shb8 desigualdad socio econc3b3mica de la poblacic3b3n en la regic3b3n

TutorialSH-b8

Tutorial Nivel Bsico

La desigualdad socio-econmicade la poblacin en la Regin

Historia y Ciencias Sociales 2006

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2CEPECH Preuniversitario, Edicin 2006

En esta gua, se desarrollarn contenidos que tienen directa relacin con la PSU 2005, especcamente aquellos que se asocian a geografa nacional y regional de Chile, materias correspondientes a Primer ao de Enseanza Media.

Conceptos claves

Hogar pobre: Cada miembro que lo constituye tiene un ingreso menor (para la satisfaccin de sus necesidades) a $43.712 en la zona urbana y de $29.473 en la zona rural.

Hogar en estado de indigencia: Cada miembro que lo constituye tiene un ingreso inferior (para la satisfaccin de sus necesidades) a $21.856 en la zona urbana y de $16.842 en la zona rural.

Encuesta CASEN: Instrumento que utiliza el Estado para medir los niveles de pobreza e indigencia de la poblacin.

Los resultados de la ltima encuesta CASEN 2003 han revelado la presencia maniesta de la pobreza que, en denitiva, resulta ser una clara muestra de la desigualdad presente en el pas. ste sigue siendo (junto con el deterioro medioambiental) uno de los problemas centrales que persisten en las regiones del Chile actual. A continuacin, presentamos los resultados de la ltima encuesta CASEN 2003.

Porcentaje de poblacin por lnea de pobreza y sexo, segn regin% de poblacin indigente % de Poblacin pobre no indigente

Regin Hombre Mujer Total Hombre Mujer TotalI 2,8 3,8 3,3 13,7 16,6 15,2II 3,9 2,8 3,4 8,3 7,8 8,0III 7,5 7,8 7,7 16,8 16,5 16,6IV 5,0 5,9 5,4 16,3 16,4 16,3V 4,6 4,6 4,6 14,8 14,5 14,7VI 3,8 4,1 4,0 14,5 15,5 15,0VII 5,4 5,8 5,6 16,7 18,4 17,5VIII 8,0 8,8 8,4 19,3 19,6 19,4IX 8,6 9,2 8,9 20,2 20,0 20,1X 4,6 4,9 4,7 16,2 17,6 16,9XI 4,3 4,7 4,5 10,4 9,3 9,8XII 2,2 2,6 2,4 9,6 9,5 9,6RM 2,9 3,0 3,0 10,4 10,7 10,5

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Si se comparan los resultados de la encuesta CASEN 2000 con los del ao 2003, se aprecia una disminucin en los niveles de pobreza. En todo caso, los actuales niveles de pobreza no dejan indiferente y generan posiciones contrapuestas. A continuacin, revisaremos dos de las opiniones ms representativas:

Opinin 1

Crecer con igualdad? Es la primera pregunta que se viene a la cabeza luego de ver los resultados de la encuesta CASEN 2003. Los principales resultados arrojaron que la indigencia baj un punto porcentual del 5,7% al 4,7% entre el 2000 y el 2003, que la pobreza en total disminuy un 1,8% en el mismo perodo y que, a pesar de mantener brechas demasiado desiguales en la distribucin de ingreso, sta ha mejorado para los hogares ms pobres.

Las razones? Entre el 2000 y el 2003 tuvimos un complejo escenario econmico en el pas, pero hoy, con la opcin que tom el gobierno de aplicar una poltica contra cclica, que estuviera en plena sintona con un fortalecimiento de las polticas y programas sociales, fue eciente, fue correcto, porque evit que el turbulento escenario internacional aumentara los niveles de indigencia.

El restante 0,8% que completa la baja de la pobreza corresponde a los pobres no indigentes, personas que caen en la pobreza por prdida de empleo, por enfermedades catastrcas o, incluso, por rupturas familiares. Los mismos criterios econmicos y polticos, aplicados para luchar contra la indigencia, generaron frutos en este sector de la poblacin.

Puede que algunos tengan miradas ms agudas y crticas. En democracia el debate es sano, es necesario y, sobre todo, es bienvenido, porque gracias a l podemos anar los rumbos e instalar la lucha contra la pobreza como la tarea de pas que realmente es.(Andrs Palma. Ex Ministro de Planicacin y Cooperacin). Fuente: diario La Tercera, 20 de Agosto del 2004.

Opinin 2

El gobierno ha dado a conocer los resultados de la encuesta CASEN 2003, la que muestra dos aspectos fundamentales. En primer lugar, que 173 mil personas lograron salir de la pobreza (incluyendo indigencia) entre el 2000 y el 2003, lo que representa una baja de 1,8 puntos. En segundo lugar, una reduccin en la brecha entre el 20% ms rico del pas y el 20% ms pobre, durante el perodo 2000-2003, donde baja de 15,3 a 14,3 veces.

Los resultados muestran un escaso avance en materia de erradicacin de la pobreza en los ltimos seis aos y, a pesar de que la indigencia se reduce, tampoco es un porcentaje tan alto

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el que sale de ese estado. Esta tendencia obedece principalmente al crecimiento econmico, ya que esta forma de medir la pobreza se relaciona con los ingresos y est fuertemente inuida por el desempeo de la actividad econmica.

En Chile hubo una gran reduccin de la pobreza hasta 1998, cuando el producto creci a una tasa promedio anual de 8,2%, cifra que se redujo a 2,6% anual entre 1999 y 2003. Esto signica que de 5 millones de pobres se baj a alrededor de 3 millones y hoy se mantiene esa cifra.

Evidentemente, no es un resultado alentador. Qu ocurri? El empleo es un factor clave. Los hogares ms pobres tienen mayor dicultad para encontrar trabajo y prueba de ello es que la desocupacin que enfrentan es el doble del promedio nacional, es decir, este grupo no alcanza a tener un ocupado por hogar y los hogares no pobres tienen prcticamente dos ocupados por hogar. Si hay ms personas ocupadas por hogar, se genera ms ingreso y tiene mayor posibilidad para salir de la pobreza. Respecto de la indigencia, hay una leve reduccin y ello, por supuesto, es positivo. (Rodrigo Castro. Director programa social Instituto Libertad y Desarrollo) Fuente: diario La Tercera, 20 de Agosto del 2004.

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Actividades

Preguntas de Seleccin Mltiple 1.

Cantidad de hogares por lnea de pobreza, segn Regin

Regin Indigente Pobre no Indigente No pobre

I 2.646 12.549 85783II 3.179 7.846 101.341III 4.158 9.951 58.094IV 7.055 21.170 128.931V 16.707 50.530 364.885VI 7.363 26.462 188.166VII 11.629 36.251 194.593VIII 36.213 84.752 402.142IX 16.530 39.152 175.512X 11.455 40.074 231.694XI 1.101 2.098 23.075XII 841 2.932 42.912RM 41.154 137.804 1.484.108

De la observacin del cuadro anterior, es posible determinar que

I. en todas las regiones del pas los hogares pobres no indigentes superan en cantidad a los indigentes.

II. la regin del pas con mayor cantidad de hogares indigentes es la Metropolitana.III. las regiones con menor cantidad de hogares indigentes y pobres son las del

extremo austral.

A) Slo IB) Slo IIC) Slo IIID) Slo II y IIIE) I, II y III

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2. Existen varios mecanismos para medir los niveles de pobreza de un pas. En el caso de Chile, el MIDEPLAN utiliza una lnea de pobreza que centra su atencin en

A) los aos de estudio de la poblacin.B) los ingresos de las personas.C) la disponibilidad de vivienda.D) el acceso a alcantarillado y agua potable.E) el acceso a la salud pblica o privada.

3. Evolucin de la lnea de pobreza e indigencia (%).

1987 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003

Pobres no indigentes 27,7 25,7 23,8 20 17,5 16,1 14,9 14,1

Indigentes 17,4 12,9 8,8 7,6 5,7 5,6 5,7 4,7(Fuente: MIDEPLAN)

De la observacin del cuadro anterior sobre la evolucin de la lnea de pobreza e indigencia, es posible determinar que

A) al nalizar el perodo el porcentaje de pobres no indigentes aument.B) la mayor disminucin de la indigencia fue entre el 2000 y 2003.C) la mayor disminucin de la pobreza fue entre el 1996 y 1998.D) el porcentaje de pobres como de indigentes disminuy entre 1987 y 2003.E) el ritmo de disminucin de la pobreza fue ms veloz que el de la indigencia.

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4. Resultados encuesta CASEN 2000 y 2003: Pobreza en las regiones de Chile (%).

Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM

2000 16.1 13.2 28.5 25.1 18.8 22.7 29.3 32.3 34.3 29.4 14.8 11.8 16,1

2003 18.5 11.4 24.3 21.7 19.3 19.0 23.1 27.8 29.0 21.6 14.8 12.0 13,5

(Fuente: MIDEPLAN)

Comparando los resultados de la encuesta CASEN, entre el ao 2000 y 2003, que presenta el cuadro anterior, es posible determinar que

A) en todas las regiones de Chile la pobreza disminuy.B) en todas las regiones del Norte Grande la pobreza aument.C) la Regin que en mayor porcentaje disminuy su pobreza fue la X.D) la Regin que en mayor porcentaje aument su pobreza fue la XII.E) en la nica Regin en que la pobreza aument fue la I.

5. Considerando los resultados de la encuesta CASEN 2003, la regin del pas con mayor grado de pobreza fue

A) La I de Tarapac.B) La III de Atacama.C) La V de Valparaso.D) La IX de la Araucana.E) La X de Los Lagos.

6. Segn el economista del Instituto Libertad y Desarrollo, para disminuir los niveles de pobreza es necesario

A) rmar una mayor cantidad de Tratados de Libre Comercio.B) realizar una reforma al sistema impositivo.C) aumentar los niveles de crecimiento econmico.D) cobrar mayor cantidad de impuestos a las transnacionales.E) aumentar los derechos laborales de los trabajadores.

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7. Considerando los resultados de la encuesta CASEN 2003, la regin del pas con menor grado de pobreza fue

A) La II de Antofagasta.B) La IV de Coquimbo.C) La Metropolitana.D) La XI de Aysn.E) La XII de Magallanes.

8. Qu factor(es) puede(n) explicar que la pobreza siga siendo un tema no resuelto por la sociedad chilena?

I. Los altos niveles de concentracin de la riqueza.II. El alto desempleo presente en el perodo 1998-2003.III. La incapacidad del Estado chileno para concretar Tratados de Libre Comercio.

A) Slo IIB) Slo IIIC) Slo I y IID) Slo II y IIIE) I, II y III

9. El porcentaje de poblacin indigente alcanz, de acuerdo a lo sealado por la encuesta CASEN 2003, al 4,7% de la poblacin nacional. Lo anterior signica que

I. el 4,7% de la poblacin no accede a la Educacin Bsica.II. el 4,7% de la poblacin obtiene, en el caso de residir en la ciudad, ingresos

inferiores a $21.856 y en caso de vivir en el campo, a $16.842.III. un porcentaje de la poblacin chilena no tiene acceso a la salud.

A) Slo IB) Slo IIC) Slo IIID) Slo I y IIIE) Slo II y III

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10.

% de Poblacin pobre no indigente

Regin Hombre Mujer TotalI 13,7 16,6 15,2II 8,3 7,8 8,0III 16,8 16,5 16,6IV 16,3 16,4 16,3V 14,8 14,5 14,7VI 14,5 15,5 15,0VII 16,7 18,4 17,5VIII 19,3 19,6 19,4IX 20,2 20,0 20,1X 16,2 17,6 16,9XI 10,4 9,3 9,8XII 9,6 9,5 9,6RM 10,4 10,7 10,5

A partir de la observacin del cuadro anterior, es posible determinar que

I. en todas las regiones del pas existe mayor porcentaje de poblacin pobre no indigente masculina que femenina.

II. la Regin con menor porcentaje de poblacin femenina pobre no indigente es la II de Antofagasta.

III. en las regiones VII, VIII y IX existe un mayor porcentaje de poblacin pobre no indigente femenina.

A) Slo IB) Slo IIC) Slo IIID) Slo I y IIE) Slo II y III

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11. Utilidades de las empresas. Primer semestre ao 2004.

Empresas Utilidades (millones de pesos)

Copec 220.659

Escondida 487.538

Antar Chile 143.702

Codelco 331.876

Falabella 57.270

Santander Santiago 91.343

Con relacin al cuadro y considerando sus conocimientos es correcto inferir que

I. en el pas existe una gran concentracin de la riqueza.II. de entre las empresas mencionadas solo Codelco es estatal.III. de estas empresas la que obtuvo ms utilidades, se asocia al sector terciario de la

economa.

A) Slo IB) Slo IIC) Slo IIID) Slo I y IIE) Slo II y III

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12. Resultados encuesta CASEN 2003: Distribucin del ingreso

Decil 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003

1 1.4 1.5 1.3 1.3 1.2 1.1 1.2

10 42 41.9 41.1 41.6 41.3 42.3 41.2

Luego de observar el cuadro, y considerando sus conocimientos es correcto sealar que

I. El decil 1 representa al 10% ms pobre del pas, mientras que el decil 10 al 10% ms rico.

II. Considerando los aos 1990 y 2003, el decil ms pobre vio empeorar su acceso a la reparticin de la riqueza.

III. El 10% ms rico del pas hacia el ao 2003 se apropia de ms de 1/3 de los ingresos del pas.

A) Slo IB) Slo IIIC) Slo I y IID) Slo I y IIIE) I, II y III

13. Cada miembro que lo constituye tiene un ingreso inferior (para la satisfaccin de sus necesidades) a $ 21.856 en la zona urbana y de $16.842 en la zona rural. El prrafo alude al concepto de

A) hogar en estado de indigencia.B) hogar pobre.C) pobreza.D) deterioro del ingreso.E) Distribucin del ingreso.

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14. De acuerdo a parmetros denidos por el Estado, una persona es pobre cuando

A) obtiene ingresos inferiores al sueldo mnimo.B) en la zona rural tiene ingresos inferiores a $50.000.C) en la zona urbana obtiene ingresos que no superan los $43.712.D) utiliza servicios pblicos como consultorios.E) solicita becas, subsidios y otros benecios sociales.

15. Desde una perspectiva ms amplia podramos sealar que la pobreza implica entre otras cosas

I. dicultades para acceder a los servicios sanitarios.II. falta de vivienda.III. baja escolaridad.

A) Slo IB) Slo IIIC) Slo I y IID) Slo I y IIIE) I, II y III

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Preguntas de Seleccin Mltiple 1. La alternativa correcta es E. Pregunta de anlisis.

Defensa: Como se observa en el cuadro, en todas las regiones del pas los hogares pobres no indigentes superan en cantidad a los indigentes, adems la regin del pas con mayor cantidad de hogares indigentes es la Metropolitana y las regiones con menor cantidad de hogares indigentes y pobres son las XI y XII del Extremo Austral.

2. La alternativa correcta es B. Pregunta de conocimiento.

Defensa: El MIDEPLAN, organismo estatal responsable de la encuesta CASEN, mide los niveles de pobreza e indigencia de la poblacin, considerando los ingresos de las personas. Para ello se establece una lnea de pobreza de $43.712 en la zona urbana y de $29.473 en la zona rural y una lnea de indigencia de $21.856 en la zona urbana y de $16.842 en la zona rural. Los que se encuentran bajo esas cifras son pobres o indigentes, respectivamente.

3. La alternativa correcta es D. Pregunta de anlisis.

Defensa: Como se observa en el cuadro, el porcentaje de pobres como de indigentes disminuy entre 1987 y 2003. En 1987 los pobres no indigentes representaban el 27,7% de la poblacin, mientras que para el ao 2003 era de 14,1%. En 1987 los pobres no indigentes representaban el 27,7% de la poblacin, mientras que para el ao 2003 era de 14,1%. En 1987 los indigentes representaban el 17,4% de la poblacin, mientras que para el ao 2003 era de 4,7%.

4. La alternativa correcta es C. Pregunta de anlisis.

Defensa: Observando el cuadro, se concluye que la regin donde ms disminuy la pobreza fue la X. En el 2000, la poblacin pobre llegaba a un 29,4%, mientras que para el 2003 fue de 21,6%, lo que implica una reduccin en un 7,8%.

5. La alternativa correcta es D. Pregunta de conocimiento.

Defensa: Considerando los resultados de la encuesta CASEN 2003, la regin del pas con mayor grado de pobreza fue la IX, con un 29,0%, seguida por la VIII, con un 27,8%.

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6. La alternativa correcta es C. Pregunta de comprensin.

Defensa: De acuerdo a lo sealado por el economista del Instituto Libertad y Desarrollo, para disminuir los niveles de pobreza es necesario tomar medidas que permitan retomar los niveles de crecimiento econmicos, experimentados en la primera parte de la dcada de 1990.

7. La alternativa correcta es A. Pregunta de conocimiento.

Defensa: Considerando los resultados de la encuesta CASEN 2003, la regin del pas con menor grado de pobreza fue la II, con un 11,4%, seguida por la XII, con un 12,0% de poblacin pobre.

8. La alternativa correcta es C. Pregunta de anlisis.

Defensa: Entre los factores que pueden explicar la permanencia de la pobreza en Chile, se encuentran los altos niveles de concentracin de la riqueza (en Chile el 20% ms rico de la poblacin concentra cerca del 58% de la riqueza generada en el pas), y el alto desempleo manifestado tras la crisis asitica, que en algunos momentos lleg a superar el 10%. Las rmas de TLC no aseguran la disminucin de la pobreza y, por otro lado, el Estado chileno, en el ltimo tiempo, ha fomentado la rma de esos Tratados.

9. La alternativa correcta es B. Pregunta de anlisis.

Defensa: Como se ha sealado, la encuesta CASEN 2003 dene pobreza e indigencia en funcin de los ingresos de las personas. La misma encuesta no considera el acceso a la salud (existen polticas sociales que le aseguran a la poblacin indigente acceso gratuito a la salud pblica) ni a la educacin (el problema principal no es el acceso, sino la desercin escolar) como referentes para establecer pobreza e indigencia.

10. La alternativa correcta es B. Pregunta de anlisis.

Defensa: De la observacin del cuadro anterior, es posible determinar que la regin con menor porcentaje de poblacin femenina pobre no indigente es la II de Antofagasta con un 7,8%. Por otra parte en las regiones VII (18.4) y VIII (19.6) existe un mayor porcentaje de poblacin pobre no indigente femenina, pero en la IX existe un mayor porcentaje de poblacin pobre no indigente masculina, 20,2% contra el 20,0% que representan las mujeres.

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11. La alternativa correcta es D. Pregunta de anlisis.

Defensa: Al observar el cuadro se comprueba, dadas las altas utilidades de unas pocas empresas, que existe en el pas una gran concentracin de la riqueza. De entre las empresas mencionadas solo Codelco es estatal. La Escondida, empresa minera, fue la que obtuvo ms utilidades, y se asocia al sector primario de la economa.

12. La alternativa correcta es E. Pregunta de anlisis.

Defensa: El decil 1 representa al 10% ms pobre del pas, mientras que el decil 10 al 10% ms rico. Considerando los aos 1990 y 2003, el decil ms pobre vio empeorar su acceso a la reparticin de la riqueza (en el ao 1990 obtena el 1.4% de los ingresos, mientras que en el 2003 el 1.2%). Por ltimo el 10% ms rico del pas hacia el ao 2003 se apropia del 41.2% de los ingresos, que representa ms de 1/3 de los ingresos del pas.

13. La alternativa correcta es A. Pregunta de comprensin. Defensa: Desde la perspectiva del Estado, y en particular del Mideplan, son hogares

indigentes aquellos donde cada miembro que lo constituye tiene un ingreso inferior (para la satisfaccin de sus necesidades) a $ 21.856 en la zona urbana y de $16.842 en la zona rural.

14. La alternativa es correcta es C. Pregunta de conocimiento.

Defensa: Desde la perspectiva del Estado, y en particular del Mideplan, una persona es pobre cuando en la zona urbana obtiene ingresos que no superan los $ 43.712.

15. La alternativa correcta es E. Pregunta de comprensin.

Defensa: Siguiendo parmetros cualitativos que incluyen aspectos que no se asocian solamente a los ingresos, podramos sealar que una persona es pobre cuando tiene dicultades para acceder a los servicios sanitarios, carece de vivienda, tiene baja escolaridad, est mal nutrida, no tiene posibilidades de participar polticamente, no dispone de agua potable y alcantarillado, o tiene baja esperanza de vida.

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