SEGURIDAD PÚBLICA Y GOBIERNOS LOCALES EN MÉXICO

Norma Elisa Saldívar Hadad

Conceptos Básicos

Seguridad vs Inseguridad

Seguridad

Ausencia de riesgo

Situación donde no hay peligro, daños, ni riesgo

Seguridad Pública

La seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro.

El Estado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social.

La seguridad pública es un servicio que debe ser universal, para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes.

Para esto, existen las fuerzas de seguridad, que trabajan en conjunto con el Poder Judicial.

Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una vez que están curso. También es función de las fuerzas de seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia.

Por lo general, las grandes ciudades sufren problemas de seguridad pública, al presentar altas tasas de delitos. En cambio, los pequeños pueblos suelen ofrecer mejores condiciones de seguridad.

Esto, en cierta forma, está vinculado a la masividad, ya que los millones de habitantes de una urbe se vuelven anónimos. En los pueblos, es menos probable que una persona pueda delinquir sin que nadie se entere.

La seguridad pública también depende de la eficacia de la policía, del funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas estatales y de las condiciones sociales. El debate respecto a la incidencia de la pobreza en la inseguridad siempre es polémico, aunque la mayoría de los especialistas establece una relación entre la tasa de pobreza y la cantidad de delitos.

Inseguridad

Falta de seguridad

Existencia de un peligro o un riesgo

Reflejo de cierta duda sobre un asunto determinado

Temor de posibles agresiones

Algunas causas posibles de la inseguridad ciudadana

1. Debilidad del estado para implementar estrategias de Seguridad Ciudadana

2. Limitada participación de la población en acciones de Seguridad Ciudadana

3. Vulnerabilidad de la población

1. Debilidad del estado para implementar estrategias de Seguridad Ciudadana

Limitada capacidad de organización

multisectorial

Insuficiente información para la toma de

decisiones

Justicia Lenta y no rigurosa en la aplicación

de las leyes

Policía ineficaz en la prevención y control

de delitos

Ordenamiento jurídico inadecuado y

Sistema Penitenciario precario

2. Limitada participación de la población en acciones de Seguridad Ciudadana

Limitada capacidad de organización

Escasa confianza en las instituciones y

autoridades

Poca Cultura de Seguridad Ciudadana

Limitado enfoque comunitario de

autoridades

3. Vulnerabilidad de la población

Débil cultura de ayuda mutua

Deterioro de los valores

Elevada percepción de inseguridad

Alta tasa de desempleo

Bajo Nivel de Instrucción

Violencia

Violencia

Comportamiento deliberado que puede provocar daños físicos opsíquicos al prójimo.

Es importante tener en cuenta que, más allá de la agresión física,la violencia puede ser emocional mediante ofensas o amenazas.

Por eso la violencia puede causar tanto secuelas físicas como psicológicas.

La violencia puede ser:

Auto infligida

Interpersonal

Colectiva

Según la naturaleza de sus actos la violencia puede ser:

Física

Sexual

Psíquica

Privaciones o descuidos

Procesos psicosociales de la facilitación de la violencia

Invisibilización

Naturalización

Insensibilización

Encubrimiento

Rumbo a la Seguridad Ciudadana

Seguridad Ciudadana

• Acción integrada que desarrolla el Estado en colaboración con la ciudadanía

• Asegurar la convivencia pacífica

• Erradicar la violencia

• Utilización pacífica y ordenada de vías públicas y espacios públicos

• Evitar la comisión de delitos contra las personas y sus bienes

• Armonizar los derechos humanos

|Seguridad Humana

La seguridad humana significa proteger las libertades fundamentales, aquellas libertades que son la esencia de la vida.

Significa proteger a las personas de situaciones y amenazas críticas (graves) y más presentes (extendidas).

Significa utilizar procesos que se basen en las fortalezas y aspiraciones de las personas.

Significa crear sistemas políticos, sociales, medioambientales, económicos,militares y culturales que, de forma conjunta, aporten a las personas los fundamentos para la supervivencia, el sustento y la dignidad.”

Seguridad Económica

Seguridad Alimentaria

Seguridad Medioambiental

Seguridad Personal

Seguridad Sanitaria

Seguridad Comunitaria

Seguridad Política

Participación Ciudadana

Acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo y la democracia participativa a través de la comunidad alejercicio de la política.

La población accede a decisiones de gobierno, sin necesidad de ser parte de la administración pública ni de partidos políticos

Consenso

Presencia de los ciudadanos en asuntosPúblicos

Para una gobernabilidad democrática

El municipio

Lo municipal

La importancia del municipio radica en que se trata de la primera instancia de Gobierno en contacto con el ciudadano.

En México existen 2,417 municipios

Estado de México

Municipios: 125

Extensión Territorial: 22, 351 km2

Población: 15,180,000 habitantes

Densidad de Población: 679 habitantes x km2

Municipios Agropecuarios:

• Atlacomulco

• Coatepec Harinas

• Jilotepec

• Texcoco

• Toluca

• Valle de Bravo

• Zumpango

Municipios Industriales:

• Atizapán de Zaragoza

• Cuautitlán Izcalli

• Lerma

• Naucalpan

• Tlalnepantla

Municipios de Servicios:

• Ecatepec

• Naucalpan

• Tlalnepantla

Municipios Comerciales:

• Ixtapaluca

• Ecatepec

• Neza

• Toluca

Municipios Turísticos:

• Ixtapan de la Sal

• Valle de Bravo

• Toluca

En el Estado de México la actividad productiva se concentra en:

18 municipios

Estado Extensión Territorial

Km2

Lugar Habitantes

DensidadDe

Población

Estado de México

22, 351 25 15,180,000

679

D.F. 1,495 32 8,851,000 5,920

Chihuahua 247,460 1 4,797,000 14

Tamaulipas 80,249 6 3,269,000 41

Aguascalientes 5,616 29 1,185,000 211

Ecatepec 1, 655,000

8,861

Neza 1, 109,363

17,536

Las Políticas Públicas

Harold Lasswell (1902-1978)

Universidad de Chicago

1951

Gobierno requería elementos para tomar mejores decisiones

Luis Aguilar Villanueva

Retoma en México el estudiode políticas públicas en ladécada de los 70

Investigador de la UNAM

EGAP (Tec de Monterrey)

Colegio de México

Las políticas públicas son las acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de

decisiones sustentadas en un proceso diagnóstico y de análisis de factibilidad, para la atención efectiva

de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de

problemas y soluciones.

¿Qué son las políticas públicas?

Interés y/o beneficio público

Resultado de una investigación

Resolver causas de la problemática

Mejor uso de los recursos públicos

Incluir las opiniones de la ciudadanía (proporciona legitimidad)

Política Pública

¿Todo lo que hace el gobierno son políticas públicas?

• Políticas de Estado

• Políticas de Gobierno

• Políticas Públicas

1. Políticas de Estado

2. Políticas de Gobierno

3. Políticas Públicas

Ciclo de vida de las políticas públicas

Gestación

Gestación

Implementación

Evaluación

Política Pública

Un especialista en política pública es un profesional con al menos

un posgrado y más de cinco años realizando análisis de política pública

¿Quién hace política pública?

Análisis Cuantitativo

Análisis Político

Análisis Microeconómico

Análisis Organizacional

Análisis Cuantitativo

Se maneja la estadística aplicada y la econometría, para poder cuantificar problemas públicos, y hacer un análisis de correlación para identificar las causas y tener los fundamentos matemáticas para la evaluación del impacto de política pública.

• Análisis Político

Para conocer el comportamiento de los actores en las distintas fases de la política pública y puedan entender la importancia del consenso, la legitimidad y la gobernabilidad

• Análisis microeconómico

Para dominar las herramientas de la economía en la toma de decisiones con recursos limitados, la incertidumbre, las fallas de mercado y de gobierno.

• Análisis Organizacional

Para comprender los distintos retos institucionales para implementar una política pública y puedan dominar las herramientas para resolverlos.