SÍNTESIS TEMA

ENERGÍA•Valentina Cammarano•Ariel Cancio•Esteban Fort•Andrés Mendaro•Maximiliano Murias

¿Por qué energía?Relación positiva, aunque no lineal, entre consumo y crecimiento.

Insumo fundamental para la producción, especialmente para el desarrollo industrial (Román y Bertoni).

Bien esencial.Recurso escaso.

Temas a tratarComercio internacional de energía

Oferta y demanda de energíaTarifas

Corte transversal corto plazo y largo plazo

Comercio Internacional de Energía

Características observables del comercio de energía:

• Situación regional:

oEl comercio internacional se ha dado sin que los acuerdos e instituciones de integración económica multilateral hayan jugado un papel preponderante

oSumatoria aislada de acuerdos bilaterales

Situación Unión Europea:

oEn teoría: existencia de un mercado único de electricidad, de carácter competitivo, donde esta se comporta como una mercancía más.

oEn la práctica: hay reticencia de los gobiernos a perder soberanía en cuestiones de política energética.

Comercio Internacional de Energía

Posibles temas de debate:¿Es extrapolable el modelo de la UE a la

región o al Mercosur?

Posibilidades en el corto y largo plazo

En tal caso: ¿qué elementos incorporar?o Integración multilateral o Mercado competitivo electricidad como mercancía

Poder de negociación de Uruguay

Comercio Internacional de Energía

Oferta y demanda de energía

Características del mercado energético:

• Elevados costos hundidos y largos plazos de maduración de proyectos de generación e interconexión internacional.

• Existencia de economías de escala en el transporte.

• Restricciones técnicas de los flujos de electricidad.

• Incapacidad de almacenamiento de la energía y el carácter “instantáneo” del abastecimiento de la demanda.

• Monopolio natural en la distribución en Uruguay.• Horo-estacionalidad de la demanda.

Oferta y demanda de energía

Posibles temas de debate:

Soberanía energética: ¿fin en sí mismo?

Argumentos favorables:• Evitar problemas institucionales y

contractuales (ejemplos UE y Argentina)• No estar sujeto a posibles restricciones en

el abastecimiento

Argumentos contrarios:• Justificación vía eficiencia y

costos de producción (ventajas comparativas desfavorables).

• Tiempo de maduración de las Inversiones.

En definitiva esta cuestión se convierte en una contraposición entre las necesidades de corto plazo y la conveniencia de inversiones de largo plazo. CP-baja soberanía (Antmann)LP-potencial soberanía

Oferta y demanda de energía

Propiedad: ¿Estatal o privada? Propiedad Estatal:• Garantiza bienes esenciales.• Monopolio natural en transmisión.• Responsabilidad en el manejo de recursos

naturales energéticos.• Variable de control de política económica.

Problema: exigencia de funcionamiento como empresa privada sujeta a regulación de empresas públicas (restricciones al apalancamiento, aporte obligatorio a Rentas Generales, etc)

Oferta y demanda de energía

Bajo el supuesto de propiedad Estatal, cabe preguntarse las siguientes cuestiones:

¿Cuál es el grado de verticalidad deseable? ¿deberían separarse las funciones de generación y distribución? ¿debería permanecer solamente la generación en manos del Estado y tratar de incentivarse a la competencia en la distribución? (Ruchansky)

Oferta y demanda de energía

Oferta y demanda de energía

¿Cuál debería ser el rol del Estado? ¿generador y/o distribuidor o solamente regulador?

Oferta y demanda de energía ¿Hacia donde avanzar en términos de

diversificación de fuentes?

• Debemos tener en cuenta los temas climáticos y la volatilidad de costos.

• Disyuntiva de corto y largo plazo: si bien en la actualidad no se puede hablar de importantes restricciones de abastecimiento (solo el 15% de las crónicas generan déficit en la generación), es necesario tener una visión de largo plazo que incorpore el crecimiento de la demanda y contemple alternativas energéticas.

Oferta y demanda de energía

• Posibles opciones de corto plazo: motores a fuel oil (uno o dos años), interconexión con Brasil. no resuelven problema de volatilidad de precios.

• Posibles opciones de largo plazo: gas natural licuado, incorporación de turbinas, energía nuclear, central a carbón, y eólicas a mayor escala, centrales térmicas con recursos autóctonos (biomasa) buscan adquirir fuentes de energía “firmes”.

Siendo éstas opciones contrapuestas, la pregunta es: ¿cómo compatibilizar las decisiones de corto plazo con las estrategias de largo plazo?

TarifasFactores que influyen en la estructura

tarifaria:• Cantidad consumida• Intensidad máxima en un momento

dado (potencia)• Nivel de tensión• Horario y época en que se consume

(horoestacionalidad)• Costo de comercialización• Utilización de la energía• Categorías tarifarias

TarifasCaracterísticas de la estructura

tarifaria:

Dos grandes enfoques para la fijación de tarifas:

• Contable o tradicional: pretende cubrir con las tarifas los costos ya incurridos por la empresa.

• Económico o de asignación de recursos: intenta orientar la demanda enviando señales a los distintos usuarios, de los costos asociados a su consumo.

Tarifas Posibles temas de debate: ¿precios de mercado o precios

regulados?• Argumentos a favor de la regulación:• Si consideramos energía un bien esencial• Instrumento de política económica

( distribución del ingreso, subsidios cruzados, control de inflación)

Control de tarifas: Inflación vs déficit fiscal• Tarifas como variable de política

económica ¿es deseable la utilización de cargos

fijos?• Puntos a tomar en cuenta• Regresividad (-)• Rentabilidad de las tarifas y

representación de los costos incurridos (+)

Tarifas Tarifas bajas y fijas vs riesgo de

descapitalización de la industria• Caso Argentina, empresas privadas sujetas a estas tarifas

fijas ajustaron por cantidad (sobre explotación de recursos)

Vuelco de utilidades a rentas generales vs generación a fondo de reserva .

Tarifas diferenciales◦ En la actualidad ¿Es necesario un subsidio a la industria? (

ya que los costos energéticos representan un 1% de los costos totales).

◦ En el largo plazo ¿El problema es el precio o el acceso a la energía ?

Marco para la discusión

Rol del Estado

Corto y Largo plazo

Temas centralesMarco regulatorio e Integración

regional:¿Es aplicable una integración a la europea?

Propiedad◦Estatal o Privada? ◦Mixta? Qué nivel de integración vertical?

Marco regulatorio e institucional◦Tratamiento de las empresas públicas

Tarifas◦Eficiencia económica vs rol social de las

mismas

Tarifas y la política económica◦Inflación vs Déficit fiscal◦Distribución del ingreso

Cargos fijos- regresividad Manejo de tarifa

◦Tarifas preferenciales (Industria)

Temas centrales