, capacitación a los usuarios para la aplicación de buenas prácticas e innovacionestecnológicas productivas sencillasy de mínimo costo, que facilitensu adopción para mejorar la productividad y diversificarcultivosycrianza.
Adicionalmente se proporciona capacitación para la reflexión,análisisyelaboracióndeperfilesdeideas de negocios con los usuarios a través de acciones de promoción porpartedelosyachachiqs5.
Estos proyectos cuentan con 4componentes: 1) Fortalecimiento y consolidación de sistemas de producciónfamiliar;2) Mejora de vivienda saludable; 3) Promociónde negocios rurales inclusivos y 4) Fomento de capacidades financieras.
Los yachachiq participan enlos componentes 1 y 3 de los proyectos.
a3 4 5
3 Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social4 “Organización creada por la propia comunidad o grupo social que represente a una comunidad organizada que busque un beneficio de tipo social para ella, y en consecuencia, puede recibir financiamiento de FONCODES para ejecución, culminación y transferencia de la obra de inversión social a favor de la Entidad Receptora designada por ley”. Manual de Operaciones de FONCODES, 2012.5 Estos perfiles son evaluados por el Comité de Asignación Recursos (CLARs)integrado por actores locales ( ONGs, representantes de la Municipalidad Distrital, representantes de programas sociales, presidente del Núcleo Ejecutor y el coordinador de proyecto productivos de la Unidad Territorial de FONCODES)
77
AGRORURAL Unidad ejecutora de MINAGRI, adscrita al Viceministerio deDesarrollo e InfraestructuraAgraria y Riego, que tiene porfinalidad promover el desarrolloagrario rural, a través del financiamiento de proyectos deinversiónpúblicaenzonasruralesde menor grado de desarrollo económico.
Ejecuta 3 proyectos, los cuales incluyen asistencia técnica en diversosaspectosquepuedenenmuchos casos incluir a talentos locales.
Los proyectos incluyen por ejemplo, un proyecto de FONCODES del MINDIS, lo quedemuestra que esta instanciase está transformando en laejecutora de proyectos quebuscan fortalecera lospequeñosproductores otorgándoles asistencia técnica en aspectos de manejo de recursos naturales, riego, servicios financieros,asociatividad, liderazgo,desarrollo de negocios locales, valoración del conocimiento y activos culturales y apropiacióndel Modelo CLAR (FONCODES). Todos estos aspectos incluyen laparticipación de talentos localesentodasestasfases.
Entre los proyectos que integran a talentos localesdestacan:
1) Mi Riego: Enfocado en reducir las brechas en laprovisión de servicios e infraestructura del uso delos recursos hídricos con fines agrícolas, que tengael mayor impacto en la reducción de la pobreza yla pobreza extrema en el país en las comunidadesubicadasporencimadelos1,500msnm
2) Sierra Selva Alta/FIDA:Buscafortalecerlosnivelesorganizativos y capacidad de emprendimiento depequeños productores rurales en las regiones deSierra y Selva, capitalizando de manera sosteniblesus activos. Sus componentes: a) Valorización deactivos de pequeños productores rurales; incluye elfortalecimiento de capacidades para el manejo derecursosnaturalesb)Accesoaserviciosfinancierosyno financieros; incluye la disponibilidad de serviciosde asistencia técnica para emprendimientos locales, fortalecimiento de capacidades para la articulaciónconelmercado,fortalecimientodelaasociatividadyliderazgodepequeñosproductoresyfortalecimientodel liderazgo comunal; c) Capacidades para eldesarrollo local con enfoque territorial: desarrollode capacidades del personal vinculado al desarrollo local,fortalecimientodelaasociatividadengobiernoslocales y apropiación del modelo de Comités Locales de Asignación de Recursos (CLAR) d) Gestión delproyecto.
3) Sierra Sur II/Sierra Norte/FIDA:buscan“Potenciarlos recursos humanos, naturales, materiales, financieros,culturalesysocialesdehombresymujeresquesededicanapequeñasactividadesagrícolasynoagrícolasenlaSierraSur,comoformademejorarsusmedios de subsistencia y promover oportunidadespara generar nuevos ingresos”. Entre sus objetivosespecíficos está la promoción, reconocimiento yvalorización de los conocimientos de los ciudadanos ysusactivos
88
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (MINTRA)
Ente rector en materia de desarrollo y evaluaciónde laspolíticassocio laboral,detrabajo ypromociónde la empleabilidadeinserciónlaboral,elautoempleoyeltrabajodecente a nivel nacional.
El MINTRA tiene la potestad de certificara instituciones y a personas que quierancertificarcompetenciaslaborales.
El MINTRA estableció un sistemade certificación de competenciaslaboralesalquelosextensionistascampesinos pueden postular sin quehayan sidopartedel sistemaeducativoformalnecesariamente.
Asimismo el MINTRA estáelaborando (con otras instancias)perfiles laborales en cultivos ycrianzas de animales mayores y menores,entreotrosrubros.
Instituto Peruano de Evaluación Acreditación y Certificación de la Educación Básica (IPEBA)
El IPEBA, a través del SistemaNacional deEvaluación, Acreditación y Certificaciónde la Calidad Educativa (SINEACE), es elorganismo que reconoce las competenciasadquiridasydemostradasenevaluacióndedesempeñoensituacionesreales,otorgadaspor entidades certificadoras autorizadas yacreditadas por esta misma instancia.
Depende del Ministerio de Educación.
El SINEACE formula criterios yrequisitosparael funcionamientode entidades certificadoras,las autoriza, certifica a losevaluadores, revisa y apruebalas normas de competencia, supervisa las actividades de lasentidades certificadoras, evalúaperiódicamente a las entidadescertificadoras y fomenta elintercambio y sistematizaciónde experiencias entre entidadescertificadoras.
99
Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)
El INIA es el ente rector y autoridad técnico normativa del Sistema Nacionalde Innovación Agraria. Tiene a su cargola investigación agraria, conservación derecursos genéticos, desarrollo tecnológicoy transferenciadetecnología;asimismo,esresponsable de la zonificación de cultivosy crianzas y de establecer lineamientos depolítica del servicio de extensión agraria,en coordinación con los organismos querealizan servicios de extensión agropecuaria del sector agrario, y en el marco de las políticassectoriales.(D.L.1060-2008).
Depende de MINAGRI.
DeacuerdoalaRM02242012-AG,sereconocelalaborycontribuciónde los Extensionistas Campesinos, otorgando a INIA la función deregistrar a los Proveedores deAsistenciaTécnica (PAT),entre loscuales se integra a extensionistas campesinos kamayoq, yachachiq,promotores campesinos y otros extensionistas. Este registro se realiza en las Unidades de Extensión Agraria de las Estaciones Experimentales después de quelos extensionistas campesinos hubiesen cumplido una seriede requisitos. Adicionalmentese incluye la posibilidad decapacitación a los extensionistas registrados. (Resolución JefaturaldelINIAN°00174-2012–INIA)
Esimportantemencionarqueexisteconsensoentrelosactoresvinculadosaldesarrolloruralydesarrollodecapacidades,delsectorpúblicoyprivado,queexisteunademandadesatendidadeasistenciatécnicarural,especialmenteenterritoriosalejadosymáspobres.Estademandanoseráposibledeatenderconelactualsistemadeextensiónrural.MuchosdelosproyectosdeMINAGRIquehanincluidoaextensionistascampesinos,representanunaestrategiadiferencialalosmodelostradicionalesdeextensiónrural,siendounarespuestaaunamayoreincrementaldemandainsatisfechaporasistenciatécnicadesdelapequeñaagriculturafamiliar.Seestimaquesenecesita12.500extensionistasparacapacitaramásde1’250.000pequeñosproductoresagrícolasexistentesenelpaís,considerandounatasadeatenciónde1a100.
1010
2. SÍNTESIS DE LAS EXPERIENCIAS DE INTEGRACIÓN DE TALENTOS LOCALES EN EL PERÚ.
En este apartado se sistematizan tres experienciasrelevantes por sus resultados en materia de integracióndetalentoslocalesenelPerú.LaEscuelaKamayoq,laexperienciadeyachachiqsdelprogramaFONCODESyelprogramaAndenes.Acontinuaciónsedescribenanalíticamente.
La ONG Soluciones Prácticas creó la EscuelaKamayoq para formar extensionistas campesinos,expertos en tecnologías productivas y orientadasporsupropiosistemaeducativocultural.LaEscuelaotorga capacidades tecnológicas en rubros comoganadería, agricultura, artesanía, crianza de cuyes, usodeserviciosbásicosdeagua,saneamientorural,vulnerabilidadygestiónderiesgosconelobjetivodedarasistenciatécnicaalospequeñosproductoresdecomunidades agropecuarias y quechua hablantes,ubicadasamásde3.500msnmenCusco,Apurímac,Ancash y Cajamarca.
La Escuela Kamayoq tiene por objeto la formaciónde extensionistas campesinos, certificación decompetencias del Ministerio de Educación y articulación con gobiernos, instituciones localespúblicas como INIA (Estaciones Experimentales) einstituciones educativas como la Universidad deSan Marcos, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)yelInstitutoVeterinariodeInvestigacionesTropicales y de Altura (IVITA) y productores, comobase institucional de innovación, extensión eimplicación en políticas públicas. También, buscaotorgar soluciones prácticas, económicamenteaccesiblesyculturalmenteadecuadas6.
6 Hacia la configuración de sistemas locales de innovación con inclusión- la experiencia de los Kamayoq en el sur andino
1111
Despuésdelacapacitaciónenlaescuela,loskamayoqdebeninstruirydarasistenciatécnicaasusvecinosagricultores,enlastécnicasaprendidasenlaescuela.Ademásdefortalecersuscapacidadesparatrabajarconcampesinosenlageneracióndesolucionescreativas,aproblemasconcretosdelarealidadlocal,medianteconveniosconotrasinstanciaslocalescomoINIA(EstacionesExperimentales)einstitucioneseducativascomolaUniversidaddeSanMarcos,elServicioNacionaldeSanidadAgraria(SENASA)yelInstitutoVeterinariodeInvestigacionesTropicalesydeAltura(IVITA)
Hastaelaño2011,laEscuelahaformadoa13promociones,loquesignificaalrededorde500extensionistaskamayoq(hombresymujeres).
La experiencia de FONCODES sehaorientado a la ejecucióndeproyectosqueproporcionan, a travésdetalentos locales llamados yachachiq, asistencia técnica y capacitación a los usuarios, para aplicar buenasprácticaseinnovacionestecnológicasproductivas,sencillasydemínimocosto,quefacilitensuadopciónparamejorarlaproductividadydiversificacióndecultivosycrianza.Adicionalmente,seproporcionacapacitaciónpara la reflexión, análisis y elaboración de perfiles de ideas de negocios con los usuarios a través de losyachachiqs7.
Estosproyectoscuentancon4componentes:1) Fortalecimiento y consolidación de sistemas de producción familiar; 2)Mejora de vivienda saludable; 3) Promoción de negocios rurales inclusivos y 4) Fomento de capacidadesfinancieras.Losyachachiqaportansuasistenciaenloscomponentes1y3.
Un yachachiq es un(a) campesino/campesina que sabe y enseña; es un(a) líder/lideresa tecnológico(a) otécnico agropecuario, reconocido en la comunidad. Preferentemente, radica en la zona del proyecto. Sufunciónespecíficaesbrindarlacapacitaciónyasistenciatécnicaalosusuariosdelproyecto.
A diferencia de la Escuela Kamayoq, los yachachiq son sobre todo asistentes técnicos contratados porFONCODES.Ademáslosyachachiqestánconcentradosenterritoriosconnivelesdepobrezadequintil1y2.Loskamayoqestánconcentradosenáreaspobresperonosólolasmáspobres.
LOS PROYECTOS LES ATRIBUYEN A LOS YACHACHIQS LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
a) Encargado de la capacitación y asistencia técnica de campesino a campesino, lo que se realiza demanera individualizada en el predio de los usuarios de FONCODES.
b) Contribuira fortaleceryconsolidar lossistemasdeproducción familiara travésdeunconjuntodeinnovaciones tecnológicas productivas, tales como: pequeña infraestructura de riego tecnificado anivelfamiliar;producciónymanejodeabonosorgánicos;módulodehortalizasacampoabiertoyenpequeñosinvernaderos;cultivodepastosasociados;manejodecrianzasdeanimalesmenores;mejoradecultivosandinos;engordedeganadovacunoparacomercializaciónenmercados localesyotrastecnologías de acuerdo a la zona de intervención (sierra y selva).
7 Estos perfiles son evaluados por el Comité de Asignación Recursos (CLARs)integrado por actores locales ( ONGs, representantes de la Municipalidad Distrital, representantes de programas sociales, presidente del Núcleo Ejecutor y el coordinador de proyecto productivos de la Unidad Territorial de FONCODES)
1212
c) Apoyar al coordinador del Núcleo Ejecutor Central (NEC)8 en la promoción de concursos, identificacióndeproductos(bienesyservicios)con potencial de
La experiencia piloto del Programa Andenes deAGRORURAL,tuvoporobjetivo“mejorarlaproducciónylaproductividadagrícolaenandenesen10regionesdel ámbito de influencia del Programa.” Para ellodesarrolló acciones para gestionar los recursoshídricos con el mejoramiento de la infraestructuraderiego,buscandomejorarlacaptación,conduccióny aplicación del agua para riego en los andenes. Además, manejar la cuenca colectora que proveeagua para asegurar la sostenibilidad ambiental dela cuenca, a través de intervenciones en praderas y fuentes de agua entre otros. Considera, que laformación de andenes es lamejor técnica probadapara enfrentar los efectos del cambio climático yademásquelaproducciónenandenespuededuplicarlos rendimientos de cultivos si se compara con laproducción en laderas.9
Elprogramatienecomometaintervenir16,000hayllegara15,000familiasdesarrollandolascapacidadesdelosagricultoresparamejorarsucultivoygenerarexcedentesquesecomercialicenenlosmercados
8 Núcleo Ejecutor Central (NEC) es un Organización creado por la propia población o comunidad que se constituye como tal, y en general por cualquier institución o grupo social que represente a una comunidad organizada que busque un beneficio de tipo social para ella, y que en consecuencia puede recibir financiamiento de FONCODES para la ejecución, culminación y transferencia de la obra de inversión social a favor de la Entidad Receptora designada por Ley.9 II Congreso Internacional de Terrazas, Cusco, Perú, Mayo 2014.
1313
Esteprograma incluyeunprocesodeplanificaciónpreviodondeserealiza: i) inventarioyplanificacióndelosrecursoshídricos;ii)diagnósticoglobalproductivo;iii)plandeaccióncomunal;iv)diagnósticoenfocadoenriegoydiagnósticoenfocadoenmanejodecuencasaltasyejecuciónyevaluación.Duranteelproceso,lavalidaciónylegitimidadsocialdelosnúcleosejecutoresesfundamental.Sebuscaquetodassusaccionesseanpertinentesalterritorioypoblación.
SUS COMPONENTES SON:1. Gestióndecuencacolectora:Manejodefuentesdeaguaydepraderas;
2. Gestiónderecursohídrico:Sistemasderiego
3. Capacitaciónyasistenciatécnica:Estecomponenteejecutarádosaccionesprincipalmente:a)capacitaciónyformalizacióndeorganizacióndeproductores.b)asistenciatécnicaproductivaconmetodologíaECAsporunaño.AdemásseformalizaycapacitaalComitédeRegantesenoperaciónymantenimiento.
Sibienelprogramaesperainiciaroperacionesel2016conunaduraciónde4años,seharealizadounpilotodeejecuciónparacaptarycapacitaralascomunidadesasícomoafuturosextensionistascampesinos.
Respecto a los extensionistas campesinos, el programa ha contratado a la Asociación Cusichaca10 para un trabajoextensodeidentificaciónydiseñodeperfilesdelosextensionistascampesinos,asícomo,deregistrodelosmismos.PosteriormenteserealizaronmanualesdecapacitaciónparalaEscueladeAndeneríaylaGuíaparalosextensionistas.Enlasiguientefasesepondráenmarchalaescuela.
10 http://www.cusichaca.org/
14
2.1. ¿CUÁLES SON LAS ESTRATEGIAS Y PRÁCTICAS DE TRABAJOS CON TALENTOS LOCALES MÁS RELEVANTES EN CADA EXPERIENCIA?
La primera experiencia en la que se contrata acampesinoscomoexpertoscampesinoseselProyectode Desarrollo Rural enMicrorregiones – PRODERM(1987).Esteproyectocontratacampesinosexpertosen agua de Arequipa y los lleva a comunidadesde Cusco como capacitadores de los campesinos. Posteriormente se realizan concursos de riegodenominados “Pachamama Raymi” o fiesta de lacapacitación y los ganadores son capacitados como instructores campesinos o Kamayoq. Sin embargo,al igual que posteriores experiencias, esta estuvoligadaagenerarproductividadenunrubroespecíficoya definido por el proyecto más que a generarextensionistas a nivel territorial.
Inicialmenteelobjetivodelextensionismocampesinofue la transferencia de paquetes tecnológicospara incrementar la producción y productividad.Posteriormente, con la experiencia, los distintosprogramasampliaronsuobjetivoaunaherramientadedesarrolloruralparasolucionarlosproblemasdelcampo,enespecialdelasfamiliasmáspobres.
Lo anterior va de acuerdo a la RM No. 02242012-AG del Ministerio de Agricultura mencionada. Este instrumento ayuda a empoderar a aquellos gruposquepertenecenafamiliaspobresyexcluidasen losprocesos de desarrollo convirtiéndoles en actoresprincipalesde las intervencionesquese realizanenlosproyectosydándolesmayorcontrole influenciasobrelosprocesosquelosafectan11.
11 Presno A. Nora, De Carvalho F. Ana: Participación y poder: Los desafíos de la extensión rural para el desarrollo y la inclusión social, 2006, 3-4 pág.
14
15
Por tanto, el objetivo y función del extensionista se transforma en el tiempo y pasa de estar limitado aacompañarprocesosdeproducciónagrícolaaprocesosmáscomplejosrelacionadosatodoloqueafecteeldesarrollo de la comunidad y territorio.
EnelcasodelaescuelaKamayoqsuobjetivoprincipalhasidolaformacióndeextensionistascampesinos.Porlotanto,sumayoraprendizajeestáenlosprocesosdecapacitaciónyacompañamientoalacertificación,yaqueeslaúnicaexperienciaenelpaísquetieneprácticamenteatodossusmiembrosactivoscertificadosporIPEBA.LacapacitacióntieneunenfoquededemandadelosKamayoqs.Otracaracterísticaimportantedelaescuelaesquesusmiembrossonelegidoseninicioporlacomunidad.Aunqueactualmenteserealizancapacitacionespuntualessobretemasconcretos(Ej.Tejidos),siemprelaconvocatoriainicialesalacomunidadparaqueelijanaaquellostalentosenestostemas.Posteriormente,laescuelaevalúaaloselegidosatravésdeunprocesoquecadavezesmásestricto.Estáenfocadaalcontextoculturalysocialdelaspoblacionesconlasquetrabaja,lascapacitacionesdebensersiempreculturalmenteadecuadas.Porloquesehaobservadoyestudiado,loskamayoqssonnormalmenteextensionistasconfuerteslazosdecompromisoconsuscomunidades.Eseesunaspectocaracterísticodelaescuelaquenotodoslostalentoslocalesdeotrosproyectosnecesariamentelotienenodemandan.Quizá,porelloseobservay,seconstataenlasevaluaciones,quetrabajanprincipalmenteen sus comunidades, las cuales son sus principales empleadores.
EnelcasodelprogramaFONCODESsuobjetivoprincipalescontratarextensionistascampesinos llamadosyachachiqs en las zonasmás pobres del Perú para dar asistencia técnica y cumplir los componentes delproyecto. Por lo tanto, elmayor aprendizaje es el proceso de identificación y contratación. El programalanzaunaconvocatoriapúblicaatravésdelosNEC,loquepermitequeaquellosqueesténmásinteresadosparticipen.Elprocesode selección implica la formacióndeun comitédeevaluaciónyuna seriede fasesdeseleccióndepersonalquepermitenelegira losmejorescandidatos.Deacuerdoa losentrevistados, laexperienciadeyachachiqhapermitidomejoraresteprocesoconeltiempogenerandofiltrosparaelegirdemaneraeficiente,porquedeacuerdoalostécnicosnosiemprelaspersonasquedicenquesabenenrealidadsaben.
ElprogramaANDENESesnuevoporloqueporloprontohapasadounaprimeraetapainteresantedeaprendizajeen identificación,perfil y registro.Probablementees laexperienciamás sólidao lamásdocumentadaenidentificación,perfilyvinculacióndetalentoslocalescomoproveedoresdeasistenciatécnica.Elprogramaidentificatalentosenunaprimerafaseatravésdeactoresclavesqueluegoevalúaenlascomunidades(noensuspropiosespacioscomolosNECuotros)yenunasegundafaseidentificaenlascomunidadesaotrostalentoslocales.Conellos,yduranteestemismoproceso,depuraydefineelperfilysaberesdelostalentos.Asimismo,todaestainformaciónseregistra,sefilmaygraba.Deellasegeneraunregistroconunaseriedefiltrosimportantesparalavinculaciónconelmercadocomoelgradodeespecializaciónotipodesaberes,perfil,etc.
16
2.2. ¿CUÁLES SON LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES EN LAS ESTRATEGIAS CON TALENTOS LOCALES?
DeacuerdoaEngelPaullossiguienteselementossondecisivosparaquelaextensióncampesinanotengaelimpactodeseado:12
1. Sitieneuncarácterlinear,esdecirorientadosóloalaspectoproductivoeconómico.
2. Si incluye un grado de desprecio por conocimientosnocientíficos.
3. Si no está orientado hacia las demandas de los productores y del mercado.
4. Sitieneunenfoquepaternalista.
En muchos casos los proyectos que incluyeron aextensionistas campesinos tuvieron algunas de estascaracterísticasyotras.Estecuadroresumelasprincipalesfortalezasydebilidadesencadacaso.
12 Engel G.H. Paul Facilitando el desarrollo sostenible: ¿Hacia una extensión moderna?
16
17
ESTRATEGIAS DE INTEGRACIÓN DE TALENTOS LOCALES
ESCUELA KAMAYOQ • Otorga capacitación sólida, integra y especializada.
• La capacitación está orientada a la demandadeloskamayoqs.
• Generaensustalentosunfuertecompromiso con su comunidad.
• Es culturalmente adecuada.
• Tieneunavisiónpráctica.
• Apoyaasusextensionistasaquecertifiquenypuedanpresentarseaprocesosparasercertificadores.
• No está orientado al mercado.
• No parece otorgar herramientas para generar autonomía e innovación en búsquedadenuevasoportunidades.
• Puedeestarenfocadosóloaaspectosproductivosyeconómicos.
HAKU WIÑAY YACHACHIQS
• Incentivalaparticipacióndelosmás interesados y aptos a través de convocatoria y un proceso riguroso de selección.
• Tieneclarasnormasdecontrataciónpública,aseguraunmercadodeservicios técnicos.
• Otorga empleo y, por lo tanto, favoreceeldesarrollodeexperiencialaboral.
• Incluye conocimientos técnicos y sociales(yachachiqsfinancieros).
• Trabajaporresultados(nro.defamiliasatendidas)
• Nocapacitaentemasquenoesténdentro de los componentes del programa.
• No está orientado a demandas de pequeñosproductoresruralesenlosterritorios.
• Noestimulalacreaciónderedesdeconfianzaycompromisoentreyachachiqylascomunidadesatendidas.
• Notienenvinculaciónconotrosmercadosodemandantes,fueradelos usuarios de FONCODES.
EXPERIENCIAS FORTALEZAS DEBILIDADES
18
PROGRMA ANDENES
• Tiene un proceso metodológico yextensodeidentificación,construcciónde perfiles y registro que incluye aactores claves externos, internos, talentos locales y comunidad.
• Aprecia los conocimientos ancestrales.
• Elprocesoderegistrotieneunaseriedefiltrosquefacilitalavinculaciónconotros mercados.
• El programa n incluye el reconocimientoinstitucionalocertificacióndelosextensionistascampesinos.
• Tienelimitacionesenlasáreasdeconocimiento relevantes para los territoriosrurales,afocalizarensaberessobreandeneríaygestióndel agua.
• No está orientado a la demanda del mercado, pero si a las necesidades deirrigaciónidentificadasenlos territorios por parte de los productores.
INIA PAT • Existeunaguíadeprocedimientosqueincluye el registro de proveedores de los extensionistas campesinos.
• Tienepotencialdeserelenlaceentredemandayoferta.
• Está inactivo para el registro detalentos locales.
• El registro no incluye informaciónrelevante sobre el conocimientotécnico, las características de losservicios, la disponibilidad de losservicios (áreas de cobertura),trayectoria del proveedor y evaluación de los servicios.
• El registro excluye funciones dearticulación con otras institucionesdel sector público y privado, dealcanceterritorialparaladifusióndela oferta de servicios técnicos entrepequeñosproductoresrurales.
19
2.3. ¿ALGUNOS RESULTADOS Y LOS DESAFÍOS EN LA INCLUSIÓN DE TALENTOS LOCALES EN EL PERÚ?
En general, las estrategias han tomado en cuenta la demanda de los extensionistas en el caso de capacitación.Hayunreconocimientoysistematizaciónpor parte de las organizaciones que trabajan conlos extensionistas respecto a sus conocimientos. También, se han creado procedimiento para lacertificación de competencias laborales, definidoporelMinisteriodeEducación,a travésde IPEBAyha formulado una serie de normas a cumplir paracertificarunidadescompetenciales.
DeacuerdoalosinformesdelprogramadeFONCODESy de Soluciones Prácticas, los territorios dondetrabajan Yachachiq’s y Kamayoq’s, han mejoradoen la producción y sistemas de riego, crianzas de animales menores, producción de hortalizas, pequeñas industrias de lácteos, servicios básicosrurales y servicios financieros. Con ello mejoraronlos niveles de productividad y las condiciones devivienda, aumentaron sus ingresos, y diversificaronsusalternativasproductivas.
Hastael2008casi60%deloskamayoqssemanteníanactivos(Soliz:2008)yelrestoseguíaatendiendoconservicios técnicas amiembros de sus comunidadesdemaneraesporádica.Enelcasode losyachachiqsaquellos que han logrado mantener buenasevaluacioneshansidocontratadoshastapor3años.
En la identificación por convocatoria como lo harealizadoFONCODES,muchasvecesessudifusiónesinsuficiente,sinlograrcubrirtodaslascomunidades.Estas asimetrías de información, comunes en losterritorios rurales, generan que una parte de losexpertoscampesinosnologrenserincluidos.Porello,esnecesariorevisarlasestrategiasdeidentificación,a través de convocatoria, incluyendo a actores 19
20
localesoterritoriales,queconocenlosterritorios,experienciasytalentoslocales.Asimismo,losmediosdecomunicacióncomunitarios;elusoderadioscomunitarias,elmunicipiodistritalylasinstitucionespúblicasy privadas que intervienenen el territorio son vehículos básicos dedifusión y trabajo comunicativoparaidentificaratalentoslocales.
ElregistroPATdeINIAnohalogradofuncionarenlosúltimosaños(creadoen2012).Debidoaello,esunainiciativaadministrativa,quenecesitaajustarsureglamentaciónnormativayprocedimentalanivelnacional.Porsuparte,eltrabajoderegistrodelProgramaAndenes,esunejemploquepuedeorientarelregistroPAT.IncluyeunregistroúnicoenbasealosDNIdetalentoslocalesyunahojadevidaconinformaciónsobrelaofertadeconocimientoquecontribuyeaconectarconlademandadesdelascomunidades.
Adicionalmenteal registrodelProgramaAndenes,elProyectoSierraSur IIySierraNorte (MINAGRI-FIDA)contribuyeronalacreacióndeunregistrodetalentoslocalesenplataformaweb,denominadoTalentosRurales.org.Esteregistroincorporaatalentoslocalesenfuncióndesulocalizacióngeográfica,susáreasdeconocimientotécnico y la experiencia en la prestación de servicios técnicos rurales.
21
Porsuparte,lacertificaciónhasidountemarelevanteparalasinstitucionesquehanintroducidolanocióndetalentos locales. Esta se ha entendido como un proceso que otorga credibilidad a los servicios prestadospor los talentos o extensionistas campesinos. Aun cuando, sólo una parte del universo de extensionistas campesinos del país13, cuentan con un certificado,avanzar en un sistema de reconocimiento nacional ydecertificacióndecalidad,esunpuntoclaveparafortalecer la inclusióndeextensionistascampesinosen los sistemas de extensión rural. No obstante, lacertificaciónrequieredelasinstitucionesvinculadasaapoyaralapequeñaagriculturafamiliar,unanálisisenrelaciónalaimportanciadelacertificación.Adquierenimportanciaenlareflexiónsobrelacertificación:(i)eltipodecertificación,requeridaporlosextensionistaspara mejorar su competitividad en el mercado deservicios técnicos a nivel local y nacional; (ii) lasgarantíasquelacertificaciónotorgaaltalentoparasercontratadoporinstitucionespúblicasyprivadas;(iii)atendera lacalidadde las institucionesacreditadasparaotorgarlacertificaciónalosextensionistas,queredundanenlacalidaddelosserviciostécnicosy;(iv)definirlosincentivosquelacertificacióndebeotorgara los extensionistas campesinos.
En relación a la capacitación de extensionistas campesinos, se ha observado que las demandasde capacitación de los extensionistas campesinos, no está vinculada a las demandas de los pequeñosproductoresrurales(usuariosfinalesdelosserviciosde extensión rural). Esta constatación demuestra la importancia de trabajar la integración entreinvestigación y extensión rural, la cual puede sermejorada al introducir mecanismos de estudio de demandas, que atiendan la especificidad de losterritorios y, a partir de ello, establecer espaciosespecíficos de capacitación en áreas efectivas dedesarrollo de capacidades para la innovación rural.13 Identificamos como universo de talentos locales al total que ha participado como oferente al interior de las experiencias sistematizadas en este documento
En función de los anteriores puntos (certificación yarticulacióndelaofertadeserviciosalasdemandaslocales), es posible comprender la baja vinculaciónde los extensionistas campesinos con los mercados, específicamente, con los pequeños campesinosusuarios de los programas y proyectos de desarrollo rural. En general, las experiencias analizadas admiten que no han logrado vincular la oferta deservicios a una demanda de mercado, incluidos los extensionistascertificados.Seevidenciandebilidadesen las condiciones institucionales para promover laofertadeserviciosygarantizarsucalidady,asuvez,serevela lanecesidaddefortalecer lascapacidadesdelosextensionistasparapromoversuportafoliodeservicios (negociación, lobbing, marketing, manejofinanciero,plandenegocios,etc.)
También es necesario sensibilizar a los actoresdel mercado de la importancia de incluir a los extensionistas campesinos como actores de los sistemas de extensión rural en el país. Esta ofertade servicios es desconocida por el sector público(gobiernos locales) quienes tienen la posibilidadde articular a los extensionistas con elmercado dedemandasanivelterritorio.Adquierenvalordeusoinstrumentos legales como la Ley PROCOMPITE14,como espacio normado para incrementar el número de pequeños productores que acceden a serviciostécnicos en los territorios rurales.
22
3. BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS TALENTOS LOCALES
3.1. ANÁLISIS DE LA IMPORTANCIA DE LA IDENTIFICACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS TALENTOS LOCALES
La identificación de un extensionista campesino sepuederealizarporfases.Enelcortoplazopormediodediferentesfiltroscomolacomunidad,autoridadeslocales, técnicos de ONGs y otros actores claves, se puedenidentificarexpertoscampesinosapartirdeunfactorsocialdereconocimiento.Cabemencionarqueelnúmerode talentos locales identificadosencadalocalidad, estará influenciada por la capacidad deconvocatoriadelosactoreslocales.Posteriormente,esnecesarioevaluaraestostalentosidentificadosatravés de entrevistas, talleres y otros instrumentos queseconsiderenpertinentes.Enunatercera fase,se pueden identificar otros talentos locales en lascomunidades, ya sea a través de convocatoria a un punto de encuentro o realizando visitas a las mismas.
EnlaexperienciadelProgramaAndeneslaevaluaciónde esos talentos identificados y la identificación deotros se realizó a mediano plazo, 1 año. Para elloseusaronvariastécnicas:talleres,entrevistasyunaserie de capacitaciones o convocatorias a concursos.
En lasrestantesexperiencias, la identificaciónseharealizadoatravésdeconvocatoriapública(FONCODES)oconvocatoriaalascomunidades(EscuelaKamayoq).En el caso de yachachiq, a través de los NúcleosEjecutores (NEC) las comunidades campesinas, elijen, según requerimientos establecidos a extensionistasal interior de sus organizaciones.
El proceso de identificación por convocatoriatiene la ventaja de abarcar un mayor número depersonas,quepuedenestar interesadaso tenerunincentivodiferencial.Sinembargo,estaspersonasnonecesariamentesonlasquesabenmás(conocimiento 22
23
potencial a la demanda). Una evaluación de las experiencias, permite concluir que es recomendable lautilizacióndeactores clavesen los territoriosparaunaprimera selecciónde talentos locales,porque sonelloslosqueconocenalaspersonasdellugaryesunprimerfiltrofuncionalalasdemandasdeconocimientode la pequeña agricultura. Posteriormente o paralelamente, de acuerdo al tiempo, se podrá realizar unaconvocatoriapúblicay/ovisitasalascomunidades,conelobjetodevalidaralostalentoslocales.
Laidentificaciónyconstruccióndeperfiles(¿quéextensionistasrequerimos?)entodosloscasos,fueproductoconjunto de las características encontradas en los extensionistas campesinos (fase de identificación conactores claves), talleres y socializaciones con las comunidades y con actores claves, así como de las demandas de contratantes (gobiernos locales, ONGs, instituciones públicas y otros). En algunos casos, los perfilesconstruidosrevelanmayorénfasisenelcumplimientodelosrequerimientosdelempleadorcomoeselcasodelosyachachiqs,yaquesonempleadosporelmismoprograma.Enotroscasos,hasidoproductodeañosdeconstruccióncolectivaentrelosmismosextensionistascomoeselcasodelosKamayoqsy,finalmente,enelcasodeAndenes,hasidoproductodelprocesodeidentificacióndondealentrevistaralostalentosyvisitarlossehandeterminadolascaracterísticasdesusperfiles.
24
Estas experiencias confirman que el perfil delextensionistacampesinonoesunalistadeatributosgenerales,sino,productodeltrabajoconjuntoentrelas instituciones y extensionistas que trabajaron ensudefinición.Enestesentidovalelapenamencionarpor ejemplo el casode la Escuela Kamayoq, dondeestoscriterioshansidodiscutidoenmesasalolargode los años generando documentos publicadospor ellos como “Nosotros los Kamayoqs” donde seejercitaesteconstantetrabajodepensarsurolenlacomunidadylascaracterísticasquedebenesperardeellos.
En el taller realizado en Sicuani con la Asociación de KamayoqsAMARKAS,losparticipantesmostraronunaseriedesistematizaciones,cuadrosygráficosdondehabíanplasmadoendiferentesmomentosclavessusideassobreelperfilquedebíancumplir.Enestetallerseobservaqueestánenunanuevaetapa,alrealizaresteejerciciodesdeotraperspectiva;porejemplo,sumayorpreocupacióneslacapacidadquepuedatenersu asociación de ser una herramienta para vincularse al mercado de demandas de capacitación.
Eneltaller,loskamayoq,manifestaronqueeltrabajoquerealizanahoraestácadavezmenosligadoalasONGs, o a una en particular lo que genera dudasenellos,sobrecómoaprovecharsuAsociaciónparavincularse con otras instancias y, por tanto, cuál debe ser entonces el rol del Kamayoq, desde suAsociación, con el mercado y con su comunidad. No basta con saber, saber enseñar o tener una buenareputación en la comunidad- características básicasprincipales de los kamayoqs hasta el momento-ahora se plantean tener un perfil profesional quediferencie,porejemplo,eltipodeespecialistaqueesunkamayoq,queespecifiqueclaramentelosnivelesdecapacidaddecadaunoparanoperdercredibilidaden elmercado cuando un kamayoq principiante escontratado;queseespecialicenosóloenunaseriedecompetencias (unidades competenciales de acuerdo
alacertificacióndeSINEACE)sinotambién,encómovenderlas, negociarlas, etc. Estas reflexiones soninteresantesporquevienendelaspropiasdemandasdelmercadoyqueloskamayoqsmásexperimentadosbuscandarunalecturamásprofundaparafinalmentelograr esta vinculación directa que permita lasostenibilidad.
EnelcasodelproyectoAndeneselperfil,adiferenciadeotrosprogramasyproyectos,sebasaenquelosexpertos campesinos ya tienen el conocimientonecesarioparaconstruirandenesporqueposeenunaserie de competencias heredadas de generación en generación.Porestemotivo,laadecuadaidentificacióny registro de estos expertos era prioritaria. Una vez identificados y registrados, con sus conocimientoscombinados con los nuevos conocimientos quepuedan añadirse, se elaboraron manuales decapacitación para el uso de los extensionistas campesinos y guías de uso de manuales.
El perfil de un extensionista campesino toma encuenta en todos los casos los saberes que posee,su experiencia, su posición en la comunidad, sus actitudes y el cumplimiento de ciertas condicionesmínimas.Deacuerdoaloqueserepiteenlosdistintosproyectos,eneltalleryentrevistas,lascaracterísticasmás importantes son: 1) tener conocimientos yexperienciaensuárea;2)sabertransmitirlay3)tenerreconocimiento en su comunidad.
Además,debecumpliralgunascondicionesmínimascomo disponibilidad de tiempo, posibilidad detrasladarse a otros espacios y conocimiento del idioma local.
Sedebecrearotrotipodeperfildelextensionistaque-enmayoromenormedida-seestácomenzandoaemplear.Setratadeunperfilprofesionalquepermitadefinir una tipología de extensionistas con mayorinformación sobre losmismos.Deestamanera, los
25
demandantespodránelegiraaquellosqueseadaptenmásasusnecesidadesylosextensionistasbuscaránoportunidadesenespaciosrelacionadosasusperfiles.
Estatipologíadeberíadeterminarextensionistassegún:1)Niveles2)Tipodetrabajo(capacitadores,asistentestécnicos, investigadores, combinación de cualquiera de éstas) de acuerdo a características como edad,experiencia laboral,aptitudes,etc.3)Objetivodeextensión(productiva,financiera,articulación),etc.Estetipodeperfilespodrálograrseestructurandounregistroconinformaciónadecuada.
Una adecuada identificación y construcción de perfiles de los extensionistas campesinos puede ofrecerinformaciónnecesariaparalavinculaciónconelmercadoporque:
1. Determinaquétipodetalentoslocalesexistenloqueincluyesuscaracterísticas,saberes,nivel,valores,niveldecompromisoconsucomunidad,objetivosydatospersonales;
2. Determinalosfiltrosnecesariosparaelregistroyposicionamientoenelmercadocomoedad,intereses,tipodeextensiónquerealizan,experiencia,certificación,lugarderesidencia,disponibilidad,etc.y
3. Determinaeltipodemercadoalquepretendenllegar:Laconstruccióndeperfilesesunaformadedefinirlascaracterísticasdelterritorio,algunosmáscomprometidosconsucomunidad,loqueposiblementeestéligadoaquenoexistenmercadosexternoscercanos,otrosconmayorénfasisenelemprendedurismoyotrosconmayorenfoqueenvinculaciónamercadosdeinstitucioneslocales.Estainformaciónesademásrelevanteparadefinireltipodecapacitaciónquemejorseadecúeasusnecesidades.
26
3.2. CUADRO COMPARATIVO DE LAS ESTRATEGIAS, METODOLOGÍAS E INSTRUMENTOS APLICADOS POR LAS EXPERIENCIAS EN EL PERÚ
CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE EXTENSIONISTAS CAMPESINOSKAMAYOQ Y OTROS PROYECTOS
CORREDOR PUNO CUSCO ANDENES YACHACHIQS
Estrategias:
1. Convocatoria inicial para identificaciónporlacomunidadpara la escuela.
2. Capacitación previa sujeta a evaluación.
3. Elección para la Escuela de acuerdoaperfilesdefinidosconla comunidad previamente.
Estrategias:
1. Visita a actores locales clavesque identifiquen talentoslocales para una primera evaluación.
2. Entrevistas en campo.
3. Determinación de conjunto de saberescontalentoslocales.
4. Clasificación de talentoslocales por tipo de talento,nivel, etc.
Estrategias:
1. Convocatoria inicial para identificación por comité deevaluación del programa para empleo.
2. Evaluación curricular y competencial.
3. Entrevista y selección para contratación.
Metodologías e instrumentos:
1. Convocatoria a capacitación
2. Elección de la comunidad
3. Capacitación para 1 evaluación
4. Convocatoria a concursos y capacitación en competencias concretas
5. Selección por desempeño/evaluación 6. Especialización
Metodologías e instrumentos:
1. Identificacióninicialaexpertos por medio de autoridades locales y talleres con la comunidad.
2. Evaluación (entrevistas y visitas)
3. Determinación de conjunto de saberesaevaluar.
4. Clasificacióndetipodeexpertos y registro.
5. Revisión de entrevistas y documentación para una segundaevaluaciónyfiltrosdeinformación(nivel,edad,tipodeconocimiento,etc.)
Metodologías e instrumentos:
1. Comitédecalificación
2. Convocatoriapública
3. Evaluación curricular
4. Tallerinformativoyentrevista.
5. Evaluación de competencias.
6. Entrevista personal.
27
CRITERIOS DE PERFILES DE EXTENSIONISTAS CAMPESINOSKAMAYOQ Y OTROS PROYECTOS
CORREDOR PUNO CUSCO ANDENES YACHACHIQS
Saberes
• Saberesyexperienciasdemostrados
• Saberenseñar• Innovador• Capacidades de
administración y organización• Capacidades de comunicación
ydifusión• Hablaridiomanativoy
castellano• Conocimientos integrales
Posición ante la comunidad
• Líder• Comprometidoconla
comunidad• Busca el desarrollo de la
comunidad• Comparte siempre sus
conocimientos• Capacidad de convocatoria• Concertador• Nodebetenerantecedentes
negativos• Debeserprotectordelos
recursos naturales de la comunidad
Saberes
• Conocimiento de una tecnologíaespecíficaalmenos(normalmente heredada o por experiencia)
• Experiencia demostrada• Entender la importancia del
agua• Saberenseñar• Innovador• Capacidades de comunicación
ydifusión• Capacidad de poner en
prácticasusconocimientosylo aprendido en su propiedad.
• Hablaridiomanativoycastellano
Posición ante la comunidad
• Reconocimiento en su comunidad
• comprometidoconlacomunidad
• Sentirseidentificadoconsucultura/territorio/puebloycomunidad
• Tenerrespetoporlanaturaleza
• Comparte siempre sus conocimientos
Competencias
• Tenerconocimientoentecnologíasproductivoslocalesreferentesalproyectoycomponentes.(Certificadaoavalada por la comunidad)
• Tenerexperienciaespecíficaentecnologíasproductivoslocalesreferentesalproyecto.
• Conocer la metodología de capacitación de campesino a campesino.
• Dominarelidiomanativopredominanteenelámbitodel proyecto.
Posición ante la comunidad
• Líder de la comunidad• Debenvivirenlazonade
trabajo• Capacidad de convocatoria• Debenconocerla
problemáticadelazona.• Concertador
28
Actitudes generales
• Responsable• Confiable• Trabajador• Tolerante• Respetuoso
Perfiles específicos
1. Por tipo de actividada) Asistencia técnicab) Capacitadorc) Extensionistaquees
capacitador y da asistencia técnica
2. Por tipo de saberesa) Producciónagropecuaria
(conjuntodesaberes)b) Educaciónfinancierac) Articulaciónalmercado
3. Por nivelesa) Básicob) Intermedioc) Avanzado
Actitudes generales
• Predisposiciónaenseñar• Predisposiciónaaprender• Confiable• Trabajador
Condiciones necesarias
• Predisposicióndetiempoparaenseñaryasistiracapacitación
• Sermenorde65años• Predisposiciónaviajar
Tipos de extensionistas:
• Asistencia técnica• Capacitadores• Extensionistaquees
capacitador y da asistencia técnica
• Innovadoresoinvestigadores
Posición ante la comunidad
• Líder de la comunidad• Debenvivirenlazonade
trabajo• Capacidad de convocatoria• Debenconocerla
problemáticadelazona.• Concertador
Actitudes generales
• Responsable• Confiable• Trabajador• Respetuoso
Condiciones necesarias
• Tenerdisponibilidaddetiempoparadarasistenciatécnica.
• Tenerdisponibilidadparaviajar.
Tipología de YACHACHIQS
a) Productivo:Fortaleceyconsolida los sistemas de producciónfamiliar
b) Financiero:Apoyalapromoción de negocios rurales inclusivos.
29
4.1. ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA DE REGISTRO PAT
ElInstitutoNacionaldeInnovaciónAgraria(INIA)tienelafunciónderegistraralosProveedoresdeAsistenciaTécnica(PAT)estableciendounregistronacionaldeextensionistascampesinos.Esteregistroserealizabaenlas Unidades de Extensión Agraria de cada una de las estaciones experimentales agrícolas.
Después de que los extensionistas campesinos hubiesen cumplido una serie de requisitos de accesoestablecidosenlaResoluciónJefaturaldelINIAN°00174-2012,éstosaccedíanacapacitaciónportécnicosdeINIA.Elsiguientegráficomuestralospasosparaelregistroeneseorganismo.
Definición de PAT:
Los Proveedores de Asistencia Técnica (PAT) son personas naturales o jurídicas que tienen las capacidades y competencias para prestar servicios de asistencia técnica, capacitación, extensión agraria e información tecnológica a los productores agrarios.
4. BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN EL REGISTRO Y PROMOCIÓN DE LOS TALENTOS LOCALES
30
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO DE PATS-INIA
31
1. Planificación participativa: Una vez registrados losPATs, se realizan reunionesperiódicasen lasUnidades de Extensión Agraria para coordinar acciones, evaluar resultados, problemas yplanificar actividades anuales de acuerdo a lasnecesidadesdelosPATsylosplanesregionalesdedesarrollo agrario.
2. Plan de capacitación, asistencia técnica e información tecnológica para PAT: Se realiza a través de las Unidades de Extensión de las Estaciones Experimentales, cada vez que segenera una nueva tecnología o informaciónsobre tecnologías agrarias. Puede realizarsemediantecursos,charlas,parcelasdemostrativas,videoconferencias, visitas guiadas, capacitacióna distancias a través de los cursos virtuales. En muchos casos se establecieron convenios yalianzas con los gobiernos locales y proyectospara la capacitación.
3. Acceso a servicios tecnológicos: Análisis de suelos,agua,semillas,cultivos,etc
4. Información sobre servicios de los PATs a productores agrarios: Los PATs deben informarrespecto a las actividades de asistencia técnicaquerealizan.
5. Organización de redes: a) Por ubicacióngeográfica;b)Poractividadproductiva.
ACTIVIDADES CON PATS
31
32
DIFICULTADES DETECTADAS:
El personal de las Unidades de Extensión Agraria de las Estaciones Experimentales (EE) es muy reducido para cumplirtodaslasfuncionesqueseleatribuyó.
Certificación: Los extensionistas campesinos sin certificación no pueden ser registrados a menos que elINIAformeunacomisiónparacertificarsuscapacidades.Dadoqueelpersonaleraescaso,estaactividadesdifícilderealizar.Seobserva,porejemplo,quesolamente losextensionistasde laEscuelaKamayoqestánregistradosyestosedebeaquelamismaescuelaespionerayestáautorizadaporelIPEBAacertificar.Sedebeagilizarelprocesodecertificaciónparaaquellosextensionistasquequieranregistrarse,yaquefueésteunode loscuellosdebotellaporelquenoseregistraronmuchosdeellos.Noessencillocontarconunacomisión de las EE para evaluar grupos de extensionistas. Esto sólo ocurrió en el caso de las EE con cercanía a los extensionistas campesinos. Incluso éstas, como explica el encargado de la EE de Andenes en Cusco, no siemprecuentanconelpersonalparaformarunacomisiónyrealizarunprocesodeevaluación.
Capacitación y transferencia de tecnología:Lasactividadesdecapacitaciónytransferenciadetecnologíastambiénsondifícilesdecumplirconpersonalescasoysinobjetivosdefinidos.Deacuerdoa lanorma, losprocesosdeplanificaciónycapacitaciónnotienencomponentes,fechasuobjetivosdefinidos.Actualmenteel INIAtieneunprogramaporresultadosalquedeberíasumarseestafunción.Enestetipodeenfoquelacapacitaciónyplanificacióndeberámedirsedeacuerdoametas(númerodeproductoresqueaplicannuevastecnologías del INIA en cada área). El propósito principal del INIA para el registro es generar un efectomultiplicadordelastecnologíasquegeneranenlosproductores.Sinembargoesteefectonosehamedidoaún. La mayoría de las EE sigue convocando a grupos aleatorios de campesinos para realizar capacitaciones dondeseintegranPATsconcampesinosdelascomunidades.
Difusión del registro:Elobjetivoprincipaldeunregistroescompartirloconlosposiblesusuarios,oferentesydemandantes.Sinembargo,losregistroshanpermanecidoenlasEstacionesExperimentalesyenlapáginawebdemaneraestática.Hacenfaltamecanismosdedifusiónalosdemandantesdeasistenciatécnicaencadazona.
Redes:Laorganizaciónderedesnoessuficienteparaintegrarlademandaconlaoferta,hacefaltaactividadesdevinculaciónconotras instancias.Laofertahapermanecidoestáticaenesta instancia.Muchasredesnofuncionaronporquelaspersonasquelasrepresentabanrotabandemaneraconstante.Esnecesariorealizarundiagnósticodeidentificacióndenecesidadesparaconocerlademandadelasredesylosactoresygenerarasíaccionesefectivasparasuorganizaciónyvinculaciónalmercado.
Filtros:AsimismoseobservaquelainformaciónquesetienedelosPATsesinsuficienteparavincularlaconelmercado.AquísedebemencionareltrabajorealizadoporAndenesenlacreacióndeunregistrosencilloperoconinformaciónmásrelevanteparalosdemandantescomosertipodeextensionistas,experienciayotrosdatosquesepudieronregistrarporquefueronconsolidadosenlaetapadeidentificación.Enelsiguienteapartadosemuestralatablaconlosdatosdeesteregistroasícomoenelanexo4dondesedetallalainformación.
33
Claridad en los objetivos del registro y funciones: De acuerdo a la información relevada en Cusco yLima, el INIA está en proceso de transición respecto a sus funciones relacionadas a los extensionistascampesinos.Ensuinicio(año2012)teníalafunciónde realizar el registro, posteriormente esta funcióndejó de ser parte de su mandato. Actualmente, de acuerdoalosfuncionariosdelaEstaciónExperimentalde Andenes, el INIA les solicitó una serie de actividadesquesonunhíbridodeantesyahoraqueseresumeenlosiguiente“Apartirdeunpresupuestopor resultados debemos transmitir cada tecnologíanuevaquesegenerea loscampesinospor líneadecultivorealizandocursosmodularesde25personas.A estos cursos convocamos a los campesinos a través de sus organizaciones, normalmente, la asociación de Kamayoqs por ejemplo o proyectos trabajando conyachachiqs en territorios definidos. Adicionalmenterealizamos capacitaciones que solicitan las ONGs einstanciasquetrabajanconextensionistascampesinosdeacuerdoasudemandaquenormalmenterespondealosobjetivosdelosproyectos.”Lamultiplicidaddefuncionesypocopersonalnosiemprelehapermitidoal INIA cumplir con ellas por lo que es necesarioaclararlas.
El propósito del registro que esencialmente es elsiguiente:1)RegistraralaofertaexistentedeasistenciatécnicaparaquelasEstacionesExperimentalespuedanutilizar a los extensionistas como transmisores delasnuevastecnologíasaloscampesinos;2)Difundirel registro con los posibles usuarios, oferentes ydemandantesparaquelosextensionistaspuedansercontratados y la demandan de asistencia técnica en el campopuedasersatisfecha.Losprocesosderegistrodebenirenesadirección.
33
4.2.
CU
AD
RO C
OM
PARA
TIVO
DE
LAS
ESTR
ATEG
IAS,
MET
OD
OLO
GÍA
S E
INST
RUM
ENTO
S A
PLIC
AD
OS
POR
LAS
EXPE
RIEN
CIAS
EN
EL
PERÚ
15
REG
ISTR
O D
E PR
OVE
EDO
RES
DE
ASIS
TEN
CIA
TÉC
NIC
A (P
ATS)
EN
EST
ACIO
NES
EXP
ERIM
ENTA
LES
(EE)
DE
INIA
EE/
CRIT
ERIO
ETAP
A PR
EPAR
ATO
RIA
PRO
CESO
DE
REG
ISTR
ORE
QU
ISIT
OS/
PERF
ILCR
ITER
IO D
E RE
GIS
TRO
CAPA
CITA
CIO
NES
U
TILI
DAD
TARE
AS
PEN
DIEN
TES
INIA
• Tallereso
re
unio
nes d
e difusió
n.
• C
onvo
cato
rias
ainstitucion
es
públicasy
priv
adas
par
a re
gist
rar a
sus
tale
ntos
loca
les
(en
algu
nos
caso
s)
• Diseño
de
form
atoscon
inform
ación
sobrePATs
• Co
nvoc
ator
ia
públicaa
pers
onas
y
entid
ades
públicasy
priv
adas
par
a re
gist
ro.
• En
treg
a de
do
cum
ento
s.
• In
scrip
ción
en
Est
ació
n Ex
perim
enta
l (E
E)
• En
treg
a de
co
nsta
ncia
po
r5año
s.
(muy
poc
as
EE lo
hac
en)
• Re
gist
ro
elec
trón
ico
en se
de
cent
ral.
Docu
men
taci
ón
necesaria
:DNI
oRU
C,CV,
Certificación
IPEB
A,M
INITRA
o
Com
isión
INIA
.
PERF
IL:
• Técnicos
agro
pecu
ario
s,
inge
nier
os y
es
tudi
ante
s.
• Institucion
es
públicasy
priv
adas
com
o O
NGs
.
• Ex
tens
ioni
stas
ca
mpe
sinos
(m
inor
ía)
850PATs
regi
stra
dos
431Profesiona
les
419
exte
nsio
nist
as
1. Po
rcad
ena
prod
uctiv
a.
2. Po
ras
ocia
cion
es
y/o
pers
onas
.
3. Po
rte
rrito
rio
• Re
unió
n an
ual
dond
e se
de
term
ina
la
dem
anda
de
capa
cita
ción
.
• Talleresd
eac
uerd
o al
pla
n.
• Ac
ceso
a la
inform
ación
adic
iona
l a tr
avés
de
pro
gram
as
radioyTV,
trípticos,folletos,
man
uale
s técnicos,afiche
s,
visit
as g
uiad
as,
pasantí
as,d
íasd
eca
mpo
, etc
.
• La
s cap
acita
cion
es
se re
aliza
n sobretodo
para
tran
sferirnu
evas
tecn
olog
ías a
co
mun
idad
es
conPATsyotros
cam
pesin
os.
• Efecto
multip
licad
or
de la
s te
cnol
ogía
s pr
oven
ient
es
del I
NIA
, a lo
s be
neficiario
squ
eson
prod
ucto
res
orga
niza
dos.
• Co
nsta
ncia
de
Insc
ripci
ón,
quesir
ve
para
acc
eder
a
pues
tos
detrab
ajo.
(en
los c
asos
qsehayan
en
treg
ado)
Ca
paci
taci
ó n
1. Co
nstancia:
Entr
ega
de
cons
tanc
ias
de a
cuer
do a
en
cues
tas e
s ba
jo.
2. Ce
rtificación:
De a
cuer
do
a en
cues
tas
poco
s ex
tens
ioni
stas
pu
eden
re
gist
rars
e po
rque
no
est
án
certificad
os.
3. Difusió
nde
lre
gist
ro y
form
aciónde
re
des.
4.Co
nvertiral
regi
stro
en
un
DNI p
ara
los
exte
nsio
nist
as
cam
pesin
os.
34
REG
ISTR
O D
E EX
TEN
SIO
NIS
TAS
CAM
PESI
NO
S EN
PRO
GRA
MA
AN
DEN
ES Y
AG
RORU
RAL
EE/
CRIT
ERIO
ETAP
A PR
EPAR
ATO
RIA
PRO
CESO
DE
REG
ISTR
ORE
QU
ISIT
OS/
PERF
ILCR
ITER
IO D
E RE
GIS
TRO
CAPA
CITA
CIO
NES
UTI
LIDA
D FU
TURA
TARE
AS
PEN
DIEN
TES
ANDE
NES
Iden
tificación
de
los e
xper
tos
cam
pesin
os
por p
arte
de
l per
sona
l a
trav
és d
e re
com
enda
cion
es
de
acto
res
loca
les c
lave
s,
líder
es lo
cale
s,
ON
Gs, e
tc.
Posterior
eval
uaci
ón d
e lo
s exp
erto
s en
ent
revi
stas
y
visit
as
docu
men
tada
s y
revi
sión
de la
s m
ismas
par
a de
term
inar
si
cum
plen
requ
isitosy
selecciónfin
al.
• Cu
mpl
ir co
n el
pro
ceso
de
eva
luac
ión
en la
id
entifi
caci
ón. R
egis
tro
de d
atos
per
sona
les.
Re
gist
ro d
e sa
bere
s:
agru
pado
s en
tem
as y
catego
ríasd
efinido
senla
fasedeiden
tificación
Regi
stro
de
tipo
de
expe
rto:
1) M
aest
ros (
246)
: pe
rson
as re
com
enda
das
y en
trev
istad
as c
on
expe
riencia,fl
uide
zde
com
unic
ació
n e
inte
rés d
e pa
rticipa
rcom
omae
stros,
2) M
aest
ros r
ecom
enda
dos
(47)
: per
sona
s sug
erid
os p
or
terc
eros
por
su e
xper
ienc
ia
peroque
nofuepo
sible
ubicarynientrevistara
profun
dida
d3)
Info
rman
tes
(26)
:persona
sque
apo
rtaron
inform
aciónvalio
saperono
se
incl
uyen
com
o m
aest
ros
porque
nocumplen
algun
ode
losreq
uisitos:com
oid
iom
a, e
dad
avan
zada
, de
bilid
adfísic
aotie
nenpo
ca
expe
rienc
ia y
4) C
onta
ctos
(1
3): p
ersona
sque
apo
yaron
enlaubicación
demae
stros
en su
s loc
alid
ades
.
*Se
regi
stra
ron
en to
tal 3
31
pers
onas
• Cu
mpl
ir co
n el
pro
ceso
de
eval
uaci
ón
en la
id
entifi
caci
ón.
• C
umpl
ir co
n el
pe
rfild
efinido
en
la fa
se d
e id
entifi
caci
ón.
• Es
tar e
n la
zona
de
influ
encia
PERF
IL:
Provee
doresd
eas
isten
cia
técn
ica
engestió
nde
agu
ay
cons
truc
ción
de
ande
nes d
e lo
s di
strit
os d
onde
se
impl
emen
taría
el
pro
gram
a AN
DEN
ES.
Por ti
po d
e sa
bere
s:
a) c
rianz
a de
agua
;b)con
struccióny
man
teni
mie
nto
deobra;
c) p
reve
nció
n de
ries
gos
clim
áticos;
d) c
rianz
a en
chacra;
e) p
roce
so y
al
mac
enam
ient
o de
pro
duct
os y
d)
ritu
alid
ades
(c
ada
uno
con
subtem
as)
Por ti
po d
e ex
pert
o: a
) mae
stros;
b)m
aestros
recomen
dado
s;
c)inform
antes;d)
cont
acto
s
Escu
ela
de
Ande
ne rí
a futura.
Ande
nero
s,
-Asis
tencia
técn
ica
y as
esor
ía
empr
esar
ial.
-Difu
sióna
trav
és d
e laso
ficinas
zona
les d
e AG
RORU
RAL
paraque
sean
co
ntra
tado
s.
1.Difusió
ne
Impl
emen
tac
ión
de la
es
cuel
a.
35
AGRO
RURA
L (Y
ACHA
CHIQ
S)1.
Re
gist
ro m
anua
l y
colgad
oen
web
en
form
atoespe
cífico
cuyare
spon
sabilid
ad
es d
e lo
s pro
mot
ores
lo
cale
s del
pro
gram
a.
2.
El re
gist
ro se
ce
ntra
liza
onlin
e y
pora
horase
tien
eac
ceso
vía
intr
anet
. 3.
No
es n
eces
ario
contarcon
certifi
cado
qu
eacredite
cono
cim
ient
os
com
o ex
tens
ioni
sta
cam
pesin
o, si
n em
bargosere
gistrasi
elproveed
orlo
tien
eo
no.
Provee
dores
de a
siste
ncia
té
cnic
a de
los
plan
es d
e ne
goci
o qu
eseestán
fin
ancian
dodesde
AG
RORU
RAL.
• Ex
perie
ncia
labo
ral
gene
ral.
• S
e re
gist
ran
también
datos
gene
rale
s,
educ
ació
n,
certificacióny
otro
s.
• Difusió
natravés
delaoficinas
zona
les d
e AG
RORU
RAL,
los
mun
icip
ios y
en
los c
oncu
rsos
CLAR
(web
y
docu
men
tac
ión
impr
esa)
.
1. Ce
rtificaciónde
los e
xten
sioni
stas
re
gist
rado
s (M
I NAG
RI,MINTR
A)
2.
Sist
ema
de
regi
stro
des
de
la d
eman
da
depeq
ueño
spr
oduc
tore
s.
36
37
5.1. ANÁLISIS DE LAS ESTRATEGIAS DE CAPACITACIÓN A TALENTOS LOCALES Y SUS RESULTADOS
La capacitación de los extensionistas campesinos tiene,engeneral,lossiguientesobjetivos:
1. Mejorar las capacidades de las personas para haceryenseñaralgo.
2. Especializar y actualizar a los extensionistas para incrementar sus opciones de contratación en el mercado de servicios técnicos.
3. Atender la demanda de asistencia técnica rural en las comunidades para así incrementar suproductividad.
Deacuerdoalomencionadoyobservadoentallerescon talentos locales, entrevistas a expertos nacionales yrevisióndeladocumentaciónsobrelatemática,seobservaquenoexisteuntipodecapacitacióncorrecta,sinovariascomplementarias.Sinembargo,esasvariasestándefinidasencapacitaciónalargoplazo,acortoplazo,deactualización,parainvestigación,entemaspuntuales donde existe mercado, para principiantes y paraespecialistasy,tienenunaseriedecaracterísticasmínimaspara teneréxito. (i)Debenserademandadel mercado (desde la comunidad); (ii) Deben serprácticas; (iii) Deben orientarse a la pedagogía,habilidadesdeenseñanzaparalaasistencia,innovary capacitar.
La experiencia de la Escuela Kamayoq es la másimportanteenelPerúen relacióna la capacitaciónde extensionistas campesinos, por su trayectoria (comenzó en el año 1997), el número de personascapacitadasyporlacantidaddeevaluacionesquesehanrealizadopordiferentesinstancias.
5. BUENAS PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DESTACADAS EN EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES E INCLUSIÓN EN LOS MERCADOS DE LOS TALENTOS LOCALES
37
38
Estohapermitidoalaescuelamejorarsusmetodologías.Laescuelasedivideendosperiodoselprimerode1997a2001,periodoenelcuallaformaciónfuemásintegral.Seentendíalaformación,definidaporelclima,pisoecológicoydiversidaddecultivosycrianzas.Enesteprimerperiodosegraduaron3promociones.Enelsegundoperiodode2001hastalafecha,laformaciónfuemásespecializadaydirigidaplenamentealospisos altos donde se graduaron 5 promociones. De la primera promoción egresaron 16 personas de las cuales 5estánactivasdeacuerdoaunaevaluaciónpublicadaen2014(31%).Actualmenteexisten500Kamayoqsaproximadamente.
Deacuerdoalaevaluaciónmásrecienteobtenidaseobservalossiguientesresultados:
• Aproximadamenteel60%delosKamayoqsestánactivos
• Lamayoríasededicaaestaactividaddemaneracomplementaria
• Deacuerdoalaevaluaciónaquellosquesededicanmásaellaindicanquerepresentaun40%desusingresos como máximo.
• Sinembargo,eneltallerdeSicuanisediscutiólageneracióndeingresosqueteníanlosKamayoqsydeacuerdoaelloselporcentajeesmayorensucasoporquesonKamayoqsreconocidosyqueconsiguencontratosconstantemente.ParaelloslaactividaddeKamayoqharepresentadouncambiosignificativoensusingresosaunquereconocenquenoesasíparasuscompañeros.Aunasíestadiscusiónpermiteconcluir que es posible pensar que si un extensionista es reconocido y eficiente, su inclusión en elmercadodeasistenciatécnicaruralessignificativaparasusingresos.
• HansidocontratadospordiversasONGsyalgunas instanciaspúblicasparacampañasdevacunaciónperosumayorfuentedecontrataciónsonaúnlaspropiascomunidades.
Deestaexperienciaseextraelassiguientesleccionesprincipales:
• Lacapacitacióndebebasarseenlademandadelascomunidades,delosextensionistasydelmercado.
• Esnecesarioinvolucraralacomunidadenelprocesodeelaboraciónyvalidacióndecontenidosparaasegurarsequeseanútilesyculturalmenteadecuados.
• Lacapacitaciónde largoplazo, como laEscuelaKamayoq,debe implicaruna seriedecompetenciasqueconviertanalextensionistaenunespecialistaconunperfilprofesionalperoquealaveztengalacapacidad de adaptarse y comprender un conjunto de competencias transversales en el área rural. Esto seveclaramenteenloscontenidosdesusperfiles(veranexo6)
• Lacapacitacióndebeimplicarquelosextensionistaspractiquenensupropioterreno(athos,chacra)yqueenseñenaotros.Estasactividadestraducidasen lametodologíadecampesinoacampesinoyaprenderhaciendopermitenalkamayoqconvertirseenunverdaderomaestroensuárea.
39
• La capacidad de innovación y resolución de problemasenelárearuraldebeserpartedelametodologíadeenseñanza.
• El compromiso de los extensionistas con su comunidadcontribuyendemaneraimportanteenlasostenibilidaddesuslabores.
Lascapacitacionesalargoplazosonmuyútilesporquedanconocimientosólido,loquegeneraautoestimayseguridad.EstossonresultadosquehansidomedidosendiferentesevaluacionesdeKamayoqs(solucionesPrácticas),asícomo,enel tallerqueserealizóparaeste documento y las entrevistas realizadas por parte de PROCASUR. Incluso en el estudio de PROCASUR(2014), donde se realizaron distintas encuestas atalentos locales para identificar inquietudes, seidentifica que el resultado más importante de lalabordeuntalentolocal,paraéloellamismo/a,eselautoestimayvaloraciónantesucomunidad.
EsteresultadohasidodiscutidoeneltallerdeSicuanidonde surgió como el mayor logro de la Escuela Kamayoq.Porello,discutimossieseresultadopodíalograr alguna vinculación con el mercado y pareciera ser quelaautoestimayseguridadvanmásalládesentirsebien con ellos mismos, es un factor determinanteparafortalecerlascapacidadesyautovaloraciónparapresentarseaconvocatorias,ofrecersutrabajoenlascomunidades, buscar opciones e incluso presentarpropuestas. Los que participaron en la Escuela, laconsiderancomounpasobásicoyqueloqueahoraleshacefaltaesespecialización,credibilidadyotrotipodecapacidadesquelesbrindenmayorautonomía.
Enestesentido,esnecesarioofrecercapacitacionespuntualesydecortoplazoquepuedangenerarunadiferencia significativa en el acceso a mercados oproductividad de los extensionistas. Es así que loscursos cortos a demanda pueden sermuy útiles sitienenunenfoquedemercado. 39
40
EsinteresantemencionaralgunasexperienciascomoladepromotoresdeLayoqueobtuvieroncapacitacióna demanda de acuerdo a un plan de negocios que ellos debían presentar al proyectoMASAL16 (previacapacitaciónpararealizarplanesdenegocios).Elplandebíarealizarseconlacomunidadyconteníatodoslosaspectosdecapacitaciónqueellosconsiderabaneranprioritarios:temas,tiempoquedebíansercapacitados,costos,metodología propuesta (propusieron que 3 o 4 especialistas fueran a la comunidad a residir poruntiempodefinido). Este tipo de experiencias es significativa, al proponer que los actores -en este casopromotores- dueñosdel procesode identificacióndedemanda,tipodemaestrosquenecesitan,tiempo,espacio,costos,esunapropuestaquebrindamayorautonomíaalosextensionistasensuformaciónypuedeser ideal en algunos casos y en algún momento del proceso de inclusión de extensionistas campesinos en el sistema de extensión rural a nivel nacional.
Por su parte, la EscuelaAndenestiene como característicadistintiva la generacióndeuna curricula, éstadefinidaapartirdelossabereslocalesporlospropiosexpertoscampesinos.Seotorgavaloralconocimientotradicional-local,revisandoyrecuperandoaquellossaberesancestralesquesehaolvidadoconlosaños.LaEscuelabuscaagregarvalorinstrumentalizandoesteconocimientoyagregandoactualizaciones.
Enambasexperiencias,adquiereimportancialacertificación.Lavisibilidaddelosextensionistascapacitadosdependerámuchodeellaydelacredibilidadsocialqueéstaalcance.Paraello,esnecesarioquesereflexionesobreelprocesodecertificaciónactual(SINEACEyMINTRA),especialmente,porsuimpactoenlaautoestimade los extensionistas campesinos, en su valoración y reconocimiento comunitario y, en su vinculación con losmercados,particularmente,conladiferenciaciónqueestacertificaciónofrecealosextensionistasenunmercadodeasistenciatécnicadominadoporprofesionalesytécnicosagrícolas.Adicionalmente,esnecesarioatender que la certificación en cualquiera de sus concepciones, requiere para sí, el reconocimiento dequienesdemandanservicios,enestecasoelreconocimientodelospequeñosproductores,gobiernoslocales,autoridades de las comunidades, entre otros.
CERTIFICACIÓN:
“EselreconocimientooficialyformalotorgadoporelEstadoPeruano,aldesempeñodemostradoporeltrabajadorenunaocupaciónseleccionada;evaluadodeacuerdoaestándaresacordadosconproductoresy empresarios. “ (SINEACE).
Decualquierformalacertificación,entantoconceptoeinstrumento,eselmedioporelcuallosextensionistascampesinos, al igualque losprofesionales, accedenalmercado laboral, siendounaaristaa abordarparaconstruirunsistemadeextensiónruralqueincorporaalosextensionistasanivelnacional.
41
5.2. BUENAS PRÁCTICAS Y ESTRATEGIAS ADECUADAS PARA MEJORAR LA INCLUSIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS TALENTOS LOCALES EN LOS MERCADOS DE SERVICIOS TÉCNICOS RURALES
Esnecesariodividireltipodedemandaquetienenlosextensionistascampesinosentrestipos.Estoporquerespondenadiferentescaracterísticasyrequisitosdeacceso:
1. Comunidades
Es el usuario directo y más común de los extensionistas campesinos. Las comunidades contratan a los extensionistasdelassiguientesmaneras:
a) Individualmente: Los pequeños productoresrurales contratan los servicios de algún extensionista para asistencia técnica o capacitación en su parcela. Esto ocurre ya sea porque el extensionista lo visita y ofrece susservicios o porque el agricultor lo busca pornecesidad de asistencia técnica. En estos casos el pagoporserviciosessimbólicooenespecieynosefirmacontrato.DeacuerdoaltallerrealizadoenSicuanilosextensionistascampesinos,mantienenserviciosperiódicosbajoestamodalidad.
b) Colectivamente: La comunidad contratalos servicios de algún extensionista ya sea individualmente o a través de una Asociación local. El propósito del servicio es para ejecutar una serie de capacitaciones y asistencia técnica durante un periodo determinado. Los agricultores sereúnenengruposde10personascadaciertotiempo en lugares definidos de la comunidad yel extensionista capacita. En otros casos realiza visitas a casas. En estos casos, existe pago pecuniario.Estaformadecontrataciónescadavezmás común en áreas donde existen asociaciones productivasoempresariales.
41
42
2. ONGs, empresas, FONCODES:LasONGssobretodo,empresasenmenormedidayelprogramaFONCODEScontrataaextensionistascampesinos,atravésdeunprocesodeselecciónmedianteconvocatoriapúblicadeacuerdoasusestándares.Enmuchoscasosincluyeunabrevecapacitación.Sefirmancontratosportrabajosde1-3mesesenlamayoríadeloscasos.
3. Gobiernos locales, y otros: En este caso hay dos tipos de contratación 1) Por convenio a través deONGsy2)Directa.Enelsegundocasocasisiempreesnecesarioque losextensionistascampesinosesténcertificados. En algunos casos la certificaciónde IPEBAnoes suficientepara cumplir con lasnormasquesolicitan las institucionespúblicas;serequierendeniveleseducativostécnicosoprofesionales,por loquenosoncontratadosdirectamente,sino,medianteconvenioconterceros.Lacontratacióndirectaserefierenormalmenteatrabajospuntualesde1-3díascomocampañasdesanidad.
FORMAS DE VINCULACIÓN CON EL MERCADO
DETALLE CONTRATACIÓN DE COMUNIDADES
DEMANDA BUSCA A LA OFERTA
OFERTA BUSCA A LA DEMANDA
TERCERO INTERVIENE ENTRE OFERTA DEMANDA
TIPO DE CONTRATACIÓN
Campesinos contratan asistencia técnicay/ocapacitación de un extensionista.
ONGs o programas deGobmedianteconvocatoria y proceso de selección
Las asociaciones de extensionistas se presentan a convocatorias.
Convenios entre ONGs,gobiernoslocales y otros para la contratación de extensionistas
Comunidades contratan a extensionistas individualmente o por sus asociaciones.
Yachachiqs
Extensionistas privados realizan trabajosdecampañasdevacunación y ganan el valor agregado quecobranalasfamiliasporelservicio.
CERTIFICACIÓN No es necesario A veces es necesario Si es necesario Si es necesario
CONTRATO NO SI SI SI
TIPO DE PAGOEn especie o simbólico(5-10soles por visita)
Mensual 800-2500soles Mensual1500soles Mensual1500soles
43
BARRERAS Y OPORTUNIDADES DEL MERCADOBARRERAS DE MERCADO OPORTUNIDADES DE MERCADO
Necesidaddecertificaciónyestudiosparaparticiparenconvocatoriasgubernamentales.
Cercaníafísicayculturalalademandadelosextensionistas.
Asimetríasdeinformaciónentreofertaydemanda. Asistencia técnica personalizadaNosehaevaluadoeltrabajodelosextensionistasenelmercadoporloquelacredibilidadesrelativa. Mayor capacidad de seguimiento
En algunos espacios hay poca aceptación de los campesinosrespectoarecibircapacitaciónyasistencia técnica de otros campesinos.
Conocimientodeproblemaslocales
En relación a las condiciones de acceso y acciones de promoción de talentos locales en los mercados de servicios técnicos, es necesario indicar que las experiencias analizadas, no han avanzado en definir una estrategiadeinclusiónlaboralparalosrecursoshumanosqueestáncapacitando.Laexperienciadeyachachiqs,nohaavanzadoenello,porqueesactualmenteunprogramaqueempleaalosyachachiqsdemaneradirecta,porloquenoespartedesusfuncionesvisibilizarcualeselmercadoefectivodeinsercióndelosyachachiq,unavezterminesupropósitoinstitucional.ElprogramaAndenes,estáenunaetapapiloto,siendosuavanceenlaimplementaciónlaidentificación,formacióndeperfilesyregistro.Mientras,laEscuelaKamayoqtienecomoobjetivoprincipallacapacitación.Sinembargo,aunasíexistenalgunasleccionesaprendidasquevalelapenamencionar al respecto.
1. Avanzar en la formación de asociaciones de extensionistas campesinos: LaEscuelaKamayoq,coneltiempo,ha fomentado la formaciónde laAsociacióndeKamayoqs (AMARKAS).Estaasociaciónenprincipionohatenidoresultadosconcretosdeinclusiónenlosmercados.Sinembargo,losmismoskamayoqevidencianquedespuésdelargosprocesosburocráticos,coninstitucionesgubernamentales,hanlogradorecibirpresupuesto(participativo) lo que les permite planificar acciones y buscar alianzas por símismos. Lo han hecho pararecibircapacitacionesdeINIA,porejemplo,yparapresentarseaalgunasconvocatoriasdeempleotemporal.También,paraapoyarlaformacióndeestasredes,esunabuenaprácticaquerequieredeasesoramientoenplanesestratégicos,paraquesegenerenprocesosdevinculacióndemaneramásrápidaentreelmercadoylostalentoslocalesynocomoconsecuenciadeunprocesolargodeformacióndeextensionistas.
Porotrolado,esnecesariogenerarunaseriedemecanismosde:1)difusióndelasventajasdelosextensionistas;2)acompañamientoaunprocesodeasociatividadyautonomíadegruposdeextensionistas(asociaciones);3)Procesosdeempoderamientoquebusquenoportunidadesdetrabajogeneradasporellosmismos.Enestesentido,eneltallerrealizadoenSicuanielaboramosunalistadeactividadesnecesariasparaellodeacuerdoalolaasociaciónAMARKASconsideraquenecesita:
44
Difusión de las ventajas de los extensionistas:
a) Apoyo en relacionamiento con diferentesONGs(lobbing)
b) Página web con información de: a) registro deextensionistas; b) Oferta de especialidades; c)Áreasenlasquepuedentrabajar;d)Publicidad:Imagenyregistrodeltrabajorealizado.
c) Actualización
Apoyo en acciones de incidencia:
a) Intercambioconotrasregiones
b) Certificación de los kamayoqs que no lo tienen(35activosde250)
c) Apoyoakamayoqsjóvenesennuevosproyectos(loshaydesdelos12años)
d) Perfilesdeproyectos
e) Apoyoenestablecimientodepequeñasempresas
2. Identificación y definición de perfiles con los propios extensionistas: La experiencia de Andenes refleja que el mecanismos metodológico,instrumental y procedimental debe permitir lacaracterización inmediata de los talentos locales, sus característicasprincipales,permitirfiltrarsustalentosespecíficos,limitacionesyotrosaspectosocriterios,queayudenaldemandanteaseleccionarelserviciotécnico que entregue solución a sus problemas.Además,queproveerinformacióngrabadayfilmada(medios visuales) sobre cada talento, es un medioque contribuye a la eficiencia en la absorción dela información y a la credibilidad del sistema, almomentodetomarladecisiónsobrelacontrataciónde servicios técnicos.
3. PROYECTO MASAL: Unaterceraprácticainteresantees la que realizó el proyecto MASAL hace algunosañosqueincluyólassiguientesprácticas: 44
45
1. DIFUSIÓN Y MARKETING DE VENTAJAS DE EXTENSIONISTAS• Determinar potencialidades y ventajas de los extensionistas.• Realizarcuadroscomparativosdelextensionistasversustécnicos.• Difundirventajasdelextensionistaaposiblesclientes(gobiernolocal).
2. INCIDENCIA HACIA DENTRO Y AFUERA• Pasantíasdelosextensionistasaotrosespacios.• Toursdeautoridadesacomunidadesparaqueconozcaneltrabajodelosextensionistas.• Eventoscomopresentacionescondiferentesactoresclaves.
3. FORMACIÓN DE ASOCIACIONES• Inscripción de asociaciones de extensionistas.• Procesopermitequelosextensionistasesténformalizadosypuedanrealizarprocesodenegociacióna
través de su organización.
4. ACOMPAÑAMIENTO A ASOCIACIÓN EN VINCULACIÓN• Asociaciónsepresentaapresupuestosparticipativos.• BuscaconveniosconONGsygobiernoslocalesparacapacitaciónycontratación.
5. PERFIL DE PROYECTO
• Seapoyaalasasociacionesenrealizarperfilesdeproyectosparacapacitaciónacomunidadesoasistenciatécnica.
46
1. AUSENCIA DE INSTRUMENTOS DE OPERACIÓN DEL MARCO LEGAL PARA TALENTOS LOCALES
La RM 02242012-AG del Ministerio de Agriculturaproporcionaunmarcolegalalreconocerlacontribuciónde los extensionistas campesinos al desarrollo agrario delPerú,siendounpasofundamentalpara integraralostalentoslocalesenlosmercados.Sinembargo,no existen instrumentos de operación, como reglamentosonormas,quepermitanalosgobiernosdistritales y municipales, principales promotores de financiamientoalapequeñaagricultura,contrataratalentos locales como proveedores de servicios en la operación de proyectos.
Como se observa en este documento, existenprogramas y proyectos que incluyen, explícita oimplícitamente, la participación de extensionistascampesinos, pero no hay instrumentos legales de operación que alienten y permitan a los talentoslocales integrar y vincular sus conocimientos a las demandasdeasistenciatécnica.Serequiereavanzarenestrategiasintegrales(MINAGRI,MINTRA,MIDIS),en presupuestos y planes de acción como es el proyectodePROCASURyAGRORURALenlasregionesdeSanMartínyCajamarca.
6. REFLEXIONES Y PUNTOS CRÍTICOS PARA PROFUNDIZAR EN LA INTEGRACIÓN DE TALENTOS LOCALES EN LOS SERVICIOS DE ASISTENCIA AGRARIA EN EL PERÚ
46
47
2. FALTA DE CLARIDAD RESPECTO A LA INSTITUCIÓN QUE REGLAMENTA Y SUPERVISA LA INCLUSIÓN DE TALENTOS LOCALES EN LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO RURAL.
DefiniryvalidaralMINAGRIysusorganismospúblicos,comolainstituciónrectoraenladefinicióndelmarcolegal de acción de los talentos locales (yachachiq, kamayoq, extensionistas campesinos, etc.) permitiráqueprogramasyproyectosespecialesquehanincluidoalostalentoslocales,ejecutadosporAGRORURALy aquellos, donde opera FONCODES, unifiquen sus enfoques, metodologías, instrumentos y criterios deidentificación, registro, fortalecimientoypromociónde los talentos localespara laprestacióndeserviciostécnicosapequeñosproductoresrurales,usuariosdirectosdelasinstitucionespúblicas.
Algunos talentos locales quehan sido capacitados y empleados enproyectos de FONCODES, podrían serintegrados en proyectos en AGRORURAL, y a su vez, ser parte del proceso de transición, en el marco de la estrategia sectorial2015-2021enMINAGRI. Sinembargo,es importanteevidenciar las incongruenciasenlos enfoquesentre losproyectos y lasposibles asimetrías entredemanda yofertade conocimientonivelterritorial.
LosproyectosdeFONCODES,quetrabajaconyachachiqs,estánestrictamenteenfocadosapoblacionesdenivelesdepobrezaalto(quintil1sobretodo)conelobjetivodereducirlapobreza.Portanto,sonproyectosdeasistenciatécnicadeyachachiqsalaproducciónfamiliardesubsistencia,enlosquesetransmitetecnologíasyconocimientosposiblesreplicarporlaspoblacionesconnivelesaltosdepobreza.Porotrolado,losproyectosimplementadosporAGRORURAL(MINAGRI)tienenporobjeto,atenderapequeñosproductoresruralparafortalecersusnivelesorganizativosycapacidaddeemprendimiento,capitalizandodemanerasosteniblesusactivos.Esdecir,integranapoblacionesdediversosnivelesdepobrezaporloquelademandaporasistenciatécnicatiendeaserdiversificada,siendomáscompleja.
3. CERTIFICACIÓN ES UN REQUISITO NECESARIO Y NO SUFICIENTE PARA TALENTOS LOCALES
ElMinisterio de Trabajo y elMinisterio de Educación, a través de SINEACE, pueden (legalmente) otorgaracreditación a instituciones públicas y privadas para la certificación de competencias laborales paraextensionistascampesinos.AmbascertificacionessonaceptadasporelregistrodeProveedoresdeAsistenciaTécnica (PAT) de INIA. Sin embargo, las certificaciones en su concepción instrumentalmuestranobjetivosdiferentes.ElMinisteriodelTrabajobuscacertificarcompetencias(operfiles)deacuerdoalmercadolaboral.Mientras,SINEACEhabuscadoconstruirunprocesodecertificaciónmáselaboradoparaobservarlacalidaddelos conocimientos de los extensionistas, organizando un conjunto de competencias (unidades competenciales) quetengacomofinalidadlacalidadeducativadelservicio.
48
Sin embargo, en ambas instancias el sistemade certificación laboral de extensionistas campesinos, debeconsiderar el incremento de recursos institucionales, técnicos y financieros para escalar el mecanismodecertificaciónanuevas competencias laborales,nuevas cadenasproductivasyajustarsea lasdinámicascambiantes del mercado de conocimiento, incluido lograr certificar una demanda cercana a los 12 milextensionistas campesinos a nivel nacional.
Adicionalmente,INIA,ensuTUPAinscribeunaterceraopcióndecertificación,cuandoestablecequeaquellosextensionistascampesinosquenocuentanconcertificados,podráconstituirunacomisiónparasuevaluaciónyposterior,registroPAT.
Decualquierformaqueseadoptelacertificacióndelosextensionistas,representaunelementoquerequiereunanálisisprofundo,sobrelascondicionesinstitucionalesylasperspectivasdecrecimientodeunmercadodeextensionistascampesinos,quenonecesariamenteutilizalacertificacióndecompetenciaslaborales,comounrequisitoquegarantizalacontrataciónporpartedeinstitucionespúblicasyprivadasdedesarrollolocal.
4. VINCULACIÓN DE TALENTOS LOCALES AL MERCADO Y MARCO INSTITUCIONAL
Esnecesarioestablecerunmarcoinstitucionaldeextensiónrural,desdeMINAGRIqueincluyaalosgobiernoslocales,paraeldesarrolloypromocióndeunmercado(demandasyofertas)deserviciostécnicosruralesquevaloren los conocimientos locales y los talentos.
Centralizarinstitucionalmentelaorientaciónpolíticaeinstrumentaldelsistemadeextensiónrural, incluyeestandarizarprocesos y sistemasde información, incluyendoel registrode talentos locales.Actualmente,INIAhasidofacultadoparaelRegistroPAT,favoreciendolavisibilidadyarticulacióndelosextensionistasconunademandaefectivadelosproyectosespecialesdeMINAGRI.Sinembargo,serequerirádeldiseñodeunreglamentoquefortalezcalaofertaydemandasdeconocimientoexistenteencadaterritoriorural.
Enlaactualidad,losextensionistascampesinosnotienenreglas,registros,incentivosoprocesosdecertificacióncomunes(kamayoq,yachachiqyotros)quelosayudenavincularsealosmercados.Esteeselmotivoporelqueactualmenterealizanalianzasanivellocalquenosiempresecumplen(Kamayoq).
49
LavinculaciónalmercadoeslatareapendientedelasexperienciasenelPerú.Existenalgunasbarrerasdeentrada,quepuedenorganizarseen:
1. Certificación:Enlosgobiernoslocaleslasconvocatoriassolicitanquelosextensionistasesténcertificadosporquepornormanoesposiblecontratarlos.Tambiénotrasinstanciaslosolicitanasí.Lacertificaciónesclave para lograr vincular a los extensionistas al mercado.
2. Asimetrías de información entre oferta y demanda:Debidoalaislamientodelaszonasruralesmuchasveces losextensionistasnotienenaccesoa la informaciónrespectoa lasoportunidades laboralesquelasONGs,gobiernos locales,programasgubernamentalesoempresaspuedenbrindarles.Esnecesariomecanismos que acerquen a los extensionistas a estas ofertas, así como acercar la demanda a losextensionistas. La propuesta de incidencia del proyecto Masal presentada en el apartado anterior es un ejemplodeinterferenciaenlareduccióndeasimetríasdeinformaciónbuscandoincidenciaengobiernoslocales.
3. Evaluación: Es importanteque losextensionistas tengancredibilidad frentea las institucionesque losvayanacontratar.Laevaluacióndesutrabajodeberíaserunprocesoconstante.Asimismoelregistrodeextensionistasdeberíaincluireltrabajoquerealizaronyeldesempeñologrado,sobretodoporqueaúnhoyhaytodavíapocainformaciónrespectoasueficiencia.Lomismoesválidoparaqueseanaceptadosporsuscompañeros.
5. NO SE PUEDE USAR EL MISMO PERFIL PARA DIFERENTES TERRITORIOS.
El impacto de los talentos locales es distinto de acuerdo al territorio. En territorios donde la comunidadesimportante,sureconocimientohasidofundamentalparaincrementarsuautoestimaycredibilidadenlacomunidad, así como mejorar la producción de la misma. En comunidades cercanas a las ciudades, el impacto es individual, es decir, genera mejoras en la capacidad de producción de la propia parcela del extensionista yenelvínculoconotrosmercadosfueradesucomunidad.Delamismamanera,elperfildelaspersonasesdiferentedeacuerdoasuscapacidadesyaptitudes,estodebeestarreflejadoenelregistro.
UnabuenaprácticadeelloesAndenes.Haypersonasenlalistaquenovanapoderactuarcomoprofesoresenlaescuelaporsuedadoporotrasrazones,perositienenconocimientosinteresantesquepodríanserútilesparaunainvestigaciónporejemplo.Sedebecrearotrotipodeperfildelextensionista;unperfilprofesionalquepermitadiferenciarlaespecificidaddelosconocimientosalosdemandantesy,poderelegiraquienseadapte de mejor manera a sus necesidades de conocimiento.
Estesistemadediferenciacióndeperfilesdeberíaincluir:1)niveles;2)tipodetrabajo(capacitadores,asistentestécnicos,investigadores,combinacióndecualquieradelaséstas)deacuerdoaunaseriedecaracterísticascomoedad,experiencialaboral,aptitudes,etc.;3)objetivodeextensión(productiva,financiera,articulación),etc.
50
6. SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad de un sistema de extensión queincluye a los extensionista campesino no sólo depende delaventadeasistenciatécnica.También,funcionalaldesarrollodenuevosproductosyserviciosquevanacompañandolaevoluciónproductivayempresarialde la pequeña agricultura campesina. Actualizaciónfrentealademandadeconocimientos.
Lasostenibilidaddelmercadoparalosextensionistascampesinos depende de la capacidad de la cercanía a lademandadelospequeñosproductores.Mientras,másestrechasealarelación,oferente-demandante,mayor será la capacidad para generar beneficios yreducir costos y, a su vez, promover el desarrollo de la investigacióne innovaciónproductivayempresarialconvalordeusoparalospequeñosproductores.
También, la sostenibilidad está en función de: (1)asegurarque laofertadeserviciosseapertinenteyculturalmenteadecuadaalapoblaciónyelterritorio;(2) difundir y sensibilizar a las comunidades sobrelas ventajas de los extensionistas campesinos; 3)acompañar
50
