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Los Sistemas de alertamiento ante olas/ondas de calor como parte de la Reducción de Riesgos
Dra. Marisol Anglés Hernández
Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM
En 2007, el Cuarto Informe de Evaluación delIPCC concluyó que:
El cambio climático supone riesgosnovedosos fuera de un rango de experiencias,como los impactos relacionados con lassequías, ondas de calor, retroceso deglaciares e intensidad de huracanes.
EL CONTEXTO DE LA VULNERABILIDAD
REDUCCIÓN DE RIESGOS:
Intervención preventiva de individuos, instituciones y
comunidades que nos permite eliminar o reducir,
mediante acciones de preparación y mitigación, el
impacto adverso de los desastres
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• Resultado de la ocurrencia de uno o más agentes
perturbadores severos y/o extremos, concatenados o
no, de origen natural o de la actividad humana, que
cuando acontecen en un tiempo y en una zona
determinada, causan daños y por su magnitud exceden
la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
Artículo 2º, LGPC
Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015• Objetivo: aumentar la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres.
• Las esferas son:
a) Gobernanza: marcos institucionales, juridicos y normativos;
b) Identificacion, evaluacion y vigilancia de los riesgos y sistemas de alerta temprana;
c) Gestion de los conocimientos y educacion;
d) Reduccion de los factores de riesgo subyacentes;
e) Preparacion para una respuesta eficaz y una recuperacion efectiva.
“d) Crear sistemas de alerta temprana centrados en la poblacion,en particular sistemas que permitan alertar a tiempo y en formaclara a las personas expuestas, teniendo en cuenta lascaracteristicas demograficas, el genero, la cultura y el modo de vidade los destinatarios, que den orientacion sobre la forma de actuar encaso de alerta y que contribuyan a la eficacia de las intervencionesde los encargados de la gestion de las situaciones de desastre yotras autoridades.
e) Establecer, examinar periodicamente y mantener sistemas deinformacion que formen parte de los sistemas de alerta tempranapara lograr que se tomen medidas rapidas y coordinadas en casosde alerta/emergencia.
f) Crear capacidad institucional para asegurarse de que lossistemas de alerta temprana esten bien integrados en la politicay los procesos de decision gubernamentales y los sistemas degestion de las situaciones de emergencia tanto a nivel nacionalcomo a nivel local, y se sometan periodicamente a pruebas yevaluaciones de rendimiento. […]”
(Punto III.B.2.ii, Marco de Acción de Hyogo)
Comprender el riesgo de desastres;
Fortalecer la gobernanza del
riesgo de desastres;
Invertir en la reduccion del riesgo de desastres para la
resiliencia;
Aumentar la preparacion para
casos de desastre a fin de dar una
respuesta eficaz y “reconstruir mejor”
en los ambitos de la recuperacion, la
rehabilitacion y la reconstruccion.
Marco de Sendai para la Reduccion del Riesgo de Desastres 2015-2030
Desarrolla 7 metas, entre las cuales está:
“Incrementar considerablemente la disponibilidad
de los sistemas de alerta temprana sobre
amenazas multiples y de la informacion y las
evaluaciones sobre el riesgo de desastres
transmitidas a las personas, y el acceso a ellos,
para 2030” (punto II.18.g) .
ELEMENTOS DE LA REDUCCIÓN DE
RIESGOS:
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Identificación de riesgos
Análisis de vulnerabilidades,
resiliencia y capacidades de
respuesta
Desarrollo de una cultura de la
protección civil
Compromiso público
Desarrollo de un marco institucional
Implementación de medidas de
protección del medio ambiente, uso del suelo y
planeación urbana
Protección de la infraestructura
crítica
Generación de alianzas
Desarrollo de instrumentos financieros y
transferencia de riesgos
Desarrollo de sistemas de alertamiento
Olas/ondas de calor
Refiere a un largo período de calor extremo, con
frecuencia, acompañado de humedad alta. Estas
condiciones pueden ser peligrosas e, incluso, representar
un peligro para la salud y la vida de los humanos.
Implicaciones de las Olas/ondas de calor en los seres humanos• Insolación, desmayos, golpe de calor, deshidratación,
enfermedades diarreicas agudas, enfermedades en la piel,
etc.
• El calor extremo exige al cuerpo humano más allá de sus
límites. Durante el calor extremo y la humedad alta, la
evaporación disminuye, y el cuerpo debe trabajar muy
arduamente para mantener la temperatura normal.
La expansión urbana desde los años 70s ha incrementado el efecto de
Isla de Calor en las ciudades mexicanas (García-Cueto, 2010).
La escasa presencia de áreas verdes contribuye al fenómeno
denominado “isla de calor”, que puede superar los 50 grados C.
Grado de peligro por ondas de calor en México
2 al 11 de junio de 2014. Fuente Notimex (SMN,
CONAGUA, SINAPROC)
• De los 2,456 municipios en el país,1,385 municipios vulnerables adistintos eventos climáticos:
Inundaciones Deslaves Sequías agrícolas
Disminución de rendimiento por precipitación y
temperatura
Ondas de calor Transmisión de enfermedades.
Sistemas de alertamiento
Los sistemas de alertamiento por ondas u olas de calor, sondiseñados para alertar a aquellos responsables de lasdecisiones públicas y al público en general, y con ello impedirque las altas temperaturas se tornen peligrosas para la salud.
Todos los sistemas deben:
• Considerar la meteorología local, la demografía y laestructura urbana
• Basarse en las consecuencias del clima en la salud
• Tener una nomenclatura clara
• Ir acompañados de una notificación efectiva y un programade respuesta (planes de mitigación)
• Ser evaluados para comprobar su efectividad.
Etapas de los sistemas de alertamiento
1. notificar a la población para que evite exponerse a climas extremos
2. notificar a la población que los climas excesivos son nocivos para la salud
3. implementar de medidas de prevención.
En la CDMX existe un Semáforo de Índice de Calor paramantener a la población informada de la temperatura ycon ello contribuir a la resiliencia de la sociedad y evitarimpactos negativos en la salud y vida de las personas.
• Condiciones de riesgo extremo (mayorde 54 grados)
• Condiciones de alto riesgo (de 41 a 54grados)
• Condiciones de mediano riesgo (de 32a 41 grados)
• Condiciones de normalidad (máximo 27grados)
Fortalecer la resistencia y resiliencia de los ecosistemasmediante acciones para la restauración de la integridad y laconectividad ecológicas.
Mejorar los sistemas de alerta temprana.
Artículo 30, LGCC
ACCIONES A IMPLEMENTAR PARA LA
ADAPTACIÓN:
Ley General de Cambio Climático
Artículo 30
Conclusiones
• Las ondas/olas de calor se presentan cada vez con mayorintensidad y frecuencia.
• La implementación de sistemas de alerta temprana ante ondasde calor puede disminuir los riesgos asociados a las altastemperaturas y contribuir al desarrollo de sociedades resilientes.
• Vincular las políticas de desarrollo urbano con las de protecciónde los recursos naturales y las de salud son fundamentales paredisminuir las islas y ondas de calor.
¡muchas gracias!
• Foto: Paseo del So, Irving Sánchez
Referencias: • G.R. McGregor, P. Bessemoulin, K. Ebi and B. Menne, Heatwaves and Health: Guidance on Warning-System
Development, 2015, Geneva, Switzerland, World Meteorological Organization (WMO) and World Health Organization (WHO).
• Centro Nacional de Prevención de Desastres, disponible en http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/317-INFOGRAFAQUONDACONELCALOR.PDF
• Direccion General de Promocion de la Salud de la Secretaria de Salud, disponible en http://promocion.salud.gob.mx/dgps/interior1/programas/comunidades_calor.html
• Informacion relevante, Temperaturas Naturales Extremas (Temporada de Calor 2016), Direccion General de Epidemiologia (DGE), disponible en https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/149067/TNE_2016_SE38.pdf
• Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres, Extracto del Informe de la Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres (A/CONF.206/6), Estrategia Internacional para Reducción de Desastres (EIRD), disponible en http://www.eird.org/cdmah/contenido/hyogo-framework-spanish.pdf
• Marco de Sendai para la Reduccion del Riesgo de Desastres 2015-2030, Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres (UNISDR), Ginebra, Suiza, disponible en http://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf
• Realiza GDF monitoreo permanente de Índice de Calor en la Ciudad de México, CDMX Comunicación Social, disponible en http://www.comunicacion.cdmx.gob.mx/noticias/nota/realiza-gdf-monitoreo-permanente-de-indice-de-calor-en-la-ciudad-de-mexico-boletin
• Sistemas de Alerta Temprana, Centro Nacional de Prevención de Desastres, disponible en http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/298-INFOGRAFASISTEMASDEALERTATEMPRANA.PDF