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SENADO DE PUERTO RICO DIARIO DE SESIONES

PROCEDIMIENTOS Y DEBATES DE LA DECIMOSEPTIMA ASAMBLEA LEGISLATIVA

SEPTIMA SESION ORDINARIA

AÑO 2016

VOL. LXIV San Juan, Puerto Rico Jueves, 26 de mayo de 2016 Núm. 30

A las doce y cincuenta minutos de la tarde (12:50 p.m.) de este día, jueves, 26 de mayo de

2016, el Senado reanuda sus trabajos bajo la Presidencia del señor Eduardo Bhatia Gautier.

ASISTENCIA

Senadores:

José L. Dalmau Santiago, Antonio J. Fas Alzamora, María T. González López, Rossana

López León, Ángel R. Martínez Santiago, José R. Nadal Power, Ramón L. Nieves Pérez, Margarita

Nolasco Santiago, Migdalia Padilla Alvelo, Itzamar Peña Ramírez, Miguel A. Pereira Castillo, José

O. Pérez Rosa, Luis D. Rivera Filomeno, Thomas Rivera Schatz, Ángel M. Rodríguez Otero,

Gilberto Rodríguez Valle, Ángel R. Rosa Rodríguez, Ramón Ruiz Nieves, María de L. Santiago

Negrón, Lawrence N. Seilhamer Rodríguez, Jorge I. Suárez Cáceres, Cirilo Tirado Rivera, Martín

Vargas Morales y Eduardo Bhatia Gautier, Presidente.

SR. PRESIDENTE: Muy buenas tardes. Siendo hoy 26 de mayo de 2016, a las doce y

cincuenta de la tarde (12:50 p.m.), el Senado de Puerto Rico reanuda la sesión y comienza los

trabajos para el día de hoy.

Agradezco la presencia del Alcalde de Guayanilla, que se encuentra con nosotros el día de

hoy. Distinguido Alcalde, bienvenido siempre al Senado. Esta sigue siendo su casa en el Cuerpo

Hermano y sabe que le damos una bienvenida especial, señor Alcalde.

A los amigos que nos visitan, a los Senadores, a los ayudantes de los Senadores, a la prensa,

bienvenidos todos a la sesión del Senado.

Señor Portavoz Incidental -por unos minutos-, senador Dalmau, Vicepresidente de este

Cuerpo. Buenas tardes, señor Dalmau.

SR. DALMAU SANTIAGO: Buenas tardes, señor Presidente.

Señor Presidente, para que se dé por inicio…-saludos y bienvenidos a todos los que nos

visitan en el día de hoy-, que se den inicio a los trabajos del día y comenzaremos solicitando que se

haga la Reflexión del día con el compañero Nelson Bayrón Justiniano.

SR. PRESIDENTE: Adelante, compañero Nelson Bayrón.

Jueves, 26 de mayo de 2016 Núm. 30

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INVOCACION Y/O REFLEXIÓN

El señor Nelson Bayrón Justiniano, procede con la Reflexión.

SR. BAYRÓN JUSTINIANO: Buenos días. La Reflexión de hoy es sobre el trabajo en

equipo.

El trabajo en equipo es el combustible que permite a la gente común alcanzar resultados poco

comunes. Nos ayuda a trabajar los cambios, saber resolver conflictos y ayudar a todos a alcanzar su

máximo potencial. El trabajo en equipo representa otorgar a los demás un margen de confianza,

prestar apoyo a quienes lo necesitan y reconocer los intereses y logros ajenos. Trabajar en equipo

construye confianza, crea un sentido de pertenencia, impulsa la comunicación y aprovecha la

diversidad sobre intereses distintos.

Buenas tardes.

SR. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Bayrón.

APROBACION DEL ACTA DE LA SESION ANTERIOR

SR. PRESIDENTE: Señor senador Dalmau Santiago.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que se apruebe el Acta correspondiente

al jueves, 19 de mayo de 2016.

SR. PRESIDENTE: Si no hay objeción, así se acuerda. Se aprueba el Acta.

PETICIONES DE TURNOS INICIALES AL PRESIDENTE

SR. PRESIDENTE: No hay turnos iniciales. Adelante, señor Senador.

SR. DALMAU SANTIAGO: Para que se continúe con el Orden de los Asuntos.

SR. PRESIDENTE: Adelante.

INFORMES POSITIVOS DE COMISIONES PERMANENTES,

ESPECIALES Y CONJUNTAS

La Secretaría da cuenta de los siguientes Informes Positivos de Comisiones Permanentes,

Especiales y Conjuntas:

De la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, diez informes proponiendo la aprobación

del P. del S. 1601; las R. C. del S. 721; 723; 725 y 727; los P. de la C. 2698 y 2763; y de las R. C. de

la C. 846; 849 y 878, con enmiendas, según los entirillados electrónicos que se acompañan.

De la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovación Económica, cinco

informes, proponiendo la aprobación de las R. C. del S. 643; 709; 712; 724 y 728, con enmiendas,

según los entirillados electrónicos que se acompañan.

De la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovación Económica, un

Informe Final, sobre la investigación requerida en torno a la R. del S. 1166.

De la Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, catorce informes, proponiendo que el

Senado le dé su consejo y consentimiento a los nombramientos propuestos por el señor Gobernador,


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de la licenciada Lizandra M. Avilés Mendoza, para Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia; de la licenciada Raiza Cajigas Campbell, para Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia; de la licenciada Ángela S. Díaz Escalera, para Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia; de la licenciada Jenny M. Malavé Núñez, para Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia; de la licenciada Germarie Méndez Negrón, para Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia; de la licenciada Larissa M. Ortiz Modestti, para Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia; del licenciado Marcos Rafael Algarín Echandi, para Fiscal Auxiliar IV, en ascenso; de la

licenciada Carmen Iris Ortiz Rodríguez, para Fiscal Auxiliar IV, en renominación; del licenciado

Ramón W. Ayende Sánchez, para Fiscal Auxiliar II, en renominación; de la licenciada Yanitza E.

Negrón Rosado, para Fiscal Auxiliar II, en renominación; del licenciado Luis Rivera Méndez, para

Fiscal Auxiliar I; del licenciado Rafael Ángel Sosa Arvelo, para Fiscal Auxiliar I; de la licenciada

Beatriz E. Beato Díaz, para Registradora de la Propiedad, en renominación y del licenciado Julio C.

Fragoso González, para Registrador de la Propiedad.

De la Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, un informe, proponiendo la

aprobación del P. del S. 1474, con enmiendas, según el entirillado electrónico que se acompaña.

De la Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, un segundo informe, proponiendo la

aprobación del P. de la C. 1863, sin enmiendas.

De la Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y Deportes y Globalización, un informe,

proponiendo que el Senado le dé su consejo y consentimiento al nombramiento propuesto por el

señor Gobernador, del licenciado Juan M. Rivera González para Miembro de la Junta Hípica.

De la Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y Deportes y Globalización, un informe,

proponiendo la aprobación del P. de la C. 2769, con enmiendas, según el entirillado electrónico que

se acompaña.

De la Comisión de Relaciones Laborales, Asuntos del Consumidor y Creación de Empleos,

dos informes, proponiendo la aprobación del P. del S. 1305 y de la R. C. del S. 238, con enmiendas,

según los entirillados electrónicos que se acompañan.

De la Comisión de Derechos Civiles, Participación Ciudadana y Economía Social, un

Informe Final, sobre la investigación requerida en torno a la R. del S. 817.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que se den por recibidos.

SR. PRESIDENTE: Si no hay objeción, se dan por recibidos.

RELACION DE PROYECTOS DE LEY Y RESOLUCIONES

La Secretaría da cuenta de la siguiente Relación de Resoluciones del Senado radicadas y

referidas a Comisión por el señor Presidente, cuya lectura se prescinde a moción del señor José L.

Dalmau Santiago:

RESOLUCIONES DEL SENADO

R. del S. 1408

Por la señora González López:

“Para exhortar al Honorable Alejandro García Padilla, Gobernador del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico, a que, ante la nueva evidencia de ADN y en amparo de las facultades conferida a él por


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la Sección 4 del Artículo IV de nuestra Constitución, confiera inmediatamente un indulto total a José

Caro, Nelson Ruiz Colón y Nelson Ortiz Álvarez.”

(REGLAS, CALENDARIO Y ASUNTOS INTERNOS)

R. del S. 1409

Por los señores Nieves Pérez y Fas Alzamora:

“Para ordenar a la Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y Deportes y Globalización del

Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Ordenar a la Comisión de Turismo, Cultura,

Recreación y Deportes y Globalización del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,

realizar una investigación exhaustiva sobre los elementos necesarios para impulsar, fomentar y

desarrollar la Industria de la Música como sector de desarrollo económico y motor de talento

exportable en aras de erigir la creación de un ecosistema musical en Puerto Rico y; para realizar una

investigación sobre la implantación y cumplimiento con la Ley Núm. 110- 2014, Ley que ordena al

Departamento de Educación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, en específico, al Programa

de Bellas Artes (danza, artes visuales, teatro y música) que incluya una Unidad de Arte Musical

Puertorriqueña en su currículo de música, dando énfasis en el estudio de aquellos(as)

compositores(as) e intérpretes puertorriqueños(as) que se han destacado en los diferentes géneros

musicales, tanto a nivel elemental, como intermedio y superior, y para otros fines.”


R. del S. 1410

Por el señor Seilhamer Rodríguez:

“Para expresar la más sincera felicitación y reconocimiento del Senado del Estado Libre Asociado

de Puerto Rico, al joven Luis E. Medina García, quien próximamente obtendrá el grado de bachiller

con la distinción “Summa Cum Laude” en Ingeniería Mecánica del Recinto Universitario de

Mayagüez.”

R. del S. 1411

Por la señora Peña Ramírez:

“Para ordenar a la Comisión de Salud y Nutrición del Senado de Puerto Rico a que realice una

exhaustiva y profunda investigación sobre el proceso de traslado y manejo de cenizas, producto de

compañías generadoras de energía mediante la quema de carbón, en los Municipios de Puerto Rico,

incluyendo, pero sin limitarse a los Municipios de Humacao y Peñuelas. Dicha investigación deberá

cubrir el proceso de permisología, el cumplimiento con las leyes y reglamentos aplicables, y el

estudio sobre el manejo de las cenizas, y si se está cumpliendo con los cuidados y medidas

preventivas que requieren estos procesos con el propósito de salvaguardar la salud y la vida de la

ciudadanía.”



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R. del S. 1412

Por el señor Rodríguez Otero:

“Para expresar la felicitación y el reconocimiento del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico al agrónomo Lynn Alberto Rodríguez Torres a quien se dedica el Trigésimo sexto Festival

Jíbaro Comerieño del Centro Cultural Cirilo W. Meijers a celebrarse durante los días 10 al 12 de

junio de 2016 en la Plaza de la Trova de Comerío.”

MENSAJES Y COMUNICACIONES DE TRAMITE LEGISLATIVO

La Secretaría da cuenta de los siguientes Mensajes y Comunicaciones de Trámite

Legislativo:

De la Secretaria del Senado, trece comunicaciones a la Cámara de Representantes informando

que el Senado ha aprobado los P. del S. 1382; 1509; 1524; 1547; 1577; 1590; 1598; 1610 y 1673; y

las R. C. del S. 531; 669; 710 y 719.

De la Secretaria del Senado, una comunicación a la Cámara de Representantes informando

que el Senado no acepta las enmiendas introducidas por la Cámara de Representantes al Sustitutivo

del Senado al P. de la C. 1796 y solicita conferencia, en la cual serán sus representantes los

senadores Rosa Rodríguez, Suárez Cáceres, Torres Torres, Seilhamer Rodríguez y la senadora Santiago

Negrón.

De la Secretaria de la Cámara de Representantes, una comunicación, informando que dicho

Cuerpo Legislativo ha convenido conferenciar respecto a las diferencias surgidas en torno al Sustitutivo

del Senado al P. de la C. 1796, en la cual serán sus representantes los señores Varela Fernández, Báez

Rivera, Hernández López; y las señoras González Colón y Ramos Rivera.

De la Secretaria del Senado, cinco comunicaciones a la Cámara de Representantes informando

que el Senado ha aprobado los P. de la C. 1587 y 2381; y las R. C. de la C. 855; 861 y 870, con

enmiendas.

De la Secretaria de la Cámara de Representantes, cuatro comunicaciones informando que

dicho Cuerpo Legislativo ha aprobado el P. del S. 960; las R. C. del S. 641 y 736; y la R. Conc. del

S. 58, con enmiendas.

De la Secretaria de la Cámara de Representantes, cuatro comunicaciones informando que dicho

Cuerpo Legislativo ha aceptado las enmiendas introducidas por el Senado al P. de la C. 2076; y a las R.

C. de la C. 852; 856 y 858.

De la Secretaria de la Cámara de Representantes, doce comunicaciones, informando que dicho

Cuerpo Legislativo ha aprobado el Sustitutivo de la Cámara al P. de la C. 1654; los P. de la C. 2607;

2681; 2740; 2747; 2779; 2812; 2869 y 2879; y las R. C. de la C. 774; 794 y 795; y solicita igual

resolución por parte del Senado.

De la Secretaria de la Cámara de Representantes, cuatro comunicaciones, remitiendo firmados

por el Presidente de dicho Cuerpo Legislativo y solicitando que sean firmados por el Presidente del

Senado, el P. de la C. 2076 y las R. C. de la C. 852; 856 y 858.

Del Honorable Alejandro García Padilla, Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico, una comunicación, retirando la designación del doctor Gustavo J. Bobonis, como Miembro de

la Junta de Directores del Instituto de Estadísticas de Puerto Rico, remitido al Senado el 22 de enero

de 2016.


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El Honorable Alejandro García Padilla, Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico, ha sometido al Senado, para consejo y consentimiento, los nombramientos del señor Ricardo J.

Massa Rivera, para Miembro de la Junta Examinadora de Tecnólogos Radiológicos en Imágenes de

Diagnóstico y Tratamiento de Puerto Rico; del doctor Mariano Ortiz Ruiz, para Miembro de la Junta

Examinadora de Naturópatas de Puerto Rico; del doctor José Luis Vargas Vargas, para Miembro de

la Junta de Directores del Instituto de Cultura Puertorriqueña, en representación de los Centros

Culturales, en renominación; del señor Rubén D. Funes Dimarco, para Miembro de la Junta de

Contratistas de Servicios de Impermeabilización, Sellado y Reparación de Techos de Puerto Rico, en

representación de los contratistas y del señor Ramón Hernández Delgado, para Miembro de la Junta

Examinadora de Peritos Electricistas, los cuales, por disposición reglamentaria han sido referidos a

las Comisiones con jurisdicción y a la Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos.

Del Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Honorable Alejandro J. García

Padilla, una comunicación, informando que ha impartido un veto expreso al Sustitutivo de la Cámara

a los P. de la C. 2032, P. de la C. 2838, P. de la C. 2839 y P. de la C. 2840.


Cuerpo Legislativo reconsideró el Sustitutivo de la Cámara a los P. de la C. 2032, P. de la C. 2838,

P. de la C. 2839 y P. de la C. 2840, que recibió un veto expreso del Gobernador, y lo aprobó en

votación final de más de dos terceras partes del número total de los miembros que componen la

Cámara de Representantes, conforme lo requiere el Artículo III, Sección 19 de la Constitución del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y solicita igual reconsideración.

De la licenciada Raiza Cajigas Campbell, Asesora Legal Interina del Gobernador, cinco

comunicaciones, informando que el Honorable Alejandro J. García Padilla, Gobernador del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico, ha aprobado y firmado las siguientes Leyes y Resolución Conjunta:

LEY 50-2016.-

Aprobada el 23 de mayo 2016.-

(P. de la C. 2044) “Para enmendar los Artículos 4 y 5 de la Ley 219-2006, conocida como “Ley para

Fomentar el Empleo de las Personas con Impedimentos Cualificadas en las Agencias, Dependencias

y Corporaciones Públicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, a los fines de que la

Defensoría de las Personas con Impedimentos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la

Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de Administración de Recursos

Humanos (OCALARH), remitan anualmente al Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico y a la Asamblea Legislativa, un informe sobre el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley;

añadir nuevos incisos (h), (i) y (j) a la Sección 4.3(1) del Artículo 4 de la Ley 184-2004, según

enmendada, conocida como "Ley para la Administración de los Recursos Humanos en el Servicio

Público del Estado Libre Asociado de Puerto Rico", a los fines de incluir funciones y facultades

adicionales al Director; y para otros fines.”

LEY 51-2016.-


(P. de la C. 2361) “Para designar con el nombre de “Ramón “Monchín” Feliciano Encarnación” el

Terminal de Lanchas del Municipio de Culebra; y para otros fines relacionados.”


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LEY 52-2016.-


(P. del S. 673) “Para declarar, como política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, la

obesidad como una condición de salud; y para otros fines.”

LEY 53-2016.-


(P. del S. 1270) “Para crear la “Ley para la Certificación de Destrezas Académicas Funcionales y de

Pre-Empleo para Estudiantes con Impedimentos”, que no obtengan su diploma de Escuela Superior;

establecer la política pública del Estado Libre Asociado de Puerto Rico relacionada a esta

certificación; establecer el derecho de los estudiantes con impedimentos a dicha certificación;

establecer las responsabilidades de los estudiantes, personal docente y no docente de las escuelas

públicas del País; definir las funciones del Secretario de Educación y de la Secretaría Asociada de

Educación Especial a estos efectos; autorizar al Secretario de Educación a formular, enmendar e

implantar reglamentos, procedimientos y el Manual de Procedimientos de Educación Especial, para

incluir la expedición de este certificado; añadir un inciso (g) al Artículo 7 de la Ley 263-2006,

conocida como “Ley del Servicio de Evaluación Vocacional y de Carrera”, para establecer que los

estudiantes con impedimentos que no logren obtener su diploma de escuela superior serán

acreedores de la Certificación de Destrezas Académicas, Funcionales y de Pre-Empleo; y para otros

fines relacionados.”

RESOLUCIÓN CONJUNTA 43-2016.-


(R. C. del S. 629) “Para designar la Escuela Segunda Unidad El Pino de Villalba con el nombre de

“Isabel Alvarado Alvarado.”

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para un breve receso en Sala.

SR. PRESIDENTE: Breve receso en Sala.

RECESO

SR. PRESIDENTE: Se reanudan los trabajos del Senado de Puerto Rico.

Señor Senador.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, se anuncia el turno de Mensajes y

Comunicaciones de Trámite Legislativo. Quiero informarles a todos los compañeros y compañeras

que en este turno hay una Comunicación del honorable Alejandro García Padilla, Gobernador del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, informando que ha impartido un voto expreso al Sustitutivo

de la Cámara a los Proyectos de la Cámara 2032, 2838, 2839 y 2840.

Como manda el Reglamento, esta medida está en Calendario de Votación. Le informo para

que los compañeros estén aquí. Se va a llevar a cabo una Votación Parcial luego de que se termine

el Orden de los Asuntos que estamos corriendo en estos momentos. Así que lo digo como manera


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de información y que se den por recibidos los Mensajes y Comunicaciones de Trámite Legislativo,

señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Para información de…Gracias al compañero Senador. Para información

de los compañeros, al ser un voto expreso se les ha circulado a todos los Senadores. Todos los

Senadores tienen copia del voto expreso. De no tenerlo -y está en el sistema-, de no tener el voto, el

veto expreso -gracias-, el veto expreso, que le dejen saber a Secretaría, porque obviamente está en

sus sistema de computadora y también lo tenemos físicamente, si es necesario para los compañeros.

Señor Senador.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que se continúe con el Orden de los

Asuntos. Ya solicité que se den por recibidos los Mensajes y Comunicaciones de Trámite

Legislativo.

SR. PRESIDENTE: Próximo asunto.

Que se den por recibidos. Se dan por recibidos.

Próximo asunto.

PETICIONES Y SOLICITUDES DE INFORMACION AL CUERPO,

NOTIFICACIONES Y OTRAS COMUNICACIONES

La Secretaría da cuenta de las siguientes Comunicaciones:

Los senadores José R. Nadal Power y Ángel R. Rosa Rodríguez han radicado el certificado

de presentación electrónica del Informe Financiero correspondiente al año 2015, presentado ante la

Oficina de Ética Gubernamental, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Núm. 1-2012, según

enmendada.

Del licenciado Carlos J. Ruiz Nazario, Director Ejecutivo, Oficina del Portavoz de la

Mayoría, una comunicación, solicitando se excuse al senador Aníbal José Torres de los trabajos

legislativos del jueves, 26 de mayo de 2016.

Del señor Álvaro L. Moreno-Ávila, Ayudante Legislativo, Oficina de la Senadora Mari Tere

González López, una comunicación, solicitando se excuse al senadora González López de los

trabajos legislativos del jueves, 26 de mayo de 2016.

De la señora Ana Serrano, Asistente Administrativo, Oficina del Senador Carmelo J. Ríos

Santiago, una comunicación, solicitando se excuse al senador Carmelo J. Ríos Santiago de los

trabajos legislativos durante los días 24 al 28 de mayo de 2016.

De la General de División Marta Carcana, Guardia Nacional, una comunicación, sometiendo

el Informe Trimestral requerido en la Ley 66-2014.

Del señor Juan R. Rivera Carrillo, Director de Finanzas y Monitoría, Departamento de

Desarrollo Económico y Comercio, una comunicación, sometiendo el Informe Trimestral requerido

en la Ley 66-2014.

De la licenciada Caroline López Beauchamp, Directora Interina, Autoridad del Puerto de las

Américas, una comunicación, sometiendo el Informe Trimestral requerido en la Ley 66-2014.

Del señor Rafael E. Irizarry Cuevas, Director Ejecutivo, Corporación de las Artes Musicales;

Corporación de la Orquesta Sinfónica de Puerto rico y de la Corporación de las Artes Escénico

Musicales, una comunicación, sometiendo el Informe Trimestral requerido en la Ley 66-2014.

De la señora María de Lourdes Rivera Grajales, Coordinadora General, Oficina de la

Coordinadora General para el Financiamiento Socioeconómico y la Autogestión, una comunicación,

sometiendo el Informe Trimestral requerido en la Ley 66-2014.


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De la doctora Rosana Otaño López, Directora Ejecutiva, Cuerpo de Emergencias Médicas de

Puerto Rico, una comunicación, sometiendo el Informe Trimestral requerido en la Ley 66-2014.

De la licenciada Yailette De Jesús Cruz, Directora Ejecutiva, Junta de Libertad Bajo Palabra,

una comunicación, sometiendo el Informe Trimestral requerido en la Ley 66-2014.

Del señor Jorge Clivillés Díaz, Presidente Interino, Banco Gubernamental de Fomento de

Puerto Rico, una comunicación, remitiendo el Informe Mensual de abril 2016 sobre Préstamos

Nuevos o Enmiendas a Préstamos Existentes, requerido en la Ley 164-2001, según enmendada.

Del licenciado Ever Padilla-Ruiz, Director Ejecutivo, Comisión de Derechos Civiles, una

comunicación, sometiendo el Informe Requerido por la Resolución Número 2013-01, aprobada por

la Comisión de Derechos Civiles el 17 de junio de 2013


Cuerpo Legislativo acordó dar al Senado el consentimiento para recesar los trabajos por más de tres

(3) días consecutivos, a partir del jueves, 19 de mayo de 2016 hasta el jueves, 26 de mayo de 2016.


Cuerpo Legislativo acordó solicitar al Senado el consentimiento para recesar los trabajos por más de

tres (3) días consecutivos, a partir del martes, 24 de mayo de 2016 hasta el martes, 31 de mayo de

2016, y concede igual petición de así solicitarlo.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, la Cámara de Representantes ha informado

que ha aprobado, con enmiendas, las siguientes medidas: Proyecto del Senado 960, Resolución

Conjunta del Senado 641 y Resolución Concurrente del Senado 58.

En cuanto a la Resolución Conjunta del Senado 641, solicitamos que el Senado no concurra

con las enmiendas introducidas por la Cámara de Representantes y se proceda a conferenciar, siendo

la Presidencia quien componga el Comité de Conferencia.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción a la petición del compañero? No habiendo

ninguna objeción, el Senado de Puerto Rico no concurre con las enmiendas de la Cámara de

Representantes a la Resolución Conjunta del Senado 641 y se crea un Comité de Conferencia que va

a ser presidido por este servidor, Eduardo Bhatia, el compañero Jorge Suárez Cáceres, el compañero

Aníbal José Torres, el compañero Larry Seilhamer y María de Lourdes Santiago Negrón.

Próximo asunto.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Próximo asunto.

SR. DALMAU SANTIAGO: Para que se concurra con el Proyecto del Senado 960, se

concurra con las enmiendas introducidas por la Cámara, y sea incluido en el Calendario de Votación

Final.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción? No habiendo objeción, se concurre.

SR. DALMAU SANTIAGO: De igual manera, que se concurra con la Resolución

Concurrente del Senado 58 y la misma sea incluida en el Calendario de Votación Final.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción? No habiendo objeción, así se acuerda.

Próximo asunto.

- - - -

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, que se den por recibidas las Peticiones y

Solicitudes de Información al Cuerpo, Notificaciones y…




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SR. PRESIDENTE: Señor…

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, los incisos b. y c., contienen peticiones de

excusa por ausencia presentadas por el senador Torres Torres, la senadora González López y el

senador Ríos Santiago, respectivamente. Solicitamos que se excuse a los compañeros.

SR. PRESIDENTE: Si no hay objeción, se excusa a los compañeros. La compañera Maritere

González está aquí, pero sabemos que tiene que partir a un evento. Sabemos que tiene que partir en

algún momento. Igual, casi todos tienen graduaciones. Lo sé, lo sé. Estoy consciente de todo eso.

Compañero Portavoz, excusemos de la sesión de hoy al compañero Torres Torres, Aníbal

José Torres Torres, que se encuentra delicado de salud el día de hoy, pero ya esperamos que esta

noche o mañana esté reincorporado en los trabajos senatoriales.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, nos unimos a su comentario. Esperemos que

tenga un pronto restablecimiento el compañero portavoz Torres Torres.

Señor Presidente, el inciso o., contiene una Comunicación de la Cámara de Representantes

en la que informa que dicho Cuerpo Legislativo acordó solicitar al Senado el consentimiento para

recesar los trabajos por más de tres (3) días consecutivos, a partir del martes, 24 de mayo, hasta el

martes, 31 de mayo de 2016, y concede igual petición de así solicitarlo este Cuerpo.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción a la petición de la Cámara de Representantes? No

habiendo ninguna objeción, el Senado autoriza a la Cámara de Representantes o le da el

consentimiento para que pueda recesar por los días que así ha sido indicado.

Próximo asunto.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, próximo asunto.

MOCIONES

Relación de Mociones de Felicitación, Reconocimiento, Júbilo, Tristeza o Pésame

Anejo A

La Secretaría da cuenta de la siguiente Relación de Mociones de Felicitación,

Reconocimiento, Júbilo, Tristeza o Pésame:

Moción Núm. 6825

Por el señor Suárez Cáceres:

“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de felicitación y

reconocimiento a los jóvenes estudiantes de séptimo, octavo y noveno grado de la Escuela Juan

Ponce de León de Humacao, quienes participaron como el equipo de baloncesto de la escuela y

ganaron el Campeonato Nacional en Baloncesto del Departamento de Educación.”

Moción Núm. 6826

Por el señor Suárez Cáceres:


se una al homenaje en los Actos de Graduación de la Escuela Especializada en Bellas Artes de

Humacao al joven estudiante Dhereck Delgado, quien obtuvo una de las 10 puntuaciones más

altas de Puerto Rico en el examen del College Board.”


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Moción Núm. 6827



el reconocimiento a un grupo de estudiantes seleccionados como estudiantes modelos de

superación académica, disciplina y comportamiento por los miembros de la Facultad de sus

respectivas escuelas.”

Moción Núm. 6828


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de felicitación a

la Policía Municipal Ada M. Negrón Zayas quien, por sus ejecutorias en tan honroso cuerpo, ha

sido seleccionada con el premio Mujer Policía a Valor del año 2016.”

Moción Núm. 6829

Por el señor Torres Torres:

“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de

condolencias a Melba Ortiz Morales y toda su familia, ante el fallecimiento de Elizabeth Ortiz

Morales.”

Moción Núm. 6830

Por el señor Torres Torres:

“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje condolencias a

Ángel A. Fourquet Cordero (Tito), sus hermanos Raúl, William y David, la viuda Nydia Pérez

Oquendo, y a toda su familia, ante el fallecimiento de don Ángel A. Fourquet Barnés (Guacho).”

Moción Núm. 6831

Por el señor Tirado Rivera:


reconocimiento, respaldo y felicitación a la joven de noveno grado de la clase Athenas de la

Escuela Federico Degetau I, Alanis R. Rosario Rivera, por su graduación.”

Moción Núm. 6832



reconocimiento, respaldo y felicitación al joven de noveno grado de la clase Athenas de la

Escuela Federico Degetau I, Adlihanne J. Rosado Mercado, por su graduación.”


39128

Moción Núm. 6833


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje envíe un

mensaje de reconocimiento, respaldo y felicitación a la joven de noveno grado de la clase

Athenas de la Escuela Federico Degetau I, Adriana Echevarría Solivan, por su graduación.”

Moción Núm. 6834




Escuela Federico Degetau I, Alana V. Rivera Padilla, por su graduación.”

Moción Núm. 6835




Escuela Federico Degetau I, Aliyah Santiago Herrera, por su graduación.”

Moción Núm. 6836




Escuela Federico Degetau I, Alondra Y. Mejías Ortiz, por su graduación.”

Moción Núm. 6837




Escuela Federico Degetau I, Arisay Torres González, por su graduación.”

Moción Núm. 6838




Escuela Federico Degetau I, Bryan A. Mercado Cabrera, por su graduación.”


39129

Moción Núm. 6839




Escuela Federico Degetau I, Bryan O. Smith López, por su graduación.”

Moción Núm. 6840




Escuela Federico Degetau I, Camila I. Rodríguez Díaz, por su graduación.”

Moción Núm. 6841




Escuela Federico Degetau I, Carla S. Rivera Rodríguez, por su graduación.”

Moción Núm. 6842




Escuela Federico Degetau I, Carlos A. Franco Rivera, por su graduación.”

Moción Núm. 6843




Escuela Federico Degetau I, Chantalee M. Pacheco Rivera, por su graduación.”

Moción Núm. 6844




Escuela Federico Degetau I, Derick A. Rosado Alvarado, por su graduación.”


39130

Moción Núm. 6845




Escuela Federico Degetau I, Felipe A. Santiago Rodríguez, por su graduación.”

Moción Núm. 6846




Escuela Federico Degetau I, Gabriela Miranda Torres, por su graduación.”

Moción Núm. 6847




Escuela Federico Degetau I, Guillermo J. Gascot Santiago, por su graduación.”

Moción Núm. 6848




Escuela Federico Degetau I, Gyan M. Rodríguez Cotto, por su graduación.”

Moción Núm. 6849




Escuela Federico Degetau I, Héctor M. Ortiz López, por su graduación.”

Moción Núm. 6850




Escuela Federico Degetau I, Ibrahim A. Nuñez Rosario, por su graduación.”


39131

Moción Núm. 6851




Escuela Federico Degetau I, John A. Echevarría Torres, por su graduación.”

Moción Núm. 6852




Escuela Federico Degetau I, John Michael Rivera Claudio, por su graduación.”

Moción Núm. 6853




Escuela Federico Degetau I, Jorge A. Aviles Berrios, por su graduación.”

Moción Núm. 6854




Escuela Federico Degetau I, Kamila F. Rivera Flores, por su graduación.”

Moción Núm. 6855




Escuela Federico Degetau I, Karianisse Carattini Rivera, por su graduación.”

Moción Núm. 6856




Escuela Federico Degetau I, Karina M. González León, por su graduación.”


39132

Moción Núm. 6857




Escuela Federico Degetau I, Kasemanne Knechtel Santini, por su graduación.”

Moción Núm. 6858




Escuela Federico Degetau I, Keyhla M. Rivera Luna, por su graduación.”

Moción Núm. 6859




Escuela Federico Degetau I, Kiandraliz Bonilla Mejías, por su graduación.”

Moción Núm. 6860




Escuela Federico Degetau I, Melanie M. Rivera Colón, por su graduación.”

Moción Núm. 6861




Escuela Federico Degetau I, Melvin A. Ortiz Collazo, por su graduación.”

Moción Núm. 6862




Escuela Federico Degetau I, Miguel A. Torres de Jesús, por su graduación.”


39133

Moción Núm. 6863




Escuela Federico Degetau I, Paola I. Ortiz De Jesús, por su graduación.”

Moción Núm. 6864




Escuela Federico Degetau I, Ryan Ortiz Roque, por su graduación.”

Moción Núm. 6865




Escuela Federico Degetau I, Victoria S. Ojeda Ortiz, por su graduación.”

Moción Núm. 6866




Escuela Federico Degetau I, Yarielis M. Ortiz Rodríguez, por su graduación.”

Moción Núm. 6867




Escuela Federico Degetau I, Irelyn Bernardi Vega, por su graduación.”

Moción Núm. 6868

Por el señor Rodríguez González:


reconocimiento a los estudiantes de la Escuela Superior Medardo Carazo de Trujillo Alto, al

proclamarse sub campeones del Torneo de Escuelas Superiores del Departamento de Educación

de Puerto Rico.”


39134

Moción Núm. 6869

Por el señor Rodríguez González:


reconocimiento a los estudiantes de la Escuela Superior Isidro Sánchez de Luquillo, al

proclamarse campeones del Torneo de Escuelas Superiores del Departamento de Educación de

Puerto Rico.”

Moción Núm. 6870


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de felicitación

al estudiante Ángel Manuel Vega Rodríguez, quien próximamente se graduará de octavo grado

con honores.”

Moción Núm. 6871



quienes fueron Presidentes del Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico,

Capítulo de Mayagüez, desde el año 2005 al 2015, en el Quincuagésimo (50) Aniversario del

Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Puerto Rico, Capitulo de Mayagüez.”

Moción Núm. 6872



reconocimiento al señor Miguel Ángel Márquez Figueroa en ocasión de la dedicatoria del

Vigésimo Primer Aniversario de la Revista Cultural y Literaria “El Relicario”.”

Moción Núm. 6873



al joven José Roberto Ortiz Berdecía, en ocasión de su graduación de escuela superior de la

Escuela Luis Muñoz Marín de Barranquitas.”

Moción Núm. 6874



reconocimiento a los policías municipales seleccionados Valores del Año del Municipio de

Hormigueros, en ocasión de celebrase la “Semana de la Policía Municipal” y agradece en esta

oportunidad su servicio, dedicación y el desempeño de las funciones que ejercen diariamente.”


39135

Moción Núm. 6875



al ingeniero Felipe Muñiz González, editor de la revista cultural literaria “El Relicario” en

ocasión de la conmemoración de su vigesimoprimer aniversario de publicación.”

Moción Núm. 6876



la poetisa mayagüezana Awilda Anguita Cruz, en ocasión de la dedicatoria del Día del Poeta y el

Escritor Mayagüezano.”

Relación de Resoluciones de Felicitación, Reconocimiento, Júbilo, Tristeza,

Pésame y de Recordación

Anejo B

La Secretaría da cuenta de la siguiente Relación de Resoluciones de Felicitación,

Reconocimiento, Júbilo, Tristeza o Pésame y de Recordación:

R. del S. 1410


“Para expresar la más sincera felicitación y reconocimiento del Senado del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico, al joven Luis E. Medina García, quien próximamente obtendrá el

grado de bachiller con la distinción “Summa Cum Laude” en Ingeniería Mecánica del Recinto

Universitario de Mayagüez.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Puerto Rico es [una Isla bendecida y rica] un País bendecido y rico en talento, por lo cual es

frecuente escuchar de jóvenes puertorriqueños que han alcanzado diversos logros, destacándose

dentro de su comunidad, venciendo obstáculos y barreras para obtener sus metas. No obstante, el

caso de Luis E. Medina García es un caso muy particular y merecedor de atención especial. Este

estudiante ejemplar, nacido y criado en el Residencial Público Dr. Pila en Ponce, a pesar de su corta

edad, se ha distinguido por ser una persona comprometida y decidida a obtener una mejor calidad de

vida.

Este orgulloso ponceño nació el 10 de septiembre de 1993. Desde pequeño, sus padres

identificaron en él cierto grado de inteligencia en diversas materias. Realizó sus grados primarios en

la Escuela Luis Muñoz Rivera II de Ponce[,] donde obtuvo, en su graduación de sexto grado, la

Copa de la Excelencia Académica. Reconociendo el potencial de su hijo, sus padres realizaron un

sacrificio para costear su educación en el Colegio Liceo Ponceño. Dicho cambio resultó ser un reto

para Luis, ya que gran parte de los textos de las materias eran en inglés. Sin embargo, a pesar de la

frustración inicial, gracias a su excelente promedio académico Luis E. Medina García fue invitado a

pertenecer al “National Honor Society”, hasta graduarse de cuarto año con honores.


39136

Debido a su [gran] excelente promedio y a la sobresaliente puntuación que obtuvo en el

“College Board” fue aceptado y becado en el Programa de Ingeniería Mecánica del Recinto

Universitario de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico (UPRM). Durante el transcurso de

sus estudios universitarios [ha pertenecido al cuadro de honor] perteneció al Cuadro de Honor,

obtuvo una beca completa y formó parte de las siguientes organizaciones universitarias: “Golden

Key International Honor Society” y “American Society of Mechanical Engineers”, Capítulo de

UPRM. Su impecable desempeño académico ha permitido que este joven reciba diversos

acercamientos de numerosas empresas y prestigiosas entidades gubernamentales como la “National

Aeronautics and Space Administration” (NASA).

En las próximas semanas Luis E. Medina cumple parte de su sueño, ya que obtendrá el grado

de bachiller, con la distinción “Summa Cum Laude” en Ingeniería Mecánica, además de ser la nota

más alta de su concentración. A pesar de los logros obtenidos, sus aspiraciones no finalizan en esta

parte del camino que hasta hoy ha recorrido, pues este ejemplar puertorriqueño todavía tiene planes

de realizar un doctorado en Física y continuar estudios especializados en Ingeniería Mecánica.

No existen palabras que puedan describir la tenacidad, valentía, valores y el apoyo familiar

requerido para vencer los obstáculos iniciales que tuvo que enfrentar Luis, desde la perspectiva de

un niño que apenas cursaba el séptimo grado. Su historia debe ser un ejemplo digno de emular para

todos y muestra de la diferencia que puede representar el apoyo y la fe en el desarrollo del potencial

de la juventud puertorriqueña; no sólo para los que inician su camino y no cuentan con los recursos

necesarios para alcanzar una meta, sino también para todo aquel que en su vida se cruce uno de estos

jóvenes talentos y acepte la bendición que representa el reto de invertir en el futuro del Puerto Rico

de todos.

Por todo lo antes expuesto, es menester expresar la más sincera felicitación y reconocimiento

del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a Luis E. Medina García.

RESUÉLVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:

Sección 1.- Expresar la más sincera felicitación y reconocimiento, del Senado del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico al Rico, al joven Luis E. Medina García, quien próximamente

obtendrá el grado de bachiller, con la distinción “Summa Cum Laude” en Ingeniería Mecánica del

Recinto Universitario de Mayagüez.

Sección 2.- Copia de esta Resolución, en forma de pergamino, será entregada a Luis E.

Medina García.

Sección 3.- Copia de esta Resolución será enviada a los medios de comunicación para su

divulgación.

Sección 4.- Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.”

R. del S. 1412


“Para expresar la felicitación y el reconocimiento del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico al agrónomo Lynn Alberto Rodríguez Torres, a quien se dedica el “Trigésimo Sexto Festival

Jíbaro Comerieño”, del Centro Cultural Cirilo W. Meijers. [a celebrarse durante los días 10 al 12 de

junio de 2016 en la Plaza de la Trova de Comerío.]


39137


El tradicional Festival Jíbaro Comerieño se dedica este año a una de las figuras [que] más

destacadas y comprometidas que ha dado el deporte de Comerío: Lynn Alberto Rodríguez Torres. El

agrónomo Rodríguez Torres es un comerieño de pura cepa [, nació en el] oriundo del Barrio

Palomas [el]nacido el 2 de mayo de[l] 1954, [se crio]creció en el residencial Manuel Martorell y

[estudió]recibió sus enseñanzas en sus escuelas públicas.

Lynn Alberto Rodríguez Torres es ejemplo de una vida ligada al deporte y a la formación de

jóvenes a través del mismo. Su vida en el deporte comienza en las pequeñas ligas en 1969, donde

participó como anotador y dirigente; como integrante del béisbol con el Equipo Clase A de Comerío;

y como dirigente del equipo Clase A. Un enamorado del béisbol, en 1977 funda junto a otros

compueblanos, la Asociación de Béisbol Comerieña. Estuvo ligado por más de treinta (30) años a

dicha organización, siendo Administrador de Torneos, Vice Presidente y Presidente. Paralelamente,

dirigió los equipos Boricuitas del torneo Nacional de 13 a 14 años que fue sub campeón de Puerto

Rico; el equipo Doble A Juvenil, de Comerío y el de la Legión Americana. Estuvo ligado, además,

al Equipo Doble A, de Comerío, desde el 1995 hasta el 2008, presidiendo su Junta de Directores en

1995-1996 y el 2007.

Posee un Bachillerato en Agronomía [el]del Colegio de Agricultura y Artes Mecánicas de

Mayagüez, donde tuvo una destacada actuación en el [softball]sófbol de la Liga Atlética

Interuniversitaria (LAI) en los años 1977 a 1979. Por dicha participación obtuvo la Letra Insignia de

su amado Colegio, distinción que se otorga a sus atletas más destacados y fue exaltado a la Sala de

Atletas Distinguidos de dicha institución en 2006.

Siempre disponible para servir y ayudar a la juventud, [participa]participando de diversas

organizaciones: miembro de la Fraternidad Universitaria Comerieña en la que ocupó varios cargos

en la Junta de Directores, llegando a ser Canciller en 1979; [director técnico] Director Técnico

técnico de la Maratón el Seco y [presidente]Presidente fundador del Club Familiar Comerieño. Fue

el primer Apoderado del Equipo de Softball Boomers de Comerío, actuales campeones de Puerto

Rico. Asimismo, en el 2009 funda y preside, junto a varios compueblanos, el Pabellón del Deporte

y la Cultura Comerieña. Actualmente es miembro de su Junta de Directores. Por esta trayectoria de

servicio al deporte le fue dedicada la Temporada de 2014 del equipo [doble AA]Doble A Pescadores

del Plata de Comerío.

Lynn Alberto es, sin lugar a dudas, un activo vital en la vida cívica, social, deportiva y

cultural del Comerío y de Puerto Rico. Ciudadanos como él sirven de promotores del amor patrio y

de los valores que son determinantes para forjar nuevas generaciones de hombres y mujeres de valía.

Por ello, el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico le felicita y reconoce por su

trayectoria y se une al merecido homenaje que se le rinde el Centro Cultural Cirilo W. Meijers al

dedicarle el “Trigésimo [sexto]Sexto Festival Jíbaro Comerieño”. ¡Enhorabuena!

RESUÉLVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:

Sección 1.- [Se expresa]Expresar la felicitación y el reconocimiento del Senado del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico a Lynn Alberto Rodríguez Torres, a quien se dedica el “Trigésimo

[sexto]Sexto Festival Jíbaro Comerieño”, del Centro Cultural Cirilo W. Meijers, a celebrarse

durante los días 10 al 12 de junio de 2016 en la Plaza de la Trova de Comerío.

Sección 2.- Copia de esta Resolución, en forma de pergamino, será entregada al agrónomo

Lynn Alberto Rodríguez Torres, y copia a los medios de difusión del [país] País para su

conocimiento y divulgación.

Sección 3.- Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.”


39138

Mociones Escritas

La Secretaría da cuenta de la siguiente Moción Escrita:

Los senadores Ramón Ruiz Nieves y Martín Vargas Morales han radicado la siguiente Moción

por escrito:

“Los Senadores que suscriben, solicitan a este Alto Cuerpo que se retire de todo trámite

la Resolución Conjunta del Senado 101, radicado por estos servidores.”


SR. PRESIDENTE: Señor Portavoz.

SR. DALMAU SANTIAGO: Para que se aprueben las Mociones y Resoluciones incluidas en

el Anejo A y B del Orden de los Asuntos.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción? No habiendo objeción, se aprueban las

Mociones en los Anejos A y B.



SR. DALMAU SANTIAGO: Para que se apruebe la Moción presentada conjuntamente por

los senadores Ruiz Nieves y Vargas Morales.

SR. PRESIDENTE: ¿Alguna objeción? No habiendo objeción, se aprueban las Mociones de

los compañeros Ruiz Nieves y Vargas Morales, para retirar de todo trámite la Resolución Conjunta

del Senado 101 radicada por ambos. Así que se retira de todo trámite.

Próximo asunto.

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para relevar a la Comisión de Bancas,

Seguros y Telecomunicaciones de la consideración del Proyecto del Senado 1535 y referirlo a la

Comisión de Salud y Nutrición.

SR. PRESIDENTE: ¿Alguna objeción? No habiendo objeción, así se acuerda.



SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que, conforme a la Regla 15 del

Reglamento del Senado, el Cuerpo consienta a que las siguientes medidas puedan considerarse

durante la presente Sesión Ordinaria. Me refiero a los Proyectos del Senado 1676, 1679, 1680 y

1681; también los Proyectos del Senado 1682, 1683, 1684, 1685; y las Resoluciones Conjuntas del

Senado siguientes, 737, 738, 739, 740.

Son todas, señor Presidente.


Autorizado.



SR. DALMAU SANTIAGO: Para solicitar que se incluya en las siguientes Mociones al

compañero senador Fas Alzamora: a la 6825, 6828, 6830, 6871, 6872, 6875 y 6876; además de la

Resolución del Senado 1412.


SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que se hagan coautores la Delegación

del Partido Popular Democrático en la Moción 6830.


39139


SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que el compañero Nadal Power se una a

las Mociones de la 6825 a la 6828, y de la 6831 a la 6876. Además, que se le permita ser coautor de

las Resoluciones del Senado 1410 y 1412.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción? No habiendo objeción, se acuerda.

Próximo asunto.


SR. PRESIDENTE: Señor Senador.

SR. DALMAU SANTIAGO: Para solicitar la autorización de este Cuerpo para que puedan

considerarse en esta sesión los Proyectos del Senado 1677 y 1686.

SR. PRESIDENTE: ¿Alguna objeción? No habiendo objeción, se acuerda. Que se puedan

considerar.

SR. DALMAU SANTIAGO: Para que continúe el Calendario, señor Presidente.


ASUNTOS PENDIENTES

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que las medidas que están en Asuntos

Pendientes permanezcan como Asuntos Pendientes.

SR. PRESIDENTE: Si no hay objeción, así se acuerda.

(Los Asuntos Pendientes son los siguientes: P. del S. 1139; P. de la C. 1235; P. de la C.

1993; P. de la C. 2025; P. de la C. 2864; R. C. de la C. 660).

- - - -



SR. DALMAU SANTIAGO: Para que se proceda con la lectura del Calendario de Ordenes

Especiales del Día.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción a que se proceda con la lectura?

Vamos a leer en este momento. A los Senadores que están en sus oficinas, les solicito que,

por favor, hagan presencia al Hemiciclo inmediatamente. Debemos próximamente tener una

Votación y comenzar a considerar una serie de nombramientos. Pero lo que solicito en este

momento es que los Senadores hagan acto de presencia en el Hemiciclo para prepararnos para una

Votación. Tenemos unos minutos, pero, por favor, que vengan inmediatamente al Hemiciclo.

Adelante con la lectura. Secretaría, adelante con la lectura del día de hoy.

CALENDARIO DE LECTURA

Como primer asunto en el Calendario de Lectura, se da cuenta del Informe sometido por la

Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, en torno a la confirmación por el Senado de Puerto

Rico del nombramiento de la licenciada Lizandra M. Avilés Mendoza, para el cargo de Jueza

Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

- - - -


39140

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se da cuenta del Informe sometido por la


Rico del nombramiento de la licenciada Raiza Cajigas Campbell, para el cargo de Jueza Municipal

del Tribunal de Primera Instancia.

- - - -



Rico del nombramiento de la licenciada Ángela S. Díaz Escalera, para el cargo de Jueza Municipal


- - - -



Rico del nombramiento de la licenciada Jenny M. Malavé Núñez, para el cargo de Jueza Municipal


- - - -



Rico del nombramiento de la licenciada Germarie Méndez Negrón, para el cargo de Jueza Municipal


- - - -



Rico del nombramiento de la licenciada Larissa M. Ortiz Modestti, para el cargo de Jueza Municipal


- - - -


Comisión de Salud y Nutrición, en torno a la confirmación por el Senado de Puerto Rico del

nombramiento de la señora Marilyn Rodríguez Pérez, como Miembro de la Junta de Terapia Física

de Puerto Rico.

- - - -


Comisión de Salud y Nutrición, en torno a la confirmación por el Senado de Puerto Rico del

nombramiento de la doctora Yolanda Capó Fernández, como Miembro de la Junta Examinadora de

Optómetras de Puerto Rico.

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se lee el Proyecto del Senado 1551, y se

da cuenta del Informe de la Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y Deportes y Globalizacion,

con enmiendas, según el entirillado electrónico que se acompaña:


39141

“LEY

Para enmendar el Artículo 7.3 de la Ley 27-2011, según enmendada, conocida como la “Ley

de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”, a los fines de ampliar el uso de

los créditos contributivos otorgados bajo la misma.


A la luz de los desafíos fiscales que enfrenta Puerto Rico, es fundamental implementar y

apoyar programas de desarrollo económico con resultados probados. Uno de esos programas, es la

Ley 362-1999, la cual que promueve la inversión en la producción de películas y proyectos de

infraestructura, generó alrededor de $481 millones en actividad económica en un período de diez

años. En el año 2011, dicha Ley fue sustituida por la Ley 27-2011, mejor conocida como la “Ley de

Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”, en la que se mejoró el programa

de incentivos disponibles para la industria fílmica y se colocó a la altura de los mejores programas

en los EE.UU., y en el mundo.

Puerto Rico ha logrado colocarse como un destino competitivo mundialmente para la

producción de películas de largo metraje, series de televisión, videos musicales, y campañas de

publicidad gracias a la promoción internacional de los incentivos de la Ley 27-2011, y los mejores

talentos en la industria cinematográfica. Dicha Ley ha atraído grandes producciones de los estudios

cinematográficos Disney, NBC Universal, Sony Pictures, y Amazon, por nombrar sólo algunos.

Además, la mayoría de los estudios cinematográficos regresan a filmar películas en Puerto Rico por

los incentivos e infraestructura que ofrece la Isla el País.

Como resultado de la Ley 27-2011, la inversión en la producción cinematográfica local ha

aumentado a más de $100 millones en el 2015 y más de 10,000 empleos han sido generados. Por

otra parte, la demanda de talento calificado local, incluyendo la producción y los equipos técnicos, el

arte y los diseñadores de vestuario, ingenieros de sonido, editores, entre otros, ha incrementado. Una

variedad de empresas locales se han beneficiado de las producciones llevadas a cabo en Puerto Rico,

incluyendo hoteles, restaurantes, servicios de comida (catering), alquiler de autos, tintorerías y

tiendas. Además del beneficio generado por el efecto multiplicador en la economía que provoca cada

producción que viene al país, también nos beneficia la promoción mundial generada por cada

producción filmada en la Isla el País durante su difusión internacional, lo que promueve el turismo

en Puerto Rico.

Además, luego de una evaluación de los beneficios y costos sociales de los incentivos a la

industria fílmica en Puerto Rico, el estudio Evaluación de beneficios y costos de créditos e

incentivos contributivos a empresas, coordinado por el economista Ramón J. Cao García y realizado

por estudiantes de la Universidad de Puerto Rico, concluyó que la estructura vigente de incentivos

bajo la Ley 27-2011 es socialmente conveniente para Puerto Rico. La Ley 27-2011 ha sido un éxito

y se espera que siga atrayendo producciones a Puerto Rico, lo que resultaría en el continuo

crecimiento de la industria fílmica en la Isla el País y puestos adicionales de trabajo.

Con el fin de mantener un nivel constante de filmaciones en Puerto Rico, el crédito

contributivo que se otorga a los estudios cinematográficos debe ser comercializable. Es decir, la

demanda de los compradores por los créditos contributivos debe ser alta. Desafortunadamente, la

actual crisis fiscal que atraviesa Puerto Rico, limitaciones en el uso de créditos contributivos y un

alto nivel en la oferta de créditos contributivos han causado que la demanda por la compra de

créditos contributivos en Puerto Rico, incluyendo los créditos emitidos bajo la Ley 27-2011,

disminuya significativamente. De enero a junio del año 2015, sólo $10.9 millones de los sobre $30

millones de créditos contributivos de la industria fílmica emitidos fueron vendidos. Este exceso de


39142

oferta de créditos contributivos de la industria fílmica en el mercado ha provocado una merma en los

precios, lo que afecta la capacidad de los estudios cinematográficos para obtener el valor total del

crédito. En términos sencillos, el incentivo que ofrece Puerto Rico ha perdido valor y eficacia en

comparación con otras localidades de filmación, lo que desincentiva que los estudios

cinematográficos graben en Puerto Rico. Debido a que el programa de créditos contributivos para la

industria fílmica ha superado a la mayoría de los programas de desarrollo económico de Puerto Rico,

éste debe recibir nuestra mayor atención para que asegurar que nuestros incentivos fílmicos

continúen siendo atractivos para el mercado de créditos contributivos.

Con el propósito de estimular la demanda por los créditos contributivos bajo la Ley 27-2011,

esta Asamblea Legislativa propone las siguientes enmiendas para permitir que los créditos

contributivos bajo la Ley 27-2011 puedan ser utilizados contra las sobretasas impuestas al impuesto

al consumo bajo el Subtítulo DDD del Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011, según

enmendado (el “Código”), incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al impuesto al consumo

cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante como agente retenedor,

además de las contribuciones sobre ingresos fijadas mediante leyes especiales. Al aumentar los tipos

de las contribuciones contra los las que se pueden aplicar los créditos contributivos de la industria

fílmica, la demanda por dichos créditos debe incrementar sustancialmente. Además, a diferencia de

la contribución sobre ingresos, los impuestos al consumo son regresivos, por lo que el impuesto

establecido no varía con las fluctuaciones de ingresos de un contribuyente y permite mantener una

demanda constante por dichos créditos.

Estas enmiendas promoverán un mercado más competitivo y atractivo para la producción de

proyectos cinematográficos y televisivos en Puerto Rico, sin afectar negativamente las finanzas del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico ya que no se aumenta la cantidad de créditos contributivos

establecidos por la Ley 27-2011, solo se amplía la base de contribuyentes que pueden comprar y

utilizar dicho crédito. constituyen un cambio neutro para el Fondo General de Puerto Rico. Esto se

debe a que tanto la contribución sobre ingresos (actualmente acreditable bajo la Ley 27-2011) como

las sobretasas a los impuestos al consumo son depositadas directamente al Fondo General Puerto

Rico, por lo que aunque los recaudos bajo el Subtítulo DDD del Código podrían disminuir como

resultado de esta enmienda, los recaudos de contribuciones sobre ingreso bajo el Subtítulo A del

Código deben aumentar y los recaudos totales deben continuar siendo iguales.

Esta Asamblea Legislativa estima conveniente revisar el uso de los incentivos vigentes para

asegurar que nuestra industria fílmica continúe fortaleciéndose y creciendo. Mediante esta

enmienda, la demanda por los créditos contributivos de la industria fílmica debe aumentar y el

precio debe estabilizarse, lo que permitirá al estudio cinematográfico obtener el valor total del

crédito de forma oportuna. Esta medida, neutral para los ingresos del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico, ayudará a mantener y promover el crecimiento por los próximos años de uno de los

programas de incentivos económicos más eficaz de Puerto Rico.

DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Artículo 1 - Se enmienda el Artículo 7.3 de la Ley 27-2011 para que lea como sigue:

“Artículo 7.3.- Disponibilidad de créditos contributivos para Concesionarios

(a) Concesión del crédito. – A tenor con este capítulo, los concesionarios de decretos

dedicados a proyectos fílmicos o proyectos de infraestructura tendrán derecho a un

crédito contra las contribuciones impuestas por el Subtítulo A del Código, o las

sobretasas al impuesto al consumo impuestas en el Subtítulo DDD del Código

incluyendo contra la cantidad de la sobre tasa al impuesto al consumo cobrada y


39143

obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante como agente

retenedor, o las contribuciones dispuestas por la[s] sec[s]. 11007(a)(1)(A) de este

título, cualquier otra contribución sobre ingresos fijada mediante ley especial o

cualquier combinación de estas, según lo aquí dispuesto. Sujeto a las limitaciones

descritas en esta sección, dicho crédito contributivo estará disponible para los

concesionarios al inicio de las actividades cubiertas por el decreto, en el caso de

proyectos fílmicos; y en el caso de proyectos de infraestructura, cuando se complete

el proyecto y esté listo para utilizarse, según lo certifique el Secretario de Desarrollo.

Una vez se cumplan los requisitos del inciso (f), el Secretario de Desarrollo autorizará

la cantidad de créditos contributivos emitidos y disponibles, conforme a la

certificación emitida por el Secretario de Hacienda y confirmará mediante carta al

concesionario.

(b) …

(c) Uso del crédito. – El crédito contributivo, según certificado por el auditor, podrá ser

utilizado contra las contribuciones impuestas bajo el Subtítulo A del Código, las

sobretasas al impuesto al consumo impuestas bajo el Subtítulo DDD del Código,

incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al impuesto al consumo cobrada y

obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante como agente

retenedor, o las contribuciones dispuestas por la sec. 11007(a)(1)(A) de este título,

cualquier otra contribución sobre ingresos fijada mediante ley especial o cualquier

combinación de estas y podrán reclamarse:

(1) En el caso de proyectos fílmicos, en el año contributivo durante el cual

comiencen las actividades cubiertas por el decreto si el crédito es utilizado

contra las contribuciones impuestas bajo el Subtítulo A del Código o las

contribuciones dispuestas por la sec. 11007(a)(1)(A) de este título, o en el

periodo contributivo en que el crédito se considere emitido y disponible

conforme a la certificación emitida por el Secretario de Hacienda si el crédito

es utilizado contra las sobretasas al impuesto al consumo impuestas bajo el

Subtítulo DDD del Código, incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al

impuesto al consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda

por un comerciante como agente retenedor.

(2) En el caso de proyectos de infraestructura, en el año o periodo contributivo

durante el cual el proyecto sea terminado y esté listo para ser utilizado, según

lo certifique el Secretario de Desarrollo.

(3) El límite dispuesto en el inciso (b)(3)(A) se fijará en el momento en que se

otorgue el crédito.

(4) El límite dispuesto en el inciso (b)(3)(B) será aplicado y determinado en cada

año en que el concesionario o algún cesionario del crédito contributivo

reclame el crédito. Los concesionarios o sus cesionarios que reclamen créditos

para proyectos de infraestructura durante cualquier año contributivo

confirmarán con el Secretario de Desarrollo cada año, antes de reclamar estos

créditos, la cantidad de crédito disponible para ser reclamado durante ese año.

El Secretario de Desarrollo tendrá discreción absoluta para hacer asignaciones

de límites de crédito contributivo entre personas que reclamen créditos para

proyectos de infraestructura.

(5) El crédito contributivo no podrá ser reintegrable.


39144

(6) Los créditos contributivos no utilizados podrán ser arrastrados por el

contribuyente hasta tanto se agoten, sujeto a las limitaciones aquí dispuestas.

(d) Elección de uso.

(1) Nuevos créditos - Previo a cualquier uso o traspaso del crédito emitido y

disponible conforme a este Artículo 7.3, el concesionario deberá elegir y

notificar al Secretario de Hacienda la cantidad del crédito total que utilizará

contra: (1) las contribuciones impuestas bajo el Subtítulo A del Código o las

contribuciones dispuestas por la sec. 11007(a)(1)(A) de este título; o (2) las

sobretasas al impuesto al consumo impuestas bajo el Subtítulo DDD del

Código, incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al impuesto al

consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un

comerciante como agente retenedor. Dicha elección será vinculante para el

concesionario y cualquier sucesor o comprador del crédito. A solicitud del

concesionario, el Secretario de Hacienda podrá autorizar que se enmiende la

elección por justa causa.

(2) Créditos existentes a la fecha de efectividad de esta Ley – Los tenedores de

créditos emitidos y disponibles previo a la fecha de efectividad de esta Ley

deberán llevar a cabo la elección y notificación dispuesta en el inciso (d)(1)

de esta sección respecto al balance de créditos emitidos y disponibles que

tengan a la fecha de efectividad de esta ley dentro de los 60 días siguientes a

la fecha de efectividad de esta ley. De no llevarse a cabo dicha elección se

considerará que el balance total del crédito se utilizará contra las

contribuciones impuestas bajo el Subtítulo A del Código o las contribuciones

dispuestas por la sec. 11007(a)(1)(A) de este título.

[(d)](e) Recobro del crédito. – De revocarse un decreto conforme a la sec. 11008(b) de este

título, una cantidad equivalente a los créditos contributivos otorgados bajo el mismo

se considerará como contribuciones sobre ingresos adeudadas para el año

contributivo en el que ocurra dicha revocación, o como sobretasa a los impuestos de

consumo, según aplique, para el período en que ocurra dicha revocación, a ser

pagadas por el concesionario afectado por la revocación, en dos (2) plazos. El primer

plazo vencerá en la fecha límite para presentar planillas de contribución sobre

ingresos para el año en que haya ocurrido la revocación, sin considerar cualquier

prórroga concedida en el caso de contribuciones sobre ingresos, o en el mes en que

ocurre la revocación en el caso de la sobretasa a los impuestos de consumo, según

aplique; y el segundo plazo vencerá en la fecha límite para presentar las planillas de

contribución sobre ingresos, sin considerar cualquier prórroga concedida para el año

siguiente en el caso de contribuciones sobre ingresos, o el primer mes del año

siguiente en que ocurra la revocación en el caso de la sobretasa a los impuestos de

consumo, según aplique.

Las disposiciones de recobro aquí expuestas no serán aplicables con relación a créditos

comprados por un comprador bona fide a un concesionario.

(d) …

[(e)](f) (e) Traspaso y arrastre del crédito. – Todo o cualquier parte del crédito contributivo

emitido conforme a esta sección podrá ser traspasado a otras personas, sujeto al

mismo límite de uso impuesto bajo el inciso (c). Cualquier crédito contributivo


39145

traspasado y reclamado contra contribuciones impuestas por el Subtítulo A del

Código, contra las sobretasas al impuesto al consumo impuestas por el Subtítulo

DDD del Código, incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al impuesto al

consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante

como agente retenedor, o contribuciones impuestas por la sec. 11007(a)(1)(A) de este

título, cualquier otra contribución sobre ingresos fijada mediante ley especial, no

serán reembolsables. Cualquier crédito contributivo no utilizado podrá ser arrastrado

por el cesionario hasta tanto se agote; Disponiéndose, sin embargo, que los créditos

contributivos para proyectos de infraestructura emitidos a tenor con el inciso (b)(2)

podrán ser arrastrados a un año contributivo subsiguiente en el caso que se utilice

contra la contribución sobre ingresos o a los meses subsiguientes en el caso de que se

utilice contra la sobretasa a los impuestos de consumo o la cantidad de la sobretasa

al impuesto al consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda por

un comerciante como agente retenedor sólo si el concesionario con relación al cual se

otorgaron dichos créditos está llevando a cabo operaciones del proyecto de

infraestructura correspondiente bajo los términos descritos en el decreto.

Cualquier ganancia obtenida de la venta de créditos contributivos otorgados a

tenor con esta sección queda exenta del pago de cualquier contribución impuesta por

el Gobierno de Puerto Rico. Cualquier descuento recibido por un cesionario de

créditos contributivos otorgados a tenor con esta sección queda exento del pago de

cualquier contribución impuesta por el Gobierno de Puerto Rico.

Antes de cualquier traspaso, el cedente someterá al Secretario de Hacienda una

declaración que describa la cantidad de crédito contributivo por la cual el traspaso de

crédito contributivo es elegible. El cedente proveerá al Secretario de Hacienda

cualquier información que requiera el Secretario de Hacienda para una asignación

correcta del crédito.

[(f)](g) Adelanto del crédito. – En el caso de proyectos fílmicos, cincuenta por ciento (50%)

del crédito contributivo otorgado en el inciso (a) de esta sección estará disponible en

el año contributivo, en el caso de contribución sobre ingresos, o en el mes, en el caso

de la sobretasa a los impuesto de consumo, según sea el caso, en que el auditor le

certifique al Secretario de Desarrollo y al Secretario de Hacienda que cincuenta por

ciento (50%) o más de los gastos de producción de Puerto Rico han sido

desembolsados, y el Secretario de Desarrollo determine que se ha cumplido con las

demás disposiciones aplicables de este capítulo. El concesionario también podrá

adelantar dicho cincuenta por ciento (50%) del crédito contributivo otorgado en el

inciso (a) de esta sección en cualquier momento luego de obtener un decreto, si paga

una fianza que designe al Secretario de Hacienda como beneficiario. En ese caso, el

concesionario recibirá del Secretario de Hacienda una certificación de que:

(1) La fianza fue pagada a su satisfacción, y

(2) sobre la cantidad de créditos contributivos emitidos y disponibles.

[(g)](h) La confirmación mencionada en el Artículo 7.3(a) deberá proveerse dentro de treinta

(30) días, luego de recibirse la certificación del Auditor. Dicho periodo de treinta (30)

días quedará interrumpido de solicitar información adicional el Secretario de

Hacienda. Sin embargo, cuando se interrumpa dicho periodo de treinta (30) días y se

supla la información solicitada, el Secretario de Hacienda sólo tendrá los días

restantes del periodo de treinta (30) días, desde la fecha en que se reciba la


39146

certificación del Auditor, para emitir la certificación de crédito contributivo;

disponiéndose que el Secretario de Hacienda tenga a su disponibilidad todos los

documentos a ser evaluados.

Si a la fecha establecida en el presente Artículo 7.3 para la disponibilidad del

crédito el Concesionario de un Decreto determinase que la totalidad del crédito es

mayor que el crédito total al que tiene derecho bajo este Artículo 7.3 (crédito real), la

porción de crédito disponible bajo este Artículo 7.3 será reducida por la diferencia

entre el crédito autorizado por el Secretario de Desarrollo y confirmado por el

Secretario de Hacienda, y el crédito real.

[(h)](i) Los créditos emitidos conforme esta Ley estarán disponibles para el año contributivo,

en el caso de contribución sobre ingresos, o en el mes, en el caso de la sobretasa al

impuesto al consumo, incluyendo la cantidad de la sobre tasa al impuesto al


como agente retenedor, en el que el Secretario de Hacienda confirme la cantidad de

créditos contributivos emitidos y disponibles. Los créditos emitidos, en o antes de la

fecha límite para presentar una planilla de contribución sobre ingresos, incluso

cualquier prórroga, podrán reclamarse para el año contributivo anterior asociado con

dicha planilla en el caso que se utilicen contra la contribución sobre ingresos y los

créditos emitidos en o antes de la fecha límite para presentar la planilla mensual del

impuesto sobre ventas y uso o planilla mensual del impuesto de valor añadido

podrán reclamarse para dicho mes en el caso que se utilicen contra la sobretasa a

los impuesto de consumo, incluyendo la cantidad de la sobre tasa al impuesto al


como agente retenedor, según sea el caso.

(f) …

…”

Artículo 2 - Vigencia.

Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.”

“INFORME

AL SENADO DE PUERTO RICO:

La Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y Deportes y Globalización del Senado del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y evaluación del Proyecto del Senado Núm.

1551, recomienda a este Alto Cuerpo Legislativo la aprobación de esta medida con enmiendas

contenidas en el entirillado electrónico que acompaña este informe.

Introducción

Alcance del Proyecto del Senado Núm. 1551

El Proyecto del Senado Núm. 1551, en adelante “PS 1551”, tiene como propósito enmendar

el Artículo 7.3 de la Ley 27-2011, según enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos

Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”, a los fines de ampliar el uso de los créditos

contributivos otorgados bajo la misma.

Actualmente, la Ley 27-2011, según enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos

Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”, tiene como uno de sus propósitos el estimular

la economía del País atrayendo capital extranjero brindando incentivos para desarrollar en Puerto


39147

Rico una industria cinematográfica y televisiva de clase e importancia mundial. Dicha Ley provee la

plataforma necesaria para atraer y acomodar productores y artistas de cine tanto locales, nacionales

como internacionales, y para motivarlos a realizar sus películas en Puerto Rico.

Además de los beneficios directos que la Ley 22-2011 aporta a la industria cinematográfica,

con el desarrollo de tal industria, se estimulan a su vez otros sectores relacionados de la economía

puertorriqueña, tales como la construcción, transportación, industria hotelera, turística, gastronómica

y las ventas al detal. El crecimiento de estos sectores económicos promueve, a su vez, el desarrollo

económico general de Puerto Rico estimulando la inversión privada y proveyendo mayores

oportunidades de empleo.

El PS 1551 propone expandir la aplicación de los créditos contributivos establecidos en la

Lay 22-2011 con el fin de aumentar la demanda de dichos créditos para así mejorar y solidificar la

posición de Puerto Rico en el mercado de la industria fílmica.

Informe

Análisis de la Medida

A raíz de los desafíos económicos que enfrentaba Puerto Rico para la década de los años

cuarenta del pasado siglo, se desarrolló una estrategia de transformación económica teniendo como

uno de sus pilares el promover la inversión externa de capital mediante la concesión de incentivos

contributivos. A través de los años, los frutos de tal estrategia han ido decayendo. Como

consecuencia, el Gobierno de Puerto Rico con el fin de incrementar los niveles de empleo e ingresos,

aumentó los incentivos contributivos para ampliar los sectores a los que se les conceden tratos

tributarios preferentes y la magnitud de éstos. La experiencia tiende a indicar que esos incentivos no

tienen, en su conjunto, un efecto de significación sobre la inversión privada y el crecimiento

económico.1

Algunos de los incentivos contributivos pueden ser totalmente ineficientes, otros pueden

tener efectos encontrados en donde los efectos negativos cancelen a los positivos, pero a pesar de

que muchos de ellos no tengan un efecto directo sobre la inversión, no significa que todos sean

inefectivos.

La Ley 362-1999 fue uno de esos tantos intentos para lograr aumentar el empleo y los

ingresos. Dicho programa se estableció con el fin de promover el desarrollo de las industrias del cine

y la televisión en Puerto Rico. El mismo generó alrededor de $481 millones en actividad económica

en un período de diez años. Luego, para el año 2011 dicha ley fue sustituida por la Ley 27-2011,

mejor conocida como la “Ley de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”.

Esta nueva Ley tiene el propósito de promover el desarrollo de la industria cinematográfica en

nuestro País, ofreciendo un mejor programa de incentivos y créditos contributivos para atraer mayor

capital extranjero y propiciar el desarrollo económico local. Dicha Ley busca ampliar la

competitividad de Puerto Rico con respecto a las demás jurisdicciones de Estados Unidos y del

mundo. Como resultado, la inversión local aumentó a más de $100 millones para el año 2015 y

generó más de 10,000 empleos.

En el 2014, el economista Ramón J. Cao García junto a varios estudiantes de la Universidad

de Puerto Rico evaluaron la efectividad socioeconómica de los principales incentivos y créditos

contributivos que se conceden a empresas en Puerto Rico en un estudio titulado: Evaluación de

Beneficios y Costos de Créditos e Incentivos Contributivos a Empresas. El propósito de dicho 1 Ramón J. Cao García, “Incentivos contributivos e inversión privada en Puerto Rico”, Revista Civilizar de Empresa y

Economía, Bogotá, D.C., Colombia: Universidad Sergio Arboleda, Núm. 2, Año 2, julio-diciembre 2010, págs. 54 a 73.


39148

estudio fue evaluar su efectividad para promover la inversión, el empleo y la producción en la

economía puertorriqueña, y de esta manera determinar cuáles de los subsidios y créditos vigentes se

deben eliminar, mantener o expandir. Como parte de este estudio se evaluaron los beneficios y

costos sociales de los incentivos a la industria fílmica en Puerto Rico. El mismo concluyó que la Ley

27-2011 ha sido exitosa y que la estructura vigente de incentivos bajo el estatuto es socialmente

conveniente para Puerto Rico, por lo que se espera que siga atrayendo producciones a Puerto Rico

provocando un continuo crecimiento de la industria fílmica en el País y, por ende, nuevas

oportunidades de trabajo.

El estudio establece que en los tres años que se realizó el análisis, la proporción de beneficios

en términos de costos fluctuaba entre un mínimo de 2.10 y un máximo de 2.86. Al registrarse valores

que excedieron uno, se concluyó que la estructura vigente de incentivos es socialmente conveniente.

Las industrias del cine y la televisión han reflejado un crecimiento continuo, generando

contribuciones significativas para la economía de Puerto Rico. Sus efectos correspondientes son la

creación de empleos directos e indirectos y el estimulo de actividad económica del País, obteniendo

resultados positivos en el fisco. Por lo tanto, este sector de la economía ha reflejado un crecimiento

en producciones en los últimos años.

A pesar de que la Ley 27 ha sido instrumental en fomentar el crecimiento de las industrias

del cine y la televisión, las condiciones competitivas actuales de la industria requieren que el marco

de incentivos aplicables sea revisado y ampliado para mantener un nivel constante de filmaciones y

poner a Puerto Rico a la par o superior a otras jurisdicciones. Para lograr este objetivo, debemos

preservar la comerciabilidad de los créditos contributivos que se le otorgan a los estudios

cinematográficos.

Desafortunadamente, la actual crisis fiscal que atraviesa Puerto Rico, las limitaciones en el

uso de créditos contributivos y un alto nivel en la oferta de créditos contributivos han causado que la

demanda por la compra de créditos contributivos en Puerto Rico, incluyendo los créditos emitidos

bajo la Ley 27-2011, disminuya significativamente.2 Esta disminución de la demanda ha provocado

una perdida del valor y eficacia, en comparación con otras localidades de filmación, lo que

desincentiva que los estudios cinematográficos graben en Puerto Rico.

Con el objetivo de estimular la demanda por los créditos contributivos bajo la Ley 27, el PS

1551 propone que dichos créditos puedan ser utilizados contra las sobretasas impuestas al impuesto

al consumo bajo el Subtítulo DDD del Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011, según

enmendado, incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al impuesto al consumo cobrada y

obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante como agente retenedor, además de

las contribuciones sobre ingresos ya establecidas por la Ley.

El proyecto de ley establece que al aumentar los tipos de contribuciones contra los que se

pueden aplicar los créditos contributivos de la industria fílmica, la demanda por dichos créditos debe

incrementar sustancialmente. Además, a diferencia de la contribución sobre ingresos, los impuestos

al consumo son regresivos, por lo que el impuesto establecido no varía con las fluctuaciones de

ingresos de un contribuyente y permite mantener una demanda constante por dichos créditos.

También establece que dichas enmiendas constituyen un cambio neutro para el Fondo General de

Puerto Rico porque tanto la contribución sobre ingresos (actualmente acreditable bajo la Ley 27-

2011) como las sobretasas a los impuestos al consumo son depositadas directamente al Fondo

General Puerto Rico. Esto quiere decir que aunque los recaudos bajo el Subtítulo DDD del Código

podrían disminuir como resultado de esta enmienda, los recaudos de contribuciones sobre ingreso

2 “PS 1551”


39149

bajo el Subtítulo A del Código deben aumentar y los recaudos totales deben continuar siendo

iguales.

Resumen de Audiencias Públicas y Memoriales

Conforme a la Sección 13.1 del Reglamento del Senado de Puerto Rico del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico, la Comisión informante, el miércoles, 9 de marzo de 2016, celebró una

audiencia pública para indagar y conversar sobre el proyecto ante nuestra consideración. A estos

efectos, las agencias, entidades e individuos que fueron citados para la vista se desglosan en la

siguiente tabla:

Agencia, Entidad o Individuo Suscribiente

NBCUniversal Telemundo Sr. Ramiro E. Basto

Vice Presidente del área Contributiva

Entertainment Partners Puerto Rico Sr. Joe Allen García

Presidente

Motion Picture Association of America Lcdo. Max Pérez Preston

Representante

Puerto Rico Film Industry Cluster Lcdo. Antonio J. Sifre

Co-Presidente

Oficina de Gerencia y Presupuesto Lcda. Lalisse Guillén

Ayudante Ejecutiva

Departamento de Hacienda de Puerto Rico Lcda. Carmen Guillén González

Asesora Legal

Corporación para el Desarrollo de las Artes,

Ciencias e Industria Cinematográfica

Lcdo. Demetrio Fernandez

Actor

Departamento de Desarrollo Económico y

Comercio

Lcdo. Alberto Bacó Bagué

Secretario

El primer deponente lo fue el Sr. Ramiro E. Basto, Vice Presidente de Asuntos Contributivos

de NBCUniversal Telemundo Enterprises, en adelante “NBC”. El Sr. Basto, en representación de

NBC y las divisiones que conforman su extenso portafolio de empresas, destacó que el orgullo de la

empresa por su estación local, Telemundo, la cual ha ofrecido una numerosa y variada programación

desde sus inicios en 1954. También, indicó que además de su programación local, NBC ha

seleccionado a Puerto Rico como su localidad para la filmación de diversas películas y series de

televisión que han inyectado alrededor de $40 millones en la economía de la isla y han provisto más

de 1,500 empleos.

El Sr. Basto expresó que ellos seleccionan a Puerto Rico para filmar ya que ofrece bellos

lugares tropicales e históricos, una relación cercana, tanto comercial como geográfica, con los

Estados Unidos, un equipo de rodaje y profesionales técnicos de primer orden, y uno de los mejores

programas de incentivos para la industria fílmica a nivel mundial.

Explicó que el PS 1551 aumentará el valor del programa de créditos contributivos vigente, al

permitir más flexibilidad en cómo se pueden utilizar estos créditos contributivos. Esto permitirá que

los créditos contributivos puedan ser utilizados contra las sobretasas al impuesto al consumo, sin

afectar los ingresos fiscales designados para financiar las deudas de COFINA y otras obligaciones de

pago de bonos. Al permitir esta flexibilidad, el valor competitivo de los créditos contributivos


39150

aumentará en gran medida y mantendría a Puerto Rico como una jurisdicción competitiva a nivel

mundial.

El deponente expresó que su posición favorable hacia la medida es a raíz de un descenso

súbito y agudo en la demanda de los créditos contributivos para las producciones fílmicas de Puerto

Rico, lo que causó un descenso en los valores de los créditos contributivos.

El Sr. Basto destacó que el estudio de los programas de incentivos fiscales, publicado en el

verano de 2014 para la Cámara de Representantes de Puerto Rico por el economista Ramón J. Cao

García de la Universidad de Puerto Rico, concluyó que el programa de incentivos contributivos para

la industria fílmica es uno de los programas de desarrollo económico con mejor rendimiento en

Puerto Rico obteniendo una puntuación que excede el 2.5 del promedio de retorno económico de la

inversión.

Dijo además, que el mercado de los créditos contributivos para la industria fílmica era uno

saludable pero las circunstancias cambiaron de forma repentina e inesperada. Indicó que el mercado

se encuentra un tanto inestable, que los créditos contributivos para la industria fílmica de Puerto

Rico han devaluado significativamente en comparación con los mismos en otras jurisdicciones y que

las empresas de producciones fílmicas hacen proyecciones y uno de los criterios de mayor peso para

determinar su destino fílmico lo es la certeza de la venta de los créditos contributivos.

Barso terminó su ponencia estableciendo que con la aprobación del PS 1551, Puerto Rico

competirá a nivel mundial y sus créditos contributivos para la industria fílmica serán atractivos en el

mercado de créditos contributivos sin que le cueste al gobierno un solo dólar.

El segundo deponente lo fue el Sr. Joe Allen García, Presidente de Entertainment Partners

Puerto Rico, en adelante “EPPR”. El Sr. Allen comenzó resaltando que su empresa es netamente

puertorriqueña fundada en el año 2013. Entertainment Partnes ofrece servicios de nómina,

consultoría contributiva y soluciones tecnológicas a nivel mundial, siendo el proveedor más grande

del mundo de estos servicios.

El Sr. Joe Allen expresó su preocupación ya que sin duda la falta de demanda para la venta

de los créditos se ha convertido en un factor determinante en la decisión de rodar o no rodar una

producción en Puerto Rico.

El tercer deponente lo fue el Lcdo. Max Pérez Preston en representación de Motion Picture

Association of America, en adelante “MPAA”. El Lcdo. Pérez detalló que Puerto Rico ofrece los

elementos esenciales para atraer a la industria fílmica por sus bajos costos, escenarios creativos y

conveniencia para los productores.

El deponente resaltó que el programa de incentivos contributivos a la industria fílmica ha

creado más de 2,400 empleos directos, 449 empleos relacionados a la producción y más de 80

millones de dólares en salarios. Las compañías que forman parte de MPAA han pagado alrededor de

$13 millones a 706 vendedores en Puerto Rico para el año 2013. También, establece que es

importante mantener la competitividad del programa ya que además de que los empleados reciben

buena paga las inversiones van mucho más allá que los empleos directos. Dijo que están surgiendo

otras jurisdicciones, como la ciudad de Seattle, con muy buenos incentivos, resultando más

atractivos para el mercado que Puerto Rico.

Finalizó su ponencia estableciendo la urgencia de la aprobación del PS 1551 y agradeciendo

la iniciativa del Senado de Puerto Rico de apoyar la industria fílmica a través de este proyecto que

tanta falta hace.

El próximo deponente lo fue el Lcdo. Antonio J. Sifre, Co-Presidente de Puerto Rico Film

Industry Cluster, en adelante “PRFIC”. El Lcdo. Sifre explicó que ha tenido experiencia directa en

la venta de los créditos contributivos bajo la Ley 27-2011. El deponente coincide en que


39151

recientemente se ha observado una disminución de la demanda por los créditos contributivos

otorgados a la industria fílmica en comparación con épocas anteriores, lo que ha desatado una

disminución de sus precios.

Indicó que el incremento en la demanda de los créditos contributivos se puede lograr al

ampliar el tipo de contribución para las cuales se pueden aplicar. Aseguró que la ampliación

propuesta ayudará a que éstos sean más atractivos. Esto, dijo no necesariamente resultará en un

incremento sustancial a la demanda de los mismos, por lo que sugirió que el uso para los créditos

contributivos otorgados bajo la Ley 27-2011 sean aún más amplios que lo propuesto por la medida.

El Lcdo. Sifre dijo que se le debe permitir el uso de los créditos contributivos a empresas bajo las

regulaciones contributivas de leyes especiales como por ejemplo los impuestos a la industria

farmacéutica y a las foráneas. De esa forma, aumentaría la diversidad de compradores para los

créditos en cuestión. El deponente plantea que incorporar su sugerencia, no implicaría un

compromiso de inversión adicional por parte del gobierno ya que los créditos contributivos

establecidos en la Ley 27-2011 están sujetos a un límite anual de $50 millones y este tope no

cambiaría.

El deponente explicó que debido a la naturaleza de la industria los créditos se venden ya que

al momento en que se obtienen es imposible cobrarlos. En la actualidad la oferta de créditos ha

aumentado pero la contracción económica que enfrenta el País ha provocado la disminución de la

demanda. En sus inicios, los créditos se vendían a la banca pero en la actualidad este sector ya no

está comprando. Sostuvo que es imperativo aumentar las opciones, incrementar la diversidad de

compradores y se sostenga la demanda, creando una base más amplia para el uso de los créditos.

El quinto deponente lo fue la Lcda. Lalisse Guillén en representación de la Oficina de

Gerencia y Presupuesto, en adelante “OGP”. La Lcda. explicó que el crédito al que se refiere la

medida va dirigido a la sobretasa del impuesto de venta y consumo el cual debe ser cobrado por el

comerciante. Esta cantidad es una separada, la cual ingresa directamente al Fondo General. Es la

porción de los impuestos de consumo que se utilizan directamente para el funcionamiento del

gobierno. Expresó la deponente que esa partida se diseñó con el fin de sobrepasar los retos

financieros por los que atraviesa el gobierno central para mejorar la situación de flujo de caja del

Tesoro Estatal.

La Lcda. Guillén advirtió que de aprobarse esta medida afectaría de forma adversa los

recaudos que en su día se recolecten de este impuesto porque se vería afectado el flujo de efectivo

del Fondo General. Por estas razones, la deponente expresó su oposición a la medida.

La Lcda. Guillén aclaró que aunque está presupuestado hasta un máximo de 50 millones

(50,000,000) de dólares, esta expansión del uso del crédito contributivo aplicaría a la sobretasa lo

que afectaría negativamente, no la cantidad de los créditos, sino el flujo de caja. Indicó que para

lograr más certeza habría que observar las proyecciones del Departamento de Hacienda. Además,

alegó que el mercado era uno estable y que ya se estaba fomentando de manera adecuada la industria

fílmica en Puerto Rico.

El último deponente de la vista lo fue la Lcda. Carmen Guillén González en representación

del Departamento de Hacienda de Puerto Rico, en adelante “Hacienda”. La Lcda. Guillén

González en su ponencia explicó que la partida del impuesto al consumo se vería afectada por la

aprobación del PS 1551, por lo que expresó su oposición al proyecto. Argumentó que aprobar

medidas de este tipo es abrirle la puerta a otros sectores para solicitar igual trato.

La deponente explicó que para cada concesión de un crédito contributivo es necesario que

Hacienda establezca una detallada fiscalización del mismo. En este caso, además de separar los

componentes del impuesto al consumo, se trata de fiscalizar un crédito contributivo el cual se


39152

reclamarían mensualmente a solo una porción de dicho impuesto. Esto requeriría diseñar, preparar y

probar programación en momentos en que se están implementando cambios en el Departamento. La

Lcda. Guillén González explicó técnicamente la implementación de dichos créditos. Resaltó que este

crédito le crearía una aguda complicación mecánica tanto para Hacienda como para el comerciante

ya que se calcularía mensualmente, pero dijo no tener los datos para establecer el impacto que

causaría. También, indicó que la implementación de este crédito provocaría un problema de

sincronización el cual afectaría el flujo de caja.

A pesar de lo expuesto, la deponente entiende que en otras circunstancias podría ser un

proyecto beneficioso a largo plazo. Dijo que de aprobarse la medida, sería razonable que la misma

no tenga aplicación inmediata, concediendo un plazo razonable para su adecuada implementación.

Durante la audiencia pública surgió la interrogante de si sería viable ampliar la aplicación de

dichos créditos a contribuciones especiales como el impuesto a las foráneas u otras contribuciones

similares, ya que las mismas se reclamarían anualmente. La Lcda. Guillén González estableció que

sería mucho más sencilla su implementación por ser una contribución anual pero que se debería

evaluar.

A raíz de la interrogante y a solicitud del presidente de esta Comisión, Hacienda sometió un

segundo memorial explicativo evaluando dicho asunto. En el mismo estableció que el crédito bajo la

Ley 27-2011 solamente se puede utilizar contra las contribuciones del Subtítulo A del Código, por

tanto, las entidades sujetas al tratamiento contributivo de leyes especiales no podrían utilizar el

crédito en cuestión contra la contribución del ingreso neto derivado de sus actividades cubiertas por

dichas leyes. En cambio, aunque Hacienda se opone a la ampliación de la aplicación del crédito

contributivo, tal y como lo propone el PS1551, no se opone a que algunas entidades con tasas

contributivas impuestas por leyes especiales puedan tomar el crédito de la Ley 27-2011 contra

dichas contribuciones.

Por otra parte, explican que contabilizar todas las leyes especiales contributivas sería un

ejercicio complejo que completarlo tomaría un tiempo considerable. Por tanto, con la intención de

cumplir con el propósito sugerido por PRFIC proponen que se enmiende el lenguaje del proyecto

para que la extensión de la utilización de los créditos solo aplique a las entidades que tributen

conforme a la Ley 73-2008 y la Ley 20-2012. Para lograr dicho objetivo, sugieren el siguiente

lenguaje:

“(c) Uso del crédito. – El crédito contributivo, según certificado por el

auditor, podrá ser utilizado contra las contribuciones impuestas bajo el Subtítulo A

del Código, o sobre la contribución sobre ingresos fijada en la Ley Núm. 73 de 28 de

mayo de 2008, según enmendada, en la Ley Núm. 20 de 17 de enero de 2012, según

enmendada, o cualquier combinación de estas…”

Además, sugirieron que como parte del proyecto se enmiende el inciso (3) de la

Sección 5(h) del Artículo 1 de la Ley 73-2008 para que lea como sigue:

“(3) Contribución Mínima. — La contribución determinada sobre

ingreso de desarrollo industrial computada luego de aplicar los créditos

conforme al inciso (2) de este apartado, y/o conforme a cualquier crédito

obtenido por cualquier ley especial aplicable, nunca será menor que aquella

cantidad que, sumada a las cantidades depositadas…”


39153

Por su parte, el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio, en adelante

“DDEC”, envió su opinión por escrito luego de ser excusados a comparecer en la audiencia pública.

En su memorial, el DDEC establece que entre los meses de enero a junio del año dos mil quince

(2015) se vendieron aproximadamente unos trece millones (13,000,000) de dólares en créditos

contributivos provistos por la Ley 27-2011, alcanzando un total de aproximadamente veinticuatro

punto seis millones (24,000,000) de dólares. Que entre los meses de enero a marzo de dos mil

dieciséis (2016) se han vendido aproximadamente quince punto cinco millones (15,500,000) de

dólares. Añadieron que el precio de venta de los mismos fluctúa entre ochenta y ocho (88) y noventa

y dos (92) centavos por lo cual entienden que el mercado robusto, solido y seguro.

Por tales razones entienden que es innecesaria una enmienda a la Ley 27-2011 a los fines de

hacer a Puerto Rico más atractivo para la industria fílmica.

Además de los citados a la Vista Pública, obtuvimos opiniones por escrito de diferentes

sectores de la industria fílmica. Por su parte, HBO Production indicó que para el año 2010 le pagó

aproximadamente seis millones trecientos mil (6,300,000) dólares al utilizar hoteles, restaurantes,

contratación de empleomanía local y demás recursos locales que Puerto Rico ofrece. También,

explicó que cuando un estudio considera muchos aspectos para tomar la decisión del lugar donde

realizarán la filmación, entre ellos: localización, infraestructura, empleomanía, seguridad e

incentivos económicos. Estos incentivos deben funcionar financieramente. Puerto Rico está

compitiendo contra cuarenta y tres (43) estados y territorios que ofrecen incentivos similares.

Expresaron su preocupación con relación a la disminución de los precios de los créditos

contributivos otorgados bajo la Ley 27-2011 y que podría significar un elemento que disuasivo para

filmar en Puerto Rico.

Viacom, Inc. expuso que la industria fílmica en Puerto Rico ha sido exitosa gracias a la

oferta de diestra empleomanía, costo razonable de hacer negocios, escenarios creativos y facilidad

de viajar desde y hacia Puerto Rico.

Para el año 2015, la producción gastó aproximadamente siete (7) millones de dólares en

producción en Puerto Rico de los cuales cuatro punto cinco (4.5) millones fueron gastados en salario

a empleados locales. Según la información recopilada por MPAA, este programa ha producido más

de dos mil cuatrocientos (2,400) empleos directos e indirectos y más de ochenta (80) millones de

dólares en salario pagados a la empleomanía local. También, establecen que es evidente que los

incentivos a la industria fílmica han atraído numerosos beneficios económicos y que continuará

trayéndolos siempre y cuando las compañías de producción puedan cambiar sus créditos

contributivos por dinero de una forma eficiente.

En su opinión escrita, New Regancy Productions expresó que Puerto Rico ofrece uno de los

programas de incentivos para la industria fílmica más atractivos del mundo pero baja

significativamente su atractivo al disminuir la posibilidad de vender los créditos contribut ivos.

Por su parte, HJ Sims, Tax Credits International, Inc., State Tax Credit Exchange y

Fallbrook Credit Finance plantearon que por los últimos quince (15) años Puerto Rico ha otorgado

más de doscientos cincuenta (250) millones de dólares en créditos contributivos los cuales

consistentemente se vendieron sobre los noventa (90) centavos gracias a la fuerte demanda. Desde

abril de 2015 la demanda a disminuido sustancialmente bajando el precio de los créditos

contributivos entre los ochenta y cinco (85) y ochenta y ocho (88) centavos.


39154

Impacto Fiscal

Impacto Fiscal Municipal

En cumplimiento con lo establecido en los Artículos 3 y 5 de la Ley 321-1999, según

enmendada, conocida como “Ley de Impacto Fiscal Municipal”, la Comisión de Turismo, Cultura,

Recreación y Deportes y Globalización, certifica que la aprobación del Proyecto del Senado Núm.

1302, no conlleva un impacto fiscal sobre las finanzas de los gobiernos municipales.

Conclusión

A pesar de que la Ley 27 ha sido pilar importante en el desarrollo y el fomento de la industria


de incentivos aplicables sea uno de vanguardia y atemperado a la situación económica del País y a

las circunstancias del mercado para la industria fílmica. Con ello brindamos las condiciones

necesarias para mantener un nivel constante de filmaciones y poner a Puerto Rico a la par o superior

a otras jurisdicciones. Para lograr este objetivo, debemos preservar la comerciabilidad de los créditos

contributivos que se le otorgan a los estudios cinematográficos.


uso de créditos contributivos y un alto nivel en la oferta de créditos contributivos han causado que la

demanda por la compra de créditos contributivos en Puerto Rico, incluyendo los créditos emitidos

bajo la Ley 27-2011, disminuya significativamente. Esta disminución de la demanda ha provocado

una pérdida del valor y eficacia, en comparación con otras localidades de filmación, lo que

desincentiva que los estudios cinematográficos graben en Puerto Rico.

Con el objetivo de estimular la demanda por los créditos contributivos bajo la Ley 27, el PS

1551 propone que los créditos contributivos otorgados bajo la Ley 27 puedan ser utilizados contra

las sobretasas impuestas al impuesto al consumo bajo el Subtítulo DDD del Código de Rentas

Internas de Puerto Rico de 2011, según enmendado, incluyendo contra la cantidad de la sobretasa al

impuesto al consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante

como agente retenedor, además de las contribuciones sobre ingresos ya establecidas por la Ley.

Dicha propuesta contó con el aval de los miembros de la industria fílmica, pero no con algunas de

las agencias gubernamentales pertinentes.

El crédito al que se refiere la medida va dirigido a la sobretasa del impuesto de venta y

consumo que debe ser cobrado por el comerciante. Dicha cantidad ingresa directamente al Fondo

General y es la porción de los impuestos de consumo que se utilizan directamente para el

funcionamiento del gobierno. Según la Oficina de Gerencia y Presupuesto, esta partida se diseñó

con el fin de sobrepasar los retos financieros y el aplicarle los créditos contributivos representaría un

problema de flujo de caja para el Tesoro Estatal.

El Departamento de Hacienda de Puerto Rico, por su parte, asegura que es necesario

establecer una detallada fiscalización para la concesión de dichos créditos. Esto, porque además de

separar los componentes del impuesto al consumo, se trata de fiscalizar un crédito contributivo el

cual se reclamarían mensualmente a solo una porción de dicho impuesto. El Departamento tendría

que diseñar, preparar y probar programación en momentos en que se están implementando cambios

en la agencia. Hacienda asegura que este crédito le crearía una aguda complicación mecánica tanto

para la agencia como para el comerciante, ya que se calcularía mensualmente. Además, la

implementación de este crédito, bajo las circunstancias actuales, provocaría un problema de

sincronización el cual afectaría el flujo de caja, pero en otras circunstancias podría ser un proyecto

beneficioso a largo plazo. Por otro lado, el Departamento apoyaría la implementación de los créditos

a contribuciones anuales ya que sería mucho más sencillo.


39155

Los diversos miembros y representantes de la industria fílmica coincidieron en que los

créditos contributivos para la industria fílmica en algún momento fueron buenos y beneficiosos, pero

las circunstancias cambiaron de forma repentina e inesperada. La merma en la demanda para la

compra de los créditos se ha convertido en un factor determinante en la decisión de rodar o no rodar

una producción en Puerto Rico. Aseguraron que el incremento en la demanda de los créditos

contributivos se puede lograr al ampliar el tipo de contribución para las cuales se pueden aplicar tal

y como lo propone el PS 1551.

Los miembros y representantes de la industria fílmica urgieron la aprobación del proyecto y

fueron más allá al sugerir que se le debe permitir el uso de los créditos contributivos a empresas bajo

las regulaciones contributivas de leyes especiales. Ante esto, el Departamento de Hacienda entiende

que el crédito bajo la Ley 27-2011 solamente se puede utilizar contra las contribuciones del

Subtítulo A del Código de Rentas Internas de Puerto Rico, por tanto, las entidades sujetas al

tratamiento contributivo de leyes especiales no podrían utilizar el crédito en cuestión contra la

contribución del ingreso neto derivado de sus actividades cubiertas por dichas leyes. En cambio,

aunque se opone a la ampliación de la aplicación del crédito contributivo, tal y como lo propone el

PS 1551, no se oponen a su aplicación contra tasas contributivas impuestas por leyes especiales.

El Departamento entiende que contabilizar todas las leyes especiales contributivas sería un

ejercicio complejo que tomaría mucho tiempo para completarlo. Con la intención de cumplir con el

propósito sugerido, proponen que se enmiende el lenguaje del proyecto para que la extensión de la

utilización de los créditos aplique a las entidades que tributen contribuciones sobre ingresos

conforme a la Ley 73-2008 y la Ley 20-2012 y se elimine la aplicación a las sobretasas impuestas al

impuesto al consumo bajo el Subtítulo DDD del Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011

y la sobretasa al impuesto al consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario de Hacienda por un

comerciante como agente retenedor.

Con esto, el Departamento de Hacienda busca eliminar el problema de flujo de caja que

representaría el aplicar los créditos contributivos a la sobretasa y al impuesto al consumo antes

mencionado. A su vez, amplían la base de contribuciones en contra de las que se puede utilizar los

créditos otorgados por la Ley 27-2011. Esta ampliación la establecen de forma limitada ya que no

realizaron un análisis para determinar todas las contribuciones viables para su aplicación.

Esta Comisión informante, entiende que es imperativo ampliar la base para el uso de los

créditos contributivos otorgados por la Ley 27-2011 para así incrementar la diversidad de

compradores con el fin de que aumente y se sostenga la demanda. Por otra parte, entendemos que

esta ampliación no debe afectar significativamente el flujo de caja del Gobierno. Por ello

entendemos, que se debe modificar el proyecto para descartar la aplicación de dichos créditos a las

sobretasas impuestas al impuesto al consumo bajo el Subtítulo DDD del Código de Rentas Internas

de Puerto Rico de 2011 y la sobretasa al impuesto al consumo cobrada y obligada a remitir al

Secretario de Hacienda por un comerciante como agente retenedor. A su vez, al igual que el

Departamento de Hacienda, entendemos que la ampliación del uso de los créditos a contribuciones

sobre ingresos establecidas por leyes especiales no representa una incidencia negativa sustancial al

Fisco General ni un problema mayor técnico ya que se trata de contribuciones anuales. Por ello

entendemos, que se debe ampliar el uso de los créditos contributivos otorgados por la Ley 27-2011 a

todas las contribuciones sobre ingresos establecidas por leyes especiales.

Tal ampliación, estimulará, no tan solo a la industria fílmica, sino a otros sectores

relacionados de la economía puertorriqueña, tales como la construcción, transportación, industria

hotelera, comida y bebida, recreación, turismo, entretenimiento y ventas al detal. El crecimiento de

estas industrias promoverá, a su vez, el desarrollo económico general de Puerto Rico, estimulará aún


39156

más la inversión privada y el desarrollo en otros sectores, y proveerá nuevas y mayores

oportunidades de empleo, todo lo cual beneficiará significativamente el bienestar general del Pueblo

de Puerto Rico.

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Turismo, Cultura, Recreación y

Deportes y Globalización, luego del estudio y consideración correspondiente, recomienda la

aprobación del Proyecto del Senado Núm. 1551, con las enmiendas contenidas en el entirillado

electrónico que acompaña este informe.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO,

(Fdo.)

Antonio J. Fas Alzamora

Presidente

Comisión de Turismo, Cultura,

Recreación y Deportes y Globalización”

- - - -


da cuenta del Informe de la Comisión de Relaciones Laborales, Asuntos del Consumidor y Creación

de Empleos, con enmiendas, según el entirillado electrónico que se acompaña:

“LEY

Para adoptar la “Ley para la Transparencia en el Recibo de Compra” a los fines de prohibir a

los establecimientos comerciales cobrar una cantidad de dinero por concepto de cargos por servicios,

cuando dichos servicios son inexistentes o no susceptibles de ser corroborados; prohibir la frase

cargo por servicio, su denominación en inglés o cualquier otro renglón que sea utilizado para incluir

cobros no optativos, no opcionales y que no hayan sido expresamente autorizados por el

consumidor; y cuando dichos servicios son necesarios y no operacionales para el propósito que se

ofrecen con relación al bien o servicio principal objeto de la transacción comercial; y para otros

fines.


Es de interés para esta Asamblea Legislativa, la seguridad jurídica en las transacciones

comerciales y el libre flujo de bienes y servicios que se encuentren en el comercio de las personas.

La seguridad en las transacciones comerciales es motivo de confianza en las instituciones y agentes

que forman parte del ordenamiento económico y social del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

En un sentido más amplio, todas las organizaciones de nuestra sociedad incluyendo a las personas,

empresas, corporaciones, sociedades, asociaciones, juntas, trabajadores por cuenta propia, entidades,

partidos etc., realizan a diario transacciones comerciales como parte de la cotidianidad de su diario

vivir. La confianza en las transacciones comerciales está sujeta a la identidad e identificación de los

intervinientes. Por lo que es deber del Estado, establecer la regulación necesaria para que cada

transacción comercial se efectúe con la mayor confianza posible.

De otra parte, el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) se creó como agencia

gubernamental en 1973, como una respuesta de la Legislatura de Puerto Rico a la creciente

complejidad del mercado de bienes y servicios, las prácticas no deseables de algunos comerciantes y

lo indefenso que el consumidor quedaba ante tales situaciones. Se definió en ese entonces como los

propósitos principales de DACO, controlar la inacción, defender los derechos del consumidor,


39157

educarlo sobre tales derechos, al igual que deberes al adquirir un bien o servicio, y establecer un

control de precios sobre artículos de primera necesidad.

Las relaciones económicas, así como, el orden económico y social son asuntos de confianza.

La confianza de que una vez realizada la transacción comercial, daremos, haremos o recibiremos la

prestación encomendada en la transacción comercial pactada. El recibo de compra, por tanto, debe

contener información clara, precisa y certera acerca de la identidad del establecimiento comercial

donde realiza una transacción comercial y las características del bien o servicios objeto de la

transacción.

En los pasados meses, algunos comercios han optado por incluir en su facturación por

transacción un cargo de gastos por servicios o gestión, sin indicar ni especificar en que consiste o

que servicios adicionales se incluyen en ese cargo. Más aun, el hecho de que este cargo sea

mandatorio y no opcional u optativo, convierte al consumidor en rehén del establecimiento

comercial por desinformación.

Esta Ley tiene como propósito prohibir la opacidad en el recibo de compra de los

consumidores puertorriqueños, cuando dichos servicios son inexistentes o no susceptibles de ser

corroborados. En relación a esto, la presente legislación establece que no pueden gravarse con

cargos adicionales separados del precio, los servicios básicos accesorios- cuando dichos servicios

son necesarios y no operacionales- que se ofrecen para que el consumidor reciba el bien o servicio

principal que se ofrece.

El libre flujo de bienes y servicios dentro del comercio de las personas tiene elementos que

propenden a la opacidad en la identidad de los intervinientes en una transacción comercial. El

consumidor puertorriqueño necesita por imperativo legal, social y comunitario, conocer la identidad

de los intervinientes comerciales contra los cuales contrata y pacta a diario. Es deber ineludible de

esta Asamblea Legislativa proteger a la parte más débil de la transacción comercial, el consumidor.


Artículo 1.- Titulo

Esta Ley se conocerá como Ley para la transparencia en el recibo de compra".

- Definiciones

a) Documento acreditativo - significará el documento escrito, recibo de compra,

factura, factura proforma, estimado, justificante de la transacción comercial,

prospecto de promoción o ventas, carta de alimentos para la venta, menú de alimentos

en promoción para la venta o resguardo que expide el comerciante al consumidor de

una transacción, al efectuarse el pago por cualquier medio. En el documento

acreditativo debe constar legiblemente la hora y fecha de la transacción, la naturaleza

del producto o servicio, la persona o entidad que recibe el pago, la cantidad del pago

y el método de pago usado.

b) Establecimiento comercial - cualquier persona natural o jurídica. que ofrezca en

venta, alquiler, permuta o traspaso cualquier tipo de bienes o servicios que estén en el

comercio de las personas.

Artículo 3.- Alcance

El documento acreditativo o recibo de compra de los establecimientos comerciales que

ofrezcan en venta, alquiler, permuta o traspaso de cualquier tipo de bienes o servicios que estén en el

comercio de las personas no podrá incluir la frase “cargo por servicio”, su denominación en inglés o

cualquier otro renglón que sea utilizado para incluir cobros no optativos, no opcionales y que no

hayan sido expresamente autorizados por el consumidor, ni disposiciones sobre cobrar una cantidad


39158

de dinero por concepto de cargos por servicios, cuando dichos servicios son inexistentes o no

susceptibles de ser corroborados por el consumidor al momento de percibir el servicio o adquirir el

bien. En relación a esto, no pueden gravarse con cargos adicionales separados del precio, los

servicios básicos accesorios- cuando dichos servicios son necesarios y no operacionales- que se

ofrecen para que el consumidor reciba el bien o servicio principal que se ofrece. Cualquier cargo

complementario o accesorio al bien o servicio principal objeto de una transacción comercial que no

sea optativo u opcional deberá estar desglosado, explicado y detallado de la misma forma y tipo

junto al bien o servicio principal objeto de la transacción comercial junto a su costo final para el

consumidor en todo documento acreditativo dirigido al consumidor o con intención de persuadirle

en su decisión de compra. Lo anterior, también será de aplicación a las transacciones comerciales en

páginas cibernéticas de venta en línea.

Artículo 4.- Rotulación Externa al Documento Acreditativo y Consentimiento del

Consumidor

Los establecimientos comerciales deberán colocar a modo de notificación al consumidor para

su consentimiento una rotulación externa y visible a la entrada de cada establecimiento que

identifique cualquier cargo complementario o accesorio al bien o servicio principal objeto de una

transacción comercial que no sea optativo u opcional que a su vez, deberá estar desglosado,

explicado y detallado de la misma forma y tipo junto al bien o servicio principal objeto de la

transacción comercial. El consentimiento y conformidad del consumidor sobre los cargos no

optativos u opcionales se considerará otorgado cuando éste habiendo sido informado de estos cargos

no optativos u opcionales previo a comenzar la transacción comercial realiza gestiones para

culminarla.

Artículo 4 5.- Reglamento

El Secretario del Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) aprobará un

Reglamento para implantar lo dispuesto en esta Ley, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley

Núm. 170 de 12 de agosto de 1988, según enmendada, conocida como "Ley de Procedimiento

Administrativo Uniforme", dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de aprobación de esta

Ley.

Artículo 5 6.- Penalidades

Se le autoriza al Secretario del Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO) o a la

agencia estatal con jurisdicción a imponer multas civiles hasta la suma de cinco mil ($5,000) dólares

por cada infracción e incumplimiento de esta ley.

procedentes por la comisión de infracciones al Código de Rentas Internas de Puerto Rico.

Artículo 6 7.- Prescripción

a)

b)

Artículo 7 8.- Jurisdicción

El Secretario del Departamento de Asuntos del Consumidor, el presidente de la Junta

Reglamentadora de las Telecomunicaciones y el Comisionado de Instituciones Financieras velará

velarán por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y del Reglamento que a su amparo se

apruebe y orientará a los administradores o encargados de los establecimientos comerciales sobre lo

dispuesto en esta Ley. Para fines de esta Ley, la jurisdicción del Secretario del Departamento de


39159

Asuntos del Consumidor abarca e incluye a los establecimientos comerciales que operen en

instalaciones turísticas, incluyendo a las propias hospederías, hoteles o cualquier clasificación de

similar tipo dentro de la industria turística puertorriqueña, aun cuando haya sido otorgado un endoso

de la Compañía de Turismo. La jurisdicción otorgada al DACO al amparo de esta Ley está limitada

única y exclusivamente a los parámetros establecidos en las disposiciones de esta Ley.

Artículo 8 9.- Cláusula de Separabilidad

Si cualquier parte, sección, párrafo o cláusula de e

declarado.

Artículo 9 10.- Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.”

“INFORME


La Comisión de Relaciones Laborales, Asuntos del Consumidor y Creación de Empleos,

previo estudio y consideración al efecto, tiene a bien someterle a este Cuerpo el Informe Positivo del

proyecto del Senado 1557, en el cual se recomienda su aprobación con las enmiendas contenidas en

el entrillado electrónico que se acompaña y se hace formar parte de este informe.

ALCANCE DE LA MEDIDA

Para adoptar la “Ley para la Transparencia en el Recibo de Compra” a los fines de prohibir a

los establecimientos comerciales cobrar una cantidad de dinero por concepto de cargos por servicios,

cuando dichos servicios son inexistentes o no susceptibles de ser corroborados; y cuando dichos

servicios son necesarios y no opcionales para el propósito que se ofrecen con relación al bien o

servicio principal objeto de la transacción comercial; y para otros fines ; ordenar al Secretario del

Departamento de Asuntos del Consumidor, promulgar aquella reglamentación que estime pertinente

para asegurar la efectividad de esta Ley; imponer penalidades por el incumplimiento de lo aquí

establecido y su prescripción; y para otros fines.

ANÁLISIS DE LA MEDIDA

Para el análisis de esta medida, esta Honorable Comisión solicitó memoriales explicativos a

las siguientes agencias gubernamentales y/o entidades: Restaurante Bottles, Restaurante IKEBANA,

Compañía de Turismo (CT), Asociación de Restaurantes (ASORE), Departamento de Justicia (DJ),

Departamento de Hacienda (DH), Cámara de Comercio de Puerto Rico (CCPR), Centro Unido de

Detallistas (CUD) y el Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO). Al momento de la

preparación de este informe, esta Honorable Comisión contó con los siguientes memoriales

explicativos: Restaurante Bottles, Compañía de Turismo (CT), Asociación de Restaurantes

(ASORE), Cámara de Comercio de Puerto Rico (CCPR), Centro Unido de Detallistas (CUD) y el

Departamento de Asuntos del Consumidor (DACO). A continuación presentamos un resumen de

dichas ponencias. Asimismo, se celebró audiencias públicas para el proyecto los días 3 de marzo de

2016, 10 de marzo de 2016, 16 de marzo de 2016, 13 de abril de 2016, 28 de abril de 2016 y el 5 de

mayo de 2016.


39160

DEPARTAMENTO ASUNTOS DEL CONSUMIDOR

El Departamento Asuntos del Consumidor, en adelante (DACO), presentó ante esta

Honorable Comisión su posición con respecto al P. del S. 1557 mediante ponencia escrita el 14 de

marzo de 2016. En su ponencia el DACO comienza su exposición estableciendo que por virtud de la

Ley Núm. 5 de 23 de abril de 1973, según enmendada, el Departamento de Asuntos del Consumidor

tiene plenas facultades para vindicar e implementar los derechos del consumidor. Para el cabal

cumplimiento de dicho objetivo, DACO fue facultado, entre otras cosas, para establecer y fiscalizar

el control de precios sobre los artículos de uso o consumo, promover o establecer normas de calidad,

seguridad e idoneidad en los servicios y en los productos, evaluar los problemas del consumidor y

las formas de proteger sus intereses, mediante la promulgación de la reglamentación necesaria, o

recomendar la legislación a través de la cual se logren dichos objetivos.

A tales efectos, el DACO expresa que siendo dicha agencia el protector del consumidor,

afirman en primer lugar que la medida cuenta con todo el respaldo del DACO. Expresa el DACO

que reconoce la coherencia que muestra esta Honorable Comisión, al buscar alternativas que

faciliten el tráfico comercial, con especial atención a los derechos del consumidor. Asimismo,

enfatiza la importancia de particularizar la industria o comercio objeto de esta legislación dado que

en su sentido amplio, existen establecimientos comerciales que imponen cargos por servicios que

estaban bajo la jurisdicción de otras agencias reguladoras como la OCIF, COSSEC, el Comisionado

de Seguros y la Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones, así como la Compañía de Turismo.

Indican el Departamento, que “nuestra investigación y análisis sobre el debate de los cargos

por servicios esta relacionado íntimamente a propinas y se ha dado principalmente en la industria de

establecimientos de comida. Restaurantes en distintos estados de los Estados Unidos de América han

estado imponiendo cargos por servicios (propinas compulsorias) a sus clientes, en vez de propinas

bajo discreción total de los consumidores.

Añade el DACO como parte de este enfoque a las propinas compulsorias (cargos por

servicios), el Servicio federal de Rentas Internas (IRS) emitió una interpretación administrativa en la

cual clasifico estas como cargos por servicios sujetos a tributación como ingreso.

De otra parte indica el Departamento, que el asunto de los cargos por servicio no es de

exclusividad tributaria, sino que atañe que puede traducirse en una coexistencia de los cargos por

servicios y las propinas. La ley federal de Normas Razonables del Trabajo (FLSA) aplicable a

Puerto Rico (en la medida que se afecte el comercio interestatal) reconoce la coexistencia de

propinas y cargos por servicio. Sin embargo, la reglamentación federal laboral advierte, que la

propina por su propia naturaleza debe distinguirse del pago de cualquier cargo por servicio, este

último como un cargo compulsorio. Por tanto, en caso de que un empleado reciba propinas como

gratificación de los consumidores que atiende, éstas no formarían parte de su salario regular para

fines del cómputo para determinar su licencia de vacaciones y enfermedad. Mas, si el empleado

recibe fondos provenientes de la imposición de cargos por servicios, estos fondos se consideran

parte de la remuneración regular del trabajador.

El departamento entiende que “en la medida que se reconoce la coexistencia de propinas y

cargos por servicios, principalmente en las disposiciones federales en materia de impuestos y

laborales”, lo que esta Asamblea Legislativa debe analizar es lo siguiente: (i) eliminar los cargos por

servicios, (ii) reglamentar el uso de los cargos por servicio, incluyendo medidas vigorosas sobre

divulgación a consumidores en contenido y forma.

Atendiendo a esta interrogante, el departamento asimismo indica, que resulta fundamente

que de concebirse nueva legislación sobre el tema, esta sea aplicable de manera general a toda

industria que tenga o proponga tener un cargo por servicio; y en específico propone la eventualidad


39161

disparatada que la nueva legislación aplique a restaurantes pero no a hospederías turísticas y los

establecimientos comerciales incluidos en estas instalaciones.

El DACO está convencido debe abolirse la tendencia a tratar de ocultar cargos adicionales a

los consumidores, no presentes en el precio al que se ofrece un artículo o servicio. Dado que resulta

meridianamente claro que nuestros consumidores deben ser informados clara y adecuadamente, en

sustancia y forma, de los cargos involucrados en la adquisición de bienes y servicios.

Por último, el DACO expresa la vigencia de su reglamento sobre prácticas y anuncios

engañosos y de la regla que faculta al Departamento a intervenir contra violaciones a sus

disposiciones sobre cargos por servicios.

CÁMARA DE COMERCIO DE PUERTO RICO

La Cámara de Comercio de Puerto Rico, en adelante (CCPR), presentó ante esta Honorable

Comisión su posición con respecto al P. del S. 1557 mediante ponencia escrita el 3 de marzo de

2016. En su ponencia, la CCPR expresa que la aprobación de la medida no es necesaria. “El primer

punto que queremos traer a la atención de esta Comision es que actualmente el Reglamento Contra

Practicas y Anuncios Engañosos Núm. 8599 del Departamento de Asuntos del Consumidor de 29 de

mayo de 2015, regula lo que se pretende legislar mediante la consideración del P del S 1557. Dicho

reglamento prohíbe las prácticas engañosas y en lo pertinente, la regla 7 incisos B en el punto 14 del

Reglamento considera como practica engañosa lo siguiente:

“Cobrar una cantidad de dinero por concepto de cargos por servicios, cuando dichos

servicios son inexistentes o no susceptibles de ser corroborados. No pueden gravarse con cargos

adicionales separados al precio, los servicios básicos accesorios “cuando dichos servicios son

necesarios y no opcionales” que se ofrecen para que el consumidor reciba el bien o servicio

principal que se ofrece.”

En su ponencia, la CCPR destaca “que las disposiciones contenidas relacionadas al tema en

la versión del reglamento vigente. Para los comerciantes, las disposiciones del reglamento son claras

y hay que cumplir con ellas”. Por tanto, la CCPR entiende que no es adecuado que mediante

legislación se atienda el asunto contenido en el P. del S. 1557. “La Asamblea Legislativa debe de

continuar dejando en manos del Departamento de Asuntos del Consumidor y en su flexibilidad de

reglamentar las prácticas entre los comerciantes y consumidores”.

En segundo lugar indica la CCPR, el texto de la medida debe ser aclarado por ser uno vago y

confuso en cuanto a su redacción. Ejemplo de ello es el Artículo 2 inciso (b) donde se defiende

“establecimiento comercial – como cualquier persona natural o jurídica”.

Por tanto, entiende la CCPR que el DACO atiende mediante reglamentación las

preocupaciones planteados por el P del S 1557.

ASORE Asociación de Restaurantes de Puerto Rico

La Asociación de Restaurantes de Puerto Rico, en adelante (ASORE), presentó ante esta

Honorable Comisión su posición con respecto al P. del S. 1557 mediante ponencia escrita el 10 de

marzo de 2016. En su ponencia, la CCPR expresa la entienda conoce “la inquietud que da lugar a

este proyecto surge de cierta querella que actualmente se considera ante el Departamento de Asuntos

del Consumidor (DACO) contra un restaurante del área metro que alegadamente incluyó en sus

recibos un por ciento de cargo por servicios a sus clientes. Por entender que se violaba en

Reglamento de Prácticas y Anuncios Engañosos del DACO, el restaurante fue multado por dicha

agencia y el proceso administrativo, debe estar corriendo su curso”.


39162

Sobre el proyecto continua ASORE, en esencia, “establece la prohibición de incluir en el

recibo de compra un cargo por servicio. El proyecto ordena al DACO la creación de un reglamento y

la imposición de multas comenzando en $5,000 por infracción”. Y la entidad esboza claramente,

“no avalamos un proyecto sobre un asunto que ya está atendido por el DACO”. “Aunque el DACO

contiene la prohibición del cargo por servicio, no hay una definición de cuando si podría cobrarse”.

Por último, establece la entidad que “no se opone a que los recibos reflejen de manera transparente

los detalles de las transacciones comerciales. Así debe ser y respaldamos que se opere de esta

manera en todos los restaurantes. Sin embargo, en la medida en que la preocupación que refleja el

PS 1557 está adecuadamente atendida desde hace muchos años por el DACO, no hay necesidad de

tener que aprobar legislación que podría crear confusión e interpretaciones encontradas”.

Por las razones anteriormente esbozadas ASORE no favorece el Proyecto del Senado 1557.

CENTRO UNIDO DE DETALLISTAS (CUD)

El Centro Unido de Detallistas, en adelante (CUD), presentó ante esta Honorable Comisión

su posición con respecto al P. del S. 1557 mediante ponencia escrita el 16 de marzo de 2016. En su

ponencia, la CUD expresa que ssegún surge de la exposición de motivos, la pieza legislativa busca

establecer un nivel de confianza y seguridad en las transacciones comerciales al obligar por ley a

desglosar en qué consisten los cargos por servicio cobrados en el recibo de compras. “En el

proyecto se alega una opacidad en la definición del cargo comercial”, además de una necesidad del

consumidor de conocer en qué consisten dichos cargos y hasta los tilda de “inexistentes”.

Continua la CUD, “un documento acreditativo de una transacción comercial es aquel que se

requiere para la buena marcha de una empresa, ya que son de uso diario, constante y corriente. Los

mismos son indispensables para el control de la empresa ya que permite sustentar los gastos de la

misma, es decir las transacciones frecuentes y no frecuentes”.

Finalmente la CUD, sugiere “que en vez de promulgar toda una ley, que el comerciante

coloque un rótulo con el desglose del cargo por servicios aplicable. De esta manera, no será sorpresa

encontrar en el recibo de compra los cargos por servicio y sería el propio consumidor quien tome la

decisión de aceptar o no dichos cargos antes de comprar en el establecimiento determinado”. El

Centro Unido de Detallistas no endosa el Proyecto del Senado 1557.

RESTAURANTE BOTTLES

El restaurante Bottles compareció con un memorial explicativo en inglés, por lo que

realizamos el resumen en este idioma.

“When Costco entered Puerto Rico, we faced an important crossroads: we could take on the

retail giant and fight to retain our leadership position in our market, or we could back away from the

daunting challenge and seek an easier path. Of course we accepted the challenge, and used the years

of goodwill we had developed with our vendors to fight for volume pricing that would allow us to

price our wines competitively with Costco.

Today, one of the hallmarks of the Bottles experience is selecting wine for take-out or dine-

in from over 700 labels knowing that the posted price is competitive with other retail outlets such as

Costco and local grocery store chains. The only difference between the take-out price and the dine-

in price is a 17% service charge added to all guest checks for dine-in service. The same is true of

our extensive menu of appetizers, entrées, and desserts. Everything is priced for takeout, with an

additional 17% service change added to all guest checks for dine-in service.

We believe our price structure is compliant with DACO regulations in that the dine-in

service we provide both exists, and can be corroborated. Furthermore, our dine-in service exceeds

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/control/control.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/rega/rega.shtml#ga


39163

basic, necessary service, and is purely optional: if a customer does not wish to incur the 17% service

charge, they are free to enjoy everything we have to offer for take-out. Because we have both type

A & B liquor licenses, we believe we are one of very few full-service restaurants that can serve

everything we have to offer on both a take-out (basic service) and dine-in (extended service) basis.

Bottles has not always added a service charge to dine-in guest checks. In the past, we relied

on the gratuity culture prevalent in our society to compensate service personnel. However, as

Bottles continued to grow, a gap between compensation to servers and compensation to kitchen

personnel widened to a point where servers were earning six times that of a line chef.

We considered narrowing this gap with a tip pool, but our legal counsel quickly pointed out

that federal law prohibits the sharing of gratuities with anyone working in the kitchen. This was a

big problem that needed a solution, and one we could not solve by simply raising prices. This is

because raising prices to increase compensation to kitchen personnel results in higher gratuities to

servers since customers typically leave a percent of the food & beverage total.

Our solution was to add a service charge to all dine-in guest checks, thereby eliminating the

need for customers to pay for service with a gratuity, and freeing management from restrictions

imposed by federal law. We now use the service charge to pay our servers a commission on their

sales, to pay our chefs, dishwashers and front-end personnel wages well above the federal minimum,

and to pay almost all of our employees an attendance bonus. Furthermore, since our servers receive

a sales commission rather than gratuities, they receive their average commission when going on

vacation as opposed to the federal minimum wage under the gratuity system.

The incremental income available to local, state and federal governments as a result of our

price structure is extensive:

Our service charge is subject to state and local sales tax.

Although Bottles has always properly recorded and reported sales, minimizing theft results in

higher income tax paid by the business.

Since our service charge is reported as revenue by the business, it affects the amount paid

annually for our municipal license, as well as the special state license for the past two fiscal years.

The proper reporting of compensation to employees as a result of the service charge

generates higher individual income tax and Social Security and Medicare payments. Higher Social

Security payments today also benefit future generations of local taxpayers in that our service

personnel will be eligible for higher benefits upon reaching the retirement age, and less likely to

require additional public assistance.

The proper reporting of compensation to employees as a result of the service charge also

generates higher premiums to the state insurance fund.”

COMPAÑÍA DE TURISMO (CT)

La Compañía de Turismo, en adelante (CT), presentó ante esta Honorable Comisión su

posición con respecto al P. del S. 1557 mediante ponencia escrita el 10 de marzo de 2016. En su

ponencia, la CT establece que la Ley Núm. 10 de junio de 1970, según enmendada, conocida como

la Ley de la Compañía de Turismo de Puerto Rico, confirió personalidad legal independiente de la

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con poderes y facultades para fomentar el desarrollo de la

industria turística y maximizar el potencial de ese sector económico enmarcado en hacer de Puerto

Rico un destino de calidad mundial.

Asimismo, indica la CT, que esta la entidad local autorizada a reglamentar a las agencias de

viaje (agencias de viaje, mayoristas de viaje y excursiones, etc.) y que los cargos por servicio que

cobran las agencias no es fijo ni está reglamentado.


39164

De otra parte, la CT trae ante la atención de esta honorable Comisión, la reglamentación

actual respecto al “room tax”, establecido en la Ley 272-2003, donde establece que los hoteleros

actúan de agente retenedor de impuestos del estado en los impuestos que la ley establece. La ley

272-2003, no prohíbe la imposición de cargos por servicios adicionales a los consumidores turistas

ni los reglamenta.

Únicamente, la Ley 272-2003 establece, que ningún Hostelero podrá imponer o cobrar a sus

huéspedes cargos denominados como una contribución, que pudiera indicar o dar a entender que

dicho cargo es establecido por el Estado Libre Asociado. En atención a este asunto, la CT entiende

meritorio la legislación objeto del P del S 1557 en la medida en que se regulan actividades que de

otra parte actualmente están al libre albedrio de consumidores turistas que desconocen las garantías

que les cobijan.

ANÁLISIS Y CONCLUSIÓN

El P del S 1557 tiene como objetivo adoptar la “Ley para la Transparencia en el Recibo de

Compra” a los fines de prohibir a los establecimientos comerciales cobrar una cantidad de dinero por

concepto de cargos por servicios, cuando dichos servicios son inexistentes o no susceptibles de ser

corroborados; y cuando dichos servicios son necesarios y no opcionales para el propósito que se

ofrecen con relación al bien o servicio principal objeto de la transacción comercial; y para otros fines

; ordenar al Secretario del Departamento de Asuntos del Consumidor, promulgar aquella

reglamentación que estime pertinente para asegurar la efectividad de esta Ley; imponer penalidades

por el incumplimiento de lo aquí establecido y su prescripción; y para otros fines.

Con el beneficio de las comparecencias antes mencionadas, pasamos a discutir el análisis y

las recomendaciones de esta Honorable Comisión. Veamos.

La seguridad jurídica y la buena fe en las transacciones comerciales, los contratos y el libre

flujo de bienes y servicios que se encuentren en el comercio de las personas es de interés para la

buena salud de la economía puertorriqueña. Como antecede en la exposición de motivos del p del S.

1557, “la confianza en las transacciones comerciales está sujeta a la identidad e identificación de los

intervinientes. Por lo que es deber del Estado, establecer la regulación necesaria para que cada

transacción comercial se efectúe con la mayor confianza posible”. De esta forma, el proyecto

propone que los consumidores puedan corroborar antes de adquirir un producto o servicio cual es el

servicio complementario opcional que desean sin menoscabar la transparencia y la buena fe

contractual en que se apoya la seguridad jurídica de nuestro ordenamiento económico. El proyecto

del Senado 1557 es un asunto primario de reglamentación para aumentar la transparencia en las

transacciones comerciales que incide en directamente en la buena fe contractual.

I. Distinción con el Reglamento 8599 sobre Prácticas y Anuncios Engañosos

El proyecto del Senado 1557 proponer reglamentar todos los servicios complementarios

atados a un bien o servicio principal. De forma que haya un consentimiento informado del

consumidor antes de efectuar la transacción comercial. Es decir, que el consumidor antes de

obligarse a adquirir un bien o servicio., este consiente de su costo total y elija que servicios

opcionales desea incluir sin menoscabar la buena fe contractual. Por tanto, el proyecto del Senado

1557, es compatible con el reglamento 8599 del Departamento de Asuntos del Consumidor (DACo),

amplía y aclara los derechos de los consumidores en las transacciones que este realiza en su día a día

al palio de los cargos por servicios (como servicios complementarios no opcionales) atados a bienes

principales. La nueva redacción del articulado quedara establecido como sigue:


39165

Artículo 3.- Alcance

El documento acreditativo o recibo de compra de los establecimientos comerciales que

ofrezcan en venta, alquiler, permuta o traspaso de cualquier tipo de bienes o servicios que estén en

el comercio de las personas no podrá incluir la frase “cargo por servicio”, su denominación en

inglés o cualquier otro renglón que sea utilizado para incluir cobros no optativos, no opcionales y

que no hayan sido expresamente autorizados por el consumidor, ni disposiciones sobre cobrar una

cantidad de dinero por concepto de cargos por servicios, cuando dichos servicios son inexistentes o

no susceptibles de ser corroborados por el consumidor al momento de percibir el servicio o adquirir

el bien. En relación a esto, no pueden gravarse con cargos adicionales separados del precio, los

servicios básicos accesorios- cuando dichos servicios son necesarios y no operacionales- que se

ofrecen para que el consumidor reciba el bien o servicio principal que se ofrece. Cualquier cargo

complementario o accesorio al bien o servicio principal objeto de una transacción comercial que no

sea optativo u opcional deberá estar desglosado, explicado y detallado de la misma forma y tipo

junto al bien o servicio principal objeto de la transacción comercial junto a su costo final para el

consumidor en todo documento acreditativo dirigido al consumidor o con intención de persuadirle

en su decisión de compra. Lo anterior, también será de aplicación a las transacciones comerciales

en páginas cibernéticas de venta en línea.

II. Seguridad en las transacciones comerciales

A su vez, y “en el sentido más amplio, todas las organizaciones de nuestra sociedad

incluyendo a las personas, empresas, corporaciones, sociedades, asociaciones, juntas, trabajadores

por cuenta propia, entidades, partidos etc. realizan a diario transacciones comerciales como parte de

la cotidianidad de su diario vivir”. Es de esta forma que “en los pasados meses, algunos comercios

han optado por incluir en su facturación por transacción un cargo de gastos por servicios o gestión,

sin indicar ni especificar en qué consiste o que servicios adicionales se incluyen en ese cargo. Más

aun, el hecho de que este cargo sea mandatorio y no opcional u optativo, convierte al consumidor en

rehén del establecimiento comercial por desinformación”.

Esta honorable Comisión concluye a su vez, que la legislación aquí propuesta, tiene como

propósito principal, prohibir la opacidad en el recibo de compra de los consumidores

puertorriqueños. A su vez, esta legislación prohíbe el cobro de servicios complementarios cuando

dichos servicios son inexistentes, permite la corroboración por parte del consumidor de cualquier

cargo por servicio o gestión; y establece que no pueden gravarse con cargos adicionales separados

del precio del bien o servicio principal, los servicios básicos accesorios necesarios atados al bien

principal, que se ofrecen para que el consumidor reciba el bien o servicio.

III. Núcleo del proyecto de ley: transparencia en el recibo y elección de cargos

adicionales

El consumidor puertorriqueño en sus relaciones económicas debe poder elegir los bienes o

servicios que adquiere y cuanto está dispuesto a pagar por ello (elementos de costo y precio). Así

mismo, este deber de elección, está atado a la divulgación de todos los cargos compulsorios que

conlleva una transacción comercial.

El consentimiento del consumidor ante los cargos compulsorios comporta un elemento

seguridad intrínseco para los intervinientes (establecimiento comercial y consumidor) en la medida

en que hay mayor transparencia, hay menos riesgos asociados a la transparencia en las transacciones

comerciales.


39166

Es por tanto, que esta honorable Comisión concluye que el objetivo de la legislación incluida

en el P del S 1557 merece estar regulado en nuestro ordenamiento jurídico y fomentar que los

consumidores tengan a su disposición, toda la información necesaria para efectuar su decisión de

compra y evitar prácticas comerciales que resultan en anuncios confusos y engañosos. Este asunto es

el atendido en el presente proyecto de ley, y su lenguaje se modifica para que explícitamente

clarifique este hecho, ante las recomendaciones vertidas en las vistas públicas.

IV. Exclusiones

Tanto la Compañía de Turismo, como la Asociación de Restaurantes y el Departamento de

Asuntos del Consumidor, mostraron preocupación de que con la legislación aquí propuesta se

excluyeran industrias o nichos de mercado que compiten directamente con la industria gastronómica

del país. A estos fines, y por conducto de todas las entidades antes mencionada, se estableció en

vistas públicas, la aclaración de que el proyecto según redactado aplicaba por igual a todos los

establecimientos comerciales independientemente su localización o pertenencia a industria

particular. De esta forma, esta honorable Comisión entiende en lo sucesivo enmendar el texto del

lenguaje del P del S 1557 a los fines de textualmente disponer la jurisdicción de cada una de las

agencias reglamentadoras del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, con respecto a las

disposiciones de esta propuesta de Ley. Por tanto, se modifica el proyecto de ley en su entirillado

electrónico para que refleje este lenguaje.

V. Protección del consumidor

El consumidor puertorriqueño necesita por imperativo legal, social y comunitario, que las

transacciones comerciales entre los agentes económicos se realicen con la mayor transparencia

posible. Las empresas y los consumidores deben tener reglamentados su ámbito de acción, los

consumidores deben conocer que están adquiriendo en términos de bienes y servicios y cuál es su

costo final, antes de efectuar la decisión de compra. De otra parte, la sofisticación de los medios de

venta, unido a la sofisticación de los medios de publicidad, mercadeo y el entramado comercial

vigente, no puede ir en detrimento de la transparencia hacia el consumidor. Es deber ineludible de

esta Asamblea Legislativa proteger a la parte más débil en una transacción comercial, el consumidor.

En este contexto, la seguridad jurídica de los consumidores y la transparencia en las

relaciones comerciales, son motivo de interés público que prevalece sobre el efecto de las

limitaciones reguladas en esta Ley. El poder constitucional delegado a esta Asamblea Legislativa

debe encaminarse a la buena fe, seguridad jurídica y libertad de contratación de los consumidores.

Así mismo, el poder constitucional delegado a esta Asamblea Legislativa debe encaminarse no solo

a la detección y regularización de lo

seguridad jurídica y libertad de contratación de los consumidores.

Con la legislación que aquí recomendamos para la aprobación del Honroso Cuerpo del

Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, versamos sobre una proposición de ley que

protege la transparencia comercial y que acerca a los consumidores a un espacio de intercambio

comercial de mayor certeza en las transacciones comerciales.

Esta Honorable Comisión, realizó un análisis sosegado de todas las ponencias, valora los

comentarios sometidos ante su consideración y aprecia las recomendaciones vertidas en cada una de

las ponencias. Así también, esta Honorable Comisión acoge de manera específica, las

recomendaciones descritas anteriormente, las cuales han sido incluidas en el entirillado electrónico

que se acompaña con el presente Informe Positivo. Esta Honorable Comisión estima el esfuerzo


39167

dedicado a establecer una política pública que refleje un marco y una estructura coordinada para el

beneficio de los consumidores de Puerto Rico.

Es por los fundamentos antes expresados y por entender que dicha medida será de beneficio

para todos los consumidores de Puerto Rico, que esta Honorable Comisión favorece la aprobación

del P. del S. 1557.

IMPACTO FISCAL MUNICIPAL

A tenor con el Artículo 3 de la Ley Núm. 321 de 6 de noviembre de 1999, conocida como

“Ley de Impacto Fiscal Municipal”, la Comisión de Relaciones Laborales, Asuntos del Consumidor

y Creación de Empleos ha determinado que esta medida no tiene impacto fiscal significativo sobre

las finanzas de los gobiernos municipales.

Por los fundamentos expuestos, la Comisión de Relaciones Laborales, Asuntos del

Consumidor y Creación de Empleos del Senado de Puerto Rico, previo estudio y consideración

recomiendan la aprobación del Proyecto del Senado Núm. 1557.

Respetuosamente sometido.

(Fdo.)

LUIS DANIEL RIVERA FILOMENO Presidente

Comisión de Relaciones Laborales,

Asuntos del Consumidor y Creación de Empleos”

- - - -


da cuenta del Informe de la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, con enmiendas, según el

entirillado electrónico que se acompaña:

“LEY

Para enmendar las Secciones 1.3 y 2.2 de la Ley 69-1991, según enmendada, conocida como

“Ley para Regular los Depósitos de Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad”, con el fin

de autorizar al Secretario de Hacienda a aceptar obligaciones adicionales que puedan servir como

colateral para las instituciones depositarias de fondos públicos; y para otros fines.


La Ley 69-1991, según enmendada, conocida como “Ley para Regular los Depósitos de

Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad” fue promulgada con el propósito de establecer

un sistema que garantice que los fondos de entidades gubernamentales que se depositen en

instituciones financieras previamente designadas como depositarias de fondos públicos por el

Secretario de Hacienda de Puerto Rico estén protegidos por colateral suficiente.

La Ley establece ciertos tipos de valores que pueden presentarse para colateralizar depósitos

de fondos públicos y faculta al Secretario del Departamento de Hacienda para establecer los valores

que sean aceptables como colateral de fondos públicos depositados en instituciones financieras.

Específicamente, el Reglamento 5327 de 7 de noviembre de 1995 promulgado por el Secretario,

establece que se garantizarán los depósitos públicos con los siguientes colaterales:


39168

i. Valores emitidos o garantizados por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus

entidades gubernamentales;

ii. Valores emitidos o garantizados por el gobierno de los Estados Unidos de América y

sus agencias e instrumentalidades;

iii. Valores garantizados por entidades creadas o respaldadas por el gobierno de los

Estados Unidos de América, sus agencias o instrumentalidades, pero que tengan una

clasificación de AA o su equivalente o mejor, otorgada por una agencia de

clasificación crediticia reconocida internacionalmente y aceptada por el Secretario de

Hacienda;

iv. Pagarés hipotecarios garantizados por el Federal Housing Administration o por el

Banco y Agencia de Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico;

v. Valores emitidos por corporaciones de Puerto Rico y de los Estados Unidos de

América, pero que tengan una clasificación de AA o su equivalente, otorgada por una

agencia crediticia reconocida internacionalmente y aceptada por el Secretario;

vi. Cualquier otro valor aprobado por el Secretario del Departamento de Hacienda.

Actualmente existen cartas de crédito irrevocables emitidas por entidades financieras que

gozan de una clasificación crediticia AAA y están específicamente diseñadas para colateralizar

fondos públicos, y que, al día de hoy, jurisdicciones como los estados de Nueva York y Nueva

Jersey así como las Islas Vírgenes de los Estados Unidos, permiten el uso de las mismas como

colateral para sus fondos públicos. Este es el caso de las cartas de crédito emitidas por el Federal

Home Loan Bank of New York (“HLBNY”), las cuales tienen una clasificación crediticia de AAA.

A fin de ampliar los tipos de activos que el Secretario puede aceptar como colateral para

garantizar fondos públicos, mediante esta medida se autoriza al Secretario a aceptar cartas de crédito

irrevocables que sean emitidas exclusivamente por una entidad entidades auspiciadas por el

Gobierno Federal y que cuenten con una garantía implícita de éste, tales como el HLBNY, y que

disfrute a su vez disfruten de una clasificación crediticia dentro de las dos categorías de clasificación

más altas, entiéndase AAA o AA, o su equivalente, por al menos una de las agencias de

clasificación crediticia.

En vista de lo anterior, mediante esta Ley se atemperara la Ley 69-1991, según enmendada, a

las prácticas más recientes en diferentes jurisdicciones en cuanto a la colaterización de fondos

públicos respecta. Ello aseguraría que, en momentos críticos como los que nuestro País vive, se

garantice la integridad de los recursos con los que el Gobierno cuenta para poder continuar

brindando los servicios esenciales a la ciudadanía. Asimismo, esta legislación permitirá que el

Gobierno tenga otras alternativas disponibles para la colaterización de los fondos públicos a través

de instrumentos más modernos, como es el caso de las cartas de crédito emitidas por entidades

auspiciadas por el gobierno federal y que cuenten con una garantía implícita de este, las cuales

proveen mayor eficiencia con relación al monitoreo y custodia de los fondos, en comparación con

otros valores dados en garantía.


Artículo 1.-Se enmienda la Sección 1.3, de la Ley 69-1991, según enmendada, conocida

como “Ley para Regular los Depósitos de Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad”, para

que lea como sigue:


39169

“Todos los fondos de las entidades gubernamentales deberán estar depositados en

instituciones financieras que puedan responder con garantía colateral suficiente, integrada por

valores o instrumentos previamente seleccionados de conformidad con esta Ley y el reglamento

aprobado por el Secretario.

… .”

Artículo 2.-Se enmienda la Sección 2.2 de la Ley 69-1991, según enmendada, conocida

como “Ley para Regular los Depósitos de Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad”, para

que lea como sigue:

“(1) El Secretario podrá aceptar como colateral para garantizar fondos públicos bajo las

disposiciones de este capítulo, valores evidenciados por certificados, valores no

evidenciados por certificados y valores en los cuales la titularidad de los mismos se

mantiene en sistemas electrónicos. El Secretario estará facultado para establecer

preferencias en los valores que aceptará como colateral y para requerir que la

colateral se preste mediante un valor en específico.

(2) Además de los colaterales dispuestos en el inciso (1) de esta Sección, y los

designadas por el Secretario mediante reglamentación ya adoptada o a ser

posteriormente adoptada de conformidad a las disposiciones de la Sección 4.4 de

esta Ley, el Secretario aceptará como colateral elegible cartas de crédito

irrevocables emitidas exclusivamente por entidades auspiciadas por el Gobierno

Federal y que cuenten con una garantía implícita de éste, tales como el Federal Home

Loan Bank de Nueva York, y que a su vez disfruten de una clasificación de AAA o

AA, o su equivalente, por al menos una de las agencias de clasificación crediticia

reconocidas internacionalmente, y que dicha agencia sea aceptada por el Secretario.

Siempre que disfruten de una clasificación de AAA o AA, o su equivalente, las cartas

de crédito irrevocables emitidas por el Federal Home Loan Bank de New York,

conocidas como “MULOCs” por sus siglas en inglés para “Municipal Letters of

Credit”, serán consideradas como colateral elegible comprendidas dentro de este

inciso.

Todos los valores o instrumentos designados por el Secretario como aceptables, de

conformidad a los incisos (1) y (2) de esta Sección, se aceptarán por su valor en el mercado y serán

suficientes para garantizar el cien por ciento (100%) de los fondos públicos depositados con los

depositarios designados. Si por el contrario hubiese un exceso neto a favor del depositario designado

entre el valor en el mercado de la colateral y el monto de los fondos depositados, el Secretario a

petición de tal depositario podrá devolver la colateral en exceso y ejercerá su discreción para

determinar la clase o clases de valores o instrumentos designados que devolverá al depositario

designado.

De tiempo en tiempo el Secretario cotejará el valor en el mercado de los [bienes] valores o

instrumentos ofrecidos como colateral. Si los [bienes] valores o instrumentos han caído por debajo

de su valor en el mercado al momento de ser aceptados como colateral, el Secretario requerirá del

depositario el complemento de ésta.

Esta disposición prevalecerá sobre cualquier otra disposición de ley que no estuviere en

armonía con lo aquí dispuesto.”

Artículo 3.-Vigencia

Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.”


39170

“INFORME


La Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del Senado de Puerto Rico, previo estudio y

consideración, tiene el honor de recomendar la aprobación con enmiendas del Proyecto del Senado

1601, según el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe Positivo.


El Proyecto del Senado 1601, (en adelante, “P. del S. 1601”), según radicado, busca

enmendar las Secciones 1.3 y 2.2 de la Ley 69-1991, según enmendada, conocida como “Ley para

Regular los Depósitos de Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad”, con el fin de

autorizar al Secretario de Hacienda a aceptar obligaciones adicionales que puedan servir como

colateral para las instituciones depositarias de fondos públicos; y para otros fines.


La Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, como parte del estudio y evaluación del P.

del S. 1601, objeto de este Informe, solicitó y tuvo a bien recibir, comentarios escritos por parte de

la Asociación de Bancos de Puerto Rico (en adelante, “ABPR”), el Departamento de Hacienda (en

adelante, “Hacienda”), a la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico (OCIF), y al Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico (en

adelante, el “BGF”). De los comentarios vertidos en los memoriales explicativos recibidos, se

desprende lo siguiente:

ASOCIACIÓN DE BANCOS DE PUERTO RICO

La Asociación de Bancos de Puerto Rico (ABPR) compareció por escrito ante esta Comisión

el pasado 27 de abril de 2016, por conducto de su Vicepresidenta Ejecutiva, Lcda. Zoimé Álvarez

Rubio. La ABPR expresó que conforme lo señala la Exposición de Motivos del P. del S. 1601, la

aprobación de la medida tendría el efecto de atemperar la Ley 69-1991, según enmendada, a las

prácticas más recientes en varias jurisdicciones, al permitir que se utilicen cartas de crédito

irrevocables emitidas por entidades financieras que gozan de una clasificación crediticia AAA, como

colateral para depósitos de fondos públicos.

Opinó la ABPR que el ampliar las categorías de instrumentos y valores aceptables para

respaldar los depósitos de fondos públicos le permitirá a las instituciones financieras proveer

servicios bancarios de forma eficiente y segura, en momentos críticos como los que atraviesa el País.

Además, esbozaron que el permitir como colateral para el depósito de fondos públicos las cartas de

crédito irrevocables, tales como las emitidas por el Federal Home Loan Bank de Nueva York,

conocidas como “MULOCS”, por sus siglas en inglés, tiene una serie de beneficios adicionales para

el Gobierno, incluyendo la reducción de costos operacionales asociados con el monitoreo y custodia

de colateral, así como que los valores de estos instrumentos se mantiene constante, lo cual elimina la

necesidad de monitorear constantemente el mercado.

Por las razones antes expresadas, la ABPR endosó la aprobación del P. del S. 1601.

DEPARTAMENTO DE HACIENDA

El Departamento de Hacienda sometió comentarios escritos el pasado 29 de abril de 2016,

suscritos por su Secretario, CPA Juan Zaragoza Gómez. En su memorial, Hacienda expresó que las


39171

disposiciones actuales de la Ley 69-1991, según enmendada, requieren que todos los fondos de las

entidades gubernamentales sean depositados en instituciones financieras que puedan responder con

garantía colateral suficiente, integrada por valores previamente seleccionados con conformidad al

Reglamento Núm. 5327 del 7 de noviembre de 1995, conocido como el “Reglamento Para

Establecer los Valores Aceptables como Colateral de Fondos Públicos Depositados en Instituciones

Financieras”, (en adelante, “Reglamento 5327”).

Procedieron a hacer referencia a la definición de valores, según dispuesto en la Ley Núm. 60

de 18 de junio de 1963, según enmendada, conocida como la “Ley Uniforme de Valores”, así como

a que se consideran valores utilizados como colaterales en los Artículos 4 y 5 del Reglamento 5327.

De la misma manera, hicieron referencia a la definición de cartas de crédito, según dispuesta en la

Ley Núm. 241 de 19 de septiembre de 1996, la cual enmendó la “Ley de Instrumentos Negociables”,

y dispone que carta de crédito significará un compromiso contraído: “…por un emisor a un

beneficiario a solicitud de o bajo la cuenta de un solicitante o, en los casos de instituciones

financieras, a sí misma o para su propia cuenta, a atender una presentación de un documento para

su pago o entrega de una cosa de valor.” Ante ello, Hacienda expresó que las cartas de crédito no

son consideradas valores bajo la Ley Núm. 60, supra. Hacienda opinó que por esta razón la medida

ante nuestra consideración incorpora el término “instrumento” como enmienda a la Ley 69-1991,

supra, para poder utilizar dichas cartas de crédito como una alternativa para la colaterización de

fondos públicos. Señalaron que tanto la Ley 69-1991, como el Reglamento 5327 hacen referencia a

valores porque se requiere que éstos tengan una liquidez inmediata en el mercado.

Prosiguieron señalando que una carta de crédito desempeña una función de una garantía

subsidiaria a la obligación principal del pago de lo obligado, lo que representa una promesa

condicionada de pago sin valor intrínseco de negociación. Hacienda expresó entender que las cartas

de crédito no pueden convertirse en dinero de manera inmediata para compensar una merma en

fondos públicos, y que, ante los recientes movimientos de fondos a cuentas en la banca privada, el

Gobierno debe ser aún más prudente y requerir una mayor colaterización de los fondos.

No obstante, Hacienda estimó importante señalar que aunque la facultad de reglamentar ha

sido delegada en Hacienda, en estos momentos históricos y ante el surgimiento de nuevos

instrumentos y productos relacionados, recomendaron que el Banco Gubernamental de Fomento,

como agente fiscal del Gobierno, y la Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras,

conforme a su pericia, se expresen sobre este asunto.

OFICINA DEL COMISIONADO DE INSTITUCIONES FINANCIERAS

La Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras sometió memorial explicativo el 26

de abril de 2016, suscrito por el Comisionado, Lcdo. Rafael Blanco Latorre. En sus comentarios, la

OCIF concurrió con el planteamiento de que la aprobación del P. del S. 1601 aseguraría que, en

momentos críticos como los que nuestro País vive, se garantice la integridad de los recursos con los

que el Gobierno cuenta para poder continuar brindando los servicios esenciales a la ciudadanía.

La OCIF expresó estar de acuerdo con el planteamiento de que esta legislación permitirá que

el Gobierno tenga otras alternativas disponibles para la colaterización de los fondos públicos a través

de instrumentos más modernos, como es el caso de las cartas de crédito, las cuales proveen mayor

eficiencia con relación al monitoreo y custodia de los fondos, en comparación con otros valores

tradicionales dados en garantía.

Por todo lo anterior, la OCIF endosó la aprobación del P. del S. 1601.


39172

BANCO GUBERNAMENTAL DE FOMENTO

Sometió comentarios escritos el Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico (BGF)

el 6 de mayo de 2016, suscritos por su Presidenta, Lcda. Melba Acosta Febo. En su memorial, el

BGF comenzó aclarando que conforme a la recientemente aprobada Ley 21-2016, conocida como la

“Ley de Moratoria de Emergencia y Rehabilitación Financiera de Puerto Rico”, ya no tienen la

función que tenían anteriormente como agente fiscal y asesor financiero del Estado Libre Asociado

de Puerto Rico, responsabilidad que ahora corresponde a la Autoridad de Asesoría Financiera y

Agencia Fiscal creada por virtud de la Ley 21-2016.

Indicó el BGF que dada la situación financiera actual, los bancos han estado reduciendo sus

carteras de préstamos y obligaciones del gobierno local, al mismo tiempo que los depósitos del

gobierno de Puerto Rico en la banca local han aumentado sustancialmente. Opinaron que es posible

que esta situación haya contribuido a una escasez de colateral en la banca para cumplir con los

requisitos de colateral público.

Por otro lado, expresó el BGF que el que se acepten como colateral las cartas de crédito

irrevocables emitiditas por el Federal Home Loan Bank of New York (“FHLB”) contra los

préstamos hipotecarios de Puerto Rico que tienen depositados los bancos miembros locales con el

FHLB, ofrecería una buena garantía sobre depósitos de fondos públicos en la banca. Mencionaron

que el Secretario de Hacienda (“Secretario”) presentó dos objeciones básicas a la medida en los

comentarios sometidos en el proceso de análisis de esta medida, la primera, que una carta de crédito

irrevocable técnicamente no cualifica como un “valor”. El BGF expresa que esta preocupación se

atiende en la presente medida mediante la enmienda propuesta a la Sección 1.3, de la Ley 69-1991,

según enmendada, para incorporar el término “instrumento”.

La segunda preocupación que indicó el Secretario, según el BGF, es que bajo una carta de

crédito irrevocable, no habría acceso inmediato a los fondos, lo cual sí ocurriría si la colateral fuera

un valor. En cuanto a esta preocupación, el BGF recomendó corroborar con la Asociación de Bancos

de Puerto Rico (“ABPR”), para confirmar cuánto demoraría el pago en efectivo al presentarse al

cobro una carta de crédito emitida por el FHLB de Nueva York. Aclaró el propio BGF que, la ABPR

indicó en sus comentarios sometidos para la presente medida, que, en el caso muy improbable de

que hubiese que ejecutarse este colateral, se procedería a solicitarle al FHLB de Nueva York un

pago directo, sin tener que recurrir a un proceso de ejecución de prenda y la liquidación de los

valores, lo cual le brindaría al Departamento de Hacienda un recurso más ágil y efectivo que el

disponible para los valores. Expresó además el BGF que no toda colateral que tienen actualmente los

fondos depositados en la banca se pueden convertir en efectivo rápidamente, puesto que parte de la

colateral es de obligaciones del gobierno de Puerto Rico, las cuales en estos momentos ni son muy

líquidas ni fáciles de valorar.

El BGF también reconoció que la facultad de establecer los tipos de colateral aceptables

actualmente corresponde al Secretario de Hacienda, razón por la cual mostraron preocupación de

que el lenguaje dispuesto en la medida, incluye este tipo específico de colateral en la ley a manera de

mandato, en lugar autorizar su utilización. Asimismo, el BGF opinó que para servir de colateral de

depósitos de fondos públicos, solo se deberían aceptar cartas de crédito emitidas exclusivamente por

entidades auspiciadas por el gobierno federal, tales como el FHLB, que cuenten con una garantía

implícita de éste, y con una clasificación crediticia de AA o mejor o su equivalente. De incorporarse

estas recomendaciones, el BGF no tendría objeción a lo que se propone en la medida.


39173

CONSIDERACIONES ADICIONALES

La Ley 69-1991, según enmendada, conocida como la “Ley para Regular los Depósitos de

Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad” fue promulgada con el propósito de establecer

un sistema que garantice que los fondos de entidades gubernamentales que se depositen en

instituciones financieras previamente designadas como depositarias de fondos públicos por el

Secretario de Hacienda de Puerto Rico estén protegidos por colateral suficiente. De conformidad al

Artículo 1.3 de dicha Ley “[t]odos los fondos de las entidades gubernamentales deberán estar

depositados en instituciones financieras que puedan responder con garantía colateral suficiente,

integrada por valores previamente seleccionados…” De la misma manera, la Ley 69-1991, según

enmendada, establece que el Secretario de Hacienda adoptará los reglamentos que sean necesarios

para poner en vigor las disposiciones establecidas en dicha Ley.

En virtud de ello, el Departamento de Hacienda adoptó el Reglamento Núm. 5327 del 7 de

noviembre de 1995, conocido como el “Reglamento Para Establecer los Valores Aceptables Como

Colateral de Fondos Públicos Depositados en Instituciones Financieras.” El citado Reglamento

establece en su Artículo 3 una lista taxativa de las colaterales mediante las cuales los depositarios

podrán garantizar los depósitos de fondos públicos, compuesta por los siguientes valores:

i. Valores emitidos o garantizados por el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sus

entidades gubernamentales;

ii. Valores emitidos o garantizados por el gobierno de los Estados Unidos de América y

sus agencias e instrumentalidades;

iii. Valores garantizados por entidades creadas o respaldadas por el gobierno de los

Estados Unidos de América, sus agencias o instrumentalidades, pero que tengan una

clasificación de AA o su equivalente o mejor, otorgada por una agencia de

clasificación crediticia reconocida internacionalmente y aceptada por el Secretario de

Hacienda;

iv. Pagarés hipotecarios garantizados por el Federal Housing Administration o por el

Banco y Agencia de Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico;

v. Valores emitidos por corporaciones de Puerto Rico y de los Estados Unidos de

América, pero que tengan una clasificación de AA o su equivalente, otorgada por una

agencia crediticia reconocida internacionalmente y aceptada por el Secretario;

vi. Cualquier otro valor aprobado por el Secretario del Departamento de Hacienda.

No obstante, con el pasar de los años han surgido en los mercados nuevos instrumentos que

resultarían idóneos para la consecución del propósito tanto de la Ley 69-1991, según enmendada,

como del Reglamento 5327 del Departamento de Hacienda, los cuales hasta el momento, no habían

sido considerados.

Mediante la medida ante nuestra consideración, se atempera la Ley 69-1991, según

enmendada, a las prácticas más recientes en distintas jurisdicciones tales como Nueva York, Nueva

Jersey y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos, autorizando al Secretario de Hacienda a aceptar

como colateral para respaldar los depósitos de fondos públicos, instrumentos adicionales tales como

las cartas de crédito irrevocables (“MULOCS”) otorgadas por el Federal Home Loan Bank de Nueva

York (“FHLBNY”). En el caso del estado de Nueva York, en octubre de 2002 se enmendó la Ley

Municipal General para permitir las cartas de crédito del FHLBNY como colateral para los depósitos

de las municipalidades. Asimismo, en el año 2005 se enmendó la Ley de Finanzas del Estado para

aclarar y asegurar que los MULOCS emitidos por el mencionado banco, podrían ser utilizados como


39174

colateral para los depósitos de fondos estatales. Con el mismo fin se aprobó legislación en el estado

de Nueva Jersey en el año 2002.

Para poner en contexto el porqué de esta tendencia en distintas jurisdicciones, resulta

importante reconocer que Federal Home Loan Bank (“FHLB”), es una corporación creada por el

Congreso de los Estados Unidos en el año 1932, y auspiciada por el Gobierno Federal, la cual es

organizada bajo un modelo cooperativista, en la cual todos sus bancos socios son dueños. También

resulta meritorio destacar que el FHLB es regulado tanto por el Federal Housing Finance Agency y

por el Securities and Exchange Comission, y que cuenta con clasificación de AAA, lo cual

constituye la clasificación más alta que una entidad de este tipo puede tener. El aceptar como

colateral las cartas de crédito irrevocables emitidas por el FHLBNY, tal y como lo han hecho estas

jurisdicciones estatales, ofrecería una serie de beneficios adicionales para el Gobierno del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico, tales como la reducción de costos operacionales asociados con el

monitoreo y custodia de colateral, así como la simplificación de los procesos en casos de tener que

ejecutarse la colateral.

Por otro lado, en cuanto a las preocupaciones que surgieron de los comentarios sometidos

ante nuestra consideración por parte del Departamento de Hacienda, debemos comentar que con

relación a que las cartas de crédito irrevocables no cualifican como un “valor”, según lo requiere

actualmente la Ley 69-1991, según enmendada, la misma es atendida en el presente proyecto de ley,

toda vez que se enmienda la referida Ley 69-1991, para incorporar el término “instrumento”. De

igual manera, queda atendida su preocupación en cuanto a que las cartas de crédito no pueden

convertirse en dinero de manera inmediata para compensar una merma en fondos públicos. Esto

quedó aclarado pues, en el improbable caso en que hubiese que ejecutar la colateral, lo que

procedería sería solicitar un pago directamente al Federal Home Loan Bank de Nueva York sin tener

que recurrir a un proceso de ejecución de la prenda y la liquidación de los valores, lo cual el Banco

Gubernamental de Fomento “BGF” puntualizó.

De la misma manera, surge del memorial explicativo sometido por el BGF la preocupación

de que en la redacción del texto del nuevo inciso (2) de la Sección 2.2 de la Ley 69-1991, según

enmendada, propuesto por la presente medida, se debe aclarar que solo se aceptarán cartas de crédito

irrevocables emitidas exclusivamente por entidades auspiciadas por el gobierno federal, que cuenten

con una garantía implícita de éste y que tengan una clasificación crediticia de AA o mejor, o su

equivalente. Entendemos meritoria esta enmienda propuesta, por lo cual esta Comisión ha acogido la

misma en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe Positivo.

Asimismo, el BGF señaló que actualmente corresponde al Secretario de Hacienda, conforme

a la propia Ley 69-1991, según enmendada, la facultad de establecer los tipos de colateral

aceptables, mientras que la presente medida incluye a manera de mandato las cartas de crédito

irrevocables emitidas por entidades que disfruten de una clasificación de AAA o AA como

colaterales, lo cual entienden se debe corregir. Si bien esta Comisión entiende la preocupación del

Banco, resulta importante señalar que el adoptar la enmienda propuesta por éstos derrotaría la

intención legislativa, la cual es precisamente movernos hacia las nuevas tendencias en otras

jurisdicciones, con el fin de garantizar los recursos con los que el Gobierno cuenta para poder

atender las necesidades de nuestros ciudadanos en los momentos críticos como los que nuestro País

vive.

Por las razones antes esbozadas, la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del Senado de

Puerto Rico favorece la aprobación con enmiendas del P. del S. 1601.


39175


En cumplimiento con la Ley Núm. 81-1991, según enmendada, conocida como la “Ley de

Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991” y la Sección 32.5 del

Reglamento del Senado, esta Comisión determina que el P. del S. 1601 no contempla disposiciones

que conlleven un impacto económico a nivel de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del

Senado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobación con enmiendas del Proyecto del

Senado 1601, según el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe Positivo.

Respetuosamente sometido,

(Fdo.)

José R. Nadal Power

Presidente

Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas”

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se lee la Resolución Conjunta del Senado

670, y se da cuenta del Informe de la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e

Innovación Económica, con enmiendas, según el entirillado electrónico que se acompaña:

“RESOLUCIÓN CONJUNTA

Para ordenar al Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre Asociado

de Puerto Rico transferir libre de costo al municipio Municipio de Vieques, el terreno y la estructura

donde ubicó la Escuela José Gautier Benítez, localizada ubicada en el Barrio Isabel II de dicho

municipio; Municipio; y para otros fines relacionados.


El Departamento de Transportación y Obras Públicas es el dueño titular de la estructura que

albergaba la Escuela José Gautier Benítez en el municipio Municipio de Vieques. Desde el año

2003, el municipio ha utilizado dichas instalaciones Municipio ha estado utilizando dicha estructura

para brindar servicios comunitarios, a través de un usufructo con el Departamento de Transportación

y Obras Públicas. De igual manera, todas las mejoras y el mantenimiento a dichas instalaciones la

antigua escuela, han sido realizados por el municipio, Municipio, lo que ha significado una inversión

significativa de dinero. cientos de miles de dólares desde esa fecha, hasta el presente.

Es el interés del municipio continuar Municipio poder seguir utilizando las referidas

instalaciones, la estructura antes mencionada, no obstante, ante la continua inversión de dinero que

conlleva operarlas justifica operarla, entiende justo y necesario realizar la debida cesión y

transferencia aquí disouestas. Son muchos los viequenses residentes que a diario se benefician de los

servicios ofrecidos en la Oficina de Servicios Comunitarios establecida en dicho espacio.

Es por ello que el alcalde Alcalde del Municipio de Vieques, Hon. Víctor Emeric Catarineau,

solicitó a esta Asamblea Legislativa la transferencia del terreno y la estructura mediante la Asamblea

Legislativa, solicita se le pueda transferir dicha estructura, de manera que sea el propio municipio

sea Municipio, el custodio y titular de éstos. la misma. De hecho, el Departamento de Educación, a

través de su Secretario, endosó la solicitud del Municipio y refirió dicha solicitud al DTOP.


39176

Por todo lo anterior, esta Asamblea Legislativa entiende meritorio transferir libre de costo al

municipio Municipio de Vieques, el terreno y la estructura donde ubica la antigua Escuela José

Gautier Benítez, localizada ubicada en el Barrio Isabel II de dicho municipio. De esa manera, el

municipio podrá Municipio puede maximizar dicho espacio, y continuar seguir proveyéndoles a sus

ciudadanos una mejor calidad de vida.

RESUÉLVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Sección 1.- Se ordena al Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico transferir libre de costo al municipio Municipio de Vieques, el terreno y la

estructura donde ubicó la Escuela José Gautier Benítez, ubicada en el Barrio Isabel II de dicho

municipio. Municipio.

Sección 2.- El municipio Municipio de Vieques utilizará la instalación edificación cedida en

la Sección 1 de esta Resolución Conjunta, para continuar seguir operando la Oficina de Servicios a

la Comunidad.

Sección 3.- El Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre Asociado

de Puerto Rico y el municipio de Vieques serán responsables de realizar toda gestión necesaria para

dar fiel cumplimiento a lo dispuesto en esta Resolución Conjunta.

Sección 4.- Se autoriza la trasferencia de la titularidad de la propiedad descrita en la Sección

1 de esta Resolución Conjunta con sujeción a las siguientes condiciones:

a. El título de dicha propiedad no podrá ser cedido o traspasado en forma alguna a otra

entidad que no sea el municipio de Vieques.

b. En caso de que el adquiriente no cumpla con el propósito de la transferencia

propuesta mediante esta Resolución Conjunta o si variara la utilización de la

propiedad sin la autorización de la Asamblea Legislativa, el título de la propiedad

revertirá de inmediato al Departamento de Transportación y Obras Públicas del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico.

c. Todas las condiciones expresadas en esta Resolución Conjunta se incluirán y se harán

formar parte de la escritura pública de traspaso de dominio que otorgarán el

Secretario del Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico y el municipio de Vieques.

Sección 3.- El Secretario del Departamento de Transportación y Obras Públicas transferirá la

edificación al Municipio de Vieques, de acuerdo a las disposiciones de la Ley Número 18 de 2 de

julio de 1981, en un término no mayor de noventa (90) días, a partir de la aprobación de esta

Resolución Conjunta.

Sección 4.- El incumplimiento con el uso dispuesto en la Sección 2 de esta Resolución

Conjunta, tendrá como sanción que el título de la propiedad revertirá al Departamento de

Transportación y Obras Públicas, y el Municipio será responsable de los costos que resulten en dicho

caso. Esta restricción deberá formar parte del documento público en el cual se perfeccione el

traspaso acordado por las partes y aquí autorizado.

Sección 5.- La instalación edificación que albergó la Escuela José Gautier Benítez del

municipio Municipio de Vieques, será traspasada en las mismas condiciones en que se encuentra al

momento de aprobarse la presente Resolución Conjunta, sin que exista obligación alguna del

Departamento de Transportación y Obras Públicas de realizar ningún tipo de reparación o

modificación con anterioridad a su traspaso a dicho ayuntamiento.

Sección 6.- Esta Resolución Conjunta entrará en vigor inmediatamente después de su

aprobación.”


39177

“INFORME

AL SENADO DE PUERTO RICO

La Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e Innovación Económica, previo

estudio y consideración, tiene a bien someter el presente informe recomendando la aprobación de la

R. C. del S. 670, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña a este

informe.


La R. C. del S. 670 ordena al Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico transferir libre de costo al municipio de Vieques, el terreno y la

estructura donde ubicó la Escuela José Gautier Benítez, localizada en el Barrio Isabel II de dicho

municipio.


Actualmente, la estructura donde ubicó la Escuela José Gautier Benítez es utilizada por el

municipio de Vieques para albergar la Oficina de Servicios Comunitarios. Desde el 2003, las

mejoras y el mantenimiento de dichas instalaciones han sido costeadas por el municipio de Vieques.

Así pues, el municipio interesa adquirir las instalaciones en cuestión a los fines de continuar

operando allí sus oficinas municipales.

Esta Comisión entiende que, dado la continua inversión de dinero realizada por el municipio

para mejoras y mantenimiento del terreno y la estructura desde el 2003, es justo que dichas

instalaciones se le transfieran al municipio. Por tal razón, recomendamos la aprobación de la

presente medida.


En cumplimiento con la Ley 81-1991, según enmendada, y con la Sección 32.5 del

Reglamento del Senado, esta Comisión evaluó el impacto de la R. C. del S. 670 sobre el fisco

municipal y determinó que es inexistente dada la naturaleza de la medida.

CONCLUSIÓN

Por lo antes expuesto, vuestra Comisión de Gobierno Eficiencia Gubernamental e Innovación

Económica, recomienda la aprobación de la R. C. del S. 670, con las enmiendas contenidas en el

entirillado electrónico que se acompaña y se hace formar parte de este informe.


(Fdo.)

Ángel R. Rosa

Presidente”

- - - -





39178


Para denominar el Teatro de la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes, ubicada en el

Barrio Bo. Santana, Sector Los Llanos del municipio Municipio de Arecibo con el nombre de

“David Muñoz Márquez”; y para otros fines relacionados.


Las escuelas especializadas ofrecen a los estudiantes sobresalientes y talentosos de nuestro

País nuestra Isla la oportunidad de desarrollarse académicamente en alguna de las siguientes

especialidades: bellas artes, música, ciencias y matemáticas, currículo y metodología Montessori,

administración de empresas y comercio, agroecología, deportes, tecnología y bilingüismo. Bellas

Artes, Música, Ciencias y Matemáticas, Currículo y Metodología Montessori, Administración de

Empresas y Comercio, Agroecología, Deportes, Tecnología y Bilingüismo. Las escuelas

especializadas están regidas bajo la Unidad de Escuelas Especializadas del Departamento de

Educación, y se constituyen al amparo de la Ley Núm. 149-1999, según enmendada, conocida como

“Ley Orgánica del Departamento de Educación de Puerto Rico” y de la Carta Circular Núm. 17-

2013-2014.

La Escuela Especializada Regional de Bellas Artes de Arecibo atiende estudiantes de

escuelas públicas, privadas y “homeschoolers” de los municipios de la Región Educativa de Arecibo

y cuenta con programas en artes visuales, teatro y baile. Artes Visuales, Teatro y Baile. Desde su

inauguración en octubre de 1996, la escuela ha expuesto su talento a través de todo el País toda la

Isla e incluso fuera de éste y ha ella, contando con estudiantes sumamente talentosos y una facultad

de primera. Como miembro de dicha facultad Dentro de la cual, cabe destacar el desprendimiento y

compromiso de un exprofesor de la institución, el señor David Muñoz Márquez., quien nació en el

Hospital Municipal de Santurce un 31 de diciembre de 1953. Es el menor de doce (12) hermanos,

siendo sus padres doña María Julia Márquez Quiñónez y don Luis Muñoz Ocasio. Su crianza se dio

en la avenida Barbosa en Hato Rey entre las barriadas Israel, Cantera y Buena Vista.

David Muñoz Márquez nació el 31 de diciembre de 1953 en Santurce. Es el menor de doce

(12) hermanos, siendo sus padres doña María Julia Márquez Quiñónez y don Luis Muñoz Ocasio. Su

crianza se dio en la avenida Barbosa en Hato Rey entre las barriadas Israel, Cantera y Buena Vista.

Completó Muñoz Márquez realizó sus estudios primarios en la Escuela Elemental de la Barriada

Buena Vista y estudios secundarios en obtuvo su cuarto año de la Escuela Superior Ejemplar Juan

Ponce de León del Residencial San José, siendo en esta última escuela, donde despertó su interés y

dedicación por las artes representativas. bajo la mentoría de la profesora Graciela Muñoz. A sus

dieciséis (16) años, sus padres se trasladaron al municipio de Manatí. Comenzó sus estudios

universitarios en el Colegio Regional de Arecibo (CRA), ahora conocido como Universidad de

Puerto Rico, Recinto de en Arecibo, y luego se trasladó a la Universidad de Puerto Rico, Recinto de

en Río Piedras donde obtuvo el grado de Bachillerato completó su bachillerato en Pedagogía con

concentración en Drama. Posteriormente, obtuvo un grado de Maestría en Educación Especializada

en la Enseñanza de las Bellas Artes con concentración en Teatro de la Universidad del Turabo en

Gurabo. Además, cursó estudios conducentes al grado de Maestría Posee además, cursos

conducentes a maestría en Teatro Educativo del Recinto de Río Piedras de la en la Universidad de

Puerto Rico, Recinto Universitario de Río Piedras. UPR y una maestría en Educación Especializada

en la Enseñanza de las Bellas Artes con concentración en Teatro de la Universidad del Turabo en

Gurabo.

A través de su carrera profesional, David ha sido un apasionado del servicio público, sobre

todo en el área de las bellas artes y la pedagogía. Comenzó su experiencia laboral en 1976 como


39179

Asistente del Alcalde de Manatí y en el 1977 ocupó el puesto de Asistente de Bibliotecario en la

Escuela Elemental José de Diego de Manatí. Luego incursó en a las bellas artes trabajando como

Director Artístico de la compañía de teatro Compañía de Teatro Producciones Atenas, además fue

Maestro de Teatro Escolar en la Escuela Superior Jaime Collazo del Río en Morovis, Director

Teatral en la compañía de teatro Guanín, Supervisor General de teatro escolar de la región Director

Teatral hasta el día de hoy de la Compañía de Teatro Guanín, Supervisor General de Teatro Escolar

de la Región de Arecibo del Departamento de Educación y Director Artístico del proyecto Proyecto

Super-ATE del Centro de Adiestramiento del Departamento de Educación en la Base Ramey de

Aguadilla. Además fungió como Coordinador de Actividades Extracurriculares en la Universidad de

Puerto Rico, Recinto de en Arecibo y Supervisor de Zona del College Collage Entrance

Examination Board en Arecibo.

Por diecisiete (17) años, el profesor David Muñoz Márquez fungió como Maestro de

Producción Técnica y Teatral de la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes de Arecibo,

donde presentó, obras junto a sus estudiantes, obras tales como: “Yerma”, “El príncipe que todo lo

aprendió en los libros”, “El auto de la compadecida”, “A la diestra de Dios Padre”, “El Principito”,

“El pleito de las calaveras”, “El maleficio de la mariposa”, así como muchas otras. Además, trabajó

en proyectos especiales como el Festival la Fiesta Internacional del Teatro del Caribe, el Tercer

Congreso Iberoamericano de Teatro Universitario de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de UPR

en Utuado, la Primera Muestra Nacional de Teatro Escolar del Departamento de Educación y

participó del XIV International Iskele Municipality Municipally Folk Festival en Iskele, Turquía,

(2009), del Folk Dance Group 29th Samsun International Folk Dance Festival 2009 en Samsun,

Turquía y del 77 Izmir, Enternasyonal FUARI 2008 Kültürpark Kültürpak Festival en Izmir,

Turquía. Durante su destaca carrera, el señor David Muñoz ha sido reconocido en distintas

ocasiones, entre estas en el Tercer Congreso Iberoamericano de Teatro Universitario de la

Universidad de Puerto Rico, Recinto de UPR en Utuado, en el Trigésimo Séptimo Festival de Teatro

Puertorriqueño del Instituto de Cultura Puertorriqueña por su trayectoria en el y el y en el Vigésimo

Quinto Aniversario del Festival de Teatro Inter-universitario de la Universidad de Puerto Rico,

Recinto de UPR en Mayagüez.

Actualmente, Muñoz Márquez se desempeña como David es el Administrador del Teatro

América en Vega Baja, encomienda que tiene desde el 2014 y que le ha permitido continuar

aportando y pasando su conocimiento a niños, jóvenes y adultos, y trabajando para el crecimiento y

la difusión de las artes representativas en Puerto Rico.

Basado en lo antes expuesto, y reconociendo la comprometida labor de David Muñoz

Márquez por las artes representativas en la Región de Arecibo y en todo Puerto Rico, esta Asamblea

Legislativa entiende meritorio reconocerle, denominando el Teatro de la Escuela Especializada

Regional de Bellas Artes de Arecibo con su nombre.


Sección 1.- Se denomina el Teatro de la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes,

ubicada en el Barrio Bo. Santana, Sector Los Llanos del Municipio de Arecibo con el nombre de

“David Muñoz Márquez”.

Sección 2.- La Comisión Denominadora de Estructuras y Vías Públicas en coordinación con

el Departamento de Educación, la Policía de Puerto Rico, tomarán las medidas necesarias para dar

fiel cumplimiento a las disposiciones de esta Resolución Conjunta, sin sujeción a lo dispuesto en la

Ley Núm. 99 de 22 de junio de 1961, según enmendada, conocida como la “Ley de la Comisión

Denominadora de Estructuras y Vías Públicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”.


39180

Sección 3.- El Departamento de Educación se encargará de identificar la estructura de forma

tal, que la comunidad pueda tener conocimiento de esta designación.

Sección 3 4.- Esta Resolución Conjunta comenzará a regir inmediatamente después de su

aprobación.”

“INFORME



estudio y consideración tiene a bien someter el presente informe recomendando la aprobación de la

R. C. del S. 708, con las enmiendas contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña a este

informe.


La R. C. del S. 708 denomina el Teatro de la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes,

ubicada en el Barrio Santana, Sector Los Llanos del municipio de Arecibo, con el nombre de “David

Muñoz Márquez”.


David Muñoz Márquez nació el 31 de diciembre de 1953 en Santurce. Fueron sus padres

doña María Julia Márquez Quiñónez y don Luis Muñoz Ocasio. Completó estudios primarios en la

Escuela Elemental de la Barriada Buena Vista y estudios secundarios en la Escuela Superior

Ejemplar Juan Ponce de León del Residencial San José. Posteriormente, ingresó en el Colegio

Regional de Arecibo (CRA), ahora conocido como Universidad de Puerto Rico, Recinto de en

Arecibo, y luego se trasladó a la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras donde obtuvo

el grado de Bachillerato en Pedagogía con concentración en Drama. Subsiguientemente, obtuvo el

grado de Maestría en Educación Especializada en la Enseñanza de las Bellas Artes con

concentración en Teatro en la Universidad del Turabo en Gurabo. Además, cursó estudios

conducentes al grado de Maestría en Teatro Educativo en la Universidad de Puerto Rico, Recinto

Universitario de Río Piedras.

A medianos de la década de los setenta (70), el señor Muñoz Márquez comenzó a laborar

como Asistente del Alcalde de Manatí y en 1977 ocupó el puesto de Asistente de Bibliotecario en la

Escuela Elemental José de Diego de Manatí. Luego incursó en las bellas artes trabajando como

Director Artístico en la compañía de teatro Producciones Atenas, además fue Maestro de Teatro

Escolar en la Escuela Superior Jaime Collazo del Río en Morovis, Director Teatral en la compañía

de teatro Guanín, Supervisor General de teatro escolar de la región de Arecibo del Departamento de

Educación y Director Artístico del proyecto Super-ATE del Centro de Adiestramiento del

Departamento de Educación en la Base Ramey de Aguadilla. Además fungió como Coordinador de

Actividades Extracurriculares en la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Arecibo y Supervisor de

Zona del College Entrance Examination Board en Arecibo.

El profesor David Muñoz Márquez fungió por diecisiete (17) años como Maestro de

Producción Técnica y Teatral en la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes de Arecibo.

Desde dicha posición presentó, junto a sus estudiantes, obras como: “Yerma”, “El príncipe que todo

lo aprendió en los libros”, “El auto de la compadecida”, “A la diestra de Dios Padre”, “El

Principito”, “El pleito de las calaveras”, “El maleficio de la mariposa”, así como muchas otras. Por

otro lado, Muñoz Márquez trabajó en proyectos especiales como el Festival Internacional del Teatro


39181

del Caribe, el Tercer Congreso Iberoamericano de Teatro Universitario de la Universidad de Puerto

Rico, Recinto de Utuado, la Primera Muestra Nacional de Teatro Escolar del Departamento de

Educación y participó del XIV International Iskele Municipality Folk Festival en Iskele, Turquía, del

Folk Dance Group 29th Samsun International Folk Dance Festival 2009 en Samsun, Turquía y del

77 Izmir, Enternasyonal FUARI 2008 Kültürpark Festival en Izmir, Turquía.

Actualmente, Muñoz Márquez se desempeña como Administrador del Teatro América en

Vega Baja.

Esta Comisión, en reconocimiento a su trayectoria artística y personal, considera meritorio que

se denomine el Teatro de la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes, ubicada en el Barrio

Santana, Sector Los Llanos del municipio de Arecibo con el nombre de “David Muñoz Márquez”.





CONCLUSIÓN

Por todo lo antes expuesto, la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e

Innovación Económica, recomienda la aprobación de la R. C. del S. 708, con las enmiendas

contenidas en el entirillado electrónico que se acompaña y se hace formar parte de este informe.


(Fdo.)

Ángel R. Rosa

Presidente”

- - - -





Para denominar la biblioteca de la Escuela Superior José S. Alegría del Municipio de Dorado

con el nombre de “Profa. Julia “Julie” Aponte Cruz”, en honor al legado de esta educadora

puertorriqueña; y eximir tal designación de las disposiciones de la Ley Núm. 99 del 22 de junio de

1961, según enmendada, conocida como “Ley de la Comisión Denominadora de Estructuras y Vías

Públicas”.


Julia Aponte Cruz nació el 8 de enero de 1932 en el Municipio de Toa Baja, siendo su padre

don Julián Aponte Burgos y su madre Victoriana “Tanana” De La Cruz. “Julie”, como le decían sus

más allegados, sintió la vocación por el servicio a los demás desde muy niña. Siempre se identificó

como doradeña. A sus dieciocho (18) años de edad, comenzó trabajando como maestra de escuela

elemental. Posteriormente continuó estudios en Matemáticas en el Recinto de Río Piedras de la

Universidad de Puerto Rico. Al concluir sus estudios, se desempeñó como maestra de Matemáticas

en nivel avanzado en escuelas de intermedia y superior en Dorado. Durante su tiempo libre, laboraba


39182

a jornada parcial en el correo de Dorado. Ella, junto a un grupo de maestros, lideraron la iniciativa

de nombrar la escuela superior de Dorado como el nombre “José Santos Alegría”.

Más adentrada en su adultez, decidió regresar a la Universidad de Puerto Rico para cursar

una maestría en Administración y Supervisión. Al concluir sus estudios, fue nombrada Directora de

la Escuela Elemental Luis Manuel Santiago en el Municipio de Toa Baja. Fue reconocida por la

Administración Municipal de Dorado como Maestra Ejemplar en 1973. Además, se instituyó la

Medalla de Honor en Matemáticas, la cual lleva su nombre, para galardonar a aquellos y aquellas

estudiantes sobresalientes en esa materia. Mujer de fe inquebrantable, luchadora, amante de las

causas nobles y justas y ejemplar para su familia. “Julie” falleció el 18 de abril de 2015.

Durante su trayectoria fue reconocida en múltiples ocasiones. Fue reconocida por la

Administración Municipal de Dorado como Maestra Ejemplar en 1973. Además, se instituyó la

Medalla de Honor en Matemáticas, la cual lleva su nombre, para galardonar a aquellos y aquellas

estudiantes sobresalientes en esa materia.

Mujer de fe inquebrantable, luchadora, amante de las causas nobles y justas y ejemplar para

su familia. Julie falleció el 18 de abril de 2015, sobreviviéndole de entre su familia, sus hijos e hijas,

nietos y nietas, y bisnietos y bisnietas.

Por su distinguida trayectoria en el Servicio Público de Puerto Rico, esta Asamblea

Legislativa el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico entiende meritorio designar la

biblioteca de la Escuela Superior José S. Alegría del Municipio de Dorado, con el nombre de la

educadora doradeña “Prof. Julia “Julie” Aponte Cruz”.


Sección 1.- Se denomina la biblioteca de la Escuela Superior José S. Alegría del Municipio

de Dorado con el nombre de “Profa. Julia “Julie” Aponte Cruz”, en honor al legado de esta

educadora puertorriqueña.

Sección 2.- La Comisión Denominadora de Estructuras y Vías Públicas del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico y el Departamento de Educación tomarán las medidas necesarias para dar

fiel cumplimiento a lo ordenado por esta Resolución Conjunta, sin sujeción a lo dispuesto en la Ley

Núm. 99 de 22 de junio de 1961, según enmendada, conocida como la “Ley de la Comisión

Denominadora de Estructuras y Vías Públicas del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”.

Sección 3.- Esta Resolución Conjunta entrará en vigor inmediatamente después de su

aprobación.”

“INFORME



estudio y consideración tiene a bien someter el presente informe recomendando la aprobación de la

R. C. del S. 712, con enmiendas.


La R. C. del S. 712 denomina la biblioteca de la Escuela Superior José S. Alegría del

municipio de Dorado con el nombre de “Profa. Julia “Julie” Aponte Cruz”.


39183


Julia Aponte Cruz, conocida como “Julie”, nació el 8 de enero de 1932 en el municipio de

Toa Baja. Fueron sus padres don Julián Aponte Burgos y doña Victoriana De La Cruz. Ingresó a la

Universidad de Puerto Rico, Recinto Universitario de Río Piedras donde obtuvo el grado de

Bachillerato en Matemáticas. Posteriormente, se desempeñó como maestra de Matemáticas en nivel

avanzado en distintas escuelas del municipio de Dorado. Subsiguientemente, regresó a la

Universidad de Puerto Rico para cursar una maestría en Administración y Supervisión. Al concluir

sus estudios, fue nombrada Directora de la Escuela Elemental Luis Manuel Santiago en el municipio

de Toa Baja.

Durante su trayectoria, la señora Aponte Cruz fue reconocida en múltiples ocasiones. En

1973, fue reconocida por la Administración Municipal de Dorado como Maestra Ejemplar. Además,

se instituyó la Medalla de Honor en Matemáticas, la cual lleva su nombre, para galardonar a aquellos

y aquellas estudiantes sobresalientes en dicha materia.

Como parte del proceso de evaluación de la presente medida se recibió, mediante ponencia

escrita, la opinión del municipio de Dorado endosando la misma.

Esta Comisión, en reconocimiento a su trayectoria profesional y personal, considera meritorio

que se denomine la biblioteca de la Escuela Superior José S. Alegría del municipio de Dorado con el

nombre de “Profa. Julia “Julie” Aponte Cruz”.





CONCLUSIÓN

Por todo lo antes expuesto, la Comisión de Gobierno, Eficiencia Gubernamental e

Innovación Económica, recomienda la aprobación de la R. C. del S. 712, con las enmiendas

contenidas en el entirllado electrónico que se acompaña a este informe.


(Fdo.)

Ángel R. Rosa

Presidente”

- - - -


723, y se da cuenta del Informe de la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, con enmiendas,

según el entirillado electrónico que se acompaña:


Para enmendar el inciso g, Apartado 42, Sección 1 de la Resolución Conjunta 59-2014, a los

fines de cambiar el uso de los fondos que allí se asignan.


Sección 1.- Se enmienda el inciso g, Apartado 42, Sección 1 de la Resolución Conjunta 59-

2014, para que lea como sigue:


39184

“Sección 1.- …

42. Administración de Servicios Generales

a…

…

g. Para realizar obras y mejoras permanentes

en [la cancha del] el Sector Villa Victoria

en el Municipio Autónomo de San Juan. $20,000.00

… Sección 2.- Esta Resolución Conjunta comenzará a regir inmediatamente después de su

aprobación.”

“INFORME


La Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del Senado del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobación con enmiendas de la Resolución Conjunta

del Senado 723 según el entirillado electrónico que acompaña este Informe.


La Resolución Conjunta del Senado 723 (en adelante “R.C. del S. 723”), tiene el propósito

de enmendar el inciso g, Apartado 42, Sección 1 de la Resolución Conjunta 59-2014, a los fines de

cambiar el uso de los fondos que allí se asignan.


La Resolución Conjunta Núm. 59-2014 (en adelante “R.C. 59-2014”), asignó a varios

municipios, agencias e instrumentalidades públicas la cantidad de ocho millones de dólares

($8,000,000) provenientes del Fondo de Mejoras Públicas. Específicamente, el inciso g, Apartado

42, Sección 1 asignó a la Administración de Servicios Generales veinte mil (20,000) dólares para

realizar obras y mejoras permanentes en la cancha del Sector Villa Victoria en el Municipio de San

Juan.

No obstante, luego de su aprobación y el traspaso de los fondos legislativos, han surgido

necesidades que requieren la reprogramación de los propósitos de la Resolución Conjunta antes

citada.

Mediante la R.C. del S. 723, se pretende enmendar el inciso g del Apartado 42 a los fines de

cambiar el uso de los fondos asignados a la Administración de Servicios Generales, con el propósito

de ampliar los fines para que dicha agencia realice obras y mejoras permanentes en el Sector Villa

Victoria en el Municipio Autónomo de San Juan.

La Comisión confirmó la disponibilidad de los fondos sobrantes de la R.C. 59-2014 mediante

certificación remitida por la Administración de Servicios Generales el 3 de mayo de 2016, la cual

está firmada por el Sr. Rubén Maldonado Segui, Director de la Oficina de Finanzas y Presupuesto de

dicha agencia y la Sra. Carmen C. Coronas Aponte, Analista de Presupuesto de la Oficina de

Finanzas y Presupuesto de dicha agencia.

El Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico está comprometido con proveer los

recursos necesarios a las agencias y los gobiernos municipales para que éstos puedan llevar a cabo

obras que promuevan el desarrollo urbano, social y económico en los respectivos municipios.


39185


En cumplimiento con la Ley Núm. 81 de 30 de agosto de 1991, según enmendada, conocida

como la “Ley de Municipios Autónomos del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 1991” y la

Sección 32.5 del Reglamento del Senado hemos concluido que la medida legislativa en evaluación

no impacta negativamente las finanzas de los municipios de ninguna manera.

CONCLUSIÓN

Por los fundamentos antes expuestos recomendamos la aprobación con enmiendas de la

Resolución Conjunta del Senado 723, según el entirillado electrónico que acompaña a este Informe

Positivo.

Respetuosamente sometido

(Fdo.)

José R. Nadal Power Presidente

Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas

Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico”

Nota: El Anejo sometido por la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas en torno a la

Resolución Conjunta del Senado 723, se hace constar para récord al final de este Diario de

Sesiones.

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se lee el Proyecto de la Cámara 2222, y se

da cuenta del Informe de la Comisión de Cooperativismo, Pequeñas y Medianas Empresas y

Microempresas, sin enmiendas:

“LEY

Para enmendar el inciso (m) del Artículo 1.03; el inciso (e) del Artículo 3.04; el inciso (b),

sub-inciso (10) del Artículo 5.10; añadir los nuevos Artículos 5.19, 5.20 y 5.21; y reenumerar los

actuales Artículos 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.23 y 5.24, como los Artículos 5.22, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26

y 5.27, respectivamente, de la Ley 255-2002, según enmendada, conocida como la “Ley de

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito de 2002”, con el propósito de procurar la inclusión del

sector juvenil en los Cuerpos Directivos de las Cooperativas de Ahorro y Crédito, mediante la

creación de un Comité de la Juventud; y para otros fines relacionados.


El Movimiento Cooperativo Puertorriqueño representa una iniciativa complementaria para

atender las situaciones complejas que afectan nuestra realidad socioeconómica. Es por ello, que

además de contribuir al impulso y desarrollo del tercer sector en Puerto Rico, promueve también

estrategias para concienciar y capacitar a nuestros jóvenes en la toma de decisiones. Durante los

pasados años, los jóvenes han comenzado a formar parte del movimiento cooperativista mediante la

organización y promoción de iniciativas que atienden múltiples necesidades de diversos sectores de

la comunidad.


39186

A través de la implantación de la Ley 220-2002, según enmendada, conocida como la “Ley

Especial de Cooperativas Juveniles”, se han desarrollado estrategias para concienciar y capacitar a

los niños y jóvenes sobre la importancia de fomentar el modelo cooperativista. No obstante, a pesar

de haber desarrollado destrezas y liderazgo en las Cooperativas Juveniles, nuestros jóvenes carecen

de alternativas viables de participación debido a la falta de procesos de transición e integración en

los trabajos de las cooperativas de base comunitaria. La falta de integración generacional presupone

un obstáculo al desarrollo y funcionamiento efectivo del cooperativismo. Ante la necesidad de

restablecer la capacidad de crecimiento económico en Puerto Rico, resulta de vital importancia que

el movimiento cooperativista esté en constante búsqueda de iniciativas dinámicas, las cuales, en

cumplimiento con las disposiciones legales y reglamentarias existentes, fomenten la promoción y

consecución de los objetivos cooperativistas. Mediante la presente pieza legislativa se fomenta la

designación de un cuerpo de dirección especializado en asuntos de la juventud en las cooperativas de

ahorro y crédito, con el propósito de motivarlos y prepararlos para continuar aspirando a otros

puestos de dirección y para educarlos en el ahorro y el buen uso del crédito. Con la inclusión de los

jóvenes en el quehacer directivo de las cooperativas, se provee un escenario adecuado para potenciar

sus destrezas en el marco del cooperativismo de forma tal que se propicie un verdadero empalme

generacional en la gobernanza cooperativa.

Con la implementación de la presente legislación, se promueve la participación y el

crecimiento sostenido de nuestros jóvenes en el movimiento cooperativista, en y por medio de las

cooperativas de ahorro y crédito, con el fin de lograr un cambio generacional, promoviendo una

sinergia de trabajo conjunto que exhiba los beneficios de tener jóvenes participando en las

cooperativas, y que a la vez constituya para estos una experiencia educativa que les permita

desarrollar su liderato con miras a ocupar otros puestos directivos. Para propiciar el continuo

crecimiento del cooperativismo en Puerto Rico, resulta de vital importancia, brindar a los jóvenes la

oportunidad de participar de forma activa en el sistema de gobernanza cooperativo, propiciándoles

un espacio real donde puedan ser parte de la toma de decisiones de estas entidades que buscan una

mayor equidad socioeconómica para el País.


Sección 1.-Se enmienda el inciso (m) del Artículo 1.03 de la Ley 255-2002, según

enmendada, conocida como la “Ley de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito de 2002”, para

que lea como sigue:

“Artículo 1.03.-Definiciones

A los fines de esta Ley, los siguientes términos tienen el significado que a

continuación se expresa:

(a) ...

(m) “Cuerpos Directivos” significa la Junta de Directores, el Comité de Crédito, el

Comité de Supervisión, el Comité de Educación, el Comité de la Juventud, cualquier

comité que desempeñe funciones delegadas por la Junta de Directores y cualquier

cuerpo permanente de elección debidamente instituido por ley, reglamento o por el

reglamento general de la cooperativa. Disponiéndose expresamente, que la Asamblea

General de Delegados no será considerada como parte de un Cuerpo Directivo.

...”.

Sección 2.-Se enmienda el inciso (e) del Artículo 3.04 de la Ley 255-2002, según


que lea como sigue:


39187

“Artículo 3.04.-Reglamento General

El reglamento general de toda cooperativa dispondrá de conformidad con los

principios y características cooperativistas, sin que se entienda como una limitación, lo

siguiente:

(a) ...

(e) La fecha, sitio y manera de constituirse en junta, y convocar y celebrar reuniones de

directores y del comité ejecutivo. Disponiéndose, que toda instrumentalidad

gubernamental, incluyendo los departamentos, agencias y corporaciones públicas del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, deberán conceder tiempo laborable a los

miembros de los cuerpos directivos de las cooperativas organizadas en dichas

entidades gubernamentales con el fin de prestar un servicio esencial a sus empleados

para llevar a cabo sus gestiones. El Secretario de la Junta de Directores certificará a

la instrumentalidad gubernamental concernida los empleados que son miembros de

los cuerpos directivos de su cooperativa, los días de reunión de éstos y la asistencia a

las respectivas reuniones. El tiempo concedido a los empleados que sean miembros

directivos de la cooperativa para celebrar sus reuniones será de por lo menos una (1)

hora a la semana a los miembros del comité de crédito, y tres (3) horas al mes a los

miembros de la Junta de Directores, del comité de supervisión, del comité educativo,

y del comité de la juventud.”

Sección 3.-Se enmienda el inciso (b), sub-inciso (10) del Artículo 5.10 de la Ley 255-2002,

según enmendada, conocida como la “Ley de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito de

2002”, para que lea como sigue:

“Artículo 5.10.-Facultades y Deberes de la Junta

(a) ...

(1) ...

(b) Además, la Junta de toda cooperativa tendrá las siguientes facultades y deberes:

(1) ...

(10) designar los miembros del comité de educación y los del comité de la

juventud, de acuerdo con las disposiciones de esta Ley, así como aquellos

otros comités que sean necesarios y convenientes para llevar a cabo los

propósitos de la institución;

...”.

Sección 4.-Se añaden los nuevos Artículos 5.19, 5.20 y 5.21 de la Ley 255-2002, según


que lea como sigue:

“Artículo 5.19.-Designación y Composición del Comité de la Juventud

La Junta de Directores designará un Comité de la Juventud para fomentar el

cooperativismo juvenil y desarrollar iniciativas para atraer a los jóvenes, según las normas

que adopte la Junta de Directores de conformidad con lo dispuesto en este capítulo. El

Comité de la Juventud estará integrado por no menos de tres (3) ni más de cinco (5) socios,

entre las edades dieciocho (18) a veintinueve (29) años de edad, de los cuales por lo menos la

mitad no podrán ser miembros de la Junta de Directores, ni de otros comités de la

cooperativa. Los miembros del Comité de la Juventud desempeñarán sus cargos por un (1)

término de un (1) año y ejercerán sus cargos hasta que sus sucesores sean nombrados y


39188

podrán ser redesignados en sus puestos por la Junta de Directores por cuatro (4) términos

adicionales. En el caso de las cooperativas cerradas, según definidas en el inciso (i) del

Artículo 1.03 de esta Ley, la implantación del Comité de la Juventud será evaluada por su

Junta de Directores, debido a la naturaleza de estas cooperativas y su población de servicio.

Artículo 5.20.-Funciones del Comité de la Juventud

El Comité de la Juventud de cada cooperativa tendrá las siguientes funciones y

responsabilidades:

(1) promover la participación de la juventud en la experiencia cooperativa para alcanzar

un desarrollo integrado en el ámbito educativo, comunitario, social y económico;

(2) fomentar el establecimiento e incorporación de cooperativas juveniles en las escuelas,

comunidades y universidades, que se encuentran en los límites territoriales de la

cooperativa, según las disposiciones de la Ley 220-2002, según enmendada, conocida

como la “Ley Especial de Cooperativas Juveniles”;

(3) implantar programas o talleres para la formación de actividades hacia la creación de

empresas cooperativas dirigidas al desarrollo empresarial cooperativista. Además,

brindar orientaciones de educación financiera a los jóvenes sobre la importancia del

ahorro y el buen uso del crédito;

(4) asistir al Comité de Educación en la coordinación de los procesos formativos y de

capacitación adecuada para el desarrollo de nuevos líderes cooperativistas que aspiren

responsablemente a los puestos de toma de decisión en los Cuerpos Directivos de la

cooperativa;

(5) elaborar un plan de trabajo anual en el que desarrollen las actividades para el

cumplimiento de los objetivos dispuestos en la Ley, el Reglamento y mediante las

encomiendas de la Asamblea General de Socios y la Junta de Directores;

(6) rendir a la Junta de Directores un informe escrito semestral sobre la labor realizada en

el término a que corresponda el mismo; y

(7) rendir a la Asamblea General de Socios un informe anual sobre sus actividades y

logros.

Artículo 5.21.-Vacantes del Comité de la Juventud

La Junta de Directores cubrirá anualmente las vacantes que surjan en este Comité.”

Sección 5.-Se reenumeran los actuales Artículos 5.19, 5.20, 5.21, 5.22, 5.23 y 5.24, como los

Artículos 5.22, 5.23, 5.24, 5.25, 5.26 y 5.27, respectivamente, de la Ley 255-2002, según

enmendada, conocida como la “Ley de Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito de 2002”.

Sección 6.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación. No

obstante, sus disposiciones tendrán vigencia en cada cooperativa al dar comienzo su próximo año

fiscal, según dispuesto en sus cláusulas de incorporación y en su reglamento general.”

“INFORME


Vuestra Comisión de Cooperativismo, Pequeñas y Medianas Empresas y Microempresas del

Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, previo estudio y consideración, tiene a bien

someter a este Honroso Cuerpo Legislativo, el Informe Positivo sobre el Proyecto de la Cámara

2222 recomendando la aprobación de la medida de referencia sin enmiendas.


39189


El Proyecto de la Cámara 2222, en adelante el P. de la C. 2222, tiene como objetivo añadir el

sub-inciso (g) del Artículo 5.06 de la Ley 255-2002, según enmendada, conocida como “Ley de

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Crédito de 2002”, con el propósito de procurar la inclusión de

una representación del sector juvenil en las Juntas de Directores de las Cooperativas de Ahorro y

Crédito, de al menos un (1) joven entre las edades de dieciocho (18) a veintinueve (29) años de

edad; y para otros fines.

MEMORIALES EXPLICATIVOS

La Comisión de Cooperativismo, Pequeñas y Medianas Empresas y Micro Empresas del

Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, al momento de la redacción del informe tuvo la

oportunidad de analizar los memoriales explicativos de: La Liga de Cooperativas de Puerto Rico; la

Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico; la Corporación Pública para la Supervisión y

Seguro de Cooperativas de Puerto Rico; la Cooperativa de Ahorro y Crédito de Vega Alta;

Cooperativa de Ahorro y Crédito de Caguas; Asociación de Ejecutivos de Cooperativas de Puerto

Rico; Cooperativa de Ahorro y Crédito de Rincón; y la Cooperativa de Ahorro y Crédito de la

Universidad de Puerto Rico. A continuación un resumen de los memoriales explicativos recibidos.

Liga de Cooperativas de Puerto Rico:

La Liga de Cooperativas de Puerto Rico, en adelante la LIGA, señaló que comparten la

premisa incluida en la Exposición de Motivos del P. de la C. 2222, las cooperativas pueden

constituir extraordinarios talleres de enseñanza para los jóvenes. A pesar de ello, entienden que el

proyecto, tal y como está planteado, choca con el cuarto principio del cooperativismo, la autonomía

e independencia. Indican que la exigencia legislativa de incorporar a un joven en asuntos

relacionados a la dirección de la empresa, constituye una intromisión en los asuntos internos. Es la

asamblea quien elige entre los socios aquellos que entienden idóneos para dirigir la institución;

además, nada impide que los jóvenes ocupen puestos directivos en las Juntas de Directores. Aunque

no es la norma, existen jóvenes que participan activamente en las Juntas de Directores y en los

Comités de Trabajo de las cooperativas. Recomiendan que se evalúe la creación por vía legislativa

de Comités de Juventud. La obligación principal de estos comités sería desarrollar iniciativas para

atraer a la juventud y capacitar a los jóvenes para que aspiren responsablemente a los puestos de

toma de decisión en los cuerpos directivos de las cooperativas.

Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico:

La Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico, en adelante la CDCOOP, en su

memorial explicativo señala que entienden que el P. de la C. 2222 cumplirá con la intención

legislativa expuesta en la Exposición de Motivos, con respecto a que busca acrecentar la

participación de los jóvenes en el Movimiento Cooperativo. Por tal razón, la CDCOOP endosa la

medida tal y como fue redactada.

Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico:

La Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico, en

adelante la COSSEC, indica que tanto la Junta de Directores de COSSEC como la Junta Rectora de

CDCOOP, son los llamados a pasar juicio sobre las medidas legislativas referidas a su atención. La

Junta de Directores de COSSEC se expresó el 19 de diciembre de 2014 a favor, por entender que el

mismo es cónsono con el principio cooperativo de democracia representativa.


39190

Sin embargo posteriormente, señala que el Artículo 247 del Código Civil de Puerto Rico

establece la mayoría de edad a los veintiún (21) años, por lo que menores de esa edad no tienen la

capacidad legal para obligarse. Según indican, esto trae interrogantes sobre el papel de estos jóvenes

en una Junta de Directores de las Cooperativas de Ahorro y Crédito. El establecer la edad en

dieciocho (18) años para ser director de una Cooperativa de Ahorro y Crédito, estaría en conflicto

con la Ley 255-2002, según enmendada, la cual dispone que los miembros de las Juntas de

Directores pueden ocupar cualquier cargo dentro de estas, luego de ocupar el cargo de director por

un (1) año, deben tener la capacidad para tomar todo tipo de decisión que su puesto como director

requiera y ser responsable por los mismos. Además, entienden que no es práctico que sea

obligatorio que en toda Cooperativa de Ahorro y Crédito haya un miembro de la Junta de Directores

dentro de las edades establecidas en el proyecto, ya que no se puede garantizar que haya jóvenes

interesados en ser miembros de estas Juntas. Solicitan que la Comisión tome en cuenta sus

planteamientos.

Cooperativa de Ahorro y Crédito de Vega Alta:

La Cooperativa de Ahorro y Crédito de Vega Alta, en adelante VEGACOOP, se opone a la

medida ante la consideración de la Comisión, luego del análisis que hace entre el P. de la C. 2222 y

las disposiciones de varias leyes que rigen al Movimiento Cooperativo de Puerto Rico. El primer

fundamento que expresa es el principio de la autonomía de las cooperativas, el cual ha sido

reconocido y reafirmado en varias leyes y en la Orden Ejecutiva 2013-072.3 Por otro lado,

VEGACOOP alude que exigir por Ley la participación de un joven en la Junta de Directores choca

con el principio de la autonomía de las Cooperativas. Expresaron que la enmienda propuesta no es el

medio idóneo para adelantar la participación de la juventud en el cooperativismo puertorriqueño.

Por otro lado, VEGACOOP informó que con la exigencia propuesta en la enmienda a la Ley

255-2002, según enmendada, establece una categoría por edad, lo cual entienden es peligroso porque

abre la puerta a futuras categorizaciones. Más aún, personas que no están dentro de la categoría

establecida pueden tener una causa de acción por discrimen.

Cooperativa de Ahorro y Crédito de Caguas:

La Cooperativa de Ahorro y Crédito de Caguas, en adelante CAGUAS-COOP, indica en su

memorial explicativo que aunque el cooperativismo es voluntario y no se pretende obligar a nadie,

es necesario un cambio generacional estructurado, que facilite la experiencia a los más jóvenes.

Señalan que no todas las organizaciones de ahorro y crédito tienen personas entre las edades de 18 a

29 años interesados en trabajar gratuitamente y asumir tantas responsabilidades. En el caso de la

Junta de Directores de esta cooperativa, la misma está compuesta por cuatro (4) jóvenes entre los 22

a 35 años de edad. Estos jóvenes fueron parte del Club Juvenil de la Cooperativa, y cuando

alcanzaron la mayoría de edad y no cualificaban para continuar en el Club, voluntariamente se

dirigieron hacia los cuerpos directivos. Recomiendan que se aumente en el P. de la C. 2222 las

edades y que sea de 21 a 35 años. También sugieren que este relevo generacional se dé una vez la

persona que ocupa el término, finalice el mismo por el máximo que pueda ser reelecto o si ocurre

una renuncia por parte de algún miembro de la Junta de Directores. Concluye endosando el P. de la

C. 2222, con las enmiendas propuestas.

3 En su ponencia VEGACOOP cita el Artículo 1.02 de la Ley 255-2002, según enmendada, que establece como política

pública, entre otros, el fomentar la filosofía y principios cooperativos. Uno los principios cooperativista es la autonomía

e independencia de las cooperativas, según disponen los Artículos 2.0 y 3.1 de la Ley 239-2004, según enmendada. La

Orden Ejecutiva 2013-072, reitera la importancia de la protección de la autonomía de las cooperativas.


39191

Asociación de Ejecutivos de Cooperativas de Puerto Rico:

La Asociación de Ejecutivos de Cooperativas de Puerto Rico, en adelante ASEC, en su

comunicación escrita a esta Comisión, informaron que su Junta de Directores decidió inhibirse de

opinar sobre el carácter y composición de los cuerpos que supervisan el trabajo administrativo de las

cooperativas. Por lo antes expresado, se abstienen de emitir una opinión sobre el P. de la C. 2222.

No obstante, entienden que el propósito original de esta pieza legislativa posee méritos ya que busca

aumentar la participación democrática de los jóvenes en nuestras cooperativas.

Cooperativa de Ahorro y Crédito de Rincón:

La Cooperativa de Ahorro y Crédito de Rincón, en adelante RINCÓN-COOP, señala que ya

ellos cuentan con un Comité de Jóvenes, quienes realizan asambleas en las cuales los socios jóvenes

participan activamente aportando sus ideas y recomendaciones. Este Comité trabaja en conjunto con

el Comité de Educación, en donde desarrollan e implementan las ideas que beneficien a los socios

jóvenes y a la cooperativa. A través de este Comité, RINCÓN-COOP ha colaborado con las

cooperativas juveniles del pueblo y de los pueblos limítrofes.

A pesar del apoyo que RINCÓN-COOP da a la participación de los jóvenes, expresan que es

muy prematuro el exigir mediante la enmienda a la Ley 255-2002, según enmendada, propuesta por

el P. de la C. 2222, el que un joven entre las edades de 18 a 29 años sea miembro de las Juntas de

Directores. Alegan que ser miembro de una Junta de Directores es una gran responsabilidad.

Señalan que el tener una determinada edad no debe ser un criterio de selección, esto pone en

desventaja a los otros socios.

Recomiendan que se establezca un Comité de Jóvenes que tenga como objetivo desarrollar

jóvenes cooperativistas. A estos jóvenes se les recomendaría a la Junta de Directores para que

pertenezcan a los Comités de Crédito o Educativo. Mencionan que cuando cumplan 21 años de edad,

conforme a lo que la Ley establece, pueden ser nominados para la Junta de Directores y competirán

en igualdad de condiciones con los otros socios.

Cooperativa de Ahorro y Crédito de la Universidad de Puerto Rico:

La Cooperativa de Ahorro y Crédito de la Universidad de Puerto Rico, en adelante

UNIVERSICOOP, en su memorial explicativo, señala que es parte de su misión el promover y

apoyar proyectos cooperativos y sociales que atiendan las necesidades de sus socios. En la

actualidad, gran parte de sus socios son estudiantes jóvenes, siendo uno de estos miembros de su

Junta de Directores. Expresan que están totalmente de acuerdo con el P. de la C. 2222, el que desean

sea aprobado.

ANALISIS DE LA MEDIDA

Atendidos y evaluados los memoriales explicativos, la Comisión de Cooperativismo,

Pequeñas y Medianas Empresas y Micro Empresas de este Augusto Cuerpo, se encuentra en

posición de recomendar la aprobación del P. de la C. 2222 sin enmiendas fundamentado en el

análisis que se presenta a continuación.

El P. de la C. 2222 tiene un propósito meritorio y loable, ya que busca fortalecer el liderazgo

juvenil en las cooperativas de ahorro y crédito. La creación de un Comité de la Juventud ayudaría en

la capacitación de jóvenes en el estudio y promoción de las cooperativas en las comunidades con el

objetivo de brindar herramientas necesarias para optimizar los métodos de planificación,


39192

organización, dirección y control de los procesos administrativos de las cooperativas juveniles y de

ahorro y crédito.

El propósito original, del P. de la C. 2222 era incluir representación del sector juvenil en las

Juntas de Directores de las Cooperativas de Ahorro y Crédito, la inclusión propuesta era de al menos

un (1) joven entre las edades de dieciocho (18) a veintinueve (29) años de edad. Luego de un análisis

exhaustivo realizado por la Comisión de Cooperativas y Organizaciones Sin Fines de Lucro de la

Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado, se cambió el propósito inicial de la medida y

lo que se hizo fue una incorporar una enmienda que añade, el Comité de la Juventud al Artículo

1.03, inciso (m) de la Ley 255-2002, según enmendada. Esta decisión responde a las diversas

opiniones y recomendaciones vertidas en el proceso de evaluación de la medida en la Cámara de

Representantes.

La promoción e integración de jóvenes a diferentes puestos en las cooperativas, lo que hace

es fortalecer la participación democrática de los jóvenes cooperativistas desarrollando el espíritu de

colaboración, liderato, responsabilidad y trabajo de equipo, elementos que los preparan para los

escenarios de trabajo al servirle de experiencia y capacitación.

Varias cooperativas levantaron preocupación al entender que la medida causaría una

transgresión en la autonomía e independencia de las cooperativas. Entendemos que las enmiendas

introducidas en el cuerpo hermano lograron subsanar este planteamiento.

Esta Administración ha instrumentados acciones afirmativas para mejorar nuestro sistema

económico, promoviendo la integración de la juventud como emprendedores y cooperativistas desde

los diferentes niveles educativos.




Reglamento del Senado, esta Comisión determina que el P. de la C. 2222 no contempla

disposiciones que conlleven un impacto económico a nivel de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

POR TODO LO ANTES EXPUESTO, la Comisión de Cooperativismo, Pequeñas y

Medianas Empresas y Microempresas luego del estudio y consideración correspondiente, tiene a

bien someter a este Alto Cuerpo Legislativo su informe RECOMENDANDO LA APROBACIÓN

del Proyecto de la Cámara 2222, sin enmiendas.


(Fdo.)

GILBERTO RODRÍGUEZ VALLE

Presidente

Comisión de Cooperativismo, Pequeñas y

Medianas Empresas y Microempresas”

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se lee el Proyecto de la Cámara 2621, y se

da cuenta del Informe de la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, con enmiendas, según el



39193

“LEY

Para añadir un párrafo al Artículo Núm. 11.260 del Capítulo 11 de la Ley Núm. 77 de 19 de

junio de 1957, según enmendada, conocida como “Código de Seguros de Puerto Rico”, para

disponer sobre el proceso de devolución de pago de prima por un asegurador luego de la fecha de

expiración de una póliza; y para establecer periodos de renovación automática.


La industria de seguros en Puerto Rico es una vital para nuestra sociedad. El desarrollo,

crecimiento y aportación en la actividad económica la han posicionado en un lugar de prestigio. Este

desarrollo se ha logrado por la confianza y credibilidad que ha brindado a sus asegurados durante

años de servicios de excelencia. Sin embargo, existe una práctica que ciertamente afecta a muchos

asegurados y atenta contra la confianza de la industria; ello, a pesar de que la mayoría de las

aseguradoras cumplen con los más altos criterios de excelencia.

El Artículo Núm. 11.260 del Código de Seguros de Puerto Rico dispone cuando una póliza

que tiene fecha de expiración específica pueda entenderse renovada o prorrogada; pero nada dispone

en los casos en que la póliza ha expirado y el asegurador continúa cobrando las primas

correspondientes a dichos contratos de seguros y las mismas han sido satisfechas por el asegurado.

Ante la falta de disposiciones que regulen este tipo de situación, el asegurado y /o sus

beneficiarios enfrentan el problema de que su reclamación no es aceptada por el asegurador

aduciendo que dicho contrato ha expirado y por lo tanto cualquier cobro luego de la fecha de

expiración ha sido por error, lo que ciertamente va en detrimento de los beneficiarios.

El Tribunal Supremo de Puerto Rico tuvo ante sí la demanda de la Sra. Corali López Castro

vs. Atlantic Southern Insurance Company 2003 TSPR 012. En este caso la compañía de seguros

luego de la fecha de expiración de la póliza de seguro de vida continuó descontando de la cuenta

bancaria del asegurado una cantidad igual a la que se cobraba por la prima de la póliza, durante

dieciocho (18) meses después de la fecha de expiración y hasta el fallecimiento del asegurado. No es

hasta que se realiza la reclamación al seguro que la compañía indica que la póliza había expirado y

que por error habían continuado el descuento de la cuenta del asegurado. La Sra. López Castro no

aceptó el importe por las primas pagadas en exceso y decidió incoar una causa de acción en contra

de la compañía de seguros aduciendo que la actuación de la aseguradora al continuar cobrando las

primas correspondientes al contrato constituyó una renuncia a la cláusula sobre la fecha de

expiración de la póliza y creó en ella una expectativa sobre la vigencia del seguro. El Tribunal

Supremo decidió por mayoría de 4 a 3 que la compañía de seguros había actuado correctamente al

devolver las mensualidades cobradas en exceso al surgir la reclamación. La opinión mayoritaria

sostuvo su posición basados en jurisprudencia de varias jurisdicciones estadounidenses y las

doctrinas jurídicas de “waiver” y “estoppel”.

La posición de la opinión minoritaria por voz del Honorable Juez Fuster Berlingeri, sostiene

que es insostenible que una aseguradora continúe cobrando por diecinueve (19) meses las primas de

una póliza que ya estaba expirada para luego negarse a pagar el monto de ésta al fallecer el

asegurado a base de que la póliza había vencido.

La enmienda propuesta en esta pieza legislativa no es un intento caprichoso de cambiar el

estado de derecho vigente, sino una búsqueda de equidad y justicia, ya que “el sentido de injusticia

que inquieta nuestra conciencia... es fuente espontánea de la formación del Derecho”, como bien

plantea la opinión disidente emitida por el Juez Fuster Berlingeri y la cual se unieron el entonces

Juez Presidente Andréu García y el Juez Hernández Denton, citando a Figueroa v. Díaz, 75 DPR

163. Como dice la opinión disidente ‘’Los patéticos hechos del caso de autos que conturban el


39194

sentido de justicia de cualquier persona razonable quedan subvalorados por el uso de unos conceptos

normativos que no proceden de nuestro propio ordenamiento jurídico.”

Esta pieza Legislativa establece que una vez expirada la póliza de seguro, si el asegurador

cobrara y/o aceptara el importe por concepto dicha primas, este tendrá que prorrogar la vigencia de

la póliza por el tiempo que cubre la prima y así sucesivamente mientras la aseguradora no devuelva

las primas cobradas.

Es deber de esta Asamblea Legislativa establecer doctrinas de justicia y equidad,

especialmente cuando creemos que una opinión mayoritaria crea un precedente incorrecto y una

injusticia social. La opinión mayoritaria pasa por desapercibido que de sostenerse su posición las

compañías de seguros podrán cobrar las primas después de expirada la póliza y solo tendrán que

devolver las mismas cuando exista la reclamación. También propicia que las compañías de seguros

cobren las primas por algún tiempo adicional y que cancelen la póliza próxima al evento de la

muerte sin tener que devolver nada. Pasa por desapercibido la opinión mayoritaria que esto ocurre

precisamente cuando el ser humano esta está en el ocaso de su vida, por lo que en la gran mayoría de

los casos pagar dichas primas resulta un gran sacrificio económico donde los ancianos posponen

utilizar ese dinero para obtener una mejor calidad de vida a cambio de una alegada seguridad a su

familia que nunca obtendrán.

Finalmente, previo a la radicación de este proyecto hemos consultado con representantes de

las compañías de seguros quienes entienden que la aprobación de esta pieza legislativa no impone

una carga inadecuada a éstas y aseguran que con la tecnología existente atender esta disposición es

relativamente sencillo.


Artículo 1.-Se enmienda el Artículo 11.260 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de 1957, según

enmendada, para que se lea como sigue:

“Artículo 11.260.-Renovación de póliza

Cualquier póliza de seguro que por sus términos expire en una fecha específica y que

no sea de otro modo renovable podrá renovarse o prorrogarse a opción del asegurador en un

formulario de póliza corrientemente autorizado y al tipo de prima a la sazón requerido para la

misma, por un término o términos adicionales específicos, mediante certificado o por endoso

de la póliza, sin que se requiera la expedición de nueva póliza.

Disponiéndose, que si el asegurador acepta algún pago por concepto de primas

después de la fecha de expiración de una póliza y el asegurador no notifica sobre la

expiración de la póliza yni devuelve la prima cobrada al asegurado, dentro del término de

treinta (30) días, contado a partir de la fecha que recibe tal pago, la póliza quedará

automáticamente renovada por un período igual al ciclo de pago acordado entre el

asegurador y el asegurado en el contrato de seguro quedará a discreción del asegurado, o en

la alternativa, el beneficiario de la póliza, determinar si desea que se le devuelva la prima

cobrada en exceso a partir de la fecha de expiración de la póliza, o que se mantenga en vigor

la póliza por el término de la prima pagada. En el caso de las renovaciones de planes

médicos, éstas se realizarán de conformidad con lo establecido en la Ley 194-2011, según

enmendada, conocida como “Código de Seguros de Salud de Puerto Rico”, la Ley Federal

111-148, conocida como el “Patient Protection and Affordable Care Act of 2010”, y sus

respectivos reglamentos. ”

Artículo 2.-Esta Ley comenzará a regir a los ciento veinte (120) días siguientes a la fecha de su

aprobación.”


39195

“INFORME



consideración, tiene el honor de recomendar la aprobación del Proyecto de la Cámara 2621, con

las enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe.


El Proyecto de la Cámara 2621 (en adelante “P. de la C. 2621”), tiene como propósito

añadir un párrafo al Artículo Núm. 11.260 del Capítulo 11 de la Ley Núm. 77 de 19 de junio de

1957, según enmendada, conocida como “Código de Seguros de Puerto Rico”, para disponer sobre

el proceso de devolución de pago de prima por un asegurador luego de la fecha de expiración de una

póliza; y para establecer periodos de renovación automática.


La Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del Senado de Puerto Rico solicitó y tuvo a

bien recibir comentarios escritos por parte de la Oficina del Comisionado de Seguros (en adelante, la

“OCS”), la Asociación de Compañías de Seguros de Puerto Rico (en adelante, “ACODESE”), el

Departamento de Asuntos del Consumidor (en adelante, “DACO”), y el Departamento de Justicia

(en adelante, “Justicia”). De los comentarios recibidos se desprende lo siguiente:

OFICINA DEL COMISIONADO DE SEGUROS

Sometió comentarios por escrito la Oficina del Comisionado de Seguros, suscritos por la

Comisionada, Sra. Angela Wayne Roig. En su memorial, indicó la OCS que, de conformidad con la

Exposición de Motivos del Proyecto, en aquellos casos en que las compañías aseguradoras continúan

descontando la prima de una póliza de seguros, pasada la fecha de vencimiento, el único remedio

que ha estado disponible para el asegurado o beneficiario del seguro de vida ha sido la devolución de

la prima de seguro justo cuando ocurre una reclamación.

La devolución de la prima de seguro es requerida bajo el Artículo 27.160 del Código de

Seguros, el cual establece lo siguiente:

Artículo 27.160 del Código de Seguros

(1) Ninguna persona cobrará cantidad alguna como prima o cargo por un seguro que no

haya sido ya provisto o que no esté en vías de proveerse (sujeto a la aceptación de

riesgo por el asegurador) mediante una póliza de seguro expedida por un asegurador,

según se autoriza en este Código.

(2) Ninguna persona cobrará como prima o cargo por seguro suma alguna en exceso de la

cantidad realmente gastada o en vías de gastarse para el seguro aplicable al objeto por

el cual se ha cobrado o cargado dicha prima,

(3) Deberá devolverse a la persona con derecho a ello, dentro de treinta (30) días de la

fecha en que se lo solicite, o de no habérsele solicitado, dentro del término de noventa

(90) días, cualquier suma cobrada como prima o cargo por seguro en exceso de la

suma realmente gastada para el seguro, o por examen médico en el caso de un seguro

de vida aplicable al objeto por el cual se ha cobrado dicha prima o cargo.

La persona que no devuelva dichas sumas, dentro del término indicado anteriormente, vendrá

obligada a pagar intereses legales sobre el monto de la cantidad a ser devuelta.


39196

Señaló la OCS que actualmente el Código de Seguros dispone que cuando se haya retenido la

prima pasada la vigencia de una póliza, el asegurado tiene derecho a solicitar la devolución de la

misma, o luego de 90 días, el asegurador viene obligado a devolver la prima motu proprio.

Coincidieron con las expresiones esbozadas en la Exposición de Motivos del Proyecto sobre

la conveniencia de la renovación de la cubierta en una póliza de seguro de vida pues la denegación

de la cubierta se daría precisamente en el momento que es más necesaria, “en el ocaso de la vida” de

una persona. Sin embargo, cuando se trata de otros tipos de póliza (por ejemplo; seguro de

propiedad), la renovación automática con la mera retención de la prima por el asegurador pasada la

fecha de vencimiento de la póliza no siempre es deseable ni conveniente. El texto propuesto en el

Proyecto legitimaría la renovación de pólizas cuya cubierta pudiese no ser necesaria y previene el

ejercicio típico que enfrenta un asegurado ante el vencimiento de su póliza, de realizar un análisis

concienzudo de sus necesidades de cubierta, y buscar mejores opciones en los términos y

condiciones de la póliza, prima o servicio de su asegurador. Por lo cual, la OCS opinó que el

Proyecto, tal cual está redactado, limita el derecho del consumidor de solicitar la devolución de la

prima cuando no desea la póliza o la misma sea innecesaria. Ello porque propone que la cubierta de

la póliza de seguro continúe renovándose mientras la prima sea cobrada por lo que no procedería la

devolución de la prima.

Advirtió además la OCS, que aún en el caso de los seguros de vida donde el asegurado

podría derivar un beneficio pese a que ya no tendría la posibilidad de reclamar la devolución de la

prima de su póliza vencida, el Proyecto no aclara ni garantiza una nueva fecha de vencimiento de la

póliza renovada por lo que el asegurador siempre pudiese, motu proprio, devolver la prima pasados

varios ciclos de pago desde que comenzó a retener la prima de una póliza vencida, o peor aún, dejar

de retener la prima repentinamente después de haberla cobrado indebidamente por varios ciclos de

pago. De darse esta situación, el asegurado se quedaría sin la cubierta e incluso peor, sin la

capacidad de recobrar la prima retenida luego del vencimiento original de la póliza porque conforme

al Proyecto se extendió la cubierta de la póliza por un periodo adicional.

Considerando todo lo antes expuesto y que el asegurador tiene mayor capacidad para

programar sus sistemas y detener el descuento o retención de la prima una vez vencida la póliza, la

OCS recomendó dejar a la discreción del asegurado la posibilidad de continuar con su póliza ya

vencida o en su lugar, solicitar la devolución de las primas pagadas pasada la fecha de vencimiento

de la póliza. Ello serviría como un verdadero disuasivo para evitar la retención indebida de primas.

Además, la OCS señaló que el Código de Seguros y su Reglamento, así como el Código de

Seguros de Salud de Puerto Rico (en adelante, el “CSSPR”) ya contienen ciertas normas que rigen la

renovación y la cancelación de una póliza de seguros, siendo las más rigurosas, las que se refieren a

los planes médicos. Los planes médicos, tanto del mercado grupal como del mercado individual

tienen un derecho de renovación garantizada contemplado en la Sección 2704 del Public Health

Service Act, cuyos reglamentos requieren el cumplimiento con varios requisitos a la hora de su

renovación y limitan las razones por las cuales un plan médico podrá cancelarse. Entre dichos

requisitos se encuentra una notificación de parte del asegurador al asegurado sobre la renovación del

plan médico previo al comienzo del periodo de suscripción garantizada, en el caso de los planes

médicos individuales conocidos como ACA-compliant o con sesenta (60) días de anticipación a la

fecha de vencimiento del plan en el resto de los planes médicos. Las disposiciones del Affordable

Care Act (entre las cuales se encuentra la Sección 2704 del Public Health Service Act) han sido

adoptadas en Puerto Rico en virtud del CSSPR. Concluyó la OCS que, por tanto, en la eventualidad

de que el Proyecto sea aprobado, su texto deberá especificar que la renovación de los planes médicos

se realizará de conformidad con el CSSPR, el Affordable Care Act y sus reglamentos.


39197

ASOCIACIÓN DE COMPAÑÍAS DE SEGURO DE PUERTO RICO

Compareció por escrito ante esta Comisión, ACODESE, por vía de su Directora

Ejecutiva, Lcda. Iraelia Pernas. ACODESE comenzó su memorial puntualizando que el

derecho que rige la industria de los seguros en Puerto Rico consiste primordialmente de leyes que se

han adoptado de otros estados de los Estados Unidos. La materia de seguros es una muy

especializada y, por tal razón, al dirimir las controversias sometidas ante sí, los tribunales recurren a

las decisiones de los Tribunales de Circuito de Apelaciones y del Tribunal Supremo de los Estados

Unidos, utilizándolas como fuente de derecho supletorio. Más aún, en los últimos años, la nueva

legislación de seguros en Puerto Rico ha consistido en adopciones de las recomendaciones de las

leyes y reglamentos modelos de la Asociación Nacional de Comisionados de Seguros (“NAIC”, por

sus siglas en inglés), las cuales a su vez siguen la doctrina prevaleciente en los Estados Unidos.

Opinó ACODESE que, considerando estos factores, no resulta extraño que en el caso citado

en la parte expositiva de esta medida, López Castro v. Atlantic Southern, 158 DPR 562 (2003), el

Tribunal Supremo de Puerto Rico adoptara la norma mayoritaria vigente en la jurisdicción

norteamericana. Levantó ACODESE este importante aspecto puesto que, gran parte de la Exposición

de Motivos de esta medida, gira en torno a la inconformidad o desacuerdo con la decisión antes

citada. Expuso ACODESE que no se puede perder de perspectiva que no resulta juicioso establecer

normas de derecho uniformes y permanentes mediante legislación, descansando en situaciones de

hecho que claramente son excepcionales. En tales casos, precisamente, son los tribunales de derecho

los llamados a atender tales instancias y hacer justicia.

Por otra parte, señaló ACODESE que hay expresiones en la Exposición de Motivos que, a su

juicio, resultan incongruentes. Por una parte, se refiere al cobro de prima luego de la fecha de

expiración de la póliza y se indica que “existe una práctica que ciertamente afecta a muchos

asegurados y atenta contra la confianza de la industria...”, y que en ausencia de un estudio

debidamente documentado y fundamentado sobre las prácticas de la industria, realmente no existen

elementos de juicio para acreditar dicha conclusión. De otra parte, señalaron que se indica que “la

mayoría de las aseguradoras cumplen con los más altos estándares de excelencia.” Opinaron que ello

no sólo implica que la ocurrencia de este tipo de situación no es una práctica común, sino que

reconoce que aún con los estándares de excelencia de las aseguradoras, los errores pueden

cometerse.

Continúo ACODESE señalando que la presente medida parece soslayar la clara e importante

distinción que en la mayoría de los seguros se establece entre la cláusula de caducidad y la cláusula

de expiración. Por un lado, la cláusula de caducidad es aquella que puede terminar el contrato de

seguro, antes de la fecha expiración pactada y establecida en la póliza. En esta situación, el estado de

derecho prevaleciente en los Estados Unidos y Puerto Rico es que la aseguradora puede renunciar

implícitamente a la causa de caducidad mediante actos posteriores, como lo es el continuar cobrando

las primas por error, luego de vencido el plazo establecido para el pago de las mismas. Cuando

ocurre la renuncia implícita de la aseguradora, la cubierta continúa, pero dentro del término

originalmente pactado. Para esta situación, no sería necesaria nueva legislación, pues ésa es la

normativa vigente en Puerto Rico. Por su parte, la cláusula de expiración es aquella que establece la

terminación del seguro en una fecha específica. La fecha de terminación puede ser por el transcurso

del tiempo o cuando el asegurado llega a cierta edad. En la cláusula de expiración, el asegurado

consiente a la condición y está informado, desde el principio de la relación contractual, que la

cubierta de la póliza termina en una fecha específica. Después de esa fecha, el asegurado no debe


39198

tener expectativa alguna de continuar con su cubierta, a menos que la póliza provea una disposición

para su renovación, pero bajo nuevos términos.

Recordó ACODESE que la relación entre una aseguradora y su asegurado es de naturaleza

contractual, donde rige lo pactado en el contrato de seguros. Si la aseguradora, por error, continúa

recibiendo primas después de la fecha de expiración, su obligación es devolverlas tan pronto se

percate del error. Ciertamente, cuando un seguro tiene una fecha cierta de terminación, al vencer

dicho término, debe considerarse terminada la relación contractual entre las partes. Una vez extinta

dicha relación, un error de cualquiera de las partes, no puede tener el efecto de restablecer la relación

contractual. En este aspecto, el estado de derecho prevaleciente en Estados

Unidos y en Puerto Rico es que no se puede extender la cubierta de la póliza más allá de las

fecha de expiración pactada, basándose en un error de la aseguradora, lo cual no es una práctica

común en la industria.

Señaló ACODESE que el Artículo 27.160(3) del Código de Seguros de Puerto Rico establece

la devolución de “[...] cualquier suma cobrada como prima o cargo por seguro en exceso de la suma

realmente gastada para el seguro [...]” y de no hacerse en el término dispuesto de treinta (30) días, si

los fondos son reclamados por la parte con derecho a ellos o noventa (90) días, cuando no son

solicitados, se establece el pago de intereses legales sobre el monto de la cantidad a ser devuelta y se

expone a la imposición de una multa de hasta $10,000 por violación. Por ello, entienden que la

preocupación en la Exposición de Motivos de la medida ante nuestra consideración, está

debidamente contemplada y atendida en el Código de Seguros.

Por otro lado, comentaron que la prima de las pólizas con fecha determinada de expiración es

más económica y está calculada actuarialmente, tomando en consideración varios elementos, tales

como la edad del asegurado y, precisamente, la fecha de expiración. Generalmente, no contienen una

disposición de renovación automática, en cuyo caso la prima a ser pagada sería más alta, ya que

estaría basada en la edad alcanzada por el asegurado al momento de la renovación o conversión de la

póliza. De extenderse la fecha de expiración, se crea una situación en donde la prima establecida

resulta mucho menor que la que correspondería actuarialmente para la nueva fecha de terminación y

edad del asegurado. Lo anterior significa que, de aprobarse la medida según propuesta, un

asegurador suscriptor de este tipo de póliza estaría ofreciendo, sin quererlo, una rebaja en la prima al

proveer una cubierta a un costo menor, que no es actuarialmente apropiada ni suficiente para el

riesgo contemplado, con la lesión económica que esto implica.

Finalmente, expresó ACODESE que debe considerarse que uno de los elementos

indispensables para la validez de un contrato es el consentimiento. En la cláusula de expiración

ambas partes, asegurador y asegurado, consienten a que el contrato de seguro termine en una fecha

determinada y ese consentimiento no debe ser alterado.

Si el asegurado no interesa una póliza con fecha determinada y cierta expiración, tiene a su

disposición otros productos o tipos de pólizas de vida que no expiran, pero a otro costo. Por todo lo

anterior, ACODESE no endosó la aprobación del Proyecto de la Cámara 2621.

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS DEL CONSUMIDOR

Sometió memorial explicativo a esta Comisión el Departamento de Asuntos al Consumidor,

suscrito por su Secretario, Lcdo. Nery E. Adames Soto. En su memorial, el DACO ratificó la postura

tomada en el proceso de análisis de la medida en referencia ante la Cámara de Representantes. En

particular, enfatizaron, que en el logro de los objetivos plasmados en su Ley Orgánica, entre otros,

vindicar e implementar los derechos de los consumidores, el DACO apoyará toda medida legislativa

que los reconozca y proteja, como, entienden, recoge el propósito del P. de la C. 2621. Apoyaron,


39199

también, las expresiones contenidas en la Exposición de Motivos del Proyecto, en torno a que “es

deber de la legislatura establecer doctrinas de justicia y equidad, especialmente cuando una opinión

mayoritaria del Tribunal Supremo (López Castro v. Atlantic Southern, 158 DPR 562 (2003)), crea

un precedente incorrecto y una injusticia social”. Indicó el DACO que, sin perjuicio de lo anterior,

tomando en cuenta que el P. de la C. 2621 versa sustantivamente sobre el Código de Seguros,

administrado por la Oficina del Comisionado de Seguros de Puerto Rico, entienden prudente

otorgarle deferencia a sus comentarios sobre la pieza legislativa que nos ocupa.

DEPARTAMENTO DE JUSTICIA

Compareció por escrito el Departamento de Justicia, por vía de su Secretario, Lcdo. César R.

Miranda. Justicia comenzó su memorial ofreciendo un resumen del estado de derecho vigente en la

materia que ocupa a esta medida, y señalaron que actualmente hay dos (2) formas de finalizar la

vigencia de una póliza. Por un lado, cuando el seguro tiene una duración temporal determinada y ha

vencido la fecha dispuesta en el contrato, y por otro, cuando la póliza caduca por las razones

estipuladas en la misma, para su terminación, como por ejemplo, dejar de pagar la prima.

Continuó Justicia reconociendo que la jurisprudencia ha interpretado que cuando un contrato

tiene cláusulas de caducidad el ordenamiento provee para la aplicación las doctrinas en equidad

como “waiver” y “estoppel”. Señalaron que estas doctrinas impedirían que un asegurador deniegue

cubierta cuando no ejerció la facultad conferida en la póliza para dar por terminado el contrato de

seguro y siguió aceptando las primas. No obstante, el Tribunal Supremo de Puerto Rico, en el caso

López Castro v. Atlantic Southern, supra, reconoce que si bien las doctrinas de “waiver” y

“estoppel” aplican ampliamente en el campo de los seguros, las mismas no se pueden usar para

extender o ampliar el alcance de una póliza de seguros.

Justicia expresó inquietud en cuanto a que la propuesta legislativa, pueda tener el efecto, tal

cual evaluado por el Tribunal Supremo en el caso antes mencionado, de que en esos casos, la

dejadez de las partes, tenga el alcance de crear un nuevo vínculo contractual, sin que para ello

concurran los elementos del contrato: consentimiento, objeto y causa. Opinaron que lo propuesto en

la medida podría tener el efecto de eliminar los seguros a término y restarle certeza a las

obligaciones contraídas libremente por partes privadas.

No obstante, Justicia también reconoció que la Constitución del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico, en su Art. II, Sec. 19, de manera expresa le confiere a la Asamblea Legislativa la

facultad de diseñar y aprobar leyes que regulen la conducta de los ciudadanos con el fin de promover

la protección a la vida, la salud, y el bienestar público. Concluyo Justicia indicando que no han

identificado impedimento jurídico alguno para la aprobación de la medida ante nuestra

consideración.

COMENTARIOS ADICIONALES

La Industria de Seguros constituye un componente vital de la economía de Puerto Rico.

Además de constituir una parte sustancial de nuestro Producto Interno Bruto, esta industria se

considera un “sector portal”, lo cual propicia a que Puerto Rico sea un lugar atractivo para la

inversión externa, toda vez que este tipo de sectores son los más integrados a la economía global.

Asimismo, esta industria juega un importante rol social, ya que busca proteger el interés

público y el bienestar de nuestros ciudadanos. La industria de los seguros es responsable de sobre

doce mil (12,000) empleos en nuestra Isla. Además, es uno de los sectores que más aporta en lo que


39200

a nómina y compensación a empleados se refiere. Se estima en sobre ochenta por ciento (80%) la

proporción de compensación de empleados, con relación a los ingresos netos de la industria, lo cual

resulta ser más alta que la de otros sectores económicos.

El P. de la C. 2621, con las enmiendas propuestas por esta Comisión en el Entirillado

Electrónico que acompaña a este Informe, busca enmendar el Código de Seguros de Puerto Rico,

para establecer que una vez expirada una póliza de seguro, si el asegurador cobrara y aceptara el

importe por concepto de las primas de seguro correspondientes a la fecha posterior a la expiración de

la póliza, éste venga obligado a prorrogar la vigencia de la póliza por el periodo adicional de un (1)

año, a partir de la fecha de expiración originalmente pactada en el contrato de seguros, o en la

alternativa, a devolver las primas cobradas en exceso a partir de la fecha de expiración original de la

póliza, según lo elija el asegurado, o en la alternativa, el beneficiario de la póliza, cónsono con las

recomendaciones de la OCS.

Esta medida surge como respuesta a la decisión del Tribunal Supremo de Puerto Rico en el

caso López Castro v. Atlantic Southern, 158 DPR 562 (2003), el cual surge luego de que la

aseguradora y demandada continuara cobrando las primas de seguros al asegurado por espacio de

dieciocho (18) meses después de la fecha de expiración y hasta el fallecimiento del asegurado. En

éste caso la demandante reclamó que la actuación de la aseguradora al continuar cobrando las primas

correspondientes al contrato constituyó una renuncia a la cláusula sobre la fecha de expiración de la

póliza y creó en ella una expectativa sobre la vigencia. A pesar de ello, el Tribunal Supremo emitió

sentencia a favor de la aseguradora en una decisión mayoritaria dividida, ya que entendió que ésta

actuó correctamente al devolver las mensualidades cobradas en exceso al surgir la reclamación.

No obstante, en el caso antes mencionado, debido a lo novel de la situación, y que la misma

no está regida concretamente por el Código de Seguros de Puerto Rico, nuestro máximo foro judicial

se vio en la necesidad de recurrir a la jurisprudencia local y federal, y a nuestro Código Civil, para

fundamentar su decisión. Es precisamente esa falta de claridad en nuestro Código de Seguros lo que

la presente medida pretende atender.

Surge de la opinión disidente del caso López Castro v. Atlantic Southern, antes citado,

suscrita por el entonces Juez Asociado Fuster Berlingeri, que en la opinión mayoritaria no se tomó

en consideración los conceptos normativos y doctrinas jurídicas de nuestra propia jurisdicción. En

primer lugar, y tal y como se establece en la opinión mayoritaria de dicho caso, corresponde resaltar

que la naturaleza de la relación entre aseguradora y asegurado, es una contractual, y que por,

considerarse las pólizas contratos de adhesión, estas deben interpretarse siempre liberalmente a favor

del asegurado. Además, la opinión disidente reconoce que una de las novaciones modificativas que

se ha reconocido expresamente en nuestra jurisprudencia, es aquella en la que se cambia la duración

del término de un contrato, y que además existe la novación tácita, cuando la intención de las partes

puede inferirse de las circunstancias que rodean el caso particular. Tal y como lo señaló el juez

Fuster, en el caso antes citado, la aseguradora continuó recibiendo y aceptado los pagos de prima por

un periodo de sobre 18 meses. Además de que se podría considerar ello como una modificación

tácita por ambas partes del término de vencimiento del contrato, resulta irrazonable asumir que tanto

la parte asegurada como la aseguradora remitieron y recibieron, respectivamente, estos pagos por

error.


39201

Asimismo, según resaltado por el juez Fuster, como parte de la opinión disidente en López

Castro v. Atlantic Southern, supra, de la aplicación del principio civilista sobre la buena fe, en casos

como el que ha dado paso a esta medida, surgiría la obligación de la aseguradora de honrar el

contrato de seguro en cuestión aún luego de su fecha de terminación, como contraprestación por las

primas recibidas y retenidas después de esa fecha. Esta consecuencia del principio de la buena fe

estaría en clara armonía con las normas y conceptos más elementales del derecho de seguros. Ello,

debido a que el pago de las primas de una póliza de seguro y el aseguramiento que garantiza tal

póliza son prestaciones recíprocas inextricables.

De igual forma resulta importante señalar que en las propias jurisdicciones estatales

norteamericanas en cuya jurisprudencia se apoya la decisión mayoritaria en el caso de López Castro,

antes citado, se ha reconocido una postura frente a situaciones como las que se atienden en la medida

ante nuestra consideración, que son contrarias a la adoptada por la opinión mayoritaria en dicho

caso. Ejemplo de ello es el caso Washington Nat’l Ins. Co. of America v. Parker, 164 So. 303, 304

(1935), decidido por el Tribunal Supremo de Alabama, donde se enfatizó que:

“Probably there is no principle of insurance law more firmly settled, nor better

grounded in justice and reason, than that and insurer, who receives and retains

premiums, the very consideration for carrying the insurance risk, with

knowledge of facts which, under stipulations for his benefit, would, in the

absence of such knowledge, empower him to that the policy as having never been

in force, or as being no longer in force, will be held to have waived such

stipulations. Waiver, strictly speaking, is a matter of intent. But, in such case, no

proof of actual intent is required. Any other intent, in such case, would work a

positive wrong or fraud on the insured. The law charges the insurer with the

intent to waive under the doctrine of estoppel.”

Esta Comisión entiende que el lenguaje propuesto por el P. de la C. 2621, así como las

enmiendas propuestas por la Oficina del Comisionado de Seguros, las cuales fueron acogidas y se

incluyen en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe, ponen punto final a esta

controversia, toda vez que aclaran el lenguaje del Código de Seguros de Puerto Rico. Como bien lo

reconoce el Departamento de Justicia en su memorial explicativo, la Constitución del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico, en su Artículo II, Sección 19, de manera expresa le confiere a la Asamblea

Legislativa la facultad de diseñar y aprobar leyes que regulen la conducta de los ciudadanos con el

fin de promover la protección a la vida, la salud y el bienestar público. Tomando en consideración la

responsabilidad de velar por dicho bienestar público, esta Comisión entiende meritorio vindicar e

implementar los derechos de los consumidores, así como apoyar toda medida legislativa que los

reconozca y proteja, razón por la cual recomendamos la aprobación con enmiendas del Proyecto de

la Cámara 2621.




Sección 32.5 del Reglamento del Senado hemos concluido que la medida legislativa en evaluación

no impacta negativamente las finanzas de los municipios de ninguna manera.


39202

CONCLUSIÓN

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Haciendas y Finanzas Públicas del

Senado de Puerto Rico, recomienda la aprobación del Proyecto de la Cámara 2621, con las

enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe.


(Fdo.)




- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se lee el Proyecto de la Cámara 2763, y

se da cuenta del Informe de la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, con enmiendas, según el


“LEY

Para disponer una asignación anual recurrente a la Corporación del Proyecto ENLACE del

Caño Martín Peña, por la cantidad de cinco millones de dólares ($5,000,000) provenientes del Fondo

General, por un periodo de quince (15) años, comenzando en el Año Fiscal 2016-2017 y terminando

con el Año Fiscal 2030-2031, para llevar a cabo los propósitos que se detallan en el Artículo 1 de

esta Ley; para autorizar a la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña a utilizar

cualquier sobrante en los fondos asignados anualmente en años fiscales posteriores; para autorizar a

la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña a retener como su propiedad, usar,

destinar, desembolsar, disponer de y administrar los fondos asignados mediante esta Ley; para

autorizar el pareo de los fondos asignados; para disponer sobre la capacidad de la Corporación del

Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña a contratar con gobiernos municipales, contratistas

privados, departamentos, agencias o corporaciones del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y

sobre el deber de la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña de rendir un Informe

Anual, según requerido por la Ley 489-2004; y para otros fines.


La rehabilitación ambiental del Caño Martín Peña mediante su dragado y canalización es una

obra de gran importancia para Puerto Rico, no solo por atender asuntos fundamentales de derechos

humanos y justicia ambiental y social para las comunidades aledañas, sino porque potencia

oportunidades de desarrollo económico. El Caño conecta la Laguna San José con la Bahía de San

Juan y es parte del Estuario de la Bahía de San Juan, el único estuario tropical que participa dentro

del Programa Nacional de Estuarios de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos.

Dicho estuario cubre ocho municipios de Puerto Rico, incluyendo Loíza, Carolina, Trujillo Alto, San

Juan, Bayamón, Guaynabo y Cataño.

Al oeste del Caño, en la Bahía de San Juan, ubica el principal puerto marítimo del País y al

este, colinda el Aeropuerto Internacional Luis Muñoz Marín. A través de éstos llegan anualmente a

la Isla el 85% de las importaciones, incluyendo el 80% de los alimentos que consumimos, así como

9.8 millones de pasajeros por la vía aérea y 1.2 millones a través de cruceros. Las actividades


39203

relacionadas al volumen de pasajeros generan sobre 200,000 empleos, con un impacto salarial de

más de $4,000 millones al año.

Durante la primera mitad del siglo XX, en una época marcada por la extrema pobreza, el

Caño Martín Peña y sus márgenes acogieron a miles de puertorriqueños que migraron del campo a la

ciudad, buscando trabajo para poder sostener a sus familias. Los migrantes resolvieron su necesidad

inmediata de vivienda construyendo sobre los pantanos de manglar. Allí constituyeron comunidades

completas, con una fuerte identidad y sentido de pertenencia. A ellos se les sumó el Estado, que más

tarde proveyó material de relleno. Hoy, estas comunidades tienen la densidad poblacional más alta

del País. El tramo este del Caño, entre la Laguna San José y el Puente Martín Peña, tenía entre 200 y

400 pies de ancho y era navegable. Sin embargo, actualmente, algunos segmentos del Caño están en

proceso de transición hacia un humedal, es decir, se ha perdido el flujo continuo del agua en estos

sectores, resultando en que se pueda caminar de un lado a otro sobre el Caño.

La falta de flujo hidráulico en el Caño hace vulnerables las instalaciones de infraestructura

críticas para el desarrollo económico de Puerto Rico, resultando además en un impacto directo a la

salud y seguridad de miles de personas, en particular a los residentes de las comunidades aledañas. A

modo de ejemplo, en el año 2011, las pistas de aterrizaje del Aeropuerto Internacional Luis Muñoz

Marín se inundaron debido a una falla en el sistema de bombeo, evento que causó pérdidas

multimillonarias a la economía del País. La eficacia del sistema de drenaje de dicho aeropuerto

depende de que las aguas del Estuario fluyan con celeridad en su sistema hidráulico. Los canales de

drenaje que desaguan el aeropuerto conectan con el Canal Suárez y la Laguna San José. Los estudios

de batimetría más recientes apuntan a que esta laguna está perdiendo profundidad por la

acumulación de sedimentos, lo cual abona al problema de la falta de flujo del agua en el Caño, y

ocasiona situaciones como la antes descrita.

Actualmente, cerca de 3,500 estructuras descargan un estimado de 1.9 millones de galones

diarios de aguas usadas sin tratamiento al Caño Martín Peña y a la Laguna San José, principalmente

a través del alcantarillado pluvial. Ello se debe a la ausencia de sistemas de alcantarillado sanitario.

Según el “Segundo Informe de la Condición Ambiental del Estuario de la Bahía de San Juan del

2009”, del Programa del Estuario de la Bahía de San Juan, la calidad de las aguas en el Caño Martín

Peña está comprometida. Se han encontrado más de 2,000,000 de colonias coliformes fecales y

1,200,000 de enterococos por cada 100mL de agua en el Caño, lo que excede significativamente los

parámetros permitidos por ley y reglamento de 2,000 y 80 col/100mL, respectivamente, para un

cuerpo de agua estuarino y para actividades de contacto humano indirecto.

Las comunidades aledañas al Caño Martín Peña, donde habitan sobre 26,000 personas, son

las más afectadas por las continuas inundaciones con aguas usadas, que resultan de un Caño tapado

y con un sistema de alcantarillado comprometido pluvial e hidráulicamente. Para el año 2002, el

39% de los residentes de estas comunidades reportó que su casa o los alrededores se habían

inundado entre 1 y 20 veces durante el año anterior. Diez años más tarde, la cifra de residentes que

reportó inundaciones en su casa o alrededores aumentó a un 70%.

Estudios epidemiológicos recientes han correlacionado el problema de las inundaciones con

el impacto a la salud pública. Según el Estudio “Prevalencia de la sintomatología gastrointestinal

entre los residentes de las comunidades aledañas al Caño Martín Peña en San Juan, Puerto Rico”, de

Vélez, Himilce, Mayra Roubert, et.al, y preparado por la Escuela de Medicina y Ciencias de la Salud

de Ponce, la prevalencia de enfermedades gastrointestinales es el doble para los residentes expuestos

a las aguas contaminadas que inundan casas, calles y escuelas cuando llueve, en comparación con el

resto de los residentes. En un periodo de solo tres meses, el 31% de la población del Caño Martín

Peña sufre problemas estomacales, en contraste con el 22% de la población en Puerto Rico durante


39204

solo un año. De otra parte, como demuestra el Estudio “Prevalencia de asma bronquial y dermatitis

atópica en la población pediátrica residente en las comunidades adyacentes al Caño Martín Peña”, de

Suárez, Erick, Cynthia Pérez, et.al, y preparado por el Departamento de Epidemiología y

Bioestadística de la Escuela Graduada de Salud Pública, Recinto de Ciencias Médicas de la

Universidad de Puerto Rico, la prevalencia de asma bronquial entre los menores de cinco años de las

comunidades del Caño es de 44.5%, es decir, más del doble de la cifra promedio que se reporta en

Puerto Rico en este grupo de edad. También se evidenció que entre los residentes menores de 18

años que viven más cerca del Caño hay una mayor prevalencia de asma bronquial y dermatitis

atópica que entre los que viven en otros sectores de la comunidad. Asimismo, las comunidades del

Caño tienen alta incidencia de dengue y chikungunya.

En el año 2014, la Escuela de Medicina Icahn del Hospital Mount Sinai en Nueva York

publicó el Estudio “Evaluación de Impacto en la Salud de la restauración ambiental del Caño Martín

Peña”, financiado por Pew Charitable Trusts y el Robert Wood Johnson Foundation. Dicho estudio

apunta a que los problemas ambientales en el Caño no sólo causan enfermedades crónicas y agudas,

infecciosas, alérgicas y mentales, sino que también impactan negativamente el desempeño escolar de

los niños. El estudio concluye que las inundaciones y la exposición a los factores ambientales

negativos se ha empeorado, y que los retrasos en la implantación del Plan de Desarrollo Integral y

Usos del Terreno para el Distrito de Planificación Especial del Caño Martín Peña (Plan para el

Distrito) están ocasionando que la población esté más enferma. Dicho Plan para el Distrito,

galardonado por la Asociación Americana de Planificación con el Premio Paul Davidoff para la

Diversidad y Cambios Sociales de 2009, fue elaborado entre el año 2002 y el año 2004, tras un

proceso de más de 700 actividades de participación ciudadana. El Plan para el Distrito dirige las

actuaciones gubernamentales en la zona e incluye, entre otros, las acciones de adquisición de

inmuebles y realojo de familias e infraestructura que deben llevarse a cabo para viabilizar el dragado

y canalización del Caño.

La Asamblea Legislativa ha reconocido la urgencia de implantar el Plan para el Distrito y, en

particular, de completar la rehabilitación ambiental del Caño Martín Peña como una acción de

justicia ambiental. Mediante la Ley 489-2004, según enmendada, se creó la Corporación del

Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña como la entidad a cargo de coordinar e implantar de todos

los aspectos del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña, incluyendo, sin que sea una limitación, el

desarrollo de vivienda, infraestructura, dragado y canalización del Caño, desarrollo urbano y

desarrollo socioeconómico, con la participación ciudadana y en alianza con el sector público y

privado. Asimismo, reconoció el rol protagónico de las comunidades organizadas como el G-8,

Grupo de las Ocho Comunidades Aledañas al Caño Martín Peña, Inc. (G-8) en la toma de decisiones

e implantación del Plan para el Distrito, y creó el Fideicomiso de la Tierra del Caño Martín Peña,

entidad privada que sirve como instrumento novel para evitar el desplazamiento de las comunidades

una vez recuperado el cuerpo de agua. De otra parte, el Hon. Alejandro García Padilla creó,

mediante el Boletín Administrativo OE-2013-032, el Comité para la Viabilidad del Caño Martín

Peña copresidido por los Secretarios de la Gobernación y de Estado como un mecanismo adicional

de coordinación interagencial y con el Municipio de San Juan.

En el año 2007, el Congreso de los Estados Unidos, mediante la Sección 5127 de la “Ley

Federal para el Desarrollo de Recursos de Agua” (WRDA-2007, por sus siglas en inglés), autorizó

fondos ascendentes a $150 millones para el proyecto de restauración de ecosistemas del Caño Martín

Peña sujeto a que el Secretario(a) del Ejército de los Estados Unidos, luego de evaluar el estudio

preparado por la “entidad no Federal”, determine que cumple con los estándares del Cuerpo de

Ingenieros y que el proyecto es viable. El Cuerpo de Ingenieros emitió posteriormente la Guía de


39205

Implantación de dicha Sección 5127, donde estableció que al desarrollar el Estudio de Viabilidad y

Declaración de Impacto Ambiental (el “Estudio”), el patrocinador no federal debe seguir las normas

establecidas en el Apéndice H del Reglamento ER-1105-2-100. En el año 2012, la Corporación del

Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña, quien es el patrocinador no federal para el proyecto,

firmó un Contributed Funds Agreement con el Cuerpo de Ingenieros, mediante el cual le transfirió a

dicha agencia $350,000.

En ausencia de fondos federales, estos fondos y otros $94,000 aportados por el Departamento

de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) permitieron que el Cuerpo de Ingenieros revisara el

estudio y coordinara el proceso de cumplimiento con la “Ley de Política Pública Ambiental de los

Estadios Unidos”. Puerto Rico ha invertido más de $3 millones en fondos públicos para el desarrollo

del Estudio, que se espera esté aprobado para el mes de marzo de 2016. Como requisito

indispensable para la aprobación del Estudio, la Corporación del Proyecto ENLACE y el DRNA,

que estará a cargo del mantenimiento del proyecto una vez construido, deben certificar por escrito

que tienen la capacidad financiera para asumir las responsabilidades que conlleva el proyecto. La

certificación que someterá la Corporación del Proyecto ENLACE se refiere a los fondos de pareo

requeridos de conformidad con el WRDA 2007.

Según el borrador del Estudio, el Proyecto de Restauración Ambiental del Ecosistema del

Caño Martín Peña tiene un costo estimado de $231.8 $221.72 millones, de los cuales $148.4

$142.36 millones provendrán de fondos federales y los restantes $82.4 $79.36 millones serán el

pareo. Dicho pareo se divide en: (a) $14.2 $9.45 millones en proyectos de infraestructura, entre los

que se encuentran que ya tienen financiamiento e incluyen la reubicación que llevó a cabo la

Autoridad de Energía Eléctrica de la línea eléctrica número 38,990 de 115 kilovatios en su cruce

sobre el Caño, y el diseño realizado por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, para

posteriormente construir, la relocalización del sifón Rexach y la línea de agua potable Borinquen;

(b) $55 $48.42 millones en la adquisición de 326 297 estructuras localizadas en los bienes de

dominio público de la zona marítimo terrestre y el realojo de ocupantes elegibles; y (c) $13.2 $21.49

millones en efectivo, de los cuales $5 $4.87 millones serán destinados para la etapa de

preconstrucción y diseño.

A través de esta medida, se asignan $5 millones anuales a partir del Año Fiscal 2016-2017 en

un periodo de quince años a la Corporación del Proyecto ENLACE, de manera que pueda certificar

la disponibilidad de fondos y llevar a cabo los trabajos descritos. Este aporte de $5 millones anuales

por quince años tiene el potencial de viabilizar una inversión de hasta $279.4 $142.36 millones en

fondos federales para proyectos de mejoras capitales, muy necesarios para estimular la economía de

Puerto Rico. No solo hará posible una inversión en fondos federales de $148.4 millones para el

dragado del Caño y la creación de 4,525 empleos directos e indirectos solo durante la construcción.,

sino que ayudará en la obtención de otros $131 millones solicitados por Puerto Rico al

Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos a través de la propuesta

CDBG- National Disaster Resiliency Competition (CDBG-NDRC), presentada por la Oficina del

Comisionado de Asuntos Municipales. De obtenerse, los fondos de CDBG-NDRC se utilizarán para,

entre otras cosas, viabilizar la construcción del Paseo del Caño Norte y Sur, que es una obra crítica

para evitar las inundaciones en las comunidades del Caño, generando beneficios estimados en $587

millones. Además, allanará el camino para gestionar otras fuentes de fondos para el resto de las

intervenciones de alta prioridad incluidas en el Plan para el Distrito. Estas iniciativas, sumadas Junto

a las inversiones programadas por la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados y el Municipio de

San Juan en las comunidades del Caño Martín Peña, constituirían un paso contundente para que el

proyecto pueda completarse con todos sus componentes de mejoras y reformas urbanas en el


39206

Distrito. De conformidad con la propuesta sometida por la Oficina del Comisionado de Asuntos

Municipales al Departamento de la Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos a través de

la propuesta CDBG- National Disaster Resiliency Competition (CDBG-NDRC) evitar las

inundaciones en las comunidades del Caño, generará beneficios estimados parcialmente en $587

millones.

Los beneficios de recuperar el Caño Martín Peña e implantar los proyectos claves del Plan

para el Distrito son importantes para el País y justifican invertir la asignación de fondos aquí

contemplada en el Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña en tiempos de estrechez económica. En

estos momentos es necesario impulsar el desarrollo económico de Puerto Rico, mediante medidas

creativas que integren a las comunidades. Mediante esta Ley, además de inyectar fondos estatales

que permitan allegar fondos federales a la economía de Puerto Rico y crear empleos, podremos

contar con los siguientes beneficios:

Evitar impactos a la economía estimados en $773 millones por cada evento de

inundación por lluvia de recurrencia de 100 años, solamente considerando el área

incluida en la propuesta CDBG-NDRC.

Mejorar dramáticamente las condiciones precarias de salud que afectan a 26,000

residentes del Caño, cuyas casas, escuelas y calles se inundan con aguas usadas

contaminadas con coliformes fecales y bacterias patógenas debido a la lluvia.

Evitar gastos recurrentes por concepto de atención a los problemas de salud pública

ocasionados por la degradación ambiental del Caño. La propuesta CDBG-NDRC estima

en $21 millones los ahorros que se generarán anualmente en la atención médica a

problemas de asma, dengue y enfermedades gastrointestinales.

Transformar el Área Metropolitana de San Juan al unir los cuerpos de agua estuarinos,

permitiendo recorrerla desde sus cuerpos de agua desde Loíza hasta Toa Baja, y potenciar

desarrollos vinculados a éstos. Ello abrirá el potencial para que turistas puedan disfrutar

el ecoturismo en balance con el ecosistema, conectando el Aeropuerto Internacional con

lugares de interés, como Piñones, el Museo del Niño en Carolina, la Ciudad Deportiva

Roberto Clemente, Isla Verde, el Mall of San Juan, las comunidades del Caño, la Milla

de Oro, el Parque Central, Plaza Las Américas, el Distrito del Centro de Convenciones,

los frentes a la bahía de Guaynabo y Cataño, el Viejo San Juan, Bahía Urbana y la

Laguna del Condado.

Estimular el desarrollo económico al generar un nuevo ofrecimiento turístico para

visitantes, y nuevas oportunidades de recreación para los residentes del País, permitir el

establecimiento y fortalecimiento de empresas comunitarias, así como aumentar el valor

de la tierra.

Recuperar 6,600 cuerdas de hábitat del Estuario de la Bahía de San Juan, mejorar la

calidad de agua y la biodiversidad, crear condiciones para la pesca para consumo en los

cuerpos de agua interiores, y oxigenar más de 730 cuerdas del fondo de las lagunas San

José y los Corozos que actualmente no pueden sostener vida.

El G-8, la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña y el Fideicomiso de la

Tierra han logrado unir amplios y diversos sectores de la sociedad puertorriqueña incluyendo la

diáspora, tras esta agenda de derechos humanos, justicia social y ambiental. El Municipio de San

Juan y la Oficina del Comisionado Residente de Puerto Rico en Washington, así como una amplia

red de voluntarios y de colaboradores de universidades y el sector privado forman parte de esta

iniciativa. La Agencia Federal de Protección Ambiental, por su parte, ha incluido el Caño Martín


39207

Peña como uno de 18 lugares donde se implanta el Urban Waters Federal Partnership, coordinando

los trabajos de 11 agencias federales para revitalizar las aguas urbanas y sus comunidades aledañas,

transformando estos recursos en motores para la recuperación de las ciudades.

Esta unión de voluntades con la participación protagónica de las comunidades del Caño

Martín Peña, resultó en la firma del acuerdo de entendimiento entre la Agencia Federal de

Protección Ambiental, la Secretaria Auxiliar del Ejército para Obras Civiles, el Estado Libre

Asociado de Puerto Rico y la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña, firmado el

pasado 30 de octubre de 2015, mediante el cual se establecieron las bases de colaboración para el

dragado del Caño Martín Peña. La aprobación del Estudio dentro del calendario establecido es clave

para concretar la asignación de fondos federales y que pueda continuarse sin dilación con la etapa de

preconstrucción y diseño.

Por ello, esta Asamblea Legislativa entiende indispensable la asignación de $5 millones

anuales a partir del Año Fiscal 2016-2017 hasta el Año Fiscal 2030-2031 a la Corporación del

Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña. El Proyecto ENLACE se ha convertido en un modelo a

nivel internacional no solo por las iniciativas innovadoras para lograr el desarrollo comunitario y por

el ambiente, sino por la participación ciudadana y en alianza con el sector privado y público. Esta

Ley permitirá concretar el apoyo decidido de esta Administración a este proyecto y viabilizar uno de

sus componentes principales. Se trata de un asunto del más alto y apremiante interés público, que no

debe aplazarse.


Artículo 1.-Para disponer una asignación anual recurrente a la Corporación del Proyecto

ENLACE del Caño Martín Peña, por la cantidad de cinco millones de dólares ($5,000,000)

provenientes del Fondo General, por un período de quince (15) años, comenzando en el Año Fiscal

2016-2017 y terminando con el Año Fiscal 2030-2031.

Estos fondos serán utilizados por la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín

Peña para cubrir parte de sus gastos operacionales, así como gastos en la etapa de preconstrucción y

diseño del proyecto de restauración de ecosistemas del Caño Martín Peña, en obras de

infraestructura, la adquisición de inmuebles y todos los gastos relacionados al realojo de ocupantes

elegibles, y para cualquier otro fin relacionado con el Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña. De

igual forma, esta asignación recurrente cumplirá el propósito de certificar la disponibilidad de

fondos a las agencias gubernamentales pertinentes, incluso las federales, y certificar la capacidad

financiera de la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña para asumir el pareo

requerido para el proyecto de restauración de ecosistemas del Caño Martín Peña.

Artículo 2.-De existir cualquier sobrante en los fondos asignados anualmente a la

Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña, el mismo podrá ser utilizado por la

Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña en años fiscales posteriores en fines que

no sean ajenos a esta Ley y a la Ley 489-2004, mejor conocida como “Ley para el Desarrollo

Integral del Distrito de Planificación Especial del Caño Martín Peña”.

Artículo 3.-La Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña queda autorizada a

retener como su propiedad, usar, destinar, desembolsar, disponer de y administrar en cualquiera

forma no inconsistente con esta Ley y con la Ley 489-2004, mejor conocida como “Ley para el

Desarrollo Integral del Distrito de Planificación Especial del Caño Martín Peña”, los fondos aquí

asignados.

Artículo 4.-Los fondos asignados mediante esta Ley podrán parearse o usarse como pareo

para aportaciones estatales, municipales, particulares o federales, y la Corporación del Proyecto


39208

ENLACE del Caño Martín Peña podrá utilizarlos como fuente de repago para financiamiento de los

proyectos descritos en esta Ley.

Artículo 5.-Para los fines de esta Ley, y según lo dispuesto en la Ley 489-2004, mejor

conocida como “Ley para el Desarrollo Integral del Distrito de Planificación Especial del Caño

Martín Peña”, la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña queda autorizada a

contratar con los gobiernos municipales, contratistas privados, así como cualquier departamento,

agencia o corporación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y deberá rendir el Informe Anual

dispuesto en el Artículo 38 de la Ley 489-2004.

Artículo 6.-Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección, inciso, o

parte de esta Ley fuese declarada nula o inválida por un tribunal con jurisdicción competente, la

sentencia dictada a tal efecto sólo afectará aquella cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo,

disposición, sección, inciso, o parte cuya nulidad o invalidez haya sido declarada.

Artículo 7.-Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su aprobación.”

“INFORME



consideración, tiene el honor de recomendar la aprobación del Proyecto de la Cámara 2763, con las

enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe Positivo.


El Proyecto de la Cámara 2763 (en adelante “P. de la C. 2763”), tiene el propósito de

disponer una asignación anual recurrente a la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín

Peña, por la cantidad de cinco millones de dólares ($5,000,000) provenientes del Fondo General, por

un periodo de quince (15) años, comenzando en el Año Fiscal 2016-2017 y terminando con el Año

Fiscal 2030-2031, para llevar a cabo los propósitos que se detallan en el Artículo 1 de esta Ley; para

autorizar a la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña a utilizar cualquier sobrante

en los fondos asignados anualmente en años fiscales posteriores; para autorizar a la Corporación del

Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña a retener como su propiedad, usar, destinar, desembolsar,

disponer de y administrar los fondos asignados mediante esta Ley; para autorizar el pareo de los

fondos asignados; para disponer sobre la capacidad de la Corporación del Proyecto ENLACE del

Caño Martín Peña a contratar con gobiernos municipales, contratistas privados, departamentos,

agencias o corporaciones del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y sobre el deber de la

Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña de rendir un Informe Anual, según

requerido por la Ley 489-2004; y para otros fines.


La Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, como parte del estudio y evaluación del P. de

la C. 2763, equivalente al P. del S. 1536, aprobado por el Senado en la Sesión del 12 de mayo de

2016, y objeto de este Informe Positivo, solicitó y tuvo a bien recibir, comentarios escritos por parte

de la Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña (en adelante, la “Corporación”), por

el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (en adelante, el “DRNA”), y por la Oficina

de Gerencia y Presupuesto (en adelante, la “OGP”). Además, se solicitaron comentarios al

Municipio Autónomo de San Juan, los cuales no se habían recibido al momento de redactar este


39209

Informe. De los comentarios vertidos en los memoriales explicativos recibidos, se desprende lo

siguiente:

CORPORACIÓN DEL PROYECTO ENLACE DEL CAÑO MARTÍN PEÑA

La Corporación respondió a la Solicitud de Memorial el 1 de febrero de 2016, sometiendo

comentarios suscritos por su Directora Ejecutiva, Dra. Lydia Rodríguez del Valle sobre el P. del S.

1536, medida equivalente al P. de la C. 2763. Comenzaron endosando la medida y haciendo

referencia a la importancia que tiene la aprobación de este proyecto, para viabilizar el dragado y

canalización del Caño Martín Peña. A su vez solicitaron muy respetuosamente que este Proyecto sea

aprobado con la mayor premura posible, para viabilizar la oportunidad única de aprovechar la

primera asignación de fondos federales durante este año fiscal.

La Corporación enfatizó en que la asignación propuesta por la medida es un paso crucial para

solucionar un grave problema de salud pública, justicia social y derechos humanos que ha sido

ampliamente documentado y afecta directamente a veinte seis mil (26,000) personas. Esta

asignación viabiliza una inyección de ciento cuarenta y dos millones, trescientos setenta mil dólares

($142,370,000) en fondos federales a la economía de Puerto Rico. Contribuyendo a obtener

beneficios parciales de quinientos ochenta y siete millones de dólares ($587,000,000) y la creación

de cuatro mil quinientos veinticinco (4,525) empleos durante la construcción.

La ley Federal para el desarrollo de Recursos de Agua (WRDA – 2007, por sus siglas en

inglés) autorizó mediante la Sección 5127, ciento cincuenta millones de dólares ($150,000,000) para

la restauración del ecosistema del Caño, sujeto a que el Secretario(a) del Ejercito de los Estados

Unidos, luego de evaluar el estudio preparado por la entidad “no federal”, determine que se cumple

con los estándares del Cuerpo de Ingresos del Ejercito de los EEUU (USACE, por sus siglas en

ingles) y que el proyecto es viable.

Conforme a la Ley 489 – 2004, la Corporación es el patrocinador no federal del proyecto

para la restauración del ecosistema del Caño y responsable del pareo de fondos equivalente al treinta

y cinco por ciento (35%) del costo de la obra. Por su parte y de conformidad a la Ley ya antes

mencionada el DRNA es copatrocinador no federal a cargo del mantenimiento del proyecto una vez

construido. La restauración del Caño a ser financiado bajo WRDA 2007 incluye lo siguiente:

a. El cien por ciento (100%) de los costos LEERD’s, estimados en cincuenta y siete

millones, ochocientos setenta mil dólares ($57,870,000), es responsabilidad del

patrocinador no federal, entiéndase, la Corporación. Los LEERD’s incluyen lo siguiente,

que debe estar contemplado previo al inicio de la construcción:

a. La adquisición de doscientas noventa y siete (297) estructuras y el realojo de sus

ocupantes elegibles, localizadas en los bienes de dominio público asociado a la

zona marítimo terrestre del Caño Martín Peña.

b. Subir la línea eléctrica 38900 de 115Kv en su cruce Este sobre el Caño Martín

Peña, proyecto completado en 2015 por la AEE a un costo de doscientos setenta

mil dólares ($270,000).

c. La relocalización del sifón Rexach y de la línea de transmisión de agua potable

Borinquén, los cuales cruzan el Caño a un costo total estimado de nueve millones

ciento ochenta mil dólares ($9,180,000). La AAA certificó que cuenta con los

fondos necesarios para llevar a cabo ambos proyectos.

b. Dragado y canalización del Caño Martín Peña. Incluye la remoción y disposición de

setecientos sesenta y dos mil (762,000) yardas cubicas de material de dragado, la

construcción de un canal de cien (100) pies de ancho y diez (10) de profundidad y una


39210

franja de conservación de humedales a lo largo del Caño. La Corporación debe aportar

dieciséis millones trescientos ochenta mil dólares ($16,380,000) en efectivo, según estén

disponibles los fondos federales para la etapa de construcción.

c. Recreación. Incluye la construcción de plazas de agua y otros espacios recreativos a lo

largo del Caño Martín Peña. El cincuenta por ciento (50%) de los costos de este

componente, estimados en cuatro millones, ochocientos setenta mil dólares ($4,870,000),

son responsabilidad de la Corporación.

Desde el 2011, luego de la aprobación de WRDA y tras la USACE de definir el proceso

correspondiente, la Corporación ha estado a cargo de preparar un Estudio de Viabilidad y

Declaración de Impacto Ambiental, así como atender los distintos comentarios surgidos del proceso

de revisión de la USACE y expertos externos, participación ciudadana, y comentarios del público

llevados a cabo, para la cual aseguraron se han destinado tres millones de dólares ($3,000,000).

Resaltaron que el proceso de Elaboración del Estudio ha sido complejo, requiriendo siete (7)

revisiones formales por parte de la USACE y expertos. El proceso se detuvo por más de dieciocho

(18) meses, lo que llevó a denuncias de la comunidad, la movilización de múltiples sectores y un

intenso proceso de negociación que culminó con la creación del borrador para comentarios del

público en septiembre de 2015 y la firmas de un importante memorando de entendimiento entre la

Secretaría Auxiliar del Ejercito para Obras Civiles, la Agencia de Protección Ambiental de los

Estados Unidos (EPA), el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Corporación en octubre de

2015.

Como parte de la etapa final del Estudio, la Corporación y el DRNA entregaron, en

diciembre de 2015, una auto certificación de que tendrán la capacidad financiera para asumir sus

responsabilidades como patrocinadores no federales. En marzo de 2016, la Corporación y el DRNA

deberán firmar un nuevo acuerdo colaborativo con la USACE. Ello permitirá que la Secretaría

Auxiliar del Ejército para Obras Civiles asigne, durante este año fiscal federal, fondos para la etapa

de pre-construcción, ingeniería y diseño del proyecto.

La Corporación resaltó el hecho de que con un cambio de administración en el gobierno

federal, las posibilidades de recibir este tipo de asignación se reducen significativamente, teniendo

como consecuencia, en un escenario favorable, el retraso significativo del proyecto. Como condición

para firmar el acuerdo PED, la Corporación debe auto certificar que tiene la capacidad financiera

para cumplir con sus obligaciones, lo cual le permitirá recibir la primera asignación lo antes posible.

La Corporación recomendó una serie de cambios en la Exposición de Motivos para

atemperarla a la información actualizada a la fecha de la carta, cambios que fueron acogidos por esta

Comisión y se incluye en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe. Destacaron

además la importancia de que se mantenga el resto del Proyecto de Ley tal y como presentado.

Afirmaron que la naturaleza de los proyectos a ser ejecutados con los fondos que se asignen exigen

que éstos estén disponibles más allá de un Año Fiscal específico.

En conclusión demarcaron que aprobar la presente medida crea una oportunidad única para

encaminar un importante proyecto de desarrollo económico, la protección de infraestructura vital

para el País y la salud y seguridad de miles de personas.

OFICINA DE GERENCIA Y PRESUPUESTO

Presentó sus comentarios por escrito a la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, la

Oficina de Gerencia y Presupuesto el pasado 3 de febrero de 2016, suscritos por su Director, Luis

Cruz Batista, en torno al P. del S. 1536, medida equivalente al P. de la C. 2763. En su memorial,


39211

OGP hizo referencia a que el Caño es parte del Estuario de la Bahía de San Juan y que éste es el

único estuario tropical que participa dentro del Programa Nacional de Estuarios de la Agencia de

Protección Ambiental de los Estados Unidos. Indicaron que al día de hoy el Caño cuenta con la

densidad poblacional más alta en Puerto Rico. El tramo entre la laguna San José y el Puente Martín

Peña, tenía entre 200 y 400 pies de ancho y era navegable. Sin embargo, actualmente algunos

segmentos del Caño están en proceso de transición hacia un humedal, es decir, se ha perdido el flujo

continuo de agua en estos sectores, resultando en que se pueda caminar de un lado a otro sobre el

Caño. Esto hace vulnerables instalaciones de infraestructura críticas para el desarrollo económico de

Puerto Rico, resultando además en un impacto directo a la salud y seguridad de miles de personas,

en particular a los residentes de las comunidades aledañas.

Actualmente cerca de 3,500 estructuras descargan un estimado de 1.9 millones de galones

diarios de aguas usadas sin tratamiento al Caño Martín Peña y a la Laguna San José,

comprometiendo la calidad de las aguas en el Caño y haciendo a su población más vulnerable a

enfermedades.

En el año 2007, el Congreso de los Estados Unidos mediante la Sección 5127 de la Ley

Federal para el Desarrollo de Recursos de Agua (WRDA-2007, por sus siglas en inglés) autorizó

fondos ascendentes a ciento cincuenta millones de dólares ($150,000,000) para el proyecto de

restauración del ecosistema del Caño. Esto, sujeto a que el Secretario(a) del Ejercito de los Estados

Unidos, luego de examinar el estudio presentado por la entidad “no federal”, y determinar que se

cumple con los estándares del Cuerpo de Ingenieros y que el proyecto es viable. Además las

entidades no federales que están a cargo de la preparación del estudio y estarán a cargo del proyecto

una vez culminado (Proyecto ENLACE y DRNA) deben certificar que tienen los recursos

financieros para cubrir las responsabilidades que conlleva este proyecto.

Este proyecto de restauración tendrá un costo aproximado de doscientos treinta y un millones

ochocientos mil dólares ($231,800,000) de los cuales ciento cuarenta y ocho millones doscientos mil

dólares ($148,200,000) provendrán de fondos federales, y los restantes ochenta y dos millones

cuatrocientos mil dólares ($82,400,000) serán el pareo. Dicho pareo se divide en un proceso de

reubicación a cargo de la AEE y un diseño de la AAA para posteriormente construir la

relocalización del sifón Rexach y la línea de agua potable Borinquén. Además la adquisición de

trescientas veintiséis (326) estructuras y trece millones doscientos mil dólares ($13,200,000) de los

cuales cinco millones ($5,000,000) serán destinados para la etapa de pre-construcción y diseño.

Este aporte de cinco millones de dólares ($5,000,000) anuales por quince (15) años tiene el

potencial de viabilizar hasta doscientos setenta y nueve millones cuatrocientos mil dólares

($279,400,000) en fondos federales para proyectos de mejoras capitales, además del potencial de

crear empleos y mejorar la calidad de vida de los residentes del Caño. Conforme a ello se han

aprobado varias medidas, como la Ley 104-2013 y la Resolución Conjunta 41-2015, para atender

situaciones particulares del Caño y facilitar su progreso.

OGP expresó entender que ante la situación fiscal existente, cada asignación especial que de

año en año se apruebe, se debe configurar como parte del proceso presupuestario en especial

consideración a las limitaciones fiscales existentes para cada periodo y en atención a la prioridad de

la misma. Es una asignación presupuestaria para la cual el gobierno ya ha invertido

aproximadamente tres millones de dólares ($3,000,000) y la cual trae beneficios incalculables a la

comunidad. Enfatizó OGP que es una inversión para atender prioridades de alta jerarquía, ya que se

trata de un proyecto de salud pública, y que viabilizaría la accesibilidad a una cantidad considerable

de fondos federales para un loable proyecto de justicia social y ambiental. Conforme a ello,

endosaron la aprobación de la medida.


39212

DEPARTAMENTO DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES

Compareció por escrito ante esta Comisión el DRNA, a través de su Secretaria, la

Planificadora Carmen R. Guerrero Pérez, el pasado 4 de febrero de 2016. En su memorial, el DRNA

afirmó que este proyecto y su equivalente representan un paso importante para viabilizar y potenciar

el proceso de restauración ambiental del Caño Martín Peña. Ello, debido a que la medida refuerza el

compromiso para brindar justicia social a las más de veintiséis mil (26,000) personas que habitan esa

área. Reconoció el DRNA el impacto de esta medida para restaurar las condiciones naturales del

Caño y mejorar las condiciones de calidad de las aguas tanto del Caño como las del resto del

Estuario de la Bahía de San Juan, incluyendo la Laguna San José.

Opinaron que los fondos asignados por esta medida completarán los sobre ciento cuarenta y

ocho millones de dólares ($148,000,000) que el Gobierno Federal de los Estados Unidos invertirá en

la restauración ambiental del Caño Martín Peña. Por todas las razones antes mencionadas, apoyaron

la aprobación de este Proyecto de Ley.

CONSIDERACIONES ADICIONALES

Tal y como lo expresa la Exposición de Motivos de la medida ante nuestra consideración, la

rehabilitación del Caño Martín Peña y de las comunidades que lo rodean, es uno de los proyectos

más trascendentales del País, no solo por atender asuntos fundamentales de derechos humanos y

justicia ambiental y social, sino porque maximiza oportunidades de desarrollo socioeconómico. La

batalla que han venido librando las comunidades del Caño Martín Peña han sido múltiples y sus

comienzos se remontan a la primera mitad del pasado siglo, donde miles de puertorriqueños

migraron del campo a la ciudad en la búsqueda de mejores oportunidades económicas. La mayoría

de sus problemas han surgido a raíz de la falta de flujo del agua en el Caño, lo cual históricamente

ha hecho vulnerables las instalaciones de infraestructura alrededor del Caño, además de tener un

impacto directo en la salud y la seguridad de los vecinos de estas comunidades.

No obstante, mediante la unión de voluntades y la participación activa de las comunidades

del Caño Martín Peña, durante el pasado mes de octubre de 2015 se firmó el acuerdo de

entendimiento entre la Agencia Federal de Protección Ambiental, la Secretaria Auxiliar del Ejército

para Obras Civiles, el Estado Libre Asociado de Puerto Rico y la Corporación del Proyecto

ENLACE del Caño Martín Peña. De conformidad al referido acuerdo de entendimiento se

establecieron las bases de colaboración para el dragado del Caño Martín Peña. Este acuerdo de

entendimiento constituye una oportunidad única, para solucionar los problemas que afectan a estas

comunidades, donde residen sobre veintiséis mil personas (26,000), además de promover el

desarrollo económico de esta importante área, en momentos en que el País más lo necesita.

Reconociendo esto, nuestro Gobernador firmó el pasado 22 de diciembre de 2015 la Orden

Ejecutiva Núm. OE-2015-052, ordenando al Director de OGP a que durante la preparación de los

presupuestos siguientes, incluya una asignación de cinco millones de dólares ($5,000,000) para la

Corporación del Proyecto ENLACE del Caño Martín Peña. Ello, con el propósito de que la

Corporación cuente con la capacidad financiera para satisfacer las obligaciones que le correspondan

dentro de los acuerdos a realizarse con el Cuerpo de Ingenieros, cónsono con el alcance del P. de la

C. 2763 y su equivalente el P. del S. 1536. Por lo cual, mediante la aprobación de la presente

medida, se establecería mediante ley la asignación anual de cinco millones de dólares ($5,000,000).

Los beneficios de recuperar el Caño Martín Peña son importantes para el País y justifican

invertir la asignación de fondos contemplada en la medida ante nuestra consideración, a pesar de los

tiempos de estrechez económica que vivimos. Resulta necesario impulsar el desarrollo económico de


39213

Puerto Rico, mediante medidas creativas que integren a las comunidades. El Proyecto ENLACE

sirve como modelo, tanto en nuestro País, como internacionalmente, no solo por las iniciativas

innovadoras para lograr el desarrollo comunitario y por el ambiente, sino por la participación

ciudadana y en alianza con el sector privado y público. Por ello, esta Comisión tiene el honor de

recomendar la aprobación del P. de la C. 2763, con las enmiendas contenidas en el Entirillado

Electrónico que se acompaña.




Reglamento del Senado, esta Comisión determina que el P. de la C. 2763 no contempla

disposiciones que conlleven un impacto económico a nivel de los gobiernos municipales.

CONCLUSIÓN

Por los fundamentos antes expuestos, la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del

Senado de Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobación del Proyecto de la Cámara

2763 con las enmiendas contenidas en el Entirillado Electrónico que acompaña a este Informe.


(Fdo.)

José R. Nadal Power

Presidente

Comisión de Hacienda y Finanzas Pública”

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Lectura, se lee la Resolución Conjunta de la

Cámara 849, y se da cuenta del Informe de la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas, con

enmiendas, según el entirillado electrónico que se acompaña:


Para reasignar al Municipio de Cabo Rojo, la cantidad de trescientos dieciocho mil

doscientos cincuenta y un dólares con ochenta centavos ($318,251.80), provenientes de los balances

disponibles en las siguientes Resoluciones Conjuntas: Resolución Conjunta 418-2000, la cantidad de

treinta y ocho mil doscientos cincuenta dólares ($38,250) de los incisos 1 y 3, Apartado B, Acápite

Distrito Representativo Núm. 20, Sección 1; Resolución Conjunta 2067-2004, la cantidad de mil

ochocientos sesenta y cinco dólares con treinta y tres centavos ($1,865.33) de la Sección 1;

Resolución Conjunta 193-2006, la cantidad de treinta mil dólares ($30,000) de los incisos 1 y 3,

Apartado A, Acápite Distrito Representativo Núm. 20, Sección 1; Resolución Conjunta 98-2008, la

cantidad de cincuenta y cinco mil quinientos sesenta y un dólares con veintisiete centavos

($55,561.27) de los incisos a, b, c, d, e, i, Apartado 25, Sección 1; Resolución Conjunta 82-2009, la

cantidad de treinta y ocho centavos ($0.38) del inciso a, Apartado 22, Sección 1; Resolución

Conjunta 13-2010, la cantidad de cincuenta y cinco centavos ($0.55) de la Sección 1; Resolución

Conjunta 30-2011, la cantidad de veinticinco dólares con veintisiete centavos ($25.27) del inciso a,

Apartado 17, Sección 1; Resolución Conjunta 180-2011, la cantidad de cincuenta mil dólares

($50,000) de la Sección 1; Resolución Conjunta 188-2011, la cantidad de cincuenta mil dólares

($50,000) de la Sección 1; Resolución Conjunta 192-2011, la cantidad de setenta y dos mil


39214

quinientos cuarenta y nueve dólares ($72,549.00) de los incisos b, d, e y f, Apartado 19, Sección 1;

Resolución Conjunta 92-2012, la cantidad de veinte mil dólares ($20,000) de los incisos b y d,

Apartado 19, Sección 1; los incisos 1 y 3, Apartado B, Acápite Distrito Representativo Núm. 20,

Sección 1 de la Resolución Conjunta 418-2000 ($38,250.00); la Sección 1 de la Resolución

Conjunta 2067-2004 ($1,865.33); los incisos 1 y 3, Apartado A, Acápite Distrito Representativo

Núm. 20 de la Resolución Conjunta 193-2006 ($30,000.00); los incisos a, b, c, d, e, i, Apartado 25,

Sección 1 de la Resolución Conjunta 98-2008 ($55,561.27); el inciso a, Apartado 22, Sección 1 de la

Resolución Conjunta 82-2009 ($0.38); la Sección 1 de la Resolución Conjunta 13-2010 ($0.55); el

inciso a, Apartado 17, Sección 1 de la Resolución Conjunta 30-2011 ($25.27); la Sección 1 de la

Resolución Conjunta 180-2011 ($50,000.00); la Sección 1 de la Resolución Conjunta 188-2011

($50,000.00); los incisos b, d, e, f, Apartado 19, Sección 1 de la Resolución Conjunta 192-2011

($72,549.00); y los incisos b, d, Apartado 19, Sección 1 de la Resolución Conjunta 92-2012

($20,000.00) para obras y mejoras permanentes en el Municipio de Cabo Rojo; autorizar el pareo de

los fondos reasignados; y para otros fines.


El Municipio de Cabo Rojo ha certificado varios sobrantes disponibles en sus cuentas

bancarias por la cantidad de trescientos dieciocho mil doscientos cincuenta y un dólares con ochenta

centavos ($318,251.80). El Municipio, luego de auditar dichas cuentas y certificar los balances,

desea reutilizar estos usar dichos fondos asignados previamente para cubrir necesidades particulares

de sus residentes y organizaciones en para la realización de obras y mejoras permanentes a los fines

de atender otras necesidades apremiantes particulares.

En vista de que los citados fondos públicos pueden redundar en beneficio directo a la gente

mejorando la calidad de vida de nuestra sociedad, ésta esta Asamblea Legislativa entiende meritoria

la reasignación de los mismos a otras obras y mejoras permanentes dirigidas a cubrir las necesidades

de los residentes del Municipio de Cabo Rojo.

RESUELVESE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:

Sección 1.-Se reasigna al Municipio de Cabo Rojo, la cantidad de trescientos dieciocho mil



















39215











($20,000.00) para obras y mejoras permanentes en el Municipio de Cabo Rojo.

Sección 2.-Los fondos reasignados por esta Resolución Conjunta podrán ser pareados con

fondos federales, estatales o municipales.

Sección 3.-Se autoriza a contratar con los gobiernos municipales, contratistas privados, así

como con cualquier departamento, agencia o corporación del Estado Libre Asociado de Puerto Rico,

para el desarrollo de los propósitos de esta Resolución Conjunta.

Sección 4.-Los beneficiarios que reciban estas aportaciones legislativas deberán cumplir con

los requisitos, según dispone la Ley 179-2002.

Sección 5.-Esta Resolución Conjunta entrará en vigor inmediatamente después de su

aprobación.”

“INFORME


La Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas del Senado del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico tiene el honor de recomendar la aprobación con enmiendas de la Resolución Conjunta

de la Cámara 849, según el entirillado electrónico que acompaña a este Informe Positivo.


La Resolución Conjunta de la Cámara 849 (en adelante “R. C. de la C. 849”), según

enmendada, pretende reasignar al al Municipio de Cabo Rojo, la cantidad de trescientos dieciocho

mil doscientos cincuenta y un dólares con ochenta centavos ($318,251.80), provenientes de los

balances disponibles en las siguientes Resoluciones Conjuntas: Resolución Conjunta 418-2000, la

cantidad de treinta y ocho mil doscientos cincuenta dólares ($38,250) de los incisos 1 y 3, Apartado

B, Acápite Distrito Representativo Núm. 20, Sección 1; Resolución Conjunta 2067-2004, la cantidad

de mil ochocientos sesenta y cinco dólares con treinta y tres centavos ($1,865.33) de la Sección 1;












39216



Apartado 19, Sección 1; para obras y mejoras permanentes en el Municipio de Cabo Rojo; autorizar

el pareo de los fondos reasignados; y para otros fines.


El Municipio Autónomo de Cabo Rojo identificó varios sobrantes provenientes de varias

Resoluciones Conjuntas mediante las cuales se le asignaban fondos a dicho Municipio para diversos

fines.

Luego de la aprobación de las Resoluciones Conjuntas y el traspaso de los fondos

legislativos, han surgido necesidades que requieren la reprogramación de los sobrantes de las

mismas.

Así las cosas, mediante la R. C. de la C. 849, se pretende reasignar al Municipio de Cabo

Rojo la cantidad de trescientos dieciocho mil doscientos cincuenta y un dólares con ochenta

centavos ($318,251.80), provenientes de varias Resoluciones Conjuntas, especificadas en el

entirillado electrónico que acompaña a este Informe Positivo, para realizar obras y mejoras

permanentes en dicho Municipio.

La Comisión confirmó la disponibilidad de los fondos sobrantes de las Resoluciones

Conjuntas mediante certificación remitida el 4 de marzo de 2016 por el Municipio Autónomo de

Cabo Rojo, firmada por la Sra. Carmen D. Feliciano Díaz, Directora de Finanzas del Municipio.

El Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico está comprometido con proveer los

recursos necesarios a los gobiernos municipales para que éstos puedan llevar a cabo obras que

promuevan el desarrollo urbano, social y económico en sus respectivos municipios.




Sección 32.5 del Reglamento del Senado se determina que esta medida no impacta negativamente

las finanzas de los municipios de ninguna manera.

CONCLUSIÓN

Por los fundamentos antes expuestos recomendamos la aprobación con enmiendas de la

Resolución Conjunta de la Cámara 849, según el entirillado electrónico que se acompaña.


(Fdo.)




Nota: El Anejo sometido por la Comisión de Hacienda y Finanzas Públicas en torno a la

Resolución Conjunta de la Cámara 849, se hace constar para récord al final de este Diario de

Sesiones.

- - - -


39217



SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para que se regrese al turno de Mociones.

SR. PRESIDENTE: Si no hay objeción, se regresa al turno de Mociones.

MOCIONES

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, para presentar la siguiente Moción, que se

haga un Calendario de Votación Final Parcial que incluya el Sustitutivo de la Cámara a los

Proyectos de la Cámara 2032, 2838, 2839 y 2840, en su reconsideración.


A los Senadores, ya ha sido acordada la Moción del compañero. Habrá una Votación Parcial

en este momento.

Para esta Votación, compañeros Senadores, solamente una explicación de parte de la

Presidencia, para orientar a los que están aquí. Se va a llevar a cabo una Votación en este momento.

Necesito silencio en el Hemiciclo, por favor.

Compañeros Senadores, conforme al…Compañeros Senadores, conforme lo requiere el

Artículo 3, la Sección 19 de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, para esta

Votación se necesita el voto afirmativo de dos terceras (2/3) partes de los Senadores, lo que significa

que para esta Votación se necesita el voto afirmativo de dieciocho (18) Senadores; dieciocho (18) de

veintisiete (27) conforman dos terceras partes.

Que se toque el timbre.

Que se…Si algún Senador va a emitir un voto explicativo sobre esta medida, que así lo

consigne en este momento. No escuchando ninguno,…

SR. RODRIGUEZ VALLE: Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Senador Gilberto Rodríguez.

SR. RODRIGUEZ VALLE: Para solicitar un voto, para hacer un voto explicativo sobre…

SR. PRESIDENTE: Cómo no, cómo no. Debidamente anunciado su voto explicativo sobre

esta medida.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Senadora Rossana López.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para también anunciar mi voto explicativo con

respecto a esta medida.

SR. PRESIDENTE: Cómo no. Debidamente consignado que la compañera emitirá un voto

explicativo sobre esta medida.

¿Algo más?

Yo me voy a unir a los votos explicativos. Tan pronto los lea, de uno de los dos compañeros,

yo entraré y emitiré un voto explicativo también sobre esta medida. Y el compañero “Ramoncito”

Ruiz.

SR. FAS ALZAMORA: Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Adelante, señor Senador. Senador Antonio Fas Alzamora.

SR. FAS ALZAMORA: Como no se debate, yo voy a emitir un voto explicativo. Mi

consistencia, porque desde el principio yo le voté en contra a esto.

SR. PRESIDENTE: Cómo no. Debidamente consignada la posición del senador Fas

Alzamora y que emitirá un voto explicativo.


39218

SR. RUIZ NIEVES: Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Senador Ramón Ruiz, de Ponce.

SR. RUIZ NIEVES: Señor Presidente, estaremos emitiendo un voto explicativo sobre la

pieza legislativa.

SR. PRESIDENTE: Cómo no. Debidamente consignada su posición.

¿Algo más? No escuchando nada más que se abra la Votación en este momento sobre esta

medida.

Por Reglamento hay que permitir nueve (9) minutos adicionales. Los Senadores que no han

votado, que se encuentran en el Capitolio, que no han venido al Salón, que así lo hagan

inmediatamente. Tienen nueve (9) minutos para cerrar la Votación.

Si algún Senador se encuentra en el Salón Café o en el Hemiciclo o en sus oficinas y no han

votado, tiene un (1) minuto para venir y emitir su voto. Hasta ahora se han emitido veintidós (22)

votos se han emitido hasta este momento, veintidós (22) votos. Obviamente, hay dos (2)

compañeros que han sido excusados.

Se cierra la Votación.

Señor Secretario, ¿tiene los resultados de la Votación?

CALENDARIO DE APROBACION FINAL DE PROYECTOS DE LEY Y RESOLUCIONES

Es considerada en Votación Final la siguiente medida:

Sustitutivo de la Cámara a los P. de la C. 2032; P. de la C. 2838;

P. de la C. 2839; P. de la C. 2840(rec.)

Veto Expreso

“Para enmendar las Secciones 1000.02, 1033.17, 4020.01, 4020.02, derogar en su totalidad el

Subtítulo DD que comprende desde la Sección 4110.01 a la Sección 4180.02, enmendar las

Secciones 4010.01, 4210.01, 4210.02, 4210.03, derogar en su totalidad las Secciones comprendidas

desde la Sección 6046.01 a la Sección 6046.09, enmendar las Secciones 6051.19, 6054.01, 6054.02,

6054.03, 6054.04, 6055.06, 6080.14 y 6110.04 de la Ley 1-2011, según enmendada, conocida como

el “Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011”; a fin de eliminar el Impuesto al Valor

Añadido; y para otros fines relacionados.”

VOTACIÓN

(Núm. 1)

El Sustitutivo de la Cámara a los Proyectos de la Cámara 2032; 2838; 2389 y 2840 (rec./veto

expreso), son considerados en Votación Final, la que tiene efecto con el siguiente resultado:

VOTOS AFIRMATIVOS

Senadores:

Antonio J. Fas Alzamora, María T. González López, Rossana López León, Ángel R.

Martínez Santiago, José R. Nadal Power, Ramón L. Nieves Pérez, Margarita Nolasco Santiago,

Migdalia Padilla Alvelo, Itzamar Peña Ramírez, Miguel A. Pereira Castillo, José O. Pérez Rosa,

Luis D. Rivera Filomeno, Thomas Rivera Schatz, Gilberto Rodríguez Valle, Ramón Ruiz Nieves,


39219

María de L. Santiago Negrón, Lawrence N. Seilhamer Rodríguez, Jorge I. Suárez Cáceres, Cirilo

Tirado Rivera, Martín Vargas Morales y Eduardo Bhatia Gautier, Presidente.

Total ......................................................................................................................................................... 21

VOTOS NEGATIVOS

Senador:

José L. Dalmau Santiago.

Total ......................................................................................................................................................... 1

VOTOS ABSTENIDOS

Total ......................................................................................................................................................... 0

SR. PRESIDENTE: Para propósitos de esta Votación en particular, Secretario, se había, veo

que hay veintidós (22) votos emitidos, hay dos (2) compañeros que han sido excusados. Si le puede

informar al Cuerpo los dos compañeros que fueron excusados.

SR. SECRETARIO: Están excusados los senadores Torres Torres y el senador Ríos

Santiago, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Y los tres (3) compañeros que no emitieron su voto, que no estuvieron

aquí…


SR. PRESIDENTE: Senador Fas Alzamora.

SR. FAS ALZAMORA: Señor Presidente, había omitido que el senador Angel Rodríguez me

había llamado a mí, que estaba en unas gestiones oficiales en una inauguración de algo, y que si le

daba tiempo llegaba, pero que aparentemente, no.

SR. PRESIDENTE: Cómo no.

SR. FAS ALZAMORA: Quiero que se le excuse.

SR. PRESIDENTE: Cómo no. Debidamente excusado.

La Hoja de Votación ha sido consignada con veintiún (21) votos a favor y un (1) voto en

contra.

El Senado de Puerto Rico va por encima del Veto del Gobernador en esta medida; y que se le

informe inmediatamente a la Cámara de Representantes, y se le informe debidamente al Secretario

de Estado de Puerto Rico.

Señor Portavoz.

- - - -

SR. DALMAU SANTIAGO: Señor Presidente, en la tarde de hoy estaremos realizando un

breve reconocimiento a los estudiantes que recién participaron del Programa Córdova y Fernós, de

internados congresionales, y el Internado Arturo Morales Carrión. Solicitamos autorización de este

Cuerpo para que los estudiantes pasen a recibir…

SR. PRESIDENTE: Antes de eso, para, antes de eso, gracias, señor Portavoz. Antes de eso,

vamos a hacer un receso de un (1) minuto, un (1) minuto solamente en lo que los estudiantes

entran…


39220

SR. DALMAU SANTIAGO: A eso iba, a pedirle el receso en Sala para que ellos entren.

SR. PRESIDENTE: Ah, muy bien.

Pero para que todos los Senadores estén al tanto, vamos a hacer un muy breve

reconocimiento a los estudiantes Córdova Fernós, y entonces vamos a atender el Calendario del Día

de hoy. Hay varios nombramientos de jueces, que no parece que hay ninguno controversial.

Debemos estar terminando el proceso yo me imagino que dentro de una (1) hora terminar el proceso,

pero es para dejárselo saber a todos los Senadores, para propósitos de sus calendarios y de sus

compromisos en la tarde de hoy.



SR. FAS ALZAMORA: Señor Presidente, también, aprovechando la oportunidad para

reconocer la presencia de la Asociación de Realtors de Puerto Rico, que están aquí presentes.

SR. PRESIDENTE: Veo al señor Presidente Edgard Morales y veo al grupo de los “realtors”

que están aquí, bienvenidos al Senado de Puerto Rico. Saben que ésta es su casa y que nos encanta

que nos visiten y que estén aquí con nosotros la Asociación de Realtors, al igual que a todos los

demás amigos que se encuentran con nosotros en el día de hoy.

Breve receso en Sala de un (1) minuto en lo que los compañeros estudiantes del Programa

Córdova, Fernós y Arturo Morales Carrión entran aquí al Hemiciclo del Senado.

Breve receso.

RECESO


Quiero, antes de nada, quiero… Bueno, adelante, Senadores, entonces yo daré la bienvenida

a los compañeros jóvenes Córdova y Fernós y a Morales Carrión.


SR. PRESIDENTE: Adelante, Senadora.

SRA. LOPEZ LEON: Muchas gracias, señor Presidente.

El Programa Córdova y Fernós de Internados Congresionales fue creado por la Asamblea

Legislativa en el 1993. Para nosotros es un honor que estén aquí con nosotros en la mañana de hoy,

y sobre todo ver que ustedes son dignos representantes de nuestro País en dondequiera que han

estado y sus trabajos.

Así que como parte de este proceso y ejemplo que ustedes dan al Pueblo de Puerto Rico y a

todos los jóvenes, vamos a solicitar al compañero Nadal Power, que es el que ha estado a cargo del

Internado, que pueda hacer unas expresiones a este Cuerpo.

SR. NADAL POWER: Muchísimas gracias, señora Portavoz; muchísimas gracias al

Presidente de este Alto Cuerpo por permitirme dirigirme a mis compañeros Senadores, al público y a

los ahora ex alumnos del Programa Córdova y Fernós y del Programa Arturo Morales Carrión.

Yo me siento muy orgulloso hoy, porque todos los estudiantes del Programa Córdova y

Fernos, cuya Comisión Conjunta yo me honro en presidir, han completado todo el proceso

académico de trabajo del Programa, y lo han completado de manera excelente. Ahora traen de

regreso a Puerto Rico toda una experiencia tanto académica, como profesional que le servirá por el

resto de sus carreras académicas y profesionales, que les servirá ahora para aportar a Puerto Rico, no

importa qué rumbo tomen en sus estudios, que rumbo profesional vayan a tomar.

Las cosas que están sucediendo hoy día en el Congreso de los Estados Unidos sobre Puerto

Rico evidencian la importancia de tener jóvenes estudiantes, futuros profesionales que estén


39221

familiarizados con los procedimientos en el Congreso, en cómo trabaja el Gobierno de los Estados

Unidos, tanto en la esfera legislativa, que es el enfoque principal del Programa, pero también en la

Rama Ejecutiva, donde también muchos de ellos estuvieron laborando durante el pasado semestre.

Aquí también tenemos hoy a ex alumnos del Programa Arturo Morales Carrión. Esa

Comisión pues no la presido yo. Son estudiantes que escoge el Departamento de Estado de Puerto

Rico, pero es un Programa que llevo en el corazón, ya que se crea mediante una ley, la Ley 53-2015,

que es una Ley de mi autoría. Y este Programa pues provee oportunidades a jóvenes estudiantes

talentosos para ir también a Washington a laborar en la esfera de la diplomacia, en la esfera de las

relaciones internacionales. Todos sabemos que Washington se divide en dos mundos paralelos.

Está el mundo de la política estadounidense, y está el mundo de la diplomacia. En Washington,

además de las principales instituciones del Gobierno Federal de los Estados Unidos, se encuentra un

número gigantesco de las principales instituciones internacionales, como: el Fondo Monetario, el

Banco Mundial, la Organización Panamericana de la Salud, la Organización de Estados Americanos,

bueno, infinidad de organizaciones y embajadas que son también una fuente potencial de

conocimiento y aprendizaje para todos nuestros estudiantes.

Este Programa Morales Carrión, la Ley es de mi autoría; pero hay que aclarar también que la

iniciativa, quien me llama para solicitar que le demos fuerza de ley a esta iniciativa fue el ex

Secretario de Estado David Bernier, una idea suya, una iniciativa de él como Secretario de Estado.

Y nosotros aquí nos encargamos de darle fuerza de ley para que tenga permanencia esta iniciativa

tan importante que le abre tanto las puertas a tantos jóvenes puertorriqueños.

Yo quiero, antes de finalizar, felicitar a todos los alumnos. Yo lamento mucho que este

semestre no los pude visitar allá en Washington, son el primer grupo que no pude ver en la Capital

Federal; pero aquí ahora de regreso les puedo expresar lo orgulloso que estoy de todos ustedes.

Hemos estado pendiente en el día a día de cómo van sus evaluaciones. Yo estoy seguro que ustedes

se enteraron de las llamadas de Adriana a todas las oficinas, que sin ella pues esto tampoco se hace

realidad, la señora Adriana Irizarry, que aquí se encuentra con nosotros. Y también quiero felicitar

al personal del Washington Center por continuar dándole profundidad y administrando este

Programa de manera tan excelente.

Así que bienvenidos nuevamente al Senado de Puerto Rico; muchas felicidades, ustedes

fueron un grupo selecto de estudiantes para poder participar de este Programa, y ahora son parte de

un grupo aún más selecto que completó el Programa, y ahora eso lo tienen para toda la vida como

una experiencia que determinará muchas de las puertas que van a abrirse a todos ustedes.

Así que muchas felicidades a todos. Son mis palabras, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Senador, y gracias a usted por el liderato. No lo

excusamos por no haberle sacado a los jóvenes a comer o a llevarlos a comer pizza o algo, como

usted hace todos los años.

SR. NADAL POWER: Tengo entendido que el Presidente de la Cámara se encargó y el

representante…

SR. PRESIDENTE: No, pero eso no es excusa. Eso significa que aquí en San Juan tiene que

invitarlos una tarde, una noche a que usted los lleve a cenar o … ¿Ustedes reciben un “rain check”?

Pues los jóvenes reciben eso. Así que, senador Nadal, usted queda debidamente emplazado,

debidamente emplazado.

SR. NADAL POWER: Pues se hace el compromiso.

SR. PRESIDENTE: Muy bien. Muchas gracias, senador Nadal.


SR. PRESIDENTE: Senadora López León.


39222

SRA. LOPEZ LEON: Muchas gracias, señor Presidente. Felicitamos, de igual manera, al

compañero Nadal Power. Felicitamos, también, a cada uno de los jóvenes que han estado en la

mañana de hoy aquí. Sabemos que hicieron un trabajo excepcional. Hoy más que nunca su trabajo

es importante, ya que estamos haciendo nuestros trabajos también en el Congreso de los Estados

Unidos, de cara al futuro de nuestro País, al futuro de ustedes y de todos nosotros. Así que muchas

gracias y las felicitaciones a cada uno de ustedes.

Señor Presidente.



SR. FAS ALZAMORA: Si me lo permiten. Yo, además de felicitar a cada uno de los

jóvenes que participaron en este Programa, quería darle un consejo y una petición a la vez.

Ustedes, tan reciente como en estas últimas semanas, han hecho nuevas amistades en la

Capital Federal, tanto a nivel de las oficinas que trabajaron, como en otras oficinas –¿verdad?–. Yo

creo que esas amistades deben conservarlas, porque muchas de esas personas, al igual que ustedes,

en un futuro pudieran estar ocupando en la banca o de comisionado residente o si se mudan a los

Estados Unidos y tienen el respaldo de la comunidad donde se mudan, pueden ser congresistas en

los Estados Unidos, como los congresistas puertorriqueños.

Aun no ocupando esas posiciones, entonces estas otras personas que fueron compañeros de

ustedes de trabajo o de estudios allí pueden llegar a algunas de esas posiciones, y Puerto Rico

necesita cada vez más tener más amigos en la Capital Federal para poder defender la dignidad de

nuestra Patria, poder defender los mejores intereses de nosotros como País.

Y siendo ustedes jóvenes puertorriqueños que tuvieron esta oportunidad patrocinada por el

Senado y la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, me parece que más que una invitación, es una

responsabilidad que tienen ustedes de devolverle esta oportunidad que tuvieron para, con esas

relaciones que ustedes puedan desarrollar, cuando se necesite que usted llame a alguien que a lo

mejor ocupe una posición que pueda ayudar y que su relación simplemente no fue ni de trabajo, fue

de irse después de las seis de la tarde (6:00 p.m.) y socializar, pero pudieron hacer una buena

amistad, a base de amistades y de conexiones es que se deciden muchas cosas en Washington y en

las esferas políticas.

Así que mi invitación es a que conserven esas amistades, porque quien sabe cuántos de

ustedes pueda estar en manos de ustedes en resolver algún problema que Puerto Rico necesite que se

resuelva, y que no caigamos en situaciones tan difíciles, como la que estamos sufriendo, y con las

pretensiones que hoy en día los propios, algunos miembros del Congreso, todavía no sabemos si son

Mayoría, pretenden usurpar la democracia puertorriqueña, y que ustedes pueden ser instrumento

para defender esa democracia que favorecemos todos, independientemente de partidos e ideologías.

Muchas gracias, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Muchas gracias a usted, señor senador Fas Alzamora.

Me suscribo cien por ciento (100%) a lo que ha dicho el compañero Fas Alzamora, y

créanme, vienen de una persona que ha dedicado su vida entera a lo que es Puerto Rico, el desarrollo

de Puerto Rico.

SRA. SANTIAGO NEGRON: Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Senadora María de Lourdes Santiago Negrón.

SRA. SANTIAGO NEGRON: Muchas gracias, señor Presidente. Mis saludos a todos los y

las jóvenes que han regresado del Internado.

Esta es una oportunidad única, es realmente un privilegio el haber tenido ocasión de

desarrollar sus destrezas en el ambiente gubernamental de la capital del imperio. Y como en todo


39223

privilegio, vienen enormes responsabilidades, y la de ustedes es hacer el mejor uso de todo lo que

han aprendido, las cosas que han visto, la oportunidad de superar el insularismo pernicioso que a

veces nos hace difícil ver más allá de nuestro archipiélago.

Así que mis felicitaciones, enhorabuena; y que esta experiencia realmente enriquezca a largo

plazo la vida de cada uno de ustedes.

SR. PRESIDENTE: Muchas gracias, muchas gracias a usted.

¿Algún otro Senador va…Pues yo simplemente les diría…Déjeme ponerme de pie, porque si

no están muy cerca.

Yo simplemente quisiera decirles a ustedes, gracias a ustedes por el tiempo que han sacado.

Gracias, por haber participado de este Programa. Tienen unas asignaciones, como bien dice la

Senadora, como bien dice el Senador, este enorme privilegio para nosotros de haberle podido brindar

esta oportunidad a ustedes viene acompañado de un compromiso más que con Puerto Rico, es con el

prójimo, que ustedes nos ayuden a reclutar otros jóvenes que quieran hacer esto. Este compromiso

de ustedes no viene acompañado de que tienen que hacer otra cosa que no sea ser unos buenos

ciudadanos, ya sea en el sector público o privado, el sector sin fines de lucro o en el sector con fines

de lucro, esto no limita nada. Pero simplemente recuerden que aquí siempre ha habido un grupo de

personas que para nosotros es prioridad desarrollar el futuro de Puerto Rico. Y a ustedes les tocará

estar en estas sillas, ya sea en la silla corporativa, la silla pública, en las sillas privadas, en las sillas

sin fines de lucro, en algunas sillas van a estar ustedes. Y en esas sillas, que se acuerden que ustedes

también tienen una responsabilidad de hacer lo mismo con jóvenes como ustedes, que van a seguir

surgiendo de parte de futuras generaciones en Puerto Rico.

Nosotros estamos sumamente contentos. Nos han hablado muy bien de esta Clase. Esta

Clase, ustedes son la Clase ya, creo que veinte (20) años, ustedes son la veinte (20) o la veintiuno

(21), no me acuerdo. ¿Ustedes saben el número que ustedes son? Creo que éste es el año veinte

(20) o veintiuno (21) del Programa. Así que ya ustedes, o sea que ya han pasado cuarenta (40)

clases, porque hay dos (2) cada año. Y en ese sentido ya hemos ido perfeccionando el Programa,

pero ciertamente para nosotros es un enorme privilegio que ustedes hayan sido embajadores de

Puerto Rico en Washington D.C. Sé que algunos de ustedes van a regresar. Algunos de ustedes van

a estar, pues –como es normal a la edad de ustedes– mudándose a diferentes sitios, van a estar en

Puerto Rico. Algunos de ustedes se gradúan ahora en estos días. A los que se gradúan, muchas

felicidades, de parte del Senado. Y más que nada, que vaya con esta breve ceremonia –porque es

muy breve ceremonia– pero que vaya un abrazo bien fraternal y nuestros mejores deseos para que

ustedes, en sus futuras carreras, lleven siempre esta experiencia como un escalón más de todos los

escalones que ustedes han subido. Ya ahora tienen la experiencia amplia.

Los que no han leído el libro “Insularismo”, de Antonio S. Pedreira, es requisito que se lo

lean, porque a veces pensamos que el mundo está enfocado en Puerto Rico, y si algo la experiencia

de ustedes le tienen que haber dictado, es que hay un mundo mucho más grande. Hay problemas

peores y más difíciles que los de Puerto Rico en muchas partes del mundo, inclusive en Washington

D.C. hay situaciones complejísimas que comparan, Puerto Rico compara favorablemente a muchas

ciudades en los Estados Unidos por las realidades que tenemos y compara desfavorablemente. Pero

comparar y contrastar no es nada malo, no es para que a uno se le llene el ego o para que se le baje,

es para que uno se dé cuenta que vivimos en un mundo que es mucho más amplio de lo que uno

cree.

Y a ustedes, como parte de este reconocimiento, que es simplemente pues un agradecimiento

de parte de nosotros, que sepan que va con eso, algo que yo creo que es lo más valioso de todos, que

es que ahora somos amigos, como yo les he dicho a ustedes anteriormente. Una vez somos amigos,


39224

vengan y nos visitan, vengan –y los que ustedes así lo entiendan– vengan a trabajar aquí en El

Capitolio. Los que así lo deseen, sean candidatos, yo tengo que dejar esa puyita porque me parece

que en un mundo –y termino con estas palabras– en un mundo donde el cinismo se ha apoderado de

la política, donde el cinismo, donde no importa a donde uno vaya, en qué esquina, en qué rincón de

este mundo, no de este País, de este mundo uno vaya, todas las palabras que uno escucha es que los

políticos son todas estas cosas malas, cuando realmente la política no es otra cosa que el arte de uno

representar en una democracia aquéllos que votaron por uno.

Yo quisiera que hubiera gente como ustedes, que dieran el paso al frente, que no lo vieran

desde una perspectiva negativa, sino positiva. Que vieran a la política como una oportunidad de

servir al País, y que en esa oportunidad de servir al País el impacto de cada uno de ustedes puede ser

enorme para el País, enorme. Y créanme, créanme, y se los digo por los veintiséis (26) compañeros

que tengo en el Senado, no hay un Senador, no hay uno, de Mayoría o de Minoría, cuyo impacto no

es trascendental para Puerto Rico, cuya voz, la voz del Senador que uno a veces piensa que es el

menos eficiente, es bien eficiente, porque es una voz importante que hay que tener aquí en el

Senado.

Así que Dios mediante, la voz de algunos de ustedes estará aquí, sino en otras posiciones del

servicio público, sino en el sector privado también, todas las voces son importantes para transformar

al País.

Bienvenidos todos de Washington, bienvenidos a Puerto Rico. Y nuevamente, a los que se

gradúan, vaya por nuestro abrazo, vaya también unas felicitaciones muy profundas por esta

graduación.

Señora Portavoz.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, le pedimos a la joven Claudia E. Irizarry Aponte,

estudiante del Recinto Universitario de Mayagüez de la Universidad de Puerto Rico, que se acerque

al podio para que haga unas expresiones a nombre de los participantes.


JOVEN IRIZARRY APONTE: Buenas tardes, distinguidos miembros del Senado y su

Presidente, el senador Eduardo Bhatia Gautier; al senador José Nadal Power, Presidente de la

Comisión Conjunta del Programa de Internados Congresionales Córdova y Fernós; familiares,

invitados y queridos colegas Córdova. Mi nombre es Claudia E. Irizarry Aponte y soy estudiante de

Inglés, con una concentración menor en Relaciones Internacionales del Recinto Universitario de

Mayagüez de la UPR. Completé mi internado en Washington en el Bureau de Noticias de

Univisión.

Para mí es un honor y un placer dirigirme ante ustedes en el día de hoy en representación de

la Clase Córdova y Fernós de la Primavera de 2016. Sé que hablo por todos cuando expreso mi

absoluto y más sincero agradecimiento por elegirnos como Embajadores de Puerto Rico en

Washington D.C. Para nosotros ha sido un privilegio formar parte de este Programa, el cual es una

experiencia profesional, académica y personal absolutamente inigualable, más aún, que fuimos los

suficientemente afortunados de ser testigos del mayor y más activo diálogo …Puerto Rico dentro del

Congreso, por lo menos en varias décadas, y definitivamente del inicio del Programa.

Durante este semestre hemos tenido experiencias que han confirmado y definido nuestras

metas profesionales y académicas. Hemos hecho fuertes enlaces profesionales en nuestras distintas

esferas de trabajo y de amistad con nuestros colegas en Washington Center. Sin embargo, una

cualidad del Internado Córdova que atesoro es el sentido de fraternidad que se cultiva a través de las

quince (15) semanas del Programa. Aunque nuestros logros son a base de nuestros esfuerzos

individuales, el orgullo es colectivo.


39225

Llegamos al Distrito aquella tarde helada, justo antes de una histórica tormenta de nieve,

siendo extraños totales, pero unidos por nuestra ilusión-emoción y nuestro deseo de adquirir

conocimiento para propulsar el futuro de nuestro Terruño y su gente.

Me siento sumamente agradecida por la generosidad del Senado y de la Comisión Conjunta

por ayudar a una joven del Barrio de La Parguera en Lajas a cumplir su sueño de trabajar en los

medios de comunicación y por ayudar, además, a mis veintiún (21) compañeros a formar su futuro.

De aquí se van doce (12) en agosto a presentar sus proyectos de bienestar a Japón y se

quedaron dos (2) en Washington a seguir formando su futuro en las esferas profesionales. De aquí

salieron veintidós (22) mentes decididas a devolverle a Puerto Rico lo que se nos otorgó. Me siento

confiada de que a través de nuestros proyectos de bienestar para Puerto Rico, nuestra labor

voluntaria y en nuestros ámbitos personales, de ahora en adelante aportaremos para un mejor futuro

para Puerto Rico. Ha sido un privilegio compartir esta experiencia transformativa con todos ustedes.

Nuevamente, le expreso mi más sincero agradecimiento al Senado y a la Asamblea

Legislativa por poner su confianza y fe en nosotros y en la juventud puertorriqueña. Les aseguro

que esta oportunidad la aprovechamos y la continuaremos aprovechando al máximo; y sobre todo a

nuestros padres, por siempre creer en nosotros y por formarnos en ciudadanos de bien, en individuos

pensantes y en seres comprometidos. Nada de esto sería posible sin ustedes.

Gracias totales, y que tengan un excelente día.



SRA. LOPEZ LEON: Muchas felicidades a todas y a todos. Nada, estábamos notando que la

mayoría eran mujeres, así que también dignamente la mujer puertorriqueña representada y también

los caballeros, pero notamos que la mayoría es la mujer. Así que también, enhorabuena, que nos

sigamos haciendo sentir tanto en Puerto Rico, como en el Congreso de los Estados Unidos.

SR. PRESIDENTE: Senadora, perdone que la interrumpa. Y yo diría que, como Senadoras

que hay aquí, como la senadora Santiago, como a usted, como algunas senadoras del Partido Nuevo

Progresista, como la senadora González, asuman esas posiciones de liderato, yo les exhortaría a que

lo hagan, que es importante que lo hagan, eso es bien importante. A veces es duro y a veces hay

situaciones que son difíciles, pero que asuman ese liderato, como usted bien está señalando, porque

es importante para el País tener ese liderato femenino de las mujeres en el País, yo creo que es muy

importante.

Senadora.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para dar entonces por terminado este reconocimiento

y decretar un breve receso para poder retomar los trabajos de la Sesión Ordinaria regular.

SR. PRESIDENTE: Vamos a tomar un breve receso en este momento para tomar la sesión,

pero le pido a todos los jóvenes que se vayan aquí al lado un minuto, al Salón de Mujeres Ilustres,

para yo darles un saludo aparte para reconocerlos también aparte, sé que ya estuvieron ahí, pero

regresen ahí un minuto. Y a los señores jueces que están visitándonos, que vamos a llevar a cabo la

votación para el consentimiento del Senado para considerar los nombramientos judiciales, en apenas

cinco (5) minutos comenzará la lista de los nominados a jueces que vamos a estar considerando el

día de hoy.

Breve receso en Sala, y muchas gracias a los compañeros estudiantes.

Receso.

RECESO


39226


En este momento, compañeros Senadores, vamos a estar considerando una serie de

nombramientos judiciales y de otra naturaleza que han llegado a la atención del Senado de Puerto

Rico para el requisito constitucional de consentimiento que tiene que dar el Senado para los

nombramientos del Gobernador.



SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para regresar al turno de Mociones.


MOCIONES

SRA. LOPEZ LEON: En una sesión anterior este Alto Cuerpo solicitó confirmar un Comité

de Conferencia para atender las discrepancias en torno al Sustitutivo del Senado al Proyecto de la

Cámara 1796; solicito desistir del Comité de Conferencia y disolver el mismo y se concurra con las

enmiendas introducidas por la Cámara de Representantes.

SR. PRESIDENTE: Esta medida, a los compañeros Senadores, esta medida es la medida que

tiene que ver con las enmiendas a la Ley Electoral sobre la Ley Seca. Lo que está haciendo en este

momento la petición de la compañera Portavoz es, se está eliminando el Comité de Conferencia,

porque se sentaron y aparentemente se pusieron de acuerdo, y el Senado va a adoptar las enmiendas

hechas por la Cámara de Representantes al Proyecto de la Ley Seca. Senadora, ¿la interpretación

mía es la correcta?

SRA. LOPEZ LEON: Eso es correcto, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Okay. Pues, ¿hay alguna objeción a que se elimine la … No habiendo

objeción, el Senado de Puerto Rico elimina su participación y disuelve el Comité de Conferencia.

Próximo asunto.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para comenzar la discusión de las medidas del

Calendario de Ordenes Especiales del Día.

SR. PRESIDENTE: Perdóneme, Senadora, ¿usted pidió que se concurriera también con la

Cámara de Representantes?

SRA. LOPEZ LEON: Sí, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: ¿Hay alguna objeción para que el Senado de Puerto Rico concurra con

las enmiendas de la Cámara de Representantes al Sustitutivo del Senado al Proyecto de la Cámara

1796? No escuchando a ninguno, el Senado concurre con las enmiendas de la Cámara de

Representantes y que se lleve a Votación el día de hoy.

Próximo asunto, Senadora. Usted me acaba de pedir algo que …

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para comenzar la discusión de las medidas del

Calendario de Ordenes Especiales del Día.

SR. PRESIDENTE: Para comenzar la discusión. Adelante con la petición de la Senadora.

CALENDARIO DE ORDENES ESPECIALES DEL DIA

Como primer asunto en el Calendario de Ordenes Especiales del Día, se anuncia el Informe

sometido por la Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, en torno a la confirmación por el

Senado de Puerto Rico del nombramiento de la licenciada Lizandra M. Avilés Mendoza, para el

cargo de Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia:


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“INFORME


El Gobernador del Estado Libre Asociado Puerto Rico, Honorable Alejandro García Padilla,

sometió para el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, la designación de la Lcda.

Lizandra M. Avilés Mendoza como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. El Senado, a

tenor con las disposiciones de la Regla 47 de la Resolución del Senado Número 21, según

enmendada, delegó en la Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramiento (“OETN”) la

investigación del nominado.

En ánimos de establecer los elementos de juicio necesarios para que este Alto Cuerpo pueda

emitir su Consejo y Consentimiento, según lo dispone la Sección 5 del Artículo IV de la

Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, se resume la información recopilada por la

Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, pertinentes a la nominada.

HISTORIAL DELA NOMINADA

La Lcda. Lizandra Avilés Mendoza completó en el año 2001 un Bachillerato en Artes con

concentración en Psicología General (Magna Cum Laude) en la Universidad de Puerto Rico, Recinto

de Cayey. Durante sus años de estudio en la Universidad de Puerto Rico fue parte del Cuadro de

Honor y se graduó con el promedio más alto del Bachiller en Artes. Además, en 2008 obtuvo un

Juris Doctor (Magna Cum Laude) de la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de

Puerto Rico en Ponce, formando parte del Dean’s List durante el periodo de 2005 a 2008.

En cuanto a su trasfondo profesional, en el año 2004 trabajó en la Oficina de Asuntos de la

Juventud y luego durante el periodo de 2008 al presente ha laborado como abogada-notario para el

Despacho Legal Torres-Avilés en Aibonito. Además, durante el periodo de 2010 al 2012 trabajó

como Oficial Examinadora de Vistas Administrativas y ofreció servicios profesionales para el

Municipio de Guayanilla. Posteriormente, de 2013 hasta febrero de 2016 laboró por servicios

profesionales como Asesora Legal del Senado de Puerto Rico. Actualmente, la Lcda. Avilés

Mendoza trabaja como Ayudante Legislativa de la Comisión de Autonomía Municipal y como

notario público por servicios profesionales para la Administración de los Sistemas de Retiro.

La Lcda. Avilés Mendoza fue admitida al ejercicio de la abogacía y notaría en agosto 2009

(RÚA 17,399). La nominada es miembro del Colegio de Abogados de Puerto Rico.

INFORME DE LA OFICINA DE EVALUACIONES TÉCNICAS DE NOMBRAMIENTO

DEL SENADO DE PUERTO RICO

La OETN del Senado de Puerto Rico sometió para la consideración de la Comisión de lo

Jurídico, Seguridad y Veteranos del Senado de Puerto Rico, su informe sobre la investigación

realizada a la nominada. Dicha evaluación estuvo concentrada en varios aspectos, incluyendo el

historial y la evaluación psicológica de la nominada, un análisis financiero y la investigación de

campo correspondiente.

HISTORIAL Y EVALUACIÓN PSICOLÓGICA:

La nominada fue objeto de una evaluación psicológica ocupacional por parte de la psicóloga

contratada por la OETN del Senado de Puerto Rico. El resultado de la evaluación concluye que la

nominada posee los recursos psicológicos necesarios para poder ocupar el cargo de Juez Municipal.


39228

ANÁLISIS FINANCIERO:

La OETN, a través de la firma de Contadores Públicos Autorizados contratada por el Senado,

realizó un detallado análisis de los documentos sometidos por el nominado. Basados en la

evaluación de la información sometida al Senado de Puerto Rico, la firma de Contadores Públicos

Autorizados (CPA) concluyó que la nominada ha manejado y cumplido sus obligaciones fiscales y

financieras de manera diligente y mantiene un buen historial de crédito acorde con sus ingresos.

INVESTIGACIÓN DE CAMPO Y ENTREVISTA A LA NOMINADA:

La investigación de campo fue basada en la información provista por las personas

entrevistadas en diferentes ámbitos, a saber: nominada, entorno familiar, área profesional,

referencias personales y sistemas de información de Justicia Criminal. Todas las personas

entrevistadas se expresaron a favor de la designación hecha por el gobernador Alejandro García

Padilla.

Referencias personales, profesionales y comunidad

Entrevistamos al Dr. Luis Matos González, Asesor del Portavoz de la Mayoría del Senado

de Puerto Rico y Profesor de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Cayey, quien conoce a la

nominada desde hace veinticinco (25) años aproximadamente. El entrevistado expresó lo siguiente

en torno a la nominada: Fuimos compañeros de estudios desde 1991 en la escuela intermedia. La

conozco en el aspecto profesional y personal y ella es extraordinaria, una excelente profesional y

mejor ser humano. Sobre el nombramiento expresó: Me parece extraordinario. El Senado de Puerto

Rico pierde un gran recurso y lo gana la Rama Judicial. Estoy seguro que cumplirá fiel y

cabalmente sus responsabilidades como jueza.

Dialogamos con el Hon. Martín Vargas Morales, Senador del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico, quien conoce a la nominada desde hace cinco (5) años aproximadamente. El Sr. Vargas

Morales dijo lo siguiente sobre la nominada: Lizandra trabaja para mi oficina y es una profesional

bien trabajadora. Siempre redacta e investiga muy bien y ha sido de gran ayuda. Ella es una

bendición en la redacción e investigación de proyectos de la legislatura. Sabe redactar muy bien y

es muy buena investigando los proyectos radicados. Como asesora nos da recomendaciones de los

proyectos y propone enmiendas. Siempre se encarga de buscar información adicional antes de

someter sus recomendaciones. Sobre el nombramiento nos dijo: Es un excelente nombramiento.

Creo que le daría al sistema judicial una persona vertical y objetiva. Lizandra es una persona que

se prepara muy bien para hacer cualquier tipo de decisión o recomendación. Nosotros la perdemos

pero tribunales gana un gran activo.

El Hon. Francisco Quiñones Rivera, Juez Superior del Tribunal de Primera Instancia, quien

conoce a la Lcda. Avilés Mendoza hace cuatro (4) años aproximadamente. El juez Quiñones Rivera

describió a la Lcda. Avilés Mendoza como una abogada joven, inteligente, seria, que posee

cualidades muy buenas. Ella siempre fue muy respetuosa hacia mi persona y el tribunal. Sobre el

nombramiento nos expresó: Extraordinario. Lizandra está sobre cualificada para dicha posición,

ella pudiese ser Juez Superior. No tengo ningún comentario negativo sobre ella y pienso que es un

excelente nombramiento. Felicito al Gobernador.

Hablamos con la Sra. Dennisse Díaz Mercado, Programming Operations Manager en

DIRECTV PR, amiga de la infancia y compañera de estudios de la nominada, quien ofreció estas

palabras: Conozco a Lizandra desde 1991 y ha sido la misma desde el primer día que la conozco. La

describiría como una persona muy responsable e inteligente, con muy buenas notas desde siempre.

Es una persona justa, muy confiable que mantiene muy buenas relaciones interpersonales y de


39229

respeto. Una calidad de ser humano que casi no se encuentra. En cuanto al nombramiento, expresó:

Pienso que es un puesto donde puede hacer un excelente trabajo sin duda alguna. Lo que ella se

propone lo logra. Además, es estudiosa de los temas de hoy día. Su aportación sería muy valiosa al

pueblo de Puerto Rico como jueza. Ella está muy capacitada, comprometida y de valores muy

fuertes, yo la admiro muchísimo. De ser nombrada sería un excelente recurso.

En cuanto a las relaciones con la comunidad, la nominada reside en el Municipio de

Guayanilla, y sus vecinos y allegados entrevistados se expresaron favorablemente en torno a la

nominada.

Se corroboró en los diferentes sistemas informativos de Justicia Criminal y de la Oficina de

Administración de los Tribunales, y de los mismos no surgió información adversa ala nominada.

También se hace constar que la nominada indicó bajo juramento que no ha sido acusada de

algún delito grave o menos grave en cualquier estado, país o en la esfera estatal o federal. Además,

indicó que tampoco tiene conocimiento de que exista alguna investigación administrativa, civil o

criminal en la que esté involucrado por parte de cualquier autoridad estatal o federal.

Entrevista a la nominada

Se le preguntó a la nominada qué representa para ella en términos personales y profesionales

esta nominación como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia, a lo que la nominada

indicó lo siguiente: El haber sido nominada para ocupar el cargo de Jueza Municipal ha sido un

gran honor y es un gran reto tanto a nivel personal como profesional. Más allá de representar un

crecimiento en mi carrera profesional es tener la oportunidad de convertirme en ese primer

contacto con la justicia que se encuentre el ciudadano común. Es hacer de cada procedimiento y

controversia un asunto importante y darle la debida atención, o sea, dar acceso a la justicia. Esta

nominación representa esa oportunidad de servir desde una nueva experiencia e impartir justicia de

manera transparente. Reto que viene acompañado de muchas responsabilidades.

De ser confirmada como Jueza Municipal más allá del conocimiento en derecho está la

rectitud en cada uno de los actos tanto en el ámbito profesional como en el personal. Creo

firmemente que si no se puede ser honesto e equilibrado respecto a nuestras propias acciones no se

podrá resolver con ecuanimidad y rectitud sobre los actos de los demás.

Sobre qué razones le mueven para aspirar a esta posición en contraste con haber optado por

la práctica privada de la abogacía, la Lcda. Avilés Mendoza nos comentó: Aspiro a ser jueza porque

en términos profesionales representa el cumplimiento de una meta deseada desde antes de ingresar

a la Escuela de Derecho. Considero que los jueces son los responsables de garantizar los derechos

de los ciudadanos. Como profesional del derecho he estado en la práctica privada, he laborado en

la Rama Ejecutiva desde el municipio de Guayanilla, en la Rama Legislativa desde el Senado de

Puerto Rico y en el Sistema de Retiro.

En la práctica privada he tenido la oportunidad de conocer de cerca las necesidades de las

personas y su sed de justicia. He tenido oficina en dos pueblos, Aibonito y Guayanilla. Ambos

pueblos son territorialmente pequeños y con una población menor de 25,000 habitantes. Aunque

parecieran ser similares, en cuanto a su pensar sobre la justicia son distintos. Ha sido en

Guayanilla que he visto como el temor a los tribunales impide en muchas ocasiones el hacer valer

sus derechos; temor que les ciega y los deja con sed de justicia.

Cuando laboré para el Municipio de Guayanilla además de representarlo en diferentes

casos tuve la oportunidad de ser Oficial Examinadora en vistas administrativas. Experiencia que

me reafirmó mi anhelo de querer ser jueza algún día. Desde el Senado he tenido la oportunidad de

ver y trabajar de cerca con la legislación que se aprueba en nuestro país. En el Sistema de Retiro he


39230

prestado servicios notariales en donde he tenido la satisfacción de presenciar como empleados del

gobierno con mucho sacrificio adquieren su primera vivienda.

Todas estas experiencias me han ido preparando para llegar a la meta de ser jueza. Quiero

ser parte de una judicatura competente y responsable que haga valer las leyes aprobadas. Sin una

judicatura comprometida las medidas que se aprueban en nuestra Rama Legislativa que son

convertidas en ley no podrían cumplir su objetivo.

En la práctica privada de la abogacía se ayuda a sostener el sistema judicial, pero desde

intereses particulares de los clientes; mientras que desde la judicatura se sostiene el sistema judicial

a beneficio de interés colectivo. Quiero ser diligente y ágil como Jueza, pero siempre escuchando a

quienes comparezcan ante mí. Considero que el retraso en la impartición de la justicia es una de las

más atroces manifestaciones de la injusticia.

Por último, le pedimos a la nominada que nos haga una relación de dos (2) casos o asuntos

legales atendidos que considere de mayor importancia y exprese por qué los considera como tal. Nos

dijo: Han sido muchos los casos que han dejado profundas huellas tanto en mi vida profesional

como personal. Todos los casos son importantes por la confianza que el cliente deposita en nosotros

los abogados. Tal vez lo que para algunos sea algo trivial para ellos sea lo más importante en su

vida. Sin embargo, profesionalmente hay unos casos que marcan nuestra carrera profesional de

manera particular. Un caso que ha sido de gran importancia en mi carrera profesional fue un caso

que llevé mientras fui asesora legal en el Municipio de Guayanilla. El caso: VitolInc; negocio

sucesor de Vitol SA, Inc. vs. Municipio de Peñuelas, Municipio de Guayanilla y Municipio de

Salinas; Civil Número: Consolidados J CO2009-0003/0004/0006. En el presente caso la parte

demandante, Vitol presentó demanda para obligar a los demandados a litigar entre sí al amparo de

la Regla 19 de Procedimiento Civil, solicitando reintegro de patentes municipales e impugnando

deficiencias de patentes municipales. La parte demandante alegaba que no procedía la imposición

de patentes municipales por parte del Municipio de Guayanilla ya que Vitol no tenía oficina u otro

lugar de negocio en Guayanilla y no generaba volumen de negocio atribuible a una operación en

Guayanilla.

En 1999 los municipios Peñuelas y Guayanilla firmaron acuerdo Inter-Municipal en el cual

acordaron que la proporción de distribución a ser pagado por Vitol para los años 1995-1996 y

1996-1997 sería de 60-40 (Peñuelas 60% y Guayanilla 40%); y acordaron que para los años

subsiguientes sería de 50-50. En 2003 Guayanilla notificó deficiencia preliminar a Vitol y en 2005

Vitol y ambos municipios suscribieron un acuerdo en donde para ese momento estaba en vigor la

exención provista por la Ley 350 del 21 de diciembre de 1999 que eximía al pago de patentes

municipales a las compañías que se dedicaban a la compra y venta de crudo y sus derivados a la

AEE para la generación de energía eléctrica. Dicha ley fue enmendada por la Ley 126 de 6 de

octubre de 2005. Los Municipios y Vitol llegaron a un acuerdo verbal en 2006 en donde se acordó

que se establecería un 100% para Guayanilla para los productos entregados en la Planta Costa Sur

y un 100% para Peñuelas por aquellos productos almacenados en otros tanques que no sea costa

Sur en Guayanilla En el 2006 Guayanilla emitió una notificación preliminar de deficiencia para el

semestre contributivo 2005-2006. Peñuelas por su parte le informó a Vitol una deficiencia

preliminar la cual la fundamentaba alegando en que Vitol debía prorratear alrededor de un 80% a

Peñuelas y 20% a Guayanilla. Vitol al el municipio de Peñuelas notificar deficiencia procedió a

reclamar el reintegro a Guayanilla por la suma equivalente a la notificada por Peñuelas.

Guayanilla denegó la reclamación de reintegro por lo que a los municipios no ponerse de acuerdo

Vitol procedió a consignar la totalidad de la contribución.


39231

Por su parte el municipio de Salinas también notificó deficiencia basándose en unas

alegadas ventas de combustible por Vitol a la AEE en Salinas. Nuestra posición era que no se le

debía imponer pago de patentes municipales a Vitol en el municipio de Peñuelas por un

almacenamiento discrecional que Vitol hacía en tanques alquilados a otra compañía y cuando era

en el municipio de Guayanilla en donde se perfeccionaba, configuraba y materializaba la

compraventa que da lugar a la imposición de la patente municipal. Municipio radicó Moción de

Sentencia Sumaria basándose que Vitol cumple con la doctrina de Contactos Mínimos y por ende

debe cumplir con el pago de patentes que le han sido impuestas. A lo cual Peñuelas se opuso. El

Tribunal de Primera declaró No Ha Lugar las Sentencias Sumarias radicadas por Peñuelas y

Guayanilla y en su defecto dictó Sentencia. Resolviendo que la controversia entre Guayanilla y

Peñuelas estaba resuelta y recogida en el Acuerdo de 2006 y que en el caso de Salinas a ese

momento no tenía derecho a reclamación contra Vitol. Vitol radicó Reconsideración a lo cual el

Tribunal ordenó a las partes a replicar. Luego de las réplicas el caso fue llevado al Apelativo por

parte de la parte demandante Vitol, Inc. El Tribunal Primera Instancia declara No ha Lugar la

Reconsideración el 23 de junio de 2011, mismo día en que la parte codemandada Municipio de

Salinas radicó su réplica. La Resolución del 23 de junio de 2011 fue notificada el 1 julio de 2011

y el 13 de julio de 2011 el Tribunal ordena a las partes a Replicar a la moción que fue presentada

por el Municipio de Salinas. Dentro del término para Replicar la parte demandante recurrió al

Tribunal de Apelaciones mediante una extensa Apelación bajo el Número de Caso:

KLAN201101077.

Radicamos una Moción en Solicitud de Desestimación. Tribunal de Apelaciones declaró Ha

Lugar la Moción de Desestimación acogiendo nuestro planteamiento de que el recurso era

prematuro por haber sido radicado durante el término que las partes tenían para cumplir con la

Orden emitida por el Tribunal de Primera Instancia y por lo tanto priva de jurisdicción al tribunal

al cual se recurre y procediendo conforme a la Regla 83 (E) del Reglamento del Tribunal de

Apelaciones. El caso se resolvió favorablemente para el Municipio de Guayanilla finalmente

mediante estipulación entre las partes.

Otro caso que ha sido de gran importancia por lo delicado e intenso que fue es el caso del

Tribunal de Apelaciones: Witmary Nieves Ramírez v. Javier Quintana Jusino; Caso Número

KLCE201200823. En el presente caso fui abogada del Recurrido y fue un Certiorari sobre un

asunto de Custodia. El caso proviene del número de caso: J DI2008-0833 en donde el Tribunal de

Primera Instancia le otorgó la custodia al recurrido y declaró No ha Lugar la solicitud de Custodia

Compartida radicada por la aquí peticionaria. La peticionaria señala como único error que el

tribunal denegó la solicitud de custodia compartida a pesar de la aprobación de la Ley 223 del año

2011, conocida como “Ley Protectora de los Derechos de los Menores en el Proceso de

Adjudicación de Custodia”. Nuestra posición fue que la Ley 223 de 2011 estableció unos criterios a

considerarse en la adjudicación de custodia y entre los cuales se tiene que evaluar la comunicación

que existe entre los progenitores y la capacidad para comunicarse mediante comunicación directa o

utilizando mecanismos alternos. La Ley 223 del 2011 que para considerarse la custodia compartida

lo fundamental es el bienestar del menor a lo cual la recomendación del Trabajador Social y la

Determinación del Tribunal se basan. Previamente este caso fue llevado al Tribunal de Apelaciones

bajo el Número de caso: KLCE201101153 en donde en aquel momento prevalecimos y el Tribunal

de Apelaciones denegó la expedición del auto de certiorari. El 13 de marzo de 2012 la peticionaria

somete solicitud de Custodia Compartida única y exclusivamente bajo el fundamento de que la Ley

223-2011 fue aprobada; no le expuso razón adicional que demostrara que las circunstancias del

caso hubiesen cambiado. Al tomarse previamente la determinación de adjudicarle la custodia a


39232

papá la Trabajadora Social estableció que la preferencia de las menores no era con mamá y que no

existía comunicación efectiva entre los padres. En esta ocasión no prevalecimos en el tribunal de

Apelaciones y el dictamen recurrido fue revocado y se devolvió el caso al foro de instancia en donde

se le concedió la custodia compartida.

CONCLUSIÓN

Tras examinar las credenciales y los documentos de la Lcda. Lizandra M. Avilés Mendoza,

esta Comisión concluye que la nominada cumple con los requisitos necesarios para el cargo que

procura ocupar. POR TODO LO CUAL, la COMISIÓN DE LO JURÍDICO, SEGURIDAD Y

VETERANOS DEL SENADO DE PUERTO RICO, luego del estudio y análisis de toda la información

recopilada, tiene a bien someter a este Alto Cuerpo su Informe mediante el cual recomienda

favorablemente la designación de la Lcda. Lizandra M. Avilés Mendoza como Jueza Municipal del

Tribunal de Primera Instancia, según presentado por el Gobernador de Puerto Rico.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDO.

(Fdo.)

HON. MIGUEL PEREIRA CASTILLO

PRESIDENTE

COMISIÓN DE LO JURÍDICO, SEGURIDAD Y VETERANOS”

SR. PRESIDENTE: Tenemos ante nosotros en este momento, señora Portavoz, la discusión

del nombramiento de la licenciada Lizandra Avilés Mendoza, como Jueza Municipal del Tribunal de

Primera Instancia. ¿El senador Pereira va a hacer la presentación? Senador Pereira, lo vemos con

un dedo fracturado. Tiene la voz intacta.

Adelante, senador Pereira, para la presentación de la licenciada Lizandra Avilés Mendoza,

como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

SR. PEREIRA CASTILLO: Muchas gracias, señor Presidente.

A nombre de la Comisión de lo Jurídico, Seguridad y Veteranos, se le presenta la designada

Lizandra M. Avilés Mendoza como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

La licenciada Avilés Mendoza cuenta con un Bachillerato en Artes con concentración en

Sicología, Magna Cum Laude, de la Universidad de Puerto Rico, en su Recinto de Cayey. Durante

sus años de estudios fue parte del Cuadro de Honor y se gradúa con el promedio más alto del

Bachiller en Artes del año de su graduación. Además, en el 2008 obtiene también un Juris Doctor

Magna Cum Laude de la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico,

formando parte del Dean’s List de dicha institución durante los años 2005 a 2008, consecutivamente.

En su trasfondo profesional, en el año 2004 trabaja en la Oficina de Asuntos de la Juventud;

y luego, durante el periodo del 2008 al presente, ha laborado como Abogada Notario en el despacho

Torres Avilés, en Aibonito. Además trabaja como Oficial Examinadora de Vistas Administrativas

para el Municipio de Guayanilla. Posteriormente, del 2013 al 2016, trabaja como Asesora del

Senado. Actualmente, la licenciada Avilés Mendoza es Ayudante Legislativa de la Comisión de

Autonomía Municipal y trabaja también asesorando la Administración de los Sistemas de Retiro.

Con mucho orgullo se le presenta esta designación al Pleno del Senado de la licenciada

Avilés Mendoza, como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

SR. PRESIDENTE: Sé que el senador Martín Vargas iba… Muchas gracias, senador Pereira.

El senador Martín Vargas iba a hacer unas expresiones sobre este nombramiento.

Senador Martín Vargas.


39233

SR. VARGAS MORALES: Muchas gracias, señor Presidente.

En la tarde de hoy tenemos ante el Cuerpo la nominación de la licenciada Lizandra Avilés

Mendoza, la cual durante los pasados tres años y medio ha laborado como Asesora de la Oficina de

la Comisión de Municipios y Descentralización, la cual presido.

Podemos dar fe, señor Presidente, de que es una servidora pública de excelencia, capaz, una

persona muy articulada, profesional en todo el sentido de la palabra; está súper cualificada para la

posición como Juez Municipal de la Rama Judicial del País.

Yo creo que es una pérdida para nuestra Comisión -¿verdad?- de que perdemos una

extraordinaria servidora pública, pero la Rama Judicial gana una extraordinaria Juez en la persona de

la licenciada Lizandra Avilés Mendoza, el cual sabemos de que va allí a hacer justicia, a poder

escuchar a los imputados y a aquellas personas que vayan detrás de la justicia, y poder hacer un gran

balance e impartir esa justicia para el pueblo puertorriqueño y para aquellas personas que estén ante

la consideración de su Sala.

Deseándole mucho éxito a la licenciada Lizandra Avilés Mendoza. Y que Dios le guíe los

pasos y le dé esa sabiduría y ese entendimiento de poder llevar esa gran responsabilidad que tendrá

luego de la confirmación de este Senado de Puerto Rico.

Esas son mis palabras, señor Presidente.

SR. PRESIDENTE: Muchas gracias a usted, senador Martín Vargas.

Senador del Distrito de Ponce también, Ramoncito Ruiz. Adelante, Senador, con su turno.

SR. RUIZ NIEVES: Muchas gracias, señor Presidente. Y buenas tardes a usted y a los

distinguidos compañeros.

Hoy la Comisión de lo Jurídico presenta un nombramiento bien importante para el sistema

judicial de nuestro País, donde este Senado ha tenido la responsabilidad de ir fortaleciendo dicha

Rama Judicial. Y hoy se trabaja un informe de una persona que ha sido asesora aquí de cada uno de

nosotros, que nos ha dado la mano no solamente en la Comisión de Asuntos Municipales, otras

Comisiones aquí, sino que en otros temas y asuntos que se han discutido en este Hemiciclo la

licenciada Lizandra M. Avilés Mendoza ha dicho presente para ser ese brazo fuerte en cada una de

las áreas.

Viene de una familia, señor Presidente, donde ha estado como meta el servicio público y el

servicio comunitario; su señora madre, que ejerció mucho tiempo como maestra en el sistema de

educación pública; su señor padre, que trabaja en el área de la medicina, el área dental, atendiendo a

diferentes personas que día a día van allí a solicitar el servicio en el área dental médica.

Pero, señor Presidente, se le suman dos recursos bien importantes a esta familia, a la amiga,

una hermana, Nilenid Avilés Mendoza, que trabaja como educadora para el sistema público de

Puerto Rico; y su hermano, el licenciado Guillermo Avilés, un ser humano extraordinario, de

principios, de compromisos y valores, que trabaja para el Departamento de Salud a nivel federal.

Y yo quiero, señor Presidente, reseñar unas palabras que están en el informe cuando fue

entrevistada la compañera en la nominación, y son las siguientes: “Es tener la oportunidad de

convertirme en ese primer contacto con la justicia que se encuentra y que se enmarca todos los días.

Es hacer de cada procedimiento y cada controversia un asunto importante y darle la debida atención

y profundidad y el respeto que amerita.

Más allá del conocimiento en Derecho, está la rectitud en cada uno de los actos, tanto en el

ámbito profesional como en el personal. Es considerar que los Jueces son los responsables de

garantizar los derechos de los ciudadanos, con profesionalismo, objetividad y compromiso en la

práctica privada.


39234

“He laborado en la Rama Ejecutiva, desde el municipio; lo he hecho en la Rama Legislativa;

de igual manera, lo he hecho en sistema público y privado de Puerto Rico”.

Señor Presidente, la nominada ha tenido la oportunidad de dar conocimiento y trabajar en las

tres Ramas de Gobierno de Puerto Rico. Es una persona con el deseo y el ahínco de seguir echando

hacia adelante lo que Puerto Rico necesita y reclama día a día, que es la justicia en nuestro sistema

de Tribunales en nuestro País. Y esperamos que en poco tiempo, señor Presidente, en vez de seguir

la carrera de Juez Municipal del Tribunal de Primera Instancia, podamos estar en este Augusto

Cuerpo considerándola en un futuro como Juez Superior.

Esas son mis palabras, señor Presidente.

Tiene el conocimiento, el temple y la gallardía para llegar a ser lo que quiera en pro y

beneficio del desarrollo del Pueblo de Puerto Rico.

SR. PRESIDENTE: Muchas gracias a usted y a los dos compañeros. Me uno a las palabras

de los dos compañeros de Ponce, porque conozco personalmente a la, y quien trabajó aquí y laboró

aquí y labora en el Senado de Puerto Rico, así que me uno a esas palabras. Es lo único que voy a

decir desde aquí del estrado, de lo contrario, tendría que bajar a consumir un turno -que no lo voy a

hacer en este momento-, pero que sepa que va mi cariño más grande y mi agradecimiento por un

trabajo bien hecho en el Senado de Puerto Rico, y que estamos seguros que va a ser una

extraordinaria Juez de Puerto Rico.

Así que muchas felicidades a ella.

SR. RUIZ NIEVES: Señor Presidente.


SR. RUIZ NIEVES: Gracias por sus palabras. Y habíamos permanecido aquí para poder

tomar este turno a favor del nombramiento y le estamos pidiendo que en la tarde se nos permita

retirarnos por otros compromisos al Distrito Senatorial de Ponce.

SR. PRESIDENTE: Cómo no.


SR. PRESIDENTE: Adelante, Senadora.


De igual manera me uno a las palabras, tanto de usted como de los dos compañeros.

Conozco también a la licenciada Lizandra Avilés Mendoza. Me siento más aún honrada de que sea

parte de mi Alma Máter, la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Cayey. Y es digno ejemplo de

cada uno de los que algunas veces nos hacen llamar Isla y que siempre son y somos el ejemplo de

muchos otros jóvenes que nos establecemos unas metas y sabemos, podemos seguir hacia adelante

una vez nos tracemos unos nuevos senderos para ayudar a nuestro País.

Conozco de primera mano la sensibilidad humana de esta humilde servidora y sé que va a

hacer un trabajo extraordinario como Jueza del Tribunal de Primera Instancia.

Así que, señor Presidente, para que se confirme el nombramiento de la licenciada Lizandra

M. Avilés Mendoza.

SR. PRESIDENTE: Ante la consideración del Cuerpo para emitir el consentimiento el

nombramiento de la licenciada Lizandra Avilés Mendoza como Juez Municipal del Tribunal de

Primera Instancia, todos aquéllos que estén a favor dirán que sí. En contra dirán que no. El Senado

de Puerto Rico ofrece su consentimiento y confirma a la licenciada Lizandra Avilés Mendoza como

Juez Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

Próximo asunto.


39235

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se deje sin efecto la Regla 47.9 del

Reglamento del Senado, a fin de que se notifique inmediatamente al señor Gobernador ésta y las

próximas confirmaciones.

SR. PRESIDENTE: Si no hay objeción del Senado, se le notifica al Gobernador

inmediatamente para hacer los nombramientos debidamente.

Próximo nombramiento.

- - - -

Es llamado a presidir y ocupa la Presidencia el señor Jorge I. Suárez Cáceres, Presidente

Accidental.

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Ordenes Especiales del Día, se anuncia el Informe


Senado de Puerto Rico del nombramiento de la licenciada Raiza Cajigas Campbell, para el cargo de

Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia:

“INFORME




Raiza Cajigas Campbell como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. El Senado, a tenor

con las disposiciones de la Regla 47 de la Resolución del Senado Número 21, según enmendada,

delegó en la Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramiento (“OETN”) la investigación del

nominado.






La Lcda. Cajigas Campbell completó en el año 2006 un Bachillerato en Administración de

Empresas (Summa Cum Laude) con concentración en Recursos Humanos y Finanzas de la

Universidad de Puerto Rico Recinto de Río Piedras. En Junio 2011 obtuvo un Juris Doctor (Summa

Cum Laude) en la Escuela de Derecho y una maestría (MBA) (Summa Cum Laude) en

Administración de Empresas de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. Durante sus

estudios en la Escuela de Derecho, recibió una Licenciatura en Derecho de la Universidad de

Barcelona. En el 2011 también completó los requisitos para una maestría en Administración de

Empresas en la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras, el cual también obtuvo con

honores (Summa Cum Laude). Además, en la Escuela de Derecho fue Presidenta de la clase

graduanda, miembro de la Asociación Nacional de Derecho Ambiental, miembro del grupo Pro

Bono para la comunidad GLBTT y participante en la Clínica de Asistencia Legal de Desarrollo

Comunitario. Además, de 2008 a 2009 fue Asistente de Investigación sobre el tema de

cumplimiento con el Canon I para la Prof. Ana Matanzo Vicens y de 2010 a 2011 fue Asistente de

Investigación para la Prof. Marta E. González en el Tema de Bioética y el Derecho.


39236

En cuanto a su trasfondo profesional, de 2006 a 2007 fue Directora de reclutamiento externo

de Wyeth Pharmaceuticals and Wyeth Consumer Health Care y posteriormente de junio a julio 2008

laboró como Asociada de verano en el bufete Pietrantoni, Méndez y Álvarez LLP. De septiembre

2011 a agosto 2012 fue Oficial Jurídica y luego de agosto 2012 a abril 2014 Oficial Jurídica Sénior

para el Juez Presidente del Tribunal Supremo, Hon. Federico Hernández Denton. Posteriormente, de

abril 2014 al presente, la nominada labora como Asesora legal Auxiliar de la Oficina del Asesor

Legal y Legislativo adscrito a la Oficina del Gobernador en Fortaleza.

La nominada ha recibido un sin número de premios durante su trayectoria académica y

profesional incluyendo: Premio al promedio más alto de la clase graduanda (2006 y 2011), Medalla

del Decano por Excelencia Académica (2006), Beca Collegiate All-American (2004-2006), Beca

Grupo CEAL– para intercambio en la Universidad Autónoma de Madrid (2005), Beca para

Intercambio en la Universidad de Salamanca (2004), Delegada Misión Internacional en Negocios en

China (2005), Premio Ana María O’Neill por excelencia académica en comunicaciones de negocios

(2006), Premio como estudiante más destacada en Finanzas y Recursos Humanos (2006) de la

Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras (2006), Premio Who’s Who Among Students y el

Premio National Collegiate Business Merit.

La Lcda. Cajigas Campbell fue admitida al ejercicio de la abogacía y notaría en Puerto Rico

y a la Corte Federal de Estados Unidos para el Distrito de Puerto Rico en el año 2012. Actualmente,

la nominada es miembro del Colegio de Abogados de Puerto Rico y forma parte de Global Shapers

Community–San Juan Hub.






historial y la evaluación psicológica de lanominada, un análisis financiero y la investigación de




contratada por la OETN del Senado de Puerto Rico.El resultado de la evaluación concluye que la


ANÁLISIS FINANCIERO: La OETN, a través de la firma de Contadores Públicos Autorizados contratada por el Senado,




financieras de manera satisfactoria.






39237


Padilla.


Se entrevistó al Hon. Federico Hernández Denton, abogado y ex Juez Presidente del

Tribunal Supremo de Puerto Rico, quien conoce a la nominada hace cinco (5) años

aproximadamente. El entrevistado se expresó así en torno a la nominada: Raiza fue Oficial Jurídico

mío durante mi presidencia en el Supremo. Ella es extraordinaria, muy inteligente, responsable,

sumamente trabajadora, escribe muy bien y tiene tremendo temperamento judicial. Me alegre

mucho cuando me enteré y me parece que el nombramiento es excelente. Es una gran adquisición y

contribuirá muchísimo a la judicatura. Recomiendo su confirmación sin reserva alguna.

Hablamos con el Hon. Alfonso Martínez Piovanetti, Juez Municipal del Tribunal de

Primera Instancia y ex compañero de trabajo, quien conoce a la nominada hace cinco (5) años

aproximadamente. El juez Martínez Piovanetti se expresó lo siguiente en torno al Lcda. Cajigas

Campbell: Ella trabajó conmigo en la Oficina del Presidente del Tribunal Supremo Federico

Hernández Denton y creo que es una persona muy inteligente, capacitada y dedicada a su trabajo.

Yo la consideraría sobre cualificada para el puesto al que ha sido asignada. Sobre el nombramiento

nos dijo: Es un nombramiento muy bueno, ella es excelente. Yo soy juez municipal y no tengo duda

que excederá todas las expectativas de una persona que ejerce dicho cargo.

Nos comunicamos con el Lcdo. Ángel Colón Pérez, abogado y Asesor Legislativo del

Gobernador, quien conoce a la nominada desde el 2011. Preguntado sobre el nombramiento de la

Lcda. Cajigas Campbell, el Lcdo. Colón Pérez ofreció las siguientes expresiones: Yo la recluté como

Asesora Legal y Legislativa del Gobernador. Ella fue de las primeras que yo recluté y se está más

que cualificada para el puesto de jueza municipal. Ella es sumamente trabajadora, íntegra, correcta

y muy inteligente. Sobre el nombramiento nos dijo: Me parece excelente. Creo que será una

excelente juez municipal y le auguro una gran carrera dentro de la Rama Judicial.

En cuanto a las relaciones con la comunidad, la nominada reside en el Municipio de San

Juan, y sus vecinos y allegados entrevistados se expresaron favorablemente en torno a la nominada.


Administración de los Tribunales, y de los mismos no surgió información adversa a la nominada.





Entrevista a la nominada, la Lcda. Raiza Cajigas Campbell

Se le preguntó sobre qué representa para ella en términos personales y profesionales esta

nominación como Juez Municipal, a lo que la nominada indicó lo siguiente: El estudio del derecho,

la sensibilidad hacia las poblaciones más vulnerables y la impartición de la justicia se combinan en

las funciones de una Jueza Municipal. La nominación como Jueza Municipal representa ese primer

paso que me permitiría, de contar con el aval del Senado de Puerto Rico y juramentar, asumir ese

rol activo en la interpretación de la Constitución y las leyes desde el sistema de justicia. Sin duda,

ello representa un honor y un logro.

Asimismo, la generación nueva de jueces y juezas que se está integrando en la Rama

Judicial tendrá la responsabilidad inescapable de renovar con mucho esfuerzo y pocos recursos la

Rama Judicial que hoy conocemos. No obstante, ello no podrá servir de excusa para sacrificar los


39238

postulados deontológicos ni la confianza de las personas en los procesos judiciales y en el estado de

Derecho de nuestro sistema democrático. Con mucho entusiasmo añado que, ello representa una

gran motivación que me permitiría continuar ejerciendo la profesión con la misma dedicación y

esmero que he brindado a todas las funciones que he completado a lo largo de mi vida profesional y

personal.

Sobre qué razones le mueven para aspirar a esta posición en contraste de haber optado por la

práctica privada de la abogacía, la Lcda. Cajigas Campbell nos comentó: Mi compromiso con el

país, manifestado desde el servicio público, es mi inspiración para trabajar día a día. Desde que

juramenté como licenciada en la abogacía me decanté por ese impulso y he logrado estar

trabajando desde este espectro. Agraciadamente, he tenido la oportunidad de ver de cerca los

trabajos de la Oficina del Juez Presidente del Tribunal Supremo y Oficina del Gobernador. En

ambas he podido experimentar las implicaciones y complicaciones de cada una de las tres ramas de

gobierno.

Por un lado, eso me nutre de experiencia para poder ofrecer alternativas nuevas a los retos

que estamos viviendo como sociedad. Por el otro, me convence de que la mejor manera de poder

lograr las transformaciones necesarias de nuestras estructuras gubernamentales es teniendo un rol

activo adentro de alguna de estas. Habiendo pasado ya cuatro años en el servicio público, mis

intereses no han cambiado. Solo se ha profundizado la voluntad de continuar trabajando en y para

Puerto Rico desde el servicio público.

Le pedimos a la nominada que compartiera su impresión general sobre los retos que enfrenta

la Rama Judicial de cara al futuro en cuanto al tema de acceso a la justicia, a lo que la nominada

indicó: Actualmente, Puerto Rico enfrenta una crisis fiscal sin precedentes que afecta la seguridad,

salud, educación y el bienestar general de todos sus habitantes. La Rama Judicial no está exenta de

las repercusiones de esa situación. Los recortes presupuestarios en la Rama Judicial inciden en el

acceso a la justicia de diferentes maneras, entre otras, amenazando con el cierre de salas de

tribunales, aumentos en los derechos arancelarios y recortes en programas dirigidos a educar a la

población sobre sus derechos. Lamentablemente, durante los momentos de estrechez económica, las

personas con menos recursos sufren las consecuencias en una proporción mayor y, por ende, el

acceso a la justicia puede verse limitado.

Ante esos retos, la Rama Judicial debe maximizar sus recursos y continuar aunando

esfuerzos para desarrollar un sistema de justicia ágil y sensible, el cual integre todos los servicios

relacionados con la solución de conflictos. Los programas dirigidos a las poblaciones más

vulnerables compuestas por personas víctimas de violencia doméstica, indigentes, sin estatus

migratorio oficial, con diversidad funcional, de edad avanzada o menores, de la comunidad

GLBTTQI, con problemas de adicción, sin hogar y los programas dirigidos a la niñez deben

continuar siendo una prioridad en la política pública de la Rama. El mayor acceso a la justicia se

logra cuando el sistema de justicia provee un trato equitativo a todas las personas.



dijo: Durante mis funciones como Asesora Legal y Legislativo del Gobernador, Hon. Alejandro J.

García Padilla, he tenido la oportunidad de colaborar en dos tareas que considero de gran

importancia con relación a la exaltación y protección de los derechos humanos. En primer lugar,

fui parte de la delegación que representó al Estado Libre Asociado de Puerto Rico (ELA) en la vista

celebrada ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y cuyo tema fue la

situación general de los Derechos Humanos en Puerto Rico. Debido a que la CIDH no había citado

a Puerto Rico durante los pasados quince años, nuestra delegación tuvo la tarea de recopilar,


39239

editar y presentar un informe actualizado con la posición del ELA sobre el estado de los derechos

humanos en el país y su progreso en ese periodo de tiempo. Con particular énfasis, defendimos los

avances legales y de política pública sobre los derechos de la niñez, la comunidad inmigrante, las

mujeres y las personas de la comunidad GLBTTQI.

En segundo lugar, colaboré en el análisis y preparación del Boletín Administrativo Núm.:

OE-2015-29 que ordena al Secretario de Transportación y Obras Públicas a permitir y regular el

proceso para hacer el cambio de género en las licencias de conducir. Esta iniciativa representa un

cambio importante en la erradicación del discrimen por identidad de género.

CONCLUSIÓN

Tras examinar las credenciales y los documentos de la Lcda. Raiza Cajigas Campbell, esta

Comisión concluye que la nominada cumple con los requisitos necesarios para el cargo que procura

ocupar.

POR TODO LO CUAL, la COMISIÓN DE LO JURÍDICO, SEGURIDAD Y VETERANOS DEL

SENADO DE PUERTO RICO, luego del estudio y análisis de toda la información recopilada, tiene a

bien someter a este Alto Cuerpo su Informe mediante el cual recomienda favorablemente la

designación de la Lcda. Raiza Cajigas Campbell como Jueza Municipal del Tribunal de Primera

Instancia, según presentado por el Gobernador de Puerto Rico.


(Fdo.)


PRESIDENTE


PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Adelante, compañero Pereira Castillo.


Se le presenta al Senado el nombramiento de la licenciada Raiza Cajigas Campbell,

nominada a Juez Municipal.

La licenciada Cajigas Campbell cuenta con un Bachillerato en Administración de Empresas

con concentración en Recursos Humanos y Finanzas de la Universidad de Puerto Rico, en el Recinto

Universitario de Río Piedras, y con la distinción Summa Cum Laude.

En junio del 2011 obtiene un grado de Juris Doctor también de la Escuela de Derecho de la

Universidad de Puerto Rico, con la distinción Summa Cum Laude; y a la vez obtiene una Maestría,

una Maestría en la Administración de Empresas de la Universidad de Puerto Rico, en su Recinto

Universitario de Río Piedras, otra vez con la distinción Summa Cum Laude.

Durante sus estudios en la Escuela de Derecho -lo que me está jocoso es que bastante

extraordinario este expediente académico que estamos observando-, durante sus estudios en la

Escuela de Derecho, recibe una licenciatura en Derecho de la Universidad de Barcelona. Además,

es Presidenta de la Clase Graduanda de la Escuela de Derecho; miembro de la Asociación Nacional

de Derecho Ambiental; miembro del grupo Pro Bono para con la comunidad LGBTT; y participa en

la Clínica de Asistencia Legal de Desarrollo Comunitario. Es además Asistente de Investigación

sobre el tema de cumplimiento con el Canon I con la profesora Ana Matanzo Vicens y Asistente de

Investigación con la profesora Marta González, en el Tema de la Bioética y el Derecho.


39240

En cuanto a su trasfondo profesional, es Directora de Reclutamiento para Wyeth

Pharmaceuticals y Wyeth Consumer Health, en el año 2006 a 2007. Además, es la Oficial Jurídica

Senior para el Juez Presidente del Tribunal Supremo, el honorable Federico Hernández Denton.

Desde abril 14 al presente, trabaja como Asesora Legal Auxiliar en la Oficina del Asesor

Legal y Legislativo, adscrito a la Oficina del Gobernador de Puerto Rico.

Ha recibido un número de premios durante su trayectoria académica y profesional,

incluyendo premio al promedio más alto de la clase graduanda de la Escuela de Derecho; Medalla

del Decano por Excelencia Académica; la Beca Collegiate All-American, consecutivamente, del año

2004 al 2006; Beca Grupo CEAL para intercambio con la Universidad Autónoma de Madrid, en el

año 2005; Beca para el Intercambio con la Universidad de Salamanca; Delegada a la Misión

Internacional de Negocios en China; el Premio Ana María O’Neill por excelencia académica en

comunicaciones de negocios; Premio como la estudiante más destacada en Finanzas y Recursos

Humanos de la Universidad de Puerto Rico; Premio Who’s Who Among Students; y el Premio

National Collegiate Business Merit.

Actualmente, la nominada forma parte de la organización Global Shapers Community de San

Juan. Y, en adición, es miembro del Colegio de Abogados de Puerto Rico.

Señores Senadores, ante nosotros con mucho orgullo la nominada, la licenciada Cajigas

Campbell.

SR. BHATIA GAUTIER: Señor Presidente.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Señor Presidente del Senado, Eduardo Bhatia.

SR. BHATIA GAUTIER: Señor Presidente, simplemente, quiero unas palabras muy breves.

Conozco a la nominada y quiero de igual forma darle gracias por el trabajo que ha hecho. Es

una joven puertorriqueña que promete mucho en la Judicatura, que promete mucho y que, más que

nada, puede ser maestra, la jueza de jueces, puede ser maestra, su sentido de propiedad, su sentido de

profundidad intelectual, su sentido de ética, su sentido tan profundo de lo que debe ser el sistema

judicial y la Judicatura, como ellos llaman así mismo, la Rama Judicial, la hace una candidata idónea

para la posición que estamos hoy confirmando.

Y simplemente, señor Presidente, quería con mucho entusiasmo pedir el día de hoy el voto

afirmativo por esta joven que me ha impresionado mucho y me ha impactado por el trabajo que ha

hecho, ha estado muchas horas aquí en El Capitolio, así que aunque no trabaja para el Senado, ha

estado muchas horas aquí trabajando proyectos con nosotros. Y repito, me ha impresionado muy

positivamente la capacidad, el trabajo, los principios básicos que tiene, los principios y los valores

que tiene como persona. Conocí a sus padres. Y le quiero desear a ella todo lo mejor porque creo

que es una de esas jóvenes que va a darle mucho a Puerto Rico.

Así que, señor Presidente, para que se confirme…, para que la compañera vaya a pedirlo en

este momento.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se confirme el nombramiento de la

licenciada Raiza Cajigas Campbell.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES):A la petición hecha por la portavoz López León

para el dar el consentimiento a la confirmación de la licenciada Raiza Cajigas de León como Juez

Municipal del Tribunal de Primera Instancia, los que estén a favor dirán que sí. En contra, no.

Confirmada la licenciada Raiza Cajigas Campbell.

SRA. LOPEZ LEON: Próximo asunto, señor Presidente.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Adelante.

- - - -


39241



Senado de Puerto Rico del nombramiento de la licenciada Ángela S. Díaz Escalera, para el cargo de


“INFORME




Ángela S. Díaz Escalera como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. El Senado, a









La Lcda. Díaz Escalera completó en el año 2006 un Bachillerato en Artes en Justicia

Criminal con concentración en Ley y Sociedad (Magna Cum Laude) de la Universidad de Puerto

Rico, Recinto de Carolina. Además, en 2009 obtuvo un Juris Doctor (Magna Cum Laude) de la

Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico. Durante sus estudios en la

Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico la nominada perteneció al

cuadro de honor del Decano de 2007 a 2008 y fue miembro del Cuerpo de Redactores de la Revista

de Derecho Puertorriqueño (RVDP).

En cuanto a su trasfondo profesional, de marzo a junio 2010 la Lcda. Díaz Escalera laboró

como Asesora Legal en la División Legal de DIRECTV y de 2010 a 2011 trabajó como abogada del

bufete González & Texidor Law Offices en San Juan. Además, del año 2010 al 2013 fue profesora en

American University of Puerto Rico en Manatí donde ofreció cursos de temas relacionados a derecho

a los estudiantes de Bachillerato en Justicia Criminal. Posteriormente, del año 2011 al 2013 la

nominada laboró como Asesora Legal en la Academia Judicial Puertorriqueña, adscrita a la Oficina

de Administración de Tribunales. De abril 2013 hasta el presente la nominada se desempeña como

Asesora Legislativa Auxiliar en la Oficina de Asesor Legal y Legislativo en Fortaleza, adscrita a la

Oficina del Gobernador de Puerto Rico.

La Lcda. Díaz Escalera fue admitida al ejercicio de la abogacía y la notaría por el Tribunal

Supremo de Puerto Rico en el mes de febrero del año 2010. Actualmente, la nominada es miembro

del Colegio de Abogados de Puerto Rico.







39242






nominada posee los recursos psicológicos necesarios para poder ocupar el cargo de Jueza Municipal.





financieras de manera satisfactoria y mantiene un buen historial de crédito acorde con sus ingresos.






Padilla.


Entrevistamos al Hon. Federico Hernández Denton, ex Juez Presidente del Tribunal

Supremo de Puerto Rico y abogado, quien se expresó así en torno a la nominada: Conocí a Ángela

mientras trabajó en la Academia Judicial y fue de gran apoyo. Ella es una muchacha

comprometida, trabajadora, ecuánime, con el temple necesario para ser juez y con muchos deseos

de ayudar al país. Sobre su nombramiento nos dijo: Es un nombramiento excelente, será tremenda

jueza.

Dialogamos con el Sr. Jesús Ortiz González, Secretario de Prensa y de Asuntos Públicos de

la Fortaleza, quien conoce a la nominada desde hace más de (20) veinte años. El Sr. Ortiz González

dijo lo siguiente sobre la Lcda. Díaz Escalera: Ángela y yo somos naturales del mismo municipio y

sector por lo que la conozco a ella y a su familia desde hace más de veinte (20) años. Ella es

excelente, muy responsable, diligente y una funcionaria del primer orden. Sobre el nombramiento

nos dijo: Me parece un nombramiento excelente. Ella es una joven muy aplicada, estudiosa y me

parece que llevará a cabo un gran trabajo como jueza.

Conversamos con la Hon. Wanda Cruz Ayala, Juez Superior del Tribunal de Primera

Instancia en el Centro Judicial de San Juan. La entrevistada conoce a la nominada desde hace cinco

(5) años aproximadamente. Sobre la nominada nos dijo: Ángela y yo trabajamos juntas en la

Academia Judicial. Ella es bien dispuesta, conocedora del derecho y bien fajona. Es sumamente

competente y bien leal a su función y a su patrono. Sobre el nombramiento nos dijo: Me parece un

nombramiento extraordinario. Estoy muy contenta, y que bueno que la ganamos nuevamente en la

Rama Judicial.


39243

Entrevistamos al Lcdo. Carlos Cabán García, abogado y ex juez del Tribunal de

Apelaciones, quien conoce a la nominada desde el 2011. Preguntado sobre el nombramiento de la

Lcda. Díaz Escalera, el Lcdo. Cabán García ofreció las siguientes expresiones: Yo conocí a Ángela

mientras yo era juez y ella funcionaria de la Academia Judicial. Ella es muy inteligente, seria,

responsable, de confianza y con buenas relaciones interpersonales con los demás compañeros.

Sobre el nombramiento nos dijo: Me parece un nombramiento excelente. Tiene el conocimiento

previo del sistema de justicia, un buen “background” para enfrentar la encomienda. Estoy seguro

que honrará la labor para la cual ha sido nominada.

Hablamos con la Lcda. Cynthia Candelaria Ramos, abogada y Procuradora de Asuntos de

Menores, quien conoce a la nominada hace aproximadamente ocho (8) años. Sobre la nominada nos

dijo: Conocí a Ángela en el 2008 cuando fue mi estudiante de la Clínica de Asistencia Legal. Fue mi

estudiante y yo su supervisora. Durante su desempeño en la clínica fue muy responsable, estudiosa y

siempre se preparaba para los casos. Tuvo la experiencia de litigar en sala e hizo buen trabajo.

Siempre seguía instrucciones. Yo diría que las palabras que mejor la describen son preparada y

responsable. Sobre el nombramiento nos expresó: Yo la recomiendo. Tiene las características

necesarias para ser juez: la preparación, el temperamento judicial, altos valores morales, estudiosa

y justa. Es buena candidata.

En cuanto a las relaciones con la comunidad, la nominada reside en el Municipio de Dorado,

y sus vecinos y allegados entrevistados se expresaron favorablemente.







Entrevista a la nominada, la Lcda. Ángela S. Díaz Escalera


nominación como Juez Municipal, a lo que la nominada indicó lo siguiente: La nominación como

Jueza Municipal representa en términos personales una gran responsabilidad y un gran orgullo

para toda mi toda mi familia ya que soy la primera y la única abogada de ésta. Una gran

responsabilidad porque por encima de todo, es una invitación a optimizar el valor básico que

esencialmente predica toda ley y en el que toda sociedad se basa, la Justicia. En este proceso, mis

padres han sido inspiración. Maestros retirados del sistema público, quienes me inculcaron la

importancia y el aprecio por el valor del servicio público. Reconocí en su quehacer, los sacrificios y

las satisfacciones que conlleva servir desde esta esfera. Un gran orgullo, porque esta nominación es

el premio a un sistema público de enseñanza del cual soy producto, y que en mí se evidencia, como

instrumento efectivo de progreso para nuestros jóvenes.

De otro lado, en términos profesionales, esta nominación representa para mí un gran honor

y la realización de una meta profesional trazada desde que inicié mis estudios de derecho. Es la

llegada al escalón más alto de la profesión jurídica. Mientras laboré en la Academia Judicial

Puertorriqueña pude identificar las cualidades que debe tener un juez y estaba convencida que era

la carrera judicial en lo que deseaba desempeñarme en un futuro. Algunos de los elementos

fundamentales que deben guiar la carrera judicial son los siguientes: el temperamento judicial, la

sensibilidad, el conocimiento jurídico, la empatía, la independencia judicial, la diligencia, el


39244

decoro, la cortesía, la paciencia y la imparcialidad. Laborar directamente con los jueces de

distintas instancias, me ayudó a obtener un panorama distinto de lo que es la judicatura y la función

del ente imparcial. Al ser Jueza Municipal, podré aplicar los conocimientos adquiridos durante las

distintas etapas en las que he laborado como abogada, en el foro privado y en el servicio público.


práctica privada de la abogacía, la Lcda. Díaz Escalera nos comentó: Las razones que me mueven

para aspirar a esta posición en contrataste con haber optado por la práctica privada son las

mismas que tuve cuando juré como abogada, la búsqueda de la verdad. La práctica privada permite

la representación de una sola parte, velar por los intereses de esta y las actuaciones impactan a un

sector en particular. Los ciudadanos reclaman transparencia, honestidad, celeridad, inmediatez,

imparcialidad, compromiso, equidad y el servicio público viabiliza que esas necesidades de la

ciudadanía sean atendidas y sean el objetivo principal del servidor público. Por eso, puedes

impactar positivamente a una mayor cantidad de personas. Además, desde el servicio público se

promueven los intereses más valiosos y preciados. Para mí, convertirme en Jueza Municipal

representa ser un instrumento esencial del sistema judicial. Los jueces municipales tienen el primer

acercamiento inmediato y simultáneo con la ciudadanía. Por esta razón, demanda sensibilidad,

paciencia, temperamento judicial, firmeza y conocimiento del Derecho para atender con premura e

integridad de toda clase de controversias jurídicas.

Es momento de reforzar la confianza del pueblo en el servicio público en cada una de sus

ramas de gobierno, es nuestro deber demostrarle al ciudadano que hay servidores públicos

honestos, responsables y desprendidos con el país. Si la Rama Judicial no goza de jueces

capacitados y dedicados al servicio público, los estatutos en favor del pueblo no tendrían sentido.

Finalmente, si la credibilidad en el sistema de tribunales y las dependencias relacionadas

con esta es cuestionada, el ordenamiento jurídico y las reglas de coexistencia en comunidad,

malograrían su propósito. Es por esto, que los jueces se transforman en servidores de la justicia

donde la ética judicial es el fundamento de la independencia judicial, cada una de ellas es

indispensable en la administración de la justicia.

Le pedimos a la nominada que compartiera su impresión general sobre los retos que enfrenta la

Rama Judicial de cara al futuro en cuanto al tema de acceso a la justicia, a lo que la nominada

indicó: El escenario fiscal de Puerto Rico para los próximos tiempos afirma que las organismos

gubernamentales tendrán la obligación de brindar sus servicios sin limitar la calidad estos, aunque

la dificultades económicas amenacen con provocar la suspensión o merma de sus funciones. La

Rama Judicial no está exenta de este asunto. Por lo mismo, la administración de ésta tiene que

garantizar que las salas de los tribunales permanezcan abiertas al pueblo a los fines de

proporcionales el espacio adecuado en su requerimiento de justicia.

Es menester señalar que la representación legal gratuitamente cobra más demanda, pero

desafortunadamente esto es concurrente con los ajustes en el presupuesto de los distintos

programas que viabilizan la representación legal a personas de escasos recursos económicos.

Como parte del reclamo de los derechos, es fundamental llegar al tribunal, pero más importante es

que los jueces estén preparados en todos los aspectos (académicamente y humanamente) para

atender a este tipo de población. Por lo mismo, es crucial que la Academia Judicial continúe

brindando cursos dirigidos a capacitar a los jueces sobre la equidad procesal, los asuntos

relacionados a personas sin hogar y personas de edad avanzada. Asimismo, la Rama Judicial debe

evaluar los Programas Judiciales de Acceso a la Justicia de forma tal que se identifiquen

alternativas para su continuidad y desarrollo, en consideración a la situación fiscal del país.

Además, es importante destacar que la Rama Judicial ha establecido y reforzado programas


39245

destinados a facilitar mayor acceso a la justicia a diversas poblaciones en condiciones de

fragilidad, algunos de ellos son las Salas Especializadas en Sustancias Controladas, las Salas

Especializadas en casos de Violencia Doméstica, Sistema de Órdenes de Protección Automatizadas

y el Programa de Litigantes por Derecho Propio, los cuales deberían permanecer ofreciendo

servicios siempre que los recursos económicos lo permitan.

Es imperativo que ante los retos fiscales que la Rama Judicial enfrente, ser creativa, reinventar

los programas establecidos y desarrollar nuevas herramientas a los fines de educar a la comunidad,

tanto sobre el sistema de tribunales como sobre sus derechos y responsabilidades cívicas.

Conjuntamente, se podría asignar de oficio de manera sistematizada e imparcial de los casos de las

personas indigentes que carezcan de representación legal.

Cobra importancia lo que manifestó la Jueza Presidenta del Tribunal Supremo, Hon. Maite D.

Oronoz Rodríguez, sobre el acceso a la justicia y su compromiso con ello: “allegarle justicia a

todos los puertorriqueños y puertorriqueñas que así lo reclaman”.



dijo: Durante el periodo en que he laborado como Asesora Legal Auxiliar del Gobernador de

Puerto Rico he tenido la oportunidad de trabajar un sinnúmero de asuntos legales de

transcendencia. Sin embargo, uno de los asuntos importantes que he trabajado durante mi carrera

profesional ha sido el tema del Cannabis Medicinal. Trabajar en la redacción, promulgación e

implantación de la política pública sobre la medicalización de una planta que ha sido eje de

controversias políticas, religiosas y dogmáticas me ha permitido estudiar el aspecto jurídico y

social de este asunto. Para mí lo más importante de trabajar esta asignación es que el norte del

proyecto son los pacientes que viven día tras día sufriendo las agonías de una condición debilitante

y que el Estado tiene en sus manos la posibilidad de brindarle una mejor calidad de vida. La

redacción del Boletín Administrativo Núm. 2015-10, Para ordenar a la Secretaria del Departamento

de Salud a que, cumplidas las disposiciones que requiere la Ley Núm. 4 de 23 junio de 1971, según

enmendada, conocida como la “Ley de Sustancias Controladas autorice el uso medicinal de

algunas o de todas las sustancias controladas o componentes derivados de la planta de cannabis,

me permitió realizar una investigación jurídica exhaustiva sobre las distintas jurisdicciones que

había adoptado modelos dirigidos a legalizar el uso medicinal, las condiciones médicas que han

determinado que cualifican para recibir el tratamiento, los medios permitidos para utilizar la

sustancia y los múltiples controles que enfrentan los estados establecidos por el gobierno federal

para llevar a cabo esta industria.

Otros de los asuntos legales de importancia que he trabajado como abogada, lo realicé

como Asesora Legal de la Academia Judicial Puertorriqueña. Un grupo de jueces y asesores legales

trabajamos en el Manual para la Selección y el Manejo del Juicio por Jurado, este documento es un

compendio de las mejores prácticas para el manejo del juicio por jurado. El propósito principal de

este Manual es ayudar a los jueces en el manejo adecuado, organizado y uniforme del proceso de

selección del Jurado. Es función fundamental y exclusiva de los jueces instruir al Jurado sobre el

proceso, el Derecho aplicable y la responsabilidad de cada miembro. También, tienen el deber de

controlar los procesos para evitar interrupciones y dilaciones innecesarias.

Como parte de la preparación de este trabajo, se recopilaron las distintas guías, manuales y

materiales que se utilizan de las 13 regiones judiciales. Del estudio de los materiales, concluimos

que existía una gran diversidad y falta de uniformidad que requerían la integración de éstos en un

solo documento, para poder presentar un documento guía actualizado sobre el proceso de selección

del Jurado.


39246

El Manual provee unas instrucciones generales sobre el proceso de selección del Jurado y

contiene unas instrucciones específicas sobre el proceso y el lenguaje sugerido para se utilice

mientras el Juez o la Jueza dirige los procedimientos. Esta guía o documento no pretende cubrir

todas las situaciones que puedan surgir durante el proceso, ya que son muchas las variables.

Mientras fungí como Asesora Legal de la Academia Judicial Puertorriqueña los jueces

manifestaban que una de las mayores preocupaciones como jueces superiores que atienden una sala

superior de asuntos criminales graves es que no entienden el proceso de selección del jurado, como

conducir todos los aspectos relacionados al grupo de doce ciudadanos que juzgarían la causa y las

implicaciones de un manejo deficiente del caso. Luego de que el manual fue compartido con los

jueces, manifestaron estar satisfechos con el documento, toda vez que es una guía útil de referencia

útil y les facilitó cumplir con la gran responsabilidad que es el presidir un juicio por jurado.

Hago mías y les obsequio las significativas palabras del Profesor Eulalio Torres:

“[e]l Juez no es sobrehumano. Sólo se necesita que sea humano; que conozca de las

flaquezas de los hombres, que esté plenamente consciente de que tiene en sus manos, en muchas

ocasiones, el futuro de otro ser humano, la humildad de reconocer que sus fallos, por no ser

infalibles, tienen que estar atemperados por la compasión.”

CONCLUSIÓN

Tras examinar las credenciales y los documentos de la Lcda. Ángela S. Díaz Escalera, esta


ocupar.




designación de la Lcda. Ángela S. Díaz Escalera como Jueza Municipal del Tribunal de Primera



(Fdo.)


PRESIDENTE


PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Compañero Pereira Castillo, para la presentación

de la nominada.


Para presentar al Pleno del Senado la licenciada Angela Díaz Escalera como Jueza Municipal

del Tribunal de Primera Instancia. La nominada cuenta con un Bachillerato en Justicia Criminal con

concentración en Ley y Sociedad de la Universidad de Puerto Rico, con la distinción Magna Cum

Laude, y un Juris Doctor de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, otra vez con la

distinción Magna Cum Laude.

La Licenciada perteneció al Cuadro de Honor del Decano y Miembro del Cuerpo de

Redactores de la Revista de Derecho Puertorriqueño.

En cuanto a su trasfondo profesional, trabaja como Asesora Legal en la División Legal de la

compañía Direct TV y como abogada del bufete González & Texidor de San Juan. Además, del año

2010 al año 2013, es profesora de la American University en Puerto Rico, ofreciendo cursos de


39247

temas relacionados al Derecho para los estudiantes en Bachillerato de Justicia Criminal. Labora,

además, como Asesora Legal en la Academia Judicial Puertorriqueña, esta Academia que está

adscrita a la Oficina de la Administración de Tribunales.

Del 2013 al presente, la nominada se desempeña como Asesora Legislativa en la Oficina del

Asesor Legal Legislativo en la Oficina adscrita al Gobernador de Puerto Rico.

Se presenta con mucho orgullo a la licenciada Angela Díaz Escalera como Jueza Municipal



PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Señor Presidente del Senado, Bhatia Gautier.

SR. BHATIA GAUTIER: Sí, señor Presidente, de igual forma, tengo que dar fe en este

grupo de candidatos que hemos podido trabajar con varios de estos nominados. De igual forma,

tengo que dar fe que esta joven, distinguida joven puertorriqueña, Angela Díaz Escalera, ha sido una

fiel colaboradora como parte del equipo de trabajo del Gobernador de Puerto Rico y ha estado aquí

presente y hemos tenido una gran oportunidad de conocer a esta nominada mucho más allá de lo que

a lo mejor otros nominados del Gobernador.

Así que puedo dar fe también de su profundidad intelectual, de su trabajo, de su compromiso

con Puerto Rico. Y quería simplemente unir mi voz a todos aquéllos, al equipo, primero, de

nominación; segundo, al equipo que ha hecho la evaluación de ella, porque creo que es un

nombramiento extraordinario para Puerto Rico.

La felicito. Y nuevamente le deseo todo lo mejor a la nueva, a quien en el futuro será nueva

Juez Municipal, a la licenciada Angela Díaz Escalera.

PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Muchas gracias al compañero Presidente del

Senado, Eduardo Bhatia.


licenciada Angela Díaz Escalera como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Ante la consideración del Senado el

nombramiento de la licenciada Angela S. Díaz Escalera para Juez Municipal del Tribunal de Primera

Instancia, los que estén a favor dirán que sí. En contra, no. Aprobado el nombramiento de la

licenciada Angela Díaz Escalera.

Próximo asunto.

- - - -



Senado de Puerto Rico del nombramiento de la licenciada Jenny M. Malavé Núñez, para el cargo de


“INFORME




Jenny M. Malavé Núñez como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. El Senado, a





39248





HISTORIAL DELA NOMINADA La nominada completó en el año 2004 un Bachillerato en Comunicaciones, Magna Cum

Laude, con una concentración en Relaciones Públicas y Publicidad de la Escuela de Comunicaciones

Universidad de Puerto Rico Recinto de Río Piedras. En el 2009, la Lcda. Malavé Núñez obtuvo un

grado de Juris Doctor, con honores Magna Cum Laude de la Escuela de Derecho de la Pontificia

Universidad Católica de Puerto Rico, Recinto de Ponce.

En el año 2010, hasta el año 2012, la nominada trabajó a tiempo parcial en la facultad de la

Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto de Barranquitas, como parte del Departamento

de Administración de Empresas. La licenciada Malavé Núñez era profesora de los cursos Derecho

Mercantil y Legislación Protectora del Trabajo. Además, durante el mismo periodo, la nominada

trabajaba en el Bufete Eddie G. Malavé Colón, Esq. como abogada-notario, responsabilizándose en

litigación general y notaría, que incluye, entre otros: entrevista y orientación a potenciales clientes,

radicación de demandas de daños y perjuicios, cobro de dinero, familia, representación y asistencia

de clientes en vistas civiles en el Tribunal de Primera Instancia, realización de trabajos de

investigación y redacción jurídica, escritos de reconsideración y/o apelaciones, entre otros.

Entre el año 2013 hasta el 2015, la nominada trabajó como Asesora Legislativa y para la

Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico en la Oficina de Asesores del

Presidente, el Hon. Jaime R. Perelló Borrás. La licenciada Malavé Núñez se responsabilizaba por la

redacción, investigación y análisis de medidas legislativas, informes, órdenes administrativas y otros

documentos de índole legislativo y legal, además de asesoría al Presidente y a los Representantes en

cuestiones parlamentarias, legales y legislativas así como en los procedimientos en las comisiones y

en las Sesiones Legislativas.

De febrero de 2015 hasta el presente, la nominada funge como Asesora Legal y Legislativa

en el Senado de Puerto Rico para la Comisión de Recursos Naturales y Ambientales, donde se

responsabiliza por la redacción, investigación y análisis de medidas legislativas, informes y otros

documentos de índole legislativo y legal como también provee asesoría a la Comisión y al

Presidente de la misma.













39249

ANÁLISIS FINANCIERO:

La OETN, a través de la firma de Contadores Públicos Autorizados contratada por el Senado,




financieras de manera satisfactoria.






Padilla.

Referencias personales, profesionales y comunidad:

Se entrevistó a la Lcda. Diliannette Santini Rivera, ex compañera de estudios de la

nominada, y residente de toda la vida en el Municipio de Aibonito. La licenciada Santini Rivera se

expresó así en torno a la nominada: “Además de conocerla por vivir acá en Aibonito, fuimos

compañeras de estudio. Ella es una persona inteligente, con excelente temperamento; no es

explosiva, todo lo contrario. Es una persona muy centrada, ponderada. Goza de excelente

reputación en Aibonito, se le conoce por ser muy seria y responsable. Yo la recomiendo para lo que

sea.”

Dialogamos con la Sra. Carmen González González, Asesora en Asuntos Municipales del

Gobernador de Puerto Rico y ex Representante en la Cámara de Representantes, para quien la

nominada trabajó por muchos años. La señora González González se expresó así en torno a la

nominada: “Conozco a Jenny desde su adolescencia y he seguido su desarrollo; trabajo conmigo en

la Cámara de Representantes y es una persona a quien se le da muy bien el querer servir a la

ciudadanía. Ella es muy comprometida, responsable y hace excelente trabajo. Yo entiendo que este

cargo de Juez Municipal, si se le da la oportunidad, será excelente para ella porque ella tiene años

asistiendo a la ciudadanía. Por su familia, ella ha estado expuesta a lo que es ser un servidor

público, y eso es lo que ella siempre ha deseado. Será excelente Juez Municipal.”

Entrevistamos a la Lcda. Ana Garcés Camacho, quien fue compañera de trabajo de la

nominada cuando fungían como asesoras en la Cámara de Representantes. Preguntada sobre el

nombramiento de la licenciada Malavé Núñez, la Lcda. Garcés Camacho ofreció las siguientes

expresiones: “Cuando trabajamos juntas, los horarios eran intensos; mucho más de diez horas al

día. Jenny vive en Aibonito, y era la persona más puntual, para quien no existía hora de salida. No

sé aun cómo lo hacía. Es una mujer muy dedicada y muy responsable. Trabajamos juntas en la

oficina por un año, pero era una oficina donde surgían situaciones complicadas y a mí siempre me

impresionó que ella, aun siendo bastante joven, es una persona que demuestra mucha madurez, y

mucha gracia en momentos difíciles. Me impresionó de ella que en el trabajo, ella tenía una

capacidad para inmediatamente identificar las controversias de política pública y atenderlas

eficazmente. Su redacción es excelente y su temperamento es idóneo para la Rama Judicial.”


39250

Entrevistamos al Sr. Angel R. Rivera Rolón, quien conoce a la nominada desde hace veinte

(20) años como amigo de la familia. Preguntado sobre el nombramiento de la nominada, el señor

Rivera Rolón se expresó así: “Estoy bien contento con ella, es una muchacha que siempre se

destacó desde niña. Muy aplicada, muy buena, y siempre ha sido muy dada al servicio público.

Como quien dice, lo heredó de su mama. Todos en Aibonito la quieren mucho, y siempre ha estado

dispuesta a ayudar al prójimo.”


Aibonito, y sus vecinos y allegados entrevistados se expresaron favorablemente en torno a la

nominada.







Entrevista a la nominada, la Lcda. Jenny M. Malavé Núñez:


nominación como Jueza Municipal, a lo que la nominada indicó lo siguiente: “A nivel personal, esta

nominación representa la consecución de una meta, el logo de un sueño. Sueño que no ha sido

solamente mío sino que, más bien fue y ha sido un sueño compartido, aunque no expresado en

palabras concretas. Significa una gran oportunidad. Significa también seguridad y estabilidad.

En el ámbito profesional, esta nominación es un peldaño que logramos ascender. Una gran

oportunidad y una enorme responsabilidad que habremos de asumir con mucha honra. Siempre,

desde que juramenté como abogada, quise contribuir a mi País desde una Sala Judicial. Esta

nominación representa la oportunidad de hacerlo.”

Le pedimos a la nominada que compartiera qué razones le mueven para aspirar a esta

posición en contraste con haber optado por la práctica privada de su profesión de abogado, a lo que

la Lcda. Malavé Núñez indicó: “La razón principal que me mueve a aceptar esta nominación es mi

vocación hacia el servicio público. Por increíble que pueda parecer así es.

Soy hija de servidores públicos, mi madre, retirada ya del mismo, y mi padre, activo aún

como empleado gubernamental, ambos, inculcaron en mí esa peculiar pasión por servirle a la gente

a través del servicio público. Sembraron en mi conciencia el respeto y la admiración a todos

quienes a través de las distintas instrumentalidades públicas le sirven, y le sirven bien al País.

Además, desde niña soñaba con estar del lado de la “justicia”. Siempre me he visualizado

en el servicio público y siendo mi profesión la abogacía, uno de mis sueños fue servir desde una

Sala Judicial. Entiendo que desde la posición de Jueza Municipal puedo estar del lado de la justicia

dentro del servicio público, puedo afirmar en completa confianza que tengo vocación de servicio

público y que, más que eso, deseo servir al País desde la Rama Judicial.”

Le preguntamos a la nominada sobre su impresión general sobre los retos que enfrenta la

Rama Judicial de cara al futuro en cuanto al tema de acceso a la justicia, a lo que contestó que:

“Entiendo que el reto principal que enfrenta la Rama Judicial en nuestros tiempos y de cara al

futuro en cuanto al acceso a la justicia tiene como raíz la falta de confianza, por parte de los

ciudadanos, a quienes les sirve, en el sistema.


39251

Lamentablemente y por falta de conocimiento general principalmente, muchos ciudadanos

no creen o no confían en el sistema. No confían en los procesos y no creen que resolverán sus

situaciones y conflictos, ni que hallarán el remedio que buscan.

En la medida en que no logremos, nosotros como funcionarios del sistema de justicia, que

los ciudadanos recuperen la confianza en las instituciones, el acceso a la justicia se verá afectado,

es decir, no se concretará. Debemos tener presente que el derecho es rogado, que si las personas no

confían en el sistema, no acuden a él a buscar el remedio que ameritan.

El reto más grande que enfrenta la Rama Judicial es recuperar la confianza de nuestros

ciudadanos. Tenemos una gran encomienda, la cual representa una enorme carga sobre nuestros

hombros. En la medida en que sirvamos bien, con entereza, con equidad, con justicia, las personas

a quienes sirvamos, volverán a confiar. En la medida en que llevemos la toga de manera digna y

honremos la misma, el acceso a la justicia, lejos de ser una meta, será una realidad.


legales atendidos que considere de mayor importancia y exprese por qué los considera como tal:

“Mientras practiqué la profesión por mi cuenta, todos los casos que vi, atendí o en los que intervine

de una u otra forma, fueron dentro del ámbito civil, dentro de estos, la mayoría fueron asuntos de

Familia. Muchos divorcios, varias veces ante la examinadora de pensiones, una que otra vez un

caso de custodia.

El caso más importante que tuve es sin duda un caso de filiación. En aquella ocasión, bien

recuerdo que esta madre llegó a la oficina con sus dos hijos. Uno que ya tenía 5 años, el otro un

bebé de casi un año, a quien aún llevaba en su cargador. Su caso era uno de filiación, pero uno de

esos casos que no se parecía a ningún otro que hayamos escuchado antes. Su compañero

consensual, padre de sus hijos, había fallecido víctima de un acto delictivo, cuando ella estaba en su

séptimo mes de gestación. Como no eran casados y los padres del padre le habían premuerto, el

niño, al nacer, fue inscrito en el Registro Demográfico haciendo constar solamente los apellidos y

circunstancias de su señora madre. Es decir, el niño no tenía el apellido de su papá, por ende,

tampoco podría disfrutar de los beneficios que le correspondían del Seguro Social, entre otros. La

madre del menor, una mujer joven y humilde, nos contó que había acudido a varios abogados y que

no habían aceptado el caso, unos por lo “complicado” del mismo, otros porque los honorarios eran

tan altos que ella no podría cubrirlos. Luego de estudiar a fondo las circunstancias y de consultar

con colegas amigos, decidí llevar el caso. Más que por la compensación económica, por la

emocional, por el reto profesional, incluso por curiosidad.

Demandamos para efectos de filiación a los herederos legales del difunto, quienes según el

Código Civil son los llamados a “reconocer” a otro heredero en caso de ausencia del causante. El

padre fallecido tenía dos hijos inscritos, una niña menor de edad de una relación anterior y el niño

de 5 años de nuestra clienta. Por ello, y debido al conflicto de interés y a la incompatibilidad de

representación de esta, siendo demandante, a favor de aquel, siendo demandado, se le solicitó al

Tribunal el nombramiento de un Defensor Judicial para el menor demandado, hijo de la

demandante.

Luego de que la madre con custodia, patria potestad y representación legal de la menor

demandada negara el hecho del público concubinato entre la demandante y el fallecido, se le

solicitó al Tribunal que ordenara al Instituto de Ciencias Forenses a proveer al Laboratorio

Genético de Centro Médico el material genético del presunto padre para la realización de las

pruebas Inmunohematológicas y de Histocompatibilidad, o de paternidad, como se le conoce

comúnmente. En este caso, habiendo el causante fallecido víctima de un acto delictivo aún sin

esclarecerse para aquel entonces, el ICF tenía el material genético y podría proveerlo para efectos


39252

de estas pruebas. Finalmente, se obtuvo la orden y se obtuvo un resultado positivo. Oportunamente

radicamos Moción de Sentencia Sumaria y luego de una vista para la discusión de la misma, el

Tribunal emitió sentencia declarando Ha Lugar la demanda y declarando al menor como hijo

biológico del causante. Se ordenó enmendar el Certificado de Nacimiento del menor. Gracias a ello,

la demandante pudo posteriormente acudir a reclamar los derechos de Seguro Social que le

correspondían a su hijo por ser hijo del causante.

Este caso nos llenó de mucha satisfacción, igual de mucho trabajo. Analizando los hechos y

las circunstancias, nos parece además el más importante que tuvimos que atender porque no solo se

trató de darle un apellido a un menor. Se trata de una situación que, a nuestro parecer, es

susceptible de repetirse a diario. Nos sorprendió que, mientras analizábamos los datos para decidir

si aceptábamos el caso, nos percatamos de que prácticamente nadie sabía cómo debía procederse.

Fue un caso novel, para mí como abogada con poco tiempo de práctica e incluso para varios

colegas de la Región a quienes consulté antes.”

CONCLUSIÓN

Tras examinar las credenciales y los documentos de la Lcda. Jenny M. Malavé Núñez, esta


ocupar.




designación de la Lcda. Jenny M. Malavé Núñez como Jueza Municipal del Tribunal de Primera



(Fdo.)


PRESIDENTE


PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Compañero Pereira Castillo, adelante.

SR. PEREIRA CASTILLO: Gracias, señor Presidente.

La licenciada Jenny Malavé Núñez se presenta nominada a la plaza de Jueza Municipal del

Tribunal de Instancia. La nominada completa en el año 2004 un Bachillerato en Comunicaciones,

con la distinción Magna Cum Laude, de la Escuela de Comunicaciones de la Universidad de Puerto

Rico en su Recinto Universitario de Río Piedras. En el 2009 obtiene un grado de Juris Doctor de la

Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica, otra vez con la distinción Magna Cum

Laude.

En el año 2010 hasta el año 2012, la nominada trabaja a tiempo parcial en la Facultad de la

Universidad Interamericana de Puerto Rico, en el departamento de Administración de Empresas. La

licenciada Malavé Núñez, Profesora en esa instancia de los cursos de Derecho Mercantil y

Legislación Protectora del Trabajo. Además, durante el mismo tiempo, la nominada trabaja en el

bufete Malavé Colón como Abogada Notario.


39253

En el año 2013 hasta el 2015, la nominada trabaja como Asesora Legislativa y en la Cámara

de Representantes, es decir, como Asesora de la Cámara de Representantes del Estado Libre

Asociado, en la Oficina de Asesores de su Presidente.

Desde febrero de 2015 hasta el presente, funge la Licenciada como Asesora Legal y

Legislativa en el Senado de Puerto Rico, en la Comisión de Recursos Naturales y Ambientales. Otra

vez, un extraordinario desempeño profesional y académico la licenciada Malavé Núñez, designada

como Jueza Municipal del Tribunal de Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Muchas gracias al compañero Pereira Castillo.

SR. TIRADO RIVERA: Señor Presidente.

PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Compañero Tirado Rivera.

SR. TIRADO RIVERA: Sí, señor Presidente, quiero aprovechar esta oportunidad para

agradecerle a la licenciada Jenny Malavé Núñez el servicio prestado a la Comisión de Recursos

Naturales y Asuntos Ambientales, bajo mi presidencia.

Conozco a sus padres desde hace muchos años y a ella también, cuando comenzó a laborar

con la compañera entonces Representante, Sila González, y quien posteriormente fue mi asesora y es

quien nos recomienda traer al equipo de trabajo a la licenciada Malavé Núñez.

Es una gran pérdida para la Asamblea Legislativa la salida de la licenciada Jenny Malavé

Núñez, pero es una gran ganancia para la Rama Judicial la entrada de ella como Juez Municipal. Me

parece que es una gran oportunidad para que ella comience una carrera judicial, aporte a Puerto Rico

desde ese lado de la justicia que ella siempre soñó que iba a estar compartiendo en el servicio

público.

Y así que no me queda otra cosa, sino que, además de agradecerle a ella el servicio a nuestra

Comisión y a Puerto Rico, también recordarle que la justicia tiene que ser siempre justicia, y justicia

tardía, no es justicia. Así que cuando vayan a tomar decisiones, tómenlas con celeridad, y tómenlas

del favor de la justicia y no de una forma parcializada.

Así que, dicho esto, le agradezco el servicio prestado a la compañera licenciada Malavé

Núñez en nuestra Comisión de Recursos Naturales y Asuntos Ambientales del Senado.

Son mis palabras.


PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Compañero Presidente del Senado, Bhatia Gautier.

SR. BHATIA GAUTIER: Señor Presidente, la licenciada Malavé Núñez trabajó tanto en la

Cámara de Representantes como en el Senado; este cuatrienio ha sido una de las asesoras legales

más importantes que hemos tenido. Y yo quería simplemente agradecerle nuevamente. Conocemos

de la profundidad intelectual de esta joven, sabemos el trabajo y la calidad del trabajo que ha hecho

y queremos felicitarla y queremos agradecerle su servicio público y que esta nueva etapa en el

servicio público, esta nueva etapa de trabajo que va a llevar a cabo, que sean unos años muy

fructíferos para el País. Estamos seguros, estamos seguros que estos próximos doce (12) años, como

mínimo, doce (12) años, va a estar dando lo mejor de sí por Puerto Rico. Conocemos de su madera,

conocemos de su intelectualidad y estamos seguros que, más que nada, conocemos de su sentido de

justicia, que es la base fundamental de nuestros nominados al Tribunal.

Así que vaya a ella nuestras felicitaciones y el agradecimiento por haber laborado en el

Senado de Puerto Rico.


licenciada Jenny Malavé Núñez como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Ante la consideración del Senado de Puerto Rico

el nombramiento de la licenciada Jenny M. Malavé Núñez como Juez Municipal del Tribunal de


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Primera Instancia, los que estén a favor dirán que sí. En contra, no. Aprobado el nombramiento de

la licenciada Jenny Malavé Núñez.

Próximo asunto.

- - - -



Senado de Puerto Rico del nombramiento de la licenciada Germarie Méndez Negrón, para el cargo

de Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia:

“INFORME




Germarie Méndez Negrón como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. El Senado, a



investigación de la nominada.





HISTORIAL DE LA NOMINADA La Lcda. Germarie Méndez Negrón completó en el año 2006 un Bachillerato en Artes con

una concentración en Ciencias Políticas y Derecho, honores Summa Cum Laude de la Pontifica

Universidad Católica de Puerto Rico. En el verano de 2008, la Lcda. Méndez Negrón cursó estudios

en la Fundación Ortega y Gasset, Centro de Estudios Internacionales en Toledo, España. En el año

2009, obtuvo el grado de Juris Doctor, Magna Cum Laude por la Pontificia Universidad Católica de

Puerto Rico. La nominada fue admitida al ejercicio de la profesión de la abogacía en el año

2010. Está admitida además para postular ante el Tribunal Supremo de los Estados Unidos, el

Tribunal de Apelaciones para el Primer Circuito de Boston y el Tribunal Federal para el Distrito de

Puerto Rico.

En el año 2008, la nominada comenzó labores como Oficial Jurídico de la Hon. Sonia E.

Ralat Pérez, Juez Superior del Centro Judicial de Ponce, realizando investigaciones jurídicas y

análisis de controversias, entre otros. En el año 2009, la nominada laboró como Oficial Jurídico de

la Hon. Aida M. Delgado Colón, Juez Presidente la Corte Federal de Distrito de los Estados Unidos,

Distrito de Puerto Rico. En el Tribunal Federal, la Lcda. Méndez Negrón se responsabilizaba por

realizar investigaciones jurídicas sobre temas relacionados a la jurisdicción federal y la redacción de

sentencias y resoluciones sobre violación a los derechos civiles, entre otros temas.

En el año 2010, la nominada se dedicó a la práctica privada de la profesión, colaborando con

compañeros abogados del área sur en varios casos. La Lcda. Méndez Negrón representó y asesoró a

clientes en asuntos civiles, administrativos y de notaría, colaborando además con otros abogados en

la redacción de recursos apelativos y otros escritos legales sobre asuntos federales. En el periodo


39255

desde el año 2011 hasta el 2013, la nominada laboró como Asesora Legal en la Oficina de Asuntos

Legales de la Administración de los Tribunales (OAT). Bajo dicho cargo ostentó la representación

legal de la Directora Administrativa de los Tribunales, en ese entonces la Hon. Sonia Ivette Vélez

Colón, ante foros administrativos estatales y federales y judiciales en reclamaciones presentadas ante

la OAT sobre acciones disciplinarias, asuntos laborales, entre otros. La licenciada Méndez Negrón

también se encargaba de emitir opiniones legales ante consultas del Juez Presidente de la Directora

Administrativa y del personal directivo de las dependencias de la Rama Judicial sobre asuntos de

personal, recursos humanos, contratación, cumplimiento con regulaciones estatales y federales, entre

otros. Además, la licenciada Méndez Negrón evaluaba y recomendaba la otorgación de contratos

según la normativa sobre la contratación gubernamental.

Desde el año 2013, la licenciada Méndez Negrón se desempeña como Asesora Legal y de

Política Pública del Presidente del Senado, asesorando a este en temas jurídicos, administrativos,

constitucionales, federales y de educación. Cabe señalar, que la nominada compareció, el 9 de

marzo de 2015, representando al Presidente del Senado y a varios senadores ante el Tribunal de

Apelaciones de Estados Unidos para el Primer Circuito en el caso Conde-Vidal, et al v. Rius-

Almendariz, et al., No. 14-2184. En dicho caso se solicitó unir a los senadores como amicus

curiae y unirse al brief sometido por la American Civil Liberties Union (ACLU) en apoyo a los

apelantes que reclamaban el matrimonio igualitario. Mediante orden de 14 de abril de 2015, el

Tribunal concedió dicha solicitud.

La nominada se desempeña, además, como Directora Ejecutiva de la Comisión Especial para

la Transformación Administrativa y Operacional del Sistema de Educación de Puerto Rico del

Senado desde el año 2014, tomando parte activa en las reuniones, audiencias públicas, audiencias

oculares, y es responsable de coordinar reuniones, gestionar la comparecencia de testigos y

deponentes y otras actividades del proceso legislativo de la Comisión.

Por otra parte, la nominada fue editora y redactora de la Revista de Derecho Puertorriqueño y

publicó en el volumen número 47 de dicha Revista. Se ha destacado como miembro y voluntario del

United States Children’s Fund (UNICEF), miembro del Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto

Rico, Federal Bar Association, American Bar Association y el Phi Alpha Delta Law Fraternity. De la

misma forma, por su destacado desempeño académico fue reconocida desde 2007 hasta 2009 en la

Lista de Honor del Decano de la Escuela de Derecho y fue galardonada en el 2006 con los siguientes

premios: Alpha Chi National College Honor Scholarship Society Award, United States Achievement

Academy Collegiate All-American Scholar Award, y reconocimiento al Índice Académico más alto

de toda la clase graduada de Bachillerato, entre otros. En el 2014, la licenciada Méndez Negrón fue

reconocida por la Federal Aviation Administration por su colaboración para la aprobación de la Ley

Núm. 118-2014, conocida como la "Ley para Prohibir el Uso Ilegal de Dispositivos Láser".





realizada alanominada. Dicha evaluación estuvo concentrada en varios aspectos, incluyendo el




39256

HISTORIAL Y EVALUACIÓN PSICOLÓGICA: La nominada fue objeto de una evaluación psicológica ocupacional por parte de la psicóloga




realizó un detallado análisis de los documentos sometidos por elnominado. Basados en la evaluación

de la información sometida al Senado de Puerto Rico, la firma de Contadores Públicos Autorizados

concluyó que la nominada cumple de manera satisfactoria con sus responsabilidades contributivas y

financieras.






Padilla.

Referencias personales, profesionales y comunidad:

Entrevistamos a la Lcda. Marisela Vázquez Marrero, ex compañera de trabajo de la

nominada mientras trabajaban en la Oficina de Administración de los Tribunales (OAT), quien se

expresó así en torno a la nominada: “La Oficina de Nombramientos del Senado de Puerto Rico me

solicitó unas palabras sobre mi sentir en torno al nombramiento como Jueza Municipal de la Lcda.

Germarie Méndez Negrón. A continuación expongo varias razones por las cuales aseguro, sin

reserva alguna, que la licenciada Méndez será una de las mejores magistradas de Puerto Rico.

Germarie proviene de una familia trabajadora y de abolengo humilde del pueblo de Ponce.

Su madre, quien fue maestra y figura central en su vida, le transmitió el amor a la educación, a los

libros y al servicio a los demás. Tuvo la oportunidad de cursar sus primeros años de estudio en una

de las mejores escuelas de su pueblo natal. Ello, porque su madre trabajó allí como maestra y el

costo de la educación se rebajaba a la mitad. Su trayectoria como estudiante en todos los niveles

demuestra la capacidad intelectual que ostenta: Escuela Superior con las mejores notas,

bachillerato en Ciencias Políticas con un índice académico de 4.00 y una de las mejores notas de su

clase en la Escuela de Derecho. Aquí me detengo para destacar la fortaleza de la licenciada

Méndez. Mientras cursaba estudios en Derecho, Germarie se enfrentó a una de las pruebas más

difíciles en la vida de un ser humano, su madre falleció como consecuencia de una terrible

enfermedad. A pesar del dolor de perder a su madre, su amiga y compañera incondicional,

Germarie prosiguió sus estudios. Esto demostró su esencia repleta de fortaleza, perseverancia y de

enfrentar con valentía la adversidad. La responsabilidad y el compromiso de la licenciada Méndez

son inquebrantables.

En el entorno profesional, la licenciada Méndez ha recorrido de manera sobresaliente la

gran mayoría de los ámbitos de la práctica legal. Fungió como oficial jurídico para la Jueza

Presidenta del Tribunal de Distrito Federal de Puerto Rico. Al convertirse en abogada trabajó un


39257

tiempo en la práctica privada hasta que inició propiamente su camino en el servicio público. Se

destacó como una de las mejores abogadas en la Oficina de Asuntos Legales de la Oficina de

Administración de Tribunales, lugar en el que coincidimos como compañeras de trabajo. Con su

análisis profundo, su conocimiento prístino del Derecho y su indeleble compromiso, rápidamente

conquistó el respeto de sus colegas y de los principales funcionarios de la Rama Judicial.

El trabajo como Asesora Legal en dicha oficina incluía un contacto directo con la

ciudadanía y con los sectores más desventajados de la sociedad. Soy testigo del trato afable,

sensible y profesional que Germarie siempre brindó a los ciudadanos y las ciudadanas que se

comunicaban o visitaban la Oficina de Asuntos Legales. Su conducta siempre intachable y su

compromiso con el trabajo eran la rutina diaria de la licenciada Méndez. Fueron muchos asuntos

importantes y de trascendencia para la Rama Judicial los que atendió, pero recuerdo con particular

relevancia el caso que investigó y litigó en contra de un Juez que violentó los postulados éticos a los

que fue llamado a cumplir. Gracias al trabajo de la licenciada Méndez ese Juez fue disciplinado y

destituido de su cargo. Huelga expresar que Germarie es una excelente compañera de trabajo,

solidaria, amiga y un ser humano excepcional. Actualmente se desempeña como Asesora Legal en la

Oficina del Presidente del Senado de Puerto Rico, donde igualmente se ha destacado por su

excelente trabajo. Y es que la licenciada Méndez impresionantemente se destaca en cualquier

escenario laboral. No quiero dejar de mencionar que Germarie es una de las contadas abogadas de

Puerto Rico admitida a postular ante el Tribunal Supremo de los Estados Unidos.

No tengo la menor duda de que la licenciada Méndez posee todas las cualidades necesarias

para ser una excelente jueza. Conoce como pocos los Cánones de Ética Judicial, principios que

quedaron grabados en su ser. Me consta que tiene el temperamento judicial, la sensibilidad y la

intelectualidad probada para convertirse en una jueza de primer orden. Garantizo que se destacará

de la misma forma en la que lo ha hecho toda su vida. Germarie no defraudará a su País que tanto

ama, su espíritu de fortaleza y su integridad son inmutables. Como abogada y como ciudadana

siento total tranquilidad y sosiego porque Germarie estará adjudicando en los tribunales de Puerto

Rico. Estoy segura de que en su toga llevará la bandera que defiende la justicia y la igualdad de

derechos para todos y todas.”

Dialogamos con la Lcda. Gina R. Méndez Miró, ex Directora de la Oficina de Asuntos

Legales en la OAT y actual supervisora de la nominada en la Presidencia del Senado. La licenciada

Méndez Miró se expresó así en torno a la licenciada Méndez Negrón: “En ocasión de la

generosidad que me confiere la Oficina Técnica de Nombramientos Judiciales, comparto tres

aspectos ineludibles de la nominada a Jueza Municipal, Lcda. Germarie Méndez Negrón. Vocación

para el servicio público: Germarie tiene las notas, los premios, la reválida, la participación

destacada en la revista jurídica de su Universidad, el “clerkship” en la Oficina de la hoy Jueza

Presidenta del Tribunal Federal de Distrito para el Distrito de Puerto Rico. Hoy por hoy, luego de

una sobresaliente carrera como Asesora Legal en la Rama Judicial y en la Presidencia del Senado

de Puerto Rico, funge destacadamente como Directora Ejecutiva de una de las comisiones

legislativas más importantes del Senado de Puerto Rico, a saber, la Comisión Especial para la

Transformación Administrativa y Operacional del Sistema de Educación de Puerto Rico. Dicha

Comisión tiene la tarea revolucionaria y de complejidad sin par, de atender y considerar medidas

legislativas que procuran oportunidades, de verdad, para que cada niño y niña logren la totalidad

de sus posibilidades.


39258

Germarie puede hacer lo que quiera. Le sobran las distinciones y los méritos, pero decidió

entregarse al País. Decidió trabajar por cada uno de los puertorriqueños y puertorriqueñas que nos

hemos entregado a esta Patria bendita en este apostolado –del cual no hay marcha atrás-- que es

servir. Decidió renegar de la riqueza fácil y accesible, para darle la bienvenida a lo difícil, a lo

complejo y a lo ingrato, particularmente, en estos tiempos. Su compromiso con el País, desde antes,

ahora y para siempre, será un baluarte de lo que es bueno para el bien común.

Profundidad sustantiva: Germarie conoce el derecho. Lo estudia con la misma pasión y

rigor como en sus años de estudiante en Ponce. Con Germarie, los que gozamos del vicio de

tertuliar sobre los desarrollos jurisprudenciales y las controversias de política pública que se

traducirán en controversias de derecho, sabemos que contamos con una aliada y una cómplice.

Conocemos que podemos disfrutar del debate sustantivo profundo y de la conversación revestida de

camaradería. Germarie se pasea tan cómodamente por el derecho contractual, como en materia

obrero patronal o de derechos civiles. Estudia la reglamentación parlamentaria del Senado, con el

mismo entusiasmo que un código de ética judicial. Amar el derecho y entregarse a su consideración

y estudio, la hace una abogada extraordinaria y la hará una jueza de primer orden.

Don de gente: Germarie es una persona buena. De las que escasean en estos tiempos.

Quizás es haber perdido a su madre en una etapa formativa luego de cuidarla durante una

enfermedad prolongada, quizás es fungir como la responsable única de sus abuelos todos los días,

quizás es saber el esfuerzo que conlleva venir de gente que se tuvo que matar para echar a su única

hija hacia adelante. No estoy segura. Irrespectivo, Germarie es, sin excusas, una buena compañera

de trabajo, una buena ciudadana, en fin, un buen ser humano que procura con sus acciones y sus

enseñanzas no intencionadas, hacer mejor a los que fortuitamente o por voluntad de Dios, tenemos

el privilegio de contarla como guerrera de lo justo.”

Entrevistamos a la Lcda. Cristina Guerra Cáceres, Directora, Oficina de Asuntos Legales

de la OAT, quien fue compañera de trabajo de la nominada y posteriormente supervisora.

Preguntada sobre el nombramiento de la licenciada Méndez Negrón, la licenciada Guerra Cáceres

ofreció las siguientes expresiones: “Con absoluta convicción y orgullo, recomiendo la confirmación

de la Lcda. Germarie Méndez Negrón como Jueza Municipal. Conozco a la licenciada Méndez

desde hace más de 5 años, primero como compañera de trabajo y luego como su supervisora

inmediata en la Oficina de Asuntos Legales de la Oficina de Administración de los Tribunales. Ante

mi experiencia con ella, doy fe de que la licenciada Méndez es una abogada de primer orden que

ejemplifica la mejor combinación posible de excelencia académica, profesional y personal.

En esencia, la licenciada Méndez es una abogada brillante que demuestra compromiso y

profundidad en todos los aspectos de su trabajo. Como Directora de la Oficina de Asuntos Legales,

fui testigo de su continua motivación y determinación para alcanzar los más altos estándares. Sus

informes y opiniones legales siempre estuvieron cuidadosamente investigados, críticamente

analizados y argumentados de forma efectiva y convincente. Germarie tiene la probada habilidad de

manejar controversias complejas e identificar soluciones no solo correctas en derecho, sino justas

para las partes involucradas.

La extraordinaria ética de trabajo de la licenciada Méndez como servidora pública es

reflejo de sus impresionantes cualidades personales. Desde muy joven ha tenido que superar

grandes dificultades que han moldeado su carácter y la han ayudado a convertirse en un ser

maduro, ecuánime, noble, solidario, íntegro y determinado. Sin lugar a dudas, Germarie exhibe,

tanto en su vida personal como en la profesional, las cualidades que nuestra ciudadanía espera de

los miembros de la Judicatura.


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Confío en que la licenciada Méndez tiene plena consciencia de la importancia de que

nuestro Pueblo confíe en sus instituciones y, particularmente, en aquellos a quienes se les delega la

responsabilidad de impartir justicia. Estoy convencida de que ella no solo estará a la altura de los

retos a los que se enfrentan diariamente los Jueces y Juezas Municipales, sino que será capaz de

contribuir de manera significativa al fortalecimiento de nuestra Rama Judicial. Por estas y otras

razones, merece ser confirmada.”

Recibimos una comunicación del Lcdo. Ricardo Vaquer Castrodad, asesor del Presidente

del Senado quien nos indicó: “He compartido con la Lcda. Méndez-Negrón en la Oficina de

Asesores del Presidente del Senado desde que fue nombrada como Asesora a principios del 2013.

Doy fe de sus excelentes destrezas de análisis crítico y redacción impecable de documentos legales.

He observado su afán de aprender sobre los procesos legislativos y como ha sobresalido en sus

habilidades sobre este tema. Vi como dirigió con éxito la Comisión Especial para la

Transformación Administrativa y Operacional del Sistema de Educación de Puerto Rico, que evaluó

importante legislación para implantar una innovadora reforma educativa en un proceso de análisis

fue controversial, complejo y complicado. La Lcda. Méndez-Negrón ha enfrentado las funciones y

tareas que le han sido asignadas con esmero, enfocada en resultados y de forma exitosa.

De su temperamento puedo enfatizar que no es una persona impulsiva, sino tranquila,

analítica y objetiva. Se ha distinguido por adelantar causas nobles y justas como lo son los

derechos de las minorías, luchar por la equidad de género y por la protección de los animales, entre

otras. Su carácter demuestra que tiene una aptitud particular que estoy seguro la harán una

excelente jueza enfocada en impartir justicia.

Reconozco que la partida de la Lcda. Méndez-Negrón es una pérdida para nuestra Oficina

de Asesores del Presidente del Senado, pero entiendo que es una ganancia para la Rama Judicial y

para el crecimiento profesional de la nominada.”

En cuanto a las relaciones con la comunidad, la nominada reside en el Municipio de Ponce, y

sus vecinos y allegados entrevistados se expresaron favorablemente en torno a la nominada.







Entrevista a la nominada: Lcda. Germarie Méndez Negrón

Se le preguntó qué representa para ella en términos personales y profesionales esta

nominación a un nuevo término como Juez Superior, a lo que la nominada indicó lo siguiente:

“Esta nominación representa la consecución de un gran logro tanto a nivel personal como a nivel

profesional. Como abogada siento gran pasión por el Derecho y por el servicio público, por lo que

siempre aspiré a la judicatura como el instrumento para continuar contribuyendo a una sociedad

más justa y democrática. Por eso, alcanzar esta meta y tener una nueva oportunidad para continuar

el servicio público desde la Rama Judicial me hace mucha ilusión.

De igual forma, quien me conoce, sabe que en términos personales representa la

consagración de muchos años de esfuerzo, de estudio, de sacrificio y de dificultades, pero sobretodo

de trabajo duro y perseverancia.”


39260

Sobre qué razones le habían motivado para aceptar esta nominación, la Lcda. Méndez

Negrón nos comentó: “A pesar de mi juventud, he tenido la oportunidad de servir como abogada

tanto en el ámbito privado como en el público. Y fue desde el servicio público, en especial desde mi

experiencia laborando en la Oficina de Asuntos Legales de la Oficina de Administración de los

Tribunales, que pude comprender la necesidad de aportar a una judicatura más sensible, confiable,

transparente, imparcial y conocedora del derecho en la que el País pueda confiar. La figura del

Juez tiene un rol sumamente importante en nuestra sociedad y es en quien recae la gran

responsabilidad de impartir justicia y de contribuir, a través de ella, al bienestar general del País.

Por ello, ser merecedora de la confianza de aquellos ciudadanos que, sin conocerme y sin

haber mediado de algún modo en mi designación esperan de mí justicia, representa un gran reto

que estoy dispuesta a asumir y por el cual he decidido emprender este camino en lugar de la

práctica privada.”

Le pedimos a la nominada que compartiera su impresión general sobre los retos que enfrenta

la Rama Judicial de cara al futuro en cuanto al tema de acceso a la justicia, a lo que la Lcda. Méndez

Negrón indicó: “El País atraviesa una situación fiscal difícil que, sin duda, afecta también a la

Rama Judicial y ello representa un gran reto para poder continuar proveyendo los servicios a todas

las personas que acuden a diario a los tribunales. El acceso a la justicia es un derecho de todos y

todas. Sin embargo, las personas más afectadas son las que viven en condiciones de pobreza y los

grupos y comunidades históricamente marginadas.

Por ello, de cara al futuro, para atender específicamente las necesidades de estos grupos, se

deben utilizar mejor los recursos disponibles y procurar integrar más efectivamente a los tribunales

la tecnología moderna y otros mecanismos noveles para agilizar los procesos y mejorar las

condiciones que hacen posible la administración de la justicia. Esta integración de la tecnología y

de mecanismos novedosos utilizados en otros lugares del mundo debe ayudar a minimizar las

situaciones que dificultan el acceso a los mecanismos establecidos para reclamar y ejercer los

derechos, así como para resolver conflictos.”


legales atendidos que considere de mayor importancia y exprese por qué los considera como tal: “De

los diversos asuntos que he tenido la oportunidad de atender destaco los siguientes. En primer

lugar, de mi experiencia en la Rama Judicial, resalto el caso de In re: Hon. Roberto L. García

Vega, Caso Núm. AD-2011-3, el cual litigué ante la Comisión de Disciplina Judicial del Tribunal

Supremo de Puerto Rico como representante legal principal de la Directora Administrativa de los

Tribunales. En este caso, tras una determinación de causa a nivel judicial en contra del Juez

Superior Roberto García, por haber infringido cuatro artículos de la Ley de Vehículos y Tránsito, se

sometió ante la Comisión de Disciplina Judicial una Querella Ética. En dicha Querella, luego de la

investigación y proceso correspondiente, se le imputó al Juez García violación a los Cánones 1, 3,

23 y 30 de Ética Judicial. En este caso, prevalecimos en nuestra posición, quedando probados los

cargos imputados y siendo el Juez suspendido del ejercicio de la abogacía por dos años.

Destaco la importancia de este caso por la experiencia que representó para mí atender el

asunto desde el nivel investigativo hasta su litigio ante el Tribunal Supremo. Además, por el impacto

del caso en la imagen de la Rama Judicial y de sus jueces, como representante de la Directora

Administrativa de los Tribunales, pude conocer de cerca los más altos postulados que se le exigen a

los jueces y con nuestro trabajo pudimos abonar a salvaguardar la confianza de la ciudadanía en su

judicatura.

En segundo lugar, de mi trabajo en el Senado, destaco mi comparecencia en el caso Conde-

Vidal, et al v. Rius-Armendariz, et al., No. 14-2184 ante el Tribunal de Apelaciones para el Primer


39261

Circuito. El 9 de marzo de 2015, comparecí en representación del Presidente del Senado y de otros

7 senadores en dicho caso para solicitar unirlos como amicuscuriae y unirse al brief sometido por

la American Civil LibertiesUnion (ACLU) en apoyo a los apelantes que reclamaban el matrimonio

igualitario. Mediante orden de 14 de abril de 2015, el Tribunal concedió nuestra solicitud.

Posterior a nuestra participación, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos decidió el histórico

caso de Obergefell v. Hodges, 576 U.S. (2015), el cual determinó que el derecho a contraer

matrimonio es un derecho fundamental, por lo cual es inconstitucional e ilegal negar ese derecho a

cualquier pareja. Por ello, nuestra participación en el caso cobró mayor relevancia e importancia

ante el momento histórico que en ese momento vivió el País y cuyos efectos aún perduran. Sin duda,

me llenó de mucho orgullo y satisfacción poder representar al Presidente del Senado en un asunto

tan trascendental para los derechos humanos y la política pública en Puerto Rico.”

COMPARECENCIA DE LA LCDA. GERMARIE MÉNDEZ NEGRÓN ANTE LA

COMISIÓN DE LO JURÍDICO, SEGURIDAD Y VETERANOS

Como parte de los procedimientos llevados a cabo por esta Comisión, se efectuó una

Audiencia Pública donde la nominada se presentó ante los Senadores asistentes: Miguel Pereira

Castillo, Eduardo Bhatia Gautier, José Luis Dalmau Santiago, Cirilo Tirado Rivera y Larry

Seilhamer, el equipo de la Comisión y los ciudadanos que allí se dieron cita. Luego de darle la

bienvenida, el Senador Pereira Castillo procedió a narrar un resumen del historial académico y

profesional de la nominada.

Sobre su designación comentó: “Desde niña siempre tuve grandes sueños, grandes metas.

Sin embargo, nunca imaginé que estaría ante ustedes por razón de una designación del Gobernador

de Puerto Rico. Vengo de Ponce, con el orgullo que eso implica, pero a la vez, con la humildad que

caracteriza a mi familia. Mi padre es vende carros y mi madre, que ya no está físicamente con

nosotros, era maestra. Mi abuelo sirvió en el Air Force desde que era adolescente y mi abuela, su

fiel acompañante,era y sigue siendo la jefa de la casa. Son el retrato vivo del puertorriqueño

trabajador y dedicado que lo da todo por salir adelante. Mis padres lucharon incansablemente por

brindarle a su única hija la mejor educación, aunque ello implicara grandes sacrificios. Fue así

como con mucho esfuerzo, estudié en uno de los mejores colegios del área sur de Puerto Rico, en el

cual mi madre impartía clases. Desde ese momento aprendí que para alcanzar las metas en la vida,

hay que luchar. Que nada viene dado, que las cosas hay que ganárselas. Que hay ocasiones en las

que no se puede tener lo que uno quiere, pero con trabajo duro y con el apoyo de los seres queridos,

las metas son puntos definidos perfectamente alcanzables. Y es que todas mis gestas académicas y

profesionales están apoyadas por el ejemplo que mi familia y seres queridos me han dado. Sin ellos,

en particular sin las enseñanzas de mi madre, no estaría aquí, y tampoco hubiese nacido en mí el

amor por el servicio, el apego a la disciplina y al trabajo.”

Sobre su trasfondo académico añadió: “Tras graduarme de escuela superior, apasionada

con un curso de historia de Puerto Rico que había tomado en cuarto año, decidí cursar mi

bachillerato en Ciencias Políticas. En 2003, ingresé a la Pontificia Universidad Católica de Puerto

Rico en Ponce tras ser aceptada en un programa combinado de Bachillerato en Artes con

concentración en Ciencias Políticas y Derecho. Fui admitida al Programa de Honor Institucional y

cursé mis estudios libre de costo, con una carga académica de 21 créditos por semestre. Me

involucré en múltiples organizaciones estudiantiles, ejercí posiciones de liderato y tomé parte en

diversas actividades de servicio a la comunidad. Así, logré graduarme en 3 años y para orgullo de

mi madre que en ese momento convalecía por su enfermedad, obtuve un índice académico de 4.00,

el más alto de toda la clase graduada de bachillerato. Fue un periodo de gran formación.


39262

Para ese entonces, ya había decidido que quería ser abogada. No porque mis padres fueran

abogados o porque me hubieran exigido que lo fuera, sino porque me apasionaba y aún me

apasiona el Derecho: particularmente, como las leyes rodean todo lo que hacemos, como afectan a

los seres humanos desde antes de su nacimiento, hasta después de su muerte.”

La Lcda. Méndez Negrón cuenta con un amplio trasfondo académico y laboral. En su

ponencia escrita nos relató: “Fascinada con el mundo legal e interesada con verlo puesto en

práctica, durante el verano previo a comenzar mis estudios de Derecho, tuve mi primera

experiencia en el ámbito legal laborando voluntariamente en agosto de 2005 en el Bufete del Lcdo.

Pedro E. Ortiz Álvarez en Ponce.

Tras esa experiencia práctica, me convencí que el Derecho me llamaba y comencé estudios

en la Pontificia Universidad Católica en Ponce. Cursando mi primer semestre, enfrenté una prueba

dura con el fallecimiento de mi madre, pero no me detuve. Por el contrario, esta experiencia marcó

el punto más decidido para seguir adelante, para alcanzar mis metas como ella tanto anhelaba. A

mi familia y a mis amigos, les agradezco el apoyo que me dieron. También le agradezco a mi madre

haberme enseñado a soñar, a luchar, a tener criterio propio, a defender lo que entiendo que es

justo, a sentir compasión, a servir y a respetar a los demás.

Con esos valores y enseñanzas como norte, continué mis estudios de Derecho y abrí puertas

a nuevos conocimientos jurídicos. Mi base legal y de pensamiento crítico, se la debo, en gran

medida, a mis profesores y profesoras de la Escuela de Derecho, a mi experiencia como Redactora

y Editora de la Revista de Derecho Puertorriqueño, a mi verano en la Fundación José Ortega y

Gasset en Toledo, Españay a las discusiones legales fervientes y apasionadas con mis compañeros

de clase, muchos de los cuales hoy día son grandes amigos.

Además, durante esos años se robusteció mi apego a la justicia y al servicio público. Como

parte de la clínica legal tuve la oportunidad de laborar durante mi último año tanto en el Tribunal

Federal, como en el Tribunal de Primera Instancia. Ello me permitió conocer de cerca el

funcionamiento de la judicatura y las implicaciones del acceso a la justicia. En el 2008 laboré como

Oficial Jurídico de la Hon. Sonia E. Ralat Pérez, Jueza Superior del Centro Judicial de Ponce. Para

ese entonces, la Jueza Ralat fungía como Juez Coordinadora de las Salas de Familia, por lo que

como su oficial jurídico tuve la oportunidad de trabajar con distintos asuntos relacionados al

Derecho de Familia. En sala se veían muchos asuntos sensitivos como la privación de custodia y

patria potestad, alimentos, maltrato de menores, divorcio, entre otros, por lo que aprendí sobre el

manejo de los casos y de la sensibilidad que deben tener los jueces.

Posteriormente, en el 2009, también como parte de la Clínica Legal, laboré como Oficial

Jurídico de la Hon. Aida M. Delgado Colón, ahora Jueza Presidenta del United States District

Court for the District of Puerto Rico. En el Tribunal Federal, conocí de cerca el funcionamiento de

ese foro y con ello, mi amor por el sistema de justicia y la judicatura. Allí trabajé investigaciones

jurídicas sobre distintos temas relacionados a la jurisdicción federal y redacté sentencias y

opiniones sobre violación a los derechos civiles, derechos de autor, entre otros temas. Esa

experiencia marcó mi vida profesional. Ello, por razón de trabajar de cerca con la Jueza Delgado

quien, por su trayectoria y trasfondo, es una de las juristas puertorriqueñas a quien más admiro.

Además, allí tuve la ocasión de conocer a la Lcda. Eileen García Wirshing, que en paz descanse.

Ella me guió y me apoyó en mi trayectoria profesional hasta después de culminar mi labor en el

Tribunal Federal. A la licenciada García Wirshing estaré eternamente agradecida por servir de

referente y permitirme, en gran parte, estar aquí hoy.

Tras esa experiencia y luego de graduarme con honores de la Escuela de Derecho, tomé la

reválida y fui admitida al ejercicio de la abogacía en Puerto Rico y en el foro federal en el 2010.


39263

Ejercí la práctica privada en Ponce durante un año. Trabajé de cerca con otros compañeros

abogados del área sur que requerían mi colaboración con sus casos. Representé y asesoré a clientes

en asuntos civiles, administrativos y de notaría, principalmente: cobros de dinero, reclamaciones

ante agencias administrativas, alimentos, entre otros que añadieron a mi perspectiva del Derecho y

los tribunales.

Posteriormente, mi experiencia en el Tribunal Federal trazó el camino para que la Lcda.

Gina R. Méndez Miró, como Directora de la Oficina de Asuntos Legales de la Oficina de

Administración de los Tribunales (OAT) me brindara la oportunidad de ingresar por primera vez, al

servicio público como Asesora Legal, puesto que ocupé desde febrero 2011 hasta febrero 2013. A

ella le agradezco haberme abierto las puertas desde el día en que me entrevistó y por continuar

siendo al día de hoy mi mentora y guía en mi desarrollo. No cabe duda que los años en la Rama

Judicial fueron fundamentales para desarrollar y ampliar mi vocación y amor por el servicio

público.

Como Asesora Legal de OAT tuve la responsabilidad principal de asumir la representación

legal de la Directora Administrativa de los Tribunales, en ese entonces la Hon. Sonia I. Vélez

Colón, ante foros administrativos y judiciales, incluyendo la Junta de Personal de la Rama Judicial,

la Comisión de Disciplina Judicial, el Tribunal Supremo, Equal Employment Opportunity

Commission (EEOC) entre otros foros. Además, emití opiniones legales ante consultas del Juez

Presidente, de la Directora Administrativa y del personal directivo de las dependencias de la Rama

Judicial sobre diversos asuntos de variada complejidad y también evalué y recomendé la otorgación

de cientos de contratos con el fin de lograr el fiel cumplimiento con la normativa sobre contratación

gubernamental.

Asimismo, efectué investigaciones disciplinarias respecto a empleados, funcionarios, jueces

y juezas ante quejas presentadas, o que fueron referidas, conforme a la reglamentación vigente. Ello

incluyó entrevistar testigos, evaluar expedientes judiciales, redactar informes de investigación,

presidir vistas administrativas informales y emitir recomendaciones sobre la imposición de medidas

disciplinarias. Uno de los casos más importantes en los que participé como representante legal

principal de la Directora Administrativa de los Tribunales desde su etapa de investigación hasta su

litigación ante la Comisión de Disciplina Judicial del Tribunal Supremo de Puerto Rico fue In re:

Hon. Roberto L. García Vega, Caso Núm. AD-2011-3. En este caso, tras una determinación de

causa a nivel judicial en contra del Juez Superior Roberto García, por haber infringido cuatro

artículos de la Ley de Vehículos y Tránsito, se sometió ante la Comisión de Disciplina Judicial una

Querella Ética por violación a los Cánones de Ética Judicial.

Tras un largo proceso, prevalecimos en nuestra posición y probamos los cargos imputados. El Juez

fue suspendido del ejercicio de la abogacía por dos años. Destaco la importancia de este caso por

la experiencia que representó para mí atender el asunto en todas sus etapas. Además, por el

impacto del caso en la imagen de la Rama Judicial y de sus jueces, pude conocer de cerca los más

altos postulados que se le exigen a los jueces y con nuestro trabajo, pudimos abonar a salvaguardar

la confianza de la ciudadanía en su judicatura.

Subsiguientemente, desde febrero de 2013 hasta el presente laboro como Asesora Legal y de

Política Pública del Presidente del Senado, a quien también agradezco la oportunidad

extraordinaria de participar de primera mano en los asuntos más trascendentales para el País.

Como Asesora Legal y de Política Pública,he asesorado al Presidente del Senado, a la Chief of Staff

y demás dependencias del Senado en asuntos legales y de política pública, específicamente en temas

jurídicos, administrativos, constitucionales, federales y de educación.

También, como parte de mi trabajo en el Senado, he tenido la oportunidad de participar en


39264

el proceso de análisis y redacción de varias medidas legislativas que incluyen: el Proyecto del

Senado 799que se convirtió en la Ley Núm. 118-2014, conocida como la "Ley para Prohibir el Uso

Ilegal de Dispositivos Láser", los Proyectos del Senado 1312, 1313, 1314 y 1315 y las Resoluciones

1080 y 1081, medidas legislativas relacionadas a los derechos de los inmigrantes, 5 de las cuales se

han aprobado en el Senado y una se ha convertido en ley (P. del S. 1314 se convirtió en la Ley Núm.

205-2015) y el Proyecto del Senado 1456 sobre reforma educativa, entre otros.

De la misma forma, de mi trabajo en el Senado, destaco mi comparecencia en el caso Ada

Conde-Vidal, et al v. Rius-Armendariz, et al., No. 14-2184 ante el Tribunal de Apelaciones para el

Primer Circuito. El 9 de marzo de 2015, comparecí en representación del Presidente del Senado y

de otros 7 senadores en dicho caso para solicitar unirlos como amicuscuriae y unirse al brief

sometido por la American Civil LibertiesUnion (ACLU) en apoyo a los apelantes que reclamaban el

matrimonio igualitario. Mediante orden de 14 de abril de 2015, el Tribunal concedió nuestra

solicitud. Meses después de nuestra comparecencia, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos

decidió el histórico caso de Obergefell v. Hodges, 576 U.S. ___ (2015), por lo que nuestra

participación en el caso cobró mayor relevancia e importancia ante el momento histórico que en ese

momento vivió el País y cuyos efectos aún perduran.

Por otro lado, desde septiembre de 2014 hasta el presente me desempeño como Directora

Ejecutiva de la Comisión Especial para la Transformación Administrativa y Operacional del

Sistema de Educación de Puerto Rico del Senado de Puerto Rico, comisión que también dirige el

Presidente del Senado.Como ejecutivo principal de la Comisión Especial, participé activamente en

la redacción del Proyecto del Senado 1456 y lideré, junto a la Chief of Staff,a un grupo de asesores

y expertos en educación, para lograr la presentación y aprobación de dicho proyecto en el Senado.

Esta experiencia no solamente me ha permitido conocer más de cerca la importancia de la

educación como herramienta para salir de la pobreza, sino que también me ha permitido tener

contacto directo con la gente y las necesidades de nuestras comunidades.”

Concluyó su ponencia con las siguientes palabras: “Por todo lo anterior, esta nominación

representa la consecución de un gran logro tanto a nivel personal como a nivel profesional. Quien

me conoce sabe que, en términos personales, representa la consagración de muchos años de

esfuerzo, de estudio, de sacrificio y de dificultades, pero sobretodo, de trabajo duro y perseverancia.

A pesar de mi juventud, entiendo que mi carrera legal ha sido intensa, variada, y

verdaderamente satisfactoria. Mis experiencias como abogada, tanto en el servicio público como en

la práctica privada han alimentado mi convicción de que el Derecho debe estar al servicio de la

justicia. Ante ello, he identificado la necesidad de aportar a una judicatura más sensible,

transparente, imparcial y conocedora del derecho en la que el País pueda confiar. Por lo que sin

duda, ser merecedora de la confianza de aquellos ciudadanos que, sin conocerme y sin haber

mediado de algún modo en mi designación esperan de mí justicia, representa un gran reto que estoy

dispuesta a asumir. El dinamismo, las ganas de servir, los valores, experiencias, la laboriosidad y

la disciplina que se reflejan en mi hoja de vida, y que hoy comparto, me ayudarán a cumplir con las

exigencias de esta nueva encomienda en servicio de la justicia. De ser confirmada por este Senado,

afirmo, sin temor a equivocarme, que los mismos valores que han guiado mi trayectoria hasta este

momento guiarán mi proceder como Jueza Municipal.”

La Lcda. Méndez Negrón se presentó ante la Comisión como una persona con valores firmes,

cordial, abierta, respetuosa, asertiva, concienzuda, y estudiosa del derecho. Contestó a satisfacción

de los senadores presentes cada una de las preguntas formuladas demostrando gran capacidad de

análisis, dominio del derecho, pasión por el tema de acceso a la justicia, así como compromiso

inquebrantable con el servicio público.


39265

CONCLUSIÓN

Tras examinar las credenciales y el expediente de la Lcda. Germarie Méndez Negrón, esta


ocupar. Su desempeño y distinciones tanto en su carrera profesional como académica la hacen una

candidata idónea para el cargo de jueza municipal.




designación de la Lcda. Germarie Méndez Negrón como Jueza Municipal del Tribunal de Primera



(Fdo.)


PRESIDENTE


PRES. ACC. (SR. SUAREZ CACERES): Compañero Pereira Castillo, si va a hacer la

presentación, adelante.


Esta vez alzo mi voz para presentarle al Senado la designación de la licenciada Germarie

Méndez Negrón. Esta designación a Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

Completa la licenciada Méndez Negrón en el año 2009 un Bachillerato en Artes con una

concentración en Ciencias Políticas y Derecho, con la distinción académica de Summa Cum Laude

de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico. Continúa sus estudios esta vez de Juris Doctor

en la misma universidad, otra vez con la distinción Summa Cum Laude. En el año 2009 obtiene el

grado de Juris Doctor de la misma universidad, con la distinción Magna Cum Laude.

En el año 2008, la nominada empieza labores como Oficial Jurídico de la honorable Sonia

Ralat Pérez, Juez Superior del Centro Judicial de Ponce. En el año 2009, la nominada trabaja como

Oficial Jurídico de la honorable Aida M. Delgado Colón, entonces Juez Presidente de la Corte

Federal de Distrito de los Estados Unidos, en el Distrito de Puerto Rico. En el año 2010, la

nominada se dedica a la práctica privada de la profesión, colaborando con compañeros abogados del

área en varios casos.

En el periodo desde el año 2011 hasta el año 2013, la nominada trabaja como Asesora Legal

de la Oficina de Asuntos Legales de la Administración de los Tribunales.

Desde el año 2013, la licenciada Méndez Negrón se desempeña como Asesora Legal y de

Política Pública del Presidente del Senado, asesorando a éste en varios temas jurídicos que surgen

administrativo, constitucional, ley que corresponde con influencia en educación, y las leyes

federales.

La nominada también se desempeña como Directora Ejecutiva de la Comisión Especial para

la Transformación Administrativa y Operacional del Sistema de Educación de Puerto Rico, desde el

año 2014.

Me detengo a hacer una breve pausa. Es bajo esta designación de Directora Ejecutiva de la

Comisión Especial para la Transformación del Sistema de Educación de Puerto Rico -que yo estoy-,

entonces, entro en conocimiento, conozco a Germarie Méndez Negrón.


39266

Durante las vistas en la Comisión que me presido honrar en los últimos tres años y medio, yo

siempre trato de hablar con los candidatos de las nociones del entonces Juez del Tribunal Supremo

Norteamericano, el juez Benjamín Cardoso. Es una observación de este Juez que señala que en el

último análisis la justicia depende de la personalidad del juez.

La licenciada Méndez Negrón, que comparte distinciones académicas con todo este grupo

tan extraordinario de nominados que hemos considerado hoy, es poseedora también de unas

calidades humanas, de una simpatía, de una empatía y una capacidad de comprensión, que nos va a

ayudar como pueblo y nos va a servir bien como pueblo en su nueva función de Juez.

Felicitando a todo este grupo y, en particular, a la licenciada Méndez Negrón, yo le presento

a todo el Senado esta designación con mucho orgullo de que en Puerto Rico personas con este

trasfondo escojan el servicio público y escojan las vicisitudes de este servicio en vez del lucro

personal que todas ellas tienen, que tuvieran acceso a él. Así que estoy completamente convencido

que la licenciada Germarie Méndez Negrón posee, además de un intelecto extraordinario, una

capacidad humana que nos va a servir bien.

Esas son todas mis palabras.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Muchas gracias, compañero Pereira Castillo.

Adelante, compañero Bhatia Gautier.

SR. BHATIA GAUTIER: Muchas gracias.

Señor Presidente, este nombramiento de la licenciada Germarie Méndez Negrón para mí es

levantarme aquí el día de hoy más que un honor es un deber. Es un deber por una joven abogada

que ha servido en mi Oficina, que ha estado conmigo. Y a la misma vez tengo que decirlo, es un

momento, es un momento dulce y amargo. Dulce, en el sentido de que me parece que esta joven

está preparada, preparadísima para ser Juez en este País, pero por el otro lado amargo, porque de

confirmarla nosotros en unos minutos deja el Senado de Puerto Rico y deja de ser mi asesora.

He contado con su asesoramiento en todo. Ha estado al lado mío y puedo dar fe a los

compañeros Senadores y al Pueblo de Puerto Rico de los principios éticos profundos de esta joven,

puedo dar fe de los momentos más duros que hemos tenido en el Senado y en Puerto Rico estos tres

años ha sido ella una voz fuerte en la conciencia legal del País, en la conciencia para hacer lo

correcto, en la conciencia para estar seguro y la voz de ella ha sido fuerte para estar seguro que en

los momentos difíciles e importantes de Puerto Rico este Senado siempre y la Oficina del Presidente

siempre contaban y contarían con ese asesoramiento necesario para nosotros poder hacer lo correcto

en todo momento.

Yo el día de hoy tengo que darle gracias profundas a la compañera abogada, licenciada

Germarie Méndez Negrón. Ha sido y uso esta palabra en el sentido más amplio de la misma, ha sido

una gran provocadora de ideas, ha sido una persona que nos ha traído a nuestra atención muchas

veces circunstancias, asuntos.

Ha seguido de cerca lo que pasa en el Tribunal Supremo de Puerto Rico y de los Estados

Unidos constantemente, trayendo a la atención de los asesores de Presidencia aquellos asuntos que

tienen que venir a discusión en el Senado. Sin su asesoramiento muchas veces, a lo mejor, no

hubiera llegado proyectos que han llegado y que han sido medulares.

En el área de educación sé el compromiso que tiene con los niños y sé el compromiso tan

grande que ha tenido como Directora Ejecutiva de la Comisión Especial que creamos para lograr

enfocarnos en lo que debe ser el futuro de la educación del País.

Así que, señor Presidente, el día de hoy con un gran entusiasmo, pero a la misma vez

deseándole y a la misma vez deseándole una carrera judicial. Regresa ella a donde la quitamos y la

sacamos, la sacamos del Sistema de la Rama Judicial, la trajimos para estar este cuatrienio aquí.


39267

Yo creo que es menester, pues darle un agradecimiento profundo a nombre del Senado, a

nombre de mi Oficina, a nombre mío personal y que sepa que su estancia aquí, yo espero que haya

servido para también darle una oportunidad a ella y a todas las demás jóvenes que hemos

confirmado el día de hoy, de ver un poco la interacción de las tres Ramas de Gobierno y cómo esa

interacción es menester para el buen funcionamiento del País y para el buen funcionamiento de su

Gobierno.

Vaya a ella una felicitación muy profunda y vaya más que nada también un agradecimiento

de corazón por el trabajo que ha hecho por la Oficina y más que nada por la amistad que ha

desarrollado con el equipo de Presidencia. Muchas felicidades a la licenciada Germarie Méndez

Negrón, futura Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Muchas gracias, señor Presidente, senador

Eduardo Bhatia.


licenciada Germarie Méndez Negrón, como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Ante la consideración del Senado de Puerto Rico

el nombramiento de la licenciada Germarie Méndez Negrón, como Jueza Municipal de Primera

Instancia, los que estén a favor dirán que sí. En contra, no. Aprobado el nombramiento de la

licenciada Germarie Méndez Negrón.

Próximo asunto.

- - - -



Senado de Puerto Rico de la licenciada Larissa M. Ortiz Modestti, para el cargo de Jueza Municipal

del Tribunal de Primera Instancia:

“INFORME




Larissa M. Ortiz Modestti como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. El Senado, a









La Lcda. Ortiz Modestti completó en el año 2003 un Bachillerato en Artes en Psicología con

concentración menor en italiano (Cum Laude) en la Universidad de Georgetown en Washington

D.C. Además, en 2007 obtuvo un Juris Doctor (Cum Laude) en la Escuela de Derecho de la

Universidad de Puerto Rico.


39268

En cuanto a su trasfondo profesional de septiembre 2003 a agosto 2004 la nominada fue

Asesora de Asuntos Legislativos en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos para la

Oficina del Comisionado Residente en Washington, Aníbal Acevedo Vilá. De mayo 2006 a mayo

2007 laboró como Oficial Jurídico para el bufete Álvaro R. Calderón, Jr. en Hato Rey. Además, de

octubre 2007 a octubre 2008 trabajó como Oficial Jurídico del Tribunal de Apelaciones.

Posteriormente, de octubre 2008 a agosto 2010 la nominada fungió como Oficial Jurídico en la

Oficina del Juez Presidente del Tribunal Supremo Hon. Federico Hernández Denton. De diciembre

2010 a febrero 2013 laboró como Vocal de la Junta de Subastas de la Rama Judicial y de septiembre

2010 a febrero 2013 fue Subsecretaria del Tribunal Supremo de Puerto Rico. Actualmente, la

nominada funge como Asesora Legal de la Oficina de Asuntos Legales en la Oficina de

Administración de Tribunales (OAT).

Además, la nominada perteneció al Georgetown University Alumni Admission Program de

2007 a 2012y participó en el Programade Apoyo a Familias de la Rama Judicial de la Oficina de

Administración de Tribunales de 2008 a 2014.

INFORME DE LA OFICINA DE EVALUACIONES TÉCNICAS

DE NOMBRAMIENTO DEL SENADO DE PUERTO RICO



realizada alanominada. Dicha evaluación estuvo concentrada en varios aspectos, incluyendo el






nominada posee los recursos psicológicos necesarios para poder ocupar el cargo de Jueza Municipal.





financieras de manera satisfactoria y mantiene un buen historial de crédito acorde con sus ingresos.

INVESTIGACIÓN DE CAMPO:





Padilla.


39269


Entrevistamos al Hon. Federico Hernández Denton, ex Juez Presidente del Tribunal

Supremo de Puerto Rico y abogado. El entrevistado conoce a la nominada hace más de diez (10)

años. El entrevistado expresó lo siguiente: Conocí a la Lcda. Ortiz Modestti mientras era oficial

jurídico y luego como subsecretaria del Tribunal Supremo. Ella es excelente, responsable,

comprometida y denota que tendrá un buen temperamento judicial. Sobre el nombramiento nos dijo:

Es un nombramiento muy bueno. Su integridad, compromiso con el servicio público y sus ganas de

contribuir a Puerto Rico la hacen una excelente candidata para el puesto.

Dialogamos con la Hon. Aida Ileana Oquendo Graulau, Juez Superior del Tribunal de

Primera Instancia y ex compañera de trabajo de la nominada durante su labor en el Tribunal

Supremo. La entrevistada conoce a la nominada desde el 2010 cuando ambas trabajaron en la

Secretaría del Tribunal Supremo de Puerto Rico. Sobre la nominada nos dijo: Ella es una abogada

muy inteligente, una persona muy trabajadora, responsable, de un carácter llevadero y segura de sí

misma. Cuando trabajó conmigo siempre captaba las cosas inmediatamente. Sobre el

nombramiento nos dijo: Larissa sería una gran jueza. No solo municipal sino superior o de

apelaciones. Ella está muy capacitada y me parece que tiene todas las cualidades necesarias y el

temperamento que conlleva el cargo de jueza. Espero poder encontrármela en la judicatura.

Entrevistamos a la Lcda. María Consuelo Sáez Burgos, abogada y profesora. La

entrevistada ha sido amiga de la familia hace muchos años y fue profesora de la nominada entre

2006 y 2007. Preguntada sobre el nombramiento de la Lcda. Ortiz Modestti, la Lcda. María

Consuelo Sáez ofreció las siguientes expresiones: Yo la conozco personalmente como estudiante mía

en la Escuela de Derecho de la UPR y de su trayectoria de vida. Es de los mejores nombramientos

que ustedes están haciendo y que se han hecho. En ella se suma la brillantez indudable, el sentido

de justicia, el don de gente y la humanidad en todo el sentido de la palabra. Es un extraordinario

nombramiento. Ella suma todas las características del temple se exige a la figura de un juez. Parto

de esto desde la perspectiva humana, como fiscal que fui por muchos años y como profesora de

derecho.


Guaynabo, y sus vecinos y allegados entrevistados se expresaron favorablemente en torno a la

nominada.







Entrevista a la nominada Se le preguntó a la nominada sobre qué representa para ella en términos personales y

profesionales esta nominación como Juez Municipal, a lo que la nominada indicó lo siguiente:

Luego de ocho (8) años de trabajo en la Rama Judicial, primero como oficial jurídico, tanto en el

Tribunal de Apelaciones como en el Tribunal Supremo, más adelante como Subsecretaria del

Tribunal Supremo, y finalmente sirviendo como abogada de la Oficina de Administración de los

Tribunales, la nominación a Jueza Municipal representa la culminación de una preparación


39270

académica y profesional dirigida al servicio público desde el Poder Judicial. En ese sentido, esta

nominación para formar parte de la judicatura del país significa la consecución de una meta

personal y profesional, cuyo trayecto se ha enriquecido con múltiples experiencias en dicha rama de

gobierno, que complementarán mi función adjudicativa en beneficio tanto de nuestro sistema de

justicia como de la ciudadanía a la que servimos. Por otro lado, representa el inicio de una carrera

judicial que me permitirá aportar directamente al desarrollo de nuestro sistema judicial, al

compromiso con una sociedad más justa y a contribuir al mejoramiento del acceso a la justicia.


práctica privada de la abogacía, la Lcda. Ortiz Modestti nos comentó: Desde que culminé mis

estudios en Derecho y aprobé el examen de reválida, opté por enfocar mi carrera en el servicio

público, particularmente en la Rama Judicial. Durante mis ocho (8) años de carrera en la entidad

gubernamental encargada de impartir justicia en nuestro País, he podido ocupar puestos de diversa

naturaleza: de apoyo directo a la función judicial, de manejo de asuntos administrativos, y de

asesoramiento legal, entre otros ámbitos. Estas experiencias me ofrecen una perspectiva idónea

para una labor tan importante y neurálgica como la de juzgar hechos y controversias de la

ciudadanía.

Si bien como abogada en la práctica privada pudiera beneficiarme de esas experiencias

profesionales, es en el servicio público que he encontrado la vocación y la pasión para servir a mi

país. Entiendo que la gran responsabilidad de pasar juicio al amparo de los hechos y la ley

aplicable complementa y enriquece esta vocación, enalteciendo así mis años de servicio en la Rama

Judicial.

Le pedimos al nominada que compartiera su impresión general sobre los retos que enfrenta la

Rama Judicial de cara al futuro en cuanto al tema de acceso a la justicia, a lo que la nominada

indicó: En la medida en que las sociedades se tornan más complejas y que la crisis económica

empobrece cada día más a las familias puertorriqueñas, el acceso a la justicia se convierte en un

problema que, no solo afecta a la ciudadanía, sino que sacude a todo el sistema de justicia. En una

sociedad democrática, en donde la política pública va dirigida a que las controversias ciudadanas

se resuelvan mediante nuestro sistema de derecho, el acceso a la justicia, en sus múltiples

vertientes, resulta un elemento crucial del orden social.

Cada vez hay más personas que no pueden tener su día en corte en los tribunales de Puerto

Rico porque no cuentan con los recursos para llevar sus reclamos. A pesar de que la Rama Judicial

ha tomado medidas proactivas para atajar el problema de acceso a la justicia, aún hay espacio por

recorrer desde todas las esferas del Gobierno y de la sociedad.

Además de luchar por vencer los retos de economía procesal, congestión de casos, y

tardanzas en la adjudicación de controversias, entiendo que es hacia la educación ciudadana donde

deben dirigirse nuestros mayores esfuerzos. La educación al pueblo sobre los procesos en los

tribunales y las leyes que reglamentan su diario vivir, es parte del acceso a la justicia al que todos

debemos aspirar. Una sociedad educada será más consciente de sus derechos y más activa a la hora

de reclamarlos, y será capaz de entender los procesos para ello. A tales efectos, se debe promover

un mayor grado de educación desde los niveles primarios del sistema educativo hasta la educación

cívica fuera del ámbito académico. Mientras más educación sobre nuestro sistema de derecho tenga

la ciudadanía, mejor será el acceso a la justicia. Es deber de todos los que componemos este

sistema de justicia, poner nuestro grano de arena para trabajar juntos en pro de las personas que

no tienen los recursos para que conozcan sus derechos y responsabilidades y puedan ser más

proactivos en sus reclamos.


39271

De otra parte, en los últimos años la Rama Judicial ha enfrentado drásticos recortes

presupuestarios que han encarecido los servicios que se brindan, han obligado al cierre de

instalaciones judiciales a través de la isla y han afectado de diversas maneras a su personal, entre

otras consecuencias. Si bien la Rama ha sido consciente de evitar que las medidas tomadas

impacten negativamente el acceso a la justicia, esta situación también representa un reto, toda vez

que la disminución de presupuesto, inevitablemente, reduce los recursos disponibles para que la

ciudadanía pueda atender adecuadamente sus situaciones judiciales.



dijo: Durante los últimos tres (3) años, en los que me he desempeñado como asesora legal de la

Oficina de Administración de los Tribunales, he tenido la oportunidad de atender múltiples y

variadas controversias de naturaleza administrativa, judicial y disciplinaria, entre otras. Aunque

muchos de los asuntos importantes que he atendido son de naturaleza confidencial, hay dos asuntos

judiciales que considero de particular importancia por su gran impacto para la política pública de

la Rama Judicial.

El primero de ellos fue el caso Cecort Realty Development, Inc. v. Directora Administrativa

de los Tribunales, KAC2014-0042 ante el Tribunal de Primera Instancia, y KLAN201401842 ante el

Tribunal de Apelaciones. En este caso, fungí como una de las abogadas de la Directora

Administrativa de los Tribunales ante ambos foros, junto a la Directora de la Oficina de Asuntos

Legales y otra compañera abogada.

En resumen, este caso fue instado por la compañía Cecort Realty Development, Inc.,

arrendadora de los edificios que albergaban al Tribunal de Apelaciones y a la Oficina de

Administración de los Tribunales, por cobro de dinero de una alegada orden de cambio de cuando

se construyeron los edificios y por un supuesto aumento en la renta que devengaba por el edificio

del Tribunal de Apelaciones. Por su parte, la Directora Administrativa presentó una reconvención

en la que se reclamó que –conforme a un informe de la Oficina del Contralor– el canon de

arrendamiento era contrario al orden público y procedía que se ajustara y se reembolsara lo que se

había pagado en exceso del canon razonable dispuesto por dicho informe.

En octubre de 2015, el Tribunal de Primera Instancia desestimó la causa de acción de

Cecort en cuanto al aumento automático del canon. El Tribunal de Apelaciones confirmó dicha

determinación, por lo que quedó pendiente la reclamación de la orden de cambio y la reconvención.

Tras estas determinaciones, Cecort presentó una demanda en la Corte de Distrito de los Estados

Unidos para el Distrito de Puerto Rico (Case No. 15-1335) y, aunque no fui abogada de récord por

no ser miembro del foro, colaboré directamente con el equipo del Departamento de Justicia en la

preparación del caso. En abril de 2015 el Tribunal Federal también resolvió la demanda

presentada a favor de la Directora Administrativa. Luego, en junio de 2015, las partes alcanzaron

un acuerdo transaccional, por lo que desistieron de todas las reclamaciones pendientes.

Considero este caso como uno de los más importantes de mi carrera por varias razones. En

primer lugar, que se hubiera confiado en mí para formar parte del equipo que atendió un asunto de

tanta envergadura para la Rama Judicial. De igual forma, la intensidad con la que se atendió el

caso y la cantidad de trabajo, preparación y negociación que este requirió, me brindaron la

oportunidad de afinar ciertas destrezas y ampliar mis conocimientos profesionales en distintas

áreas. Además, este caso tuvo el resultado de promover la mudanza de las instalaciones de la

Oficina de Administración de los Tribunales y del Tribunal de Apelaciones al edificio que

actualmente ocupan. Esta mudanza significó un ahorro de aproximadamente $10 millones de


39272

dólares al año, que resulta particularmente importante ante la crisis fiscal que enfrenta la Rama

Judicial.

El segundo asunto que considero de gran importancia fue la atención de dos recursos en el

Tribunal de Apelaciones en los que se impugnó la adjudicación de una subasta millonaria para

modular el Nuevo Centro Judicial de Caguas. En síntesis, la Rama Judicial adjudicó la subasta a

una compañía y el licitador que no resultó agraciado impugnó la adjudicación ante el Tribunal de

Apelaciones (AFD Contract Furniture, Inc. v. Junta de Subastas de la Rama Judicial,

KLRA201300866). En este caso, defendí, junto a otra compañera de la Oficina de Asuntos Legales,

la acción tomada por la Junta de Subastas de la Rama Judicial. El Tribunal de Apelaciones acogió

los argumentos de AFD y revocó la adjudicación de la subasta, y ordenó que se celebrara

nuevamente, por lo que nuestra posición no fue acogida.

Una vez se celebró la subasta según ordenado, se adjudicó a otro postor, por lo que AFD

solicitó nuevamente revisión judicial ante el Tribunal de Apelaciones por entender que la subasta no

se había adjudicado conforme a derecho (AFD Contract Furniture, Inc. v. Junta de Subastas de la

Rama Judicial, KLRA201400274). En esta segunda ocasión, el Tribunal de Apelaciones acogió los

argumentos de la Directora Administrativa y confirmó la adjudicación de la subasta.

Al igual que el caso anterior, considero este caso importante por la confianza depositada en

mí en ambas ocasiones para atender un asunto crucial para la Rama Judicial. En este caso estaban

en juego, no solo cientos de miles de dólares en fondos públicos de diferencia entre las ofertas, sino

la modulación de todo un Centro Judicial. Sin esta subasta, no se podía realizar la mudanza del

Centro Judicial de Caguas al nuevo edificio que ya se había construido. Este caso permitió que

finalmente pudiera completarse el proceso e iniciar la prestación de servicios en la nueva sede de la

Región Judicial. Asimismo, las controversias y circunstancias que enfrentamos en este caso –

incluyendo una decisión adversa del Tribunal de Apelaciones–, la preparación que requirieron

ambos recursos y la complejidad técnica de los asuntos en litigio me brindaron valiosas

herramientas para mi desarrollo profesional.

CONCLUSIÓN

De la evaluación antes esbozada, se desprende que la Lcda. Larissa M. Ortiz Modestti es una

profesional capacitada, íntegra, organizada y con el compromiso necesario paraocupar el cargo de

Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia. Tras examinar sus credenciales y los documentos

recopilados en su expediente, esta Comisión concluye que la nominada cumple con los requisitos

necesarios para el cargo que procura ocupar.




designación de la Lcda. Larissa M. Ortiz Modestti como Jueza Municipal del Tribunal de Primera


Respetuosamente Sometido.

(Fdo.)

Miguel Pereira Castillo

Presidente

Comisión de lo Jurídico,

Seguridad y Veteranos”


39273

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Compañero Pereira Castillo, adelante con su

presentación.


Me levanto para presentarle al Senado la designación de la licenciada Larissa Ortiz Modestti,

como Juez Municipal del Tribunal de Instancia. La licenciada Ortiz Modestti completa en el año

2003 un Bachillerato en Artes en Psicología, su concentración, con una concentración menor en

italiano, esto lo obtiene con la distinción Cum Laude de la Universidad de Georgetown en

Washington D.C. Además, en el año 2007 obtiene un grado Juris Doctor de la Escuela de Derecho

de la Universidad de Puerto Rico, esta vez con la distinción Cum Laude.

En cuanto a su trasfondo profesional es Asesora de Asuntos Legislativos en la Cámara de

Representantes de los Estados Unidos para la Oficina del Comisionado Residente en Washington,

entonces el honorable Aníbal Acevedo Vilá. Trabaja como Oficial Jurídico para el Bufete Álvaro

Calderón, hijo, en Hato Rey. También trabaja, luego de esto, como Oficial Jurídico del Tribunal de

Apelaciones; y por último, Oficial Jurídico de la Oficina del Juez Presidente del Tribunal Supremo

de Puerto Rico, entonces el honorable Federico Hernández Denton.

De septiembre de 2010 a febrero de 2013 es Subsecretaria del Tribunal Supremo de Puerto

Rico y funge presentemente como Asesora Legal de la Oficina de Asuntos Legales en la Oficina de

Administración de Tribunales, perdón, la OAT. La nominada pertenece, además, al grupo

Georgetown University Alumni Admission Program de 2007 a 2012; y participa en el Programa de

Apoyo a Familias de la Rama Judicial de la Oficina de Administración de Tribunales de 2008 a

2014.

Se le presenta con mucho orgullo al Senado de Puerto Rico la designación de la licenciada

Larissa Ortiz Modestti, para Juez Municipal en el Tribunal de Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Muchas gracias al compañero Pereira Castillo.


PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Compañero Bhatia Gautier.

SR. BHATIA GAUTIER: Señor Presidente, estamos ante el nombramiento de una persona -y

va a decir, sueno repetitivo-, pero es que en el Calendario de hoy pusieron un grupo de jueces

extraordinarias y tengo que, tengo que levantar mi voz nuevamente para reconocer a alguien que

conozco, yo creo que desde el día que nació y he seguido su trayectoria y he seguido sus logros

académicos.

Y he visto la rigurosidad de sus argumentos y he visto el trabajo que ha hecho y he visto

cómo se desempeñó en la Universidad de Georgetown, cuando era estudiante allí. Y la he seguido,

cuando trabajó en el Tribunal Supremo, y he visto cuando era Subsecretaria del Tribunal Supremo.

Y supe y he tenido conversaciones innumerables con esta joven y he sabido a primera mano,

nuevamente de la calidad de nombramiento que se está haciendo, en este caso, en la joven Larissa

Ortiz Modestti, como una futura Juez.

Nuevamente, ella es parte y es de la familia de la Rama Judicial. Ella labora en este

momento en la Oficina de la Administración de Tribunales, fue Subsecretaria del Tribunal Supremo.

Y tengo que decirlo, porque, por qué no añadirlo de todas formas. Su madre es una distinguida

amiga, Mirelsa Modestti es una buena amiga de muchos años; y su abuela fue una Senadora aquí en

el Senado de Puerto Rico, fue Vicepresidenta del Senado de Puerto Rico.

Yo sé que ella hubiera preferido que no mencionara eso, en el sentido de que es por sus

méritos, por sus propios méritos, pero ella por sus propios méritos ha logrado lo que ha logrado y se

ha distinguido en Puerto Rico. Pero, “quien lo hereda no lo hurta”. Esa inteligencia, esa rigurosidad


39274

y ese amor por Puerto Rico, podemos decir que ha ido de generación en generación en el caso de ella

y más que nada hay que decirle con la fuerza más grande de mi corazón y de mi voz, gracias.

Gracias, porque una joven tan distinguida como ella ha decidido dedicar su vida a la Rama

Judicial de Puerto Rico. Una joven que tiene opciones en el sector privado, que tiene opciones fuera

de Puerto Rico, ha decidido no solo estar en el País, sino dedicar su vida a la Rama Judicial. Vaya a

ella, a su familia, su mamá, a sus hermanos, a sus primos, a toda su familia, que vaya más que nada

un agradecimiento profundo y los mejores deseos -y sé que así será- de que sea una Juez

extraordinaria, de que siga dando lo mejor de sí por el bien de Puerto Rico y que más que nada

convierta el servicio público en ejemplo para que otros jóvenes como ella quieran y deseen entrar al

servicio público.

En este momento, señor Presidente, doy mi voto a favor tan y tan y tan convencido que esta

joven va a lucir aún más, que va a ser un ejemplo extraordinario de lo que debe ser un Juez en Puerto

Rico y vaya también mi cariño y mi agradecimiento por su determinación y su decisión de entrar a la

Judicatura.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Muchas gracias, señor Presidente.


PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Compañero Fas Alzamora.

SR. FAS ALZAMORA: Señor Presidente, como parte de la economía procesal voy a

aprovechar el turno que corresponde para este nombramiento para felicitar a las anteriores

nominadas ya confirmadas y, obviamente, a la que tenemos ante nuestra consideración, a la

licenciada Larissa Ortiz Modestti.

Pocas veces en el Senado de Puerto Rico se confirman seis (6) extraordinarias mujeres para

la Judicatura en forma consecutiva, algunas de ellas las conozco, otras no las conozco como conozco

las que han trabajado aquí con nosotros o que conocemos por otros menesteres, pero hemos visto sus

expedientes y no hay duda de que son expedientes que de por sí hablan que son mujeres muy

comprometidas con su profesión, muy talentosas, muy bien preparadas.

Yo creo que hoy es un día de mucho júbilo aquí en el Senado el poder tener la oportunidad,

como pocas veces se ha dado, de poder prestarle el voto a seis (6) extraordinarias mujeres para que

se unan a la Rama Judicial e impartan la justicia, que tanto hace falta en nuestro querido País.

Muchas gracias.


licenciada Larissa M. Ortiz Modestti, como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Ante la consideración del Senado del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico el nombramiento de la licenciada Larissa M. Ortiz Modestti, como Jueza

Municipal del Tribunal de Primera Instancia, los que estén a favor dirán que sí. En contra, no.

Aprobado el nombramiento de la licenciada Larissa M. Ortiz Modestti.

- - - -

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para un breve receso y se le permita a las licenciadas

confirmadas en los diferentes como Jueza Municipal del Tribunal de Primera Instancia, que puedan

entrar al Hemiciclo.

PRES. ACC. (SR. SUÁREZ CÁCERES): Si no hay alguna objeción, que así sea, un breve

receso para recibir los nuevos jueces de Puerto Rico.

RECESO


39275

- - - -

Transcurrido el receso, el Senado reanuda la sesión bajo la Presidencia del señor José L.

Dalmau Santiago, Vicepresidente.

- - - -

SR. VICEPRESIDENTE: Se reanuda la sesión.


SR. VICEPRESIDENTE: Adelante con el próximo asunto.

- - - -


sometido por la Comisión de Salud y Nutrición, en torno a la confirmación por el Senado de Puerto

Rico de la señora Marilyn Rodríguez Pérez, como Miembro de la Junta de Terapia Física de Puerto

Rico:

“INFORME


El Gobernador del Estado Libre Asociado Puerto Rico, Honorable Alejandro J. García

Padilla, sometió para el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, la designación de la

Señora Marilyn Rodríguez Pérez como Miembro de la Junta de Terapia Física.

Conforme a las facultades y poderes conferidos y consignados en las Resoluciones del

Senado 21 y 22, aprobadas el 15 de enero de 2013, la Comisión de Salud y Nutrición somete a este

Honorable Cuerpo su informe positivo sobre el nombramiento de la Sra. Marilyn Rodríguez Pérez,

recomendando la confirmación como Miembro de la Junta de Terapia Física.

A tenor con las disposiciones de la Regla Núm. 21, del “Reglamento para el Proceso y

Evaluación de Funcionarios Nominados por el Gobernador para Consejo y Consentimiento del

Senado de Puerto Rico”, adoptado mediante la Orden Administrativa 10-55 vigente, delegó en la

Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos (OETN), la investigación de la designada.

La Comisión de Salud y Nutrición del Senado celebró Vista Ejecutiva el 16 de mayo de

2016, en la Oficina del Senador José Luis Dalmau Santiago, para considerar la designación de la

Sra. Marilyn Rodríguez Pérez. Durante esta Vista Ejecutiva, comparecieron ante la Comisión de

Salud y Nutrición, los Senadores miembros de la Comisión, con el fin de expresarse sobre el referido

nombramiento.

En ánimo de establecer los elementos de juicio necesarios para que este Alto Cuerpo pueda

emitir su sabio Consejo y Consentimiento, según lo dispone el Artículo IV, Sección 5 de la


Comisión de Salud y Nutrición, pertinentes a la nominación de la señora Marilyn Rodríguez Pérez.

I. HISTORIAL DE LA NOMINADA

La Sra. Marilyn Rodríguez Pérez, de cincuenta y un (51) años de edad, nació el 29 de abril

de 1965, en Brooklyn, New York. La nominada está casada, tiene un hijo y reside en el Municipio

de Trujillo Alto.

Del historial educativo de la Sra. Marilyn Rodríguez Pérez surge que en junio de 1991

obtuvo un Bachillerato en Ciencias en Terapia Física del Colegio de Profesiones relacionadas a la

Salud del Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico. En octubre de 2002


39276

culminó una Maestría en Ciencias en Investigación Evaluativa de Servicios de Salud en la Escuela

Graduada de Salud Pública del Recinto de Ciencias Médicas de la Universidad de Puerto Rico. En

agosto de 2009 obtuvo un Doctorado en Terapia Física en AT Still University of Health Sciences,

Arizona School of Health Sciences en Mesa, Arizona. La Sra. Marilyn Rodríguez Pérez fue admitida

como terapista físico por la Junta de Terapia Física en el año 1991.

En el ámbito profesional, la nominada posee cerca de veinticinco (25) años de experiencia en

la práctica de la terapia física. De agosto de 1991 a enero de 1992 fue terapista físico en el Instituto

de Terapia y Fisiatría. De febrero de 1992 a febrero de 1993 fue Junior Staff Physical Therapist en

el Hospital Universitario. De agosto de 1991 a mayo de 1992 se desempeñó como Junior Staff

Physical Therapist en el Hospital Auxilio Mutuo. De febrero de 1993 a octubre de 1995 fue Staff

Physical Therapist en Font Martelo Home Care Services en Humacao, Puerto Rico. De diciembre de

1995 a enero de 1996 fue terapista físico en MEPSI Center en Hato Rey, Puerto Rico. De marzo de

1997 a junio de 2006 se desempeñó como Terapista Físico a cargo en 369th CSH, USAR en San

Juan, Puerto Rico. De marzo de 1997 a junio de 2006 fue Clinical Specialist Physical Therapist

(Educador) en la Sección de Terapia Física del Hospital de la Administración de Veteranos en San

Juan, Puerto Rico. De julio de 2006 a diciembre de 2007 fue terapista físico en el General Leonard

Wood Army Community Hospital en Ft. Leonard Wood, Missouri. De enero de 2008 a septiembre

de 2009 fue Clinical Specialist Physical Therapist (Educador) en la Sección de Terapia Física del

Hospital de la Administración de Veteranos en San Juan, Puerto Rico.

De enero de 2008 al presente es Terapista Físico a cargo en 369th CSH, USAR en San Juan,

Puerto Rico. De septiembre de 2009 al presente es Terapista Físico y Coordinador de Rehabilitación

para Personas con Amputación del Programa Especializado de Rehabilitación para Amputados, del

Programa Comprehensivo Integrado de Rehabilitación (CIIRP) del Hospital de la Administración de

Veteranos en San Juan, Puerto Rico.

Desde el 1985 al presente es Miembro del Servicio Militar, ostentando al presente el rango

de Teniente Coronel (LTC) del Ejército de los Estados Unidos (US ARMY), donde ha recibido

condecoraciones en las que se destacan: Army Commendation Medal 8th

Award, Army Achievement

Medal 5 Award, Army Good Conduct Medal, y ARCM 3rd Award, entre otros. La nominada

pertenece a la Asociación Puertorriqueña de Terapia Física y a la American Physical Therapy

Association. Además, posee diversas de certificaciones y cursos aprobados relacionados a su

profesión. También ha distinguido por su labor comunitaria y voluntaria.

II. ANÁLISIS FINANCIERO / CONDICIÓN FINANCIERA

La nominada presentó a la OETN evidencia de haber rendido las planillas de contribución

sobre ingresos al Departamento de Hacienda por los pasados cinco (5) años y de no tener deudas por

conceptos de contribución sobre ingresos ni de la propiedad.

La nominada además, cumplió con su obligación de radicación ante la Oficina de Ética

Gubernamental, del Formulario de Solvencia Económica y Ausencia de Conflictos, según lo

establece en el Art. 6.1 (b) de la Ley de Ética Gubernamental.

Basados en la evaluación de la información sometida al Senado de Puerto Rico, la OETN

concluyó que la nominada ha cumplido sus obligaciones fiscales de manera responsable.

De otra parte, la Oficina de Ética Gubernamental nos informó haber revisado la información

contenida en el Formulario de Solvencia Económica y Ausencia de Conflictos presentado por la Sra.

Marilyn Rodríguez Pérez para el cargo al que ha sido nominada, y consideran que no existe

situación conflictiva de sus recursos, inversiones o participaciones con las funciones que la

nominada va a ejercer.


39277

III. INVESTIGACIÓN DE CAMPO

La investigación de campo realizada en torno a la nominación de la Señora Marilyn

Rodríguez Pérez, fue basada en la información provista por las personas entrevistadas en diferentes

ámbitos, a saber: entorno familiar, área profesional, referencias personales y sistema de información

de Justicia Criminal.

IV. COMPARECENCIA DE LA SEÑORA MARILYN RODRÍGUEZ PÉREZ ANTE LA OFICINA DE

EVALUACIONES TÉCNICAS DE NOMBRAMIENTOS

En su comparecencia ante la Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos, la

designada presentó la información en la que cubrió sus datos personales, experiencia profesional, así

como también habló sobre los aspectos del cargo al que ha sido designada.

La Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos, le pregunto sobre cómo había

recibido en términos personales y profesionales esta nominación como Miembro de la Junta

Examinadora de Terapia Física, la señora Rodríguez Pérez indicó que: “Esta nominación la he

recibido con mucho honor. Es de especial honra el ser un servidor público.”

A la nominada se le pidió que elaborara en torno a qué la motivó aceptar el reto de formar

parte de esta Junta de Terapia Física, a lo que la señora Rodríguez Pérez contestó que: “Me motiva

el poder ayudar a que la profesión de Terapia Física siga superándose especialmente en momentos

difíciles en los cuales hay tantos cambios a nivel profesional y a nivel de nuestra sociedad.”

Se le pidió a la nominada que describiera su visión de la Junta de Terapia Física en su estado

óptimo, a lo que la señora Rodríguez Pérez contesto: “Mi visión sobre la Junta Examinadora en su

estado óptimo es que pueda cumplir con sus compromisos a tiempo, sin que haya largas esperas

para que se consideren para aprobación cursos de educación continua, procesos de licencia

temporera o permanente y otros procesos administrativos.”

Sobre cuáles serán sus prioridades como Miembro de la Junta, la señora Rodríguez Pérez

contesto: “Mi prioridad es servir con diligencia y ética profesional.”

Se le pregunto en cuanto a que aspectos de su experiencia profesional y bagaje académico

entiende serán un atributo para la Junta, la señora Rodríguez Pérez contesto: “Unos de mis atributos

principales es trabajar arduamente hasta lograr la misión.”

Finalmente, se le pregunto a la nominada sobre su opinión de la regulación de la profesión

de Terapia Física en Puerto Rico, si según su mejor conocimiento, cuán efectiva ha sido la Junta

Examinadora en regula la profesión de Terapia Física en Puerto Rico y cómo compara con Estados

Unidos u otros países, a lo que la señora Rodríguez contesto: “La práctica de la profesión de

Terapia Física en Puerto Rico se pudiera considerar que no está tan a la vanguardia como en otros

lugares a nivel internacional. A penas se logró en estos últimos años que el nivel de entrada de la

profesión sea de grado doctoral cuando en todos los estados de la nación de los Estados Unidos

hace muchos años era requisito este nivel de entrada a la profesión de Terapia Física. No estoy

segura del nivel de inherencia que haya podido tener la Junta en promover los cambios

actualizados de esta profesión en nuestro país, sin embargo, entiendo que la Junta se ha mantenido

certificando a los profesionales basado en las leyes que actualmente nos rige como profesionales de

la Terapia Física.”


39278

V. CONCLUSIÓN

POR TODO LO CUAL, la COMISIÓN DE SALUD Y NUTRICIÓN DEL SENADO DEL ESTADO

LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO, luego del estudio y análisis de toda la información recopilada,

tiene a bien someter a este Alto Cuerpo su Informe mediante el cual recomiendan favorablemente la

designación de la Señora Marilyn Rodríguez Pérez como Miembro de la Junta de Terapia Física de

Puerto Rico.


(Fdo.)

José Luis Dalmau Santiago

Presidente

Comisión de Salud y Nutrición”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se confirme a la señora Marilyn Rodríguez

Pérez, como Miembro de la Junta de Terapia Física de Puerto Rico.

SR. VICEPRESIDENTE: Ante la consideración de este Cuerpo el Informe de la Comisión de

Salud y Nutrición, recomendando favorablemente la designación de la señora Marilyn Rodríguez

Pérez, como Miembro de la Junta de Terapia Física de Puerto Rico, los que estén a favor dirán que

sí. En contra, no. Aprobado. Que se notifique inmediatamente al señor Gobernador.

- - - -


sometido por la Comisión de Salud y Nutrición, en torno a la confirmación por el Senado de Puerto

Rico del nombramiento de la doctora Yolanda Capó Fernández, como Miembro de la Junta

Examinadora de Optómetras de Puerto Rico:

“INFORME


El Gobernador del Estado Libre Asociado Puerto Rico, Honorable Alejandro J. García

Padilla, sometió para el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, la designación de la

Doctora Yolanda Capó Fernández como Miembro de la Junta Examinadora de Optómetras de Puerto

Rico.

Conforme a las facultades y poderes conferidos y consignados en las Resoluciones del

Senado 21 y 22, aprobadas el 15 de enero de 2013, la Comisión de Salud y Nutrición somete a este

Honorable Cuerpo su informe positivo sobre el nombramiento de la Doctora Yolanda Capó

Fernández recomendando la confirmación como Miembro de la Junta Examinadora de Optómetras

de Puerto Rico.

A tenor con las disposiciones de la Regla Número 21, del “Reglamento para el Proceso y

Evaluación de Funcionarios Nominados por el Gobernador para Consejo y Consentimiento del

Senado de Puerto Rico”, adoptado mediante la Orden Administrativa 10-55 vigente, delegó en la

Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos (OETN), la investigación de la designada.


39279

La Comisión de Salud y Nutrición del Senado celebró Vista Ejecutiva el 16 de mayo de

2016, en la Oficina del Senador José Luis Dalmau Santiago, para considerar la designación de la

Dra. Yolanda Capó Fernández. Durante esta Vista Ejecutiva, comparecieron ante la Comisión de

Salud y Nutrición, los Senadores miembros de la Comisión, con el fin de expresarse sobre el referido

nombramiento.

En ánimo de establecer los elementos de juicio necesarios para que este Alto Cuerpo pueda

emitir su sabio Consejo y Consentimiento, según lo dispone el Artículo IV, Sección 5 de la


Comisión de Salud y Nutrición, pertinentes a la nominación de la Doctora Yolanda Capó Fernández.

I. HISTORIAL DE LA NOMINADA

La doctora Yolanda Capó Fernández, de sesenta y seis (66) años de edad, nació el 20 de

marzo de 1950, en La Habana, Cuba. La nominada está casada, tiene dos (2) hijos y reside en el

Municipio de San Juan, Puerto Rico.

La doctora Yolanda Capó Fernández, completó para el año 1974 un Bachillerato en Ciencias

Farmacéuticas, conferido por la Universidad de Puerto Rico. En el año 1985, obtuvo un Doctorado

en Optometría de la Universidad Interamericana de Puerto Rico.

La nominada comenzó su carrera profesional como Optómetra desde hace alrededor de

treinta (30) años. A continuación se hace mención de su historia laboral como Optómetra: Óptica

Sears, Pearle Vision Center, Optometry World of Puerto Rico, Universidad Interamericana de Puerto

Rico y Centro Visión.

Actualmente, trabaja en su propia óptica, que lleva como nombre Oficina Optométrica

ubicada en San Juan, como Optómetra.

Además, la nominada posee la Licencia de la Oficina de Reglamentación y Certificación de

Profesionales de la Salud.

II. ANÁLISIS FINANCIERO / CONDICIÓN FINANCIERA

La nominada presentó a la OETN evidencia de haber rendido las planillas de contribución

sobre ingresos al Departamento de Hacienda por los pasados cinco (5) años y de no tener deudas por

conceptos de contribución sobre ingresos.

Se revisó el “Formulario de Condición Financiera Personal para Nominados a Juntas”,

presentado bajo juramento al Senado y el “Informe de Solvencia Económica y Ausencia de

Conflictos para Nominados del Gobernador”, presentado a la Oficina de Ética Gubernamental, los

cuales parecen razonables.

De otra parte, la Oficina de Ética Gubernamental informó haber revisado la información

contenida en el “Formulario de Solvencia Económica y Ausencia de Conflictos” presentado por la

Doctora Yolanda Capó Fernández para el cargo que ha sido nominada, y consideran que no existe

situación conflictiva de sus recursos, inversiones o participaciones con las funciones que la

nominada va a ejercer.

III. INVESTIGACIÓN DE CAMPO

La investigación de campo realizada en torno a la nominación de la Doctora Yolanda Capó

Fernández, fue basada en la información provista por las personas entrevistadas en diferentes

ámbitos, a saber: entorno familiar, área profesional, referencias personales y sistema de información

de Justicia Criminal.


39280

Además, la OETN corroboró en los diferentes sistemas informativos de Justicia Criminal y

de la Oficina de Administración de los Tribunales, y de los mismos no surgió información adversa

de la nominada.

También, se hace constar que la nominada indicó bajo juramento que no ha sido acusada de



criminal en la que esté involucrada por parte de cualquier autoridad estatal o federal.

IV. COMPARECENCIA DE LA DOCTORA YOLANDA CAPÓ FERNÁNDEZ ANTE LA OFICINA

DE EVALUACIONES TÉCNICAS DE NOMBRAMIENTOS

En su comparecencia ante la Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos, la

designada presentó la información en la que cubrió sus datos personales, experiencia profesional, así

como también habló sobre los aspectos del cargo al que ha sido designada.

La Oficina de Evaluaciones Técnicas de Nombramientos, le preguntó sobre cómo había

recibido en términos personales y profesionales esta nominación como Miembro de la Junta

Examinadora de Optómetras de Puerto Rico, la doctora Capó Fernández indicó que: “Me sentí

honrada al saber que el Gobernador del Estado Libre Asociado de Puerto Rico tuviera a bien

considerarme para dicho nombramiento, tanto en el plano personal como profesional, y tengo el

firme propósito de desempeñar dicha posición con firmeza y profesionalismo.”

Se le preguntó a la nominada las razones que lo motivaron para aceptar el reto de formar

parte de la Junta Examinadora, sobre todo en momentos que se perciben tan críticos para el país, a lo

que la doctora Capó Fernández respondió: “Trabajar para que la Optometría siga desarrollando

profesionales más comprometidos con su profesión y con la salud visual del pueblo de Puerto

Rico.”

Sobre cuáles son sus expectativas y prioridades como Miembro de la Junta de Optómetras, la

nominada indicó: “Velar que cada uno de nosotros, los optómetras, cumplamos con los requisitos

que tanto las regulaciones de la Junta, el Departamento de Salud y nuestro propio sentido de

responsabilidad profesional sea observado y se cumpla. Mi prioridad es que como profesional se

vele por el buen servicio clínico-visual al pueblo de Puerto Rico.”

Sobre su impresión general de las regulaciones de su profesión, la nominada dijo: “Creo,

aunque se han alcanzado algunos de nuestros reclamos como profesionales comprometidos y

capacitados para atender la salud visual, se nos ha limitado en muchos otros reclamos a pesar de

estar nuestra educación académica estar a la par con los estados de Estados Unidos y muchos otros

países.”

Finalmente, sobre cuáles aspectos de su experiencia profesional y bagaje académico entiende

serán un atributo para la Junta, la nominada indicó: “Llevo poco más de treinta años en la práctica

de optometría privada y de enseñanza de la cual he aprendido a valorar lo mucho que podemos

hacer para ayudar a cuidar la salud visual del paciente y enseñarles a ellos la importancia que

tiene un examen para prevención y detección de diferentes condiciones. Así mismo he aprendido la

importancia que tiene mantenerse informado y estudiando sobre todo lo relacionado a nuestra

profesión para una práctica de excelencia que beneficie al pueblo y por tanto velar que todo

optómetra así lo cumpla.”


39281

V. CONCLUSIÓN

POR TODO LO CUAL, la COMISIÓN DE SALUD Y NUTRICIÓN DEL SENADO DEL ESTADO

LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO, luego del estudio y análisis de toda la información recopilada,

tiene a bien someter a este Alto Cuerpo su Informe mediante el cual recomiendan favorablemente la

designación de la Doctora Yolanda Capó Fernández como Miembro de la Junta Examinadora de

Optómetras de Puerto Rico, según ha sido designada por el Gobernador de Puerto Rico.

Respetuosamente Sometido,

(Fdo.)

José Luis Dalmau Santiago

Presidente

Comisión de Salud y Nutrición”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se confirme el nombramiento de la doctora

Yolanda Capó Fernández, como Miembro de la Junta Examinadora de Optómetras de Puerto Rico.

SR. VICEPRESIDENTE: Ante la consideración de este Cuerpo el Informe de la Comisión de

Salud y Nutrición, recomendando favorablemente la designación de la doctora Yolanda Capó

Fernández, como Miembro de la Junta Examinadora de Optómetras de Puerto Rico, los que estén a

favor dirán que sí. En contra, no. Aprobado. Que se notifique inmediatamente al señor

Gobernador, adelante.

- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Ordenes Especiales del Día, se anuncia el

Proyecto del Senado 1551, titulado:

“Para enmendar el Artículo 7.3 de la Ley 27-2011, según enmendada, conocida como la

“Ley de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”, a los fines de ampliar el

uso de los créditos contributivos otorgados bajo la misma.”


SR. VICEPRESIDENTE: Señora Portavoz.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, hay enmiendas en el entirillado, para que se

aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se aprueben las enmiendas que acompañan

el entirillado electrónico que trae el Informe de la medida? Si no hay objeción, así se aprueban.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, hay enmiendas en Sala, para que se lean.

SR. VICEPRESIDENTE: Adelante con las enmiendas en Sala.

ENMIENDAS EN SALA

En la Exposición de Motivos:

Página 1, primer párrafo, línea 3, después de “1999” insertar “,”

Página 1, primer párrafo, línea 8, eliminar “EE.UU.” y sustituir por “Estados

Unidos”

Página 1, segundo párrafo, línea 3, después de “publicidad” insertar “,”

Página 3, segundo párrafo, línea 3, después de “Rico” insertar “,”


39282

En el Decrétase:

Página 4, línea 1, después de “2011” insertar “, según

enmendada,”

Página 4, línea 9, eliminar “la[s] sec[s]. 11007” y sustituir por “el

Artículo 8.1”; eliminar “este título” y sustituir

por “esta Ley”

Página 4, línea 11, eliminar “esta sección” y sustituir por “este

Artículo 7.3”

Página 4, línea 15, eliminar “inciso” y sustituir por “Artículo 7.3”

Página 5, línea 3, eliminar “la sec. 11007” y sustituir por “el


por “esta Ley”



Página 7, línea 20, eliminar “esta sección” y sustituir por “este

Artículo 7.3”


Página 8, línea 3, eliminar “la sec. 11007” y sustituir por “el


por “esta Ley”

Página 8, línea 5, después de “agote” añadir “.” y eliminar el resto

de la línea

Página 8, línea 6, eliminar “embargo, que los” y sustituir por

“Los”

Página 8, línea 7, eliminar “inciso” y sustituir por “Artículo 7.3”;

después de “caso” insertar “de”

Página 8, línea 15, eliminar “esta sección” y sustituir por “el

Artículo 7.3”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se aprueben las enmiendas en Sala.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la solicitud de la señora Portavoz? Si no hay

objeción, aprobada.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, el mismo va a ser presentado, el Proyecto del

Senado 1551, según enmendado, por el compañero senador Tony Fas Alzamora.

SR. VICEPRESIDENTE: Adelante, reconocemos al compañero Fas Alzamora.

SR. FAS ALZAMORA: Señor Presidente y compañeros Senadores, este Proyecto del

Senado 1551 tiene como propósito enmendar el Artículo 7.3 de la Ley 27 de 2011 -de mi autoría

también-, según enmendada, conocida como la “Ley de Incentivos Económicos para la Industria

Fílmica de Puerto Rico”, esto a los fines de ampliar el uso de los créditos contributivos otorgados

bajo la misma.

Actualmente esa Ley 27 de 2011, según enmendada, tiene como uno de sus propósitos el

estimular la economía del País, atrayendo capital extranjero y brindando incentivos para desarrollar

en Puerto Rico una industria cinematográfica y televisiva de clase e importancia mundial. Dicha

Ley provee la plataforma necesaria para atraer y acomodar productores y artistas de cines, tanto

nacionales como internacionales, y para motivarlos a realizar sus películas en Puerto Rico.


39283

El proyecto que nos ocupa propone expandir la aplicación de los créditos contributivos

establecidos por la Ley 22 de 2011, con el fin de aumentar la demanda de dichos créditos para así

mejorar y solidificar la posición de Puerto Rico en el mercado de la industria fílmica.

A raíz de los desafíos económicos que enfrentaba Puerto Rico para la década de los años 40

del pasado siglo, se desarrolló una estrategia de transformación económica, teniendo como uno de

sus pilares el promover la inversión externa de capital mediante la concesión de incentivos

contributivos. A través de los años los frutos de tal estrategia han ido decayendo. Algunos de los

incentivos contributivos pueden ser totalmente ineficientes.

En el 2014, el economista Ramón Cao García, junto a varios estudiantes de la Universidad de

Puerto Rico, evaluaron la efectividad socioeconómica de los principales incentivos y créditos

contributivos que se conceden a empresas en Puerto Rico, en un estudio titulado: “Evaluación de

Beneficios y Costos de Créditos e Incentivos Contributivos a Empresas”.

El propósitos de dicho estudio fue presentarle a la Cámara de Representantes de Puerto Rico

una evaluación de la efectividad de los créditos e incentivos para promover inversión, empleo y

producción en la economía puertorriqueña y de esta manera determinar cuáles de los subsidios y

créditos vigentes se deben eliminar, mantener o expandir.

Como parte de este estudio se evaluaron los beneficios y costos sociales de los incentivos de

la industria fílmica de Puerto Rico. El estudio establece que la proporción de beneficios en términos

de costo fluctuaba entre un mínimo de dos punto diez (2.10) a un máximo de dos punto ochenta y

seis (2.86) de cada dólar que el Gobierno deja de recibir por la concesión de estos créditos.

Le representaba o le representa una ganancia de dos dólares diez centavos ($2.10) a dos

dólares ochenta y seis centavos ($2.86). Al registrarse valores que excedieron uno, se concluyó que

la estructura vigente de incentivos y créditos en la industria fílmica es socialmente conveniente para

Puerto Rico.

A pesar de que la Ley 27 ha sido pilar importante en el desarrollo del fomento de la industria


de incentivos aplicables sea uno de vanguardia y atemperado a la situación económica del País y a

las circunstancias del mercado para la industria fílmica a nivel regional y mundial.

Con ello, brindamos las condiciones necesarias para mantener un nivel constante de

filmaciones y poner a Puerto Rico a la par o superior a otras jurisdicciones. Para lograr este

objetivo, debemos preservar la comerciabilidad de los créditos contributivos que se le otorgan a los

estudios cinematográficos.


uso de créditos contributivos y un alto nivel en la oferta de créditos contributivos, han causado que

la demanda por la compra de créditos contributivos en Puerto Rico, incluyendo los créditos emitidos

bajo la Ley 27 de 2011, disminuya significativamente. Esta disminución de la demanda ha

provocado una pérdida del valor y eficacia en comparación con otras localidades y naciones de

filmación, lo que no incentiva que los estudios cinematográficos graben en Puerto Rico.

La merma en la demanda para la compra de los créditos se ha convertido en un factor

determinante en la decisión de rodar o no rodar una producción en Puerto Rico. El incremento de la

demanda de los créditos contributivos se puede lograr al ampliar el tipo de contribución para las

cuales se puedan aplicar tal y como se propone en este Proyecto del Senado 1551.

Entendemos que es imperativo ampliar la base para el uso de los créditos contributivos

otorgados bajo la Ley 27 que hemos mencionado, para así incrementar la diversidad de compradores

con el fin de que aumente y se sostenga la demanda. Por otra parte, entendemos que esta ampliación


39284

no debe afectar significativamente el flujo de caja del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto

Rico.

Actualmente el crédito bajo la Ley 27 de 2011, solamente se puede utilizar contra las

entidades sujetas al tratamiento contributivo de leyes especiales y no se podría utilizar el crédito en

cuestión contra la contribución del ingreso neto derivado de sus actividades cubierta en dichas leyes.

Originalmente el Proyecto 1551 proponía la aplicación de dichos créditos a las sobretasas

impuestas al impuesto del consumo bajo el Subtítulo DDD del Código de Rentas Internas de Puerto

Rico. Sin embargo, la sobretasa del impuesto al consumo cobrada y obligada a remitir al Secretario

de Hacienda por un comerciante como agente retenedor.

Luego de la celebración de las vistas públicas en la cual comparecieron la NBC Universal,

Telemundo, Entertainment Partners Puerto Rico, Motion Picture Association of America, Puerto

Rico Film Industry, Oficina de Gerencia y Presupuesto, Departamento de Hacienda de Puerto Rico,

la Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencias e Industrias Cinematográficas y el

Departamento de Desarrollo Económico y Comercio. Luego de dicha vista surgió que al ampliar el

crédito tal y como se proponía, representaría y problema grave de flujo de caja y requeriría una

logística compleja para poder fiscalizar dichos créditos.

Por ello, entendemos que se debe modificar el proyecto, como se ha hecho, para descartar la

aplicación de dichos créditos a la sobretasas impuestas del impuesto al consumo bajo el Subtítulo

DDD del Código de Rentas Internas de Puerto Rico de 2011 y la sobretasa del impuesto al consumo

cobrada y obligada al remitir al Secretario de Hacienda por un comerciante como agente retenedor.

A su vez, al igual que el Departamento de Hacienda, entendemos que la ampliación del uso

de los créditos contributivos sobre ingreso establecida por leyes especiales no representa una

incidencia negativa sustancial al flujo de caja del Gobierno Central ni un problema mayor técnico,

ya que se trata de contribuciones anuales, ya que los créditos bajo la Ley 27 de 2011, estarán sujetos

a un límite anual de cincuenta (50) millones de dólares.

No estamos ampliando la cantidad de créditos que se otorgan, solo estamos ampliando el uso

de dicha cantidad de crédito para así aumentar la variedad de los compradores y a su vez su

demanda. Por ello, entendemos que se debe ampliar el uso de créditos contributivos otorgados por

la Ley 27 de 2011, a todas las contribuciones sobre ingreso establecidas por leyes especiales. Tal

ampliación estimulará no tan solo la industria fílmica, sino a otros sectores relacionados de la

economía puertorriqueña, tales como la construcción, transportación, industria hotelera, comida y

bebida, recreación, turismo, entretenimiento y ventas al detal.

El crecimiento de estas industrias promoverá a su vez el desarrollo económico general de

Puerto Rico, estimulará aún más la inversión privada y el desarrollo en otros sectores y proveerá

nuevas y mayores oportunidades de empleo, todo cual beneficiará significativamente al bienestar

general del Pueblo de Puerto Rico.

Son mis palabras, señor Presidente.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se apruebe el Proyecto del Senado 1551,

según enmendado.

SR. VICEPRESIDENTE: Ante la consideración del Cuerpo el Proyecto del Senado 1551,

según ha sido enmendado, ¿alguna objeción? No hay objeción, aprobado.


- - - -


Proyecto del Senado 1557, titulada:


39285

“Para adoptar la “Ley para la Transparencia en el Recibo de Compra” a los fines de prohibir

a los establecimientos comerciales cobrar una cantidad de dinero por concepto de cargos por

servicios, cuando dichos servicios son inexistentes o no susceptibles de ser corroborados; prohibir la

frase cargo por servicio, su denominación en inglés o cualquier otro renglón que sea utilizado para

incluir cobros no optativos, no opcionales y que no hayan sido expresamente autorizados por el



fines.”


SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, antes de pasar a la próxima medida, el compañero

Angel Rodríguez me había solicitado unirse como coautor al Proyecto del Senado 1551.

SR. VICEPRESIDENTE: Si no hay objeción, así se acuerda, que se una al compañero Angel

Rodríguez Otero como coautor del Proyecto del Senado 1551.


El Proyecto del Senado 1557 hay enmiendas en el entirillado, para que se aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a las enmiendas del Proyecto del Senado 1557,

sugeridas en el entirillado electrónico que acompaña el Informe de la medida? Si no hay objeción,

aprobadas.



ENMIENDAS EN SALA


Página 1, línea 1, después de “Legislativa” eliminar “,”

Página 2, primer párrafo, línea 2, eliminar “Legislatura” y sustituir por

“Asamblea Legislativa”

Página 2, segundo párrafo, línea 1, después de “como” eliminar “,”; después de

“social” insertar “,”

Página 2, cuarto párrafo, línea 4, después de “precio” eliminar “,”

En el Decrétase:

Página 4, línea 2, después de “precio” eliminar “,”

Página 4, línea 16, después de “opcional” insertar “,”; después de

“vez” eliminar “,”

Página 4, línea 19, después de “éste” insertar “,”

Página 4, línea 21, después de “comercial” insertar “,”

Página 5, línea 10, después de “ley” eliminar “,”


SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? Si no hay objeción, así se acuerda.

SRA. LOPEZ LEON: Presidente, para que se apruebe el Proyecto del Senado 1557, según

enmendado.


39286

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la petición de la señora Portavoz? Si no hay

objeción, así se aprueba.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, hay enmiendas al título en el entirillado, para que se

aprueben.


SRA. LOPEZ LEON: Próximo asunto.


- - - -


Proyecto del Senado 1601, titulado:

“Para enmendar las Secciones 1.3 y 2.2 de la Ley 69-1991, según enmendada, conocida

como “Ley para Regular los Depósitos de Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad”, con

el fin de autorizar al Secretario de Hacienda a aceptar obligaciones adicionales que puedan servir

como colateral para las instituciones depositarias de fondos públicos; y para otros fines.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, el Proyecto del Senado 1601, del compañero

senador Rodríguez González; hay enmiendas en el entirillado, para que se aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se aprueben las enmiendas contenidas en

el entirillado electrónico del Informe que acompaña a la medida? Si no hay objeción, así se acuerda.

SRA. LOPEZ LEON: Presidente, hay enmiendas en Sala, para que se lean.

SR. VICEPRESIDENTE: Adelante.

ENMIENDAS EN SALA


Página 1, primer párrafo, línea 2, después de “Seguridad”” insertar “,”

Página 1, segundo párrafo, línea 4, después de “1995” insertar “,”

Página 2, primer párrafo, línea 3, después de “Jersey” insertar “,”

En el Decrétase:

Página 2, línea 1, después de “1.3” eliminar “,”

Página 3, antes de la línea 1, añadir ““Sección 1.3.-Designación de los

depositarios de fondos públicos.”

Página 3, línea 1, antes de “Todos” eliminar ““”

Página 3, entre las líneas 8 y 9, añadir ““Sección 2.2.-Forma de garantía

colateral.”

Página 3, línea 9, antes de “(1)” eliminar ““”


SR. VICEPRESIDENTE: Señora Portavoz, para que… ¿Alguna objeción a la solicitud de la

señora Portavoz? Si no hay objeción, aprobada.

SRA. SANTIAGO NEGRON: Señor Presidente.

SR. VICEPRESIDENTE: Compañera María de Lourdes Santiago Negrón.

SRA. SANTIAGO NEGRON: Muchas gracias, señor Presidente.


39287

El Proyecto del Senado 1601 se presenta para regularizar la situación generada por la

transferencia de fondos públicos, que anteriormente eran depositados en el Banco Gubernamental de

Fomento y que ante el colapso de esta Institución fueron transferidos a bancos privados del País. Y

lo que propone el Proyecto es que se autorice al Secretario de Hacienda a aceptar cartas de crédito en

lugar de valores, que es lo que actualmente dispone la ley, para que esas cartas sirvan de colateral

para las instituciones privadas que ahora son depositarias de fondos públicos.

Me parece, como muy bien advierte el Secretario de Hacienda, el señor Juan Zaragoza, que

la medida entraña una peligrosa confusión conceptual, ya que las cartas de crédito solamente

representan una promesa condicionada de pagos que no tiene un valor intrínseco de negociación y

que, por lo tanto, no podrían convertirse en dinero de manera inmediata para compensar una posible

merma de fondos públicos. Se trata en realidad de un truco legislativo para disimular una situación

financiera alarmante y lo que persigue el Proyecto es que se minimice la responsabilidad de los

bancos depositarios y que se reduzcan también sus costos operacionales en unas transacciones que

ciertamente le ofrecen enormes beneficios

Como en tantas otras instancias, tiene que preocuparle al País que esta disyuntiva jurídica y

fiscal no haya sido prevista por el equipo económico y por las comisiones legislativas con

jurisdicción. Y si se pretende defender esta medida diciendo que a estas alturas no había otra salida,

la pregunta es, ¿cuántas veces hemos escuchado lo mismo? Esa es la salida fácil de los que después

que llevan el País al precipicio nos dicen que ya frente al barranco no va a quedar otra opción que

saltar.

Finalmente, hay que señalar que la consideración en este momento de este Proyecto lo que

implica es que los depósitos originales se realizaron con cierta irregularidad jurídica, no se ajustaban

a los requisitos de ley y que, en todo caso, aun cuando se convierta en ley este Proyecto, será

necesaria la enmienda de la reglamentación aplicable en el Departamento de Hacienda, que

naturalmente queda intacta aun cuando se apruebe la legislación.

Por esas razones, le votaré en contra al Proyecto del Senado 1601.

SR. NADAL POWER: Señor Presidente.

SR. VICEPRESIDENTE: Senador…

Gracias a la compañera Santiago Negrón.

Compañero Nadal Power.

SR. NADAL POWER: Gracias, señor Presidente.

Sólo para aclarar que esta legislación lo único que hace es atemperar la legislación de Puerto

Rico, en término de los colaterales que hacen falta cuando se deposita fondos públicos a legislación

que ya existe en otros lugares, incluyendo el estado de Nueva Jersey, las mismas Islas Vírgenes

Estadounidenses; tienen disposiciones análogas que permiten que estas cartas de créditos sirvan de

garantía.

Hay unas enmiendas que se hicieron a petición de Hacienda, del Banco Gubernamental, para

exigir que esas cartas tengan unas garantías del Gobierno Federal. Se incluyeron en el proyecto de

ley y el mismo, luego de estas enmiendas, no tiene mayores controversias. El Banco Gubernamental

lo está apoyando; también el Comisionado de Instituciones Financieras. Y se trata aquí, pues de

proveer opciones para viabilizar el depósito de fondos públicos, como ya ocurre en la banca privada.

No hay ninguna razón para alzar bandera roja ni crear al mismo, y mucho menos criticar sin

proponer soluciones.

Son mis palabras, señor Presidente.

SR. VICEPRESIDENTE: Muchas gracias al compañero Nadal Power.

Reconocemos a nuestra Portavoz, Rossana López.


39288

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se apruebe el Proyecto del Senado 1601,

según enmendado.



- - - -

Como próximo asunto en el Calendario de Ordenes Especiales del Día, se anuncia la

Resolución Conjunta del Senado 670, titulada:

“Para ordenar al Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico transferir libre de costo al municipio Municipio de Vieques, el terreno y la

estructura donde ubicó la Escuela José Gautier Benítez, localizada ubicada en el Barrio Isabel II de

dicho municipio; Municipio; y para otros fines relacionados.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, la Resolución Conjunta del Senado 670, hay

enmiendas en el entirillado, para que se aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la petición de nuestra Portavoz? No hay

objeción, así se acuerda.

SRA. LOPEZ LEON: Presidente, hay enmiendas en Sala, para que se lean.


ENMIENDAS EN SALA


Página 1, párrafo 1, línea 2, eliminar “municipio” y sustituir por

“Municipio”


“Municipio”


“Municipio”

Página 1, párrafo 2, línea 4, eliminar “disouestas” y sustituir por

“dispuestas”


“Municipio”

En el Resuélvese:

Página 2, línea 2, eliminar “municipio” y sustituir por

“Municipio”


“Municipio”


“Municipio”

Página 2, línea 14, después de “entidad” eliminar “que no sea” y

sustituir por “por”


“Municipio”


39289


“Municipio”

Página 3, línea 23, eliminar “ayuntamiento” y sustituir por

“Ayuntamiento”



SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se apruebe la Resolución Conjunta del

Senado 670, según enmendada.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la solicitud de la Portavoz para que se apruebe

la Resolución Conjunta del Senado 670, según ha sido enmendada? Si no hay objeción, así se

acuerda. Aprobada.

SRA. LOPEZ LEON: Presidente, hay enmiendas en el título en el entirillado, para que se

aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la solicitud de la Portavoz? Si no hay

objeción, así se acuerda. Aprobadas.

SRA. LOPEZ LEON: Presidente, hay enmiendas en Sala al título, para que se lean.


ENMIENDA EN SALA

En el Título:

Línea 2, eliminar “municipio” y sustituir por

“Municipio”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se apruebe la enmienda en Sala al título.


objeción, así se acuerda.


- - - -



“Para denominar el Teatro de la Escuela Especializada Regional de Bellas Artes, ubicada en

el Barrio Bo. Santana, Sector Los Llanos del municipio Municipio de Arecibo con el nombre de

“David Muñoz Márquez”; y para otros fines relacionados.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, la Resolución Conjunta del Senado 708, presentada

por la señora senadora González López; hay enmiendas en el entirillado, para que se aprueben.

SR. MARTINEZ SANTIAGO: Señor Presidente.

SR. VICEPRESIDENTE: Compañero Angel Martínez.

SR. MARTINEZ SANTIAGO: Permítame, tengo que…Primero que nada buenas tardes,

señor Presidente y a los distinguidos compañeros.

Estuve conversando con la compañera Maritere González sobre esta medida. No

oponiéndonos por simplemente oponernos a la medida de que el nombre lleve el nombre de don

David, sino que actualmente don David pertenece a la Junta de Directores del Teatro Oliver. En el


39290

Tribunal de Arecibo existe un pleito legal sobre el Municipio de Arecibo vs la Corporación para el

Desarrollo del Teatro Oliver, donde está incluida la Junta en el Distrito, en esta medida, señor

Presidente. Mi preocupación es que después que se le ponga el nombre de don David, pase algo -el

Tribunal no ha resuelto ese pleito; ellos tienen vista el 8 de agosto-, salga esta persona, don David,

quizás el pleito sea contrario a lo que se espera para él y le pongamos un nombre a una facilidad de

la escuela de teatro de Bellas Artes.

Yo le comenté a la compañera Maritere González, de la misma forma que nosotros hemos

estado de acuerdo con ella en muchas de las medidas que nos hemos hecho coautor y ella de

nosotros, pues que se permitiera entonces dejarla en Asuntos Pendientes para verificar y corroborar

esto un poco más allá, y que se pueda ver también en esta, antes que se termine la sesión el 30 de

junio.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Su solicitud es que esta medida pase a Asuntos Pendientes?

SR. MARTINEZ SANTIAGO: Que se quede en Asuntos Pendientes, en lo que podemos…

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? Si no hay objeción, así se acuerda. Que esta

medida, la Resolución Conjunta del Senado 708, quede en Asuntos Pendientes.

SR. MARTINEZ SANTIAGO: Muchas gracias.

SR. VICEPRESIDENTE: Gracias al señor Portavoz.

Adelante,…


SR. VICEPRESIDENTE:…compañera Rossana López.

- - - -



“Para denominar la biblioteca de la Escuela Superior José S. Alegría del Municipio de

Dorado con el nombre de “Profa. Julia “Julie” Aponte Cruz”, en honor al legado de esta educadora

puertorriqueña; y eximir tal designación de las disposiciones de la Ley Núm. 99 del 22 de junio de

1961, según enmendada, conocida como “Ley de la Comisión Denominadora de Estructuras y Vías

Públicas”.”


por el señor Torres Torres, enmienda...Hay enmiendas en el entirillado, para que se aprueben.




ENMIENDAS EN SALA


Página 1, párrafo 1, línea 8, eliminar “correo” y sustituir por “Correo”

Página 1, párrafo 1, línea 9, eliminar “escuela superior” y sustituir por

“Escuela Superior”; eliminar “el nombre” y

sustituir por “Escuela”

Página 1, párrafo 2, línea 2, eliminar “maestría” y sustituir por “Maestría”

Página 2, párrafo 1, línea 3, eliminar “S.” y sustituir por “Santos”

Página 2, párrafo 1, línea 4, eliminar “Prof.” y sustituir por “Profesora”


39291

En el Resuélvese:

Página 2, línea 1, eliminar “S.” y sustituir por “Santos”

Página 2, línea 2, eliminar “Profa.” y sustituir por “Profesora”

Página 2, entre las líneas 9 y 10, insertar “Sección 3.- El Departamento de

Educación se encargará de identificar la

estructura de tal forma que la comunidad

escolar y la comunidad en general pueda tener

en conocimiento de esta designación.”

Página 4, línea 10, eliminar “3” y sustituir por “4”



SRA. LOPEZ LEON: Presidente, para que se apruebe la Resolución Conjunta del Senado

712, según enmendada.


SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, hay enmiendas en Sala al título, para que se lean.


ENMIENDAS EN SALA

En el Título:

Línea 1, eliminar “S.” y sustituir por “Santos”

Línea 2, eliminar “Profa.” y sustituir por “Profesora”

Línea 5, después de “Públicas”” insertar “; y para otros

fines relacionados”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se aprueben las enmiendas en Sala al título.



SR. VICEPRESIDENTE: Próximo asunto.

- - - -



“Para enmendar el inciso g, Apartado 42, Sección 1 de la Resolución Conjunta 59-2014, a los

fines de cambiar el uso de los fondos que allí se asignan.”


por los señores senadores Nieves Pérez y Nadal Power; hay enmiendas en el entirillado, para que se

aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la solicitud de la Portavoz para que se

aprueben las enmiendas en el entirillado electrónico que acompaña a la medida? Si no hay objeción,

así se acuerda. Aprobadas.

SRA. LOPEZ LEON: Presidente, para que se apruebe la Resolución Conjunta del Senado

723, según enmendada.


39292


objeción, aprobada.



- - - -


Proyecto de la Cámara 2222, titulado:

“Para enmendar el inciso (m) del Artículo 1.03; el inciso (e) del Artículo 3.04; el inciso (b),

sub-inciso (10) del Artículo 5.10; añadir los nuevos Artículos 5.19, 5.20 y 5.21; y reenumerar los





creación de un Comité de la Juventud; y para otros fines relacionados.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, el Proyecto de la Cámara 2222, presentado por la

representante Pacheco Irigoyen; hay enmiendas en Sala, para que se lean.


ENMIENDAS EN SALA

En el Decrétase:

Página 3, entre las líneas 11 y 12, insertar “(n) …

…”

Página 3, línea 12, antes de “...” añadir “(z)”; después de “””

eliminar “.”

Página 4, línea 14, eliminar “””

Página 4, entre las líneas 14 y 15, insertar “(f) …

…

(q) …”

Página 5, entre las líneas 5 y 6, insertar “(11) …

…”

Página 5, línea 6, antes de “…” añadir “(14)”; después de “””

eliminar “.”


SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se aprueben las enmiendas en Sala? Si no

hay objeción, así se acuerda. Aprobadas.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se apruebe el Proyecto de la Cámara 2222,

según enmendado.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? No habiendo objeción, así se acuerda.

Aprobado.



- - - -


39293



“Para añadir un párrafo al Artículo Núm. 11.260 del Capítulo 11 de la Ley Núm. 77 de 19 de



expiración de una póliza; y para establecer periodos de renovación automática.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, en el Proyecto de la Cámara 2621 hay enmiendas en

el entirillado, para que se aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se aprueben las enmiendas? Si no hay

objeción, así se acuerda. Aprobadas.


SR. VICEPRESIDENTE: Adelante con las enmiendas adicionales.

ENMIENDAS EN SALA

En el Decrétase:

Página 4, línea 2, eliminar “el asegurador no” y sustituir por “no

devuelve la misma al asegurado”

Página 4, línea 3, eliminar todo su contenido

Página 4, línea 4, eliminar “asegurado,”

Página 4, línea 5, luego de “pago,” insertar “y en aquellos casos

en que sea requerido, omite notificar la

expiración de la póliza,”

Página 4, línea 8, después de “si” eliminar “desea que se le

devuelva” y sustituir por “se le devuelve”

Página 4, línea 9, después de “o” eliminar “que se mantenga” y

sustituir por “si se mantiene”

Página 4, línea 10, después de “pagada.” añadir “Ello a menos que

se haya ejercido alguna opción conforme a la

cláusula de renovación de la póliza. En el caso

de las pólizas colectivas o de grupo, si el error

en el pago de la prima es atribuible al tenedor de

la póliza, o a una asociación o patrono

relacionado al tenedor, el asegurador vendrá

obligado a devolver la prima dentro de un

periodo treinta (30) días contados a partir de la

fecha en que se le solicitó la devolución de la

misma.”

Página 4, línea 10, eliminar “En el caso de” y sustituir por “Por su

parte,”

Página 4, línea 11, después de “médicos,” eliminar “éstas”



39294

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se aprueben las enmiendas en Sala? Si no

hay objeción, así se acuerda. Aprobadas.


según enmendado.

SR. VICEPRESIDENTE: Si no hay objeción, así se acuerda.



- - - -



“Para disponer una asignación anual recurrente a la Corporación del Proyecto ENLACE del












Anual, según requerido por la Ley 489-2004; y para otros fines.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, el Proyecto de la Cámara 2763 hay enmiendas en el

entirillado, para que se aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la solicitud de la Portavoz? Si no hay objeción,

así se acuerda.



ENMIENDAS EN SALA


Página 5, primer párrafo, línea 4, eliminar “Estadios” y sustituir por “Estados”

En el Decrétase:

Página 9, línea 7, eliminar “cualquiera” y sustituir por

“cualquier”; eliminar “no inconsistente” y

sustituir por “consistente”




según enmendado.


39295




- - - -


Resolución Conjunta de la Cámara 849, titulada:

“Para reasignar al Municipio de Cabo Rojo, la cantidad de trescientos dieciocho mil




























($20,000.00) para obras y mejoras permanentes en el Municipio de Cabo Rojo; autorizar el pareo de

los fondos reasignados; y para otros fines.”

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, la Resolución Conjunta de la Cámara 849 hay

enmiendas en el entirillado, para que se aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la solicitud de que se aprueben las enmiendas?

Si no hay objeción, así se acuerda.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se apruebe la Resolución Conjunta de la

Cámara 849, según enmendada.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? Si no hay objeción, así se acuerda. Aprobada.


39296

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, hay enmiendas al título en el entirillado, para que se

aprueben.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se aprueben las enmiendas al título? Si no

hay objeción, aprobadas.

- - - -



SRA. LOPEZ LEON: Breve receso.

SR. VICEPRESIDENTE: Para un breve receso en Sala.

RECESO



SRA. LOPEZ LEON: Para regresar al turno de Mociones.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que se regrese al turno de Mociones?

Regrésese.

MOCIONES

SR. RODRÍGUEZ OTERO: Señor Presidente.

SR. VICEPRESIDENTE: Compañero senador Ángel Rodríguez Otero.

SR. RODRÍGUEZ OTERO: Señor Presidente, es para solicitar, no tuve la oportunidad

cuando el compañero senador Fas Alzamora estaba presentando el Proyecto del Senado 1557, es

para solicitar que se me permita unirme como autor al Proyecto del Senado 1557, al compañero Fas

Alzamora, y que así mismo se me permita unirme a las Mociones desde la 6829 hasta la 6867. Y,

señor Presidente, para corregir el Proyecto, es el Proyecto del Senado 1551.

SR. VICEPRESIDENTE: Compañero, ahorita, cuando asumimos el turno de Portavoz, ya lo

habíamos incluido a usted, pero pregunté a Secretaría si también fue incluido en las Mociones. En

las Mociones no, así que usted tiene que hacer la moción de que se incluya en las Mociones. Diga

los números.

SR. RODRÍGUEZ OTERO: Sí, es desde la 6829, señor Presidente, hasta la 6867.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? Si no hay objeción, así se acuerda. Que se

incluya al compañero.

SR. RODRÍGUEZ OTERO: Y también, señor Presidente, durante este fin de semana el

Equipo Nacional de Puerto Rico de Volleyball logró la clasificación a los Juegos Olímpicos; el

compañero senador Fas Alzamora presentó una Moción, pero juego de haber conversado, acordamos

radicar una Resolución del Senado para felicitar a este equipo que ha hecho historia en Puerto Rico y

que nos van a estar representando en los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro.

Yo quiero aprovechar también para felicitar a los padres de las jugadoras, entre ellas, al

compañero senador Larry Seilhamer, quien Deborah Seilhamer, su hija, es parte de ese Equipo

Nacional que hicieron historia este fin de semana y que van a estar representando a todos los

puertorriqueños en los Juegos Olímpicos allá en Río de Janeiro a partir de agosto.


39297

Así es que vaya nuestra felicitación a todo el Equipo Nacional de Puerto Rico, en este caso

también al compañero senador Larry Seilhamer por tener a su hija ahí dentro de la escuadra

Nacional que con tanto honor nos ha representado.

La nota aclaratoria, señor Presidente, es que estamos solicitando el retiro de la Moción 6883,

porque vamos a someter una Resolución del Senado para felicitar obviamente a todo el equipo por

esta gran gesta que lograron este fin de semana.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la moción del compañero? Si no hay objeción,

así se acuerda.

SR. MARTÍNEZ SANTIAGO: Señor Presidente.

SR. VICEPRESIDENTE: Compañero senador Ángel “Chayanne” Martínez.

SR. MARTÍNEZ SANTIAGO: No hay objeción a la moción del compañero. Sí, presento

una moción para que entonces se una a todo el Cuerpo bajo la Resolución que presenta el compañero

Tony Fas Alzamora.

SR. VICEPRESIDENTE: No habiendo objeción, así se acuerda. Que se una a todo. Cuando

se presente la Resolución del compañero Ángel Rodríguez Otero, que incluya a toda la Delegación,

tanto del Partido Popular, del Partido Nuevo Progresista y del Partido Independentista, el Cuerpo

entero.

Adelante con el próximo asunto.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para unir al compañero Nadal Power como co-autor

del [Proyecto del Senado 1677] Proyecto del Senado 1678, Resolución Conjunta del Senado 708,

Resolución del Senado 1413; y a las Mociones 6877, 6879, y de la Moción 6881 a la 6882, y a la

Moción 6884. De la misma manera, al compañero senador Chayanne Martínez, a la Moción 6885.


SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para unir a toda la Delegación del Partido Popular a

la Moción 6830.


SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para regresar al turno de lectura.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? Si no hay objeción, así se acuerda. Que se

regrese al turno de lectura.

RELACION DE PROYECTOS DE LEY Y RESOLUCIONES

La Secretaría da cuenta de la segunda Relación de Proyectos de Ley, Resoluciones Conjuntas y

Resolución del Senado radicados y referidos a Comisiones por el señor Presidente, cuya lectura se

prescinde a moción de la señora Rossana López León:

PROYECTOS DEL SENADO

P. del S. 1677

Por el señor Fas Alzamora; la señora González López y el señor Rodríguez Valle:

“Para ordenar a la Comisión Denominadora de Estructuras y Vías Públicas denominar con el nombre

de Don José Guillermo Malavé Torres, la cancha de baloncesto del Barrio Salud, de la Ciudad de

Mayagüez.”

(GOBIERNO, EFICIENCIA GUBERNAMENTAL E INNOVACIÓN ECONÓMICA)


39298

P. del S. 1678

Por el señor Nieves Pérez:

“Para enmendar los incisos (j) y (p) del Artículo 5 y adicionar los artículos 22, 22-A, 22-B, 22-C,

22-D y 22-E de la Ley Núm. 10 de 18 de junio de 1970, según enmendada, mejor conocida como la

“Ley de la Compañía de Turismo de Puerto Rico” a los efectos de establecer el Fondo del Desarrollo

Turístico de Puerto Rico como una corporación pública e instrumentalidad del gobierno del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico, subsidiaria de la Compañía de Turismo de Puerto Rico, conferirle

sus facultades y deberes, proveer para su administración y capitalización, enmendar el Artículo 2 de

la Ley Núm. 17 de 23 de septiembre de 1948, según enmendada, para eliminar toda disposición

referente a la anterior subsidiaria del Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico del mismo

nombre y para otros fines.”

(HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS)

*P. del S. 1679

Por los señores Bhatia Gautier, Dalmau Santiago, Torres Torres; la señora López León; los señores

Fas Alzamora, Nadal Power, Rosa Rodríguez; la señora González López; los señores Nieves Pérez,

Pereira Castillo, Rivera Filomeno, Rodríguez González, Rodríguez Otero, Rodríguez Valle, Ruiz

Nieves, Suárez Cáceres, Tirado Rivera y Vargas Morales:

“Para crear el “Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios” y definir sus usos; para enmendar el

Artículo 6 de la Ley Núm. 45 de 18 de abril de 1935, según enmendada, para proveer que para el

año fiscal 2016-2017 se realice una transferencia al “Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios” por la

cantidad estimada de un millón seiscientos cuarenta mil quinientos ochenta y dos dólares

($1,640,582), provenientes de las cuentas de ahorro y/o reserva de la Comisión Industrial cuyas

cuentas se identifican; el Artículo 2 de la Ley Núm. 20 de 9 de abril de 1976, según enmendada, para

proveer que para el año fiscal 2016-2017 se realice una transferencia al “Fondo de Apoyo a Gastos

Eleccionarios” por la cantidad de cinco millones de dólares ($5,000,000) de la cuenta 0750000-238-

081-1998 o cualquier otra dirigida a los mismos fines; para enmendar el inciso (d) del Artículo 417

de la Ley Núm. 60 de 18 de junio de 1963, según enmendada, para proveer que para el año fiscal

2016-2017 se realice una transferencia al “Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios” por la cantidad

de un millón de dólares ($1,000,000) de la cuenta 0750000-238-780-1998 o cualquier otra dirigida a

los mismos fines; para enmendar el inciso (e) del Artículo 8 de la Ley Núm. 74- 2006, según

enmendada, para proveer que para el año fiscal 2016-2017 se realice una transferencia al “Fondo de

Apoyo a Gastos Eleccionarios” por la cantidad de un millón de dólares ($1,000,000) de la cuenta

0950000-297-081-2008 o cualquier otra dirigida a los mismos fines; para enmendar el inciso (a)(2)

de la Sección 3 de la Ley Núm. 52 de 11 de agosto de 1989, según enmendada, para proveer que

para el año fiscal 2016-2017 se realice una transferencia al “Fondo de Apoyo a Gastos

Eleccionarios” por la cantidad de quinientos mil dólares ($500,000) de la cuenta 0750000-238-779-

1998 o cualquier otra dirigida a los mismos fines; para enmendar el Artículo 17.03 de la Ley Núm.

164-2009, según enmendada, para proveer que para el año fiscal 2016-2017 se realice una

transferencia al “Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios” por la cantidad de un millón quinientos

mil dólares ($1,500,000) de la cuenta 0230000-245-081-2010 o cualquier otra dirigida a estos fines;

para enmendar el inciso (a)(1) del Artículo 2.2 de la Ley Núm. 83-2010, según enmendada, para


Eleccionarios” por la cantidad de cinco millones de dólares ($5,000,000) de la cuenta 1320000-274-


39299

081-2011, de los recursos que continúen ingresando a la misma, o de cualquier otra cuenta dirigida a

los mismos fines; para enmendar el Artículo 14 de la Ley Núm. 20- 2012, según enmendada, para


Eleccionarios” por la cantidad de un millón quinientos mil dólares ($1,500,000) de la cuenta

1190000-237-081-2012 o cualquier otra dirigida a los mismos fines; para enmendar el inciso (b) del

Artículo 21 de la Ley Núm. 4 de 11 de octubre de 1985, según enmendada, para proveer que para el

año fiscal 2016-2017 se realice una transferencia al “Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios” por la

cantidad de quinientos mil dólares ($500,000) de la cuenta 0750000-238-781-1998, o cualquier otra

dirigida a los mismos fines; para enmendar el Artículo 2 de la Ley Núm. 66 de 27 de mayo de 1976,

según enmendada, para proveer que para el año fiscal 2016-2017 se realice una transferencia al

“Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios” por la cantidad de un millón de dólares ($1,000,000) de la

cuenta 0220000-239-081-1998 o cualquier otra dirigida a los mismos fines; para enmendar el inciso

(a) de la Sección 17 de la Ley 73-2008, según enmendada, para proveer que del porcentaje de los

recaudos que deben nutrir el fondo creado por dicha ley, se destine un millón setecientos mil dólares

($1,700,000) al “Fondo de Apoyo a Gastos Eleccionarios”; para ordenar la transferencia al “Fondo

de Apoyo a Gastos Eleccionarios” de tres millones de dólares ($3,000,000) de la cuenta 0710000-

297-780-2000, con descripción “Cert. Necesidad y Conveniencia” y dos millones doscientos

cincuenta y nueve mil cuatrocientos dieciocho dólares ($2,259,418) de la cuenta 0220000-239-781-

1998, con descripción “Estabilizar Derechos Presentac.”; proveer el término para realizar las

transferencias; proveer la autorización para realizar transferencias entre las partidas dispuestas en los

fondos creados por la Ley; proveer que no se generará deuda alguna por cantidades no asignadas

para el Año Fiscal 2016-2017; y para otros fines.”


*P. del S. 1680





“Para enmendar los incisos (b) y (c) del Artículo 6 de la Ley Núm. 147 de 18 de junio de 1980,

según enmendada, para proveer que a partir del Año Fiscal 2016-2017 el Fondo Presupuestario se

nutrirá del estimado de rentas netas sometido por el Departamento de Hacienda para la preparación

del Presupuesto Recomendado con cargo al Fondo General; establecer el uso de los fondos

ingresados para el Año Fiscal 2016-2017; y para otros fines relacionados.”


*P. del S. 1681





“Para enmendar el Artículo 2 de la Ley Núm. 91 de 21 de junio de 1966, según enmendada, para

proveer un mecanismo de transición durante el Año Fiscal 2017-2018 para nutrir el Fondo de

Emergencia creado al amparo de dicha ley; para disponer que a partir del Año Fiscal 2018-2019 la


39300

aportación para nutrir dicho fondo será no menor del uno por ciento (1.0%) del estimado de rentas

netas sometido por el Departamento de Hacienda para la preparación del Presupuesto Recomendado

con cargo al Fondo General; y para otros fines relacionados.”


*P. del S. 1682





“Para enmendar el Artículo 7 de la Ley Núm. 103 de 25 de mayo de 2006, según enmendada,

conocida como la Ley para la Reforma Fiscal de 2006, para proveer que las asignaciones especiales

que se incluirán en el presupuesto del Año Fiscal 2016-2017 se determinarán de acuerdo a la

situación fiscal existente, por lo que cualquier ley previa que disponga una cantidad distinta se

entenderá sobreseída para ese año fiscal, y no existirá deuda u obligación alguna por la diferencia

resultante; y para otros fines relacionados.”


*P. del S. 1683





“Para suspender por el año fiscal 2016-2017 las transferencias mensuales que el Secretario de

Hacienda realiza al “Fondo Especial para la Amortización y Redención de las Obligaciones

Generales Evidenciadas por Bonos y Pagarés entre otros fines relacionados.”


*P. del S. 1684





“Para enmendar la sección 5 (d) adicionada a la Ley de 12 de marzo de 1903 a través de la Ley

Núm. 286 del 12 de mayo de 1949, a los fines de disponer que la cantidad que el tribunal

determinare que deba ser pagada como daños por la parte actora en el procedimiento de

expropiación que motivó la adquisición, devengará intereses a la tasa establecida por la Oficina del

Comisionado de Instituciones Financieras desde la fecha de adquisición por la entidad expropiante

hasta el pago total de la suma determinada por tal concepto; para enmendar el Art. 1061 del Código

Civil de Puerto Rico de 1930, según enmendado, a los fines de disponer que el interés legal, cuando

no se haya convenido otro, será el determinado por la Oficina del Comisionado de Instituciones

Financieras; y para otros fines relacionados.”



39301

*P. del S. 1685





“Para enmendar el Artículo 27A (a) de la Ley Núm. 45 de 18 de abril de 1935, según enmendada;

enmendar la Sección 10 (d) (7) de la Ley Núm. 139 de 26 de junio de 1968, según enmendada;

enmendar la Sección 16(4) de la Ley Núm. 138 de 26 de junio de 1968, según enmendada;

enmendar el Artículo 6 de la Ley Núm. 39 de 13 de mayo de 1976, según enmendada; enmendar el

segundo párrafo de la Sección 3 de la Ley Núm. 1 de 26 de junio de 1987, según enmendada;

enmendar los Artículos 6 y 7 de la Ley Núm. 102-2015; a los fines de requerir que la Corporación

del Fondo del Seguro del Estado de Puerto Rico, el Seguro de Incapacidad No Ocupacional

Temporero y la Administración de Compensación por Accidentes Automovilísticos inviertan ciertos

fondos en pagarés en anticipación de contribuciones e ingresos emitidos por el Estado Libre

Asociado de Puerto Rico y/u otros instrumentos emitidos por alguna instrumentalidad del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico, para fines similares en el año 2016-2017; suspender por el año fiscal

2016-2017 las transferencias mensuales que el Secretario de Hacienda realiza al “Fondo Especial

para la Amortización y Redención de las Obligaciones Generales Evidenciadas por Bonos y

Pagarés”; proveer para que el Estado Libre Asociado de Puerto Rico pueda emitir pagarés en

anticipación de contribuciones e ingresos bajo las leyes del Estado de Nueva York durante los años

fiscales 2015-2016, 2016-2017 y 2017-2018; y para otros fines relacionados.”


P. del S. 1686

Por el señor Fas Alzamora:

“Para enmendar la Sección 4 de la Ley Núm. 89 de 21 de junio de 1955, según enmendada, mejor

conocida como “Ley del Instituto de Cultura Puertorriqueña” a los fines de otorgar al “Instituto de

Cultura” facultad para obtener fondos mediante fuentes alternas que ayuden al mejor funcionamiento

de su operación; y para otros fines.”

(TURISMO, CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES Y GLOBALIZACIÓN)

P. del S. 1687


“Para establecer la “Ley de las Tablillas Especiales Conmemorativas de la Universidad de Puerto

Rico”, a los fines de que se cree una serie de tablillas conmemorativas, una a nivel de sistema y otras

once representativas de las unidades académicas de la Universidad de Puerto Rico, y destinar fondos

al Fondo Dotal de la Universidad de Puerto Rico; y para otros fines.”

(INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTACIÓN)

*Administración


39302

RESOLUCIONES CONJUNTAS DEL SENADO

*R. C. del S. 737





“Para asignar la cantidad de cuatro mil ciento noventa y dos millones ciento noventa y dos mil

dólares ($4,192,192,000) para proveer las asignaciones para los gastos ordinarios de funcionamiento

para el Año Fiscal 2016-2017, con cargo al Fondo General del Tesoro Estatal, de las diferentes

agencias e instrumentalidades gubernamentales de la Rama Ejecutiva y Rama Legislativa; autorizar

la transferencia de fondos entre las agencias; disponer para la presentación de un informe mensual

de transferencias realizadas; autorizar la retención de pagos de varios conceptos; permitir la

contratación; establecer la prohibición de incurrir en gastos y obligaciones que excedan del 50% de

la asignación presupuestaria en lo que concierne a gastos corrientes de funcionamiento por tratarse

de un año electoral; proveer un Fondo para la liquidación de licencias a los empleados de confianza;

para autorizar el establecimiento de cuentas especiales; establecer la divulgación del gasto mensual

de los organismos públicos; autorizar la creación mecanismos de control para dar cumplimiento a la

reserva en las compras del gobierno; reiterar la prioridad en la prestación de servicios esenciales una

vez activada la moratoria de alguna obligación conforme a lo dispuesto en el Artículo 108 de la Ley

Núm. 21-2016; y para otros fines relacionados.”


*R. C. del S. 738





“Para asignar a las agencias e instrumentalidades públicas la cantidad de cuatro mil novecientos siete

millones, ochocientos ocho mil dólares ($4,907,808,000), con cargo al Fondo General del Tesoro

Estatal 2016-2017, para llevar a cabo los propósitos que se detallan en la Sección 1 de esta

Resolución Conjunta; autorizar la transferencia de fondos entre las agencias; disponer para la

presentación de un informe mensual de transferencias realizadas; proveer que las asignaciones

incluidas al BGF serán aplicadas como una deducción a la deuda que posee el ELA con dicha

institución; establecer que la asignación incluida para el pago de la deuda por la cantidad de

doscientos nueve mil setecientos cincuenta y seis millones ($209,756,000) será distribuida como

parte del proceso de negociación con los acreedores con el fin de alcanzar una reestructuración de la

deuda; proveer que las asignaciones incluidas en el Presupuesto serán las únicas vigentes y que no se

generará deuda alguna por omisión total o parcial; establecer la prohibición de incurrir en gastos y

obligaciones que excedan del 50% de la asignación presupuestaria en lo que concierne a gastos

corrientes de funcionamiento por tratarse de un año electoral; autorizar la contratación; proveer un

Fondo para la liquidación de licencias a los empleados de confianza; autorizar los donativos; ordenar

que las entidades sin fines de lucro radiquen un informe semestral sobre el uso de los fondos

asignados; autorizar la retención de pagos de varios conceptos; autorizar la creación mecanismos de


39303

control para dar cumplimiento a la reserva en las compras del gobierno; reiterar la prioridad en la

prestación de servicios esenciales una vez activada la moratoria de alguna obligación conforme a lo

dispuesto en el Artículo 108 de la Ley Núm. 21-2016; autorizar el pareo de los fondos asignados; y

para otros fines relacionados.”


*R. C. del S. 739





“Para fijar el Presupuesto de Gastos de las Dependencias, Divisiones y Subdivisiones del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico no cubiertas en la Resolución Conjunta del Presupuesto General para

el Año Fiscal 2016-2017; proveer una reserva que podrá ser utilizada para gastos relacionados con el

proceso eleccionario 2016; y para autorizar al Secretario de Hacienda a pagar de los Fondos

Especiales correspondientes.”


*R. C. del S. 740





“Para ordenar a la Universidad de Puerto Rico transferir la titularidad de los terrenos donde ubican

las facilidades investigativas y administrativas del Centro Comprensivo del Cáncer de la

Universidad de Puerto Rico (CCCPR), libre de costo a dicha entidad; y para otros fines

relacionados.”


*Administración

RESOLUCIÓN DEL SENADO

R. del S. 1413


“Para expresar el reconocimiento del Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, al Prof.

Carlos Enrique Colón Ramos, Rector del Recinto de Guayama de la Universidad Interamericana de

Puerto Rico, quien se acoge a la jubilación después de treinta y seis (36) años al servicio educativo

puertorriqueño.”


39304

La Secretaría da cuenta e informa que han sido recibidos de la Cámara de Representantes y

referidos a Comisión por el señor Presidente los siguientes Proyectos de Ley y Resoluciones

Conjuntas:

PROYECTOS DE LA CÁMARA

Sustitutivo de la Cámara al P. de la C. 1654

Por la Comisión de Bienestar Social y Para la Erradicación de la Pobreza:

“Para añadir el subinciso (l) en el Artículo 6 de la Ley 184-2004, según enmendada, conocida como

la “Ley para la Administración de los Recursos Humanos en el Servicio Público del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico”, con el propósito de incluir como parte de las funciones y

responsabilidades de la Oficina de Capacitación y Asesoramiento en Asuntos Laborales y de

Administración de Recursos Humanos, proveerle a las diversas organizaciones sin fines de lucro que

operan en beneficio de las personas con impedimentos, adiestramientos respecto a los fondos

estatales y/o federales disponibles para ofrecer servicios a esta población y el desarrollo y redacción

de propuestas estatales y federales para competir por dichos fondos.”

(RELACIONES LABORALES, ASUNTOS DEL CONSUMIDOR Y CREACIÓN DE EMPLEOS)

P. de la C. 2607

Por el señor Santa Rodríguez:

“Para enmendar el inciso (a) del Artículo 5-107 de la Ley Núm. 447 de 15 de mayo de 1951, según

enmendada, mejor conocida como “Ley del Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico”, con el fin de requerir a los patronos que las remesas a la

Administración de los Sistemas de Retiro para el pago de las aportaciones patronales e individuales,

pagos de préstamos y planes de pago tengan prelación sobre el pago a los empleados públicos de

cualquier beneficio marginal discrecional y otros incentivos.”


P. de la C. 2681

Por el señor Báez Rivera:

“Para denominar el nuevo edificio de las Clínicas Externas en el Centro Médico de Puerto Rico en

Río Piedras con el nombre del “Doctor Emilio A. Dávila González”; y para otros fines.”


P. de la C. 2740

Por el señor Hernández López:

“Para establecer la “Ley de Remuneración Justa de Abogados y Abogadas de Oficio en casos Civiles

y de Relaciones de Familia”, establecer sus criterios y estándares; enmendar el Artículo 1 de la Ley

165-2013; y para otros fines pertinentes.”

(DE LO JURÍDICO, SEGURIDAD Y VETERANOS)


39305

P. de la C. 2747

Por el señor Torres Yordán:

“Para designar la Escuela Intermedia del Barrio Santo Domingo del Municipio de Peñuelas, como

“José Francisco Castellar García”.”

(EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL INDIVIDUO)

P. de la C. 2779

Por el señor Jaime Espinosa:

“Para designar la Carretera PR-950 en el tramo del Municipio de Naguabo, con el nombre del

“Reverendo Víctor Ortiz Ramos”, y eximir tal designación de las disposiciones de la Ley Núm. 99

de 22 de junio de 1961, según enmendada, conocida como la “Ley de la Comisión Denominadora de

Estructuras y Vías Públicas”; y para otros fines.”

(INFRAESTRUCTURA, DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTACIÓN

P. de la C. 2812

Por los señores Hernández Montañez y Bianchi Angleró:

“Para establecer la “Ley del Fondo Especial Para la Inversión de Vivienda Asequible de Puerto

Rico”; y para enmendar el Artículo 16 de la Ley 124-1993, según enmendada, conocida como el

“Programa de Subsidio para Vivienda de Interés Social”; a los fines de establecer un Fondo Especial

el cual fomentará el desarrollo de vivienda asequible en régimen de alquiler o compra, o bien para

facilitar la adquisición o renta por parte de usuarios elegibles, en cumplimiento con los parámetros

de inversión de la Ley Pública 95-128, mejor conocida como la “Ley Federal de Reinversión

Comunitaria”, mediante el mecanismo de subasta de créditos contributivos a bancos comerciales y

asociaciones de crédito sujetas al cumplimiento de los parámetros de inversión de la referida Ley;

establecer deberes, facultades y responsabilidades del Secretario del Departamento de la Vivienda;

disponer la creación de la Junta de Subastas; establecer todo lo relacionado a la licitación,

adjudicación certificación y uso de los créditos contributivos aquí dispuestos; y para otros fines.”

(VIVIENDA Y COMUNIDADES SOSTENIBLES)

P. de la C. 2869

Por el señor Torres Monsegur:

“Para designar la Escuela Segunda Unidad de Macaná del pueblo de Guayanilla como “Gloria María

Borrero Oliveras”.”

(EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y DESARROLLO DEL INDIVIDUO)

P. de la C. 2879

Por los señores Perelló Borrás y Bianchi Angleró:

“Para enmendar los apartados (1) al (7) y derogar el apartado (8) del Artículo 1(B) de la Ley Núm.

168 de 4 de mayo de 1949, según enmendada, a fin de requerir que en los baños asistidos o

“familiares” hayan cambiadores de pañales para bebés o infantes; disponer que en los lugares que no

cualifiquen para la exigencia de estos baños se requiera la instalación de los cambiadores de pañales,


39306

tanto en los baños para damas como los de caballeros; y facultar a la Oficina de Gerencia de

Permisos para reglamentar cualquier enmienda necesaria al Código de Edificación de Puerto Rico

vigente para cumplir con las disposiciones de esta Ley, así como crear los formularios necesarios

para su implantación; y para otros fines.”

(DERECHOS CIVILES, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y ECONOMÍA SOCIAL)

RESOLUCIONES CONJUNTAS DE LA CÁMARA

R. C. de la C. 774

Por los señores Hernández Alfonzo y Perelló Borrás:

“Para ordenar al Departamento de Agricultura identificar todo terreno fértil, propiedad del Estado

Libre Asociado de Puerto Rico o cualquier otra instrumentalidad pública, que no esté sujeto a futuras

construcciones, para desarrollar un Proyecto de Siembra de Granos en el área norte de la Isla;

someter un plan detallado para dicha siembra; incentivar que los agricultores del área se unan a este

proyecto; y para otros fines.”

(AGRICULTURA, SEGURIDAD ALIMENTARIA, SUSTENTABILIDAD DE LA MONTAÑA Y

DE LA REGIÓN SUR)

R. C. de la C. 794

Por el señor Aponte Dalmau:

“Para ordenar al Departamento de Transportación y Obras Públicas, que en un término no mayor de

noventa (90) días luego de aprobada esta Resolución Conjunta, realice el traspaso por el precio

nominal de un (1) dólar de la titularidad del solar y las estructuras de la antigua Escuela Agustín

Rodríguez Hernández a la organización sin fines de lucro Dando una Mano de Esperanza al Mundo,

Inc., ubicada en el Barrio Cedro, en el Municipio de Carolina, para que esta entidad desarrolle un

centro de servicios sociales; y para otros fines relacionados.”


R. C. de la C. 795

Por el señor Aponte Dalmau:

“Para ordenar al Departamento de Transportación y Obras Públicas, que en un término no mayor de

noventa (90) días luego de aprobada esta Resolución Conjunta, realice el traspaso por el precio

nominal de un (1) dólar de la titularidad del solar y las estructuras de la antigua Escuela Elemental

Salvador Brau a la organización sin fines de lucro Corporación para el Desarrollo Económico de

Trujillo Alto, C.D., ubicada en el Barrio Cacao, en el Municipio de Carolina, para que esta entidad

desarrolle un centro de servicios educativos y recreativos para personas de edad avanzada; y para

otros fines relacionados.”


- - - -


39307

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, para que se conforme un Calendario de Votación

Final donde se incluyan las siguientes medidas.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción? Adelante.

SRA. LOPEZ LEON: Señor Presidente, el Proyecto del Senado 960, concurrencia con sus

enmiendas; Proyecto del Senado 1551, Proyecto del Senado 1557, Proyecto del Senado 1601;

Resolución Conjunta del Senado 670, Resolución Conjunta del Senado 712, Resolución Conjunta

del Senado 723; Resolución Concurrente del Senado 58, en concurrencia con sus enmiendas;

Resolución del Senado 1410, Resolución del Senado 1412; Proyecto de la Cámara 1796, en

concurrencia con sus enmiendas, en el Sustitutivo; Proyecto de la Cámara 2222, Proyecto de la

Cámara 2621, Proyecto de la Cámara 2763; y Resolución Conjunta de la Cámara 849.

Señor Presidente, para que se proceda a la Votación Final y que ésta se considere como el

Pase de Lista Final para todos los fines legales pertinentes.

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a que vayamos a la Votación Final? Si no hay

objeción, así se acuerda. Votación Final; tóquese el timbre.

¿Algún compañero Senador o Senadora que desee abstenerse o emitir un voto explicativo?

Entonces, que se proceda con la Votación Final.

Para que se extienda la Votación.

Se cierra la Votación.

CALENDARIO DE APROBACION FINAL DE PROYECTOS DE LEY Y RESOLUCIONES

Son consideradas en Votación Final las siguientes medidas:

Concurrencia con las enmiendas

introducidas por la Cámara de Representantes

al P. del S. 960

P. del S. 1551

“Para enmendar el Artículo 7.3 de la Ley 27-2011, según enmendada, conocida como la

“Ley de Incentivos Económicos para la Industria Fílmica de Puerto Rico”, a los fines de ampliar el

uso de los créditos contributivos otorgados bajo la misma.”

P. del S. 1557

“Para adoptar la “Ley para la Transparencia en el Recibo de Compra” a los fines de prohibir

a los establecimientos comerciales cobrar una cantidad de dinero por concepto de cargos por

servicios, cuando dichos servicios son inexistentes o no susceptibles de ser corroborados; prohibir la

frase cargo por servicio, su denominación en inglés o cualquier otro renglón que sea utilizado para

incluir cobros no optativos, no opcionales y que no hayan sido expresamente autorizados por el



fines.”

P. del S. 1601

“Para enmendar las Secciones 1.3 y 2.2 de la Ley 69-1991, según enmendada, conocida

como “Ley para Regular los Depósitos de Fondos Públicos y para Proveer sobre su Seguridad”, con


39308

el fin de autorizar al Secretario de Hacienda a aceptar obligaciones adicionales que puedan servir

como colateral para las instituciones depositarias de fondos públicos; y para otros fines.”

R. C. del S. 670

“Para ordenar al Departamento de Transportación y Obras Públicas del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico transferir libre de costo al municipio de Vieques, el terreno y la estructura

donde ubicó la Escuela José Gautier Benítez, localizada en el Barrio Isabel II de dicho municipio; y

para otros fines relacionados.”

R. C. del S. 712

“Para denominar la biblioteca de la Escuela Superior José Santos Alegría del Municipio de

Dorado con el nombre de “Profesora Julia “Julie” Aponte Cruz”, en honor al legado de esta

educadora puertorriqueña; y eximir tal designación de las disposiciones de la Ley Núm. 99 del 22 de

junio de 1961, según enmendada, conocida como “Ley de la Comisión Denominadora de Estructuras

y Vías Públicas”; y para otros fines relacionados.”

R. C. del S. 723

“Para enmendar el inciso g, Apartado 42, Sección 1 de la Resolución Conjunta 59-2014, a los

fines de cambiar el uso de los fondos que allí se asignan.”



a la R. Conc. del S. 58

R. del S. 1410

“Para expresar la más sincera felicitación y reconocimiento del Senado del Estado Libre

Asociado de Puerto Rico, al joven Luis E. Medina García, quien próximamente obtendrá el grado de

bachiller, con la distinción “Summa Cum Laude” en Ingeniería Mecánica del Recinto Universitario

de Mayagüez.”

R. del S. 1412

“Para expresar la felicitación y el reconocimiento del Senado del Estado Libre Asociado de

Puerto Rico al agrónomo Lynn Alberto Rodríguez Torres, a quien se dedica el “Trigésimo Sexto

Festival Jíbaro Comerieño”, del Centro Cultural Cirilo W. Meijers.”



al Sustitutivo del Senado al P. de la C. 1796

P. de la C. 2222

“Para enmendar el inciso (m) del Artículo 1.03; el inciso (e) del Artículo 3.04; el inciso (b),

subinciso (10) del Artículo 5.10; añadir los nuevos Artículos 5.19, 5.20 y 5.21; y reenumerar los





39309


creación de un Comité de la Juventud; y para otros fines relacionados.”

P. de la C. 2621

“Para añadir un párrafo al Artículo Núm. 11.260 del Capítulo 11 de la Ley Núm. 77 de 19 de



expiración de una póliza; y para establecer periodos de renovación automática.”

P. de la C. 2763

“Para disponer una asignación anual recurrente a la Corporación del Proyecto ENLACE del












Anual, según requerido por la Ley 489-2004; y para otros fines.”

R. C. de la C. 849

“Para reasignar al Municipio de Cabo Rojo, la cantidad de trescientos dieciocho mil


















Apartado 19, Sección 1; para obras y mejoras permanentes en el Municipio de Cabo Rojo; autorizar

el pareo de los fondos reasignados; y para otros fines.”


39310

VOTACION

El Proyecto del Senado 1557; las Resoluciones Conjuntas del Senado 670; 712; 723; las

Resoluciones del Senado 1410; 1412; los Proyectos de la Cámara 2222; 2621; 2763; la Resolución

Conjunta de la Cámara 849 y la concurrencia con las enmiendas introducidas por la Cámara de

Representantes a la Resolución Concurrente del Senado 58 y el Sustitutivo del Senado al Proyecto de la

Cámara 1796, son considerados en Votación Final, la que tiene efecto con el siguiente resultado:

VOTOS AFIRMATIVOS

Senadores:

Eduardo Bhatia Gautier, Antonio J. Fas Alzamora, Rossana López León, Ángel R. Martínez

Santiago, José R. Nadal Power, Ramón L. Nieves Pérez, Migdalia Padilla Alvelo, Itzamar Peña

Ramírez, José O. Pérez Rosa, Luis D. Rivera Filomeno, Thomas Rivera Schatz, Ángel M. Rodríguez

Otero, Gilberto Rodríguez Valle, Ángel R. Rosa Rodríguez, María de L. Santiago Negrón, Lawrence

N. Seilhamer Rodríguez, Jorge I. Suárez Cáceres, Cirilo Tirado Rivera, Martín Vargas Morales y

José L. Dalmau Santiago, Vicepresidente.

Total ......................................................................................................................................................... 20

VOTOS NEGATIVOS

Total ......................................................................................................................................................... 0

VOTOS ABSTENIDOS

Total ......................................................................................................................................................... 0

Los Proyectos del Senado 1551; 1601 y la concurrencia con las enmiendas introducidas por la

Cámara de Representantes al Proyecto del Senado 960, son considerados en Votación Final, la que tiene

efecto con el siguiente resultado:

VOTOS AFIRMATIVOS

Senadores:

Eduardo Bhatia Gautier, Antonio J. Fas Alzamora, Rossana López León, Ángel R. Martínez

Santiago, José R. Nadal Power, Ramón L. Nieves Pérez, Migdalia Padilla Alvelo, Itzamar Peña

Ramírez, José O. Pérez Rosa, Luis D. Rivera Filomeno, Thomas Rivera Schatz, Ángel M. Rodríguez

Otero, Gilberto Rodríguez Valle, Ángel R. Rosa Rodríguez, Lawrence N. Seilhamer Rodríguez,

Jorge I. Suárez Cáceres, Cirilo Tirado Rivera, Martín Vargas Morales y José L. Dalmau Santiago,

Vicepresidente.

Total ......................................................................................................................................................... 19


39311

VOTOS NEGATIVOS

Senadora:

María de L. Santiago Negrón.

Total ......................................................................................................................................................... 1

VOTOS ABSTENIDOS

Total ......................................................................................................................................................... 0

SR. VICEPRESIDENTE: Por el resultado de la Votación, todas las medidas han sido

aprobadas.

- - - -

SR. SUAREZ CACERES: Señor Presidente, para regresar al turno de Mociones.


MOCIONES

Relación de Mociones de Felicitación, Reconocimiento, Júbilo, Tristeza o Pésame

La Secretaría da cuenta de la siguiente Relación de Mociones de Felicitación,

Reconocimiento, Júbilo, Tristeza o Pésame:

Moción Núm. 6877

Por la señora Nolasco Santiago:

“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de reconocimiento

y felicitación a la Fraternidad Nacional de Servicio Alpha Phi Omega, Capítulo Phi Sigma de la

Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico, con motivo de la celebración de su Quincuagésima

Primera Convención Seccional.”

Moción Núm. 6878



y felicitación al Honorable John K. Ottenand, con motivo de haber sido nombrado como “Visitante

Distinguido” en la Convención Seccional de la Fraternidad Nacional de Servicio Alpha Phi Omega,

Capítulo Phi Sigma de la Pontificia Universidad Católica de Puerto Rico.”


39312

Moción Núm. 6879



y felicitación a la joven Paola K. Sotomayor Pierantoni, con motivo de su Campeonato Nacional del

Departamento de Educación en los 5,000 metros en Marcha en la categoría 14-15 años.”

Moción Núm. 6880


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de felicitación a la

joven Crystal Alejandra Vargas Barbosa, con motivo de su graduación de octavo grado.”

Moción Núm. 6881



joven atleta puertorriqueña Rocío Verónica Rivera Vázquez, con motivo de su reciente exaltación al

Cuadro de Honor del Colegio St. Francis de Carolina.”

Moción Núm. 6882


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de felicitación al

joven atleta Edgardo Rivera Vázquez, con motivo de su reciente exaltación al Cuadro de Honor del

Colegio St. Francis de Carolina.”

Moción Núm. 6884

Por el señor Nieves Pérez:


comunidad escolar de la Escuela Superior University Gardens, por sus 40 años de servicio.”

Moción Núm. 6885



reconocimiento a la Iglesia de Dios Pentecostal, Movimiento Internacional (M.I.), la primera iglesia

autóctona de la Isla, en ocasión de la celebración de 100 años de presencia en Puerto Rico.”

Moción Núm. 6886

Por el señor Rivera Schatz:


estudiante Gredalys González Meléndez por sus logros académicos, en ocasión de su graduación de

cuarto año de la Escuela Dr. Agustín Stahl.”


39313

Moción Núm. 6887


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico exprese el más sentido pésame y

condolencias a Joyce M. Negrón Vázquez y demás familiares, por motivo del fallecimiento de su

madre Irma Vázquez Ríos.”

Moción Núm. 6888


“Para que el Senado del Estado Libre Asociado de Puerto Rico envíe un mensaje de felicitación al

estudiante Hamlet Cocco Frías por sus logros académicos en ocasión de su graduación de cuarto año

de la Escuela Dr. Agustín Stahl.”

SR. SUAREZ CACERES: Señor Presidente, para que se aprueben las siguientes Mociones:

la 6877 a la 6882, y la 6884 a la 6888.


SR. SUAREZ CACERES: También, señor Presidente, unir al senador Nadal Power a las

Mociones 6885 a la 6888.


SR. SUAREZ CACERES: Señor Presidente, solicitamos autorización para considerar en la

presente sesión las siguientes medidas: Proyecto del Senado 1678 y Proyecto del Senado 1687.


SR. SUAREZ CACERES: Señor Presidente, solicitamos autorización a la Cámara de

Representantes de Puerto Rico para recesar los trabajos por más de tres (3) días consecutivos, a

partir de hoy, jueves, 26 de [marzo] mayo de 2016, hasta el martes, 31 de mayo de 2016. Veintiséis

(26) de mayo, perdón, señor Presidente.


SR. SUAREZ CACERES: Señor Presidente, de igual manera, para que se excuse de los

trabajos de la sesión de hoy al senador Rodríguez González; Ruiz Nieves, que estuvo presente en la

sesión, pero se excusó, no estuvo presente en la Votación; el senador Pereira Castillo, que de igual

manera estuvo presente, pero no en la Votación; y Nolasco Santiago, que estuvo presente en la

sesión, no en la Votación.


SR. SUAREZ CACERES: Señor Presidente, para que se recesen los trabajos del Senado de

Puerto Rico hasta el próximo martes, 31 de mayo de 2016, a la una de la tarde (1:00 p.m.).

SR. VICEPRESIDENTE: ¿Alguna objeción a la moción del compañero Portavoz? Si no hay

objeción, el Senado de Puerto Rico recesa sus trabajos hoy, 26 de mayo de 2016, a las cuatro y

veintitrés minutos de la tarde (4:23 p.m.), hasta el próximo martes, 31 de mayo, a la una de la tarde

(1:00 p.m.).


39314

INDICE DE MEDIDAS

CALENDARIO DE ORDENES ESPECIALES DEL DIA

26 DE MAYO DE 2016

MEDIDAS PAGINA

Nombramiento de la Lcda. Lizandra M. Avilés Mendoza .......................................39226 – 39235

Nombramiento de la Lcda. Raiza Cajigas Campbell ...............................................39235 – 39240

Nombramiento de la Lcda. Angela S. Díaz Escalera ...............................................39241 – 39247

Nombramiento de la Lcda. Jenny M. Malavé Núñez ..............................................39247 – 39254

Nombramiento de la Lcda. Germarie Méndez Negrón ............................................39254 – 39267

Nombramiento de la Lcda. Larissa M. Ortiz Modestti ............................................39267 – 39274

Nombramiento de la Sra. Marilyn Rodríguez Pérez ................................................39275 – 39278

Nombramiento de la Dra. Yolanda Capó Fernández ...............................................39278 – 39281

P. del S. 1551 .........................................................................................................39281 – 39284

P. del S. 1557 .........................................................................................................39284 – 39286

P. del S. 1601 .........................................................................................................39286 – 39288

R. C. del S. 670 ......................................................................................................39288 – 39289

R. C. del S. 708 ......................................................................................................39289 – 39290

R. C. del S. 712 ......................................................................................................39290 – 39291

R. C. del S. 723 ......................................................................................................39291 – 39292

P. de la C. 2222 ................................................................................................................... 39292

P. de la C. 2621 ......................................................................................................39293 – 39294

P. de la C. 2763 ......................................................................................................39294 – 39295

R. C. de la C. 849 ...................................................................................................39295 – 39296

senado de puerto rico · 2019-03-28 · 39117 senado de puerto rico diario de sesiones...

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