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SEMINARIO PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA

2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

“EL PAPEL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030”

ANTONIO PRADO, SECRETARIO EJECUTIVO ADJUNTO, CEPAL

26 al 28 de septiembre 2016 CEPAL, Santiago

CONTENIDO 1. ROL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA AGENDA 2030 2. LÍNEAS DE TRABAJO DEL ILPES VINCULADOS CON LA AGENDA 2030 3. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN 4. OBSERVATORIO DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO 5. PRÓXIMA REUNIÓN DE LA MD-CRP

ROL DE LA PLANIFICACIÓN EN LA AGENDA 2030

BMZ/GIZ

CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PARA INCIDIR EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, CON EL

FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INCLUYENDO ASPECTOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y

MEDIOAMBIENTALES EN LA REGIÓN

1. En “TRANSFORMANDO NUESTRO MUNDO: LA AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE” los párrafos 55 y 78 mencionan el rol de la planificación.

Párr. 55 …Si bien las metas expresan las aspiraciones a nivel mundial, cada gobierno fijará sus propias metas nacionales, guiándose por la ambiciosa aspiración general pero tomando en consideración las circunstancias del país. Cada gobierno decidirá también la forma de incorporar esas aspiraciones y metas mundiales en los procesos de planificación, las políticas y las estrategias nacionales… Párr. 78 …Alentamos a todos los Estados Miembros a que formulen lo antes posible respuestas nacionales ambiciosas para la implementación general de la presente Agenda. Esas respuestas pueden facilitar la transición hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible y basarse en los instrumentos de planificación existentes, como las estrategias nacionales de desarrollo y desarrollo sostenible, según proceda…


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2. En 15a REUNIÓN DEL CONSEJO REGIONAL DE PLANIFICACIÓN. Los países de la

región otorgaron un mandato a la CEPAL, a través de su órgano subsidiario el CRP para dar prioridad en su plan de trabajo a aquellas acciones que contribuyan a alinear los procesos e instrumentos de la planificación con la Agenda 2030. (Yachay, Ecuador en noviembre de 2015)

3. Las 4 PRIORIDADES DE CEPAL EN RELACIÓN A LA AGENDA 2030:

• Fortalecer la arquitectura institucional regional. Mediante el Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible • Potenciar el análisis de los medios de implementación de la Agenda 2030 a nivel regional • Promover la integración de los procesos de medición necesarios para la producción de los indicadores de los ODS en las Estrategias Nacionales y Regionales de Desarrollo Estadístico, así como la consolidación de los sistemas estadísticos nacionales (SEN) y el rol rector de las oficinas nacionales de estadística (ONE) • Apoyar la integración de los ODS en los planes nacionales de desarrollo y en los presupuestos


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“APOYAR LA INTEGRACIÓN DE LOS ODS EN LOS PLANES NACIONALES DE

DESARROLLO Y EN LOS PRESUPUESTOS” • Apoyar la creación de arquitecturas nacionales e intersectoriales de planificación

que faciliten la implementación y seguimiento de la Agenda 2030

• Potenciar la incorporación de los ODS en los sistemas de planificación nacional y territorial, incluidas las perspectivas de fiscalidad, presupuestos e inversión en el ámbito público

• Fortalecer capacidades, a través de seminarios, talleres, cursos y asistencia técnica a nivel regional, nacional y subnacional

• Desarrollar un observatorio regional de planificación para el desarrollo sostenible

LÍNEAS DE TRABAJO DEL ILPES VINCULADOS CON LA AGENDA 2030

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Algunos ejes temáticos desarrollados por el ILPES y que representan medios para la implementación de la Agenda 2030, especialmente en temas que se vinculan con la planificación y la gestión pública son: I. La Prospectiva: para fortalecer las políticas de Estado, a través de la elaboración de estrategias de mediano y largo plazo, y visiones de país en que se incluyan los ODS. II. La Planificación Participativa: para desarrollar procesos democráticos e incluyentes que propicien la participación en los ciclos de la política pública y la planificación (diseño, formulación, implementación, seguimiento y evaluación). III. Gobierno Abierto: para fortalecer la transparencia en el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto como una iniciativa global de múltiples actores dirigida a promover gobiernos abiertos, que rindan cuentas y respondan a sus ciudadanos. IV. Liderazgo Público: para enfrentar los desafíos planteados por la agenda 2030 que implican nuevas exigencias para los diversos actores públicos y privados involucrados en la agenda.

I. LA PROSPECTIVA

• La prospectiva es una disciplina que ofrece herramientas para explorar y construir el futuro. Identificar las diversas y posibles trayectorias de un sistema dado; Reconocer la incertidumbre y prepararse para responder a sus impactos; Intentar anticiparse y desplegar estrategias ajustadas a la búsqueda del porvenir deseado.

• La Agenda 2030 delinea un futuro deseado y a ser construido en el largo plazo, en medio de un ambiente cambiante e incierto. En consecuencia, la prospectiva puede aportar procedimientos e instrumentos, y orientar la construcción de actitudes, comportamientos e instituciones apropiados a la construcción de ese futuro deseado.

• Los países de la región ya vienen utilizándola con ese propósito a través de la construcción de visiones y planes de largo plazo. Se cuenta en más de una veintena de ejercicios realizados a lo largo de este siglo.

• El programa de trabajo “Prospectiva para el desarrollo” pretende contribuir a la construcción de capacidades de exploración y construcción de futuro en los países de la región a través de la investigación, la cooperación técnica y la capacitación.

PAIS PLAN DE DESARROLLO DE LARGO PLAZO O VISIONES DE FUTURO

1. ARGENTINA ARGENTINA INNOVADORA 2020 2. BARBADOS THE NATIONAL STRATEGIC PLAN OF BARBADOS 2005-2025 3. BELICE VISION FOR BELIZE BY THE YEAR 2030 4. BOLIVIA (ESTADO PLURINACIONAL) VISIÓN PARA EL 2025 (CAMINO HACIA EL VIVIR BIEN) AGENDA PATRIÓTICA 2025 5. BRASIL Visión 2050

Brasil 2035 6. COLOMBIA VISIÓN COLOMBIA II CENTENARIO: 2019

7. COSTA RICA PROYECTO BICENTENARIO: OBJETIVOS METAS E INDICADORES DE DESARROLLO PARA LA COSTA RICA DEL 2021 COSTA RICA 2030: OBJETIVOS DE DESARROLLO NACIONAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2015-2018 ALBERTO CAÑAS ESCALANTE

8. CUBA RESULTADO DEL DEBATE DE LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL DEL PARTIDO Y LA REVOLUCIÓN. VI CONGRESO DEL PARTIDO COMUNISTA DE CUBA MAYO 2011 PROGRAMA DE DESARROLLO 2030 (CONSTRUCCIÓN)

9. ECUADOR VISIÓN 2021 (CONTEMPLADA EN EL ACTUAL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR) VISIÓN 2035 EN PREPARACIÓN

10. EL SALVADOR APUESTAS ESTRATÉGICAS 2024 (CONTENIDAS EN EL PLAN QUINQUENAL DE DESARROLLO 2010-2014) 11. GRANADA GRENADA STRATEGIC DEVELOPMENT PLAN 2030

12. GUATEMALA K’ATUN, NUESTRA GUATEMALA 2032 13. HAITÍ STRATEGIC PLAN FOR THE DEVELOPMENT OF HAITI 2030 14. HONDURAS LA VISIÓN DE PAÍS 2010-2038 /PLAN DE NACIÓN 2010- 2022 15. JAMAICA NATIONAL DEVELOPMENT PLAN: VISION 2030 JAMAICA. 16. MÉXICO VISIÓN MÉXICO 2030: EL MÉXICO QUE QUEREMOS 17. PANAMÁ VISIÓN NACIONAL 2020/VISIÓN PANAMÁ 2030 (EN PROCESO DE ELABORACIÓN) 18. PARAGUAY PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: CONSTRUYENDO EL PARAGUAY DEL 2030 19. PERÚ PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL ACTUALIZADO. PERÚ HACIA EL 2021/ PERÚ 2040 20. REPÚBLICA DOMINICANA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2030. UN VIAJE DE TRANSFORMACIÓN HACIA UN PAÍS MEJOR. 21. SANTA LUCÍA SAINT LUCIA NATIONAL VISION PLAN 22. SAINT VINCENTE Y LAS GRANADINAS

NATIONAL ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT PLAN 2013 -2025

23. TRINIDAD Y TOBAGO THE NEW POLICY AGENDA 2014-2023/ VISION 2020 NATIONAL STRATEGIC PLAN 24. URUGUAY URUGUAY: VISIÓN Y ESCENARIOS DEMOGRÁFICOS AL 2050

Fuente: Repositorio de planes del ILPES; REDEPLAN; Global data Trends and Future Scenarios; Gobierno de los países

PAIS PLAN NACIONAL DE GOBIERNO

Bolivia (Estado Plurinacional) PROGRAMA DE GOBIERNO, “JUNTOS VAMOS BIEN PARA VIVIR BIEN” 2015 - 2020

PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, EN EL MARCO DEL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN 2016 - 2020

Chile PROGRAMA DE GOBIERNO MICHELLE BACHELET 2014-2018

Guatemala POLÍTICA GENERAL DE GOBIERNO 2016 - 2020

Honduras PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO 2014-2018. PLAN DE TODOS PARA UNA VIDA MEJOR

Nicaragua PLAN DE BUEN GOBIERNO 2016 "TRABAJANDO JUNTOS COMO GRAN FAMILIA"

Panama PLAN ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ¨2015-2019¨

Venezuela 12 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DEL PRESENTADA POR EL PRESIDENTE NICOLÁS MADURO

Fuente: Repositorio de planes del ILPES; REDEPLAN; Global data Trends and Future Scenarios; Gobierno de los países

AGENDA 2030

INTERFACE DE ANÁLISIS

PLANES NACIONALES DE DESARROLLO

Visión / misión / vocación

Objetivos 1er nivel

Objetivos 2do nivel

Objetivos 3er nivel

Estrategias

Proyectos

Visión

ODS

Metas

Medios de implementación

Mención ODM/ODS

Relación a nivel del jerarquía del ODS dentro del plan

Principios / Valores Frecuencia ODS Principios / Valores

PRIMERA ETAPA ANÁLISIS DE LOS PND Y SU INCORPORACIÓN DE LOS ODS

RELACIÓN PLAN PERÚ 2021 Y LOS ODS Visión al siglo XXI Lineamiento de política al 2021

Prioridades al 2021

Objetivos Específicos

Acciones estratégicas

Ejes estratégicos

ESTRUCTURA DEL PLAN

1 4 8 9

1 3 4

4 6 7 13 15

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13 15 16

1 3 4 6 8 9 11 12 13 14 15 17

1 2 3 4 5 6 7 9 10 13 15 16

ODS

EJEMPLO: PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL PERÚ 2021

(FRECUENCIA DE CONCEPTOS CLAVES DE LOS ODS)

II. LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA

• Una democracia participativa necesita de procesos de planificación participativa • Los niveles de planificación participativa indican diferencias en las tomas de

decisiones sustantivas • La A2030 fue acordada mediante un proceso de consulta global participativo sin

precedente • Promover la planificación participativa en la implementación de la agenda en

sus distintos niveles

Información Espacios generados para informar y para procurar apoyo a la gestión

Consulta Cabildos o plebiscitos

Decisión Consultas vinculares

Control social Las autoridades rinden cuenta a la ciudadanía con respecto a compromisos establecidos y la ciudadanía tiene autonomía para intervenir N

ivel

es d

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rtic

ipac

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Fuente: CEPAL, La planificación participativa para lograr un cambio estructural con igualdad

III. GOBIERNO ABIERTO CEPAL forma parte del Open Government Partnership (OGP), creada en 66ª A.G La OGI desarrolló una guía para la implementación de los ODS y que intenta Promover…Los principios del Gobierno Abierto y los Datos Abiertos en la definición de indicadores internacionales, regionales y nacionales para la medición de la implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, tomando en cuenta las circunstancias nacionales y las prioridades del desarrollo. Promover…Los Planes de Acción Nacionales de la Alianza para el Gobierno Abierto para adoptar compromisos que sirvan como herramientas efectivas para promover la implementación transparente y con rendición de cuentas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Próximos curso sobre “Estrategias para el Gobierno Abierto en las América” organizados por CEPAL, BID, CLAD, OEA, OGP

IV. LIDERAZGO PÚBLICO Y AGENDA 2030

Los desafíos planteados por la agenda 2030 plantean nuevas exigencias para los diversos actores públicos y privados involucrados en la agenda. Una de ellas tiene que ver con los estilos de liderazgo público requeridos para lograr acuerdos y construir pactos en un contexto de mayor complejidad de los problemas colectivos. En el marco de los problemas de desconfianza y malestar ciudadano actual se requieren nuevos abordajes en materia de liderazgo público donde destacan los atributos de: participación, diálogo, transparencia y cooperación, unidos a una voluntad de transformación orientada a un cambio estructural progresivo. Ello implica también un énfasis en la innovación, donde el liderazgo público ayude a construir nuevos dispositivos institucionales para enfrentar los desafíos de la Agenda 2030 y los ODS.

MECANISMOS DE COORDINACIÓN A2030 EN AMÉRICA LATINA SECRETARIAS TÉCNICAS QUE SON MIEMBROS DEL CRP

1 Mecanismo creado previo a los ODM/ODS 2 Anunciado en el HLPF

PAIS MECANISMOS DE COORDINACIÓN NACIONAL EN AMÉRICA LATINA PARA EL SEGUIMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030

1. ARGENTINA CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

2. CHILE

CONSEJO NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA 2030 SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

3. COLOMBIA

COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE ALTO NIVEL PARA EL ALISTAMIENTO Y LA EFECTIVA IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA DE DESARROLLO POST 2015 Y SUS ODS SECRETARÍA TÉCNICA DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

4. COSTA RICA

CONSEJO DE ALTO NIVEL ODS SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN

5. GUATEMALA

CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Y RURAL SECRETARÍA TÉCNICA SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA PRESIDENCIA (SEGEPLAN)

6. HONDURAS1

CONSEJO NACIONAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (CONADES)

7. MÉXICO

OFICINA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA COMITÉ TÉCNICO ESPECIALIZADO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (CTEODS)

8. PANAMÁ COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL Y DE LA SOCIEDAD CIVIL PARA EL APOYO Y SEGUIMIENTO DE LOS ODS SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL (MIDES)

9. PERÚ COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA EL SEGUIMIENTO DE LA AGENDA 2030 10. REPÚBLICA DOMINICANA

COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL DE ALTO NIVEL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE SECRETARÍA TÉCNICA MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

11. URUGUAY

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

12. VENEZUELA2 CONSEJO DE VICEPRESIDENTES

PROGRAMA REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

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1. Seminarios • Seminario Regional de Planificación y Gestión Pública en la Implementación de la Agenda 2030 para el

Desarrollo Sostenible. Orientado a Autoridades/Funcionarios de Planificación (septiembre 2016). Organiza la OSE con el apoyo de ILPES

• Subregional seminar on the implementation of the 2030 Agenda and other SIDS Agendas in the Caribbean (noviembre 2016). Organiza POS

2. Cursos Presenciales • Prospectiva para el Desarrollo y los ODS de la Agenda 2030 (agosto 2016) • Gobierno Digital en la era de la Revolución de los Datos y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

(agosto 2016) • Liderazgo Público y Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (septiembre 2016) • Planificación Territorial del Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030 (noviembre 2016) 3. Asistencia técnica sobre la incorporación de la Agenda en los PND. En coordinación con las oficinas

nacionales de CEPAL

4. Recursos de información • Manuales y guías metodológicas • Recurso Bibliotecarios • Cursos pre-existentes del sistema de naciones unidas • Biblioguía Agenda 2030 • Plataforma e-learning • Observatorio • Sitio web Agenda 2030 de CEPAL

PROGRAMA REGIONAL DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

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Breve encuesta a los países miembros del CRP en relación a sus necesidades de capacitación 1. Cuáles son las principales necesidades de capacitación en su

ministerios/departamento/secretaria de planificación en relación a la Agenda 2030?

2. Que formato de capacitación le resulta más necesario curso, taller o seminario?

3. Qué tema de planificación priorizaría para recibir asistencia técnica?

PROPUESTA OBSERVATORIO REGIONAL DE PLANIFICACIÓN PARA EL DESARROLLO

“Constituirse en una herramienta para apoyar a los países de América Latina y El Caribe en el fortalecimiento de sus procesos de planificación y gestión pública. Ayudar al alineamiento de dichos procesos con la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible, de acuerdo con sus realidades y prioridades nacionales y subnacionales, a través de la generación de información, conocimiento, relevamiento de buenas prácticas e intercambio de experiencias” Objeto a observar Procesos e instrumentos de planificación y gestión pública en América Latina y el Caribe

Datos Información Conocimiento Acción

Planes Sectoriales

Planes Subnacionales

Plan Nacional de Desarrollo

Visión

Presupuestos

Programas y proyectos

17 ODS 169

metas

Agenda 2030

Etapas de procesos de Planificación y Gestión

Pública

Incorporación

Implementación

Seguimiento y monitoreo

Evaluación

Observar marcos normativos, institucionalidad e instrumentos de planificación vigente en la región y su vinculación con los ODS

Observar procesos e instrumentos de GP, vinculación plan-ppto, coordinación H-V-T, inversión pública y su vinculación hacia el logro de los ODS

Observar instrumentos con los que cuentan los países para el seguimiento y monitoreo de sus proceses de planif y gp y como pueden contribuir al logro de los ODS

Observar técnicas, procesos y herramientas de evaluación de políticas, programas y proyectos con que cuentan los países para el logro de los objetivos planteados y su aporte al cumplimiento de los ODS

MARCO CONCEPTUAL

PROXIMA REUNIÓN DE LA MD-CRP (noviembre, 2016)

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1. Se presentarán 4 propuestas: • Observatorio • Construcción de Futuro • Libro Blanco • Programa de Fortalecimiento de capacidades 2. Se realizará el Seminario Inversión Pública para el Big Push Ambiental

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