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Significado del primer militarismo en el Perú
El primer militarismo, expresión acuñada por Jorge Basadre, significó una salida ante la ingobernabilidad en la que se encontraba el Perú al iniciar su vida independiente. Con respecto a los fenómenos que permitieron la ocupación de jefes militares en palacio de gobierno están lo que otros investigadores cómo Flores-Galindo llamó “vacío de poder”; es decir, la ausencia de una clase o sector claramente definido con capacidad y aspiraciones de tomar el poder y conducir el país.En realidad, la vieja aristocracia colonial, o mejor dicho lo que quedó de ella luego del éxodo y la pérdida de gran parte de sus posesiones no contó con una proyección nacional. El territorio del Perú era mucho más vasto que los alcances económico de éste agonizante grupo. Los sectores medios eran prácticamente inexistentes y los sectores populares estaban fraccionados, encuadrados en las haciendas y alejados geográficamente, sin ninguna capacidad de comportarse de manera organizada.Las instituciones estaban resquebrajadas y el nuevo estado estaba incapacitado económicamente para llevar a cabo semejante desafío. La república naciente, paradójicamente era rica en ambiciones doctrinarias y en republicanismo ideológico, encarnado en los tribunos de la república; pero miserable en los medios para lograrlo. En éstas condiciones el poder, entendido como la capacidad de coacción que tiene un Estado era inexistente desde la perspectiva institucional. La capacidad de ejercer la violencia y de inclinar la balanza de las decisiones provenía de aquellos jefes militares que habían heredado de las guerras de independencia sus armas, caballos y hombres. Fueron estos jefes entonces los que pasaron a ser la encarnación del Estado.El Estado peruano fue entonces, a inicios de la República una expresión antropomorfa del poder. El poder no era institucional, sino personal. Las luchas entre caudillos y la inestabilidad política que vivió nuestro país hasta 1844 fue la expresión de ello.La concentración del poder en los caudillos llevó a que la forma en que lo ejercían esté sumamente marcada por sus rasgos personales. Las medidas y la conducta política de Gamarra, Salaverry y Santa Cruz, por ejemplo están marcadas por la megalomanía (Gamarra), el ímpetu irrefrenable (Salaverry) y la astucia calculadora (Santa Cruz).Castilla rebasó la dimensión clásica del caudillo, sin dejar de serlo. Como gobernante buscó darle bases sólidas a su presencia política. La riqueza del guano le permitió construir ciertas instituciones y darle vida a un Estado que dejó por primera vez de ser simplemente la encarnación del caudillo. Este fortalecimiento del Estado, a través del fortalecimiento de la presencia internacional del Perú, la creación del presupuesto nacional, el apoyo a la educación, entre otras medidas. La invención del Estado Republicano por Castilla (en términos funcionales) le permitió una “pax peruana” desconocida hasta esos momentos, pero a la vez consolidó su propia política de hegemonía personal.Castilla fue estadista, pero nunca renunció a ser caudillo. Fue estadista cuando organizó el Estado Peruano, dándole al menos una mínima existencia real. Pero también fue caudillo cuando se levantó contra Echenique.Muerto Castilla, el Perú no conocerá a otro caudillo militar. Los sobreviviente jefes militares que habían luchado en la Independencia o no tenían los galardones de los primeros o simplemente estaban ya muy viejos como para pretender realizar aventuras militares. Lo que vinieron fueron militares que se consolidaron sobre la base de nuevas y complejas redes
clientelistas financiadas con los “inagotables recursos guaneros”.Por ejemplo, Balta fue un presidente militar y por ello su gobierno está comprendido en el período conocido como primer militarismo, pero no es un caudillo propiamente dicho, pues su poder no se sustenta en sus características personales ni en las lealtades que esto genera. Durante su gobierno ya se habían consolidado nuevos actores sociales con pretensiones hegemónicas, como fue el caso de los consignatarios del guano, que en Don Manuel Pardo y Barreda encontraron al ideólogo y al político que hizo una crítica a los fracasos de las primeras décadas de la república y que prometió cumplir las promesas largamente esperadas por la sociedad bajo un gobierno civil.El primer militarismo ha sido visto muchas veces como la causa de los fracasos iniciales del Perú y a los caudillos cómo líderes personalistas sin mayor interés en el Perú. Nosotros, sin realizar necesariamente una negación de ésta imagen vemos esta etapa cómo el resultado de la ausencia de una sociedad estructurada capaz de organizarse internamente. El Perú era un territorio heredado de la Colonia que albergada a población con débiles vínculos y enromes desequilibrios, donde los consensos no eran posibles. La única forma de darle continuidad a eso que llamábamos Perú era a través del ejercicio violento del poder. Es decir, lejos de representar exclusivamente afanes personalistas, los caudillos militares le dieron continuidad a nuestro país.
José de la Mar (1827-1829)
José de la Mar fue el primer presidente constitucional de la historia del Perú
Su mandato sólo duró dos años, entre 1827 y 1829.
Elección de La Mar
La Mar fue elegido por el Congreso para un mandato de cuatro años. En aquel entonces la presidencia del poder legislativo recaía en Francisco Javier de Luna Pizarro, clérigo arequipeño y líder de los liberales en el Congreso, que había permanecido algún tiempo en Chile, después de haber sido el primer presidente del primer Congreso Constituyente instalado en 1822.
En el momento previo a la elección existían dos tendencias al interior del Congreso. La primera estaba encarnada en La Mar, y que contaba con el apoyo de los liberales; mientras que la
segunda, mas bién apoyaba a Andrés de Santra Cruz, en la cual estaban aglutinados los conservadores y los sectores adictos a Riva- Aguero.
El segundo Congreso Constituyente se instaló el 4 de junio de 1827 con ochenta y tres diputados elegidos por provincias. En la elección La Mar resultó favorecido por cincuenta y ocho votos; mientras que Santa Cruz solo obtuvo veintisiete. En esa oportunidad Manuel salazar y Baquíjano resulto elegido vice-presidente.
La Mar, a diferencia de Santa Cruz, era un hombre sin tendencias al caudillaje y al personalismo. Su gobierno ´fué el del respeto por la constitución y el fuero Congresal.
Basadre menciona que el Perú, a pesar de las tendencias personalistas de Santa Cruz, perdió una gran oportunidad al postergarlo en beneficio de La Mar:
"...Había en Santa Cruz aptitudes adminsitrativas singulares; y era conveniente emplearlas al servicio del Perú. No se habría lanzado a la guerra con Colombia, costosa y estéril. En cambio, aprovechándose de la incipiencia del celo nacional boliviano de aquella época, hubiera ido a la reunión con el Perú y Bolivia, en beneficio del Perú, al Anschluss, como se diría en palabras de nuestro tiempo, boliviano gobernando el Perú, como Hitler , austriaco gobernando Alemania. Chile, el rival clarividente que años más tarde desbaratará la Confederación peruano-boliviana, no se había consolidaddo aún" ( Historia de la República. Tomo I, p 219)
Santa Cruz fue postergado. A los ojos de Luna Pizarro fue visto como peligroso, razón por la cual fue desigado para diversos cargos fuera del Perú. Se le nombró primer ministro en Londres y después el cargo de primer ministro del Perú en Chile y Argentina. Pero la salida de Santa Cruz no significó que La Mar contara con el apoyo de los demás jefes militares. Gamarra, en aquel entonces prefecto del Cuzco y La Fuente, prefecto de Arequipa, no vieron con buenos ojos esta elección nacida de una alianza parlamentaria, pero no de la fuerza de las bayonetas.
La Mar no fue el hombre llamado a organizar un pais que apenas acababa de alcanzar su independencia. Le faltaba la capaciadad de mando y el prestigio al interior de los grupos militares. Fue mas bien el resultado de la ilusión liberal de querer construir un estado de derecho sobre la base de la debilidad del poder ejecutivo.
La Constitución de 1828.
Fue la tercera constitución del Perú republicano, luego de la de 1823 y la bolivariana de 1826. En esta Constituyente, de mayoría liberal, se discutió la posibilidad de cosntituir un pais federal. Los liberales buscaban desconcentrar el poder, acercar las decisiones a cada una de las regiones del Perú; pero la baja densidad demográfica, el poco interés por esta fórmula y la falta de recursos para financiar los cambios impidieron su cristalización.
La Cosntitución de 1828 implantó en el Perú, por primera, vez el bicameralismo
al estilo norteamericano. la renovación de la camara de diputados sería por mitad, cada dos años; mientras que la camara de senadores sería por tercios, cada dos años. La representación congresal iba a ser a nivel de provincias, en el caso de los diputados y por departamentos, en el caso de los senadores. Lo que se buscaba en el fondo era cosntituir un congreso con mayor
poder deliberativo que compensara la debilidad del ejecutivo, además de que el congreso pudiera encarnar a la sociedad peruana en su conjunto.
La Guerra con Colombia:
Tuvo como elementos inmediatos la expulsión del Perú del representante colombiano Cristóbal Armero, acusado de mantener una ingerencia en los asuntos internos del Perú.
Bandera
Lema nacional: Firme por la Unidad
Himno nacional: no creado
Mapa de la Confederación Perú-boliviana
Capital Tacna, Lima, Sucre
Idioma oficial Español
Religión Libertad de culto, mayoría católica
Gobierno Confederación
Protector Supremo Andrés de Santa Cruz
Período histórico Siglo XIX
• Creación de la constitución 9 de mayo de 1836
• Batalla de Yungay 20 de enero de 1839
• Declaración de su disolución por Gamarra
25 de agosto de 1839
Superficie 3 500 000 km²
Moneda Peso y escudo
Gentilicio: Confederado (a) o peruano (a)-boliviano (a)
La Confederación Perú-Boliviana (tal fue su nombre oficial) o Peruano-Boliviana, fue un Estado constituido por la coalición igualitaria de tres estados: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano, ambos de efímera existencia, y el estado de Bolivia, esta última una república, bajo el mando supremo del mariscal boliviano Andrés de Santa Cruz, uno de los vencedores de la batalla de Ayacucho. Santa Cruz asumió el cargo de protector de la Confederación Perú-Boliviana en 1836, luego de haber sido presidente de la República del Perú (1827) y mientras era presidente de la República de Bolivia (1829-1839).
La confederación tuvo una existencia de tres años. Aunque su comienzo institucional surgió con la declaración de su constitución en 1837, su vigencia dató desde 1836 de facto —con el término de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz— hasta 1839 —con la disolución hecha por Agustín Gamarra debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la Confederación Argentina y los peruanos contrarios al proyecto de Santa Cruz—. El Ejército Unido Restaurador, formado por tropas chilenas y peruanas bajo los mandos del general Manuel Bulnes y del mariscal Agustín Gamarra, derrotó a las tropas de la Confederación en la Batalla de Yungay el 20 de enero de 1839.
Índice
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1 Historia
1.1 Antecedentes
1.2 Guerra contra el Ejército Restaurador
1.3 Postrimerías de la disolución
2 Estructura política
2.1 Estado confederal
2.2 Estados miembros
2.2.1 Estado Nor-Peruano
2.2.2 Estado Sud-Peruano
2.2.3 Estado Boliviano
2.3 Ejército
3 Véase también
4 Referencias
5 Bibliografía
5.1 Enlaces externos
Historia[editar · editar fuente]
Antecedentes[editar · editar fuente]
A inicios del siglo XIX, Simón Bolívar y Ramón Castilla postularon la idea de la creación de una gran nación, coincidiendo con Andrés de Santa Cruz, quien pensó en unir en un solo país a Perú y a Bolivia, esta última anteriormente conocida como Alto Perú. La idea de unir ambos países era el sentir general de varios líderes políticos influyentes en el Perú (Luna Pizarro, José María de Pando, Manuel Lorenzo de Vidaurre, Agustín Gamarra, etc.), tratando de reintegrar a los dos Perú («Alto» y «Bajo»), existiendo solo discrepancias en la forma de la «unión»: confederación o fusión.
Hacia 1835, intrigas políticas provocan levantamientos y divisiones en el Perú, imperando el caos. Para refrenar los intentos revolucionarios del mariscal Agustín Gamarra en el sur, el presidente Luis José de Orbegoso se dirigió al Cusco. En su ausencia, el sargento Pedro Becerra se amotinó en el Callao en la madrugada del 1 de enero de 1835, apoderándose del Castillo del Real Felipe. La insurrección fue sofocada a los pocos días por el general de división Felipe Santiago Salaverry, proclamándose jefe supremo de la República. Así, el 23 de febrero de 1835 en el Perú, siendo presidente constitucional Luis José de Orbegoso, Felipe Santiago Salaverry tomó a la fuerza el control del país, si bien es cierto que Orbegoso quedó con el control del sur del país.
Siguieron meses de incertidumbre y zozobra que culminaron en el pacto que celebraron Luis José de Orbegoso y el presidente de Bolivia, general Andrés de Santa Cruz, para unir las dos repúblicas en una confederación. Buscando consolidar su gobierno, el golpista Salaverry marchó al sur para combatir a Santa Cruz, que al frente de un numeroso ejército, a solicitud de Orbegoso, había cruzado la frontera peruano-boliviana.
Se libraron grandes batallas: Gramadal, Puente de Arequipa, Uchumayo, con resultados favorables a Salaverry, pero, el 7 de febrero de 1836, en la decisiva batalla de Socabaya, en las
inmediaciones de Arequipa, triunfó Santa Cruz. Salaverry, derrotado, fue sometido a consejo de guerra y condenado a muerte por insubordinación al presidente constitucional. Así, luego de la batalla de Socabaya, se establece la Confederación Perú-Boliviana, de la que Santa Cruz fue protector con amplios poderes, y el Perú fue dividido en dos estados: el Nor Peruano y el Sur Peruano.
En 1836, a inicios de la creación de la Confederación Perú-Boliviana, Bernardo O'Higgins se encontraba en Lima. El 20 de diciembre de 1836 envió una carta a San Martín [1] manifestándole una favorable impresión sobre Santa Cruz. O'Higgins defendió el derecho de integrarse como una sola nación el Alto Perú y el Bajo Perú, adhiriéndose al integracionismo de Santa Cruz. De igual manera estuvo en contra de la política belicista de Diego Portales.[2]
Véase también: Guerra entre Salaverry y Santa Cruz.
Guerra contra el Ejército Restaurador[editar · editar fuente]
Artículo principal: Guerra entre la Confederación Perú-Boliviana y el Ejército Restaurador Chile-Perú.
El 9 de mayo de 1837 la Confederación fue oficialmente promulgada por los representantes de las tres regiones en el Congreso de Tacna, antecedida por las pertinentes decisiones de dividir el Perú en dos estados y aunársele la República de Bolivia. Ese mismo día, Santa Cruz tomó el poder como Supremo Protector de la Confederación Perú-Boliviana, quedando Orbegoso como presidente del Estado Nor-Peruano. Santa Cruz estableció como sede de gobierno el Palacio de descanso del Virrey Pezuela, en el pueblo de Magdalena, Lima, Perú.
Al igual que Orbegoso, Santa Cruz también tenía bastantes opositores y enemigos nacidos en los frecuentes enfrentamientos caudillescos de los primeros años de la historia del Perú. Entre esos enemigos se encontraban poderosos personajes como Agustín Gamarra y Ramón Castilla, quienes a la sazón fueron desterrados y coincidieron en Chile.
Los peruanos contrarios a Santa Cruz, con la intervención del ministro Portales de Chile, arrastraron a esa nación a una guerra contra la confederación por defender sus intereses económicos en el puerto de Valparaíso.
Chile consideraba que la creación de la Confederación significaba una clara amenaza y una muestra de las intenciones expansionistas de Santa Cruz. Al poco tiempo, Chile declaró la guerra a la Confederación y formó, junto con tropas peruanas contrarias a Santa Cruz, un ejército restaurador cuyo objetivo era destruir la confederación. Este Ejército invadió territorio del Estado Sur Peruano y se libraron varias batallas, las que causaron la derrota de Santa Cruz, su retirada a territorio boliviano y el fin de la Confederación. El 25 de agosto de 1839, Agustín Gamarra usurpó el Gobierno del Perú, declaró el fin de la Confederación Perú-Boliviana y la extinción de los estados Nor y Sur Peruanos mediante el retorno a su unidad en el Estado Peruano.
Postrimerías de la disolución[editar · editar fuente]
Cabe señalar que Gamarra no fue ajeno a la idea de Santa Cruz de crear una gran nación andina, pero en su plan esta idea no se podía realizar mediante una Confederación en la que claramente era Bolivia la que llevaba el papel predominante. Al contrario, Gamarra, cusqueño de nacimiento, pensaba que el territorio boliviano pertenecía al Perú, basándose en la idea de que antes de la creación de la República de Bolivia, el alto Perú y el bajo Perú habían sido una sola nación desde las épocas del imperio inca y así debían continuar. El mariscal Gamarra apoyaba firmemente la fusión y no la confederación. Es por ello que a partir de ese momento se inició la Guerra entre Perú y Bolivia mediante la cual el mariscal pensaba anexar todo el territorio de esa república. Tanta fue su ambición de devolver a la nación su antigua gloria, y su territorio original, que falleció en la batalla de Ingavi cuando invadió Bolivia luego de que se le acabaran los medios razonables para cumplir su cometido.
Estructura política[editar · editar fuente]
Estado confederal[editar · editar fuente]
El Estado confederal estaba conformado según la división de poderes:
La jefatura del gobierno estaba a cargo del Protector.
El poder ejecutivo general residía en el Protector, además jefe de Estado, de Gobierno y General de las fuerzas armadas, y en el Consejo de Ministros.
El poder legislativo general residía en un congreso bicameral representativo.
El poder judicial general, por su parte, residía en una corte superior a las Cortes Supremas de las repúblicas conformantes.
Las atribuciones del Estado confederal estaban expresadas en la Ley Fundamental. Todos las otras atribuciones estatales residían en los Estados miembros dentro de su jurisdicción.
Estados miembros[editar · editar fuente]
La confederación estaba formada por tres estados: el Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y el Estado Boliviano.
Estado Nor-Peruano[editar · editar fuente]
El Estado Nor-Peruano comprendía los antiguos departamentos peruanos de La Libertad, Amazonas, Lima y Junín y su capital quedó establecida en la ciudad de Lima. Tenía fronteras al norte con Ecuador y al este con Brasil.
Fueron presidentes del estado Nor-Peruano:
Luis José de Orbegoso y Moncada (21 de agosto de 1837 - 1 de septiembre de 1838); y
José de la Riva Agüero (11 de agosto de 1838 - 24 de enero de 1839).
La república norperuana heredó los símbolos oficiales de la República Peruana.
Bandera
Escudo
Estado Sud-Peruano[editar · editar fuente]
El Estado Sud-Peruano comprendió los antiguos departamentos peruanos de Arequipa, Cusco, Ayacucho y Puno. La capital quedó establecida en la ciudad de Tacna.
Tuvo como presidentes a:
Ramón Herrera (17 de septiembre de 1837- 12 de octubre de 1839)
Pío de Tristán (12 de octubre de 1838 - 23 de febrero de 1839).
La Asamblea de Sicuani decretó los símbolos del flamante estado confederal, consistentes en una bandera que fusionaba colores de las banderas boliviana y peruana y unas nuevas armas o emblema estadual.
Bandera
Escudo
Estado Boliviano[editar · editar fuente]
La República Boliviana se unió a la confederación como estado confederado (Estado Boliviano). En el año de su unión, estaba dividido en los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz, Potosí y Santa Cruz y su capital era la ciudad de Sucre.
El único presidente que tuvo durante la confederación fue Mariano Enrique Calvo Cuéllar. Además, heredó los mismos símbolos de su periodo pre-confederal.
Bandera
Escudo
Mapa con las divisiones departamentales de cada estado. Nótese algunas fronteras actuales.
División administrativa en Departamentos de cada Estado
Nor-Peruano Sur-Peruano Boliviano
Amazonas Arequipa Cochabamba
Lima
Junín
Trujillo
Ayacucho
Cusco
Puno
Chuquisaca
La Paz
Potosí
Santa Cruz
Ejército[editar · editar fuente]
En su tiempo, el ejército de esta nación fue uno de los mejores existentes en América del Sur y América. Basó su estructura, instrucción y tácticas militares en el modelo napoleónico, como tantas otras naciones de aquella época.
Véase también: Ejército Confederado Perú-Boliviano.
Véase también: Armada Confederada Perú-Boliviana.
La infame historia del Guano
La historia que hoy nos ocupa es un tanto curiosa pero refleja perfectamente la importancia que tienen los rescursos -y la geoestrategia- y lo que se puede llegar a hacer para obtenerlos.
A principios del siglo XIX, el guano era codiciado por ser un excelente fertilizante.
El guano, como todos sabeis, no son mas que excrementos -principalmente de aves-.
Islas Guaneras. Foto siglo XIX.
El guano llegó a ser un lucrativo negocio pero su extracción trajo consigo una serie de consecuencias, como el comienzo del imperialismo norteamericano, la guerra del Pacífico entre 3 países de Sudamérica: Perú, Chile y Bolivia -debido a la cual Bolivia perdió su salida al mar- y el empleo de mano de obra esclava para su extracción que llevó a la casi exterminación de los habitantes de la isla de Pascua que fueron deportados a las islas guaneras y al secuestro
-literal- de unos 100.000 trabajadores chinos por parte del gobierno peruano para su extracción... no está mal para ser mierda de pájaro.
El excremento de las aves guaneras se acumuló en las islas debido a las escasas lluvias, se amontonó y formó "montañas" de hasta 70 metros de altura.En 1802, Alexander von Humboldt fue uno de los primeros en recolectar muestras de guano y enviarlas a Francia para su análisis. El descubrimiento de este recurso renovable generó un "boom" económico y muchos escándalos en la administración pública.
Su exportación masiva trajo una bonanza económica y el recurso sirvió esencialmente para mejorar la agricultura de países de empobrecidos suelos de Inglaterra y Francia.Este mercado creció tan rápido que el gobierno peruano intervino y nacionalizó el negocio, creando un monopolio y aumentando el precio. En respuesta los ingleses comenzaron una carrera a la "caza" de islas guaneras, aunque Perú seguía teniendo el monopolio de este peculiar mercado, ya que su guano era de calidad muy superior.
En 1850 los granjeros de EEUU pedían a gritos este fantástico abono pero Perú y Gran Bretaña habían firmado un acuerdo comercial exclusivo, de forma que el guano tenía que ser importado a EEUU desde Gran Bretaña con un gasto considerable.
Los Estados Unidos del Guano
En respuesta en 1856, el Congreso de EEUU aprobó el Acta de Islas Guaneras para aprovechar tales yacimientos, autorizando a ciudadanos de los Estados Unidos a tomar posesión de las islas con depósitos de guano... por tanto, las islas pueden estar localizadas en cualquier parte -mientras que no estén ocupadas o estén bajo la jurisdicción de otros gobiernos-. También le permite al Presidente de los Estados Unidos a hacer uso de su fuerza militar con el fin de proteger estos derechos.
El acta permitía específicamente que las islas debieran ser consideradas como parte de los EE.UU., aunque tal posesión podía anularse si los depósitos de guano se agotaban.
Más de 100 islas fueron reclamadas debido a este acta... algunas de las que todavía están bajo el dominio estadounidense, son las islas Baker, Jarvis, Howland, el arrecife Kingman, los atolones Johnston, Palmyra y Midway.
Otras islas ya no son parte del territorio de los Estados Unidos: la posesión de la isla Navaza es disputada con Haití. Los bancos Serranilla y Bajo Nuevo son reclamados por múltiples países.
En 1971, EE.UU. y Honduras firmaron un tratado reconociendo la soberanía hondureña sobre las islas Swan.
La guerra del Pacífico
Los tiroteos y luchas internas formaban parte de la demanda del guano, pero en 1879 se produjo una guerra abierta entre tres naciones: Chile, Perú y Bolivia. La disputa se centró en los inmensos depósitos de guano del desierto de Atacama, en la costa del Pacífico.
Bolivia reclamaba la tierra pero Chile cuestionó la propiedad de la misma. Despues de un par de provocaciones por ambas partes, Bolivia le declaró la guerra a Chile.Perú, ansioso por tener acceso a estos valiosos recursos apoyó a Bolivia... fué un error porque Chile tenía la marina más grande y eficaz de la región y podía bloquear fácilmente la linea costera del Atacama.
Todo terminó un año después.Chile recibió todo el territorio antes reclamado por Bolivia. Con la ocupación chilena de Bolivia -y la pérdida de su costa- .Perú sufrió una humillante derrota. Con todo el país ocupado por Chile, su presidente huyó a Europa y el país, profundamente endeudado y sin guano, cayó en un período de guerras civiles y caos.
PRIMER MILITARISMO, ÉPOCA DEL GUANO Y PRIMER CIVILISMO
PERÚ A INICIOS DE LA REPÚBLICA
1. Introducción
La independencia no modificó la estructura económica y social del país, pues el sector criollo vio con temor toda transformación que pusiera en peligro su situación. De esta manera, antepusieron sus intereses de clase antes que los de la nación. Así, los tránsfugas y capitulados de Ayacucho se apoderaron del poder y desplazaron a los verdaderos héroes de la guerra de independencia. Frustrando el anhelo de cambio de las mayorías (indios y negros) y el proyecto de una auténtica república que fue en su camino tantas veces abatida.
2. Características
Económicas
· Crisis económica: el Estado se encuentra en déficit fiscal.
· Las principales rentas de ingreso son el tributo indígena («contribución personal») y las aduanas.
· El estudioso Heráclito Bonilla dice sobre el tributo: «El 27 de agosto de 1821, San Martín, después de declarar peruanos a los indios, procedió a la cancelación del tributo colonial, pero la insolvencia del Estado peruano no podía permitir por mucho tiempo el mantenimiento de esta generosidad. Su establecimiento, el 11 de agosto de 1826, se impuso por la necesidad de sustentar las finanzas de la República en la extorsión de la población indígena, y como resultado de la política social que prontamente adoptaría el Estado peruano».
· Destrucción del aparato productivo que afectó nuestra economía: minería estancada, campos destruidos y comercio restringido.
· Existía aún la gran propiedad (latifundismo) en manos de criollos y chapetones. La clase feudal era tan fuerte que impedía el desarrollo de la burguesía.
· Aumento de la deuda externa e interna. La primera generó dependencia con respecto al capital inglés que en 1824 ya tenía 36 casas comerciales que operaban a cambio de intereses y comisiones. Además, la Revolución Industrial destruyó la producción artesanal del sur, al ingresar textiles ingleses, lo que empobreció al campesino e incorporó la región al mercado capitalista inglés, gracias a la lana (materia prima).
Sociales
· Marginación del indio: existían relaciones de servidumbre, subsistió el yanaconaje.
· Existía esclavitud.
· La clase privilegiada era débil para articular al país y mantener una posición firme frente al capitalismo inglés.
· Falta de cohesión. Existían, incluso problemas étnicos.
Políticas
· Inestabilidad política.
· Los caudillos militares que participaron en Junín y Ayacucho se creían con derecho a gobernar el país por la simple razón de haber luchado por la independencia. Como tenían batallones del ejército a su mando, era sencillo organizar un golpe de Estado e instalarse en el sillón presidencial.
· Lo difícil era mantenerse en el poder el tiempo suficiente para organizar un buen gobierno, pues al no tener apoyo del pueblo sus gestiones eran cortas y violentas; se dieron guerras civiles.
· Los militares llegan al poder por la incapacidad y falta de organización de la clase dominante para dirigir el Estado.
· El Estado se estructuró sobre la base de poderes políticos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El historiador Silva Santisteban nos dijo: «Si bien la república fue fundada bajo los principios de igualdad y justicia social, no constituyó el cambio histórico que el nuevo país reclamaba; subsistieron las viejas formas de dominación y los sectores populares continuaron sin tener acceso a las decisiones políticas del Estado».
· El Estado era débil, y en las provincias no se conocía la presencia del Estado peruano.
Ciudadanía por rentas
· Para ser considerado ciudadano había que percibir 300 pesos, ser varón, ser alfabeto, tener propiedades; es decir, las mujeres y analfabetos estaban excluidos de sufragar.
· No existían partidos políticos. Hubo por ello polémicas o debates políticos entre «liberales» y «conservadores».
3. Definición del territorio
En los comienzos de la República, el Perú tuvo más o menos el mismo territorio que le correspondía al virreinato del Perú después de las reformas borbónicas. Las fronteras de las nuevas repúblicas iban de acuerdo con dos principios jurídicos:
A. El uti possidetis: («como poseen, así poseerán»)
Según este principio, deberían mantenerse los límites virreinales de 1810; por lo tanto, el Perú tenía derecho a 8 intendencias: Trujillo, Tarma, Huancavelica, Huamanga, Puno, Arequipa, Lima y Cusco.
Además de las intendencias antes citadas, el territorio peruano también estuvo formado por Maynas, que había sido parte del virreinato de Nueva Granada, pero volvió al Perú en 1802.
B. La libre determinación de los pueblos
Se respetó la voluntad de los pueblos de formar o pertenecer a algún Estado por encima del uti possidetis.
La provincia de Jaén juró su independencia por el Perú; entonces se separó de la audiencia de Quito. De la misma manera en base a este principio, Guayaquil que pertenecía al virreinato peruano, pasó a ser parte de la Gran Colombia.
PRIMER MILITARISMO
1. Concepto
Denominado también «fenómeno caudillista», es un periodo marcado por la presencia de militares desde que iniciamos nuestra vida republicana, es decir, modelos de gobierno ejercidos por militares. Se caracterizó por las luchas de poder intestinas entre grupos faccionalistas que no permitieron la formación de un Estado-nación libre y soberano. La falta de un grupo dirigente y sólido, y la poca definición de las autoridades facilitaron este estado de cosas que fue aprovechado por los caudillos para levantarse en armas y tomar el poder para remediar los males crecientes de nuestra sociedad. Es llamado «Militarismo de la Victoria». Durante este periodo se produjo un debate ideológico entre liberales o parlamentaristas y autaritarios partidarios de un «Ejecutivo fuerte».
2. Gobierno de José de La Mar (1827-1829)
A. Aspecto político
En marzo de 1827, retiradas las tropas grancolombianas, se encargó a Andrés de Santa Cruz, la presidencia del Consejo de Gobierno. Se convocó al Segundo Congreso Constituyente, que tuvo como presidente a Francisco Javier de Luna Pizarro, que debería elaborar una Constitución y organizar la elección del presidente y vicepresidente de la República.
En las elecciones se eligió a José de La Mar, como Primer Presidente Constitucional del Perú, y a Manuel Salazar y Baquíjano como vicepresidente. Durante su gobierno se promulgó la Constitución de 1828 inspirada en el modelo norteamericano del sistema bicameral (diputados y senadores) y el mandato presidencial de cuatro años. Además, se planteó para nuestra República un sistema federal, con leyes adecuadas a las características regionales, pero este sistema no fue considerado oportuno de implantar, y se eligió el «sistema unitario».
B. Aspecto interno
La sublevación pro realista de los indígenas de Iquicha, provincia de Huanta, departamento de Ayacucho, fue dirigida por José Antonio Naval Huachaca (marzo-mayo de 1828).
C. Aspecto externo
La guerra contra la Gran Colombia se inició con la sublevación en Bolivia en contra de su presidente Antonio José de Sucre. El 18 de abril de 1828 se produjo el motín de Chuquisaca, instigado por el prefecto de Cusco, Agustín Gamarra. Reunidos en la frontera, Sucre delegó el mando en la presidencia del Consejo de Ministros al general José María Pérez Urdininea. Se firma el Tratado de Piquiza (6 de junio de 1828) entre Agustín Gamarra y José María Pérez, para admitir la dimisión de Sucre y nombrar un gobierno provisional, además de la retirada del ejército peruano de Bolivia.
El Congreso boliviano de 1828 eligió como presidente al mariscal Andrés de Santa Cruz y como vicepresidente a José Miguel de Velasco.
D. Guerra contra la Gran Colombia
Antecedentes
Luego de estos acontecimientos, Simón Bolívar, Jefe Supremo de la Gran Colombia, empezó una ofensiva diplomática contra el Perú: la expulsión del cónsul Cristóbal Armero e incluso la renuncia al nombre de Ciudad de Bolívar por Trujillo. Las campañas militares se iniciaron el 17 de mayo de 1828 cuando el Congreso peruano emitió la declaratoria de guerra autorizando a José de La Mar a dirigir las tropas dentro y fuera del territorio y encargar el gobierno del país al vicepresidente, Manuel Salazar y Baquíjano.
Campaña marítima.
Al mando de Martín Jorge Guisse. Combate de Malpelo (31 de agosto de 1828) y Cruces (22 de noviembre de 1828), donde fallece. Con el mando del teniente primero, José Boterín, las tropas peruanas tomaron posesión de Guayaquil (1 de febrero de 1829).
Campaña terrestre.
José de La Mar se internó en territorio colombiano. Con la llegada posterior de Agustín Gamarra se enfrentaron al general Juan José Flores y Antonio José de Sucre. Se realizaron las siguientes batallas: la de Saraguro (13 de febrero de 1829) y la de Portete de Tarqui (27 de febrero de 1829).
Por esta situación militar se firmó el Convenio de Girón (Gamarra y Orbegoso) para la retirada del ejército peruano de Guayaquil y Loja. En Lima, Antonio Gutiérrez de La Fuente se sublevaba (mayo de 1829) contra Manuel Salazar y Baquíjano; y en el norte, José de La Mar recibió una carta de Gamarra solicitando su dimisión y posterior deportación a Costa Rica; así se realizaron los planes conjuntos de tres enemigos políticos: Agustín Gamarra, Antonio Gutiérrez de La Fuente y Andrés de Santa Cruz.
3. Gobierno de Agustín Gamarra (1829-1833)
A. Aspecto político
El 31 de agosto, el Congreso peruano designó como presidente a Agustín Gamarra y como vicepresidente a Antonio Gutiérrez de La Fuente. Se le consideró como un gobierno autoritario, debido a que tuvo fuertes enfrentamientos con el Parlamento para lograr supremacía. El Congreso denunció acciones ilegítimas como la denunciada por Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien realizó una dura crítica, sentenciando su intervención con la frase: «Yo debo acusar, yo acuso». El gobierno fue conservador, es decir el Poder Ejecutivo es fuerte. Uno de estos políticos conservadores fue Felipe Pardo y Aliaga.
B. Aspecto interno
Durante sus cuatro años de gobierno tuvo que debelar diecisiete conspiraciones y levantamientos (podemos señalar el de Ramón Castilla y Felipe Santiago Salaverry). Esto no impidió que dictara medidas de carácter administrativo como:
· Inauguración de un muelle en el Callao y apertura del puerto de Cerro Azul
· Establecimiento de la Dirección General de Aduanas
· Creación del departamento de Amazonas
· Ordenación de la Casa de la Moneda
· En materia educativa, apertura del Colegio Militar, reorganización del Colegio San Carlos y fundación del «Ateneo del Perú».
· Importación de productos ingleses y préstamos.
C. Aspecto externo
Se desarrollaron los siguientes litigios:
· La Gran Colombia, el Armisticio de Piura (10 de julio de 1829), para luego iniciar la Conferencia Larrea-Gual (22 de septiembre de 1829) consiguiendo la no reivindicación de los territorios de Jaén y Maynas por la Gran Colombia. Sobre la deuda se acordó una comisión mixta que las liquidara.
· Para 1830, con la renuncia de Simón Bolívar de la Gran Colombia, surgió la República de Ecuador, que tuvo como primer presidente a Juan José Flores. La naciente República no reconoció el Tratado Larrea-Gual y por ese motivo el diplomático ecuatoriano Diego Novoa firmó el Tratado de Pando-Novoa (1832).
· En Bolivia, el presidente Andrés de Santa Cruz tenía la intención de unificar el Alto Perú y el Bajo Perú, pero el personalismo que manifestaba él y Gamarra hubiera motivado un enfrentamiento militar. Se reunieron para la firma del Tratado de Tiquina (25 de agosto de 1831) y consiguieron la retirada de los ejércitos de ambas fronteras.
4. Gobierno de Luis de Orbegoso (1833-1835)
A. Aspecto político
En la Constitución de 1828 se dispuso la formación de una Convención Nacional (1833) para tratar la reforma, que no tenía atribución de nombrar presidente. Aun así esta, presidida por Francisco de Paula Gonzales, rechazó cualquier sugerencia de Agustín Gamarra para prorrogar su mandato.
La Convención asumió la función de la elección presidencial, teniendo como candidatos liberales a Domingo Nieto (costa sur) y Luis José de Orbegoso (norte), el candidato gobiernista, general Pedro Bermúdez y el mariscal José de la Riva Agüero.
El gobierno de Orbegoso fue de tendencia liberal, pero con una fuerte inestabilidad política.
B. Aspecto interno
Las intrigas por un posible golpe de Estado por parte de Gamarra motivaron a que Orbegoso se traslade al Castillo del Real Felipe (Callao), donde dio la lista de nuevos nombramientos del Ejército.
Con ese pretexto, se subleva (3 de enero de 1834) la guarnición de Lima que proclama Jefe Supremo a Pedro Bermúdez con apoyo de los departamentos de Cusco (prefecto Bufanda), Puno (San Román) y Ayacucho (Frías). El presidente Orbegoso, estando en Arequipa, se entera que las provincias de Lima eran su principal apoyo.
En Lima, Bermúdez intenta tomar Palacio de Gobierno, la población no lo permite, huyendo a la sierra central. Se comenta que tras su huida dejó a su ejército en el Callao al mando de doña Francisca de Gamarra (la Mariscala).
El 29 de enero retorna Orbegoso a Lima, donde es recibido; y la Convención le otorga amplias facultades para detener la guerra, declarar nulo cualquier acto de Bermúdez y permitir mediante ley la cooperación de Bolivia.
Los acontecimientos de esta guerra civil fueron los siguientes:
· Batalla de Huaylacucho (17 de abril de 1834, Huancavelica). Derrota de las tropas de Orbegoso.
· Abrazo de Maquinhuayo (24 de abril de 1834, Jauja). Encuentro entre tropas de Bermúdez y Orbegoso en el llano de Maquinhuayo, donde se dieron un abrazo de confraternidad.
Orbegoso es recibido el 3 de mayo de 1834, y convoca a la Convención Nacional para la redacción de la nueva Constitución de 1834. En su gobierno nombra coronel a Felipe Santiago Salaverry y, poco tiempo después, general e inspector de las milicias de la República.
Debido a la presencia de Gamarra en el sur y de agentes de Santa Cruz, Orbegoso decide viajar al sur, dejando encargado la presidencia al presidente del Consejo de Estado, Manuel Salazar y Baquíjano.
n esta situación, Salaverry asalta y toma los castillos del Callao, desde allí, el 22 de febrero de 1835, se autoproclama jefe supremo de la República; es decir teníamos nuevamente dos presidentes; en el sur, Luis José de Orbegoso y en Lima, Felipe Santiago Salaverry.
CONFEDERACIÓN PERUANO-BOLIVIANA
1. Gobierno de Felipe Santiago Salaverry (1833-1835)
A. Aspecto político
El cónsul de Chile, don Ventura Lavalle, afirma sobre Salaverry: «Es un joven que va a dar mucho trabajo a sus paisanos porque a una cabeza destornillada, una ambición desmedida y un carácter altanero y sanguinario; reúne talento y valor no común en el país».
Con estas características señaladas por un personaje de la época, veamos las siguientes obras administrativas del gobierno de Salaverry:
1. Consejo de Estado designado por méritos propios.
2. Ordena la entrega de todo tipo de armas, para que estas sean propiedad del Estado.
3. Introducción de esclavos procedentes de países de América.
4. Examen para médicos con queja de ineptitud.
5. Crea la Comisión de la Acordada, la que por homicidios, heridas y hurto condena a la pena de horca y de azotes.
6. Muerte a todo funcionario ladrón.
7. Restablecimiento del colegio para mujeres de Lima.
8. Uso de togas para los vocales de las Cortes Suprema y Superior.
9. Desarticulación de la Fortaleza Independencia del Callao, con el propósito de vender sus piezas.
B. Aspecto externo
El ideal de la Confederación se enfrenta al autoproclamado gobierno de Salaverry. Recuerda que la Convención Nacional había dado autorización a Orbegoso para solicitar la cooperación de Bolivia.
Santa Cruz, presidente de Bolivia, intenta un pacto con Gamarra en Chuquisaca. Cuando vuelve a reunirse para reafirmarlo como presidente, ya Santa Cruz había pactado con el presidente
legal Orbegoso el 15 de junio de 1835, y se le concede la jefatura de un ejército boliviano-peruano para pacificar el país.
Gamarra acorralado, en vista de la alianza Santa Cruz-Orbegoso, decidió aliarse con Salaverry, firmando el Tratado de Alianza (27 de julio de 1835). Los acontecimientos militares que se dieron son:
Yanacocha (13 de agosto de 1835): Tropas de Orbegoso contra Gamarra, el resultado fue la victoria del primero y la huida a Lima del segundo, quien se niega a asumir la presidencia del Consejo de Gobierno y es desterrado a Costa Rica.
«Guerra a muerte» (7 de julio de 1835): Lanza este decreto contra Santa Cruz y sus aliados. Ordena el enrolamiento de ciudadanos de quince a cuarenta años bajo pena de muerte y alista también a los esclavos.
Uchumayo (4 de febrero de 1836): Victoria de Salaverry sobre las tropas bolivianas a cargo de Ballivián, pero comete el error de no perseguir a las tropas en supuesta retirada.
Socabaya (7 de febrero de 1836): La retirada del ejército boliviano era una estrategia para atraer a Salaverry fuera de sus trincheras. Aprovechando que la artillería se atascó en las laderas, logran la victoria.
Cuando trataba de huir a la costa, Salaverry fue apresado por partidas colocadas por Santa Cruz. Fue condenado a la pena de muerte el 18 de Febrero de 1836 en la Plaza de Armas de Arequipa.
2. Confederación Perú-Boliviana
A. Establecimiento de la Confederación
La Constitución de 1828 había prescrito en su artículo 2 que «la nación no sería patrimonio de persona o familia alguna ni admitía con otro Estado unión o federación que se opusiera a su independencia. En cambio, en la Constitución de 1834 se lee: «Que la nación es independiente y no puede ser patrimonio de persona o familia alguna», sin la frase adicional.
De esta manera, Andrés de Santa Cruz podía realizar su plan de federación de Perú y Bolivia, para esto convocó a tres asambleas:
· Asamblea de Sicuani-Estado Surperuano: Representantes de los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Cusco y Puno. El presidente fue Ramón Herrera.
· Asamblea de Huaura-Estado Norperuano: Representantes de los departamentos de Lima, Junín, Amazonas y La Libertad. El presidente fue Luis José de Orbegoso.
· Asamblea de Tapacarí-Estado Boliviano: Congreso extraordinario. El presidente fue José Miguel Velasco.
Por decreto del 28 de octubre de 1836 se declaró establecida la Confederación Perú-Boliviana. Se convocó a una reunión de delegados en Tacna que el 1 de mayo de 1837 determinó los objetivos políticos de Santa Cruz.
B. Aspecto político
Una vez asumido el poder, Santa Cruz decretó las siguientes disposiciones con respecto a la organización de la Confederación:
· El gobierno general debe estar a cargo de un protector por diez años y con reelección.
· Un presidente por cada república confederada.
· El Poder Legislativo general debería reunirse cada dos años por cincuenta días.
· Cada República debería tener al menos un puerto para mantener el comercio con naciones extranjeras.
También decretó disposiciones tendentes al progreso de las repúblicas confederadas:
· Códigos Civil y Penal de enjuiciamiento y reglamento de tribunales.
· Alentó servicios de instrucción y beneficencia.
· Declaró puertos libres a Paita, Callao, Arica y Cobija, para permitir el comercio europeo y norteamericano con la adopción de bajos impuestos.
· Promulga reglamentos de comercio y de aduanas.
· Aumento de rentas estatales.
C. Expediciones Restauradoras
La venta de buques al antiguo presidente de Chile, general Ramón Freire, quien intentó una sublevación por la libertad de Chile, será el pretexto para enfrentarse a la Confederación que había despertado recelos.
El Gobierno de Chile liderado por Joaquín Prieto y su ministro chileno, Diego Portales, se había convertido en el mayor enemigo de Santa Cruz, así como los peruanos exiliados en Chile: Gutiérrez de La Fuente, Ramón Castilla, Vivanco, Gamarra, Felipe Pardo y Aliaga, etc.; además, de comerciantes argentinos representados por el presidente Juan Manuel Rosas.
Se realizan las Campañas restauradoras que fueron organizadas por el Gobierno chileno con apoyo de exiliados peruanos.
· Primera campaña restauradora (15 de septiembre de 1837): Dieciséis transportes con 3000 hombres a cargo del Jefe del Ejército, Manuel Blanco Encalada, con apoyo del general Antonio Gutiérrez de La Fuente.
En territorio peruano, Santa Cruz tomó el alto de Paucarpata y obligó la firma del Tratado de Paucarpata (17 de noviembre de 1837). Al llegar Blanco Encalada a Valparaíso recibió muestras de hostilidad, y días después, el 18 de diciembre de 1837, el repudio del Gobierno chileno por la firma del Tratado de Paucarpata (Arequipa).
· Segunda campaña restauradora (19 de julio de 1838): Salen de Coquimbo dirigidos por Manuel Bulnes y con 5400 hombres rumbo al Perú. La primera batalla fue en la Portada de Guia (21 de agosto) donde derrotan a Orbegoso y ocupan Lima. Gamarra se proclama presidente. La última batalla fue en Yungay (20 de enero de 1839), donde las fuerzas de la Confederación fueron derrotadas. Antes de la derrota de Yungay, en Bolivia se había sublevado el general José María Velasco, mientras que Santa Cruz huía a Lima, luego a Arequipa (11 de febrero de 1839), con apoyo británico huye a Ecuador para en 1843 retornar a Bolivia donde fue apresado y exiliado a Europa (Francia), falleciendo en 1865.
LA EPOCA DEL GUANO
INTRODUCCIÓN
El guano fue el fertilizante que se utilizó para fertilizar gran cantidad de tierras pobres principalmente en Europa. A mediados del siglo XIX, el Perú, se convirtió en el más importante exportador de este recurso lo que permito al estado peruano iniciar los pagos de sus deudas internas y externas que tenia contraídas. Asimismo, se realizaron muchas obras públicas.
CONTEXTO INTERNACIONAL
En Inglaterra, a partir del siglo XVIII se produjo la revolución industrial. Este proceso consistió en la transformación del proceso productivo de bienes debido a la utilización de las maquinas en lugar de la fuerza de trabajo humana. Lo que generó un serie de cambios en Europa, principalmente en Inglaterra que se manifestaron en el incremento de la migración del campo a la ciudad, el crecimiento acelerado de las ciudades; y, en contrapartida el abandono del campo y la disminución de de la producción de alimentos, a pesar que la población era cada vez mayor en las ciudades. Para contrarrestar esta situación, se adoptó la política de impulsar el desarrollo de las áreas rurales, sobre todo la actividad agrícola, por lo que fue necesario el uso del guano de las islas, procedente del Perú, para acelerar dicha política. Además se tenía la necesidad de incrementar los pastizales para el ganado lanar, de donde se obtenía la materia prima indispensable de la industria textil.
CARACTERISTICAS GENERALES DEL GUANO DE LAS ISLAS
El guano es un abono de origen orgánico formado por las deyecciones de las aves marinas, siendo el guanay, el ave marina de mayor producción de este recurso. A lo largo de cientos de años, el excremento se depositando en las islas, los islotes y las puntas del litoral peruano; fue en las islas de Chincha donde se encontraron los yacimientos más importantes de este recurso. En la composición química del guano, también intervienen también las plumas, cadáveres de aves y arena. Las propiedades fertilizantes del guano de las islas, en el Perú, fueron conocidas desde épocas preincas. Así por ejemplo, el Inca Garcilaso de la Vega, en sus “Comentarios Reales del Inca”, señala que los Incas sólo lo utilizaban como fertilizante sino que tenían una política de protección de las aves.
Los estudios científicos acerca de las propiedades fertilizantes del guano de las islas, los inicia el destacado científico alemán Alexander von Humboldt, recogió las primeras muestras de este fertilizante natural y las envió a Francia para su análisis, dando a conocer las valiosas propiedades de fertilizante del guano. Posteriormente, Tomás Way, químico consultor de la Real Sociedad de Agricultura de Londres, quien realizó muchos análisis del guano de las islas de Chincha, determino que era del fertilizante más rico en sales amoniacales y pobre en fosfatos terrosos, debido a ubicarse en una zona carente de lluvias.
SISTEMAS DE EXPLOTACIÓN DEL GUANO DE LAS ISLAS
Durante la época de explotación del guano de las islas se establecieron los siguientes sistemas de explotación del recurso:
· CONTRATO DE ARRENDAMIENTO: Se inicio durante el gobierno del presidente Agustín Gamarra. Mediante este sistema del gobierno peruano entrego en arrendamiento las islas de Chincha al comerciante limeño Francisco Quiroz por un periodo de seis años a 10.000 pesos por año. El Estado al percatarse que era un contrato desfavorable lo anuló en 1841.
· SISTEMA DE VENTA DIRECTA: A partir de 1842, el estado peruano asume de manera directa la explotación del recurso.
· SISTEMA DE CONSIGNACIONES. A partir de 1847, se estableció el sistema de las Consignaciones, por el cual los comerciantes actuaban por cuenta del Estado como mandatarios a cambio de comisión por la venta realizada. Ellos se encargaban de todo el proceso productivo del guano, como extracción, transporte, almacenamiento y venta o colocación en el mercado europeo. En un inicio los consignatarios fueron extranjeros como las casas comerciales Quiroz – Allier (peruano–inglesa), la casa Gibbs – Crawley (Inglaterra) y Puymerol – Poumaroux (Portugal). A partir del gobierno de Castilla, se dio preferencia a los consignatarios nacionales.
· SISTEMA DEL MONOPOLIO: A partir de 1869, el estado peruano le entrego todo el monopolio de la comercialización del guano a la casa francesa Dreyfus hermanos, de esta manera se dejo de lado a los consignatarios peruanos.
5. UTILIZACIÓN DE LOS INGRESOS DEL GUANO DE LAS ISLAS
Según Shane Hunt (Guano y crecimiento en el Perú siglo XIX) los ingresos del guano se utilizaron de la siguiente manera:
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO %
Suprimir contribución indígena y manumisión de los esclavos.
7
Burocracia Civil 29
Burocracia Militar 24,5
Deuda externa 8
Deuda interna 11
Ferrocarriles 20
SEGUNDO GOBIERNO DE AGUSTÍN GAMARRA (1839 – 1841)
ASPECTO POLÍTICO
Después de terminada la Confederación Peruano – Boliviana, Agustín Gamarra asume el poder ejecutivo bajo el cargo de “Presidente Provisorio de la República” concedido por el Congreso de Huancayo (1839), siendo reafirmada su presidencia el 29 de Noviembre de 1839. A su período de gobierno se le conoce como LA RESTAURACIÓN.
Durante su gobierno, el Congreso que sesionó en Huancayo, desmantelo toda la organización que había a la confederación Peruano Boliviana. Se aprobó la Constitución de 1839, la cual tuvo un contenido autoritario. Entre sus principales disposiciones tenemos: ampliar el período presidencial de cuatro a seis años; el reemplazo del Presidente del Consejo en caso de vacancia del presidente de la República, posibilidad de suspender las garantías constitucionales por un tiempo determinado, solo se reconoce como ciudadanos a los “hombres libres nacidos en el Perú”, con lo que se dejó tácitamente reconocida la esclavitud, además para ser ciudadano se tenía que “saber leer, escribir y pagar alguna contribución al Estado”, y contar con 25 años.
MOVIMIENTO REGENERACIONISTA
Desde Arequipa, el 1 de Enero de 1841, debido a la actitud autoritaria de Gamarra, se alzó el coronel Manuel Ignacio de Vivanco bajo el lema de la REGENERACIÓN. Se acusaba a Gamarra de haber llegado al poder con el apoyo bayonetas extranjeras y de violar la Constitución de 1834.
Sería Ramón Castilla (ministro de Guerra) el encargado de reprimir el movimiento vivanquista enfrentándose en Cachamarca (25 de Marzo - victoria de Vivanco) y Cuevillas (16 de Abril - victoria de Castilla), haciendo que Vivanco se exilie en Bolivia.
ASPECTO EXTERNO
Retiro de tropas chilenas
Durante el gobierno de Gamarra se produjo el retiro de nuestro territorio de las tropas chilenas. Estas tropas habían llegado al Perú durante las campañas restauradoras contra la Confederación Peruano Boliviana. El retiro definitivo se produjo el 19 de Octubre de 1839.
Invasión de Bolivia
Gamarra, deseaba unir Bolivia al Perú, para ello se embarco, el 13 de Julio de 1841, rumbo a Bolivia, dejando encargado el mando supremo al presidente del Consejo de Estado: Manuel Menéndez. Gamarra pretendía aprovechar los problemas políticos que atravesaba en esos momentos Bolivia, debido a los enfrentamientos entre el general Juan Velasco, presidente provisional, contra el general Ballivián quien llevaba a cabo movimientos subversivos.
Ante la amenaza de invasión de Gamarra, se produjo en Bolivia la unión nacional en torno al general Ballivián. El ejército peruano, avanzó hasta ocupar La Paz (15 de Octubre), posteriormente ambos se encontraron en la pampa de Viacha, cercana a la estancia de INGAVI. En este lugar, el 18 de Noviembre de 1841, sería asesinado Gamarra y capturado Castilla
7. ANARQUÍA MILITAR
La palabra anarquía designa la ausencia de poder público, es decir, la situación política o social en la que ningún individuo ejerce poder coactivo o autoridad forzada, sobre otros. Se llama Anarquía Militar, al período en el cual el Perú tuvo una guerra civil que se inicio a partir de la muerte de Gamarra, y, termino con la llegada al poder de Ramón Castilla.
SITUACIÓN EXTERNA
A la muerte de Gamarra, estaba encargado del gobierno el presidente del Consejo de Estado: Manuel Menéndez quien decide continuar el enfrentamiento con Bolivia debido a la invasión boliviana de los territorios de Puno, Tacna, Arica, Tarapacá y Moquegua.
Para detener esta invasión nombra como jefe del ejército del sur a Antonio Gutiérrez de la Fuente; y, jefe del ejército del norte a Juan Crisóstomo Torrico, que tendría encargado detener una posible invasión ecuatoriana a cargo del presidente Juan José Flores.
El enfrentamiento contra Bolivia finalizaría con la firma del Tratado de Paz de Puno, 7 de Junio de 1842, retirándose el ejército boliviano del territorio peruano.
SITUACIÓN POLÍTICA
Después de estas situaciones los jefes militares observaron debilidad en Menéndez y desconocieron su autoridad. El primero fue Gutiérrez de la Fuente (Cusco, 1842), por esta razón los jefes en Lima confiarían el poder a Francisco Vidal mientras que Menéndez huye a Chile. Desconociendo los eventos ocurridos en Lima, se subleva Crisóstomo Torrico contra
Menéndez (que ya estaba en Chile) por esa razón se produce la guerra civil: Antonio Gutiérrez de la Fuente y Francisco Vidal contra Juan Crisóstomo Torrico y Miguel de San Román, la misma que termino con la Batalla de Agua Santa 17 de Octubre.
Con la victoria de Gutiérrez de la Fuente y Vidal entran a Lima asumiendo la presidencia el segundo pero las continuas rebeliones de los caudillos y el pronunciamiento en Arequipa del coronel Manuel Ignacio de Vivanco (20 de Febrero de 1843) hicieron que este entregara el poder a Justo Figuerola quien gobernó unos días hasta la llegada a Lima de Vivanco.
C. EL DIRECTORIO DE VIVANCO
El 7 de Abril de 1843 entra en Lima triunfante Manuel Ignacio de Vivanco instalando un gobierno denominado el DIRECTORIO, debido que asumió el cargo con el título de “Supremo Director del Perú”. Fue un régimen de carácter autoritario basada en la doctrina de la soberanía de la inteligencia (idea de Bartolomé Herrera, léase material de apoyo)
En su intento por tener un gobierno autoritario decreto “exigir a las autoridades y funcionarios civiles, militares y eclesiásticos de todo orden del país, sin excluir el poder judicial, que prestaran un juramento de obediencia”.
Durante su gobierno se produce la sublevación de Domingo Nieto (Moquegua) y Ramón Castilla (Tacna), difundiendo por estos territorios a excepción de Arequipa. Se producen los enfrentamientos de Pacía y San Antonio (Agosto y Octubre, 1843) formándose una Junta de Gobierno en el sur con la presidencia de Nieto, pero fallece el 17 de Febrero de 1844, asumiendo el cargo Ramón Castilla.
Con esta situación el prefecto de Lima, Domingo Elías, se subleva contra el gobierno de Vivanco en la denominada SEMANA MAGNA en la que el pueblo limeño se preparó para enfrentarse a Vivanco, pero este no se dio porque el enfrentamiento que tuvo con Castilla el 22 de Julio de 1844 en el Carmen Alto (Arequipa) donde fue derrotado Vivanco y se asiló en Ecuador.
Ramón Castilla entregaría el mando de la Junta de Gobierno de Menéndez para que este convocara a elecciones de 1845.
LA PROSPERIDAD FALAZ
1. INTRODUCCIÓN
La década de 1840 se caracteriza porque el estado peruano comienza a tener importantes ingresos económicos debido a los ingresos provenientes de la venta del guano de las islas. El historiador Jorge Basadre denominó al período de de nuestra historia republicana entre 1845 – 1876 como la PROSPERIDAD FALAZ, debido al impacto que tuvieron los ingresos del guano en los gobiernos de la época.
2. PRIMER GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA (1845 – 1851)
CARACTERISTICAS
La Junta de Gobierno de Manuel Menéndez convocó a elecciones populares para presidente y congreso. El Congreso se instaló el 17 de Abril de 1845, y nombró, tres días, después a Castilla como Presidente de la República.
Su primer gobierno se caracterizó por lograr la estabilidad política, prosperidad fiscal y orden administrativo.
OBRAS
Entre las principales obras que realizo castilla en su primer gobierno tenemos. En el aspecto económico se elaboró el Primer Presupuesto de la República, que fue promulgado el 27 de Marzo de 1848. Estado comenzó a pagar la deuda externa debido a las deudas por los empréstitos de 1822 y 1825, principalmente con acreedores ingleses. También se dio la Ley de la Consolidación de la deuda interna mediante la cual se reconoció las deudas contraídas por el Estado contra los particulares de nacionalidad peruana durante las guerras de la independencia.
En el ámbito social se promovió la migración de los chinos coolíes que venían desde la isla de Macao traídos por portugueses e ingleses en convenio con agricultores y comerciantes peruanos; los mismos que fueron traídos por la falta de mano de obra en las haciendas (caña de azúcar y algodón), pero luego trabajaron cargando guano (islas de Chincha) y construyendo los ferrocarriles.
En el ámbito cultural se dio el Reglamento de Instrucción Pública (1850) permitió la expansión del sistema educativo. Se promulgo el Código Civil que reemplazaba a la antigua legislación colonial
Se inicia la modernización de Lima con la construcción del primer ferrocarril de América del Sur (15 de Mayo de 1851) que une Lima – Callao a cargo de los empresarios Candamo – Oyague. Creo el Mercado Central en el centro de Lima. Se instaló la primera línea telegráfica entre Lima – Callao. Implanto el primer telar mecánico (1847) y la primera fábrica de papel. Organizo el sistema de correos.
En el aspecto militar se adquiere fragata “Mercedes” y los bergantines “Guisse” y “Gamarra”, siendo la principal adquisición la del primer buque a vapor “Rímac”, estas adquisiciones se traducen en la frase que le atribuyen a Castilla: “si Chile compra un barco, el Perú debe comprar dos”.
C. ASPECTO EXTERNO
Ramón Castilla siempre tuvo una actitud firme contra las tendencias neocolonialistas europeas de la época. Lo que se manifestó en 1846, estuvo en contra del intento del general ecuatoriano Juan José Flores, que pretendía establecer un régimen monárquico español en Ecuador y Bolivia. Asimismo, convoco al PRIMER CONGRESO AMERICANO, cuyo objetivo era la integración americana con representantes para evitar la intervención de las potencias europeas en las antiguas colonias hispanoamericanas. Asistieron representante de Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia, el mismo que se realizó entre diciembre de 1847 y marzo de 1848.
3. GOBIERNO DE JOSÉ RUFINO ECHENIQUE (1851 – 1854)
A. ASPECTO POLÍTICO
Al concluir Castilla su mandato convoco a elecciones donde participaron: el general José Rufino Echenique (candidato oficial y apoyado por Castilla), Manuel Ignacio de Vivanco y Domingo Elías. Fue victorioso Echenique
Durante su gobierno actuó de la misma manera, que su antecesor Castilla, en orden, las obras públicas y el progreso material, como por ejemplo la inauguración del ferrocarril Tacna – Arica (1854), se fomentó la inmigración alemana a Pozuzo, Chanchamayo y San Ramón (Junín)
B. ASPECTO EXTERNO
Durante su gobierno se reafirmo el papel internacional que Castilla había impregnado a la política internacional del estado Peruano.
En ese sentido, reivindicó las islas de Lobos de Afuera (frente a la costa norte) en las cuales empresarios norteamericanos aducían que el Perú no ejercía soberanía, por lo tanto se podía extraer libremente el guano. En Agosto de 1852 se reconoció la soberanía por el Estado norteamericano del Perú sobre las islas. También se con Brasil el Tratado de libre navegación Herrera – Da Ponte Ribeiro, mediante el cual se permitía al Perú navegar libremente por el río Amazonas, a cambio de lo cual cedimos gran parte de nuestro territorio selvático que ya había sido colonizado por Brasil. (23 de Octubre de 1851).
C. ESCANDALO DE LA CONSOLIDACION DE LA DEUDA INTERNA
Habían transcurrido algo más de dos años del gobierno de Echenique cuando estallo el ESCANDALO DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEUDA INTERNA. El mismo que consistió en la corrupción que se cometió en el pago de la misma, debido a que se habían aprobado una cantidad de demandas indebidas, exageradas o preferidas donde intervienen hombres públicos cercanos al régimen. Se señala inclusive que muchos ciudadanos peruanos presentaron expedientes donde falsificaron la firma de José de San Martín para poder cobrar una supuesta deuda frente al estado peruano. En términos de Percy Cayo: “la consolidación se había transformado en una fácil manera de enriquecimiento ilícito con visos de legalidad”. Surgieron las acusaciones como del Comercio (4 de Agosto de 1853) que de manera sarcástica alude la manera legal de robar al estado; también la carta de Domingo Elías que manifiesta su queja al presidente sobre la situación, motivo por el cual fuera deportado al Ecuador.
D. LA REVOLUCIÓN LIBERAL DE CASTILLA
Ante el escándalo de la consolidación de la deuda interna, los liberales organizan una rebelión contra Echenique, siendo al inicio los lideres Domingo Elías (vuelto del destierro) y José Rufino Torrico. Pero en Arequipa, Castilla quien se adueña de la REVOLUCIÓN LIBERAL (1854) con el apoyo de los liberales. Fue reconocido como presidente provisional y libertador en Cabildo Abierto, comenzando a legislar como tal. Entre las principales medidas que adoptó fueron: en Ayacucho, el 5 de Agosto de 1854, dio un decreto preparado por Pedro Gálvez por el cual se abolía el Tributo Indígena; en Huancayo, el 3 de Diciembre de 1854, dio un decreto influenciado por su ministro Toribio Ureta para disponer de la abolición de la esclavitud.
Ambos tuvieron como propósito captar a los indios y negros, para los enfrentamientos entre las tropas de Castilla y el gobierno. Se produjeron las batallas de Izcuchaca, 02 de Agosto de 1854; y, la batalla de La Palma, 05 de Enero de 1855, que termino con la derrota definitiva de Echenique
4. SEGUNDO GOBIERNO DE RAMÓN CASTILLA (1855 – 1862)
A. ASPECTO POLÍTICO
Tras la derrota y exilio de José Rufino Echenique, se formo una Convención Nacional (1855) que buscaba confirmar el título de presidente provisorio a Ramón Castilla, pero desde el primer momento se planteó el conflicto entre los liberales que lo apoyaron y su ideología conservadora.
B. CONSTITUCIONES
CONSTITUCIÓN LIBERAL DE 1856
REBELIÓN DE LOS CONSERVADORES
CONSTITUCIÓN MODERADA DE 1860
Elaborada contra la constitución de 1839, manifestando el predominio del Poder Legislativo (Congreso) frente al Poder Ejecutivo (Presidente). Destaca José Gálvez.
Rebelión de Manuel Ignacio de Vivanco (Arequipa) que fue derrotada por Castilla.
Mientras en Lima, el comandante Pablo Arguedas disuelve la Convención Nacional que permite a Castilla convocar un nuevo Congreso que lo nombra presidente constitucional (1858)
Texto de compromiso entre liberales y conservadores (tuvo vigencia hasta 1920). Se considera elector a quien sabe leer, escribir, paga impuesto o posee propiedad. Fue presidida por Bartolomé Herrera.
C. PRINCIPALES OBRAS Y ACONTECIMIENTOS DEL SEGUNDO GOBIERNO DE CASTILLA
· Inaugura el alumbrado a gas y una red de tuberías, acequias y piletas públicas para el servicio de agua pública.
· Construye el ferrocarril Lima – Chorrillos
· Protesta de artesanos limeños por la importación de manufacturas, pero la constitución de 1860 abolió los gremios.
· Inaugura la Penitenciaría de Lima y las estatuas de Cristóbal Colón y Simón Bolívar. Realiza el Primer Censo Republicano (1862) que arrojo una población de 2’487, 916 habitantes.
· Se elabora el Primer Mapa del Perú a cargo de Mariano Felipe Paz Soldán
· Con respecto a los negocios del Guano aprovecho la expiración del contrato con las casas comerciales internacionales para apoyar a un grupo de comerciantes peruanos: Compañía de Consignatarios Nacionales “Hijos del País”
· Colonización de la selva con la creación de la provincia de Loreto (1857) y luego le dio rango de departamento (1861), se construyen vapores para la navegación en los ríos.
· La fragata “Amazonas” al mando de José Boterín dio la vuelta al mundo (1856)
D. ASPECTO EXTERNO
CONFLICTO CON ECUADOR
Para 1857 se afrontaría, a pesar de la política americanista de Castilla, un conflicto limítrofe con Ecuador. La causa fue que Ecuador otorgo tierras situadas en la delta de los ríos Pailón, Zamora, Sulima, Atacames, Sua, Cañar y Pucará, que pertenecían al Perú, a sus acreedores ingleses para pagar su deuda externa.
El congreso peruano en vista del rechazo al pedido del plenipotenciario Cavero y la hostilidad del gobierno ecuatoriano, autorizo a exigir satisfacciones mediante la guerra realizando las siguientes acciones: la escuadra peruana bloqueo la costa ecuatoriana y desembarco en Guayaquil el 7 de Enero de 1860. Debido a esta situación militar el Ecuador aceptó la firma del Tratado de Mapasingue (25 de Enero de 1860) reconociendo la validez de la Real Cédula de 1802 y la anulación de las concesiones territoriales cedidas a sus acreedores ingleses.
POLITICA AMERICANISTA
Como mencionamos más adelante el gobierno de Castilla estuvo inspirado en una política americanista por lo que dio muestras de solidaridad contra los intentos intervencionistas de las potencias europeas. Asi apoyó a Costa Rica y Nicaragua en su enfrentamiento contra el norteamericano William Walker entrometido en problemas internos de los países. (1856); apoyó al gobierno legítimo de Benito Juárez. en México (1860) contra el intento de intervención de Napoleón III a través de Maximiliano de Austria. Apoyó a santo Domingo contra el intento de establecer una monarquía española por parte del general Pedro Santa Ana a quien por intermedio de nuestro canciller José Fabio Melgar se manifestó nuestra oposición. (1861)
LA GUERRA CONTRA ESPAÑA
1. Introducción
Como hemos estudiado en los capítulos anteriores, a partir de de la segunda mitad del siglo XIX, las potencias europeas pretendieron entrometerse en los problemas de sus antiguas colonias hispanoamericanas. Ese va a ser el caso de España, como señala Rocío Chirinos: «Si bien España no estaba en condiciones de intentar la reconquista de sus antiguas colonias, sí era evidente que tenía intenciones de efectuar en América una demostración de su fuerza naval »; y, esto lo vio realizable en las costas del territorio peruano.
2. Gobierno de Miguel de San Román (1862-1863)
Asume la presidencia el 24 de octubre de 1862, pero fallece unos meses después de causa natural, el 4 de abril de 1863, a pesar de su breve tiempo realizó obras como las siguientes: instauró el sistema bimetalista (sol de oro y plata); e, implantó el sistema métrico decimal, como unidades de medidas de longitud, peso y volumen, el mismo que fue generalizado por todo el país.
Tras su muerte asumió la presidencia el segundo vicepresidente, general Pedro Diez Canseco, quien gobernó cinco meses, hasta la llegada de París del primer vicepresidente, el general Juan Antonio Pezet. Durante su gobierno de este último se inicia la Guerra contra España.
3. Guerra contra España (1862-1866)
A. Causas
Entre las principales causas del conflicto estuvo el hecho que España no había reconocido la independencia del Perú; el Estado peruano no había pagado la deuda a España por su gastos durante el proceso de la independencia, tal como se había establecido en la Capitulación de Ayacucho. Ademas la corona española pretendía apoderarse de la riqueza de las islas guaneras peruanas como solución de obtener el dinero que requería para costear de la recuperación de Gibraltar (Inglaterra).
B. Desarrollo de la guerra
La salida de España rumbo a América de la «Expedición Científica Española» al mando del almirante Luis Hernández Pinzón, que tenía objetivos científicos, de instrucción y diplomáticos pues contaba con la presencia del diplomático Eusebio Salazar y Mazarredo. Pero en realidad los barcos que integraban la Expedición no estaban equipados para la investigación, estaban tripulados con hombres que no eran científicos y con pertrechos militares. Cuando la expedición iba rumbo a Panamá, después de pasar por nuestras costas, se produjo el incidente de la hacienda Talambo (Chiclayo – Lambayeque) de propiedad del hacendado Manuel Salcedo, durante el cual un trabajador español de la colonia vasca fue asesinado y otros cuatro quedaron heridos. (4 de agosto de 1863). La expedición enterada de la agresión retorna al Callao para efectuar un reclamo diplomático por el atentado en contra de súbditos de la Corona española. Acredita a Eusebio Salazar y Mazarredo como «Comisario Regio especial extraordinario de España en el Perú»; es decir, representante de la reina Isabel II en sus colonias. Pero, ¿el Perú era colonia de España?. Ante tal acreditación, el gobierno peruano, mediante Juan Antonio Ribeyro, ministro de Relaciones Exteriores, lo acepta como agente de gobierno español, pero rechaza el título de «Comisario Regio». Por ello, la «Expedición Científica», ahora convertida en «Escuadra Española», el 14 de de abril de 1864 exige reparación, y mediante orden de España lleva a cabo la ocupación de las islas de Chincha a cargo del almirante Pinzón izando la bandera española en las mismas.
El Gobierno peruano envió al coronel Francisco Bolognesi a Europa para adquirir barcos: Huáscar, Independencia y Unión. Mientras los españoles reforzaron su posición con la llegada de: Berenguela, Villa de Madrid, Blanca, Almansa y el acorazado «Numancia». Tras la renuncia del ministro Juan Antonio Ribeyro, el gobierno peruano encarga las negociaciones a Manuel Ignacio de Vivanco, quien tras el bloqueo del Callao (25 de enero de 1865) por parte de la flota española acepta las condiciones propuestas por los españoles. Es por ello que se firma el Tratado Vivanco Pareja, el 27 de enero de 1865, entre el almirante español José Manuel Pareja, quien había sustituido al almirante Pinzón; y, el plenipotenciario Manuel Ignacio de Vivanco. Las condiciones que se establecieron en dicho Tratado fueron: el gobierno peruano se comprometió al pago de una indemnización de tres millones de pesos; asimismo, reconoció y aceptó pagar la deuda de la independencia con España; el gobierno peruano aceptó el título de «Comisario Regio especial extraordinario de España en el Perú» a Eusebio Salazar y Mazarredo.
Las críticas hacia este Tratado no se hicieron esperar; primero, desde el Congreso cuando Ramón Castilla presentó manifestaciones en contra del presidente Pezet, motivo por el cual fue deportado en febrero de 1865; posteriormente se produjo la Rebelión en Arequipa (28 de febrero de1865) dirigido por el coronel Mariano Ignacio Prado. Llega a Lima a mediados de noviembre para derrotar a Pezet, quien se asila en el barco británico Shear Water para ir rumbo a Inglaterra. De esta manera de inicia un gobierno denominado la Dictadura de Prado. El gobierno nombra el «Gabinete de los talentos» formado por los siguientes personajes: José de Gálvez (Ministro de Guerra), Toribio Pacheco (Ministro de Relaciones Exteriores), Manuel
Pardo (Ministro de Hacienda), José Simeon Tejada (Ministro de Instrucción) y Jose María Quimper (Ministro de Gobierno).
Se produce la alianza militar con el Gobierno chileno a quien España también le había declarado la guerra, y más adelante la unión de Bolivia y Ecuador, esta fue la denominada «Cuádruple Alianza» entre diciembre de 1865 y marzo de 1866. De ahí se suceden una serie de acontecimientos:
· La goleta chilena Esmeralda, a cargo de Williams Rebolledo logra la captura de la goleta española Covadonga, a cargo del almirante Fery.
· Esto provoca que el jefe de la escuadra española, el almirante José Manuel Pareja, se suicide y asuma el mando el almirante Casto Méndez Núñez.
· La escuadra peruana a cargo del Capitán de navío, Manuel Villar con los barcos Unión, América, Apurímac y Amazonas se unen a la escuadra chilena con los barcos Esmeralda y Covadonga a cargo de Williams Rebolledo. Se trasladan a la bahía de Abtao, donde se enfrentan al Villa de Madrid y Blanca el 7 de febrero de 1866 (combate de Abtao).
· A órdenes de Casto Méndez a la escuadra española Blanca, Villa de Madrid, Resolución y Vencedora se les ordena el Bombardeo de Valparaiso (31 de marzo de 1866), no hubo víctimas que lamentar porque fueron avisados de antemano para abandonar sus hogares.
· Para el 25 de abril de 1866 la escuadra española fondea en la isla San Lorenzo. El 2 de mayo de 1866 se produce la llegada de las naves Almansa, Resolución, Villa de Madrid, Berenguela, Blanca y Vencedora al mando del Numancia. Se produce un combate a las doce horas, a los cincuenta y cinco minutos de iniciada las acciones una explosión destruye la Torre de la Merced, muriendo el ministro de Guerra, José Gálvez. Luego de cinco horas las naves españolas se retiran a la isla San Lorenzo, para luego ir rumbo a las Filipinas y de ahí a España.
C. Consecuencias
La consecuencia más importante de la guerra contra España, es que el Perú y los países latinoamericanos consolidaron su independencia frente a los intentos neocolonialistas de España. Asimismo, estos países demostraron su capacidad de negociación diplomática y de evitar la política intervencionista europea. El gobierno peruano contrajo deudas debido a la compra de los primeros barcos acorazados. También durante la guerra se interrumpió los ingresos del Estado por la venta del guano, que las islas estuvieron en poder de España durante el conflicto.
LA CRISIS ECONÓMICA
INTRODUCCIÓN
Tras la victoria del Combate del 2 de Mayo contra España, el Perú demostró una gran capacidad bélica para detener las pretensiones europeas de entrometerse en nuestros asuntos internos. Durante el conflicto se realizo la adquisición de pertrechos militares y barcos de guerra (Independencia, Unión, América y Huáscar) mediante créditos, ello fue aprovechado por los consignatarios para obtener mayores plazos y comisiones, con lo que nuestra deuda externa se incrementó y cayó en mano de los consignatarios.
GOBIERNO DE MARIANO IGNACIO PRADO (1866 – 1868)
A. CARACTERISTICAS GENERALES
Tras la victoria sobre España, el poder dictatorial de Mariano I. Prado no fue retirado. Mas al contrario, se convocó, el 28 de Julio de 1866, a elecciones para elegir miembros de un Congreso Constituyente y un presidente. El nuevo congreso elegido llevó a cabo dos labores reconoció a Prado como presidente de la República; y, aprobó la nueva Constitución de 1867. En esta Consitucion se dispuso reducir edad para ser elegido diputado y presidente, suprimir a los vicepresidentes, eliminar el voto de censura a los ministros y se establecio el sufragio directo
Las manifestaciones de oposición contra el gobierno no se hicieron esperar principalmente por sectores católicos que estaban en contra de la separación del Estado y ciudadanos de la propia religión. Fue entonces que el pueblo de Arequipa se negó a jurar por la nueva Constitución de 1867, produciendose sublevaciones populares dirigidas desde el sur por el general Pedro Diez Canseco y por el norte (Chiclayo) el coronel José Balta.
A pesar que Prado intento imponerse a los arequipeños en Islay (16 - 19 de Octubre de 1867) estos se atrincheraron, resistieron y lo derrotaron. El presidente retorna a Lima para dimitir el 7 de Enero de 1868.
Asume interinamente el poder el general Pedro Diez Canseco que derogaría la Constitución de 1867 (vigencia de 4 meses) para restablecer la Constitución de 1860 que entro nuevamente en vigencia, se convocó a elecciones para presidente, vicepresidente y para la totalidad del Congreso (2 de Agosto de 1868), siendo el ganador el coronel José Balta con apoyo oficial.
ASPECTO ECONOMICO
Recordemos que uno de los miembros del “Gabinete de los Talentos” era Manuel Pardo y Lavalle, ministro de Hacienda, quien elabora un plan integral para los ingresos y egresos nacionales y el aparato fiscal. Entre sus principales propuestas y medidas adoptadas tenemos: aumento de las rentas a la propiedad, la industria, el trabajo, las rentas y las exportaciones; disminución de gastos estatales; mejorar la administración y la burocracia; se crea una Inspección Permanente de las consignaciones; y, restableció la Contribución Indígena.
El ministro de Hacienda, Manuel Pardo, renunció, el 14 de Noviembre de 1866 , a pesar de que le inistieran continuar. Se presume este acto se realizo debido a discrepancias con Mariano I. Prado sobre las contribuciones.
GOBIERNO DE JOSÉ BALTA (1868 – 1872)
ASPECTOS GENERALES
El gobierno del coronel José Balta representa el último presidente del primer militarismo, siendo él un personaje que no pertenece a los militares triunfante en las campañas de la independencia, sino un militar solo de espiritu.
Sus propuesta fundamentales para gonernar el país fueron: obtener un progreso material, es decir un país acorde a los cambios de la modernidad; fortalecer al Estado; e, integrar a la el territorio nacional a de la construccion de vias de comunicación. Para poder ejecutar su propuestas realizó obras públicas con el empréstito conseguido con la casa Dreyfus, con lo se construyeron líneas ferroviarias encargadas a Henry Meiggs, empresario estadounidense. Las principales vías ferreas que se construyeron fueron:
PENETRACIÓN AL TERRITORIO ANDINO
· Mollendo – Arequipa (encargado por Pedro Diez Canseco pero inaugurado por José Balta)
· Lima – La Oroya; Arequipa – Puno (luego se amplio a Cusco)
· Tacna frontera con Bolivia (no termino por el inicio de la Guerra contra Chile)
TERRITORIO DE LA COSTA
· Lima – Huacho
· Pisco – Ica
· Ilo – Moquegua
· Eten – Ferreñafe
· Salaverry – Trujillo.
Asimismo durante el gobierno de Balta se realizó lo siguiente: derrumbe de las Murallas coloniales que rodeaban Lima; construcción del Hospital “Dos de Mayo”, que se inauguro el 15 de Mayo de 1868; construcción del Puente Balta sobre el río Rímac; creación de la provincia litoral de Tarapacá; construye el Parque y Palacio de la Exposición con la finalidad de dar a conocer nuestros progresos materiales, exibición de plantas, animales, artesanías, etc.
B. ASPECTO ECONOMICO
Como te mencionamos estas obras de Balta se pudiero realizar gracias a los empréstitos obtenidos por el Contrato Dreyfus, ¿por qué la firma de este contrato?. Tras la guerra contra España se produjeron enormes gastos militares que originaron que la economía de nuestro país no pudiera pagar sus deudas, sobre todo las que se habian contraido con los consignatrios nacionales
Estos consignatarios eran la Compañía Nacional Consignataria del Guano. Recibieron acusaciones como la denuncia de Guillermo Bogardus (Noviembre de 1866) acusandolos de negocios ilicitos como: cobro indebido de comisiones, no subir los precios en momentos oportunos del guano, presentar retrasadamente las ventas del guano, retener el dinero del Estado, etc.
Por las razones planteadas fue que el ministro de Hacienda, Francisco García Calderón encontro la negativa del congreso de continuar con el sistema de cosnignaciones, que lo motivo a renunciar.
El presidente José Balta decide nombrar al joven periodista, Nicolás de Piérola, que principalmente carecía de lazos con los consignatarios. Acude a la cámara de diputados y senadores que le concede facultades extraordinarias para buscar la solución a la crisis económica. En su viaje a París realiza una licitación para la venta de dos millones de toneladas de guano, que los consignatarios nacionales no supieron. La licitación fue ganada por la casa judío-francesa Augusto Dreyfus y hermanos, 17 de Agosto de 1869, con la cual se firmó el Contrato Dreyfus.
Los principales acuerdos que se establecieron en el Contrato Dreyfus tenemos: La casa Dreyfus se comprometio a adquirir dos millones de toneladas de guano; adelantar una suma de dos millones de soles en dos mensualidades y otorgar 700 mil soles mesualmente hasta 1871; cubrir nuestra deuda externa que equivalía a 5 millones de soles anuales; asimismo, se estableció el valor de venta del guano 36.5 soles por tonelada
Debido a este monopolio de la casa Dreyfus, los ex consignatarios acudieron al poder judicial (Corte Suprema) alegando leyes que amparaban los derechos de los nacionales en la venta del guano. A pesar de que la Corte Suprema falló a favor de ellos, el congreso no se retracto de las facultades extraordinarias otorgadas al ministro de Hacienda, Nicolás de Piérola, por eso ratificaron el contrato el 11 de Noviembre de 1870.
C. ELECCIONES DE 1872
En 1871 surge la Sociedad Independencia Electoral (Partido Civil) comandada por Manuel Pardo y Lavalle que convocaría a la participación política de los nuevos sectores emergentes de la sociedad. Su primera reunión se realizo el 1 de Octubre de 1871 en el Club Dos de Mayo que congrego a los “padres de la patria” viejos fundadores de la república, que se unen a los “hijos del país” (ex consignatarios del guano).
La doctrina política electoral de Manuel Pardo planteaba: partidos políticos para el libre juego de las instituciones democráticas; fuerzas sociales que defiendan los derechos ciudadanos; y rechazo al militarismo.
Este discurso le permitió, el 15 de Octubre de 1872, al Partido Civil, primer partido político de nuestra historia, con su candidato Manuel Pardo (director de la Beneficiencia y alcalde de Lima) imponerse sobre los candidatos Manuel Toribio Ureta y José Rufino Echenique.
D. REBELIÓN DE LOS HERMANOS GUTIÉRREZ
El inicio de este primer gobierno civil electo en la historia republicana se vio ennegrecido por un movimiento militar que intentó oponerse a la ascensión de Manuel Pardo al poder. Se inicia el 22 de Julio de 1872, cuando una conspiración militar dirigida por Tomás Gutiérrez, ministro de Guerra, junto con sus hermanos Silvestre, Marcelino y Marceliano; se sublevan y capturan al presidente José Balta, llevandolo al Cuartel San Francisco, acusandolo de debilidad ante los desordenes callejeros motivados por el proceso electoral y rechazando la elección de Pardo,
quien para evitar caer en manos de los hermanos Gutiérrez se embarco en la fragata “Independencia”.
Con la captura del presidente y la toma del Congreso, Tomás Gutiérrez es nombrado Jefe Supremo de la República alegando que realiza esta acción debido: “evitar que el gobierno cayera en manos de alguien que estaba acusado criminalmente por la nación”. El primero de los hermanos en fallecer sería Silvestre quien responde a una afrenta verbal disparando contra la multitud, siendo sus restos llevados a los iglesia de los Huérfanos.
Al llegar la noticia a palacio de gobierno, Tomás huye al cuartel Santa Catalina, mientras que Marceliano, que custodiaba al presidente Balta al aparecer daría la orden de matarlo. Sería el apresamiento de Balta y su posterior asesinato por parte de las fuerzas golpistas lo que desataría la exitación colectiva que condenaron el crimen.
La población se desbordo y tomo la capital con una ferocidad jamás conocida entre los días 22 y 27 de Julio, castigando por mano propia a los Gutiérrez. El segundo en morir sería Marceliano asesinado por una turba (26 de Julio) que entro a los Castillos del Real Felipe, donde estaba atrincherado; luego el mismo día a las 5.30 pm la turba captura a Tomás Gutiérrez que intenta escapar disfrazado, pero la turba lo asesino.
Al amanecer del 27 de Julio los dos cuerpos (Silvestre y Tomás) eran colgados en las Torres de la Catedral de Lima, luego acompañado del cadaver de Marceliano se haría una hoguera.
Ese mismo día el presidente Manuel Pardo era recibido en ovaciones por la muchedumbre, para que días después (2 de Agosto) el presidente del senado, José Simeón Tejada, le entregara el mando al Primer Presidente Civil de nuestra república.
PRIMER CIVILISMO: GOBIERNO DE MANUEL PARDO Y LAVALLE (1872 – 1876)
1. ASPECTO POLÍTICO
Tras el asesinato del presidente Balta y el final de la rebelión de los hermanos Gutiérrez , el 2 de Agosto de 1872 asume la presidencia de la repúplica, Manuel Pardo y Lavalle.
En su juventud se trasladó a Jauja debido a una tuberculosis, pero como no estaba muy avanzada le permitió conocer centros agrícolas, ganaderos, artesanales, mineros, etc; planteo por eso la necesidad de que el Valle del Mantaro se pusiera rapidamente en comunicación con Lima, estas observaciones fueron redactas en su artículo “Estudios sobre la provincia de Jauja” que fue publicado en ocho entregas sucesivas de la Revista de Lima (1860).
Pardo afirmaba que el guano era un recurso agotable y susceptible de sufrir los efectos perjudiciales de la competencia de otros abonos, entre ellos el salitre, y que era indispensable detener la utilización improductiva de los ingresos producto de la venta por parte del Estado y el despilfarro de las rentas generadas por este fertilizante.
Debido a la crisis económica que atravesaba el país, Pardo diseño un plan político y económico con los siguientes objetivos: reforma tributaria; descentralización administrativa; modernización de colegios y universidades; inmigración y colonización; conclusión de ferrocarriles; atracción de capitales extranjeros; y mejorar administración de recursos guaneros y salitreros.
Una de las medidas mas importantes fue la organización del Primer Censo de la República (1876) que señalo que en el Perú habitan 2’700,000 habitantes.
La Reglamentación de Inmigración con la llegada de japoneses, pero que su gobierno había firmado un tratado para evitar los abusos que se cometieron con los chinos (5 de Setiembre de 1874) y de europeos con la Sociedad de Inmigración Europea que permitó la llegada de colonos italianos a la zona de la selva central (Chanchamayo).
2. ASPECTO ECONOMICO
Hereda la critica situación económica, financiera y fiscal del gobierno de José Balta, señalando en su discurso presidencial que el 85% del presupuesto había sido utilizado para pagar nuestra deuda externa.
Además las rentas del guano para los años siguientes estaba afectadas al pago de la deuda externa y reembolsar los adelantos solicitados por el gobierno de Balta a Dreyfus, cuyo delirió por el guano había disminuido debido a una caída en su demanda en el mercado internacional como abono, debido al surgimiento de abonos artificiales y el salitre.
Para solucionar esta crisis llevo a cabo las siguientes medidas:
· Descentralización fiscal y administrativa
· En 1873 crea el Estanco del Salitre fijando un precio de compra para controlar dicho mercado, pero ante la competencia con las empresas salitreras decidió decretar al expropiación salitrera (1875) constituyendo la Compañía Salitrera del Perú.
· En 1875 concluido el Contrato Dreyfus se busco nuevas casas comerciales creandose así la Peruvian Guano (suscribió contratos con Henry Meiggs). Se envio como agente a Europa al general Mariano Ignacio Prado quien firmó el 17 de Junio de 1876 un contrato con la casa Raphael e Hijos que se comprometieron a: crear la empresa “The Peruvian Guano Company Limited” y adquirir 1’900,000 toneladas de guano; y, otorgar al gobierno peruano 700,000 libras anuales (cuotas mensuales) y depositar el resto en un Banco de Inglaterra.
· Debido a la crisis de moneda metálica (oro y plata) se reemplaza por billetes que los mismo bancos emitian.
3. ASPECTO INTERNO
Por el temor a que se repitieran los acontecimientos de las elecciones de 1872, decidió crea la Guardia Nacional constituida por hombres voluntarios entre los 21 y 25 años que hizo depender directamente de la presidencia.
Surge también la oposición constituida por Nicolás de Piérola, que había sido uno de los autores del desplazamiento de los consignatarios nacionales del negocio del guano. Se inicia cuando en Octubre de 1874, Piérola a bordo del barco el “Talismán”, que sería perseguido por el “Huascar” que logra capturarlo, logrando Piérola escapar. El presidente Manuel Pardo saldrá a perseguirlo el 17 de Noviembre, para luego en Enero de 1875 las tropas pierolistas sean vencidas en Paucarpata, refugiandose Piérola en Chile.
4. ASPECTO EDUCATIVO
Manuel Pardo a pesar de enfrentar un período de crisis económica afrontó el reto de promover la educación para lo cual realizó:
· Decreto contra la ociosidad y la vagancia, que obligaba a los niños y jóvenes a seguir estudios en la escuela de grumetes, cabos o de agricultura (1873)
· Reglamento de Instrucción Primaria (1874) estableciendo el Consejo Superior de Instrucción que facultó otorgar la administración de las escuelas primarias a la Municipalidades
· Establece que del primer al tercer grado primaria sea obligatorio y gratuito
· Reglamento General de Instrucción Pública (1876)
· Concede autonomía a las universidades
· Crea la Escuela de Ingenieros Civiles y de Minas, la Escuela Superior de Agricultura y la Sociedad de Bellas Artes.
· Publicación de las Tradiciones Peruanas (Ricardo Palma), El Perú (Antonio Raimondi), Documentos Históricos y Literarios (Manuel Odriozola) y Diccionario de la Legislación Peruana (Manuel Atanasio Fuentes)
5. ASPECTO EXTERNO
A partir de la decada de 1870 en Bolivia y Perú hubo un explicable alarma ante el expansionismo chileno hacia el norte, principalmente por las riquezas salitreras y guaneras del desierto de Atacama.
Empiezan las conversaciones entre la diplomacia boliviana y peruana por iniciativa del presidente de Bolivia, Agustín Morales que conseguirá la firma de Tratado de Alianza Defensiva, firmado el 6 de Febrero de 1873, por el representante peruano José de la Riva Agüero y Looz Corswaren y el representante boliviano Juan de la Cruz Benavente, con el objetivo de proteger las salitreras del Sur.
6. FIN DEL GOBIERNO
Para permitir el continuismo de los planteamientos civilistas en el gobierno se proclamo como candidato oficialista al general Mariano Ignacio Prado, el 17 de Junio de 1876, quien en la elecciones vence al candidato Lizardo Montero, de esa manera asume el poder el proximo gobernante.
7. SEGUNDO GOBIERNO DE MARIANO I. PRADO (1876 – 1879)
ASPECTO POLÍTICO
El Partido Civil apoya candidatura del Gral. Mariano I. Prado que logra su victoria contra el contralmirante Lizardo Montero y asume el 2 de Agosto de 1876.
ASPECTO INTERNO
El 3 de Octubre de 1876, se produce un motín liderado en Pacocha liderado por Nicolás de Piérola, días después desde Arica retorna a Moquegua los días, siendo derrotado en Yacango.
En Mayo de 1877, Luis Germán Astete toma el “Huáscar”, para ir al sur en busca de Piérola. Se produce el Combate de Pacocha (29 de Mayo) contra la fragata “Shah” y la corbeta “Amethyst” dirigida por Almirante ingles De Horsey, el 30 de Mayo el “Huáscar” se rinde.