sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
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Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia
Ministerio de la Protección Social República de Colombia
SISTEMA DE GARANTÍA DE CALIDAD DE SALUD
OCUPACIONAL Y RIESGOS PROFESIONALES
FRANCISCO JOSÉ TAFUR SACIPA
MD. E. S.O.
Ministerio de la Protección Social República de Colombia
CONTENIDO
I. MARCO DE REFERENCIAII. MARCO JURÍDICOIII. DEFINICIÓNIV. CARACTERÍSTICASV. COMPONENTESVI. ESTÁNDARES MÍNIMOSVII. AVANCES
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PERSPECTIVA MACRO
C
A
L
I
D
A
D
RECURSO HUMANO
EDUCACIÓN
SERVICIO
TECNOLOGÍA
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I. MARCO DE REFERENCIA
CALIDAD
SERVICIOS DE SALUD
SEGURIDAD SOCIAL
SERVICIO PÚBLICO
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I. MARCO DE REFERENCIA
CALIDAD TÉCNICA
Seguridad
Efectividad
Utilidad
Oportunidad
CALIDAD PERCIBIDA POR
LOS USUARIOS
Condiciones Materiales
Psicológicas
Administrativas
Éticas
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PERSPECTIVA MICRO
SISTEMAS DE
GESTIÓN
CALIDAD
ISO 9000
MEDIO AMBIENTE
ISO 14000
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
I
N
T
E
G
R
A
C
I
Ó
N
MODELOS PARA LA GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
TRABAJO
DIRECTRICES
ILO-OSH:2001
VOLUNTARIAS NO
CERTIFICABLES
NORMA OHSAS 18001
CERTIFICABLES
I. MARCO DE REFERENCIA
SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y LA
SALUD EN EL TRABAJO
SITUACIÓN ACTUAL
COLOMBIA
NTC OHSAS 18001: SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
NTC OHSAS 18002: DIRECTRICES PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
NTS OHSAS 18011: DIRECTRICES PARA LA
AUDITORÍA DEL SISTEMA DE GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
SITUACIÓN ACTUAL
COLOMBIA
Registro Único de Contratistas del sectorhidrocarburos (CCS).
Florverde (ASOCOLFLORES).
Responsabilidad Integral (Industriaquímica).
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II. MARCO JURÍDICOCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
1991CAPITULO 3: DE LOS DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE
Artículo 78. La ley regulará el control de calidad de bienes yservicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como lainformación que debe suministrarse al público en sucomercialización.
• Decisión 584 IASST CAN• Ley 100 de 1993• Ley 776 de 2002• Ley 872 de 2003• Decreto 1295 de 1994• Decreto 1011 de 2006
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II. MARCO JURÍDICODecisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones.
Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberántomar medidas tendientes a disminuir los riesgoslaborales. Estas medidas deberán basarse, para ellogro de este objetivo, en directrices sobre sistemasde gestión de la seguridad y salud en el trabajo y suentorno como responsabilidad social y empresarial.
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II. MARCO JURÍDICODecisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Comunidad Andina de Naciones.
Artículo 12.- Los empleadores deberán adoptar ygarantizar el cumplimiento de las medidas necesariaspara proteger la salud y el bienestar de lostrabajadores, entre otros, a través de los sistemas degestión de seguridad y salud en el trabajo.
Mejores
condiciones
de trabajo
PROMOCIÓN
DE LA SALUD
PREVENCIÓN
DE ATEP
AFILIACIÓN Y
RECAUDO
ATENCIÓN DE
TRABAJADORES
VÍCTIMAS DE ATEPREHABILITACIÓN
INTEGRAL
RECONOCIMIENTO
Y PAGO DE
PRESTACIONES
¿ PARA QUÉ UN SGC SORP ?
CALIFICACIÓN
DEL ORIGEN DE
LOS EVENTOS
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE SO
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III. DEFINICIÓN: SGC-SORP
Es el conjunto de instituciones,normas, requisitos, mecanismos yprocesos destinados a generar,mantener y promover la calidad de losservicios de salud ocupacional y riesgosprofesionales.
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IV. CARACTERÍSTICAS DEL SGC
ACCESIBILIDAD
OPORTUNIDAD
SEGURIDAD
PERTINENCIA
CONTINUIDAD
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V. COMPONENTES DEL SGC SORP
SISTEMA DE ESTÁNDARES
MÍNIMOS
AUDITORÍA PARA EL MEJORAMIENTO
CONTÍNUO
SISTEMA ÚNICO DE ACREDITACIÓN
SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA LA CALIDAD
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COMPONENTES
ESTÁNDARES MÍNIMOS
AUDITORÍA MTO CONTÍNUO
ACREDITACIÓN
ESTRUCTURA
PROCESOS
CONTROL DE LA CALIDAD
RESULTADOS
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VI. SISTEMA DE ESTÁNDARES MÍNIMOS
Es un conjunto de requisitos en tres áreas:
Capacidad tecnológica y científica
Suficiencia patrimonial y financiera
Capacidad técnico administrativa
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO
ARP PSSO JCI
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ESTÁNDARES MÍNIMOS PSOE
Condiciones básicas de estructuraCondiciones básicas de procesoCondiciones básicas de resultados
Manuales de estándares mínimos para los PSOE
www.fondoriesgosprofesionales.gov.co
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DECLARACIÓN DE ESTÁNDARES MÍNIMOS PSOE
Los empleadores deberán realizar la declaración deestándares mínimos de sus PSO ante las DTPS.
Registro Especial de Programas de Salud Ocupacional
La verificación se realizará por entidadesacreditadas ante el ente delegado por elMincomercio.
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PSOE: “consiste en laplaneación, organización,ejecución y evaluación delas actividades demedicina preventiva,medicina del trabajo,higiene y seguridadindustrial tendientes apreservar, mantener ymejorar la salud de lostrabajadores....”
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P
H
V
A
Resolución 1016 de 1989: PSOE
MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA
CALIDAD
SEM
ACREDITACIÓN
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SGSST
COPASO AUDITOR INTERNO
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ACREDITACIÓN SGSST
Manuales de acreditación
Incentivos económicos: variación de la cotización, incremento de la productividad
Incentivos de prestigio: premios de calidad
VII. AVANCES
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CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 276 DE 2005 UNIÓN TEMPORAL SCMT – DELTA SALUD
PRODUCTOS
Manuales de estándares mínimos para las ARP, PSOE, IPSSO, JCI
Instrumento para la declaración de estándares
Instrumento para declarar novedades
Manuales para la verificación de los estándares
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ETAPAS DEL PROYECTO
REVISIÓN DE LA LITERATURA NACIONAL E INTERNACIONALDEFINICIÓN DE LAS FUNCIONES ESENCIALES
CONSTRUCCIÓN DE LA PROPUESTA INICIAL DE ESTÁNDARES
DISCUSIONES PÚBLICAS Y AJUSTES
PRUEBAS PILOTO Y AJUSTES
ESTÁNDARES DEFINITIVOS
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Primera discusión pública 13 de septiembre de 2006
Segunda discusión pública 25 de octubre de 2006
Prueba piloto:
- ABB - Sun Gemini- Flores de Funza - Alpina- Petrofood Services - Proquinal- Consejo Colombiano de Seguridad- Petrotesting Colombia- Ministerio de la Protección Social- Empresa de Acueducto de Bogotá
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FUNCIÓN
ESENCIAL
EMPLEADOR
Proporcionar y mantenerambientes y condicionesde trabajo saludables yproteger la salud de lostrabajadores decualquier daño que seproduzca por causa o conocasión del trabajo.
ESTRUCTURA
PROCESO
RESULTADOS
ENFOQUE
PSOESGSST
ESTRUCTURA:
POLÍTICA
RECURSOS
COPASO
PROCESO
DIAGNÓSTICO
PRIORIZACIÓN
PLANEACIÓN
INTERVENCIÓN
RESULTADOS: EVALUACIÓN
P
H
V
A
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I . CONDICIONES DE ESTRUCTURA DEL PSOE
Se refiere a los recursos humanos, técnicos,tecnológicos, físicos y financieros necesarios para eldesarrollo de un PSO adecuado al número detrabajadores y grado de complejidad y peligrosidadde los factores de riesgo laboral.
-Política de salud ocupacional
-COPASO – Vigia ocupacional
• IDENTIFICACION Y GENERALIDADES DE LA EMPRESA – CENTRO DE TRABAJO (6 criterios)
• POLITICA DE SALUD OCUPACIONAL (2)
• RECURSOS (8)
• COPASO – VIGIA (2)
CRITERIOS
&
ESTÁNDARES
ESTRUCTURA
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4 ESTÁNDARES 18 CRITERIOS
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II. CONDICIONES BÁSICAS DE PROCESOS
Son las condiciones de operación, funcionamiento yutilización de los recursos, para lograr el fomento de lasalud de los trabajadores, la prevención de daños a lasalud derivados de condiciones adversas de trabajo y larehabilitación integral de los trabajadores lesionados.
Estas condiciones estarán dirigidas al logro deresultados referentes al mejoramiento de lascondiciones de trabajo y prevención de daños a la saludde los trabajadores.
• DIAGNOSTICO (12)– CONDICIONES DE TRABAJO
– CONDICIONES DE SALUD
• PLANEACION (4)– PRIORIZACION
– OBJETIVOS Y METAS PSOE
– CRONOGRAMA
• INTERVENCION (61)– CONTROL FACTORES DE RIESGO
– MEJTO CONDICIONES DE TRABAJO
– VIGILANCIA SALUD TRABAJADORES
– CONDICIONES SANITARIAS BASICAS
– EMERGENCIAS – CAPACITACIÓN …
CRITERIOS
&
ESTÁNDARES
PROCESO
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12 ESTÁNDARES 77 CRITERIOS
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III. CONDICIONES BÁSICAS DE RESULTADOS
Es la capacidad de recopilar información para laconstrucción de indicadores que permitanmedir el desempeño del PSO y realizarseguimiento al cumplimiento de los objetivosdel mismo.
• RESULTADOS
– SEGUIMIENTO A LA GESTION
• COBERTURAS DE CONTROL
– PUESTOS DE TRABAJO
– TRABAJADORES
• FRECUENCIA – SEVERIDAD DEL ATEP
• ILI- AUSENTISMO
• INCIDENCIA DE EP
– FICHAS TÉCNICAS DE INDICADORES
CRITERIOS
&
ESTÁNDARES
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1 ESTÁNDAR 11 CRITERIOS
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ESTÁNDARES MÍNIMOS PSOE
-ESTRUCTURA
4 ESTÁNDARES 18 CRITERIOS
-PROCESO
12 ESTÁNDARES 77 CRITERIOS
-RESULTADOS
1 ESTÁNDAR 11 CRITERIOS
-TOTAL 17 ESTÁNDARES 106 CRITERIOS
10 INDICADORES DE GESTIÓN
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AUTOEVALUACIÓN
DECLARACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES ANTE LAS DTPS
REGISTRO ESPECIAL DEL PSOE
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
MEJORAMIENTO CONTINUO: ACREDITACIÓN
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DECLARACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ESTÁNDARES ANTE LAS DTPS
-Formulario de inscripción
-Autoevaluación
-PAMEC SO
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ORGANISMO NACIONAL DE ACREDITACIÓN
ORGANISMOS VERIFICADORES DE LA CONFORMIDAD
CERTIFICAR CONFORMIDAD FRENTE AL MANUAL DE ESTÁNDARES MÍNIMOS DEL PSOE
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INFORME DE VERIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD
DIRECCIÓN TERRITORIAL DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
CONFORMENO CONFORME
-Investigación Admon.
-Multa
-Sanción
-Aumento cotización al SGRPACREDITACIÓN
A
U
D
I
T
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VERIFICADORESSin excepción, los responsables de verificar si lasempresas cumplen los estándares mínimos deben tenerla certificación respectiva como Verificadores delSistema de Garantía de la Calidad en Salud
Ocupacional.
Empresas con clase deriesgo principal I, II oIII.
Técnicos o tecnólogos en saludocupacional o en áreas afines a la saludocupacional.
Empresas con clase deriesgo principal IV o V.
Profesionales con postgrado en saludocupacional
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COMPROMISOS 2007
Área jurídica
-Decreto para adoptar el SGC SORP
-Resolución para adoptar los estándares mínimos
Área técnica
-Capacitacón de verificadores de las DTS
-Pautas indicativas de auditoría
-Manuales de acreditación
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COMPROMISOS 2008
Área jurídica
-Resolución para adoptar el Sistema de Acreditación
Área técnica
-Operación del Sistema de Estándares Mínimos y del módulo de auditoría.
-Selección entidad(es) acreditadora(s).
-Desarrollo del Sistema de Información para la calidad
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. . . . [email protected]