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DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS
D E ILAS ACCIONES DE LA DEI A CORTO
MEDIANO Y LARGO PLAZO DE CARA A LA PROBLEMÁTICA DE LA
DEFRAUDACIÓN FISCAL
POR ROLANDO VALLADARES ARIASSIMPOSIO DEFRAUDACIÓN, TEGUCIGALPA, M. D. C. 4 DE NOVIEMBRE, 2008
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Visión de FuturoVisión de Futuro
“La Dirección Ejecutiva de Ingresos es la institución pública pionera en gobierno electrónico que gestiona y controla los ingresos tributarios y aduaneros en forma automática y transparente con eficiencia y profesionalismo”.
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Áreas EstratégicasÁreas Estratégicas
RR.HH
Ges
tión
Adu
aner
a y
Tri
buta
ria
FiscalizaciónA
duanera y Tributaria
Moderniza
ción
Tecnológica
Infraestructura y
equipamiento
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Nueva estructura orgánicaDEI con autonomía de
gestión técnica, administrativa, financiera y presupuesto propio.
Carrera Administrativa implantada
Reclutamiento de nuevo personal aduanero y tributario
Reformas normativas (Ante Proyecto Ley antievasión )
Desarrollo Organizacionaly Recursos Humanos
Resultados emblemáticos para el Resultados emblemáticos para el 2008 Y 20092008 Y 2009
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Resultados emblemáticos…Cont.Resultados emblemáticos…Cont.
Oficina VirtualDDJJ y pagos por InternetNuevos módulos de
recaudación bancariaNuevo Sistema AduaneroSistemas de Gestión de
Recursos Humanos, Pilar, Consulta Legal, Conex, Vigilancia Electrónica.
Moderniza
ción
Tecnológica
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PREINSCRIPCIÓNObjetivo: Facilitar a los nuevos
contribuyentes la obtención de su RTN.
• En operación• Solicitudes recibidas y efectivizadas
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DECLARACIÓN INTERACTIVA
Objetivo: Poner a disposición de los contribuyentes una nueva alternativa para elaborar sus declaraciones juradas en tiempo real a través de Internet.
Fecha de Lanzamiento: Noviembre 2008
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PRESENTACIÓN DET POR INTERNETObjetivo: Facilitar a los contribuyentes la
presentación en Internet de las declaraciones juradas impositivas e informativas generadas por la DET.
Fecha de Lanzamiento: Noviembre 2008
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PAGO ELECTRÓNICO - HOME BANKINGObjetivo: Permitir que los contribuyentes
puedan realizar sus pagos a través del servicio de Home Banking de su banca personal.
Fecha de Lanzamiento: Noviembre
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SOLICITUD Y DESCARGO DE ÓRDENES DE COMPRA EXENTAObjetivo: Registrar y gestionar las solicitudes
de órdenes de compra exenta y su descargo en línea, reduciendo los tiempos de espera.
Fecha de Lanzamiento: Noviembre 2008
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SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTESObjetivo: Dar a conocer al contribuyente el
estado de situación de un expediente que esté siendo tramitado a través de CONEX.
Implementado en SPS en 2007 y en Tegucigalpa en 2008
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Sistema Integral de Fiscalización
SelectividadAnálisis de RiesgosInformación de
TercerosGestión de Resultados
de Auditoría
FiscalizaciónA
duanera y T
ributaria
Resultados emblemáticos…Cont.Resultados emblemáticos…Cont.
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Infraestructura y
equipamiento
Mejoramiento del Centro de Cómputo
Nueva Infraestructura Aduanera
Laboratorio AduaneroCentral de LlamadasServidores y PC´sNueva Red y Sistema de
Comunicación
Resultados emblemáticos…Cont.Resultados emblemáticos…Cont.
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FACILITACIÓN Y CONTROLFACILITACIÓN Y CONTROLEN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO:EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO:
El 100% de los servicios que la DEI presta a los contribuyentes y al Estado son electrónicos y todos los procesos son automatizados.
La DEI dinamiza el comercio internacional y protege los intereses del Estado.
La mayor parte de la Defraudación y el Contrabando se encuentra bajo control.
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LEY ANTIEVASIÓN
EN EL CORTO PLAZO: ENVIO AL CONGRESO DEL ANTEPROYECTO DE
LA LEY ANTIEVASIÓN
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Antecedentes:
Atracción de Inversiones Extranjeras
Integración EconómicaReducción de Aranceles, y
derechos
Incremento de Exenciones y
Exoneraciones
Debilitamiento de los Ingresos Fiscales
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Objetivos:
Reducir la PobrezaAmpliar cobertura de:
Educación, Salud, Seguridad, Servicios
Aumentar la Competitividad
Infraestructura Capacitación
productiva
Incrementar la Solidaridad
Mayor EmpleoEstabilidad
Redistribución
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El compromiso:
No crear más impuestos ni aumentar las tasas
impositivas que terminan incidiendo en la clase más
pobre del país
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El Énfasis se basa en:
Asegurar que todos los contribuyentes cumplan con sus obligaciones
tributarias.
Todos contribuimos solidariamente con lo que por Ley corresponde.
LA SOLIDARIDAD
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La estrategia:
Reducir: La
defraudación La evasiónLa elusión
El contrabando
Simplificar el Sistema Tributario,
Fortalecer la Administración
Tributaria
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Las medidas:BANCARIZACIÓN DE LAS
TRANSACCIONES
RÉGIMEN DE FACTURACIÓN Y
REGISTRO DE IMPRENTAS
DEFENSORÍA DEL CONTRIBUYENTE
PRECIOS DE TRANSFERENCIA
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS FISCALES
GESTORES DELEGADOS
CONSEJO INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA EVASIÓN
TRANSFORMACIÓN DE LA DEI
MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA
RENTA
ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO TRIBUTARIO
MECANISMO DE CONTROL DE EXONERACIONES
MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE
VENTAS
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Resultados esperadosBANCARIZACIÓN DE LAS
TRANSACCIONES
Formalizar las operaciones económicas.Evitar la falsificación de operaciones.
Documentar los gastos.Formalizar la base gravable
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Resultados esperados
Ejercer control sobre la impresión y emisión de las facturas o documentos equivalentes que sustentan gastos o
créditos fiscales.Reducir el uso de la doble facturación.
Controlar los créditos fiscales.
RÉGIMEN DE FACTURACIÓN Y
REGISTRO DE IMPRENTAS
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Resultados esperados
Defender los derechos del contribuyente y atender
oportunamente sus reclamos para la mejora continua de los
procedimientos y los servicios de la DEI en pos de mayor transparencia,
eficiencia y eficacia .
DEFENSORÍA DEL CONTRIBUYENTE
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Resultados esperados
Apoyar en la lucha y la persecución de los delitos fiscales hasta su
sanción para modificar las conductas en contra de los intereses
del Fisco.
UNIDAD DE INVESTIGACIÓN DE DELITOS FISCALES
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Resultados esperados
Evitar la fuga o traspaso de las rentas de entidades vinculadas
económicamente entre sí.Evitar la reducción de las bases
gravables de las compañías relacionadas.
Aplicar el principio de libre competencia.
PRECIOS DE TRANSFERENCIA
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Resultados esperados
Ejercer un control efectivo en la emisión de facturas y practicar la sanción de
cierres temporales de negocio de manera ejemplar para modificar conductas
evasoras.
GESTORES DELEGADOS
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Resultados esperados
Involucrar a las entidades de gobierno y de la sociedad civil en la definición de las
estrategias para la lucha contra la Defraudación Fiscal y el Contrabando, para crear las condiciones de igualdad con los que cumplen sus obligaciones.
CONSEJO INTERINSTITUCIONAL CONTRA LA EVASIÓN
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Resultados esperados
Fortalecer a la administración tributaria y aduanera con
autonomía de gestión técnica, administrativa y financiera, para
que responda con eficacia y oportunidad en el cumplimiento de
su misión y la ejecución de sus estrategias. Crear la Carrera
Administrativa de los funcionarios y empleados.
TRANSFORMACIÓN DE LA DEI
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Resultados esperados
Mejorar el control con el apoyo de las Administradoras de Tarjetas de
Crédito, sobre el uso de las prerrogativas de exención del ISV
del cuerpo diplomático, contabilizando a la vez el sacrificio
fiscal que representan.
MECANISMO DE CONTROL DE EXONERACIONES
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Resultados esperados
Ampliar por un ejercicio fiscal la aplicación de la sobretasa de renta
del Aporte Solidario Temporal, mejorar el control del pago del
Impuesto de Ganancias de Capital, y crear agentes de retención.
MODIFICACIONES A LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
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Resultados esperados
Aclarar y simplificar las reformas introducidas anteriormente, relacionadas
con la estructura técnica de este impuesto, en especial sobre la aplicación
del débito y el crédito fiscal.
MODIFICACIÓN A LA LEY DEL IMPUESTO
SOBRE VENTAS
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Resultados esperados
Mejorar las facultades de la administración tributaria para la gestión de los tributos que administra y la aplicación de los derechos y
obligaciones emanados de la relación jurídica tributaria.
ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO TRIBUTARIO
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PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN FISCAL
EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO:
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE EDUCACIÓN FISCAL
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¿Qué es el PNEF?Es una Estrategia de Estado que tiene como propósito generar una cultura cívica fiscal en los niños, las niñas, jóvenes y los ciudadanos y las ciudadanas en general; para mejorar sustancialmente los niveles de recaudación de impuestos, vigilar activamente el gasto social y la inversión pública de los recursos; promover proyectos de desarrollo local y nacional que contribuyan a la erradicación de la pobreza y al mejoramiento de su calidad de vida. Asimismo estimular temas como el ambiente, identidad nacional, lucha contra la piratería, entre otros.
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MISIÓNCrear en la población hondureña una cultura fiscal, a través de un programa educativo orientado a la aplicación de políticas integrales, transparentes, equitativas y solidarias para el bien común.
VISIÓNSer una nación de ciudadanos conscientes de su compromiso cívico, cumpliendo con sus deberes con el fisco y velar por la transparente utilización de los recursos públicos.
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METASPeríodo 2008 – 2009
Incorporar el componente de Educación Fiscal en el currículo Nacional Básico (CNB) y el Sistema Educativo Nacional.
Incorporar el tema de Educación Fiscal en el Programa Nacional de Educación en Valores.
Implementar el Programa de Educación Fiscal en el 100% de las instituciones gubernamentales y descentralizadas del Estado.
Implementar el Programa de Educación Fiscal en el 100% de la sociedad civil organizada.
Proveer de materiales educativos al 100% de los Centros Educativos en las 18 cabeceras Departamentales que participan en la primera etapa del Programa.
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Periodo Del 2010 En Adelante
Ampliar la cobertura del Programa a los 18 Departamentos del país.
Proveer el 100% de materiales educativos a los Centros Educativos del país.
Realizar una campaña anual de promoción del Programa por los diferentes medios de comunicación local y nacional.
Producir material informativo para el 100% de las organizaciones locales y nacionales.
Presentar anualmente un informe de los logros en relación a la recaudación y utilización de los ingresos.
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RESULTADOS ESPERADOS Mediante la operatividad del Programa de Educación Fiscal, se espera:
– Una nación con una cultura fiscal consciente– Garantía y transparencia en la administración de los ingresos y egresos – Una ciudadanía consciente de sus deberes y derechos
EVALUACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN– Para medir los resultados del Programa se hará una evaluación al finalizar el
primer período, mediante el análisis de la información estadística que muestre el comportamiento de la ciudadanía en relación a su compromiso con el fisco y de éste con la sociedad.
– Aplicación de instrumentos por cada sector de la sociedad– Definición de una muestra por cada sector de la población– Sistematizar la experiencia– Presentación de propuesta para la ampliación y seguimiento del Programa– Divulgación de los resultados de la evaluación
SOSTENIBILIDAD– Es importante considerar que la sostenibilidad del Programa dependerá del
empoderamiento de los diferentes sectores de la sociedad.
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ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL CAMPO DE LA EDUCACIÓN FORMAL:Creación de La Familia Fiscal (Enero
2008)
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Contratación de un consultor pedagogo con experiencia en la elaboración de materiales didácticos. (Abril 2008), fondos BID
Elaborar en conjunto con el equipo de Educación Fiscal las guías didácticas y los cuadernos de trabajo.
Participar en los procesos de validación (paso a paso) Organizaciones magisteriales, Secretaría de Educación, Directores escolares, Congreso Nacional, FONAC.
Asesorar las actividades que conlleven al fortalecimiento del PNEF.
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Elaboración del Diseño Curricular de la Educación Fiscal (julio 2008)
Presentación del Diseño Curricular de la Educación Fiscal a representantes de la Secretaría de Educación, Colegios Magisteriales, El Foro Nacional de Convergencia, Alcaldía Municipal del Distrito Central y Representantes de Universidades para su respectiva validación. (04 de agosto, 2008)
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Educación No Formal
Concurso interinstitucional para la selección del logo representativo del Programa Nacional de Educación Fiscal, PNEF. (Octubre y Noviembre 2007)
“La Tiendita de Don Fisco”
Esta actividad se lleva a cabo a través de juegos lúdicos, en los cuales se le enseña a los niños y niñas qué son los impuestos y su importancia, la vigilancia del gasto social y la inversión pública, además de estimular temas como el ambiente, identidad nacional, entre otros.
Esta actividad se ha llevado a cabo en las siguientes ciudades:
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Tegucigalpa, Feria Internacional AGAFAM, en donde se contó con la presencia de 4,000 personas, entre ellas 2,000 niños(as). (Febrero 2008)
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Participación en el Carnaval de La Ceiba con el apoyo de la Biblioteca Municipal y ODECO. Se contó con la presencia de 60 niños(as) de la Escuela Atenea. (Mayo 2008)
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Feria Juniana (Campo AGAS San Pedro Sula). Asistieron aproximadamente 10,000 personas, entre las cuales se encontraban 2,500 niños(as). (Junio 2008)
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CONVENIOS NACIONALES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Convenio para la inserción del PNEF en las universidades de Honduras (Firmado con cinco universidades)
Convenio Universidad Pedagógica Nacional. (Por firmar)
Convenio Sociedad Éticamente Responsable y Universidad Estadual de Maringá (Por firmar)
Convenio de cooperación para instalación de juegos lúdicos en el Museo CHIMINIKE
Convenio FUNHDARSE Presupuesto 2009 BID Presupuesto 2009 UNICEF
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CAPACITACIONES 2008 Se han generado capacitaciones con el objetivo de formar en la
ciudadanía una cultura fiscal y generar una actitud de vigilancia en la utilización de los recursos.
A continuación se detallan las mismas: Charla de Educación Fiscal impartida a 100 estudiantes de la Carrera
Administrativa de la Universidad Católica de Honduras. (Enero 2008) Charla sobre Educación Fiscal impartida a 50 estudiantes de la clase
de Microeconomía del Centro Universitario Tecnológico. (Marzo 2008) Charla sobre Educación Fiscal impartida a 200 estudiantes de las
clases de estrategias fiscales y contabilidades de la Universidad Tecnológica de Honduras. (Julio 2008)
Taller de Voluntariado Corporativo dirigido a 50 jefes de diferentes Departamento de la Dirección Ejecutiva de Ingresos, el cual fue impartido por Consultor de la Fundación Hondureña de Responsabilidad Social Empresarial. (Julio 2008)
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CONCURSOS
Concurso interinstitucional para la elección del logotipo del PNEF
Concurso de filmes cortos sobre la piratería y otras prácticas fraudulentas
Concurso nacional para la elección de la mascota del PNEF (en proceso)
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CAMPAÑA MEDIÁTICA
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Equipo de Educación Fiscal DEI
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MUCHAS GRACIAS