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7/23/2019 SENACE.pdf

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CREACION DELSENACE

Octubre, 2014


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Aprobacin de EIAsectorializada

Primera

Generacin

Aprobacin de EIA porautoridades ambientales

SegundaGeneracin


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Dificultadas en el proceso de evaluacin de

impacto ambiental

1. Debido a la sectorizacin, cada Autoridad Competente ha establecido unprocedimiento de evaluacin diferenciado, por lo que se dificulta la aplicacin de laarmonizacin establecida por el reglamento vigente.

2. En la mayora de sectores no se ha aplicado el procedimiento de categorizacinde proyectos ni la aprobacin de los TdR para los estudios ambientales, lo cual

es uno de los factores por los cuales los procesos se dilatan mas all de losplazos establecidos.

3. La rotacin de personal en el Estado es constante, por lo que las capacidadesson debilitadas.

4. Los mecanismos de participacin ciudadana en el proceso de evaluacin deimpacto ambiental son dbiles y se han convertido en la razn principal paraobstruir la obtencin de la viabilidad ambiental de un proyecto;.


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2012 : Luego de ms de veinte aos de la instauracin delmodelo sectorializado de evaluacin de EIA, los integrantesde la Comisin Multisectorial creada por R.S. N 189-2012-PCM del 23 de junio del 2012, encargada de disear yelaborar las propuestas normativas y polticas orientadas ala mejora de las condiciones ambientales y sociales bajo lasque se desarrollan las actividades econmicas,

especialmente, las industrias extractivas, proponen lacreacin del SENACE, proyecto que es aprobado por elConsejo de Ministros y presentado al Congreso

Esta medida permite que finalmente el pas avance a lasegunda generacin, paso que ya ha sido dado por lamayora de pases de la regin


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EVIITAR FIGURA DEJUEZ Y PARTE

La sectorializacin de losEIA ha generado elcuestionamiento de queel sector que promueve laactividad apruebe losEIA.

La gestin por sectoresdel EIA es una opcindescartada por lamayora de pases de laregin en que lacertificacin ambiental

est a cargo de laautoridad ambientalnacional o de unorganismo adscrito a lamisma

CONTAR CONNORMATIVA EINFORMACION QUEGENERENPREDICTIBILIDAD

Centralizar las funciones

permitir uniformizar lanormativa , la informacin ycriterios en la revisin de losEstudios de ImpactoAmbiental, lo que beneficiaral administrado toda vez quese generar certeza respectoa los procedimientosiniciados al ser establecidos

de manera clara yconsiderando plazosrazonables.

NECESIDAD DECERTIFICACINAMBIENTALCONFIABLE

Idoneidad:

Asegurar que la calidad delos Estudios de ImpactoAmbiental y que suevaluacinse realice por profesionalesde primer nivel

-Credibilidad:Generar confianza en la

poblacin, lo queconllevara a la reduccinde potenciales conflictosambientales

EVALUACIONDE EIAPOR ENTIDADCON MAYORESPECIALIZACIN

La evaluacin de los

Estudios de ImpactoAmbiental se realizarapor la entidad conmayor especializacinen el materia deevaluacin de impactoambiental adscrita,adems al sectorambiente, lo que

garantiza contar conpersonal altamentecalificado


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ElSENACE

Organismo pblicotcnico

especializado conautonoma tcnica

Adscrito alMinisterio del

Ambiente

Estar a cargode revisar y

aprobar losEIA detallados


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al

Las autoridades sectoriales del nivel nacional aprueban losEIA de los proyectos de alcance nacional o multiregional en elmbito de sus respectivas competencias.

Los Gobiernos Regionales y Locales, aprueban los EIA de losproyectos como consecuencia del proceso dedescentralizacin resulten de su competencia y han sidotransferidos por el sector competente.

El SENACE, de acuerdo a sus competencias, slo asumir funciones de lasautoridades sectoriales del nivel nacional.


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.

Los titulares del derecho a la consulta son los pueblos indgenas

cuyos derechos colectivos pueden verse afectados de forma

directa por una medida legislativa o administrativa, as como los

del mbito geogrfico en el cual se ejecutara dicha medida oque sea afectado directamente por ella.

La consulta previa de acuerdo a su naturaleza se puede realizarincluso antes de presentarse el EIA, por lo que nonecesariamente est vinculado al mismo y se rige por su

normativa especfica

Consulta Previa

Ley 29815, Ley del derecho ala consulta previa a los

pueblos indgenas uoriginarios, reconocido en elConvenio 169 y su Reglamento

aprobado por DS N 001-2012-MC.

El proceso de participacin ciudadana en el procedimiento deevaluacin de impacto ambiental, es aplicable en todos los

casos a la DIA, el EIA-sd, el EIA-d y la EAE, de acuerdo a la

legislacin sectorial, regional o local que corresponda.La Autoridad Competente establece los mecanismos de

participacin ciudadana, a fin de facilitar la difusin de lainformacin y la incorporacin de observaciones y opinionesorientadas a mejorar los procesos de toma de decisiones

respecto de los estudios ambientales

Procesos de ParticipacinCiudadana

Ley 27446, D leg 1078 y DS

019-2009-MINAM, Ley delSistema de Evaluacin deImpacto Ambiental y

Reglamento

Reglamentos sectoriales


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DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS

AMBIENTALES

El registro se regula en la Ley 27446, Ley del Sistema de Evaluacin de ImpactoAmbiental y su Reglamento aprobado por DS 019-2009-MINAM, los queestablecen que el MINAM conduce dicho Registro .

Ley establece que el SENACE tenga a su cargo la administracin del Registro

OEFA tiene a su cargo la fiscalizacin del cumplimiento de las disposiciones queregulan el Registro.


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Principios que rigen el accionar del SENACE

MULTISECTORIALIDAD

A fin de asegurar que lasvariables econmica y social

se incorporen al anlisisambiental.

GRADUALIDAD

Orientado a que la transferenciade la funcin de revisin y

aprobacin de los Estudios deImpacto Ambiental detallado sehaga de manera ordenada y en

funcin a prioridades que lepermita asumir la tarea sector

por sector.

CONSTRUCCION DECAPACIDADES

Orientado a que se cuente con lacapacidad y especializacin para

asumir la complejidad de revisary aprobar estudios de impacto

ambiental de proyectos de granenvergadura.

SIMPLIFICACION YVENTANILLA

UNICA

A fin de lograr que losprocedimientos se sujeten a lasimplificacin administrativa,

eliminacin de trabasburocrticas y eliminacin de

requisitos no necesariossuperposiciones o duplicidades.

MEJORA CONTINUA,INDICADORES Y RESULTADOS

Con el fin de hacer del SENACEuna organizacin modelo capaz de

generar una atmsfera adecuadapara el buen comportamientoambiental de las inversiones

sostenibles.

ESPECIALIZACION

Para lo cual se requiere contar conpersonal idneo, recursos tcnicos

y logsticos, dada la cantidad de

estudios que se revisananualmente y las caractersticasespeciales de cada uno de ellos.


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Funciones

Aprobar EIA-detallados, salvo

los que expresamente seexcluyan por DS con el votoaprobatorio del Consejo de

Ministros, y a propuesta delsector correspondiente,

los que sern evaluados por

el sector que disponga elreferido DS.

Administrar el Registro

Nacional de ConsultorasAmbientales.

Administrar el RegistroAdministrativo

de las CertificacionesAmbientales.

Solicitar cuando corresponda,

la opinin tcnica de otrasautoridades con

competencias ambientales

y absolver las solicitudesde opinin que se

formulen al SENACE.

Formular propuestas para lamejora continua de los

procesos de evaluacin de

impacto ambiental

(mecanismos de coordinacingubernamental, buenasprcticas de relaciones

comunitarias y de

participacin ciudadana).

Implementar elmecanismo de ventanilla

nica de certificacin

ambiental.


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Rol de las autoridades sectoriales

Formular propuestas normativas en el marco delproceso de evaluacin de impacto ambiental

Proponer mejoraspara la implementacin de laventanilla nica

Participar en el proceso de supervisin de laelaboracin de los EIA

Implementar sistemas de informacin y datageo-referenciada de los proyectos de inversin

Emitir opinin tcnica previa respecto a los TdRde los EIAque sean sometidos a su consideracin

Emitir opinin tcnica sobre aspectos tcnicos de losEIA, de conformidad a lo solicitado por el SENACE

Ventanilla nica


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Proceso de implementacin del SENACE

1ra etapa

Instalacinunidades

SENACE

2da etapa

Elaboracinherramientas

3ra etapa

Transferenciade funciones

4ta etapa

Seguimiento detransferencia de

funciones

Instalar ConsejoDirectivo

DesignarJefatura

Evaluacin de ventanilla nica

Documentos de gestin

Contratacin de personal

Capacitacin y asistencia tcnica

Guas y reglamentos

Normas para los registros de consultores ycertificaciones

Revisin TDR y supervisin de lnea basede EIA junto a sectores

El cumplimiento de esta etapa es verificado yaprobado por el Consejo Directivo como

condicin para transitar a la siguiente etapa

MINAM darseguimiento al

proceso detransferencia de

funciones hacia elSENACE

DS de MINAM ysector correspondiente:

Aprobacin del

Cronograma deTransferencia deFunciones

Transferencia delacervo documentario einformacin personal,

bienes y recursos.

Culminacin detransferencia al

SENACE


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