Sistema Integrado de Comercio Exterior

Octubre 2012 Volumen 1, N° 7

Boletín Informativo

Contenido:

Aprendamos de Co-

mercio Exterior

2

Cartas al Secretario

Ejecutivo

3

Instituciones que

participan

4

Se da inicio al levantamiento del proceso de importaciones La Estrategia de implementación de SICEX contempla tres etapas: Exportaciones (2013), Importaciones (2013—2014) y Tránsito de mercancías (2014).

Como el paso inicial del Levantamiento del proceso de Importaciones, parte de la segunda etapa del pro-yecto, y como una forma de comenzar con la homolo-gación e integración de los procesos de los distintos Servicios, el pasado 26 de octubre se realizó en el auditorio del Servicio Nacional de Pesca , en Valparaí-so, una reunión en la que participaron las 5 institucio-nes relacionadas con el piloto de importaciones: Ser-vicio Agrícola y Ganadero, Instituto de Salud Pública, Servicio Nacional de Pesca, Servicio Nacional de Aduanas y Ministerio de Salud, donde cada Servicio expuso la relación que tiene actualmente con los procesos de Importación; además se incorporaron al trabajo la empresa Deloitte, quien será la encargada de realizar el levantamiento de importacio-nes, y el Consorcio Everis—CrimsonLogic empresa que implementa el portal.

Autoridades sanitarias chinas visitan Chile Una visita de once días a nuestro país iniciaron el martes 16 de octubre autoridades chinas para evaluar el sistema de certifica-ción sanitaria del sector pesque-ro chileno a cargo del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (Sernapesca) y la producción de carne bovina y ovina que supervi-sa el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG).

La delegación china permaneció en Chile hasta el 26 de octubre y la encabezaron cuatro funciona-rios de la Administración de Certificación y Acreditación (CNCA) y del Servicio de Inspección y Cua-rentena (CIQ), de la populosa nación asiática.

La misión de los funcionarios del gobierno de Beijing empezó con una reunión sostenida con funcio-narios de Sernapesca, ocasión en que el director nacional de esta institución, Juan Luis Ansoleaga, les remarcó la importancia del mercado chino para la exportación de productos alimenticios chile-nos, especialmente los de origen pesquero.

Los personeros visitaron varias regiones, incluidas de Los Lagos y Biobío para revisar centros de cultivo, plantas pesqueras y puertos de desembarque.

Las exportaciones de productos pesqueros a China el año 2011, alcanzaron 130 millones de dólares, con un incremento del 84% respecto del año anterior.

Boletines anteriores

Aprendamos de Comercio Exterior Esta sección está destinada a entregar conceptos y definiciones que nos permitan usar un lenguaje que sea común a todas las instituciones y a todos quienes participan en el comercio exterior.

Volumen 1 N°7 Octubre 2012

Agente de Aduanas

Boletín Informativo Página 2

El Artículo 191 de la Ordenanza de Aduanas indica: El despacho de las mercancías, esto es, las gestiones, trámites y demás operaciones que se efectúan ante la Aduana en relación con las destinaciones aduaneras, salvo las excepciones y limitaciones legales, sólo podrán efectuarse por las siguientes per-sonas:

1. Por los dueños, portadores, remitentes o destinatarios, según corresponda, cuando en la Aduana respectiva haya menos de dos Agentes de Aduana en ejercicio, o se trate de: a) Equipajes y mercancías de viajeros, tripulantes o arrieros; b) Encomiendas internacionales u otras piezas postales, o c) Mercancías de despacho especial o sin carácter comercial, de acuerdo con

las normas y modalidades que dicte el Director Nacional de Aduanas. 2. Por el Fisco y demás órganos de la Administración del Estado a quienes se con-

ceda licencia de consignante y consignatario. 3. Por los Agentes de Aduana, quienes pueden intervenir sólo por cuenta ajena en toda clase de despachos, incluso

los mencionados en los números precedentes. No se requerirá intervención de despachador en las gestiones, trámites y demás operaciones que se efectúen con oca-sión del ingreso o salida de mercancías desde o hacia las zonas o depósitos francos, incluyendo su importación a las zonas francas de extensión. Se entiende por despachadores de Aduana a los Agentes de Aduana y a los consignantes y consignatarios con licencia para despachar. Las declaraciones que suscriban deberán ser presentadas al Servicio de Aduanas en un formulario proporcionado por ellos de acuerdo al formato, contenido, número de ejemplares y distribución que fije la Dirección Nacional de Aduanas para cada una de las diversas destinaciones.

¿Qué papel cumple hoy el Agente de Aduanas? La Ordenanza de Aduanas, en su Artículo 195, señala que el Agente de Aduana es un profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías.

Estos despachadores tendrán el carácter de ministros de fe en cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto que los datos que registren en las declaraciones que formulen en los documentos de despacho pertinentes, incluso si se trata de una liquidación de gravámenes aduaneros, guardan conformidad con los antecedentes que legalmente les deben servir de base. Todo ello, sin perjuicio de la verificación que pueden practicar los funcionarios de Aduana, en cualquier momento, para cerciorarse de la corrección del atestado del despachador.

El Agente de Aduana podrá prestar sus servicios ante cualquier Aduana del país.

¿Qué papel cumplirá el Agente de Aduanas en SICEX? El proyecto SICEX no contempla modificar la normativa actual, por tanto, la tramitación de destinaciones aduaneras deberá seguir mediante estos agentes en los casos señalados en la norma. Si bien, su función no se verá alterada con SICEX, sus actuaciones deberán agilizarse y por consiguiente, su atención al usuario final verse mejorada.

Esta sección está destinada a responder las consultas que nuestros lectores hacen al Secretario Ejecutivo del Proyecto SICEX.

Cartas al Secretario Ejecutivo

Volumen 1 N° 7 Octubre 2012

Señor Secretario Ejecutivo

Junto con saludar, me interesa saber más sobre el proyecto informático que se ejecutará, del cual no hay información.-

¿Qué formato será el utilizado, sistema de transmisión de datos, plataforma informática requerida, etc.?.-

Atento a sus comentarios.

Saludos

José Latoja

Estimado don José

La definición de SICEX como un sistema integrado supone, además de la homologación de terminología y procedi-mientos, la interoperabilidad de sistemas informáticos de las instituciones públicas que participan y, por extensión, de todos los actores involucrados en el comercio exterior.

Un considerando al momento de diseñar las bases sobre las que se construiría SICEX fue la normativa vigente en nuestro país res-pecto de Gobierno Electrónico que establece, entre otras, ga-rantías de acceso y confidencialidad a todos los ciudadanos.

Por ello, el requerimiento que se hizo a las empresas que postu-laron en la licitación para la construcción de SICEX, incluyó el siguiente texto:

“La solución ofertada y depurada en la etapa de diseño

de detalle, debe ... brindar la apertura de comunicación a

sistemas heterogéneos, para el intercambio de procesos

o datos en base a estándares.

En consecuencia y dado que el sistema requiere de un

alto nivel de interoperabilidad con los sistemas de las

Instituciones Públicas que participan del proceso de comercio exterior, se ha definido que la arquitectu-

ra de SICEX, debe ser Orientada a Servicios, o más conocida como SOA (Service Oriented Architecture)

por su sigla en inglés.

De igual forma, la implementación de SICEX debe considerar la Normativa de Gobierno Electrónico vi-

gente en Chile. “

El desarrollo que se está haciendo actualmente cumple con estas normas a cabalidad.

Atentamente

Secretario Ejecutivo Sistema Integrado de Comercio Exterior

Boletín Informativo Página 3

El proyecto SICEX ha dado comienzo a los primeros pasos para el desarrollo de la segunda etapa: Importaciones. Sin duda, uno de los más importantes es la incorporación a los equipos de trabajos de profesionales dependientes del Mi-nisterio de Salud.

En las siguientes líneas un bosquejo del Rol de Salud en las Importaciones de Alimentos a nuestro país.

El desarrollo económico del país ha determinado una ma-yor demanda de alimentos, por parte de la población, y la diversificación de los mismos. Esto, asociado a los tratados de libre comercio con diferentes países o comunidades de naciones, ha producido un aumento del flujo de alimentos hacia nuestro país, ya sea como productos terminados o materias primas de elaboración.

La normativa establece el deber de la Autoridad Sanitaria, ejercida por las Secretarías Regionales Ministeriales de Sa-lud (SEREMIs de Salud), de atender todas las materias rela-cionadas con la salud pública y el bienestar sanitario del país. De este modo, el Reglamento Sanitario de los Alimen-tos (DS 977/96) regula las condiciones necesarias para pro-teger la salud y nutrición de la población y garantizar el su-ministro de alimentos sanos e inocuos, sean éstos de pro-ducción nacional o importados.

En materia de importaciones, la Ley N° 18.164/82 del Ministerio de Hacienda dispone que, en el caso de los alimentos, la Autoridad Sanitaria debe pronunciarse al respecto, emitiendo, un Certificado de Destinación Aduanera (CDA), en un plazo máximo de tres días hábiles contados desde la fecha de la solicitud, y posteriormente, una Autorización para Uso y Consumo.

El Certificado de Destinación Aduanera (CDA) permite la salida de los alimentos desde los recintos aduaneros, hacia bodega autorizada. Debe ser solicitado en la Seremi de Salud con jurisdicción en el punto de ingreso de los alimentos al país. Para la tramitación de este Certificado se solicita: la factura del producto y la Resolución de la instalación de desti-no, y el pago del arancel por tonelaje

La Autorización para Uso y Consumo es el trámite a través del cual la Autoridad Sanitaria se pronuncia mediante Reso-lución, respecto a autorizar o rechazar el uso, consumo y disposición, de alimentos importados. Debe ser solicitada a la Autoridad Sanitaria Regional donde se encuentra la bodega destino. Para la tramitación de esta Autorización se solici-ta: a) Certificado de Destinación Aduanera, en el caso del trámite tradicional, y en el vía web, cuando se realice en base a un CDA no electrónico; b) Pago del arancel por tonelaje según Arancel de Prestaciones de Salud Ambiental del Minis-terio de Salud; c) Adicionalmente podrá solicitar, para mejor resolver: Certificado Sanitario del país de origen del pro-ducto. Ficha Técnica en español, emitida por el fabricante del producto, para los productos importados por primera vez al país o con cambio de formulación respecto a los importados previamente. Esta debe incluir el listado de ingre-dientes.

La gestión de ambos trámites serán incorporada al sistema SICEX.

El Rol de Salud en las Importaciones de Alimentos a nuestro país.

Boletín Informativo Página 4

Volumen 1, N° 7 Octubre 2012

Esta sección está destinada a presentar los avances del proyecto en las distintas instituciones que participan de SICEX; en esta oportunidad se presenta el Ministe-rio de Salud

Las instituciones y SICEX