seminario-taller “ nuevos retos de la …...seminario-taller “ nuevos retos de la comunicación...
TRANSCRIPT
SEMINARIO-TALLER “ Nuevos Retos de la Comunicación en la Gestión del
Riesgo/Prevención y Atención de Desastres”
Jueves 13 y viernes 14 de marzo de 2008 Manabí, Portoviejo - Ecuador
Lugar: Hotel Ceibo Real
Memoria del Taller
CONTENIDO
Antecedentes ................................................................................................................ 3
1. Información general de la actividad................................................................ 4
1.1. Objetivos de taller ................................................................................................................4
1.1.1. Objetivo general..................................................................¡Error! Marcador no definido.
1.1.2. Objetivos específicos ........................................................¡Error! Marcador no definido.
1.2. Resultados esperados.........................................................................................................5
1.3. Presentación e inauguración del taller ...........................................................................5
1.4. Asistentes...............................................................................................................................5
1.5. Agenda del taller ...................................................................................................................7
1.6. Metodología empleada ........................................................................................................8
1.7. Perfil de los participantes...................................................................................................8
1.8. Presentaciones......................................................................................................................8
1.9. Organización y logística ...................................................¡Error! Marcador no definido.
1.10. Financiamiento....................................................................¡Error! Marcador no definido.
1.11. Material entregado a los participantes..........................¡Error! Marcador no definido.
2. Listado de presentaciones ..............................¡Error! Marcador no definido.
3. Exposiciones de Participantes.......................¡Error! Marcador no definido.
4. Conclusiones del Seminario-Taller ...............¡Error! Marcador no definido.
5. Evaluaciones del Seminario-Taller................¡Error! Marcador no definido.
Antecedentes En el marco de las actividades que el proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN) está gestionando con los países de la Subregión Andina para la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres (EAPAD), se ha organizado continuado con una serie de seminario-taller para periodistas y comunicadores, de modo que se puedan recoger las experiencias cotidianas del quehacer periodísticos, las limitaciones para abordar este enfoque y los retos de incorporar la gestión del riesgo en la práctica periodística. Con la realización de estos seminarios-talleres se busca reforzar el Eje Temático Número 4: “Fomento de una cultura de Prevención de Desastres con Participación Social” de la EAPAD, mediante la participación activa de las entidades CAPRADE en la organización, difusión y desarrollo metodológico de los mismos. Los seminarios-talleres han sido denominados “Nuevos Retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres” , en aras de promover rutas de trabajo e intervención para colocar esta temática en la agenda periodística. El rol de los periodistas y comunicadores sociales es fundamental para generar procesos de información y sensibilización colectiva en materia de gestión de riesgos. Hasta el momento los medios de comunicación han privilegiado el tratamiento informativo del tema desde la óptica exclusivamente del desastre ocurrido y poco o nada se han involucrado en la prevención, con el fin de generar corrientes de opinión respecto a los riesgos de desastres y la importancia de la participación social en la reducción de riesgos. Por lo expuesto, es necesario formar a los periodistas y comunicadores sociales para que tomen conciencia respecto a que los desastres son producto de la interacción entre elementos naturales y sociales y, por lo tanto, que mediante la preparación a la comunidad es posible revertir esos procesos de vulnerabilidad para reducir el riesgo y, por extensión, el impacto de un desastre. En este sentido, los medios de comunicación juegan un papel protagónico, por el hecho de ser el vínculo entre los entes responsables de la Gestión del Riesgo y la comunidad. La comunicación, en consecuencia, puede cumplir un papel de primer orden en la gestión del riesgo, en la medida en que contribuya a reestablecer esos “canales interrumpidos” o a crear nuevos canales de comunicación. Sin embargo, en la práctica, no se aprovecha estas herramientas para contribuir en la institucionalización de este proceso. En tal sentido, se consideró importante iniciar este trabajo de acercamiento con los periodistas y comunicadores de cada país, a fin de reflexionar y discutir sobre el papel de los medios de comunicación en la gestión del riesgo; además de sensibilizarlos sobre su rol educativo en la prevención de desastres.
1. Información general de la actividad Tipo de evento: Regional (Portoviejo) Lugar: Hotel Ceibo Real Fecha: 13 y 14 de marzo de 2008 Eje-Resultado de la EAPAD:
Eje temático 4 de la EAPAD, resultado 4 del PREDECAN
Asistencia Técnica:
PREDECAN
Convocatoria y coordinación general:
Dirección Nacional de Defensa Civil y Proyecto PREDECAN
Entidades participantes:
Medios de comunicación y entidades del Sistema de Defensa Civil.
1.1. Objetivos de taller OBJETIVOS GENERALES: ♦ Promover un espacio de reflexión sobre las posibilidades de la comunicación en la gestión
del riesgo, especialmente en cuanto al establecimiento o reestablecimiento de “diálogos” entre las comunidades y los ecosistemas, entre distintos sectores y actores sociales.
♦ Conformar una red de comunicadores/periodistas comprometidos con la gestión del
riesgo/prevención y atención de desastres en el Ecuador. OBJETIVOS ESPECIFICOS: ♦ Ampliar los conocimientos de los periodistas y comunicadores sociales sobre conceptos
básicos en construcción del riesgo y su gestión adecuada. ♦ Sensibilizarles sobre la responsabilidad y el rol de los diversos actores de la sociedad en
la construcción del riesgo y su gestión adecuada. ♦ Intercambiar conocimientos y experiencias entre especialistas, periodistas y
comunicadores sociales, en torno al papel de la comunicación social en la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres.
♦ Sensibilizar y orientar a los comunicadores sociales en el manejo de la comunicación
social vinculada con la gestión del riesgo. ♦ Proporcionar herramientas básicas y recursos de información a periodistas y
comunicadores sociales para su trabajo aplicado a la gestión del riesgo. ♦ Promover la incorporación de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres en
las agendas informativas de los medios de comunicación.
1.2. Resultados esperados Con el desarrollo del taller se espera que los participantes tengan un espacio de discusión y reflexión en torno al papel de los medios de comunicación en la gestión del riesgo en Manabí, Portoviejo-Ecuador. Se espera que los participantes logren con el Seminario-Taller: • Adquirir conocimientos básicos de la temática de la gestión del riesgo. • Estar sensibilizados sobre la responsabilidad que tienen los periodistas en el proceso de
información y vigilancia periodística para evidenciar las condiciones de riesgo en una sociedad e incorporarlas en la agenda pública para una intervención conjunta de los actores políticos y sociales.
• Intercambiar conocimientos y experiencias de otros comunicadores sociales sobre su experiencia en la gestión del riesgo.
• Poseer herramientas básicas de comunicación social para la gestión del riesgo. 1.3. Presentación e inauguración del taller La primera intervención en el acto de inauguración del Seminario-Taller estuvo a cargo de l a consultora en visibilidad del proyecto PREDECAN, Ibis Liulla Torres, quien dio la bienvenida a los participantes y expositores presentes en el evento y presentó el marco contextual del proceso de fortalecimiento de capacidades a comunicadores y periodistas como parte de la implementación de la EAPAD. En la mesa de inauguración estuvo presente también el Ingeniero Roque Mendoza, Asesor y coordinador de Junta Provincial de Defensa Civil de Manabí, quien mencionó que para los manabistas resulta satisfactoria la realización de este seminario- taller con el apoyo de la Dirección Nacional de Defensa Civil. Las palabras inaugurales estuvieron a cargo del concejal Gonzalo Zambrano, en representación de la señora alcaldesa de la ciudad de Portoviejo, Patricia Briones. Después de estas dos intervenciones, la consultora de PREDECAN, Ibis Liulla, explicó el quehacer del Proyecto en la Subregión Andina, a través de las acciones impulsadas en cada uno de sus Resultados.
1.4. Asistentes
N° NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCIONES / MEDIOS DE COMUNICACION 1 Ana María Neumane Rodríguez FAO _Naciones Unidas_Ecuador
2 Carlos Elias Zambrano Loor Capital TV.
3 Yina del Pilar Quintana Zurita Terranueva
4 Alfonso Leonardo Medina Cevallos Municipio de Jaramijó
5 Margarita Guadalupe Avila Delgado Municipio de Jaramijó
6 Dennis Leonel Anchundia Bailon Municipio de Jaramijó
7 Doris Elizabeth Bailón Vélez Municipio de Jaramijó
8 Ayon Franklin Alay Alava Dirección de Educación
9 Francisco Antonio Molina Andrade Radio Sucre
10 Mery Leonor Chiriboga Robles Unión Nacional de Periodistas
11 Luis Alberto Moreira Macías
12 Luis Jhon Sánchez Cantos Manavisión
13 Héctor Ramón Farfán García Municipio de Portoviejo
14 Manuel Alejandro Cabrera Cabrera Radio Farra
15 Julio César Celorio Saltos ONG CRIC-TERRANUEVA
16 Elio Daniel Meza Macías Manavisión
17 Victor Hugo Macay Morán Radio Coqueta
18 Agustina Monserrate Cedeño García EDIASA - MANAVISIÓN
19 Karen Estefanía Cevallos Alava Manavisión
20 Freddy Antonio Zambrano Alcívar Municipio de Pichincha
21 María Beatrice Rosa CRIC - ITALIA
22 Jhonny Arcadio Mero Cedeño Municipalidad del Cantón Bolívar
23 Jessica Mariela González Vera Instituto Nacional del Niño y la Familia
24 Rocío González Nuñez Capital TV.
25 Mariuxi Maira Cedeño García Ministerio de Trabajo
26 Hugo Miranda Vinces
27 Danny Daniel Zambrano Rivera El Diario _Revista D7
28 Ena Verónica Palma Moreira Municipio de Portoviejo
29 Johann Quijano Sierra Municipio de Portoviejo
30 Juan Carlos Moreira Zambrano Cruz Roja Cantonal 31 José Eduardo López García Municipio de Portoviejo
32 Patricio Javier Bravo Moreira Municipio de Junín,
33 Luis Dionisio Reyes Giler Municipio de Junín, 34 Franklin Humberto Vera Palacios Radio Sucre
35 Nubia Tatiana Torres Morán Revista Panorama
36 Cinthia Lisbeth Mera Macías Radio Sono Onda
37 Julio Alberto Mero Muñoz Universidad Técnica de Manabí
38 Miguel Alfredo Hernández Alcívar Municipalidad de Portoviejo
39 Mariuxi Magdalena Macías Quiroz Municipio de Tosagua 40 Angel Lupicinio Hidalgo Moreira Semanario La Lupa del Lupo 41 Geovanny Zambrano Moreira UNP CHONE 42 Elizabeth del Socorro Zambrano Moreira Casa de Gobierno
43 María de Lourdes Andrade Vera Municipio de Chone
44 Javier Fernando Mendoza Ganchozo Cruz Roja de Chone
45 Fabricio Alejandro Vera Vélez Cruz Roja de Chone
46 José Octavio Rodríguez Cedeño Cruz Roja de Chone 47 Lenin Manuel Moreira Moreira Dirección de Educación de Manabí
48 Miguel Antonio Solórzano Govea Círculo de Periodistas
49 Manuel Andino Chancay Federación Nacional de Periodistas
50 Isabel Dolores Intriago Morán Colegio de Periodistas 51 Antonio Alberto Arias Triviño Radio Gaviota Laser 103.03 F.M.
52 Mario Cedeño Ugalde Radio Rocafuerte FM 53 Juan Carlos Ovio Restrepo Concejo Provincial de Manabí
54 Luis Oswaldo Loor Moreira Radio Viva 91.1 55 Johanna Mercedes Chávez Zambrano Radio Sono Onda
56 Gustavo Rodolfo Aragundi Alvarado
Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí
1.5. Agenda del taller
Día: Jueves 13 de marzo del 2008 HORARIO ACTIVIDAD
16h00-16h15
Inscripción de participantes
16h15-16h30
Inauguración (Anexo A)
16h30-16h45
Presentación de los participantes
16h45-17h00
El Proyecto de la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: Retos desde la Educación y la Comunicación, Ibis Liulla, Consultora en Comunicación, PREDECAN.
17h00-17h15
Refrigerio
17h15-18h00
Conceptos básicos de la gestión del riesgo. Gustavo Wilches Chaux, Asesor Internacional PREDECAN.
18h00-18h15
Plenaria de preguntas y respuestas
18h15-18h30
La construcción del riesgo en la provincia de Manabí, Ing. Roque Mendoza, Coordinador Junta Provincial de Defensa Civil de Manabí.
18h30-18h45
Proyecto Reducción Integral del Riesgo en la ciudad de Portoviejo, CISP. Clara Inés Alvarez Poveda
18h45-19h00
Plenaria de preguntas y respuestas
19h00-19h15
Proyección del documental educativo con enfoque en la Gestión del Riesgo: “Los ríos son vida y amenaza”, Comunicación Social – DNDC
19h15-20h00
Análisis de la realidad local de Manabí. Intervenciones del grupo- Facilitador Gustavo Wilches, Asesor Internacional PREDECAN.
Día: Viernes 14 de marzo de 2008
HORARIO ACTIVIDAD
16h00-16h45
Los nuevos retos de la Comunicación en Gestión del Riesgo y atención de desastres. Gustavo Wilches Chaux, Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación
16h45-17h00
Plenaria para preguntas y respuestas
17h00-17h15
Refrigerio
17h45-18h30
Panel: La comunicación, la educación y el rol de los medios de comunicación en la gestión del riesgo Modeladora: Yolanda Torres, DNDC Panelistas: Elsie Andrade, DNDC, Richard Bowen, Min. Educación, Mauro Andino, Comunicador Social Manabí
18h30-18h45
Plenaria para preguntas y respuestas
18h45-19h05
Recursos de información en gestión del riesgo a disposición de los periodistas y comunicadores sociales: - Sistema de Atención y Prevención de Desastres, SIAPAD. - La Red de Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres, BIVAPAD. - “La iniciativa de la comunicación. Plataforma virtual para la gestión de riesgos en los países de la Subregión Andina. Ibis Liulla, Consultora de Visibilidad PREDECAN
19h05-19h15
Concurso Subregional de Periodismo y Gestión del Riesgo
19h15-19h30
Presentación del documental educativo con un enfoque en la gestión del riesgo “Vivir en armonía con la ladera”, Comunicación Social, Dirección Nacional de Defensa Civil.
19h30-19h45
Balance general y compromisos.
19h45-20h00
Ceremonia de clausura. Programa especial
1.6. Metodología empleada El Seminario-Taller tuvo tres momentos: exposición de expertos sobre el tema de la gestión del riesgo, panel de expositores (educador, comunicadora y periodista) para abordar desde diferentes perspectivas la gestión del riesgo; y finalmente, se trabajó con intercambio de preguntas y respuestas entre los asistentes. 1.7. Perfil de los participantes El Seminario-Taller tuvo la participación de periodistas que laboran en los medios de comunicación radial, televisivo y prensa de la zona de Manabí; así como la participación de comunicadores de organizaciones que desarrollan acciones en la prevención y atención de desastres.
1.8. Presentaciones • Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: Retos desde la
Educación y Comunicación. Ibis Liulla Torres • “Conceptos básicos de la gestión del riesgo”, Dr. Gustavo Wilches-Consultor PREDECAN. • “Construcción del riesgo en la Provincia de Manabí” Ing. Roque Mendoza. • “Los nuevos retos de la Comunicación en Gestión del Riesgo/Prevención y atención de
desastres”. Gustavo Wilches Chaux, Asesor Internacional • Panel: La comunicación, la educación y el rol de los medios de comunicación en la gestión
del riesgo. Moderadora: Yolanda Torres, DNDC
Panelistas: Mauro Andino, Comunicador Social Manabí Rey Manuel Moreyra Moreyra
• Ventana sobre Gestión del Riesgo y Concurso Andino.
Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina: Retos desde la Educación y Comunicación
Ibis Liulla
Desde el Proyecto PREDECAN se trabaja en los ámbitos de la educación y comunicación
teniendo en cuenta que son aspectos intrínsecamente relacionados, tanto en los espacios
educativos formal y no formal como en los procesos comunicativos desarrollados en las
comunidades, en las escuelas, en las entidades públicas, etc.
Desde el Resultado 4 se están desarrollando acciones para apoyar a los países de la
Comunidad Andina en el establecimiento de lineamientos para la incorporación curricular de la
gestión del riesgo en los niveles de inicial, primaria y secundaria. Asimismo se han establecido
sinergias institucionales para colocar la gestión del riesgo en la agenda de discusión dentro de
la oferta educativa de postgrados.
Igualmente se ha trabajado en la elaboración de infografías, de manera consensuada con los
países, las cuales constituyen un recurso visual-educativo muy importante para el trabajo en el
aula. Actualmente se está gestionando la posibilidad de que los Ministerios de Educación
utilicen estas infografías y puedan reproducirlas y difundirlas en los diversos centros
educativos. En el caso de Perú, el Ministerio de Educación ha logrado imprimir 10 mil
ejemplares que serán distribuidos en varias zonas del país. Estamos generando diversos
espacios de publicación y divulgación de estos temas.
Con los periodistas y comunicadores de instituciones que abordan la temática de la gestión del
riesgo, se han realizado talleres (como el que hoy nos convoca) para discutir acerca del rol y de
las posibilidades para generar información responsable y que permita colocar en la agenda
pública las condiciones de vulnerabilidad y riesgo. Es importante que los periodistas asuman
este rol dentro de la sociedad, en tanto agentes mediadores y catalizadores de la expresión
ciudadana.
En una reunión previa a este taller, donde compartimos con dirigente locales de Portoviejo, se
pudo reconocer la capacidad de las personas para elaborar discursos, el grado de
conocimiento acerca de sus condiciones de vulnerabilidad y riesgo al vivir en las colinas; es
decir, tenían conciencia de la gestión del riesgo a partir de su cotidianidad. No necesitaban ser
expertos.
Entonces existe un capital social que es necesario retomar para gestionar procesos educativos,
en este caso comunitarios, que motiven el desarrollo de acciones de prevención y vigilancia
ciudadana sobre la gestión del riesgo.
El tema de la vigilancia también recae en los periodistas. Ayer conversaba con algunos colegas
suyos en Quito, acerca de los nuevos retos en el campo del periodismo. Ante la demanda de
una formación profesional orientada al manejo de las nuevas tecnologías de la información, las
facultades de periodismo pueden caer en la minimización de ampliar los conocimientos
respecto a temas de interés público, como la gestión del riesgo. ¿Será que los periodistas
tenemos que ser especialistas de este tema? ¿acaso no hace falta sólo “tener el olfato
periodístico” para detectar aspectos que pueden generar condiciones de riesgo de desastres?.
Este y otros temas podremos reflexionar en estas dos tardes del Seminario-Taller.
Conceptos básicos de la gestión del riesgo Gustavo Wilches Chaux
Asesor internacional PREDECAN
Para abordar “el tema de la gestión del riesgo” me he impuesto hablar en términos sencillos;
por eso, voy a hablarles de “aguaceros y goteras”. Los “aguaceros” estarán referidos a los
factores que en cualquier momento pueden constituir una amenaza para nosotros como, por
ejemplo, pueden ser terremotos e inundaciones, heladas, sequías, etc. Entonces, a todo
aquello que representa una amenaza lo llamaremos aguacero. Y las “goteras” serán todos los
factores por los cuales nuestro territorio (nuestro techo, si usamos la metáfora) es incapaz de
resistir dicho aguacero, por más pequeño que éste sea.
Cambio Climático, aguaceros y goteras.
El Cambio climático está asociado a aquéllos cambios que se deben a la acción humana como
la emisión de gases de efecto invernadero: CO2, metano, entre otros. Entonces se llaman
cambios climáticos a las alteraciones de la variabilidad climática, que van por encima de los
parámetros naturales y que son perjudiciales para el medio ambiente y las poblaciones.
El aporte de los países de América Latina y el Caribe de gases de efecto invernadero giran por
el orden del 6 por ciento del total mundial. Estados Unidos emite el 30 por ciento. Si bien las
cifras son notoriamente diferenciadas, eso no significa que debamos despreocuparnos sino
aceptar la cuota y grado de responsabilidad que tenemos.
Hoy no sólo hablaremos del aguacero que vendrá a consecuencia del cambio climático, sino
también del aguacero común y corriente de todos los días; el que hasta hace diez años pudo
haber sido una bendición y ahora podría convertirse en un desastre. Es que las goteras se han
vuelto más grandes.
Poco se reconoce que existe un “matrimonio indisoluble” entre naturaleza y cultura, el cual
perdura para siempre; por lo tanto, es necesario una convivencia en armonía.
Veamos algunos ejemplos de la incomunicación entre naturaleza y cultura.
1. Ciudad de México. Cuando llegaron los españoles a Tenochtitlán advirtieron un gran
lago en una ciudad, donde había una cultura adaptada a vivir en ese lago. Después de
cinco siglos ese lago está poblado y aparentemente ha desaparecido o está sepultado
por esa gran ciudad. Sin embargo, en algunas zonas se pueden avistar edificaciones
que se van hundiendo o presentan desniveles en el suelo.
2. Bogotá. La ciudad de Bogotá está asentada sobre lo que fue un río hasta hace unos
28 mil años. ¿Qué pasó? Según la leyenda del Huisca, un personaje llamado Uchica
con su vara mágica abre el Salto del Tequendama hace unos 28 mil años y comienza a
desaguarse ese lago. A principios del siglo XX se tenían 50 mil hectáreas de humedales
y a lo largo de un siglo desecamos 39 mil hectáreas para construir una ciudad.
Granizada en marzo de 2003. Ocurre una cosa absolutamente insólita en Bogotá, una
granizada de inmensas proporciones. Este evento no produjo un desastre sino una
conmoción. Me atrevo a pensar que si no se produjo un desastre es porque en alguna
medida se debe a que, bien o mal, en Bogotá se da en los últimos años una intención
de establecer diálogo con la naturaleza, de permitir que los ríos fluyan por donde deben
fluir y hacer un manejo de los cerros, etc.
3. La Paz. El 19 de febrero del 2002 hubo una granizada muy fuerte en La Paz, Bolivia
que dejó varios muertos y un enorme desastre en la ciudad, que por supuesto fue
noticia. El 18 y 30 de octubre de 2007 hubo otra granizada muy fuerte, pero no fue
noticia porque no produjo muerte. Si no produjo muertos fue porque del 2002 hasta
ahora la Alcaldía de la Paz se ha empeñado en introducir el tema de gestión del riesgo
en su agenda política. En conclusión, no hubo muertos, no hubo desastre; no hubo
noticia. El problema de la gestión del riesgo es que solamente es noticia cuando
fracasa, pero cuando tiene éxito no es noticia.
4. Nueva York. Hace poco encontré información sobre un proyecto llamado Manahattan,
porque se ubica en unas colinas, que los indígenas llamaban Manajatan. Con el
material de esas colinas rellenaron todos los humedales que existen en la isla de
Manhattan y sobre los cuales construyeron es Nueva York. ¿Qué pasó con los
humedales? El metro de New York tiene más o menos 2500 motobombas funcionando
24 horas diarias y sacando agua y si una de estas motobombas deja de funcionar
inmediatamente se llena el agua, o sea el fantasma de esos humedales está todavía
presente.
5. Cartagena. Es una ciudad que cada vez más se extiende hacia el mar. Cuando era
niños mis padres me llevaron a conocer el mar a Cartagena y llegamos a un pequeño
hotel que tenía salida directa al mar, apenas se abrían sus puertas estaba la playa.
Luego de 20 años después, de visita al mismo hotel, pude notar que a la salida me
encontraba con edificios y grandes avenidas… La ciudad se ha ido metiendo cada vez
al mar.
6. Tabasco. En México en noviembre del 2007, el desastre de Tabasco no sucedió en
temporada de huracanes, fue en una etapa invernal. Está lloviendo fuerte y este evento
genera mayor efectos porque todo el sistema inmunológico está destruido; es decir,
todos los mecanismos de regulación del territorio están afectados. Cuando hay más
lluvias el río no tiene como crecer si su cauce está ocupado por viviendas, o si ha sido
alterado o desviado. Todo ese sistema generar que el río no tenga como crecer y, en
consecuencia, se produce un desastre.
7. Santa Cruz. Los procesos de deforestación, urbanización y destrucción de todos los
mecanismos que tiene el territorio para convivir con el “aguacero”. Con o sin cambio
climático, con o sin Niño o Niña, habrá desastre porque el sistema inmunológico del
territorio ha sido destruido, es una “gran gotera”.
Estos ejemplos evidencian que existe un matrimonio indisoluble de dos dinámicas: entre la
comunidad y los ecosistemas; entre cultura y naturaleza. Son dos dinámicas que crean el
territorio, el cual no es solamente un espacio físico, sino un ser vivo que surge de la interacción
del matrimonio entre dos seres vivos.
Sostenibilidad Actualmente afrontamos la insostenibilidad de un matrimonio indisoluble. Tenemos el problema
que la dinámica de la comunidad amenaza, por ejemplo, la ladera de un río y viceversa.
Cuando se habla de ciudades sostenibles es necesario pensar que por sí solas es imposible
que puedan sostenerse, pues dependen de bienes y servicios que le brinda la región como
agua, aire, paisaje, etc. Por otro lado, las ciudades desarrollan en su territorio información,
educación, comercio, gobierno, autoridades, etc.
Por lo tanto, hay que tener en cuenta una serie de factores como la localización; por ejemplo, si
vivo en Quito no puedo ser afectado por un Tsunami, pero sí en Portoviejo. Todo depende de la
localización y los peligros que pueda presentar, en este caso no hay afectación directa. Pero si
vivo cerca del volcán, ¿mi casa es capaz o no de resistir un terremoto?, ¿mis techos están
listos para recibir ese vendaval o no?
Cada región tiene sus propias vulnerabilidades, también influye las diferentes construcciones
de cada territorio, debido a que los habitantes se ven obligados por factores económicos a
construir sin las medidas seguras y los materiales apropiados.
Uno de los derechos del agua - al margen de su definición filosófica - es que tiene derecho a
fluir, a correr. La cuestión es saber y dejar que el agua fluya. Cuando todo el territorio está
pavimentado, ¿cómo hace el suelo para tomarse el agua?. Aquí aparece una regla interesante
de la hidráulica, si el suelo no puede tomarse el agua, éste se toma las calles. Cuando
hacemos una obra no nos ponemos en acuerdo con la naturaleza y luego ella nos pasa la
cuenta.
La naturaleza se toma a las malas construcciones porque no fueron consultadas a la hora de
tomar la decisión de construirlas. Hay quienes señalan que la pobreza es causa de
vulnerabilidad pero a veces la riqueza puede construir más vulnerabilidad; la realidad es que
hay una falta de conciencia y de sentido de prevención en las personas. Por eso, cuando
ocurren los desastres tratan de buscar culpables o echar la responsabilidad a la naturaleza,
cuando en realidad se hace nada para prevenir estos problemas. Uno de los papeles de la
comunicación debe ser facilitar el diálogo de la gente con la naturaleza.
En los medios de comunicación cuando hay un desastre sólo se informa de las casas
destruidas, las personas afectadas, la llegada de ayuda, pero no observa el análisis de la
situación, por qué paso, por qué sucedió.
Preguntas y comentarios de participantes 1) Los gobiernos no hacen nada o poco para adoptar medidas preventivas, nosotros como
comunicadores debemos dar una señal de alerta a todas estas instituciones, pues en el caso
de Manabí se ha trabajado muy poco en medidas preventivas.
Gustavo Wilches- Chaux En Ecuador, se está trabajando para construir un sistema de gestión del riesgo. El factor
principal en este proceso lo constituyen los medios de comunicación, cómo hacemos para no
ver solamente el sistema desde fuera sino verlo desde adentro. El problema de la gestión del
riesgo es que se hace visible solamente cuando fracasa.
2) Ud. Manifiesta que en las zonas de riesgo no se puede construir. Esto falta difundir en las
ciudades, porque muchas veces los municipios otorgan permisos para construir en zonas de
riesgo.
3) Nosotros como comunicadores somos los actores, pero los dueños del teatro son de otro
rubro. En muchos espacios se crea el compromiso de los comunicadores sociales; sin
embargo, hace falta trabajar con los dueños de los medios de comunicación porque muchas
veces evitan que salgan al aire las notas. Este tipo de reuniones no sólo son para formar a los
comunicadores, sino también para los que los dueños de los medios de comunicación
reformulen el trabajo que hacen. Mientras eso se soluciona, debemos buscar otras maneras de
llegar a este punto porque la naturaleza está hablando sumamente duro.
“Construcción del Riesgo en la Provincia de Manabí” Roque Mendoza
Junta provincial de defensa Civil de Manabí
Manabí es una provincia formada por 22 cantones, 53 parroquias rurales, 18,878 kilómetros
cuadrados, 213 de costa. Es la provincia más vulnerable del país, ubicada en el sector de fuego
del Pacifico.
Por su ubicación, los eventos de origen natural que pueden afectarnos son:
-Sismos-seísmos. El 4 de agosto de 1978, se registro un sismo de 7.1 grados ocasionado la
muerte de una persona. Con esa magnitud la cifra de muertos hubiera sido mayor. Durante
l100 años Manabí ha soportado 60 a 70 sismos, por eso cabe preguntarse por qué nuestros
padres o abuelos construyeron la casa con el criterio sismo-resistente para resistir tantos
sismos.
-Fenómeno del Niño puede causar inundaciones.
-Sequía. En la década del 60 Manabí sufrió el problema de la sequía, que tuvo un efecto muy
fuerte. Sin embargo, ahora ya se cuenta con represas
-Tsunami. En Manabí tenemos los mapas de peritos respecto a este tipo de evento. Si los
municipios tienen este documento no es para guardarlo sino para trabajarlo, porque hay que
desarrollar acciones que contemple, por ejemplo, un censo hasta la capacitación de la
población que está ubicada en la zona. En esa situación, los periodistas juegan un rol
importante.
Eventos Socionaturales: - Deslizamientos. También se cuenta con mapas de peritos, elaborados por Defensa Civil,
también tenemos otro de CISP y COSUDE, que han trabajo en el cantón San Vicente y Sucre.
-Inundaciones: Con o sin Fenómeno del Niño, cada año a año se está afrontando a
inundaciones de casas o construcciones, ocasionadas por falta de previsiones. Por ejemplo, al
construir puentes en zona de alta vulnerabilidad, aumentamos el riesgo.
De origen antrópico: - Deforestación, nosotros conocemos esto bien, inadecuado manejo del recurso hídrico.
- Ocupación de las cuencas. Mucha población se ha asentado en las cuencas de la represa,
creando condiciones de alto riesgo.
Frente a este panorama de cómo está ubicada la Provincia de Manabí frente a los riesgos de
desastres, resulta importante el trabajo educativo en las escuelas y la sensibilización con los
periodistas.
Como lo hemos señalado una de las propuestas más importantes es incluir y promover la
participación estudiantil de los colegios y universidades del Manabí, para que con nuevas
expectativas e ideas provenientes de los jóvenes se pueda combatir y promover medidas de
prevención en diferentes regiones, de acuerdo a sus vulnerabilidades de ecosistema.
INTERVENCIONES DE PERIODISTAS
- Un enfoque positivo a este evento es el hecho de estar reunidos es importante, porque en
este taller se está desmitificando lo que anteriormente se sostenía: que los fenómenos
naturales eran producto de la ira de Dios.
- Es necesario reflexionar sobre los modelos de desarrollo. Estamos convencidos que el Estado
tiene que actuar porque no ha habido un proceso de organización ni de comunicación sobre
este tema. Por ejemplo, existen ordenanzas municipales, donde se señala que no se puede
construir en madera y a pesar de eso siguen las construcciones frágiles que exponen a las
familias.
- Es necesario que desde nuestro trabajo periodístico podamos desarrollar acciones de difusión
para salvar los humedales, los plantones, entre otros; tenemos que reconstruir lo que ya está
destruido. Queremos que ustedes como organismos internacionales nos den las pautas para
nosotros aportar grandemente.
Los nuevos retos de la Comunicación en Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de desastres.
Planteamientos de Gustavo Wilches-Chaux - ¿Para los medios de comunicación qué noticia es más importante: una política, social o
económica? Esta pregunta hágase cada uno, porque ello permitirá revisar cuál es la
responsabilidad de los medios de comunicación frente a la problemática ambiental de Manabí.
Es importante la movilización de las comunidades con la ayuda de los medios de comunicación
para promover que la gestión del riesgo sea parte del quehacer de las instituciones. En el caso
de Ecuador, sería bueno que en el proceso de la Asamblea Constituyente se pueda incorporar
este tema, porque la gestión del riesgo está muy ligada al derecho a la vida.
El conocimiento de los sistemas nacionales equivalentes para que los periodistas no sólo
tengan un enfoque desde afuera, sino para que se metan dentro del sistema. Si es necesario
criticar al sistema, que lo hagan pero con conocimiento de causa, pero que sea para
fortalecerlo y no para destruirlo.
- Otra pregunta clave que surge es ¿Cómo puede el comunicador jugar un papel
importante al informar sobre algo que aún no sucede pero que nos puede llamar la
atención?
Hay un texto que dice: “Sacudámonos antes del sismo”. Bogotá está comprometida con
preparar a la ciudad para resistir un terremoto de gran magnitud, cuya probabilidad es del
100%, pero nadie sabe cuándo va a ocurrir. Cuando informamos siempre hay una suspicacia
de por qué estamos hablando de este tema, qué escondemos, qué fondo político hay tras él. Es
muy común en los latinoamericanos pensar que hay una intención perversa detrás; yo les digo
que no hay que darnos el lujo de comenzar a actuar después de pagar el precio alto de algunas
muertes.
- Sobre el cambio climático, ¿cuáles son las demandas éticas?
Si yo me reconozco como miembro de la especie humana también me reconozco como una de
las peores plagas que ha destruido este planeta y su sistema inmunológico. Hay una
característica esencial del clima que es la variabilidad climática, es decir el clima cambia de
manera natural. Sin embargo, es difícil entender una granizada como la del 03 de noviembre en
Bogotá. El cambio climático lleva a extremos los fenómenos de la variabilidad climática.
- Respecto a los procesos de aprendizaje para la vida, quiero referir un caso real. En California,
ocurrió un terremoto y la gente que estaba en un estadio de béisbol salió despacio, cuidándose
uno a otro. Puedo preguntar ¿qué sucedió? Es que esta actitud de la población no es algo que
se logra de la noche a la mañana, sino efecto de un proceso educativo de varias generaciones.
Es por eso que desde pequeños los inculcan a cuidarse, salir despacio, mantener la calma
cuando están en un estadio o en cualquier lugar público.
- Es necesario tener construcciones adecuadas. En una zona sísmica los sitios públicos tienen
las puertas que se abren hacia fuera para permitir una rápida evacuación. Si los medios tienen
que trabajar bajo un enfoque de derecho, uno de los compromisos es hacer que las escuelas,
colegios o sitios públicos tengan esos planes de evacuación.
-¿Hay organismos que miden el cambio ambiental en nuestro medio? Uno de los avances que
hemos tenido es el estudio del impacto ambiental, es decir antes de hacer una obra debemos
prever los efectos para tener menos impacto posible. Alguien decía por ahí “usamos el estudio
del impacto ambiental como un borracho usa el poste como soporte y no como iluminación”. Un
estudio ético nos dice qué debemos hacer, dónde debemos o no construir, o construirlo en otro
lugar.
Panel: La comunicación, la educación y el rol de los medios de
comunicación en la gestión del riesgo
Yolanda torres Quiero empezar con una pequeña reflexión que hiciera Javier Castellanos, quien trabajó en la
Cruz Roja Ecuatoriana, respecto a que “la información salva vidas”. Y pienso que hay mucha
certeza en ello porque los periodistas y quienes tenemos que manejar las emergencias desde
la óptica de las instituciones públicas tenemos como elemento central la información; una
información que debemos orientar a promover acciones de prevención y de reducción de
riesgos.
De esa información depende el comportamiento de la gente. Nosotros podemos salvar vidas,
de nosotros depende ubicar a las poblaciones en la primera página en los diarios y noticieros
desde una óptica distinta.
Hay que tener en cuenta que el contexto y las poblaciones que afrontan los eventos son
diferentes en cada cobertura noticiosa. Ello demanda a los periodistas nuevos enfoques
periodísticos para no encasillarse en el sensacionalismo. En verdad hay mucho por trabajar y
creo que en Ecuador se está avanzando poco a poco y necesitamos del compromiso de los
comunicadores para desarrollar esta propuesta de la Gestión del Riesgo y que llegue a más
personas.
Mauro Andino Los medios de comunicación deben asumir una posición más educativa que informativa frente
al tema de riesgos y desastres. Nadie duda sobre la influencia de los medios hacia las masas,
pero no tienen una orientación adecuada para liderar una cultura dirigida a la Gestión del
Riesgo. Existe una gran diferencia entre los titulares “Niños mueren ahogados” y “Niños se
salvan de morir ahogados”. En la segunda posición con un espíritu solidario y conciente, se
nota el esfuerzo mancomunado que debe desarrollarse por parte de los distintos sectores
sociales, institucionales y los medios de comunicación, para incorporar en la cultura ciudadana
el tema de la reducción del riesgo.
Los estragos dejados por el Fenómeno de El Niño no han marcado la concientización de los
sectores sociales. A los únicos que marcaron fueron a las familias que lloraron a sus muertos.
Ya es hora que el derecho a la información se traduzca en prevención y en una propuesta
apropiada frente a los desastres.
Manabí tiene una historia trágica de desastres en los últimos diez años (fenómeno del niño,
sequías, maremotos y aludes). Sin embargo, el peor castigo que hemos recibido es la
desinformación y el caos del sensacionalismo de la noticia. En tiempo de tragedia deberían
automáticamente convertirse en medios de orientación y esperanza.
A finales de 1997 un locutor de radio que se hacía llamar periodista, anunciaba como el
espectáculo del año que se inundarían Santa Ana y los pueblos de tránsito hasta Portoviejo. El
pánico se apoderó de todos y afortunadamente un medio de comunicación con seriedad y
credibilidad informó que era una falsa alarma. Creen que su papel es dar malas noticias
¿Dónde quedó la esencia de servicio a la comunidad?
Hemos acostumbrado al público a leer las desgracias y no las buenas noticias. Si hacemos un
reportaje, por ejemplo, de que tal sector se salvó de ser arrasado la gente lo va a ver como una
historia y no un hecho real. Nos hemos acostumbrado a leer desgracias, que cuando leemos un
periódico revisamos primero el área de crónica roja.
Hace un tiempo tuvimos tres conferencias en Manta, que permitieron generar el Manual sobre
manejo de la información durante desastres, mediante el cual se instruyó a gran parte de
periodistas y a todos los medios. Sin embargo, aún persiste el interés económico antes que el
educativo, por ejemplo, si la Defensa Civil le manda un spot publicitario a un medio de
comunicación lo que hace éste es mandar al día siguiente la factura.
A pesar de ello, insisto en que los buenos somos más y es tiempo de que la sociedad señale y
empiece a poner diferencias. Sería bueno que la ciudadanía establezca sanciones como
audiencia y que no vuelva a sintonizar una emisora o comprar un diario que aliente las malas
noticias. Le corresponde al público, como consumidor de la información, establecer una
sanción moral.
Rey Manuel Moreyra Moreyra Coordinador Sectorial de DIPLASEDE
El sistema educativo es único e indivisible. En el caso del Ecuador está dividido en dos
subsistemas: el escolarizado y no escolarizado; el primero se plantea por programas, horarios y
secuencias de cursos; el no escolarizado se da en la cotidianidad y en la praxis; es decir, en la
experiencia, la cual nos ha ayudado a fortalecer el proceso educativo.
El hecho educativo por su misma circunstancia y naturaleza, cumple procesos que están dentro
de la dinámica social y se adapta en función del tiempo. Por tanto, la educación debe ser un
factor necesario para promover el respeto a la naturaleza y actualmente hay un gran avance.
Desde mi perspectiva hay dos aspectos que deben incluirse en el programa de estudio:
educación política y educación para la gestión del riesgo. La primera, como un sentido de
reconocer sus deberes y derechos desde una actitud cívica y la segunda, como parte de una
convivencia armónica con la naturaleza.
La educación debe plantear que los dos subsistemas puedan concurrir en procesos globales
mediatos. Por eso, es necesario recuperar la información y la comunicación dentro de este
proceso educativo, el cual debe permitir al emisor y receptor compartir objetivos comunes.
Intervenciones del auditorio
Como periodistas hemos acostumbrado al público a leer las desgracias y no las buenas
noticias. Si decimos que un pueblo hizo varias acciones para no morir ahogados, a veces ni el
público lo lee. Actualmente sólo nos centramos en las muertes.
Insisto en que los buenos somos más y creo que la comunidad también debe demandar a los
medios de comunicación la difusión de una información con responsabilidad, sino ¿quién
sanciona a estos periodistas o medios que causan pánico y no ayudan a formar?.
Los técnicos informan desde un lenguaje inaccesible. Sabemos que nuestra tarea como
comunicadores es hacer digerible ese lenguaje pero a veces resulta incomprensible manejar
todos los tecnicismos.
“Fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión integral del riesgo en el Cantón Portoviejo, Provincia de Manabí, Ecuador”
Clara Inés Alvarez
Si bien es cierto que hemos perdido ese contacto con la naturaleza, es claro también que
nosotros podemos desarrollar acciones a corto, mediano y largo plazo para que cuando se
presente estos eventos naturales nos afecten cada vez menos. Yo tengo fotos donde la misma
vivienda se inunda cada año, porque esa casa está mal ubicada y creemos que sólo es un
problema causado por el evento.
A través del Proyecto Piloto que ejecutamos en la zona de Portoviejo con apoyo de la Comisión
Europea y la Secretaría General de la Comunidad, a través del Proyecto PREDECAN,
buscamos “fortalecer participativamente las capacidades locales para la gestión integral del
riesgo en el cantón Portoviejo mediante una experiencia piloto demostrativa que promueve la
incorporación del riesgo como componente esencial del desarrollo cantonal”.
Lo que buscamos con este proyecto es generar insumos para promover un marco normativo
sobre Gestión del Riesgo y uso del suelo, y establecer mecanismos de coordinación para incluir
estos planes en la gestión del desarrollo cantonal; estamos orientando este trabajo como un
modelo que pueda ser replicado a nivel nacional.
Este Proyecto Piloto se desarrolla con la participación de los sectores político-institucionales y
de la sociedad, a fin de garantizar la apropiación de los conocimientos, la generación de
capacidades y la puesta en marcha de acciones para consolidar el desarrollo del tema en la
zona objeto de intervención.
Creemos que logrando que el plan de desarrollo del municipio de Portoviejo, incluya la Gestión
del Riesgo se podrán tomar las medidas respectivas, igualmente es necesario que se
involucren en las tareas de prevención los periodistas y la comunidad, a fin de evitar las
situaciones de riesgo.
VENTANA SOBRE GESTION DEL RIESGO Y CONCURSO SUBREGIONAL DE PERIODISTAS
Ibis Liulla
Desde el Proyecto PREDECAN estamos trabajando en asocio con La iniciativa de la
comunicación, donde actualmente contamos con una ventana de gestión del riesgo, que es
un espacio virtual para intercambio de recursos y experiencias. En los meses que funciona
esta ventana virtual se ha podido recoger las experiencias de trabajo, en los ámbitos
educativo y comunicativo relaciones a la Gestión del Riesgo.
Ayer se lanzó oficialmente el Concurso Subregional Andino de Periodismo sobre Gestión
del Riesgo, enfocado en trabajos de prensa. Con este concurso queremos detectar los
informes periodísticos sobre el tema y verificar cómo se ha ido abordado en los medios
escritos y también promover nuevos abordajes hasta el mes de julio, cuando culmina la
convocatoria.
Por eso les animo a escribir sobre los diversos temas propuestos, tales como:
• La comprensión de los procesos concretos que han conducido a la ocurrencia de
desastres asociados a fenómenos naturales con énfasis en el análisis de sus
causas. Por ejemplo, una crónica que informe acerca del proceso de ocupación
insegura de un territorio que luego es afectado por un fenómeno natural
potencialmente peligroso.
• La necesidad de que los gobiernos y la sociedad civil actúen sobre los procesos
generadores de riesgo, tales como: la degradación ambiental, el crecimiento
desordenado de las ciudades, la ocupación indebida del territorio, etc.
• El rol y el quehacer de los sistemas y/o plataformas institucionales para hacer frente
a la gestión del riesgo. Haciendo énfasis en las estrategias de organización y
coordinación, tanto en los niveles nacional, regional y/o local.
• Programas, planes o iniciativas institucionales (públicas y/o privadas) donde se
identifique el rol del Estado, la sociedad civil y la ciudadanía en general en la
gestión del riesgo y prevención de desastres.
• Mecanismos de financiamiento de la gestión del riesgo y de protección financiera de
los países; incluyendo temas asociados a la inversión pública el mercado de
seguros catastróficos, los bonos de desastre, etc.
• Impacto económico de los desastres, análisis costo beneficio, pérdidas directas e
indirectas, costo real del desastre (incluyendo la reconstrucción) frente a la inversión
para la prevención; diferencias en la asignación presupuestal entre diferentes
demandas del desarrollo y la prevención de desastres.
• Seguimiento a la cooperación nacional e internacional y su contribución a la
reducción sostenida del riesgo en las comunidades, regiones y/o países afectados.
• La acción ciudadana en la atención de desastres y las acciones ex post de
recuperación.
• La acción ciudadana en la prevención de desastres, que incluye las tareas ex ante
destinadas a reducir las condiciones de riesgo a afectos de evitar la ocurrencia del
desastre o para reducir sustancialmente su impacto.
• Los derechos humanos de las personas y comunidades afectadas por los riesgos y
desastres.
• El rol de los medios de comunicación como actores claves de la gestión del riesgo y
la prevención de desastres.
• El rol de los educadores y la educación como elementos claves para la gestión del
riesgo y la prevención de desastres.
Les reitero la invitación para que remitan sus trabajos vía email, de manera que los
periodistas de otros países puedan conocer la visión de Manabí respecto a la Gestión del
Riesgo.
Pueden suscribirse al boletín clic Gestión del Riesgo para que se mantengan informados de
los diversos procesos sociales impulsados desde la sociedad civil en materia de reducción
de riesgos de desastres.
1.9. Evaluación Acerca de los objetivos y contenidos
MUY BUENO BUENO REGULAR
Ampliar los conocimientos de los periodistas 35 11 Intercambiar conocimientos y experiencias 34 10 2
35 34
11 102
0
5
10
15
20
25
30
35
MUY BUENO BUENO REGULAR
ACERCA DE LOS OBJETIVOS Y CONTENIDOS
Ampliar losconocimientos de losperiodistas
Intercambiarconocimientos yexperiencias
Acerca de los conferencistas MUY BUENO BUENO REGULAR
Manejo conceptual de temas 36 11 Manejo de tiempos de presentaciones 22 19 4
36
22
11
19
4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
MUYBUENO
BUENO REGULAR
ACERCA DE LOS CONFERENCISTAS
Manejo conceptual detemas
Manejo de tiempos depresentaciones
Acerca de la logística y organización MUY BUENO BUENO REGULAR
Instalaciones 40 16 Atención y servicios a los participantes 19 11 2
40
1916
112
0
5
10
15
20
25
30
35
40
MUYBUENO
BUENO REGULAR
ACERCA DE LA LOGÍSTICA Y ORGANIZACIÓN
Instalaciones
Atención y servicios a losparticipantes
1.10. Fotos
