sistema jubilatorio ley n° 26.222 reforma del régimen previsional

SISTEMA JUBILATORIOSISTEMA JUBILATORIO

Ley N° 26.222Ley N° 26.222

Reforma del Régimen Reforma del Régimen PrevisionalPrevisional

OBJETIVOSOBJETIVOS

Garantizar la libertad de elección.

Fortalecer la equidad y transparencia del sistema.Fortalecer la equidad y transparencia del sistema.

Mejorar la tasa de sustitución del salario.Mejorar la tasa de sustitución del salario.

Bajar los costos de administración de los fondos en Bajar los costos de administración de los fondos en manos de las administradoras.manos de las administradoras.

Profundizar el rol del EstadoProfundizar el rol del Estado

Garantizar un haber mínimo al conjunto de Garantizar un haber mínimo al conjunto de beneficiarios del sistema (beneficiarios del régimen beneficiarios del sistema (beneficiarios del régimen de reparto o de capitalización).de reparto o de capitalización).

Resguardar y fortalecer el financiamiento del régimen Resguardar y fortalecer el financiamiento del régimen previsional con aportes genuinos , tendiendo a previsional con aportes genuinos , tendiendo a equilibrar la base imponible sujeta a aportes, con los equilibrar la base imponible sujeta a aportes, con los beneficios a otorgar.beneficios a otorgar.

OBJETIVOSOBJETIVOS

Situación ActualSituación Actual

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ARGENTINAARGENTINA

Elevada proporción de personas con 65 años Elevada proporción de personas con 65 años y más: 3.587.620 “adultos mayores” que y más: 3.587.620 “adultos mayores” que representan el 9,9%.representan el 9,9%.

Predominio de población femenina:Predominio de población femenina:– 105 mujeres por cada 100 varones en el total de 105 mujeres por cada 100 varones en el total de

la poblaciónla población– 146 mujeres por cada 100 varones en la 146 mujeres por cada 100 varones en la

población de 65 años y más.población de 65 años y más.

ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ARGENTINAARGENTINA

El envejecimiento demográfico es un proceso El envejecimiento demográfico es un proceso de cambio de la estructura por edad de la de cambio de la estructura por edad de la población, caracterizado por el porcentaje de población, caracterizado por el porcentaje de personas de 65 y más años, debido personas de 65 y más años, debido principalmente al descenso de la fecundidad.principalmente al descenso de la fecundidad.

Evolución del porcentaje de ancianos y jóvenes

Total País. 1895 - 2001

28,330,6

30,329,330,830,9

38,440,3

9,98,98,2

75,63,92,32,5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Años censales

%

Jóvenes Adultos Mayores

1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001

Fuente: INDEC

PROVINCIA DE SALTAPROVINCIA DE SALTA

En la Provincia de Salta no se observa el En la Provincia de Salta no se observa el proceso de envejecimiento demográfico proceso de envejecimiento demográfico registrado en la Argentina.registrado en la Argentina.

En el mercado laboral se registra un alto En el mercado laboral se registra un alto porcentaje de trabajadores precarios.porcentaje de trabajadores precarios.

Población por grupos de Población por grupos de edad. Año 2001 edad. Año 2001

0-140-14 15-6415-6465 y 65 y másmás

Total PaísTotal País 28,328,3 61,861,8 9,99,9

Ciudad Buenos AiresCiudad Buenos Aires 16,916,9 65,965,9 17,217,2

Provincia SaltaProvincia Salta 35,935,9 58,158,1 6,06,0

Provincia de Salta. Tasas de actividad por grupos de edad. Población de 14 años y

más. Año 2001

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 ymás

Grupos de edad

%

varones

mujeres

Fuente: Censo 2001

Total

Industria

Construcción

Comercio

Hoteles Rest.

Transporte

Financiera

A.Pública

Enseñanza

Serv.Soc.

Otros serv.

Servicio

Doméstico

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

1

Rama de Actividad

Aglomerado Salta. Porcentaje de asalariados precarios según Rama de Actividad (sin descuento jubilatorio)

2º Semestre 2005

Fuente: Indec - EPH

54

77

80

59

6861

46 45

91

53,8

22,7 20,8

55,1

76,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

Total Científ.Profesional

Técnica Operativa No Calificada

Calificación

Aglomerado Salta. Porcentaje de asalariados precarios según Calificación (sin descuento jubilatorio)

2º Semestre 2005

Fuente: INDEC - EPH

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMAFINANCIAMIENTO DEL SISTEMA

En Términos GeneralesEn Términos Generales Aportes de los Empleados:Aportes de los Empleados:

– Sistema de Capitalización: 7%Sistema de Capitalización: 7%– Sistema de Reparto: 11%Sistema de Reparto: 11%– Obs: a partir del 01/01/2008 se homogenizará el aporte al Obs: a partir del 01/01/2008 se homogenizará el aporte al

11% para ambos sistemas11% para ambos sistemas

Contribuciones de los Empleadores:Contribuciones de los Empleadores:– Ambos Sistemas: 16%Ambos Sistemas: 16%

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE REPARTOREPARTO

SíntesisSíntesis

El sistema de reparto se basa en el El sistema de reparto se basa en el principio de principio de solidaridadsolidaridad. Se financia con recursos . Se financia con recursos provenientes del pago de aportes y contribuciones provenientes del pago de aportes y contribuciones previsionales, además de impuestos que se previsionales, además de impuestos que se racaudan para tal fin. El Estado los utiliza en parte racaudan para tal fin. El Estado los utiliza en parte para el pago de haberes que cobran los jubilados y para el pago de haberes que cobran los jubilados y pensionados actuales y el resto para el pago de pensionados actuales y el resto para el pago de otros beneficios de la Seguridad Socialotros beneficios de la Seguridad Social

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE REPARTOREPARTOEnumeraciónEnumeración

Aportes de los afiliados (11%).Aportes de los afiliados (11%). Contribuciones de los empleadores (16%).Contribuciones de los empleadores (16%). Tributos de afectación específica:Tributos de afectación específica:

– IVA: 10,3% de la recaudaciónIVA: 10,3% de la recaudación– Impuestos a las Ganancias: $120M fijos más el 20% de la Impuestos a las Ganancias: $120M fijos más el 20% de la

recaudaciónrecaudación– Impuestos sobre los Combustibles Líquidos: 21% de la Impuestos sobre los Combustibles Líquidos: 21% de la

recaudaciónrecaudación– Monotributo: 70% de la recaudaciónMonotributo: 70% de la recaudación– Impuestos a los Cigarrillos: 100% de la recaudaciónImpuestos a los Cigarrillos: 100% de la recaudación– Coparticipación Bruta: 15% de la mismaCoparticipación Bruta: 15% de la misma


Los recursos adicionales que anualmente fije el presupuesto.Los recursos adicionales que anualmente fije el presupuesto. Intereses, multas y recargos.Intereses, multas y recargos. Rentas provenientes de las Inversiones realizadas.Rentas provenientes de las Inversiones realizadas. Todo otro recursos que legalmente corresponda ingresar al Todo otro recursos que legalmente corresponda ingresar al

régimen previsional público de reparto.régimen previsional público de reparto.


ConclusionesConclusiones

El sistema entonces se financia en un 40% con El sistema entonces se financia en un 40% con recursos provenientes de la Seguridad Social y 60% recursos provenientes de la Seguridad Social y 60% restante con fondos coparticipables.restante con fondos coparticipables.

El paso de afiliados del Sistema de Capitalización al El paso de afiliados del Sistema de Capitalización al Sistema de Reparto, permitirá un mayor ingreso de Sistema de Reparto, permitirá un mayor ingreso de fondos genuinos al sistema previsional estatal.fondos genuinos al sistema previsional estatal.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE CAPITALIZACIÓNCAPITALIZACIÓN

Los fondos están constituidos por aportes y Los fondos están constituidos por aportes y contribuciones destinados al régimen, contribuciones destinados al régimen, imposiciones voluntarias y depósitos imposiciones voluntarias y depósitos convenidos.convenidos.

Los fondos de las cuentas de los afiliados Los fondos de las cuentas de los afiliados traspasados desde otra AFJP.traspasados desde otra AFJP.

Capitales complementarios.Capitales complementarios. Rentabilidad de la inversión.Rentabilidad de la inversión.

Sistema de Previsión Social

Afiliados. Total País. Diciembre de 2006

Reparto

16%

AFJ P

84%

Fuente: Anses. 4º T/06.

Afiliados: 14.436.834 personas

Sistema de Previsión Social.

Cotizantes. Total País. Diciembre 2006

AFJ P

90%

Reparto

10%

Cotizantes (aportantes regulares):

6.857.174 personas

Fuente: Anses. 4º T/06

Total País. Afiliados por categoría ocupacional

Diciembre 2006

Dependientes

74%

Autónomos

26%

Fuente: AFIP - Anses

Afiliados: 14.436.834

Autónomos: 3.809.077

Dependientes: 10.627.757

Provincia de SaltaEmpleados Públicos Provinciales por Régimen de Aporte J ubilatorio

Febrero 2007

AFJ P

70%

Reparto

30%

Total Empleados Públicos Provinciales:48.765 personas

Fuente: Recursos Humanos. S.G.Gob.

70,5 73,2

68,663,3

66,061,0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

Total país Salta

Porcentaje de población de 65 años y más que percibe jubilación o pensión.

Año 2001

Total

Varones

Mujeres

Fuente: Censo 2001

44,5

55,5

7,3

92,7

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

%

J ubilaciones Pensiones

Total País. Sistema de Reparto. J ubilaciones y Pensiones por Sexo.

Diciembre 2006

Mujeres

Varones

Fuente: Anses

Enero 2007Enero 2007 Jubilaciones Jubilaciones PensionePensioness

TotalTotal

Sistema Sistema Nacional Nacional 2.728.8712.728.871 1.296.5501.296.550 4.025.4214.025.421

Ex cajas Ex cajas ProvincialesProvinciales 140.435140.435 38.52938.529 178.964178.964

Ex combatientes Ex combatientes 19.85719.857 19.85719.857

Reg. Reg. Capitalización Capitalización 204.012204.012

2.869.3062.869.306 1.354.9361.354.936 4.428.2544.428.254

Fuente: Anses en cifras

Total País

Provincia de Salta. Jubilaciones y PensionesProvincia de Salta. Jubilaciones y Pensiones

Enero 2007Enero 2007

ConceptoConcepto Nº casosNº casos %%

AFJPAFJP 4.5004.500 4,54,5

RepartoReparto 95.58495.584 95,595,5

- Nacionales- Nacionales 57.61457.614 __

- Ex Provinciales- Ex Provinciales 16.71916.719 __

- Pens. No Contrib.- Pens. No Contrib. 20.94720.947 __

- Ex Combatientes- Ex Combatientes 304304 __

TotalTotal 100.084100.084 100,0100,0

Fuente: Anses. En nacionales incluye 16.116 benef. porFuente: Anses. En nacionales incluye 16.116 benef. por

moratoria. Excluye FFAA y de Seg, Cajas Profesionales.moratoria. Excluye FFAA y de Seg, Cajas Profesionales.

Haber Medio del Régimen de RepartoHaber Medio del Régimen de Reparto

Sistema Nacional y Ex-Cajas ProvincialesSistema Nacional y Ex-Cajas Provinciales

Diciembre 2006Diciembre 2006

TotalTotal 596,4596,4

JubilacionesJubilaciones 619,4619,4

PensionesPensiones 553,2553,2

Fuente: AnsesFuente: Anses

1.502 1.150

1.107

1.052

1.019

994

991

932

930

894

888

- 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600

Río Negro

San J uan

San Luis

Tucumán

Total

La Rioja

J ujuy

Mendoza

Salta

S. del Estero

Catamarca

Ex- Cajas Provinciales Transferidas. J ubilaciones y Pensiones. Haberes Medios. Diciembre

2006

Fuente: Anses

75,3

25,0

3,8

18,3

40,5

0,55,3

26,0

52,8

0,85,7

35,5

0,3 2,97,5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

0 - 470 470 - 500 500 - 1000 1000 - 2000 2000 y más $

Porcentaje de Beneficios Previsionales por Tramo de Haberes

Diciembre 2006

Sistema Nacional Ex- Cajas Provinciales Ex- Caja Prov. Salta

CONCEPTOS GENERALESCONCEPTOS GENERALES

CONCEPTOS GENERALES CONCEPTOS GENERALES Ley Nº 26.222Ley Nº 26.222

Revierte la figura del indeciso, la falta de Revierte la figura del indeciso, la falta de opción implica la incorporación al opción implica la incorporación al Régimen Régimen de Repartode Reparto y no al de Capitalización como y no al de Capitalización como era antes de la era antes de la ReformaReforma..


A los fines del cálculo de los aportes y A los fines del cálculo de los aportes y contribuciones al SIJP, las remuneraciones no contribuciones al SIJP, las remuneraciones no podrán ser inferiores al importe equivalente a podrán ser inferiores al importe equivalente a tres (3) veces el valor del módulo previsional tres (3) veces el valor del módulo previsional ($240), con un límite máximo de 75 veces el ($240), con un límite máximo de 75 veces el módulo previsional($6.000).módulo previsional($6.000).


Si el trabajador percibe simultáneamente más Si el trabajador percibe simultáneamente más de una remuneración o renta, como trabajador de una remuneración o renta, como trabajador en relación de dependencia o autónomo, cada en relación de dependencia o autónomo, cada remuneración será computada remuneración será computada separadamente al efecto de establecer el separadamente al efecto de establecer el límite inferior.límite inferior.


Los afiliados incorporados al régimen de Los afiliados incorporados al régimen de capitalización, podrán optar dentro del período capitalización, podrán optar dentro del período comprendido entre el 12/04/07-31/12/07, por comprendido entre el 12/04/07-31/12/07, por retornar al Régimen Previsional de Reparto.retornar al Régimen Previsional de Reparto.


Las mujeres mayores de 50 años y los Las mujeres mayores de 50 años y los varones mayores de 55 años afiliados al varones mayores de 55 años afiliados al régimen de capitalización con cuenta régimen de capitalización con cuenta individual no mayor a $20.000, serán individual no mayor a $20.000, serán considerados afiliados al considerados afiliados al Régimen Régimen Previsional de RepartoPrevisional de Reparto, salvo manifestación , salvo manifestación expresa en contrario. Debiendo las expresa en contrario. Debiendo las administradoras transferir los fondos de las administradoras transferir los fondos de las cuentas individuales al Estado.cuentas individuales al Estado.


Los afiliados al Sistema Integrado de Los afiliados al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, podrán optar por Jubilaciones y Pensiones, podrán optar por cambiar de régimen al cual están afiliados una cambiar de régimen al cual están afiliados una vez cada cinco (5) años, con el límite dado vez cada cinco (5) años, con el límite dado por la edad, 55 años para los varones y 50 por la edad, 55 años para los varones y 50 años para las mujeres. años para las mujeres.


Para las Administradoras de Fondos de Para las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones la ley dispone:Jubilaciones y Pensiones la ley dispone:

– Las comisiones no podrán ser superiores al 1%.Las comisiones no podrán ser superiores al 1%.– Podrán destinar a inversiones en títulos públicos entre el 5% y Podrán destinar a inversiones en títulos públicos entre el 5% y

el 20% de los activos del fondo.el 20% de los activos del fondo.– Para el financiamiento de las prestaciones por invalidez y Para el financiamiento de las prestaciones por invalidez y

fallecimiento, cada administradora constituirá para tal fin un fallecimiento, cada administradora constituirá para tal fin un fondo de aportes mutuales cuyas deducciones serán fondo de aportes mutuales cuyas deducciones serán uniformes para todas las administradoras, reemplazando de uniformes para todas las administradoras, reemplazando de esta forma a los seguros colectivos, con el fin de reducir los esta forma a los seguros colectivos, con el fin de reducir los costos. costos.


Los recursos pertenecientes al Sistema de Los recursos pertenecientes al Sistema de Seguridad Social, integrados por activos Seguridad Social, integrados por activos financieros de la Administración Nacional de financieros de la Administración Nacional de Seguridad Social, serán invertidos conforme Seguridad Social, serán invertidos conforme ley 24.156, ley 24.156, debiendo únicamente ser debiendo únicamente ser utilizados para efectuar pagos de utilizados para efectuar pagos de beneficios del mismo sistema.beneficios del mismo sistema.


SISTEMA DE REPARTOSISTEMA DE REPARTO

Prestación Adicional por Permanencia (PAP): Prestación Adicional por Permanencia (PAP): Se fija un incremento del 0,85% al 1,5% para Se fija un incremento del 0,85% al 1,5% para el cálculo de este concepto. Esto mejora la el cálculo de este concepto. Esto mejora la futura jubilación sobre los aportes realizados futura jubilación sobre los aportes realizados al Régimen de Reparto. al Régimen de Reparto.

EN SINTESISEN SINTESIS En el sistema de reparto la jubilación depende En el sistema de reparto la jubilación depende

del monto de los aportes y de los años del monto de los aportes y de los años aportados.aportados.

En el sistema de capitalización depende del En el sistema de capitalización depende del “ahorro” que efectuó y el rendimiento que los “ahorro” que efectuó y el rendimiento que los mismos alcanzaron.mismos alcanzaron.

En el período comprendido entre el 12/04/07 - En el período comprendido entre el 12/04/07 - 31/12/07, todos los trabajadores, tienen la 31/12/07, todos los trabajadores, tienen la posibilidad de pasar desde capitalización a posibilidad de pasar desde capitalización a reparto. reparto.

La conveniencia de permanecer en La conveniencia de permanecer en capitalización está vinculada a la edad del capitalización está vinculada a la edad del futuro jubilado y de su ingreso actual.futuro jubilado y de su ingreso actual.

En los últimos años, conviene incorporarse al En los últimos años, conviene incorporarse al régimen de reparto.régimen de reparto.

Para ingresos promedios menores, resulta Para ingresos promedios menores, resulta conveniente el sistema de reparto, porque los conveniente el sistema de reparto, porque los fondos aportados no sufren deducciones.fondos aportados no sufren deducciones.

EN SINTESISEN SINTESIS

EN SINTESISEN SINTESIS

Los fondos acumulados en las cuentas Los fondos acumulados en las cuentas individuales de las AFJP, de quienes pasen a individuales de las AFJP, de quienes pasen a reparto, monto superior a $20.000 (250 reparto, monto superior a $20.000 (250 MOPRES), permanecerán en las MOPRES), permanecerán en las administradoras, generando rentabilidad y las administradoras, generando rentabilidad y las administradoras no podrán cobrar comisiones.administradoras no podrán cobrar comisiones.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

La Ley de Libre Opción Jubilatoria constituye La Ley de Libre Opción Jubilatoria constituye un importante avance, pero no soluciona el un importante avance, pero no soluciona el problema de los actuales beneficiarios: problema de los actuales beneficiarios: el el Nivel de los HaberesNivel de los Haberes

Para brindar mayor sustentabilidad al SIJP es Para brindar mayor sustentabilidad al SIJP es necesario necesario Reducir el Trabajo PrecarioReducir el Trabajo Precario

sistema jubilatorio ley n° 26.222 reforma del régimen previsional

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