sistema de protección integral a la primera infancia chile crece contigo

Protección Integral a la Infancia

Sistema de Protección Sistema de Protección Integral a la Primera InfanciaIntegral a la Primera Infancia

Chile Crece ContigoChile Crece Contigo

Paula Valenzuela DelpianoSecretaría Ejecutiva de Protección

Social – MIDEPLANMedellín, Abril 2008


Qué es Chile Crece Contigo

Es un sistema integral de apoyo a niños y niñas en primera infancia: desde la gestación hasta que entran a prekinder (4 años).

Genera y articula variados y diversos mecanismos de apoyo a niños, niñas y sus familias, que en su conjunto permiten igualar oportunidades de desarrollo.

Se inscribe en el marco del Sistema de Protección Social.


Esquema Componentes Sistema de Protección Social

Chile Crece Contigo

Ciudadanía en general

Niños y niñas del 40% más

vulnerable

Reforma previsional

Seguro de desempleo

Familias en

pobreza y

extrema pobreza

Personas en

situación de calle

Adultos Mayores

solos

Chile SolidarioProtección al Trabajo

Prestaciones Monetarias

Ficha de Protección Social

Niños y niñas

atendidos por el sector

público de salud


Antecedentes relevantes

Índices de PobrezaExisten 868.328 niños/as menores de 4 años en el país (2006).18,1% de los hogares tiene hijos/as menores de 4 años.21,9% de los niños/as vive en situación de pobreza.

Línea de pobrezaIngreso mensual por persona

UrbanaIndigencia $ 23.549 (US$ 51.84)Pobreza $ 47.099 (US$ 103.68)

RuralIndigencia $ 18.146 (US$ 39.94)Pobreza $ 31.756 (US$ 69.90)



Mortalidad infantil = 7,8 por mil nacidos vivos

Índices de Salud➪ Programa Nacional de alimentación

complementaria: 90,2% de los niños menores de 6 años del primer quintil.

➪ 23,8% de los menores de 6 años presenta sobrepeso



CoberturaAtención profesional del parto = 99.8%90% de las mujeres realiza su control prenatal en el sistema público de salud.79% inicia oportunamente su control de gestación (antes de las 20 semanas de gestación).

Índices de Salud


Antecedentes relevantesÍndices de Educación Preescolar

➪ La asistencia a sala cuna de los niños/as de hogares del quintil de mayores ingresos, es cuatro veces mayor, a la que presenta el quintil de menores ingresos.

➪ Más del 50% de los niños/as que asisten acuden a establecimientos públicos.

➪ El compromiso presidencial es cubrir a 200 mil niños/as entre 0 y 4 años en el año 2010.

➪ Facilitar el ingreso de las mujeres al mercado laboral, especialmente de aquellas de menores ingresos.


Antecedentes relevantesÍndices de Educación PreescolarRazón por la cual no asisten


Comité Ministros Infancia

Grupo Técnico interministerial

Propuesta de Política Pública

Análisis y generación acciones de Gobierno

para la implementación

Sistema de Protección Integral a

la Infancia

Hitos del proceso de elaboración de la Política Pública



Igualdad de oportunidades

Los primeros 6 años de vida son los más significativos en la formación de toda persona.

Antes de los 4 años de edad se estructuran las bases fundamentales de un individuo, como el lenguaje, los hábitos y habilidades sociales, el control emocional y las capacidades cognitivas.

La detección temprana de rezagos y la atención oportuna de los factores de riesgo (biológicos, psicológicos y/o sociales), permiten aprovechar las ventanas de oportunidades que ofrece la primera infancia.

PRINCIPIOS


Necesidad de un sistema de protección integral y no de un programa de apoyo al desarrollo infantil

La multidimensionalidad del desarrollo infantil temprano requiere de intervenciones simultáneas en las diferentes dimensiones que influyen en el desarrollo de los niños y niñas.

Las intervenciones deben ocurrir de manera oportuna y de forma pertinente a las necesidades particulares de cada niño o niña.

PRINCIPIOS


Políticas Públicas

Comunidad

Familia

Niños Y niñas

Entorno del desarrollo infantil

Los niños y niñas

Requieren de servicios que apoyen directamente el

despliegue de habilidades, destrezas y competencias, en

todas las áreas de su desarrollo

La familia

Requiere apoyo para que cuenten con herramientas

que faciliten el cumplimiento de su rol.

La comunidad

Requiere apoyo para la generación de condiciones favorables al desarrollo de niños, niñas y sus familias

Políticas Públicas dirigidas a la primera infancia

La familia, la comunidad y las políticas públicas como entorno del desarrollo infantil

PRINCIPIOS


Prestaciones universales

Prestaciones diferenciadas

Apoyos y prestaciones de Chile Crece Contigo


Todos los niños y niñas

Niños y niñas que se

atienden en el sistema público de

salud (86%)

Niños y niñas en situación de vulnerabilidad (40% se

menores ingresos = 60% de los niños y niñas)

1. Programa Educativo Masivo2. Espacios Informativos interactivos3. Propuestas de mejoramiento legislativo

4. Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial

5. Visitas domiciliarias de los equipos de salud.6. Acceso automático a subsidio familiar7. Acceso a salas cuna y jardines infantiles gratuitos y de calidad8. Acceso preferente a la oferta de programas públicos9. Atención Integral a niños y niñas con rezago10. Ayudas técnicas para niños y niñas con necesidades especiales



El programa educativo CHCC es la estrategia del sistema de protección integral a la primera infancia, que mediante sensibilización, promoción, información y educación, busca generar un ambiente social favorable al cuidado y la estimulación de la primera infancia.

El programa educativo CHCC considera estrategias y contenidos diferenciales, dirigidos a niños y niñas, familias y cuidadores, tutores, educadores, personal de salud y todos quienes suelen tener relación directa con ellos, en los ambientes cotidianos, domésticos o institucionales en que se desenvuelven.

Radio Crece Contigo y Crececontigo TV.

Programa educativo masivo

Para todos los niños y niñas (ciudadanía en general)1



Permite acceso a tres tipos de público específico: “niños y niñas”, “adultos” y “especialistas”, cuya temática está vinculada al desarrollo infantil.Consultas a especialistas voluntarios.Foros de conversación.Material educativo, estudios e investigaciones, materiales del sistema, audivisuales.Información del desarrollo infantil por etapas.Noticias del sistema.Juegos, canciones.

Espacios informativos interactivos: Página Web www.crececontigo.cl

Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas (ciudadanía en general)1


Línea telefónica gratuita y de cobertura nacional, atendida por psicólogos especialistas en temas de infancia.

A través de cualquier teléfono de red fija, mamás, papás y otros adultos pueden consultar dudas y dificultades que surgen en la crianza de niños y niñas e información relacionada con el Sistema Integral de Protección a la Infancia "Chile Crece Contigo".


Espacios informativos interactivos: FONOINFANCIA


Las propuestas de perfeccionamiento a la legislación pretenden influir sobre condiciones generales del ambiente familiar en el que se desenvuelven niños y niñas, especialmente en la etapa de la gestación, parto y primeros años de vida. Para ello, las propuestas que se encuentran en trámite legislativos son:

Propuestas de mejoramiento legislativo

Traspaso automático al período postnatal los días no utilizados del prenatal por parto prematuro.Derecho de las mujeres a decidir traspasar hasta las tres primeras semanas del descanso y subsidio prenatal al subsidio y descanso postnatal.Protección a los hijos e hijas adoptivos. (Ley)

Derecho de las madres trabajadoras a amamantar a sus hijos, aunque este no se encuentre en la sala cuna de la empresa. (Ley)

SUF automático hasta los 18 años. (Ley)

Derecho a los padres a subsidio y licencia por enfermedad grave de un hijo o hija menor de un año con alguna discapacidad que, no siendo grave, altere su normal desarrollo.



Programa eje que permite articular y desplegar el seguimiento a la trayectoria del desarrollo de los niños y niñas de primera infancia.

Se ejecuta desde el Ministerio de Salud y constituye la puerta de entrada a Chile Crece Contigo.

Las acciones de salud comprometidas en este programa vienen a complementar lo que actualmente se realiza en el control prenatal, atención del parto/nacimiento, y control del niño sano, reforzando temáticas tales como, apego, preparación a la maternidad y paternidad, pautas de apoyo al desarrollo infantil, entre las principales.

Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial

Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas que se atienden en elsistema de salud pública

2


En este Programa, se ha incorporado la Guía de la Gestación y el Nacimiento “Empezando a Crecer” que se entrega a todas las gestantes en su primer control prenatal. Se trata de información útil al proceso que las madres, padres y las familias empiezan a experimentar con el embarazo y la llegada de un hijo o hija, sobre los siguientes temas:

Cambios biológicos y psicológicos que se producen en la madre. Necesidades de apoyo por parte del entorno donde se desenvuelve. Derechos laborales. Consejos prácticos y orientaciones de acción en cada una de las etapas del embarazo y el nacimiento de su hijo o hija.


Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial

Para todos los niños y niñas que se atienden en elsistema de salud pública

2


El sistema considera prestaciones específicas a niños y niñas que se encuentran bajo alguna condición o situación de especial vulnerabilidad. Estas prestaciones se articulan a partir de la detección de alguna situación que puede afectar negativamente las condiciones en que se desarrolla el niño o la niña, tales como pertenecer al 40% de familias más vulnerables, discapacidad, entre otras.

Apoyos diferenciados

Apoyos y prestaciones de Chile Crece ContigoPara todos los niños y niñas en situación de vulnerabilidad.3

SUF automático para todos los niños y niñas que pertenecen al 40% de familias más vulnerables.

Sala cuna, Jardín Infantil, de jornada parcial, completa o extendida para las madres que trabajan, estudian o buscan trabajo, o que se encuentran en situación de vulnerabilidad.

Acceso preferente a la oferta de servicios públicos (Habitabilidad, capacitación, etc.). Ayudas técnicas para niños y niñas con necesidades especiales. Modalidades de apoyo al desarrollo infantil para niños y niñas con algún rezago en

su desarrollo. Iniciativas comunitarias de apoyo al desarrollo infantil


1° Control Prenatal

Centro de Salud

Control de salud

Pauta de riesgo

Guía Gestación

Qué es ChCC

Lógica del acompañamiento longitudinal a la trayectoria del desarrollo Permite disponer en un mismo circuito, los diversos apoyos que a nivel local ChCC ofrece a niños y niñas de primera infancia.

Entrada a Chile Crece Contigo

A la propia institución de Salud

Prestaciones universales (Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial)

Prestaciones diferenciadas

Solicitud CredencialChCC

Municipalidad

Ficha de Protección Social

Modelo de operación

Entrada a Pre-kinder Salida

Protección Integral a la InfanciaNivel Nacional Comité de Ministros por la Infancia

MIDEPLANMINSAL MINEDUC

SEREMISerplac

SEREMISalud

SEREMIEducación

Servicios de Salud

GerentesChCC

Gobernaciones JUNJIINTEGRA

Coord.Prov. P.S.

EncRegional

ChCC

Nivel Comunal

Nivel Provincial

Nivel Regional


Esquema General

Nivel Nacional Comité de Ministros por la Infancia

SEREMISerplac

SEREMISalud

SEREMIEducación

Servicios de Salud

GerentesChCC

Gobernaciones JUNJIINTEGRA

Coord.Prov. P.S.

EncRegional

ChCC

Nivel Comunal

Nivel Provincial

Nivel Regional



Instrumentos de gestión y programáticos

Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial (MIDEPLAN – MINSAL)

Sistema de información en línea (seguimiento y monitoreo del desarrollo de los niños y niñas).

Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil (MIDEPLAN – Municipalidades).

Fondo de Iniciativas para la Infancia (MIDEPLAN – ejecutores públicos, privados, comunitarios).

Programa de Fortalecimiento Municipal.

Presupuesto 2008 es 268% más alto que el año 2007. Corresponde a $9.213.852.000 (US$ 20.270.717)


Respaldo presidencial

“Mi meta, hacia el final del gobierno, es que hayamos logrado instalar unsistema de protección a la infancia destinado a igualar las oportunidades de desarrollo de los niños y niñas chilenos, independiente de su origen social, género, o de la conformación de su hogar.”

Presidenta de la República, Michelle Bachelet.

Política emblemática de gobierno: instalar las bases de un sistema de protección social.

Alineación de las autoridades e instituciones, discurso común (protección social).

Presupuesto acorde al desafío.

Fortalezas


Nace de las propuestas del Consejo Asesor PresidencialParticipaciónAmplios consensos

Sólidas bases científicas Amplia acogida entre profesionales y técnicos ligados a la infancia Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas Sincronía con propuestas a nivel internacional:

* Ventana de oportunidades* Tasa de retorno

Sólido marco ético - político Amplia acogida en el mundo político no tan ligado a infanciaAcorde a paradigmas emergentes:

* Equidad* Determinantes sociales de la salud* Enfoque de derechos* Enfoque ecológico – familia y comunidad

Fortalezas


Gestión descentralizada

Existe y opera desde las Municipalidades (oportunidad y pertinencia)

Puntos de encuentros naturales Estado – ciudadanía

Rol de los gobiernos locales: generación de capacidades

Menú de prestaciones universales + menú especifico.

Fortalezas


Ampliación de oferta según nueva demanda.

Generación de capacidades RRHH; instalación de discursos.

Validación del rol del otro (interinstitucional) + fortalecimiento y formalización de lazos interinstitucionales.

Medidas pertinentes al usuario, simplificación de los procesos.

Consolidación de las ventanillas de entrada: trabajo institucionalizado en red.

Desafíos


DesafíosMantención de discurso convocador, vocación.

Las primeras etapas de la instalación fueron apoyadas fuertemente por los equipos provinciales y regionales. Fue necesario construir un lenguaje común complejo (traducir).

Uno de los principales desafíos es la circulación, gestión y análisis de la información por canales operativos.

La mecánica de las derivaciones debe instalarse como una práctica de trabajo, formalización de redes más que voluntarismo.


Muchas Gracias!Muchas Gracias!El Futuro de los niños es siempre

hoyGabriela Mistral

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