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SISTEMA INTEGRADO DE VÍAS VERDES EN LOS CURSOS DE AGUA

METROPOLITANOS

INVESTIGADORES Sandra Iturriaga Del Campo / Arquitectura

Sebastián Seisdedos Morales / Arquitectura José Molina Kock / Diseño

PROPUESTAS PARA CHILE: CONCURSO POLÍTICAS PÚBLICAS 2012 Congreso Nacional Ministerio Secretaria General de la Presidencia Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio del Medio Ambiente Ministerio de Educación Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad

COLABORADORES Micaela Jara Forray / Geografía

Daniel Beltrán / Diseño

Canal San Carlos-

1 Presentación

Las “Vias verdes” son infraestructuras autónomas destinadas al tráfico no motorizado ya sea de peatones , ciclistas, personas con movilidad reducida, patinadores,etc, desarrolladas en un marco integrado que valore el medio ambiente y la calidad de vida. La utilización de los caminos de servicio de canales y de las vías ferroviarias abandonadas constituyen un soporte privilegiado para el desarrollo de Vías Verdes ” (* ) (*) “Guía de buenas prácticas de vías verdes en Europa”, Asociación Europea de vías verdes, Dirección General del Medioambiente de la Comisión Europea, Bélgica, 2000

¿Que son las Vías Verdes?

Vías Verdes Voies Vertes Greenways

SISTEMA INTEGRADO DE VÍAS VERDES EN LOS CURSOS DE AGUA METROPOLITANOS

1 Presentación

Lake Park Trail Des Plaines Rolling Meadows USA

• Vías que surcan la ciudad utilizando áreas verdes, parques, orillas de cursos de agua, etc...

1


Características

• Vías que surcan la ciudad utilizando áreas verdes, parques, orillas de cursos de agua, etc...

Canal Du Midi FRANCIA

• Vías continuas, cómodas, directas y seguras, y relacionadas con el paisaje circundante

Presentación 1


Características

1 Presentación

Características


• Autonomía física real en relación con la red vial.

• Pendientes suaves (máximo 3%).

• Número reducido de cruces e intersecciones con vías motorizadas.

• Conexión con el transporte público y/u otros equipamientos públicos de ocio o comercio.

• Conexión con lugares de esparcimiento, descanso y contacto con la naturaleza. (* )

• Estándar de la vía “deben presentar estándares satisfactorios de anchos, pendientes y condiciones de superficie, que aseguren que son aptas tanto para el usuario de bajo riesgo como para los usuarios de todas las capacidades” (*)

(*) Lille Declaration, European Greenways Association, 12th September 2000

1

1 Plan de ciclovías 2 Plan de vías verdes

Existencia en una misma ciudad de Planes y Programas de movilidad lenta complementarios y autónomos COPENHAGUEN

1


Contexto Internacional_ Planes y Programas

1 Contexto Internacional_ Planes y Programas 1


1 Plan de ciclovías 2 Plan de vías verdes

Existencia en una misma ciudad de Planes y Programas de movilidad lenta complementarios y autónomos NEW YORK

Art. 9.2.1.4:

OTRAS FACILIDADES […] Además, existen

instalaciones destinadas al uso exclusivo de ciclistas, a veces compartidas con usuarios no motorizados, pero con funciones distintas a las de las ciclovías, orientadas al esparcimiento (recreación, paseo, etc.) o a la competencia deportiva, funciones que no responden al objeto de diseño del presente manual; por tanto no se incluyen recomendaciones de diseño específicas.

Art. 9.2.1.5: RED DE CICLOVIAS: […] Las ciclovías urbanas deben

formar una red o circuito conexo y coherente (red ciclista o cicloruta), de manera que los ciclistas cuenten con facilidades explícitas a través de una ruta de viaje. Esta red podrá estar compuesta por ciclopistas, ciclobandas y ciclocalles, inclusive podrá lograr accesibilidad y conectividad adecuada, apoyándose en parques, pistas recreativas y calzadas en vías que permiten el tránsito de biciclos, entre otras fajas posibles.”

REDEVU III

2


Parque Forestal

Contexto Nacional_ Glosario Existente

LEY 18.290 OGUC REDEVU III MANUAL TR

CICLORUTAS

CICLOVIA

GLOSARIO

CICLOFACILIDADES

AREA VERDE

AVENIDA PARQUE

PARQUE

CICLOPISTA

CICLOBANDA

CICLOCALLES

CICLOPARQUE

VIAS VERDES

2


Contexto Nacional_ Glosario Existente

2

Plan Santiago Verde - GORE

Programa de Forestación Urbana – CONAF

Política de Parques y Areas Verdes – MINVU DPC

Plan de Prevención y Descontaminación Atmosférica (PPDA)

Plan Maestro de Ciclovías - GORE

Plan Maestro de Aguas Lluvias_DOH MOP

Plan de Tratamiento de Aguas Servidas, limpieza de ríos

y cauces naturales – DGA

Plan Maestro de Riego_CNR

1


Contexto Nacional _ Sectorialización de planes y programas

2 Contexto Nacional_ Marco de Acción Existente

+ 1800 há (*) + 690 K (*)

(*) Programas y Metas propuestas al 2012

1


Los cursos de agua son corredores verdes naturales, ecosistémicos y medioambientales, que por su mismas características -pendientes bajas, flujos continuos, etc- presentan un altísimo potencial como alternativa a los sistemas de movilidad y al de áreas verdes y espacios públicos, especialmente aquellos de carácter intercomunal.

1


Contexto Nacional_ Propuesta

Canal San Carlos-

Canal El Carmen – sector Cerro San Cristóbal

Río Mapocho – Sector Pudahuel

Cursos de Agua

+ Vias verdes

Se vinculan al mismo tiempo con los hechos geográficos más relevantes de la ciudad, convirtiendo una infraestructura hídrica en un acontecimiento urbano de repercusión metropolitana

Contexto Nacional_ Propuesta 1


2

Los cursos de agua -ríos y canales- en tanto infraestructuras del agua, consideran la existencia de fajas de resguardo, que potencialmente pueden albergar una red de movilidad lenta de vias verdes.

1


Cursos de Agua

+ Vias verdes

Contexto Nacional_ Propuesta

CODIGO DE AGUAS_ Decreto con Fuerza de Ley 1.122 Titulo IV- De los Cauces de Agua_ Articulo 82

2 Diagnóstico: Normativa Aplicable

Canal a tajo abierto

Canal Las Perdices – sector Departamental

2


a a/2

a/2

LGUC Artículo 3.2.10 De las aguas de regadío

2

Canal Las Perdices- sector Talinay

2


ORDENANZA PRMS Artículo 8.2.1.1. De Inundación Artículo 8.2.1.1.c. Cauces Artificiales” “En caso que los cauces de agua se entuben, el uso del suelo será el de área verde, siempre que no se incorporen bajo la infraestructura vial. (23e)

a

Canal entubado

Diagnóstico: Normativa Aplicable

ABIERTO ABOVEDADO ABOVEDADO ABIERTO ABIERTO ABIERTO ABOVEDADO

2 1 3

2 1 3

CANAL LAS PERDICES (1)

(1) Planimetría e Tesis Magister MARQ UC / Maria Jose Besoain

2



2 2


ORDENANZA PRMS Artículo 5.2.3.4. Avenidas Parques: “Son áreas verdes de uso público, adyacentes a sistemas viales metropolitanos y/o fajas de protección de cauces de agua, cuya función es vincular los principales elementos componentes del Sistema Metropolitano de Áreas Verdes y Recreación y aportar áreas de esparcimiento y recreación.


2 2



ORDENANZA PRMS Artículo 8.2.1.1.c. Cauces Artificiales” “Corresponden a obras de canalización de aguas. Los proyectos respectivos deberán consultar fajas de protección a ambos costados del borde del cauce, según lo establezca el organismo competente para cada caso en particular. En los Planes Reguladores Comunales se deberá graficar estos cauces artificiales y sus fajas de restricción y establecer los usos de suelo para estas últimas. En el caso que esos cauces se entuben, el uso de suelo será el de área verde, siempre que no se incorporen bajo la infraestructura vial.

2

GORE + MINVU + DOH DGA MOP MUNICIPALIDADES

Públicos Asociaciones y Sociedades CANALISTAS Propietarios de bordes ribereños

Privados

ACTORES TEMA FUNCIONES O TUICIÓN GORE_ División de Planificación y Desarrollo Regional

CICLOVÍAS AREAS VERDES

Desarrollo, ejecución, licitación de proyectos urbanos

GORE_ Consejo Regional CICLOVÍAS AREAS VERDES

Resolver distribución de FNDR, materias de planificación regional y comunal

MINVU_ SERVIU CICLOVÍAS Integra la coordinación técnica para implementar proyectos de ciclovías

MINVU- Dirección del Parque Metropolitano

AREAS VERDES Administra el sistema de parques metropolitanos, que considera la gestión y mantención de 17 parques en la RM

MOP_ DGA_DOH CURSOS DE AGUA

Consideraciones para riberas de cauces. Promueve la gestión y administración del recurso hídrico. Provee infraestructura de protección y aprovechamiento de cursos de agua

CONAF AREAS VERDES Plan de Reforestación Urbana

Municipios CICLOVÍAS AREAS VERDES CANALES

Planifica, mantiene y administra áreas verdes, así como limpieza de basura en canales. Postula a financiamiento para áreas verdes y ciclovías a través de FNDR

Asociaciones de Canalistas CANALES DE AGUA Propietarios y operadores de la red de canales

2


Diagnóstico: Actores Relevantes

2 Diagnóstico: Región Metropolitana 2


2 410 ha. 2


Región Metropolitana: Cursos de Agua 2 2


Diagnóstico: Catastro Canal San Francisco 2


2 Canal San Francisco: Sectores eriazos sin regulacion 2


2 Canal San Francisco: Límites administrativos y discontinuidades 2


2 Diagnóstico: Catastro Canal La Punta 2


2 Canal La Punta: Ocupación irregular y discontinuidades 2


2 Canal La Punta: variaciones e irregularidad de la faja disponible 2


2 Canal La Punta: Conexión con espacios públicos y áreas verdes 2


2 Diagnóstico: Restricciones

− Fragmentación de la tenencia del suelo; − Ocupación irregular de terrenos (campamentos, basurales); − Riesgos (inundaciones, basurales); − Abandono en territorios de límites administrativos (“tierra de nadie”); − Problemas de gestión, múltiples actores; − Problemas ambientales (ecosistémicos); − Problemas de conectividad y continuidad; − Problemas de seguridad.

3


2

Postulación FNDR Sistema de Iniciativas de Inversión (IDI)

3


Diagnóstico: Restricciones Financiamiento

Sectores IDI Sectores no consideran el elemento ciclovía, por lo que su postulación se incorpora bajo Transporte o Multisectorial.

Evaluación social netamente desde la perspectiva de transporte

Postulación fragmentada para lograr financiar los distintos elementos de un parque + ciclovía

3


Diagnóstico: Restricciones Financiamiento

2 Conflictos Detectados

REDEVU: Inexistencia del concepto vía verde ni un standard asociado PRMS / Avenidas Parques: Caducidad de parques intercomunales y comunales (Art. 59), por lo tanto de las Avenidas Parque asociadas a cauces. Pero siguen protegidas por el Art. 8.2.1.1 (PRMS) como áreas de riesgo de inundación. Aguas: Tuición de Privados para un ámbito público. Falta de Asociatividad e Incentivos para disponer de la faja FNDR: No son parte forzada de la red vial y reciben un trato distinto al de las ciclovías urbanas, por tanto su postulación debiera desligarse del mismo sistema de postulación.

Técnicos

Normativos

Financiamiento

3


Gestión

2 Oportunidades: Sistema Integrado de Vías Verdes RM / 1.500 km 4


4


Oportunidades: Consolidación de Tipología VIA VERDE

Vía Verde Compartida 3,0 m

1

Vía Verde Segregada 4,0 m + 1

Tipologías de vías: Compartidas y Segregadas

Vía Compartida Vía Segregada

Mínimo Recomendado Peatón Ciclista Total

España 2,50m 3,00m 1,50m 2,50m 4,00 (+1)m

Estados Unidos 3,60m 4,80m 1,80m 3,00m 4,80 (+1)m

Reino Unido 2,00m 3,00m 2,00m 3,00m 5,00m

4


Consolidación de Tipología “VIA VERDE”

4




España 2,50m 3,00m 1,50m 2,50m 4,00 (+1)m



Vía Verde Compartida 4,8 m Vía Verde Segregada 4,8 m +1


Consolidacion de Tipología “VIA VERDE”

1 4




España 2,50m 3,00m 1,50m 2,50m 4,00 (+1)m



Vía Verde Compartida 3,0 m Vía Verde Segregada 5,0 m


Consolidacion de Tipología “VIA VERDE”

5 5


$ Privados Big Lottery nd Gobierno Local Unión Europea Millennium Commission

7600 km

1767 km

Total Plan :

Construidos:

REINO UNIDO ESPAÑA

Estrategia de Implementación

5 Estrategia de Implementación

A. PLAN a nivel regional = ASOCIATIVO Organismos Gubernamentales y Comunales + Asociaciones Privadas Implementación a nivel comunal Mecanismo participativo Gestión Consolidación de áreas nuevas Desarrollo de convenios e instrumentos

requeridos para traspaso de terrenos (cursos de agua rios y esteros) Protocolos y acuerdos marco con propietarios Mecanismos de Fomento a privados para ceder fajas afectas

B. FINANCIAMIENTO Público y Privado Asociación de Vias Verdes Promueve Diseño para postulación a Fondos Fondo para implementación a nivel comunal: FNDR y otros

Facilitar los instrumentos. Generar propuestas “plug and play” C. MANTENCION Baja mantención en Asociatividad con el Recurso del Agua

Agua: mecanismos de fomento/convenios que permitan municipios menos recursos contar con ella

Programas de seguimiento y mantención con participación de la comunidad

5


5


Estrategia de Implementación

4


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