PLANIFICACIÓN PRODUCTIVA ECONÓMICA TERRITORIAL EN MANCOMUNIDADES EN EL

DEPARTAMENTO DE ORURO (PET MAN)

2011-2013

Estado de situaciónEstado de situación

Oruro: Algunos datos para entender mejor el territorioPOBLACIÓN

Oruro: Algunos datos para entender mejor el territorioPOTENCIALIDADES Y PROBLEMÁTICAS

Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano

Producción agrícola del Depto. de Oruro Quinua en el departamento

Ganadería camélida en el depto. De Oruro

Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano

Bovinos en el Depto. de Oruro Contaminación ambiental minera

Huanuni Distrito minero más importantes de Oruro

La contaminación ambiental minera se presenta por dos factores: a) extracción

minera y b) asentamientos urbanos alrededor del recurso mineralógico.

Desmedida fragmentación territorialDesmedida fragmentación territorial

Municipios desarticulados y desintegrados entre si .

Municipios desarticulados y desintegrados entre si .

Débil inversión en DEL en los municipios y bajas ejecuciones presupuestarias

Débil inversión en DEL en los municipios y bajas ejecuciones presupuestarias

Escasos recursos humanos cualificados para el DEL, y la excesiva rotación de los funcionarios en los municipios.

Escasos recursos humanos cualificados para el DEL, y la excesiva rotación de los funcionarios en los municipios.

No hay suficientes espacios de concertación permanente Público-Público y Público-Privado. Además que cada sector piensa que es mas importante su sector.

No hay suficientes espacios de concertación permanente Público-Público y Público-Privado. Además que cada sector piensa que es mas importante su sector.

Planificación estratégica pensada solo como ¨municipio¨, realizada “a demanda”, sin mucha priorización y poco articulada a políticas departamentales y nacionales.

Planificación estratégica pensada solo como ¨municipio¨, realizada “a demanda”, sin mucha priorización y poco articulada a políticas departamentales y nacionales.

Aprobación y reglamentación de la Ley de Mancomunidades, que defina roles y funciones.

Aprobación y reglamentación de la Ley de Mancomunidades, que defina roles y funciones.

Orientar y facilitar la planificación y gestión estratégica intermunicipal, articulada a políticas públicas nacionales y departamentales y municipales

Orientar y facilitar la planificación y gestión estratégica intermunicipal, articulada a políticas públicas nacionales y departamentales y municipales

Promover proyectos y programas concurrentes entre las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competencias.

Promover proyectos y programas concurrentes entre las entidades territoriales autónomas, en el marco de sus competencias.

Facilitar y consolidar los espacios de concertación y trabajo permanente, en sinergias interinstitucionales, optimizando la gestión pública.

Facilitar y consolidar los espacios de concertación y trabajo permanente, en sinergias interinstitucionales, optimizando la gestión pública.

Redefinir la matriz productiva territorial a partir de la vocación y las oportunidades, y no solo por demandas (planificación participativa).

Redefinir la matriz productiva territorial a partir de la vocación y las oportunidades, y no solo por demandas (planificación participativa).

Fortalecer capacidades institucionales, técnicas y financieras

Fortalecer capacidades institucionales, técnicas y financieras

Oruro: Algunos datos para entender mejor el territorioLOS MUNICIPIOS RURALES Y SUS REALIDADES

DESAFIOS MANCOMUNIDADES PROBLEMAS Y DEBILIDADES

Metodología de trabajoMetodología de trabajo

Metodología de intervenciónLOS 3 PILARES METODOLÓGICOS

Territorialidad - Visión común – Articulación - DP

TERRITORIO: Las mancomunidades son “territorios”, que comparten características similares en cuanto a producción, tradiciones, idiomas, folklore, flora y fauna. Son asociaciones voluntarias, enmarcadas en la

Constitución Política del Estado Plurinacional

VISION COMUN DE DESARROLLO ECONOMICO

(PDET)

ARTICULACION DE ACTORES

TERRITORIALES(GTR)

INICIATIVAS Y PROYECTOS

CONCURRENTES

TERRITORIO

En el departamento de Oruro de los 35 municipios solo faltan mancomunarse 4.

En el departamento de Oruro de los 35 municipios solo faltan mancomunarse 4.

ARTICULACIÓN DE ACTORES: Cada uno de los actores en el territorio cuentan con intereses propios. Si estos intereses están coherentemente reflejados y priorizados en el PDET, se logran proyectos concurrentes y se demuestra de manera concreta los resultados de la articulación.

ARTICULACIÓN DE ACTORES: Cada uno de los actores en el territorio cuentan con intereses propios. Si estos intereses están coherentemente reflejados y priorizados en el PDET, se logran proyectos concurrentes y se demuestra de manera concreta los resultados de la articulación.

Grupos de Trabajo Regionales

Estructura del Grupo de Trabajo Regional Mancomunidad Minera

Los GTRs permiten: -Fortalecer mancomunidades con nuevos actores territoriales. -Determinar estrategias a largo y mediano plazo en consenso.-Priorizar acciones concretas y concurrencia en los mismos.

Los GTRs permiten: -Fortalecer mancomunidades con nuevos actores territoriales. -Determinar estrategias a largo y mediano plazo en consenso.-Priorizar acciones concretas y concurrencia en los mismos.

VISION COMUN DE DESARROLLO: los actores en el territorio definen desde su propia realidad una visión común de desarrollo económico, priorizando líneas y acciones estratégicas en el Plan de Desarrollo Económico Territorial (PDET), desde sus necesidades, potencialidades y oportunidades presentes, y sin comprometer la sostenibilidad de las futuras generaciones.

Visión común de desarrollo - PDET

Articulación de Redes Territoriales y Temáticas de Cooperación al Desarrollo Humano

Los proyectos e iniciativas son el fruto de la articulación y planificación. Permiten:

Iniciativas y proyectos

Generar credibilidad en el proceso.Generar credibilidad en el proceso.

Animar las instituciones en seguir apostando a la articulación a través de la consecución de resultados concretos.

Animar las instituciones en seguir apostando a la articulación a través de la consecución de resultados concretos.

Poner en marcha una metodología de inscripción de proyectos concurrentes a nivel municipal, departamental y nacional; en base a la planificación mancomunada y multinivel.

Poner en marcha una metodología de inscripción de proyectos concurrentes a nivel municipal, departamental y nacional; en base a la planificación mancomunada y multinivel.

Pasar de la planificación a la acción.Pasar de la planificación a la acción.

Líneas estratégicas para Líneas estratégicas para el desarrollo productivo el desarrollo productivo consensuadas en cada consensuadas en cada

MancomunidadMancomunidad

A) Mancomunidad Aymaras sin Fronteras

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del ganado camélido

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del ganado camélido

Desarrollo e implementación del sistema de gestión de riesgos, adaptación al cambio climático y preservación del

medio ambiente

Desarrollo e implementación del sistema de gestión de riesgos, adaptación al cambio climático y preservación del

medio ambiente

Fortalecimiento y ampliación de servicios turísticos en el territorio

Fortalecimiento y ampliación de servicios turísticos en el territorio

Desarrollo y manejo sostenible de los recursos hídricos mediante la implementación de tecnologías de cosecha de

agua, sistemas de riego y pozos.

Desarrollo y manejo sostenible de los recursos hídricos mediante la implementación de tecnologías de cosecha de

agua, sistemas de riego y pozos.

Líneas estratégicas consensuadas en desarrollo productivoLINEAS ESTRATEGICAS DEFINIDAS POR LAS MANCOMUNIDAD Y GTRs

B) Mancomunidad Azanake

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva de la quinua.

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva de la quinua.

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del rubro camélido.

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del rubro camélido.

Implementación de tecnología para el desarrollo y mejoramiento de la producción lechera.

Implementación de tecnología para el desarrollo y mejoramiento de la producción lechera.

Desarrollo del turismo en el territorio de la Mancomunidad Azanake.

Desarrollo del turismo en el territorio de la Mancomunidad Azanake.

C) Mancomunidad Litoral

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del rubro camélido

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del rubro camélido

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del rubro quinua

Desarrollo y fortalecimiento de la cadena productiva del rubro quinua

Desarrollo del turismo en el territorio de la Mancomunidad.

Desarrollo del turismo en el territorio de la Mancomunidad.

D) Mancomunidad Minera

Complementar la producción agropecuaria y manufactura con la explotación minera

Complementar la producción agropecuaria y manufactura con la explotación minera

Desarrollar un complejo turístico en la Mancomunidad Minera

Desarrollar un complejo turístico en la Mancomunidad Minera

Promover un polo de desarrollo comercial en la Mancomunidad Minera

Promover un polo de desarrollo comercial en la Mancomunidad Minera

Promover la remediación, recuperación y cuidado del medio ambiente

Promover la remediación, recuperación y cuidado del medio ambiente

Fortalecer la articulación de organizaciones productivas y fortalecimiento del Grupo Impulsor

Fortalecer la articulación de organizaciones productivas y fortalecimiento del Grupo Impulsor

IMPLEMENTACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO IMPLEMENTACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO ECONOMICO TERITORIAL ECONOMICO TERITORIAL

(PDET) (PDET)

CONSOLIDACION DE LAS MANCOMUNIDADES EN EL DEPARTAMENTO DE ORURO

REPLICA DE LA EXPERIENCIA EN NUEVAS MANCOMUNIDADES

A)Estructuración del GTR.

En las Mancomunidades Rio Desaguadero y Frontera con Chile se estructuraron los Grupos de Trabajo Regionales, luego de un proceso de reestructuración de las mismas.

B) Formulación del PDET

Reunión del Consejo Directivo de la Mancomunidad Frontera Con Chile

Validación del Diagnostico Productivo, Mancomunidad Frontera Con Chile

C) Consolidación de MM y GTRsIncorporación del GTR en los Estatutos Orgánicos y Reglamentos.

Las 6 Mancomunidades incorporan al Grupo de Trabajo Regional en su estructura institucional mediante el ajuste de los Estatutos Orgánicos . Lo que permitirá institucionalizar esta instancia de articulación.

Asamblea del GTR Mancomunidad Azanake

Asamblea de la Mancomunidad Minera

“Mancomunidades del Saber” - La Paz 23 de octubre 2013 - AZANAKE y MINERA

Incorporación de nuevos actores a los GTRs

Conformación de plataformas especificas en temáticas concretas (lechería, turismo, etc.)

Apoyo a la elaboración de plan de trabajo anual 2014

Participación en intercambios de experiencia

Formulación de proyectos (metodologías concurrentes y de acuerdo a oportunidades)

Gestión de proyectos (contactos, convenios, contratos, etc.)

D) Desarrollo de Acciones concretas

E) Posicionamiento de las Mancomunidades.

Reunión IGT y de intercambio de experiencias municipio Corque Manc. Aymaras Sin Fronteras

IGT en reunión con Asambleístas Nacionales para socializar el PDET y gestión de proyectos

Desarrollo de ferias y eventos territoriales (Feria de Derivados Lácteos y turismo en la Mancomunidad Minera , intercambio de experiencia en AsF, etc.)

Visibilización con actores departamentales, nacionales e internacionales (Asambleístas nacionales y departamentales, Ministerios, cooperación internacional, etc.).

Posicionamiento en el ámbito departamental (SEDAG, Estrategia departamental al 2025, Plan de Desarrollo Departamental Agropecuario, etc.. )

Sistematización de la experiencia del PET MAN en el departamento de Oruro

Lecciones aprendidasLecciones aprendidas

Las Mancomunidades son espacios óptimos para el Desarrollo Económico . Las Mancomunidades son espacios óptimos para el Desarrollo Económico .

Es importante priorizar las líneas estratégicas para la orientación de la inversión Es importante priorizar las líneas estratégicas para la orientación de la inversión

Enfoque de proceso para la apropiación de los actores del Grupo de Trabajo Regional. Enfoque de proceso para la apropiación de los actores del Grupo de Trabajo Regional.

Las acciones concretas o de concurrencia con los actores , demuestran en la practica la funcionalidad del GTR. Las acciones concretas o de concurrencia con los actores , demuestran en la practica la funcionalidad del GTR.

La metodología del ART PNUD viene a sumar la planificación publica. La metodología del ART PNUD viene a sumar la planificación publica.

Es importante el fortalecimiento de la mancomunidad , para el funcionamiento del Grupo de Trabajo Regional. Es importante el fortalecimiento de la mancomunidad , para el funcionamiento del Grupo de Trabajo Regional.

LECCIONES APRENDIDAS

Desafíos y retosDesafíos y retos

• Reforzar las MM en su parte técnica para que tengan aun mayor capacidad en el liderazgo, ejecución y reformulación de los PDETs.

• Dotar las MM de equipos técnicos más fuertes.

• Fomentar una mayor articulación con los Ministerios y sus Consejos Sectoriales.

• Y sobre todo…….

DESAFÍOS Y RETOS

REGIONALIZACION DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

Apoyar el esfuerzo de regionalización de la Gobernación, en el marco de la ley de autonomías y sistematizar la misma. Debido a los buenos resultados alcanzados. Es posible adaptar y/o sistematizar un modelo de Desarrollo Económico Territorial a partir de Mancomunidades, considerando que estos territorios tienen características e identidades propias, han estructurado Grupos de trabajo y estrategias regionales en base al consenso de una Visión compartida de Desarrollo Productivo Territorial.

Con la ex prefectura, existió el intento de regionalizar el departamento de Oruro a través de cuatro naciones originarias, pero que no tubo resultados favorables.

Las Mancomunidades se convierten en los espacios estratégicos de planificación e inversión del desarrollo económico departamental:Planificación “regional” Acciones concurrentesMetodología de inversión concurrente