seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales y achs: algunas consideraciones sr....
TRANSCRIPT
Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones
Sr. Eduardo UndurragaGerente GeneralAsociación Chilena de Seguridad
Contenido
1. Cobertura Sistema
2. Cultura Preventiva
3. Indicadores y Resultados
4. Propuestas:
1. Generales
2. En Prevención
3. En Fiscalización
4. En Estándares
5. Minera San Esteban
Distribución Cobertura Sistema Riesgos del Trabajo en Chile según organismo administrador
TOTAL TRABAJADORES CUBIERTOS: 5.000.000
AUTOSEGURO1%
MUTUALES77%
INP.-ISL22%
1- 1-
2- 2-
3-3-
4- 4-
5- 5-
6-6-
PRIVADAS, SIN FINES DE LUCRO PRIVADAS, SIN FINES DE LUCRO
OBJETIVOS : OBJETIVOS :
DIRECTORIO PARITARIO DIRECTORIO PARITARIO
LIBERTAD DE AFILIACION DE EMPRESAS LIBERTAD DE AFILIACION DE EMPRESAS
FINANCIAMIENTO: 1,6% SOBRE REMUNERACIONES (0,95% a 7,7%) FINANCIAMIENTO: 1,6% SOBRE REMUNERACIONES (0,95% a 7,7%)
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
33 PREVENCION PREVENCION33 ATENCIONES MEDICAS ATENCIONES MEDICAS33 PRESTACIONES ECONOMICAS PRESTACIONES ECONOMICAS
Características del Sistema de Mutualidades Chilenas
100,0 %100,0 %
98,5 %
91,7 %
84,5%
72,3%
PROMEDIO DE TRABAJADORES POR EMPRESA :
50 TRABAJADORESTOTAL EMPRESAS : 37.447
2009
TRABAJADORES(Miles)
+ 500
586
2.625
2.826
4.339
27.071
500
100
50
25
11
EMPRESAS
72,3
%
12,2
%
7,2%
6,8%
1,5%
NUMERO DE EMPRESAS CUBIERTAS SEGÚN TAMAÑO ACHS
Participación de Mercado Mutualidades
53 %14 %
33 %
3.800.000 TRABAJADORES CUBIERTOS
¿ Por qué es necesario preocuparse de la Seguridad ?
ll HERRAMIENTA INTEGRAL PARA LA EMPRESA PARA :
CREAR CONDICIONES SEGURAS DE TRABAJO
FOMENTAR ACCIONES Y CONDUCTAS EN EL TRABAJADOR QUE PERMITAN PRESERVAR SU CAPACIDAD CREADORA
ll LA PREVENCION ES UNA ESTRATEGIA PRODUCTIVA QUE PERMITE :
PROCESOS MAS EFICIENTES
MEJORAR LA CALIDAD DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
INTEGRAR A LOS TRABAJADORES A UN MEJOR AMBIENTE LABORAL
MAYOR EFICIENCIA Y PRODUCTIVIDADDESARROLLO PAÍS
PROTECCION A LAS PERSONAS
Cultura Preventiva
ETAPAESCOLAR
BASICA
ETAPAADULTA
EMPRESA
OBJETIVO: DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD ( CREAR HABITOS Y ACTITUDES )
OBJETIVO: MODIFICACION DECONDUCTA
ENSEÑANZA MEDIA
TECNICO PROFESIONAL
CIENTIFICO HUMANISTA
PROCESO DE ENSEÑANZA APRENDAJE EN PREVENCIÓN DE RIESGOS
PARVULARIATÉCNICO-PROFESIONAL
Programa PRIES (Enseñanza Parvularia, Básica, Media)
• Formación cultura preventiva en 4 millones de
estudiantes (trabajadores del mañana)• En conjunto con Ministerio de Educación• Abarca Educación pre básica, básica, media y
técnico-profesional• Cursos de prevención a Profesores, que son
Monitores en los colegios• Implementación obligatoria
Resultados:
Baja en siniestralidad general durante última década: 23%En menores de 30 años: 44% menor siniestralidad
Programas de Prevención de Accidentes
• Capacitación: presencial, e-learning (Cursos,
seminarios, charlas, talleres, videos, manuales,
folletos)• Seguridad Industrial• Gestión Preventiva Integral (GPS): 4 niveles• Prevención de Incendios• Formación de Monitores en Prevención: Más de 7.000• Prevención del Uso y Abuso de Alcohol y Drogas
0
5
10
15
20
25
30
35
1968 1971 1976 1981 1986 1991 1992 1993 1994 1995 20090
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
1000010.279
5,2
TASA DE ACCIDENTABILIDAD ACCION DOCENTE
EVITAR RIESGOS LABORALES MEDIANTE LA INSTRUCCION, LA MOTIVACION Y LA FORMACIONDE ACTITUDES, REDUCE LOS ACCIDENTES Y SU GRAVEDAD
TASA DE ACCIDENTABILIDAD%
CURSOS Y CHARLASNº
Acción Docente y Accidentabilidad en ACHS
Programas de Prevención de Enfermedades
• Higiene Industrial• Vigilancia Médica• Ergonomía
Otros
Programa de Asistencia AmbientalImplementación de Sistemas de Gestión Preventiva
Auditorías
Apoyos a la labor de Prevención en ACHS
Plataforma Virtual
Achs Pro Plus
Programa de Monitores en las empresas
Comunicaciones con asociados
ESTA REDUCCION SIGNIFICA :
Tasa de Accidentabilidad Sistema Mutual
35,3
19,4
14,212,212,311,9
10,88,6 7,5 7,5 7,4
7,3 7,1 6,8 6,4 6,0 6,05,4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
%ACHS:5,2%(2009)
700.000 ACCIDENTES EVITADOS ANUALMENTE AUMENTAR PRODUCTIVIDAD CON GRAN BENEFICIO SOCIAL PARA TRABAJADORES Y FAMILIAS
TASA DE ACCIDENTABILIDAD POR ACTIVIDAD ECONOMICASISTEMA MUTUAL 1993 y 2009
5,90
%
12,30
%
8,40
%
6,60
%
18,60
%
15,90
%
11,60
%
15,20
%
2,54
%
7,94
%
5,00
%
3,68
% 5,07
%7,
25%
1,84
%
7,17
%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%
Servi
cios
Transp
orte
Comer
cio
Elec.
,Gas
, Agua
Const
rucc
ión
Indust
ria
Min
ería
Agric
ultura
1993
2009
TASA DE ACCIDENTALIDAD COMPARATIVA 2007
3,90
%
5,20
%
5,70
%
6,40
%
7,97
%
8,00
%
9,31
%
0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 8,00% 9,00% 10,00%FRANCIA
ACHSESPAÑA
PERU
EEUUARGENTIN
ACOLOMBIA
Fuente: OIT
TASA DE MORTALIDAD COMPARATIVA 2007
3,4
3,6
4,8
6,0
6,0
6,3
14,1
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0FRANCIAESPAÑA
ACHS
EEUUPORTUGALCANADA
ARGENTIN
A
Fuente: OIT
TASA DE ACCIDENTALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS 2000 A 2009
0,0%
2,0%
4,0%
6,0%
8,0%
10,0%
12,0%
2000 '2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 a 10
11 a 25
26 a 50
51 a 100
101 a 499
+ de 500
Tasa de Acc. Total: 5,2%
TASA DE SINIESTRALIDAD POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS 2000 A 2009
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2000 '2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1 a 10
11 a 25
26 a 50
51 a 100
101 a 499
+ de 500
Tasa de Acc. Total: 75
REMUNERACION PROMEDIO POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS 2009 (EN $)
352.384
398.979
448.277
479.961
503.040
555.509
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.0001 a
1011
a 2
526
a 5
051
a 1
0010
1 a.
..+d
e 50
0
Remuneración promedio total:$ 468.162
% DE ACCIDENTES DE TRAYECTO SOBRE TOTAL DE ACCIDENTES DEL TRABAJO CTP
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
0.80%
5.80%
10.80%
15.80%
20.80%
25.80%
TASA DE COTIZACION POR ACTIVIDAD ECONÓMICAACHS JUNIO 2010
1,28%
2,29%
1,39%
1,47%2,24%
1,98%1,65%
2,06%
2,25%
2,69%
1,13%
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00%
Servicios
Transporte
Comercio
EGA
Construcció
Industria
Minería
Agricultura
Silvicultura
Pesca
Financieras
Tasa de Cotización Total: 1,6%
TASA DE COTIZACION POR TAMAÑO DE EMPRESAACHS JUNIO 2010
2,04%
1,95%
1,88%
1,76%
1,57%
1,34%
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50%
0 a 5
6 a 25
26 a 50
51 a 100
101 a
+de 500
Tasa de Cotización. Total: 1,6%
Tasa de Cotización - Promedio Anual Sistema Mutual
0
1
2
3
4
% C
OT
IZA
CIO
N S
OB
RE
RE
MU
NE
RA
CIO
NE
S I
MP
ON
IBL
ES
PERIODO ( AÑOS )
3,5
1,6
ACHS: 1,57%
Tasas de Cotización Promedio Total
Italia 3,0 %
Bélgica 3,3 %
Alemania 2,9 %
Suiza 2,8 %
España 2,7 %
Francia 2,2 %
Chile 1,7 %1,6%
RUBRO Tasa Accidentabilidad Promedio
Tasa de RiesgoPromedio
ConComité
Sin Comité ConComité
Sin Comité
Laboratorios Químicos 2,3% 4,7% 38 61
Alimentos 8,5% 19% 172 236
Bebidas alcohólicas 10,9% 12% 128 167
Textil 6,7% 11,6% 88 113
Imprentas 4,3% 12,1% 66 124
Metalurgia 5,1% 23,9% 91 286
Envases 19,5% 29,2% 172 255
Calzado 3,7% 7,3% 71 121
Efectividad de los Comités Paritarios
Sistema Mutual ChilenoDistribución de Ingresos 2009 (sobre ingresos totales)
8% GASTOS DE ADMINISTRACION
SERVICIOS DIRECTOS
AL
BENEFICIARIO
87 %
100 %100 %
13 %
23 %
49 %
2 %
PREVENCIONDE RIESGOS
PRESTACIONESPRESTACIONESECONOMICASECONOMICAS
PRESTACIONESMEDICASMEDICAS
RESERVAAMPLIACION YEQUIPAMIENTO
TOTAL DE INGRESOS ANUALESUS$ 800.000.000
5 % OTROS
Rol de las Mutualidades en Seguridad
• Apoyo en Gestión de Prevención de Riesgos•Promoción constitución Comités Paritarios y Departamentos de Prevención• Auditorías de condiciones de trabajo• Entregar recomendaciones para la gestión de
seguridad• Investigación accidentes• Apoyo a las empresas en cumplimiento normativa:
• Reglamento de higiene y seguridad• Derecho a saber • Otros requerimientos (de la propia normativa)Aún cuando son sólo asesoras, pueden cursar
multas ante incumplimiento de dispociones de la ley 16.744
Relación Empresas-Mutualidades• Debemos actuar como socios de la empresa en seguridad, no
como sancionadores. Para ello, Dirección del Trabajo-Autoridad Sanitaria)
• Promovemos cultura preventiva y autocuidado, que se mantiene a largo plazo, no la fiscalización castigadora, que sólo tiene efectos puntuales.
• Convencer a la empresa de la conveniencia de contar con trabajadores sanos y ambientes de trabajo seguros.
• Incentivos positivos en vez de castigo.Sólo si empresas asumen gestión de prevención y su importancia en la gestión como propias, no
se requiere un ejército de fiscalizadores.
No es facultad de las Mutualidades
• Apertura y cierre de faenas
• Aplicación de medidas cohersitivas, a excepción de las multas.
• Responsabilidad de aplicación de las recomendaciones en seguridad.
• No rechazamos empresas, buscamos hacerlas seguras a través de nuestra asesoría.
Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (1)
• Proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores.
• Es responsable de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que ocurran en ella.
• Velar por las condiciones de higiene y seguridad en las faenas, incluyendo subcontratistas y trabajadores transitorios.
• Contar con los Comités Paritarios y Deptos. de Prevención.
• Cumplir normas de seguridad recomendadas por el organismo administrador.
• Informar a trabajadores de los riesgos de su actividad (DS 40)
Responsabilidades y obligaciones de la Empresa (2)
• Denunciar siniestros cuando se producen.
• Notificar accidentes fatales y graves.
• Entregar elementos de protección personal.
• Tener Reglamento de Higiene y Seguridad al día.
• Pago de cotizaciones.
Responsabilidad de la Autoridad
• Múltiples organismos con alguna facultad provoca:• Responsabilidad diluida• Poca efectividad• Falta de coordinación• Información dispersa
• Establecer y Fiscalizar condiciones de trabajo a través de los organismos correspondientes:• Dirección del Trabajo• Seremis de Salud• Superintendencia• Sernageomin• SAG• Otros según actividad
Propuestas:I. Generales (1)
• Convocar mesa de trabajo técnica público-privada y abordar tema de forma global e integral, apuntando a, entre otros:
• Revisión situación de otras actividades económicas.
• Prevención en Pymes.• Potenciar rol de los Comités Paritarios.• Definición clara de roles y responsabilidad de
cada organismo estatal en materia de Seguridad.• Asegurar la adecuada coordinación y
complementación entre organismos.
• Elevar la Prevención de Riesgos y la Seguridad en el Trabajo a rango constitucional (digno, sano y seguro).
• Autoridad de Educación controlar cumplimiento del Decreto 14 en los centros educacionales.
• Promover materias de Prevención en todas las carreras universitarias.
PropuestasI. Generales (2)
Propuestas:I. Generales (3)
• Capitalizar experiencia internacional (normativa OIT, OISS, otros.)
• Elaborar planes estratégicos nacionales, tipo España.
• Incorporar a tasa de siniestralidad los días perdidos por accidentes del trayecto.
• No permitir cambio de organismo administrador a empresas alzadas en su cotización respecto a su tasa genérica.
• Instaurar que empresas tengan la obligación de elaborar un Programa Anual de Prevención de Riesgos.
PropuestasII. Prevención
• Establecer obligación de cumplimiento de las medidas de prevención para optar a la rebaja de tasa de cotización.
• Establecer curso obligatorio básico de Prevención de Riesgos a todos los trabajadores que ingresen a trabajar.
• Crear tarjeta de certificación de curso básico de Prevención o de miembro de Comité Paritario.
PropuestasII. Prevención (2)
• Franquicias tributarias para que empresas grandes aporten a la Prevención de las pequeñas.
• Incentivos tributarios para la inversión en Prevención.
• Establecer la obligatoriedad de contar con un Monitor de Prevención en empresas con menos de 25 trabajadores.
PropuestasII. Prevención (3)
PropuestasIII. Fiscalización• Definir claramente los roles de cada organismo en materia de
actividades de Prevención. Complementación público-privada.
• Asegurar una adecuada coordinación y colaboración entre las instituciones participantes.
• Aprovechar información existente:• Consolidar información disponible en diferentes organismos.
Cruces (Suseso, SII, Minsal, otros).
• Tener alertas a partir de la información consolidada.
• Autoridad estar pendiente de situaciones de riesgo que se deducen de información disponible.
PropuestasIII. Fiscalización (2)
• Mutualidades enviar a Dirección del Trabajo informe de empresas con tasa de siniestralidad mayor de 500
• Registro de riesgos: empresas más riesgosas (mapeo).
• Establecer mínimos de seguridad en cada actividad económica en mesa conjunta (centralizadamente, para todos).
• Establecer una cartilla universal en Prevención de Riesgos para las actividades más riesgosas.
• Empresas son responsables de aplicar medidas establecidas.
• Mutualidades aportan en seguridad desde los mínimos a las labores más específicas de cada empresa.
PropuestasIV. Estándares
PropuestasIV. Estándares (2)
• Ordenar normativa respecto a estándares mínimos especiales no regulados en el DS 594 (dispersión).
• Unificar indicadores: utilizar sólo tasas de accidentalidad y de siniestralidad, en lugar de frecuencia, gravedad, incidencia, entre otros.
• Realizar alianzas con Asociaciones gremiales para implementar campañas conjuntas.
• Reforzar Mes de la Prevención
• Instaurar día del Comité Paritario.
• Incorporar al contrato de trabajo el que los trabajadores conozcan de los riesgos en su labor.
• Promover certificación de OHSAS 18.000
• Actualización del DS 110
Otras Propuestas
Consideraciones finales
• En general, Ley 16.744 ha sido muy efectiva y exitosa.
• El lamentable accidente de Minera San José se debió a que no existió cumplimiento de la normativa vigente.
ACHS está abierta a colaborar en todo lo
que se requiera en materia de riesgos laborales para apoyar el trascendente
trabajo de esta Comisión.
Seguro de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y ACHS: algunas consideraciones
Sr. Eduardo UndurragaGerente GeneralAsociación Chilena de Seguridad
Resumen antecedentes Minera San Esteban
• 250 trabajadores
• Tasa de cotización: 5,37% (Promedio Minería: 1,65%)
• Pagamos pensiones a 6 pensionados
• En cobranza judicial por $2,5 millones.
• Debe $37 millones en cotizaciones
• Cierre Mina San José: 5-Enero-2007 (Sernageomin)
• Reapertura: 30 mayo de 2008, operada por contratista E-
Mining, afiliada a IST hasta dic.2009.
• Enero 2010 traspaso de trabajadores a ACHS
• ACHS realizó múltiples actividades de Prevención, entregando
informes respectivos.
Distribución Ingresos Percibidos 2009 (sobre ingresos totales)
100%
Total de Ingresos AnualesMM$ 204.000
Servicios directos
al beneficiario
AdministraciónPrevención de Riesgos
Resultado2%
85%
10%
49%
22%
5%
12%
PrestacionesEconómicas
PrestacionesMédicas
Servicios directos
al beneficiario
Otros
Días Tratamiento Promedio Sistema Mutual
0
5
10
15
20
25
30
DIA
S
196919711977198019831991199419981999200020012003200420052006200720082009
30,0
21,017,016,0
14,013,010,7
AÑOS
12,3 10,311,99,59,29,0 9,5
ACHS: 7,9
10,09,8
TASA DE ACCIDENTES DE TRAYECTO
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
0.80%0.85%0.90%0.95%1.00%1.05%1.10%1.15%1.20%1.25%1.30%
Pilares del Sistema de Mutualidades Chilenas
• Ausencia de lucro
• Responsabilidad solidaria
• Directorio paritario
• Integración de servicios en un solo gestor
TASA DE SINIESTRALIDAD : Días perdidos anuales por incapacidadTransitoria por cada 100 trabajadores más factor por invalideces y
muertes
ll 3 AÑOS ANTERIORES AL MES DE SOLICITUD
PERIODO DE EVALUACION :
ll MEDIDAS DE PREVENCION
ll COMITES PARITARIOS
ll REGLAMENTO HIGIENE Y SEGURIDAD
ll PAGO DE COTIZACIONES
l
REQUISITOS :
Mecanismo de Alza y Rebaja en Tasa de Cotización
DECLARACIONES JURADAS
Sistema automático y simultáneo en todas las empresas
Evaluación se efectúa en el 2º semestre cada 2 años;Rige a partir del 2002
Vigencia de las tasas por dos años
Incorpora Incapacidades Permanentes y Muertes
l
l
l
l
Principales Características del Sistema de Alzas y Rebajas
Tasas de Cotización Seguro Accidentes del Trabajo y enfermedades Profesionales (Presuntas)
1.- BASICA 0,95
2.- ADICIONAL (SEGÚN ACTIVIDAD)
AGRICULTURA, CAZA, SILVICULTURA Y PESCA 1,70 EXPLOTACION MINAS Y CANTERAS 3,40 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 1,70 CONSTRUCCION 2,55 ELECTRICIDAD, GAS, AGUA Y SERVICIOS SANITARIOS 1,70 COMERCIO 0,00 TRANSPORTE, ALMACENAJE Y COMUNICACIONES 2,55 SERVICIOS 0,00
(% sobre remuneraciones imponible)
Concepto de Prevención de Riesgos en ACHS
• Desde su origen, foco ha estado en Prevención• Elemento competitivo por excelencia en mundo actual• Tenemos una visión integral de la Prevención: en todo
el ciclo de vida:
• Inversión en la niñez• Mantención y operación en la etapa adulta: Dos
grandes líneas:• Prevención de Accidentes• Prevención de Enfermedades
Buscamos inculcar una cultura preventiva desde la niñez a la adultez, logrando así que las personas lleguen sanas a
jubilar
ÊÊ INTEGRADOS POR 3 REPRESENTANTES DE LAS EMPRESASAFILIADAS Y 3 DE LOS TRABAJADORES PROTEGIDOS
ËË OBLIGATORIOS EN TODAS LAS EMPRESAS CON MAS DE25 TRABAJADORES
ÌÌ FUNCIONES CLAVES : ASESORAR E INSTRUIR EN USO DE INSTRUMENTOS DE PROTECCION
VIGILAR CUMPLIMIENTO MEDIDAS PREVENTIVAS
INVESTIGAR CAUSAS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
INDICAR MEDIDAS DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES
PROMOVER REALIZACION CURSOS DE CAPACITACION EN SEGURIDAD
Comités Paritarios
Consideraciones respecto a la Prevención
• Protección al “capital” fundamental e irremplazable de la empresa: los trabajadores.
• Apoya de esta forma a la competitividad
• Debe estar integrada a la gestión de la empresa
• Es un tema estratégico y de RSE
• Buscamos que empresas asuman la propia gestión de Prevención, entregando herramientas
AC
HS
en
cifr
as • 37.000 empresas asociadas
• 2 millones de trabajadores afiliados
• Cobertura Nacional: 101 Centros de atención*1 Hospital *3 Clínicas *98 Policlínicos
• 4.000 empleados a nivel nacional
• Patrimonio: US$ 314 Millones
Unica Mutualidad certificada en tres normas en todos sus procesos (Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y
Salud ocupacional)
COSTO DIRECTO 15 %
COSTO INDIRECTO 85 %
COSTO DIRECTO :
SUBSIDIOS MEDICOS PENSIONES
3 % 9 % 3 %
COSTO INDIRECTO :
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD HUMANA
PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD EN EL PROCESO COSTOS MATERIALES
COSTOS A TERCEROS
COSTOS GENERALES
42 %9 %23 %1 %10 %
Costo de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales