sistema nacional de presupuesto. sistema nacional de presupuesto es el conjunto de órganos, normas,...
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SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
Sistema Nacional de Presupuesto
Es el conjunto de órganos, normas, técnicas.Definición:
El proceso presupuestario
que conducen
Entidades y Organismos
de
Sector Publicodel
Programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
En sus fases
Sistema Nacional de Presupuesto
Objetivos
Optimizar la Gestión AdministrativaY Financiera del Estado
Equilibrar los ingresos y egresos.
Mejorar la gestión presupuestaria en Función a los ejercicios anteriores.
Sistema Nacional de Presupuesto
Principios
Equilibrio Presupuestario
Integridad
Información y especificidad
Eficiencia en la Ejecución de losFondos Públicos
Transparencia Presupuestal
http://letras.unmsm.edu.pe/descargas/direccion_administrativa/ley28411.pdf
Sistema Nacional de Presupuesto
Integrantes del Sistema
Dirección Nacional del Presupuesto Público
Más alta autoridad normativaDicta las normas y
procedimientos
Funciones
Programar, dirigir, coordinar y evaluar la gestión Del proceso presupuestario.
Sistema Nacional de Presupuesto
Integrantes del Sistema
Titular de la Entidad
Más alta autoridad Ejecutiva
Responsable:Consejo Regional o
Municipal
Funciones
Efectuar la gestión presupuestaria, en el proceso Presupuestario y el control del gasto en Función a la normatividad legal vigente.
Sistema Nacional de Presupuesto
Integrantes del Sistema
Oficinas de Presupuesto
Se conducen los procesos Presupuestarios
Responsable:De velar el cumplimiento
de las normas y procedimientos
Funciones
Programar, formular, controlar y evaluar el Presupuesto en la entidad.Elaborar las asignaciones presupuestarias aprobadas.Coordinar, recopilar y remitir la información del Proceso presupuestario.
Presupuesto del Sector Público
Presupuesto
Instrumento de gestión del Estado
Entidades lograr sus objetivos y Metas
Expresión cuantificadaY sistemática de los
gastos
Contiene
Los Gastos, en función a los ingresos.Los objetivos y metas a alcanzar en un año fiscal.
permite a las
Presupuesto del Sector Público
Presupuesto
Instrumento de gestión del Estado
Entidades lograr sus objetivos y Metas
Expresión cuantificadaY sistemática de los
gastos
Contiene
Los Gastos, en función a los ingresos.Los objetivos y metas a alcanzar en un año fiscal.
permite a las
Presupuesto del Sector Público
Presupuesto
Exclusiones
Entidades excluidas por Disposición
Ley Anual dePresupuesto del
Gobierno Central
Estas entidades son:El Banco Central de Reserva.Superintendencia de Banca y Seguros.Gobiernos Locales.Asimismo las operaciones que no son financiadas por el Tesoro Publico: Sunat, Aduanas, Conasev, etc.
de
Presupuesto del Sector Público
Presupuesto
Presupuesto de las Municipalidades
Tienen autonomía económica yadministrativa
Asuntos de suCompetencia
Presupuesto Institucional de Apertura
Debe ser aprobado por el Consejo Municipal.En caso de los Organismos Públicos Descentralizados, se aprueba mediante una resolución de la mas alta autoridad ejecutiva.
en los
Presupuesto del Sector Público
Presupuesto
Estructura
Muestra todos los ingresosy gastos del Sector Público
Debe existir un Equilibrio entre:
I y E
Ingresos del Sector Público
Ingresos
Son fondos Públicos
Ingresos de Naturaleza
TributariaNo Tributaria
Por financiamiento
Sirven para Financiar
los
Gastos que generenel cumplimiento
de los fines
Ingresos del Sector Público
Ingresos
Estructura
Clasificación EconómicaAprobada:
Por la resolución Directoral de la
Dirección Nacional delPresupuesto PúblicoClasificación por Fuente
de Financiamiento
Ingresos del Sector Público
Clasificación Económica
Ingresos Corrientes
Recursos Financieros que se Obtienen de modo
Regular o Periódico.
Tenemos:
Impuestos, tasas, contribuciones, venta de bienes, prestación de Servicios, rentas de la propiedad,
multas, sanciones y otros.
Ingresos del Sector Público
Clasificación Económica
Ingresos de Capital
Recursos Financieros que se Obtienen de modo Eventual
Tenemos:
Venta de Activos, amortización por prestamosConcedidos y otros ingresos de capital.
Ingresos del Sector Público
Clasificación Económica
Transferencias
Recursos Financieros no Reembolsables
Provienen de agencias Internacionales de
Desarrollo
Ingresos del Sector Público
Clasificación Económica
Financiamiento con Operaciones Oficiales
Recursos Financieros Provienen de operaciones
Oficiales de crédito deFuente interna y externa
Por el Estado
efectuadas
Clasificación por Fuentes de Financiamiento
Recursos ordinariosIngresos de capitalTributaria
Recursos Ordinarios para los Gobiernos Regionales
Gastos administrativos y actividades que se desarrollen.
Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales
Programa del vaso de lecheProgramas sociales de lucha contra la pobreza
Canon y sobrecanon Explotación económica de recursos naturales
Minero GasíferoHidroenergéticoPesqueroForestal
Participación de Rentas Aduanas
Aéreas Postales FluvialesLacustresTerrestres
Contribuciones a Fondos Aportes obligatorios Decreto Ley N° 19990
Fondo de Compensación MunicipalImpuesto de Promoción Municipal Impuesto al rodajeEmbarcaciones de Rodeo
Recursos Directamente RecaudadosRentas de propiedadTasasVenta de bienesPrestación de servicios
Recursos por Operaciones de Crédito InternoExterno
Recursos no reembolsableso exigencia de contraprestación
Recursos por Donaciones y Transferencias
GASTOS DEL SECTOR PÚBLICO
Erogaciones por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de
deuda
Estructura
Clasificación InstitucionalClasificación Funcional ProgramáticaClasificación EconómicaClasificación Geográfica
Clasificación Funcional Programática
Función Deberes primordiales constitucionalmente
establecidos
Programa Desagregado de la función.Se expresan en políticas
institucionales
Subprograma Acciones orientadas a alcanzar objetivos parciales
Ejemplo Para el caso de las Universidades Publicas , su línea de acción es la formación de la educación superior universitaria , y esta se encuentra enmarcada dentro de la siguiente clasificación funcional programática
Función : 09 EDUCACIÓN Y CULTURA Programa : 029 Educación Superior
Sub Programa : 0076 Superior Universitaria
Clasificación Económica
Categoría del GastoGasto corrienteGasto de capitalServicio de la deuda
Grupo genérico de gastos
Reserva de ContingenciaPersonal y obligaciones
socialesObligaciones previsionalesBienes y serviciosOtros gastos corrientesInversionesInversiones financierasOtros gastos de capitalIntereses y cargo de deudaAmortización de deuda
Modalidad de Aplicación
Aplicaciones directasTransferencia a Municipios Transferencia a Gobiernos RegionalesTransferencia a otros organismo de l
sector publicoTransferencia a las sociedades de
beneficencia publicaTransferencia a empresasTransferencias a fondos y fundacionesTransferencias a instituciones privadas,
comunidades campesinas y organizaciones sociales
Transferencia al exteriorTransferencias al CAFAE( Comité de
Administración de Asistencia y Estímulo de los trabajadores del Sector Educación)
Especificas del Gasto
Clasificación Geográfica
Región
Departamento
Provincia
Distrito
EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Programación
Formulación
Aprobación
Ejecución
Evaluación
Es el conjunto de procedimientos secuenciales a través del cual se administra en forma adecuada el presupuesto de toda institución pública
Comprende las siguientes fases:
Fase de Programación
b) Proponer las Metas Presupuestarias
Esta fase tiene por objetivo lo siguiente:
a) Establecer los objetivos institucionales
c) Estimación de ingresos
d) Previsión de gastos
Fase de Formulación
Se Determina:
Estructura Funcional Programática
Objetivo Institucionales
Metas
Formulación de los gastos y las fuentes de financiamiento
Escala de prioridades
refleja
En función
Objetivos Institucionales y La Categoría Presupuestaria
Modelo de estructura Pragramática
Fase de AprobaciónTiene los siguientes procedimientos:
Los Anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público
Consejo de Ministros
Poder Legislativo
la Ley de Presupuesto del Sector Público
eleva
elabora
remiteProyecto de Ley
al
aprueba
se publica
Estructura del Proyecto de la Ley Anual de Presupuesto
a) Gobierno Centralb) Instancias Descentralizadas
Y una parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia presupuestaria y se adjunta la siguiente documentación complementaria:
• Exposición de motivos, señalando los objetivos de política fiscal y los supuestos macroeconómicos que serán tomados del Marco Macroeconómico Multianual (MMM) del año correspondiente.
• Anexo de subvenciones para personas jurídicas.• Cuadros de resúmenes explicativos de los ingresos y gastos.• Distribución institucional del gasto por ámbito regional• Cuadros que muestren la clasificación funcional programática correspondiente a la
propuesto de Ley.• Los anexos que contienen los estados de Gastos a nivel de pliego, función,
programa, actividad, proyecto, grupo genérico de gasto y fuentes de financiamiento.
Contiene las siguientes secciones:
Fase de ejecuciónEs la fase donde se concreta el flujo de ingresos y egresos previstos en el presupuesto anual, tomando como referencia la programación de ingresos y gastos dentro del marco de las asignaciones del gasto, los calendarios de compromisos y las modificaciones presupuestarias.
Participan las siguientes instituciones:
Dirección Nacional de Presupuesto Público
Pliego Presupuestal
DNPP
Unidades Ejecutoras
Dirección General de Tesoro Público
Banco de la Nación
1. Ejecución del Gasto Público
Acto mediante el cual se acuerda la realización de gastos aprobados por un importe determinado, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios.
Acto mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el derecho del acreedor.
Acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total el monto de la obligación reconocida
Compromiso
Devengado
Pago
ETAPAS
2. Ejecución de los fondos Públicos
Es el cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal.
Es el acto a través del cual se establece o identifica con precisión el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de La entidad.
Es el momento en el cual se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.
Estimación
Determinación
Percepción
ETAPAS
3. Modificaciones Presupuestales
Se clasifican en :
a) Créditos Suplementariosb) Transferencias de Partidas: Son traslados de recursos financieros que se realizan
entre pliegos
a) Anulaciones: Constituyen la supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos.
b) Habilitaciones: Constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de actividades y proyectos con cargo de anulaciones de la misma actividad o proyecto
Modificaciones a nivel institucional
Modificación a nivel Funcional del Programador
4. Control Presupuestario
Consiste en el seguimiento de los niveles de ejecución de egresos, respecto a los créditos presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Público y sus modificatorias.
Las Instituciones que participan son:
Dirección Nacional Del Presupuesto Público
Contraloría General de la República y Órganos de control interno de los Pliegos Presupuestarios
El congreso de la República
FASE DE EVALUACIÓN
Se realiza la medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado, en los presupuestos del sector público, utilizando instrumentos tales como los indicadores de desempeño en la ejecución del gasto.
Evaluación a cargo de las Entidades
Evaluación a cargo del MEF
Evaluación global de la Gestión Presupuestaria
Deben determinar los resultados de la gestión presupuestaria, sobre la base de análisis y medición de la ejecución de ingresos, gastos y metas.
Consiste en la medición de los resultados financieros obtenidos y el análisis agregado de las variaciones observadas respecto de los créditos presupuestarios.
Consiste en la revisión y verificación de los resultados obtenidos durante la gestión presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeño y reportes de logros
de las entidades
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Mecanismo
Asignación
Equitativa Racional Eficiente Transparente
Recursos Públicos
Estado
Sociedad Civil
Gobiernos Regionales
Mecanismos y Estrategias de Participación
Programación de Presupuestos
promueven en la
Es por eso que…
Objetivos
Mejorar la eficiencia en la asignación y ejecución de los recursos públicos de acuerdo a las acciones del plan de desarrollo concertado de la región o localidad
Reforzar la relación entre el estado y la sociedad
Comprometer a la Sociedad Civil en las acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado
Realizar el seguimiento, control, vigilancia de la ejecución del presupuesto y fiscalización de la gestión
Caracteristicas del Presupuesto Participativo
Participativo
MultianualFlexible
Coherente
PREPARACION CONVOCATORIA
IDENTIFICACION DE AGENTES
PARTICIPANTES
CAPACITACION DE AGENTES
PARTICIPANTES
TALLERES DE TRABAJO
FORMALIZACION DE ACUERDOS
EVALUACION TECNICA
RENDICION DE CUENTAS
8
1
7
6
5
4
3
2
IDENTIFICACION
PARTICIPACION
VISION REGIONAL O LOCAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS CONCERTADOS
PROPUESTAS DE ACCIONES
CRITERIOS DE PRIORIZACION
ACCIONES CONCERTADAS
RESPONSABILIDADES- ESTADO
- SOCIEDAD
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
EVALUACION TECNICA
SOPORTE Y ASISTENCIA
TECNICA
Desarrollo de las actividades de difusión
sobre la importancia de la participación ciudadana
Identificación de los agentes participantes y al proceso de
presupuesto participativo
Debe incluir la mayor participación y
representatividad de la sociedad
Debe de ser una tarea permanente que se ajuste
a las necesidades y características de una
población
Son reuniones convocadas en las cuales, sobre la base de los objetivos estratégicos
se analizan los problemas y potencialidades y se plantean las acciones
a implantar
Consiste en el análisis y desarrollo técnico y financiero
de cada una de las acciones propuestas para poder evaluar
su viabilidadLos participantes deben firmar el acta de acuerdos y compromisos
correspondiente
Comprende la vigilancia en el cumplimiento de los acuerdos y
resultados del proceso participativo y la rendición de cuentas
Desarrollo delProceso
Participativo
INTEGRANTES:
Arroyo Alva Jorge Barrera Sumary Johanna Chacon Rodriguez Luis Zavaleta Patricio Freissy