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Marzo 2007

PROYECTO DIPECHO: “Fortalecimiento de las capacidades locales para la reducción de riesgos y la preparación para desastres en la Costa Ecuatoriana” Contrato ECHO/DIP/BUD/2005/03007 Comitato Internazionale per lo Sviluppo dei Popoli (CISP) Novoa Caamaño 186 y Humbolt. Tel/fax 22521467. Quito - Ecuador Coordinadora CISP Ecuador Amparo Eguiguren Director de Proyecto Marco Antonio Giraldo Rincón Autores: Marco Antonio Giraldo Rincón [email protected] Julio Cesar Celorio Saltos [email protected] Con la colaboración de: Defensa Civil Provincial de Manabí Equipo del Proyecto DIPECHO – CISP Agradecimientos: Autoridades del Cantón Sucre Autoridades del Cantón San Vicente Instituciones locales del Sistema de Defensa Civil Concepto, diseño y diagramación: Marco Antonio Giraldo Rincón Julio Cesar Celorio Saltos

Este documento se ha realizado con la asistencia financiera de la Comisión Europea. Los contenidos que en él se exponen reflejan exclusivamente la opinión del CISP y, por lo tanto, no representan en ningún caso el punto de vista oficial de la Comisión Europea.

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TABLA DE CONTENIDO

UNIDAD I. LABOR QUE DESEMPEÑA EL ÁREA DE SEGURIDAD……….…………. Labor que desempeña el área de Seguridad…………………………….............. Tareas que desarrollan las sub-áreas de: Control del Orden Publico…………........................................................... Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo…………………………………………………… Aislamiento de Áreas………..……….……................................................. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo ………………………………………………….. Evacuación…………..…..…………….………………………………………. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo…………………………………………………… Control de Eventos Secundarios…………………………………………….. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo…………………………………………………… Aseguramiento y Habilitación de Vías………………………………………. Responsabilidades……………………………………………………. Entidades de apoyo……………………………………….…………………… UNIDAD II. FLUJOGRAMAS DE LA RESPUESTA……………………………………….. Flujograma de la Pre-crisis……………………………………………………………. Flujograma de la Crisis………………………………………………………………… Flujograma de la Post-crisis…………………………………………………………...

UNIDAD III. PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN…………………………………………. Protocolo 24 Evacuación………….…………………………………………………… Protocolo 25 Control de Eventos Secundarios y Conexos………………………… Protocolo 26 Seguridad……………………………………………………………….. Protocolo 27 Habilitación de Vías…....………………………………………………. UNIDAD IV. PLAN DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS O DESASTRES…………………………………………………………………………………….

Acciones que desarrollan las sub-áreas de: Control del Orden Publico………….…………….…………………………… Aislamiento de áreas…………….……………………………………………. Evacuación…………...…………………………..……………………………. Control de Eventos Conexos…...……………….………………………….… Habilitación de Vías…………………………………………………………….

UNIDAD I

LABOR QUE DESEMPEÑA EL ÁREA DE SEGURIDAD

Modelo Operativo de Respuesta a Emergencias 6

Proyecto DIPECHO – CISP. Manabí-Ecuador

¿Que labor desempeña el Área de SEGURIDAD? En el conjunto de actividades desarrolladas para la atención de emergencias se debe contar siempre con el componente de seguridad, el cual involucra el aislamiento de los sectores en los que actúan los organismos de socorro, el cuidado de las áreas afectadas y control del orden público, la restricción de ingreso a zonas que representen peligro para la comunidad, la evacuación de las poblaciones en riesgo y el control de rutas de ingreso y salida de las áreas en intervención. El aspecto de seguridad tiene especial importancia en las labores de atención, puesto que facilita la acción de los organismos de socorro y brinda respaldo en la salvaguarda de bienes a las comunidades que han sufrido pérdidas materiales en el evento. ¿Qué tareas desarrollan las Sub-áreas que integran el Área de Seguridad? Control del orden público En el momento que ocurre una emergencia es común que personas o grupos delincuenciales aprovechen las circunstancias de anormalidad generadas por el evento, propiciando el saqueo y robo de las pertenencias a las comunidades afectadas. En emergencias de gran magnitud como el sismo de 1999, las acciones delictivas fueron generalizadas causando caos y pánico a la ciudadanía, no siendo posible establecer un control de tales acciones en el preciso momento de su ocurrencia, debido a deficiencias logísticas generadas por la afectación causada por el evento. De lo anterior, se advierte la necesidad de tener a disposición planes específicos por parte de la fuerza pública, para la rápida intervención de los organismos seguridad en la zona afectada y sus alrededores. ACTIVIDADES • Identificación de las áreas afectadas y definición de los recursos humanos y

logísticos disponibles. • Desplazamiento a las zonas afectadas e implementación del plan de

seguridad correspondiente. • Solicitar el apoyo que sea requerido para garantizar la total cobertura de las

zonas en intervención.

Sub - áreas

SEGURIDAD

Control del orden público

Aislamiento de áreas

Evacuación Control de eventos secundarios

Habilitación de vías



• Identificar puntos críticos de seguridad y realizar los operativos de control pertinentes.

• Establecer el monitoreo y vigilancia permanente de las áreas que puedan ser objeto de actos delincuenciales.

• Coordinar con el apoyo de la Secretaría de Tránsito, el tráfico de vehículos, cuando sea necesario hacer el cierre de las rutas de ingreso y salida de la ciudad.

RESPONSABLE DIRECTO.

Policía Nacional. ENTIDAD DE APOYO.

Fuerzas Armadas Provincial.

Aislamiento de Áreas La zona impactada requiere del control de la fuerza pública, no sólo para evitar los saqueos sino también para facilitar el trabajo de los organismos de socorro. En otros casos la probabilidad de desencadenarse otros fenómenos, obliga a las entidades que actúan en la zona, a delimitar los sectores que representan peligrosidad y en consecuencia a restringir su acceso, sólo a personal técnico y operativo. ACTIVIDADES • Identificación de las áreas afectadas y delimitación de zonas de acceso

restringido, por razones operativas o técnicas; en coordinación de la Comisión de Evaluación de Daños y los organismos de socorro.

• Ubicación de personal de seguridad en los perímetros definidos y control del ingreso de personal a la zona.

• Verificación del acceso de sólo personal autorizado a la zona de impacto. • Ubicar cintas y elementos indicativos que demarquen las zonas de acceso

restringido. • Delimitar y organizar el área de intervención. • Vigilar la zona de impacto y reportar cualquier novedad a las instancias que

adelantan los operativos de control del orden público. • Garantizar la disposición de personal para el debido control de las zonas

señaladas.

Sub - áreas

SEGURIDAD

Control del orden público Aislamiento

de áreas

Evacuación Control de eventos secundarios




RESPONSABLE DIRECTO

Policía Nacional.

ENTIDAD DE APOYO

Fuerzas Armadas Provincial. Evacuación La movilización de la población ubicada en el área de influencia de un fenómeno, hacia un lugar seguro, es tarea fundamental de los organismos encargados de la atención. El proceso de evacuación tiene un importante número de variables, entre ellas podemos mencionar: el tipo de fenómeno, el nivel socio-cultural de la población en riesgo, la ubicación y distancia a las zonas identificadas como seguras, los procedimientos de movilización, el tiempo estimado para el desplazamiento y los recursos necesarios para la instalación temporal o definitiva de las comunidades en las zonas a donde sean trasladadas. Las labores de evacuación son el resultado de la preparación previa de las comunidades, de la sensibilización frente a condiciones de riesgo específicas y del planeamiento institucional para hacer frente en un momento dado, a la movilización de personas hacia lugares donde se debe garantizar refugio y la sostenibilidad mínima mientras se da la evolución del evento o mientras se encuentran soluciones definitivas al problema de alojamiento. El proceso de evacuación puede darse en dos momentos diferentes: Antes de la ocurrencia de un evento, cuando es vital salvaguardar vidas y bienes, y después de la ocurrencia del evento, en acciones relacionadas con el traslado de pacientes, levantamiento de personas fallecidas, traslado de personas a lugares fuera de peligro y ubicación de familias en albergues temporales. ACTIVIDADES • Recopilar las informaciones relacionadas con el evento en progreso e

identificar las áreas de probable afectación. • Definir rutas y las zonas a donde se trasladará la población en peligro. • Coordinar el proceso de movilización de personas hacia la zona de

evacuación definida. • Establecer un mecanismo de información a la comunidad, para intercambiar

comunicaciones y recomendaciones sobre los procedimientos a seguir.

Sub - áreas

SEGURIDAD


Aislamiento de áreas Evacuación

Control de eventos secundarios




• Levantar los censos de las familias evacuadas. • Implementar en asocio con el área de Asistencia Social, un plan para

garantizar refugio, alimento y servicios básicos a la población evacuada. • Definir la viabilidad de regresar al área evacuada tan pronto las condiciones

de seguridad lo permitan. • Garantizar el retorno de las familias a sus lugares de origen. • Llevar el control de suministros a las familias afectadas y gestionar los

requerimientos básicos indispensables para el bienestar de la comunidad. • Después de ocurrido el evento, realizar los procedimientos

correspondientes para el traslado de personas según la siguiente clasificación.

a) Lesionados y heridos: A centros asistenciales. b) Afectados con pérdidas parciales: A viviendas de vecinos, familiares o

amigos. En caso de afectación masiva, a los lugares asignados por la Alcaldía.

c) Afectados con pérdidas totales: A sectores asignados por la Alcaldía municipal.

d) Personas fallecidas: A la morgue municipal o a los sitios autorizados. RESPONSABLE DIRECTO

Policía Nacional. ENTIDADES DE APOYO

Cuerpo de Bomberos. Defensa Civil. Fuerzas Armadas Provincial. Cooperativa de Transportes. Compañía de taxis y camionetas

Control de incendios y eventos conexos A pesar de que los incendios se consideran por sí solos como una amenaza antrópica, existen casos en los cuales los eventos se concatenan y después de la ocurrencia de un fenómeno determinado se producen efectos que dan lugar a otros eventos, los cuales pueden llegar incluso a generar una afectación mayor; los sismos por ejemplo, causan ruptura de redes de gas y en consecuencia detonan incendios que de no controlarse oportunamente ocasionan daños mayores a los producidos por el evento inicial.

Sub - áreas

SEGURIDAD



Evacuación Control de incendios




En escenarios de menor magnitud, la responsabilidad no sólo asiste a los organismos de atención, sino a la comunidad en general, ya que ésta se debe preparar para controlar conatos de incendio y para reaccionar adecuadamente frente a situaciones de esta naturaleza. Los incendios forestales muy comunes en periodos de verano, son fácilmente controlados cuando se detectan a tiempo y se interviene rápidamente para evitar su propagación. La alianza comunidad – bomberos es fundamental para el manejo de cualquier situación que pueda derivar en incendios declarados, aunque la verdadera tarea más que atender es evitar que estos ocurran. ACTIVIDADES • Disponer del equipo humano y técnico para el control de incendios. • Identificar las condiciones del sitio y definir la estrategia de intervención. • Coordinar con Tránsito Municipal el despeje de las vías para el flujo de los

vehículos de emergencia y máquinas extintoras. • Implementar los procedimientos operativos normalizados para casos de

incendio. • Coordinar con los organismos de socorro y seguridad, la evacuación de

familias o personas a zonas seguras. • Determinar el área de aislamiento, con la ayuda de los organismos de

seguridad y socorro. • Realizar labores de búsqueda y rescate en ambientes o escenarios donde

se requiera la intervención de personal especializado en el tema. • Garantizar con el apoyo de la sub-comisión de Líneas vitales, la provisión

de agua para la extinción de incendios. • Asegurar la zona afectada para evitar la propagación del fuego hacia otras

áreas y realizar el monitoreo hasta su extinción definitiva. • Realizar los requerimientos necesarios para el control de situaciones

conexas, tales como el manejo de sustancias peligrosas asociadas a incendios o la asistencia técnica para el control de fugas de gas de la red domiciliaria.

• Elaborar los informes respectivos para su remisión al COE. RESPONSABLE DIRECTO

Cuerpo de Bomberos.

ENTIDAD DE APOYO

Policía Nacional.



Aseguramiento y habilitación de vías En determinadas condiciones de emergencia resultan afectadas las vías, ya sea por la obstrucción de las mismas, por acción del evento o por la congestión vehicular, resultado de la interrupción de otras vías. En tal sentido, es esencial disponer de un plan de respuesta para la habilitación de vías alternas con el ánimo de facilitar el ingreso y salida de vehículos de emergencia a la zona impactada y para asegurar el tránsito vehicular para evitar mayores traumatismos. ACTIVIDADES • Identificar las zonas afectadas y establecer un plan de emergencia para el

control vial. • Definir las rutas más factibles de ser utilizadas por los organismos de

respuesta y notificarlas en el menor tiempo posible. • Controlar el flujo vehicular y establecer vías alternas para aliviar la presión

generada por el cierre de vías principales. • Garantizar el desplazamiento de los vehículos de emergencia y su ingreso a

la zona afectada. • Realizar las señalizaciones correspondientes para orientar los conductores

sobre las rutas definidas. • Controlar el parqueo de vehículos en sectores donde se requieran las vías

despejadas. • Coordinar con la sub-comisión de remoción de escombros, la rehabilitación

de las vías que hayan sido obstruidas en orden de prioridad. RESPONSABLE DIRECTO

Policía Nacional. ENTIDADES DE APOYO

Departamento Obras publicas Municipal Concejo Provincial

Sub - áreas

SEGURIDAD



Evacuación Control de eventos secundarios Habilitación de

vías

UNIDAD II

FLUJOGRAMAS DE LA RESPUESTA

RESPUESTA

RECONSTRUCCIÓN

Respuesta previa ANTES – PRECRISIS Respuesta

DURANTE – CRISIS

IMPACTO

PREPARACIÓN

REHABILITACIÓN

Respuesta posterior DESPUÉS – POST-CRISIS

PREVISIÓN (13)

ALISTAMIENTO PREVENTIVO (2)

EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LA ZONA

(14) EVACUACIÓN (24)

SEGURIDAD (26)

CENSOS A LA POBLACIÓN (28)

ALOJAMIENTOS TEMPORALES (29)

ABASTECIMIENTOS (30)

TRABAJO COMUNITARIO (31)

TELECOMUNICACIONES (9)

MEDIOS DE COMUNICACIÓN (6)

COORDINACIÓN LOGÍSTICA (11)

MANEJO DE INFORMACIÓN (10)

PRE CRISIS

ACTIVACIÓN DEL COE (8)

ENLACE COMUNITARIO (32)

ACTIVACIÓN DE PMU (12)

DECLARATORIA ALERTA (1)

ATENCIÓN EN SALUD

(23)

ACTIVACIÓN DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

SIAT (15)

RESPUESTA

RECONSTRUCCIÓN


DURANTE – CRISIS

IMPACTO

PREPARACIÓN

REHABILITACIÓN


VERIFICACIÓN Y ACTIVACIÓN DE LA ALARMA

(3)

EVALUACIÓN PRELIMINAR (4)

ATENCIÓN A PERSONAS -SALVAMENTO (19)

EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LA ZONA (14)

EVACUACIÓN (24)

INSTALACIÓN MEC (20)

CONTROL DE EVENTOS SECUNDARIOS (25)

ATENCIÓN HOSPITALARIA (21)

HABILITACIÓN DE VIAS (27)

SEGURIDAD (26)

MANEJO DE PERSONAS FALLECIDAS (22)

EVALUACIÓN DE DAÑOS (16)

CENSOS A LA POBLACIÓN: NO EVACUADOS EVACUADOS

(28)




CRISIS

PMU (12)

MANEJO DE ESCOMBROS (17)

Estructuras Infraestructuras


HABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS E INFRAESTRUCTURAS (18)

Población

ATENCIÓN EN SALUD (23)

(5) (6) (7) (9) (10) (11) COE (8)

RESPUESTA

RECONSTRUCCIÓN


DURANTE – CRISIS

IMPACTO

PREPARACIÓN

REHABILITACIÓN


POST -CRISIS

ASISTENCIA EXTERNA

(7)

EVALUACIÓN DE DAÑOS

(16)

EVALUACIÓN Y MONITOREO DE LA

ZONA (14)

MANEJO DE ESCOMBROS (17)

REHABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS E

INFRAESTRUCTURAS (18)

SEGURIDAD (26)

CENSOS A LA POBLACIÓN (28)



ATENCIÓN HOSPITALARIA

(21)

CONTROL DE EVENTOS

SECUNDARIOS (25)

ATENCIÓN EN SALUD (23)

COE

Estructuras Infraestructuras



PMU

UNIDAD III

PROTOCOLOS DE INTERVENCIÓN



PROTOCOLO 24. EVACUACION UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – Área de seguridad ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y Servicios Evaluación y Monitoreo de eventos

Seguridad Control del orden público Control de eventos conexos Evacuación Aislamiento de áreas

Asistencia Social y Ayuda Humanitaria Censos a la población Ayuda humanitaria de emergencia

ACCIONES

1. Define con las sub-áreas de Evaluación y Monitoreo y control de eventos conexos, las zonas de probable afectación por fenómenos secundarios ó zonas donde se puedan presentar otros eventos con amenaza para la población.

2. Establece las áreas de seguridad o los sitios donde se ubicarán transitoriamente las comunidades evacuadas.

3. Con el apoyo de la Coordinación Logística, garantiza el desplazamiento, mediante el transporte de personas y los elementos mínimos para su manutención. Facilita los medios de traslado a las familias que se puedan alojar en casas de familiares o amigos.

4. Coordina con el área de seguridad el aislamiento de las áreas en peligro y establece controles para restringir total o parcialmente el ingreso a la zona.

5. Realiza el seguimiento de los eventos en proceso, a fin de garantizar el retorno de las comunidades o la reubicación definitiva de las mismas.

6. Elabora informes relacionados con el proceso de evacuación: Zona de potencial afectación, número de viviendas, familias evacuadas, lugar de traslado, censo de la población. Los informes se remitirán al Centro de Información del COE.



PROTOCOLO 25. CONTROL DE EVENTOS SECUNDARIOS Y CONEXOS UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – Área de seguridad ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Infraestructura y Servicios Evaluación y Monitoreo de eventos Evaluación y rehabilitación de servicios básicos

Seguridad Control de eventos secundarios y conexos Evacuación Aislamiento de áreas ACCIONES

1. Realiza la evaluación preliminar de la zona, con las comisiones de evaluación y monitoreo de eventos y evaluación de daños.

2. Establece riesgos potenciales para la población dentro de la zona de afectación o para los organismos de respuesta.

3. Ordena conjuntamente con el sub-área de evaluación y monitoreo de eventos, la evacuación de zonas que representen peligro para la población.

4. Interviene en las áreas afectadas, a través del control de incendios, control de fugas o derrames de materiales peligrosos, manejo de sustancias químicas u otros productos tóxicos.

5. Aplica los procedimientos de seguridad para el manejo de sustancias peligrosas. 6. Aplica los procedimientos operativos para el control de incendios y eventos asociados. 7. Solicita el apoyo de las entidades prestadoras de servicios, para garantizar el control

de eventos: Suministro de agua para la extinción de incendios, presión en los hidrantes. Corte y rehabilitación de líneas de energía.

8. Determina el momento de retorno a la normalidad, tan pronto se haya realizado el control de la situación.

9. Elabora los respectivos informes de caso, con los datos correspondientes a la afectación y los remite a través del PMU al Centro de Información del COE.



PROTOCOLO 26. SEGURIDAD UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU – Área de seguridad ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Seguridad Control del orden público Aislamiento de áreas ACCIONES

1. Una vez notificado el evento, los organismos de seguridad se desplazan a la zona de afectación y coordinan con los organismos de socorro, el aislamiento de áreas y la restricción de ingreso a las zonas de operación.

2. Establece planes específicos de acuerdo con los procedimientos de seguridad, para la vigilancia permanente de las zonas impactadas y el apoyo en seguridad a los diferentes frentes de operación.

3. Facilita las actividades de evacuación de familias y brinda seguridad a las propiedades que han sido evacuadas.

4. Dependiendo de la magnitud del evento, en emergencias tipo 2, 3 y 4, establece un plan de seguridad general para el aseguramiento del orden público en la zona de afectación y en todo el perímetro urbano.

5. Realiza controles de seguridad y establece vigilancia permanente sobre infraestructuras esenciales y áreas demarcadas por los organismos de atención.

6. Realiza el cierre de los diferentes puntos de ingreso a la ciudad y controla el ingreso y salida de vehículos.

7. Establece planes de apoyo para la vigilancia en alojamientos temporales y áreas de uso comunal.

8. Gestiona directamente con la Coordinación General del COE, la consecución de apoyo o refuerzos de seguridad cuando la situación lo amerite.



PROTOCOLO 27. HABILITACION DE VIAS UNIDAD DE COORDINACIÓN RESPONSABLE: PMU - Área de seguridad ÁREAS QUE INTERVIENEN:

Seguridad Aseguramiento y habilitación de vías Aislamiento de áreas ACCIONES

1. Realiza el reconocimiento de la zona afectada y establece la funcionalidad de las vías que permiten el ingreso y salida de ella.

2. Determina alternativas de desplazamiento a los organismos de socorro, en los casos que las vías se encuentren obstruidas o congestionadas por el tráfico vehicular.

3. Realiza el control del flujo vehicular y establece un plan de contingencia para la circulación de automotores en el perímetro de la zona afectada.

4. Establece una o varias rutas para el tránsito de vehículos de emergencia desde y hacia la zona de impacto.

5. Gestiona con la Coordinación logística, la disposición de maquinaria pesada para la remoción de escombros que se encuentren obstruyendo vías principales y/o estratégicas para el desarrollo de las operaciones.

6. Establece planes en toda la ciudad, para habilitar rutas alternas que permitan descongestionar las vías estratégicas para la respuesta.

7. Establece las señalizaciones correspondientes sobre las vías e informa cuando sea posible a través de los medios de comunicación, las recomendaciones generales y las modificaciones en el sentido de las vías.

8. Remite permanentemente al COE, la cartografía vial con los diferentes cambios en rutas y direcciones de las vías.

UNIDAD IV

PLAN DE PREPARACIÓN PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES



¿Qué acciones desarrollan las Sub-áreas que integran el Área de Seguridad?

Objetivo: Garantizar el control del orden público en general; la protección de la vida y honra de la ciudadanía y de los bienes públicos y privados.

¿Que hacer?

• Elaborar planes de respuesta para garantizar la seguridad de las áreas afectadas por emergencias.

• Elaborar el inventario de recursos humanos y técnicos para establecer las capacidades de respuesta frente a eventos de diferente magnitud.

• Definir un plan de apoyo en seguridad, en los casos que el evento supere la capacidad de respuesta existente.

• Establecer con anticipación las áreas prioritarias que requieren la cobertura de seguridad en situaciones de emergencia.

• Establecer mecanismos de control que permitan recuperar las zonas en las que se presenten problemas de orden público.

• Definir puntos estratégicos en las potenciales áreas de afectación, para el despliegue del personal y la implementación de los operativos de vigilancia y control de áreas.

Objetivo: Realizar el acordonamiento o aislamiento de las áreas afectadas, con el fin de garantizar la operación de los grupos de respuesta o evitar la generación de problemas de seguridad en las zonas de intervención.

¿Que hacer?

• Identificar con anticipación los puntos de ingreso y salida de las áreas con posibilidad de ser afectadas.

• Establecer planes para el acordonamiento de las áreas que requieran ser aisladas por motivos de seguridad o por actividades de respuesta.

• Disponer de la logística necesaria para realizar los acordonamientos: cintas, vallas, señales reflectivas, etc.

• Coordinar con entidades afines en el tema de seguridad para que brinden apoyo a los organismos responsables, en el aislamiento de

ÁREA DE SEGURIDAD

Control del Orden Publico




áreas y control de ingreso y salida en las zonas de interés operativo.

• Disponer de alternativas para suplir las necesidades de personal en las áreas donde se requiera asistencia para el control de áreas.

Objetivo: Coordinar la movilización de la población ubicada en zonas inseguras o en áreas afectadas por eventos adversos; buscando su ubicación en lugares donde se garantice su seguridad.

¿Que hacer?

• De acuerdo con el análisis de riesgo, identificar las áreas de potencial afectación por fenómenos y establecer el número de familias y personas que deberán ser desplazadas.

• Definir rutas de salida seguras y capacitar a las poblaciones sobre las acciones a seguir en el momento de establecerse una alerta o en caso de la ocurrencia de eventos de aparición súbita.

• Establecer los mecanismos de información a la comunidad para alertar sobre el fenómeno y activar los procedimientos de evacuación.

• Solicitar el apoyo de la comisión de censos para tener a disposición las informaciones actualizadas de las poblaciones en riesgo con prioridad para evacuar.

• Preparar la señalización de las rutas de evacuación. • Identificar los elementos logísticos necesarios que deben tenerse a

disposición en el momento de activar un proceso de evacuación. • Realizar prácticas y simulacros para medir los tiempos de reacción

frente a fenómenos previsibles. • Realizar el entrenamiento del personal para orientar los procesos

de evacuación y garantizar el traslado ágil de las personas hacia los lugares identificados en los planes de evacuación.

Objetivo: Detención, control y atención de incendios y de cualquier tipo de evento de carácter tecnológico, derivado del manejo de sustancias combustibles o peligrosas.

¿Que hacer?

• Identificar las áreas vulnerables en la provincia y establecer los posibles escenarios de afectación por incendios o eventos de carácter tecnológico.

• Desarrollar programas de seguridad contra incendios, en el nivel institucional y comunitario.

• Mantener y probar con frecuencia la efectividad de los equipos de emergencia.

Evacuación

Control de Eventos Conexos



• Tener a disposición los elementos necesarios para el control de incendios y para el manejo de situaciones de emergencia por derrame de sustancias peligrosas.

• Llevar a cabo inspecciones periódicas en los sitios donde se manipula con frecuencia agentes químicos o peligrosos.

• Disponer de elementos para el control de incendios forestales. • Disponer de los inventarios actualizados de hidrantes y su

funcionalidad. • Tener a disposición los protocolos para la neutralización de agentes

químicos peligrosos que puedan afectar la salud. • Identificación de los riesgos existentes tales como plantas

químicas, industrias, almacenamiento de materiales peligrosos, transporte de sustancias, etc.

• Entrenamiento del personal en los procedimientos técnicos definidos para el control de incendios y manejo de sustancias peligrosas.

• Realizar prácticas y simulacros para garantizar la adecuada respuesta frente a este tipo de eventos.

Objetivos: Garantizar la habilitación y el despeje de las rutas de ingreso y salida de las áreas de acción operativa.

¿Que hacer?

• Preparar planes para el control del tránsito. • Definir corredores viales estratégicos para la movilidad de los

recursos vitales, desde y hacia la zona de impacto. • Establecer planes para la utilización de vías alternas que permitan

agilizar el ingreso y salida de las zonas afectadas. • Disponer de mapas actualizados de las rutas críticas y el análisis

de vulnerabilidad de los corredores viales. • Establecer un plan para la ubicación de personal entrenado en

sitios estratégicos que permitan ordenar el flujo vehicular. • Coordinar con anticipación con la comisión de manejo de

escombros, para la disposición de recursos tecnológicos que permitan habilitar las vías de prioridad, en el proceso de respuesta.

• Disponer de los insumos necesarios para realizar las señalizaciones correspondientes para el control del tráfico vehicular.

Habilitación de Vías

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