septiembre 2014 - info.undp.org · ha culminado el diseño con la unidad de víctimas para la...
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Informe estándar de progreso
Junio - agosto de 2014
Septiembre 2014
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Contenido
Resumen .....................................................................................................................................3
Análisis de contexto .....................................................................................................................4
Conversaciones para contribuir al fin del conflicto en la Habana. ..................................................4
Continuidad de amenazas y acciones violentas contra líderes de víctimas. ....................................6
Impactos obtenidos con los avances de las propuestas .................................................................6
1. Fortalecidas las organizaciones de víctimas. ..........................................................................6
2. Fortalecidas las instituciones con competencias en la implementación de la Política de
Justicia Transicional. ....................................................................................................................8
3. Promovida la convivencia pacífica y reconciliación en municipios priorizados. ..................... 10
4. Divulgación estratégica de los derechos de las víctimas. ...................................................... 17
5. Acceso de las víctimas a la justicia. ..................................................................................... 18
6. Apoyados mecanismos para la protección y la prevención. .................................................. 21
7. Preservados los archivos de memoria histórica e impulsadas iniciativas para su
reconstrucción ........................................................................................................................... 22
8. Fortalecimiento institucional para la atención, representación y reparación integral a
sujetos colectivos de derechos. .................................................................................................. 23
Anexos ...................................................................................................................................... 24
3
Resumen
En desarrollo de las acciones planeadas para el año 2014, el Fondo de Justicia Transicional va
obteniendo avances significativos en los resultados planeados, la información contenida en el
presente informe refleja los principales avances, logros y resultados en los diferentes proyectos
implementados por el Fondo de Justicia Transicional en el periodo comprendido entre junio y
agosto de 2014, donde se destaca, entre otros resultados:
Ha culminado el diseño con la Unidad de Víctimas para la puesta en marcha del
minisite web para promover la participación de víctimas no organizadas y víctimas
en el exterior en las mesas de participación departamentales o la Mesa Nacional. Se
ha coordinado con la Cancillería para asegurar su divulgación y con el ministerio
público para fortalecer el proceso de difusión, consulta y diligenciamiento de estas
propuestas. El FJT apoyara la campaña de comunicaciones de difusión de este minisite.
Se ha apoyado la formulación de las demandas de restitución de tierras para 3
resguardos indígenas ubicadas en el Departamento del Chocó (en el Municipio de
Unguía: Resguardo Cutí, comunidad Embera-Katio, Resguardo Doguibi, Comunidad
EmberaDobidaEyakera y Resguardo Indígena de Tanela, Comunidad EmberaKatio),
resultando en la sentencia en materia de restitución de tierras del pasado 23 de
septiembre que supone la restitución de 50.000 hectáreas a las 33 comunidades
indígenas que habitaban el territorio y que fueron despojadas de sus tierras.
Un total de 306 líderes y lideresas de las organizaciones de víctimas que son apoyadas
por el Fondo, han podido participar en encuentros regionales, con el fin contribuir a la
difusión e implementación de las recomendaciones del informe “Basta Ya” del
Centro Nacional de Memoria Histórica.
Se ha logrado promover la participación de aproximadamente 120 organizaciones de
víctimas apoyadas por el Fondo en el desarrollo de 4 Foros sobre víctimas realizados
4
en las ciudades de Villavicencio, Barrancabermeja, Barranquilla y Cali, facilitando que
las víctimas y sus organizaciones presentaran propuestas a la mesa de diálogos entre
el Gobierno Nacional y las FARC-EP.
En el marco de las iniciativas de reconciliación y promoción de la convivencia en los 5
municipios priorizados por esta estrategia, se ha dado inicio al ciclo de formación a
víctimas, personas en proceso de reintegración, funcionarios públicos del nivel local y
líderes/esas comunitarios en los temas de liderazgo, trabajo en equipo, derechos
humanos, justicia transicional, reconciliación y cuidado emocional.
Se ha desarrollado el Campeonato de Fútbol por la Paz en las ciudades de Barranquilla
y Soledad, con la participación de aproximadamente 600 niños y jóvenes de distintas
instituciones educativas, como un escenario deportivo para promover entre los Niños,
Niñas, Jóvenes y Adolescentes una cultura de paz y convivencia.
Se han apoyado un total de 3.225 víctimas para su participación activa en el
desarrollo de los incidentes de Reparación Integral de “Hernán Giraldo” y el del
Bloque Central Bolívar (BCB), destacándose la participación activa de comunidades
indígenas Koguis, Wiwas, Aruhacos, Kankuamos de la Sierra nevada de Santa Marta.
Capacitación de 60 funcionarios de distintas oficinas regionales de la Defensoría del
Pueblo, así como de algunas Personerías Municipales, a través del “Programa de la
Defensoría del Pueblo para la incorporación del enfoque de género en la atención a
mujeres víctimas, apoyado por el Fondo.
A continuación se comentan algunos elementos relevantes del contexto en el periodo y se
desarrollan más detenidamente las principales acciones e impactos del periodo.
Análisis de contexto
A continuación se presentan brevemente algunos hechos que son considerados relevantes para el
contexto del trabajo desarrollado desde el Fondo de Justicia Transicional y que merecen una
mención especial.
Conversaciones para contribuir al fin del conflicto en la Habana.
5
Tras casi dos años de conversaciones entre el Gobierno y el grupo de las FARC-EP en La Habana,
Cuba, está próximo a iniciarse el ciclo número 29 en el que se continuará discutiendo el punto
número 5 de la agenda para la terminación del conflicto, correspondiente al tema de víctimas.
En los últimos tres meses han sido muchos los acontecimientos relacionados con la mesa de
conversaciones; por su parte, la segunda vuelta presidencial provocó que el proceso de
conversaciones y el tema de víctimas en particular, ocuparan un importante espacio en la opinión
pública, evidenciándose también la gran polarización existente en estos temas.
La realización de cuatro Foros1, que fueron organizados y desarrollados por el Sistema de
Naciones Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia, a solicitud de la mesa de
conversaciones, permitió recibir y sistematizar las propuestas de las víctimas y de la ciudadanía en
general sobre el tema de víctimas teniendo en cuenta los principios acordados por la Mesa de
Conversaciones y constituir un espacio para el reconocimiento de los derechos y la dignificación
de las víctimas del conflicto armado. De esta forma, fue tan importante recolectar las propuestas
ciudadanas, como contribuir a que estos espacios de participación fueran también escenarios para
dignificar a las víctimas y reconocer su papel en la sociedad.
En total participaron 3162 personas, de las cuales el 48% fueron mujeres (1526) y 52%, hombres
(1636 participantes). Con una participación plural de víctimas de diferentes actores y en un
ambiente tenso que evidenció la polarización del país, se construyeron las propuestas, que fueron
tomadas en las relatorías y sistematización que luego fue entregada en La Habana.
Así mismo, durante el mes de agosto, una subcomisión técnica del más alto nivel conformada por
miembros activos de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, con el apoyo de civiles expertos
en los temas relacionados con el tercer punto del Acuerdo General “fin del conflicto”, visitó2 la
mesa de conversaciones.
También en el mes de agosto, se instaló la Comisión histórica del conflicto y sus víctimas,
conformada por 12 expertos, académicos e historiadores y dos relatores, su propósito es “agilizar
y contribuir a los avances de la Mesa, en la búsqueda de un acuerdo final para la terminación de
conflicto y la construcción de una paz estable y duradera3”.
Así mismo y como un hecho histórico, la mesa de conversaciones solicitó al Sistema de Naciones
Unidas en Colombia y la Universidad Nacional de Colombia, la aplicación de criterios para la
selección de un grupo de 60 víctimas del conflicto para que visiten a la mesa de conversaciones, el
grupo total de víctimas se ha ido conformando en estricto cumplimiento de los criterios
establecidos por la mesa, la selección se hace por delegaciones de 12 personas y a la fecha de
1 Las fechas y lugares de los foros, fueron: 4 y 5 de julio en Villavicencio; 10 y 11 de julio en
Barrancabermeja; 17 y 18 de julio en Barranquilla y el 4, 5 y 6 de julio en Cali. 2 Comunicado de la delegación del gobierno de Colombia 22 de agosto de 2014.
3 Comunicado conjunto 22 de agosto de 2014.
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escritura del informe, dos delegaciones, 24 personas en total han participado es estas audiencias
en La Habana.
Es evidente que hay avances considerables en el proceso, sin embargo en la opinión pública se va
sintiendo cada vez más el desgaste propio de adelantar una negociación en medio del conflicto.
Continuidad de amenazas y acciones violentas contra líderes de víctimas.
Durante el período del informe, han aumentado de manera considerable las amenazas y muertes
a víctimas y defensores/as de derechos humanos.
En lo que va de año, se registran4 más de 30 asesinatos y 336 hechos de amenazas que hacen del
trabajo de los lideres de víctimas y defensores de derechos humanos, una actividad de sumo
riesgo. Recientemente fueron asesinados tres líderes, dos en Chocó y uno en Quindío, así como
múltiples amenazas dirigidas a un número importante de personas. Las amenazas se han
convertido en una constante.
En el amplio listado de personas amenazadas, se encuentran lideresas que han participado en las
delegaciones que han visitado la mesa de conversaciones, así como líderes y lideresas de
organizaciones que se articulan al proceso de redes territoriales de víctimas, que es impulsado por
el Fondo de Justicia Transicional en 21 territorios de la geografía colombiana.
Esta intensificación de crímenes y amenazas, ha generado temor en muchas organizaciones y
victimas que participan de distintos espacios de incidencia en temas relacionados con los derechos
de las victimas, como son las mesas de participación entre otros.
Impactos obtenidos con los avances de las propuestas
1. Fortalecidas las organizaciones de víctimas.
Durante este período, se ha avanzado de manera significativa en el proceso de socialización con
las organizaciones de víctimas del informe “Basta Ya” del Centro Nacional de Memoria Histórica,
con el propósito de contribuir a la implementación de la Ley 1448 de víctimas y restitución de
tierras. En este sentido es importante señalar que las organizaciones, con el apoyo del Fondo de
Justicia Transicional, han adquirido el compromiso de hacer seguimiento a las recomendaciones
número 6, 23 y 26 del informe, relacionadas con el impulso a las iniciativas de memoria para
4 http://www.semana.com/nacion/articulo/aumentan-las-agresiones-contra-lideres-de-victimas/403057-3
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reconocer la dignidad de las víctimas y la apropiación de los informes de esclarecimiento histórico
por parte de las instituciones educativas y culturales.
Este ejercicio de difusión de los contenidos y conclusiones del informe, se llevó a cabo a partir de
la realización de 3 encuentros en las ciudades de Bogotá, Cali y Santa Marta con la participación de
306 líderes y lideresas de víctimas de los territorios de Cundinamarca, Meta, Norte de Santander,
Santander, Guaviare, Casanare, Caquetá, Antioquia, Magdalena Medio, Chocó, Cauca, Valle del
Cauca, Nariño, Putumayo, La Guajira, Cesar, Atlántico, Magdalena, Bolívar, Montes de María y el
Distrito Capital.
El enfoque metodológico de estos espacios fue construido de manera conjunta con el CNMH,
permitiendo la difusión general del informe y promoviendo el análisis de los aportes desde las
víctimas y sus organizaciones a la construcción de la memoria histórica del país.
Por otra parte, se ha logrado impulsar el desarrollo de la escuela de formación en los
departamentos de Cundinamarca (provincia de Rionegro) y Casanare que se han sumado a la
iniciativa de articulación y fortalecimiento de redes de víctimas. En coordinación con las
organizaciones nacionales (CNAI, IMP, Redepaz, Viva la Ciudadanía y Asfaddes) se llevaron a cabo
las primeras jornadas de formación a líderes y lideresas que conforman los equipos promotores,
permitiendo que se abordaran los módulos de capacitación en DDHH, DIH y Ley 1448 de víctimas y
restitución de tierras con el fin de brindar a las víctimas y sus organizaciones conocimientos
básicos sobre los temas. Posteriormente, en la segunda sesión de trabajo se trataron los temas de
Desaparición Forzada, Desplazamiento Forzado, Violencia Sexual, Restitución de Tierras y Gestión
de proyectos.
Se destaca en igual sentido durante este periodo, la participación activa de las organizaciones de
equipos promotores de las redes territoriales de víctimas apoyadas por el Fondo (120
organizaciones en total) en el desarrollo de 4 Foros sobre víctimas realizados en las ciudades de
Villavicencio (4-5 de julio), Barrancabermeja (10-11 de julio), Barranquilla (17-18 de julio) y Cali (3-
5 de agosto). La participación de las organizaciones en estos espacios resultó fundamental para
que las víctimas y sus organizaciones presentaran sus ideas y propuestas a la mesa de diálogos
entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP. Vale aclarar que esta fue una solicitud puntual de la
mesa de diálogos al Sistema de Naciones Unidas y a la Universidad Nacional con el fin de brindar
un espacio de participación a la sociedad civil.
Por último, se dio continuidad en este periodo a la estrategia de colaboración con la Defensoría
del Pueblo para incorporar la herramienta informática (ARCGIS) para la construcción de los Mapas
Sociales de Riesgo, herramienta que junto con la información recopilada ha permitido construir
mapas de riesgo territoriales más específicos a las organizaciones, permitiendo así contar con
mejores insumos para su intervención en los subcomités departamentales de prevención y
protección, creados en el marco de la ley 1448 de 2011
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2. Fortalecidas las instituciones con competencias en la implementación de la Política de
Justicia Transicional.
A través de la asistencia técnica brindada por el Fondo para el fortalecimiento de las Personerías
municipales, se está contribuyendo a la promoción del rol del Ministerio Público como
responsable de la secretaría técnica de las mesas de participación de víctimas. En este sentido, han
sido priorizadas 7 personerías municipales que serán acompañadas de manera directa por el FJT y
FENALPER para mejorar su capacidad de respuesta frente a las responsabilidades que les impone
la Ley 1448. Los municipios priorizados inicialmente para este ejercicio son; Cali, Buenaventura
(Valle), Carepa (Antioquia), Tibú (Norte de Santander), Santa Marta (Magdalena), Rosario (Nariño)
y Santa Rosa del Sur (Magdalena Medio).
Se espera de manera general con este apoyo asistir técnicamente a estas personerías, diseñar
herramientas que faciliten el adecuado funcionamiento de las mesas y lograr una mejor
articulación con la UARIV y los Subcomisiones Territoriales del Ministerio Público para la Justicia
Transicional. Vale subrayar en este caso que han sido reproducidas y entregadas a FENALPER
nuevas copias de las guías para la orientación y atención a las víctimas del conflicto armado
desarrolladas por el Fondo, con el fin de distribuirlas entre las personerías del país que aún no
contaban con esta herramienta de consulta.
En igual sentido, se ha logrado que algunas organizaciones de víctimas que conforman las mesas
municipales en Cali y Buenaventura, tengan una mayor interlocución con las instituciones de nivel
regional logrando participar en el proceso de formulación de política pública e incidiendo en la
definición de presupuestos municipales que estarán dirigidos a programas y proyectos para
víctimas del conflicto armado.
Entre tanto, con el apoyo a la Comisión Nacional del Ministerio Público para la Justicia Transicional
se han podido abordar diferentes ejes de trabajo, con el fin de desarrollar mayores capacidades
institucionales para el impulsar la política pública en la materia. Se destacan entra otros los
siguientes:
La revisión de las herramientas existentes para el seguimiento a la implementación de
política pública en materia de justicia transicional.
El ajuste y unificación de instrumentos para este fin.
Asesoría a Comisiones Regionales y Subcomisiones en temas de planeación, seguimiento
monitoreo, dentro de las cuales se destacan las Comisiones Regionales de Valle del Cauca,
Norte de Santander, Cundinamarca, Tolima y Sucre; además de algunas subcomisiones en
la jurisdicción de estos territorios.
Frente al primer eje, se viene desarrollando un trabajo colectivo entre las diferentes instancias de
la Comisión para la revisión de indicadores con el objeto de hacer la herramienta de seguimiento
más integral para aumentar su eficacia y disminuir las dificultades de aplicación en los territorios.
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A la fecha se han realizado reuniones para evaluar los indicadores en los componentes de
participación, enfoque étnico y protección – prevención.
Se destaca también durante este periodo, el apoyo del FJT a diversos espacios a nivel territorial,
como por ejemplo:
Visita realizada por la Comisión legal de Seguimiento al Departamento del Meta con la
participación de representantes de víctimas, administraciones locales e instituciones a
nivel nacional y territorial.
El Plan piloto de seguimiento en Norte de Santander frente a la implementación de la Ley
1448 con la participación del Gobernador, Alcaldes y representantes del Ministerio Público
de la región del Catatumbo. Este ejercicio también permitió un espacio de
acompañamiento técnico a los Subcomisiones de Ocaña y Cúcuta.
Visita técnica a la Comisión Regional del Valle del Cauca, contando con la participación de
las Subcomisiones de Buga, Cali y Buenaventura, en la cual se realizaron asesorías para el
diligenciamiento de la matriz de seguimiento y los informes a la Comisión nacional.
En relación con la estrategia de fortalecimiento a operadores judiciales, se ha avanzado en el
análisis de las sentencias de restitución de tierras para la Sala Administrativa que preside el
Magistrado Néstor Raúl Correa. El objeto de este ejercicio es realizar un estudio analítico de las
decisiones de los despachos civiles especializados en los procesos de restitución de tierras entre el
periodo 2013 - 2014. Como principal avance en este periodo, se destaca la elaboración de una
ficha narrativa y un informe analítico que representan un primer insumo para determinar las
tendencias en las sentencias de restitución. Se espera con esta estrategia fortalecer la capacidad
de la Sala Administrativa en este sentido.
Finalmente, frente al apoyo brindado a la Unidad para las víctimas con el fin de avanzar en el
proceso de desconcentración del trabajo realizado por la Subdirección de participación, ha sido
finalizada dicha consultoría, a través de la cual se identificaron varias necesidades y núcleos
problemáticos para facilitar la desconcentración de algunas funciones y responsabilidades de la
subdirección de participación de la Unidad, la propuesta de herramientas para la
desconcentración considero como claves a desconcentrar las siguientes tareas:
1. Garantizar (establecer, promover e implementar) los mecanismos y estrategias de
participación efectiva de las víctimas a nivel nacional y territorial para el diseño,
implementación y seguimiento de planes, programas y proyectos en los términos de la Ley
1448 de 2011.
2. Evaluar la efectividad de las instancias y mecanismos de participación de las víctimas y
proponer a las entidades correspondientes la adopción de ajustes necesarios para
garantizar la participación.
3. Fortalecer capacidades para garantizar la participación efectiva de las víctimas.
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Además de lo anterior se adelantaron una serie de recomendaciones relacionadas con el perfil
profesional y dinámica de trabajo de los miembros de la subdirección de participación, procesos
de articulación y coordinación interinstitucional, Funcionamiento de los canales de comunicación y
procesos de planeación, Cumplimiento artículo 51 de la Resolución 0388 de 2013 relacionado con
el tema de seguridad y protección de los participantes de las Mesas y articulación
interinstitucional para la promoción de acciones para la garantía del derecho a la participación
efectiva.
Por otra parte, en relación con la puesta en marcha del minisite web para promover la
participación de víctimas no organizadas y víctimas en el exterior, se logrará dar respuesta a la
necesidad de muchas víctimas no organizadas y víctimas en el exterior, interesadas en participar
de manera efectiva en las mesas de participación departamentales o la Mesa Nacional a través de
la presentación de propuestas en los temas de Vivienda, Educación, Trabajo, Salud y otros que les
interesen.
Este minisite remitirá a la Mesa que corresponda, según criterio del interesado, las propuestas
presentadas y así mismo podrá adelantar un proceso de seguimiento que le permita conocer el
trámite dado a su propuesta.
Para mayor éxito de esta iniciativa se están desarrollando reuniones con la Cancillería así mismo,
como con el ministerio publico para fortalecer el proceso de difusión y de consulta y
diligenciamiento de estas propuestas.
Esta herramienta posibilitará, además de la participación, un seguimiento por parte de la Unidad a
aquellas víctimas ubicadas en el exterior, permitiendo conocer su ubicación actual dando
respuesta a las preguntas relacionadas con la migración forzada que ha vivido Colombia en los
últimos años, y así mismo podrá gestionar, a través de los consulados y embajadas jornadas de
atención específicas en aquellos lugares con mayor presencia de víctimas comprobada.
Con las victimas no organizadas se dará igualmente respuesta a sus necesidades de participación
garantizándoles el derecho al mismo, conociendo su ubicación y sus intereses particulares.
Para mayor éxito de esta iniciativa se están desarrollando reuniones con la Cancillería para
asegurar su divulgación y con el Ministerio Público para fortalecer el proceso de difusión y de
consulta y diligenciamiento de estas propuestas. El FJT apoyara la campaña de comunicaciones de
difusión de este minisite.
3. Promovida la convivencia pacífica y reconciliación en municipios priorizados.
Con respecto a las iniciativas de reintegración comunitaria y reconciliación que se adelantan en los
5 municipios priorizados por esta estrategia, se ha logrado un importante avance en la
implementación de los planes de acción, identificándose nuevos escenarios de convivencia pacífica
promovidos por los diferentes actores sociales participantes y que se relacionan con las
particularidades culturales y sociales de cada región.
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El desarrollo de cada una de las iniciativas viene generando posibilidades en los territorios para
que diferentes actores sociales se sumen a la participación y al encuentro comunitario,
propiciando condiciones locales para la paz y la convivencia pacífica. Cada acción diseñada y
concertada da cuenta de la necesidad de construir confianzas, memoria y relaciones humanas.
Durante el periodo reportado, los municipios avanzan en la generación de escenarios que aportan
a la reconstrucción de tejido social, de espacios de reflexión, donde los sesgos poblacionales se
van minimizando y se inicia un reconocimiento y respeto por el otro como una de las condiciones
mínimas de la convivencia.
Así mismo, dentro de la estrategia para el fortalecimiento de capacidades locales, como una
apuesta de articulación desde las instituciones socias de la propuesta del nivel nacional, se inició
el ciclo de formación a través de 6 módulos de capacitación dirigidos a víctimas, entidades
departamentales, personas en reintegración, líderes y lideresas comunitarios. En el siguiente
cuadro se resumen los módulos que han sido impartidos en cada uno de los municipios:
Tabla 1. Módulos de capacitación implementados a nivel local
Liderazgo
Trabajo
en
equipo
Derechos
Humanos
Justicia
Transicional Reconciliación
Cuidado
emocional
Barranquilla X X X X X X
Soledad X X X X X X
Turbo X X
Bello X X X X
Popayán Se está definiendo el plan de capacitación
A continuación se señalan de manera más particular los distintos resultados en los municipios
priorizados:
Barranquilla: El comité de impulso como espacio dinamizador de las iniciativas cuenta ahora con
nuevos líderes de los diferentes sectores (personas en proceso de reintegración, víctimas del
conflicto armado, comunidad receptora e instituciones), con una nueva perspectiva de ejercicio
ciudadano y de trabajo articulado con las instituciones locales. Se resalta la vinculación de dos
voluntarios comunitarios (una víctima del conflicto y una persona en proceso de reintegración)
como resultado de una alianza con la agencia UNV, dando continuidad a una buena práctica que
ha sido reconocida como novedosa al interior del Sistema de Naciones Unidas.
Por otra parte, se ha desarrollado durante los meses de junio y julio el Campeonato de Fútbol
Mixto por la Paz con la participación de 200 niños y jóvenes de ocho instituciones educativas de la
ciudad, como un escenario deportivo para promover entre los Niños, Niñas Jóvenes y
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Adolescentes del municipio una cultura de paz y convivencia, brindándoles herramientas para el
manejo adecuado de conflictos. Esta iniciativa hace parte de una estrategia general para el
municipio que sumada al concurso de letanías por la paz, los comités de convivencia y el trabajo
con las barras deportivas, pretende acompañar a 3.300 NNJA para desarrollar nuevas capacidades
para la promoción de la convivencia.
Actividades en el marco del Campeonato de futbol mixto por la Paz.
Soledad: Durante el periodo reportado, se ha logrado consolidar una estrategia de
acompañamiento e intervención en la comunidad Manuela Beltrán, la cual ha sido un eje de
articulación entre diferentes actores sociales e institucionales a partir de lo que se ha denominado
la “re significación de espacios”, donde las víctimas y personas en proceso de reintegración
concertaron dar un nuevo “uso” de encuentro comunitario al sector, para lo cual se han vinculado
dos esfuerzos muy importantes, donde se destacan:
La construcción de una medida de satisfacción bajo la orientación de la Unidad de
Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
El Servicio Social de la Agencia Colombiana para la Reintegración, en un ejercicio de
articulación institucional y de fortalecimiento comunitario, que a su vez posibilita la
implementación de la estrategia Reconciliarte como espacio de formación para los
jóvenes.
Se ha avanzado a su vez en el proceso de preinscripción de los jóvenes a la Escuela Reconciliarte
en el Punto de Atención y Orientación a Víctimas de Soledad, así como en la Agencia Colombiana
para la Reintegración, y, se tiene prevista una jornada de sensibilización de la Escuela Reconciliarte
a realizarse durante la primera semana del mes de septiembre.
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Destaca también la participación de aproximadamente 400 NNJA en el mes de julio en el
campeonato de futbol que reunió distintas instituciones educativas, buscando cambiar los
imaginarios de violencia hacia el respeto, la tolerancia, la convivencia pacífica y la reconciliación
desde una actividad en la que los participantes pintaron un mural con poemas y la inscripción de la
palabra paz.
Es importante resaltar la dinámica de trabajo con la Alcaldía Municipal, quien cada vez más se
vincula con el desarrollo del plan de acción con el fin de acompañar de manera más directa a las
comunidades involucradas. Por ejemplo, ha realizado donaciones para la avanzar con jornadas de
arborización con sentido reparador en el sector de Manuela Beltrán, ha brindado capacitación en
temas medio ambientales y ha contribuido en la logística de las diferentes acciones. Este mismo
acompañamiento desde la Administración Municipal se ha traducido en el contacto con las
diferentes juntas de acción comunal que resultan fundamentales para conformar los comités de
convivencia y la red de jóvenes por la paz.
Bello: La iniciativa “Valorarte” sigue avanzando en su implementación y tanto los docentes, como
los directivos de las instituciones educativas y la comunidad han mostrado especial interés en
convertir algunos de sus espacios en escenarios de encuentro para la comunidad y para facilitar
actividades en torno a la generación de condiciones para la convivencia.
Es de resaltar el acompañamiento recibido por la ACR y el interés por acompañar las acciones,
articulando el Servicio Social de las Personas en Proceso de Reintegración, no solamente en
actividades de adecuación de los espacios que se identificaron para las Casas Amigas, sino en las
actividades de uso y disfrute que se han propuesto para estos espacios.
Durante este periodo se estableció contacto con la Casa de Justicia del municipio y se concretaron
acuerdos iniciales de articulación con las acciones desarrolladas por el equipo interdisciplinario de
la Casa de Justicia, en especial para el logro de actividades en torno a la promoción de valores
desde la familia y la escuela.
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Actividades en el marco del Torneo Campeones por la Vida y la Paz
Fuente: ACR
Popayán: Se ha llevado a cabo el proceso previo de organización y preparación para la realización
del Torneo Campeones por la Vida y la Paz, el cual se llevará a cabo en la Comuna 7 del municipio
de Popayán. En este proceso han participado líderes y lideresas de la Comuna, representantes de
organizaciones de base, entidades socias, administración municipal, GAC del Ejército, Comfacauca,
víctimas del conflicto armado y personas en proceso de reintegración. Como acciones previas al
Torneo se ha definido la realización de encuentros con padres de familia y los menores que
participarán en él, con el objetivo de propiciar la sensibilización respecto a la metodología del
torneo, promoción de valores y el sentido del encuentro deportivo.
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Actividades en el marco del Torneo Campeones por la Vida y la Paz
Fuente: ACR
En este sentido, se han llevado a cabo dos encuentros con padres y niños de diferentes barrios de
la Comuna 7, contando con el acompañamiento de los entrenadores y líderes de la comunidad. Así
mismo, se ha elaborado una programación de actividades culturales, deportivas y artísticas,
también previas a la realización del torneo con el fin de visibilizar y sensibilizar a la comunidad
ante la realización de dicho torneo y a las demás acciones que se proponen en torno a la
realización de la iniciativa.
Turbo: La implementación del plan de acción avanza de acuerdo al cronograma previsto y ha
contado con la participación activa de diversos actores como organizaciones de base, entidades
socias, líderes comunitarios, docentes, personas en proceso de reintegración, Red Unidos,
Administración Municipal y la Gobernación de Antioquia, que se han constituido en los
dinamizadores de todas las acciones.
Este trabajo armónico con las instituciones del municipio y las comunidades ha permitido
desarrollar espacios de encuentro para el intercambio de ideas, como por ejemplo el Festival por
la Convivencia, evento que permitió un espacio de reflexión de la comunidad en general acerca de
la existencia de otras formas de realizar festividades de manera tranquila, en donde se tenga en
cuenta el respeto por el otro, con vinculación de todos y todas y en donde se puedan conservar
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tradiciones y costumbres como el “Pickoup”, que recientemente se ha convertido en un factor
generador de conflictos.
Durante este trimestre, se llevó a cabo además la Premiación del Concurso Disfruta Tu Espacio
Cultural y Artístico, en donde se realizó un reconocimiento a los participantes en el concurso, así
como al ganador del mismo, resaltando que para el diseño y la construcción de este especio, se
tendrá en cuenta los distintos elementos que cada uno de los participantes aporto. De esta
manera se espera en los próximos meses poner a disposición de la comunidad un escenario donde
se lleven a cabo encuentros culturales y artísticos para toda la familia y la comunidad, contando
además con espacios simbólicos de convivencia y reconciliación.
De otro lado, se definieron las 4 instituciones Educativas donde se llevará a cabo el fortalecimiento
de los comités de convivencia: 1.Corregimiento El Dos, 2. 24 de Diciembre de Currulao, 3. Ángel
Milán y 4. Santa fe La Playa de Turbo. Con estos comités se definirán las acciones a desarrollar de
manera conjunta para promover la sana convivencia, así como para fortalecer el espacio del
comité, en el cual participan padres de familia, estudiantes y docentes.
Por último, en términos del avance con respecto a la articulación y coordinación institucional se
destaca lo siguiente:
Procesos de formación: Un resultado relevante en este aspecto ha sido la puesta en
marcha del componente de formación en los municipios, que ha sido asumido por las
entidades socias en un importante ejercicio de diseño e implementación conjunta de los
módulos de capacitación en los temas como Derechos Humanos, Justicia Transicional,
Reconciliación y Herramientas Básicas para el Apoyo y Cuidado Emocional. Al respecto, se
ha concertado con las instituciones producir un documento que contenga todos los
módulos desarrollados a fin de ser entregados a los participantes en el proceso de
formación para su réplica.
Unificación de criterios: Se han desarrollado por iniciativa de las instituciones socias,
jornadas de trabajo con el objetivo de unificar criterios en torno a conceptos como Justicia
Transicional, Garantías de No Repetición, Reconciliación y Convivencia, Medidas de
Satisfacción y Reconstrucción del Tejido Social, además de llevar a cabo ajustes a los
planes de acción de los cinco municipios frente a la definición de los objetivos.
Voluntarios Comunitarios: Se han vinculado 10 voluntarios comunitarios de naciones
unidas (entre ellos/as 1 víctima y 3 participantes en proceso de reintegración) para
fortalecer el proceso de acompañamiento a las iniciativas en los cinco municipios.
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4. Divulgación estratégica de los derechos de las víctimas.
Durante este periodo, en el marco de la semana por la paz, el FJT contribuyo con la estrategia de
difusión a partir de la producción y distribución de piezas publicitarias que tienen por objetivo
transmitir un mensaje a la sociedad colombiana frente a la construcción de paz. En total, fueron
elaborados 5.000 afiches promocionales y 5.000 botones con mensajes alusivos a la paz.
Como parte del trabajo realizado con los periodistas de medios de comunicación locales y
comunitarios, se ha desarrollado una primera jornada para reflexionar sobre cómo se ha venido
cubriendo el conflicto armado en Colombia por parte de los medios y cuál debe ser el mejor
abordaje para que al momento de construir información relacionada con el conflicto, el
comunicador tenga en cuenta la perspectiva de la víctima. El trabajo grupal con los participantes
permitió el intercambio de ideas y dio como principal conclusión la siguiente: “A la noticia hay que
ponerle piel y no solo cifras, hay que escribirla para ellos (las victimas) y sus familias y no para el
director o el dueño del medio de comunicación”.
Vale destacar en igual sentido el trabajo realizado con el Centro Nacional de Memoria Histórica
que entregó a cada uno de los participantes “La Caja Viajera” que contiene una serie radial basada
en el informe “La Vida Cuenta”, así como otras piezas audiovisuales. Todo esto con el propósito de
motivar a los periodistas a que contribuyan a la difusión del informe “Basta Ya” desde los
diferentes medios de comunicación (prensa, radio, televisión e internet), a través de sus espacios
mediáticos y alternativos.
La jornada tuvo como tema de cierre una reflexión sobre cual debería ser el papel de los medios
en un eventual acuerdo en la Habana, analizando cual debería ser el enfoque adecuado para el
cubrimiento del postconflicto y cómo podrían trabajar de forma más articulada los periodistas y
las víctimas. Esto con el fin de mejorar los procesos de información y difusión con respecto al
trabajo que se realizó en su momento durante el proceso de desmovilización con grupos
paramilitares; donde se le dio más importancia al perpetrador que a la víctima, dejando fuera de
contexto el restablecimiento de derechos a la verdad, la justicia, la reparación y las garantías de no
repetición.
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5. Acceso de las víctimas a la justicia.
En lo referente a la propuesta de participación de las víctimas en etapas procesales de Justicia y
Paz, uno de los principales impactos en los Incidentes de Reparación Integral (IRI) de Justicia y Paz
es la participación activa y efectiva de las víctimas para la reconstrucción de la verdad judicial de
los hechos victimizantes, durante este periodo se apoyaron los incidentes de Reparación Integral
de “Hernán Giraldo” y el del Bloque Central Bolívar (BCB), víctimas de diferentes partes de la
geografía colombiana participaron de la audiencia y contribuyeron con su verdad en el proceso
judicial.
Con respecto al Incidente del procesado Hernan Giraldo, se destaca la participación activa y
efectiva de representantes de víctimas de los diferentes grupos étnicos que viven en la Sierra
Nevada de Santa Marta. En la audiencia participaron representantes de las comunidades étnicas
de los Koguis, Wiwas, Aruhacos, Kankuamos y Yukpas. Mediante esta participación, quedaron
evidenciados patrones de macrocriminalidad del Bloque Resistencia Tayrona en contra de estos
grupos étnicos, tales como desplazamiento forzado, desaparición forzada y homicidios, si mismo
los grupos étnicos, como sujetos colectivos de derechos, pudieron exponer sus afectaciones y
solicitar sus respectivas medidas de reparación colectivas, según sus creencias y sus cosmologías.
A continuación, se mencionan otros elementos relevantes de la propuesta durante el periodo
informado:
Mecanismos de acceso a la justicia promovidos y fortalecidos: La estrategia de
Participación de Víctimas en Audiencias Judiciales de Justicia y Paz ha incidido
positivamente en la promoción y el fortalecimiento de los mecanismos de acceso a la
justicia, permitiendo un aumento en el número de víctimas que participan del proceso de
justicia y paz. En el Incidente de “Hernán Giraldo” participaron cerca de 2.800 víctimas y
en el del BCB 425. En total, durante el 2014, el número de víctimas que han participado
tanto en Brigadas Previas como en Incidentes ascienden a 8.570.
Fortalecimiento a la Articulación interinstitucional a nivel nacional: Uno de los impactos
destacados en este periodo y durante todo el 2014, ha sido el fortalecimiento de la
articulación interinstitucional. Con la expedición del decreto 3011 de 2013 y la
reactivación del Comité Interinstitucional de Justicia y Paz, el Ministerio de Justicia ha
asumido la secretaría técnica de las mesas técnicas para la coordinación de los incidentes
de Justicia y Paz. En este sentido, el Ministerio ha asumido el liderazgo de las últimas
mesas técnicas en donde se ha dado la articulación interinstitucional necesaria para llevar
a cabo los IRI de Justicia y Paz, esta transferencia de metodología y liderazgo del FJT al
Ministerio, ha favorecido la apropiación institucional del proyecto y en particular la
articulación interinstitucional a nivel local, regional y nacional. Uno de los impactos
destacados de este periodo, ha sido la articulación y el apoyo que desde el nivel nacional
se le ha dado a los Tribunales de Justicia y Paz de Barranquilla y Medellín. Con la
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realización de mesas técnicas en estas dos ciudades, se la logrado “exportar” del modelo
de coordinación que se usa con el Tribunal Superior de Bogotá, a los demás Tribunales de
Justicia y Paz del país.
Implementación efectiva del Protocolo de Coordinación Interinstitucional para la
realización de IRI. En el marco de las mesas técnicas desarrollas este periodo (y durante
todo el año), se evidenció la implementación efectiva del Protocolo de Coordinación
Interinstitucional para la realización de los IRIs. El Protocolo ha sido usado en todas las
mesas técnicas previas a los incidentes y ha sido una guía metodológica clave para
garantizar la buena preparación de los Incidentes. El Protocolo establece los principales
ítems que deben ser tenidos en cuenta a la hora de preparar los incidentes tales como las
jornadas previas, la convocatoria, la seguridad, el acompañamiento psicosocial, el
transporte, hospedaje, alimentación e hidratación para las víctimas, el traslados de los
postulados, etc. La implementación efectiva de este Protocolo, facilita enormemente las
tareas y los responsables institucionales encargados de cada una de ellas, garantizando
una metodología clara, lógica y ordenada para la coordinación interinstitucional exitosa de
los incidentes de reparación.
Sistematización, análisis y sostenibilidad de la estrategia. Durante este periodo, se
contrató la consultora que realizará la sistematización de los apoyos del FJT del PNUD en
la implementación de la Ley de Justicia y Paz. Como resultado de esta consultoría se han
entregado a la fecha los primeros dos productos: Un plan de trabajo y un informe parcial
de avances. Se espera que esta consultoría sea un elemento clave en la estrategia de
cierre del proyecto y que sirva a las instituciones para su apropiación y sostenibilidad a
futuro.
En el componente de acceso de las víctimas a la Justicia, también encontramos la propuesta de
Víctimas de violencia sexual en el marco del conflicto cuentan con mejores mecanismos para la
protección de sus derechos, donde se destacan los siguientes avances:
En el mes de julio finalizó la fase virtual del “Programa de la Defensoría del Pueblo para la
incorporación del enfoque de género en la atención a mujeres víctimas”, formación
dirigida especialmente a funcionarios de la Defensoría del Pueblo. Este curso de formación
virtual corresponde a un esfuerzo conjunto de coordinación entre la Defensoría del
Pueblo, el FJT y la Escuela Virtual del PNUD, que logró la participación activa de 60
funcionarios de distintas oficinas regionales de la Defensoría del Pueblo, así como de
algunas Personerías Municipales.
Adicionalmente, el FJT ha apoyado a la Defensoría Delegada de Mujer y Género en el
desarrollo de una investigación para lograr la documentación de algunos casos de víctimas
del conflicto armado del colectivo LGTBI en los Departamentos de Valle, Antioquia, Nariño
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y la ciudad de Bogotá. Asimismo, se trabaja en fortalecer la participación de este grupo de
víctimas en los diversos espacios de participación creados por la Ley 1448.
En asocio con la Federación Nacional de Personerías (Fenalper), y en diálogo permanente
con la Defensoría del Pueblo, se avanza en el desarrollo de una consultoría para el
desarrollo de herramientas y modelos actuación para las personerías municipales en
temáticas específicas de violencia sexual. En el marco de este trabajo se han elaborado
herramientas de orientación para que los personeros y personeras municipales puedan
“defender a las mujeres de la violencia dentro y fuera del conflicto armado. en el marco
del conflicto”; en otras palabras, se brindan elementos para la atención y la protección de
las mujeres víctimas de violencia, con el objetivo último de construir desde los territorios
un país donde las mujeres vivan una vida libre de violencias.
El FJT ha apoyado a la Dirección de Justicia Transicional del Ministerio de Justicia en la
implementación de una estrategia interdisciplinaria e intersectorial, cuyo objetivo
principal es generar condiciones y garantías diferenciales para que las mujeres víctimas de
violencia sexual puedan interponer las denuncias penales respectivas, con seguridad y sin
riesgo de revictimización. El apoyo del Fondo ha facilitado la realización de toma de
declaraciones en varias regiones del país y el seguimiento de casos, así como el apoyo
psicosocial a las víctimas declarantes por medio de círculos de acompañamiento.
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6. Apoyados mecanismos para la protección y la prevención.
En lo referente al fortalecimiento a las iniciativas de protección con enfoque preventivo, se
destaca durante el periodo que las organizaciones cuentan con mapas sociales de riesgo e
interactúan con las instituciones del nivel departamental y nacional frente a sus situaciones de
seguridad y brindan insumos a la institucionalidad responsable de la protección de víctimas a
través de los mapas sociales del riesgo, los cuales han sido usados para la tomas de decisiones a
nivel de protección en los departamento de Norte de Santander y Sucre.
Los mapas sociales de riesgo elaborados desde las organizaciones incluyen variables de género
para su elaboración, como el delito de violencia sexual y el reclutamiento de niñas y adolescentes.
Otros productos destacados son:
- Las organizaciones cuentan con una cartilla y un video de autoprotección, que
representan una importante herramienta para los líderes y lideresas de organizaciones
sociales en el momento de implementar medidas de autoprotección, la cual fue elaborada
por las organizaciones y adaptada a las realidades del país.
- Las organizaciones cuentas con herramientas técnicas para elaborar mapas sociales del
riesgo con plataformas ArcGis On line y a la vez, establecer parámetros de levantamiento
de información que pueden ser retomados por las instituciones, al mantener un esquema
de análisis similar l establecidos por el marco legal en materia de protección.
- El Ministerio Público implementa la metodología de seguimiento a la respuesta estatal a
las recomendaciones de los informes de riesgo y a las alertas tempranas, bajo la
articulación entre Personerías, Procuraduría y Defensoría del Pueblo en el departamento
de Caquetá y en la región del Magdalena Medio.
- La Unidad Nacional de Protección cuenta con una cartilla de autoprotección y auto
seguridad elaborada desde las organizaciones de víctimas, esta cartilla es la que será
usada por la Unidad Nacional de Protección en los procesos formativos a nivel de
autoprotección y auto seguridad con las organizaciones.
- La Unidad Nacional de Protección cuenta con un equipo interdisciplinar responsable de
realizar la valoración colectiva del nivel de riesgo, siendo el primer equipo de estas
características y responsabilidad en los programas de protección existentes en el país.
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- Se ha avanzado en la elaboración del protocolo de entrevista a víctimas de violencia sexual
que solicitan protección, el cual cubre los programas de protección de Justicia y Paz y el
que está a cargo de la Unidad Nacional de Protección.
- Se cuenta con el documento preliminar de la metodología de elaboración de planes de
prevención con la incorporación del enfoque de género para la realización de los mismos.
- La vinculación de este equipo da continuidad al ejercicio adelantado por la ACNUR en el
diseño de la metodología de evaluación del nivel de riesgo colectivo durante el 2013 y
permite brindar un apoyo estratégico como Sistema ONU.
- La Unidad Nacional de Protección incorpora en su presupuesto para la vigencia 2015-2018,
la contratación del personal apoyado por el Fondo de Justicia Transicional responsable de
efectuar la evaluación del nivel de riesgo colectivo y se asigna al interior de la entidad
como una función estratégica de la Unidad, garantizando la sostenibilidad de la propuesta.
7. Preservados los archivos de memoria histórica e impulsadas iniciativas para su
reconstrucción
En lo referente al documento de política pública de archivos de graves violaciones a los Derechos
Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario, Conflicto Armado y Memoria,
durante este periodo se destacan algunos avances como la contratación de un consultor para la
terminación de este documento. El avance de esta consultoría ha sido presentar un diagnóstico
para la política de archivos en donde se plantea la dimensión, la magnitud y la dispersión del
problema que la política debe enfrentar; la identificación de los insumos que harán parte del
archivo de DDHH y DIH y las características institucionales y sociales que se deben tener en cuenta
para construir un archivo de este tipo. A través de este diagnóstico se busca enmarcar el problema
fundamental que una política pública de archivos de DDHH y DIH debe resolver y de alguna
manera, sopesar este problema con las capacidades institucionales reales con las que se cuenta.
Durante este periodo, se realizaron las reuniones necesarias con el CNMH para coordinar lo
relativo al evento internacional de la Política Pública de Archivos de DDHH y DIH. El evento contará
con la asistencia de 200 personas entre los cuales estarán expertos internacionales y nacionales,
víctimas, académicos entre otros y tiene por objeto, obtener insumos que enriquezcan el
documento de política que ya se tiene. El evento se realizará del 28 al 30 de octubre en Bogotá.
Durante este periodo, se logró realizar la socialización del documento de Política Pública con ONGs
interesadas en el tema. Aunque la asistencia no fue la esperada por la coincidencia con otro
evento en Presidencia, es un primer paso para vincular a las ONGs en este proceso de construcción
colectiva de la política.
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Se logró coordinar la presentación del video “La Memoria está llena de Arte” con el equipo
promotor del Atlántico. La presentación será el 9 de septiembre y se espera presentar y entregar
oficialmente el producto final al Equipo Promotor del Atlántico. De esta manera, comienza el
cierre del apoyo técnico, político y financiero del FJT y del CNMH a las iniciativas de Memoria
Histórica que utilizan el arte como medio de difusión y se espera que en el próximo trimestre
finalicen las tres entregas.
8. Fortalecimiento institucional para la atención, representación y reparación integral a
sujetos colectivos de derechos.
La estrategia ha tenido un gran impacto, consistente en que en el tema de étnicos la Defensoría y
la PGN están actuando como Ministerio Público, especialmente en lo referente a la socialización e
implementación de los decretos con fuerza de ley 4633, 4634 y 4636. Así mismo, con la estrategia
se ha logrado la producción de varios documentos que permitirán a las comunidades étnicas
satisfacer sus necesidades en lo que hace referencia a la restitución de sus derechos territoriales.
Actualmente se han radicado 6 demandas para la restitución de Derechos Territoriales de
comunidades étnicas. Han sido los casos de las demandas de restitución del Resguardo Cutí,
comunidad Embera-Katio, Resguardo Doguibi, Comunidad Embera Dobida Eyakera y Resguardo
Indígena de Tanela, Comunidad Embera Katio; todas estas comunidades ubicadas en el Municipio
de Unguía en el Departamento del Choco. Análisis, revisión, estructuración y apoyo en el acopio de
información para los estudios preliminares de los casos a) Del Cabildo Indígena Yanacona De
Frontino Municipio De La Sierra, b) Del Sitio Sagrado Del Pueblo Yanacona, Páramo De Barbillas,
Resguardos Indígenas De Guachicono, Pancitará (Municipio De La Vega), Caquiona (Municipio De
Almaguer), San Sebastían y Papallacta (Municipio De San Sebastián), c) del Cabildo Indígena El
Playón, Nasa Naya Alto Naya, Municipio De Buenos Aires, d) del Cabildo Indígena Yanacona Santa
Bárbara Municipio De La Vega e) del Cabildo Indígena Nasa De Kite Kiwe, Reubicado En El
Municipio De Timbío, Procedente Del Alto Naya f) del Cabildo Indígena Nasa De Sinaí Alto Naya,
Municipio De Buenos Aires g) Del Caso Resguardo Indígena De Honduras, Municipio De Morales;
Casos ubicados en el Departamento del Cauca.
En el caso de las comunidades negras las demandas radicadas corresponden a los Consejos
Comunitarios de Bajo Mira y Frontera en Tumaco y Renacer Negro en Timbiquí, cuyas
pretensiones recaen aproximadamente sobre 117.491 y beneficiarían aproximadamente 2604
familias. En cuanto a las comunidades indígenas, las demandas corresponden a las comunidades
de Alto Andágueda, Nuevo Espinal, Menkue y Caño Ovejas. El territorio sobre el cual tendrían
alcance estas demandas alcanza las 182.690 Ha y benefeciaría a 2062 familias.
Y finalmente se ha llevado a cabo la Investigación y acopio de información de diversas entidades
para la estructuración del borrador del documento denominado Protocolo de Seguridad y
Protección para la implementación de los decretos ley 4633 y 4635 de 2011 en materia de
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restitución de derechos territoriales étnicos, complementario al protocolo en materia rural que
rige a la URT, el cual servirá de apoyo en la etapa administrativa para el proceso de restitución de
derechos territoriales de la Unidad de Restitución de Tierras.
Uno de los mayores impactos logrados a través de la Estrategia de “Fortalecimiento a las
Institución Competentes en Implementar los Decretos con fuerza 4633 y 4635 Referentes a
Comunidades Étnicas”, ha sido la Sentencia 007 del Alto Andagueda en Materia de Restitución de
Tierras del 23 de septiembre de 2014, proferida por el Tribunal Superior Distrito Judicial de
Antioquia, Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras. Se trata de una sentencia en la que el
equipo de fortalecimiento a la Dirección de Asuntos Étnicos de la Unidad de Restitución de Tierras
hizo parte del grupo que elaboró la demanda de medida cautelar. La sentencia No 007 beneficia a
las 33 comunidades que habitaban el territorio a través de la restitución de 50.000 hectáreas,
comunidades que fueron despojadas de sus tierras a través de un acto administrativo, en el que el
gobierno en el 2008, otorgó un alto número de títulos mineros en áreas que traslapan con la del
resguardo indígena. Además, sienta un precedente frente al tema de explotación minera vs lo
Territorios de Comunidades Étnicas, como en este caso el Territorio de la Comunidad Embera
Katio. Así se refleja en el Numeral cuatro del fallo al ordenar a la Agencia Nacional Minera “cumplir
con la consulta previa y la búsqueda de consentimiento informado de la comunidad indígena del
Resguardo del Alto Andagueda bajo criterios y garantías descritos en esta providencia... se ordena
mantener la suspensión del estudio y tramite de solicitudes a terceros ajenos a la comunidad
indígena de títulos mineros y contratos de concesión de exploración y explotación minera”.
Anexos
Guía de actuación de la Defensoría Delegada para los Indígenas y Minorías Étnicas de la
Defensoría del Pueblo.
Ruta de atención, asesoría y orientación a Víctimas pertenecientes a Pueblos Indígenas.
CD Fortalecimiento de las iniciativas locales de Memoria Histórica a través del arte.
CD Guia practica para nuestra seguridad personal.
Comunicados de prensa. Fondo de Justicia Transicional III trimestre de 2014.