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SECRETARÍA DE GOBIERNO
SUB COMITÉ DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
La Secretaría de Gobierno es responsable de la garantía de la protección a las
víctimas, en la promoción de medidas de no repetición, en ese sentido se ha
generado estrategias orientadas a la prevención del reclutamiento y/o utilización
de Niños, Niñas y Adolescentes por parte de grupos al margen de la Ley.
Además se busca garantizar adecuadas condiciones para la protección de quienes
han sido receptores de ataques o amenazas en el municipio de Soacha,
articulando diferentes acciones para dar cumplimiento a la garantía de los
derechos fundamentales a la población.
El Municipio de Soacha no ha sido ajeno a la historia de conflictividad por la que
ha atravesado el país; más de cinco décadas de conflicto armado interno han
dejado como consecuencia un gran número de víctimas en todo nuestro territorio
colombiano.
En el marco de la Política Pública de Víctimas (Ley 1448 de 2011) y sus demás
decretos reglamentarios, en tal sentido la Secretaría de Gobierno de Soacha, se
ha sumado al gran compromiso de garantizar la atención a la población víctima del
conflicto armado interno residente en el Municipio de Soacha. Es por ello, que
desde el Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición
se implementan cuatro (4) frentes de trabajo:
Subcomité de Prevención Protección y Garantía de No Repetición.
Rutas de Prevención y Protección
Apoyo exequial
Avantales
Entornos Escolares
Dentro del Subcomité de Prevención, Protección y Garantías de No Repetición, la
Secretaría de Gobierno se encarga de diseñar y ejecutar, planes y acciones de
prevención en materia de víctimas del conflicto armado (Ley 1448 de 2011),
Prevención del Reclutamiento y Utilización en Niños, Niñas y Adolescentes (Línea
política Publica - decreto 1434) para lo cual diseña un plan de trabajo anual con el
fin de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal.
De Acuerdo a lo anterior, la Secretaría de Gobierno implementa en la actualidad la
actualización de las Rutas de Prevención y Protección bajo el convenio de
asociación “AUNAR ESFUERZOS PARA EL MANTENIMIENTO Y ACTIVACIÓN
DE LAS RUTAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN A VÍCTIMAS, LIDERES,
NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES, QUE SE ENCUENTREN EN
RIESGO DE AMENAZA; PRIORIZANDO LAS RELACIONADAS CON EL
RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y
JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE SOACHA APORTANDO A LA
CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL”.
Para la activación de la ruta de prevención y protección se ha realizado
articulación con varias de las entidades del orden municipal como Personería,
Policía Nacional, Secretaría de Educación, Casa de Justicia, Fiscalía,
Secretaría de Desarrollo Social y Secretaría de Salud.
Para la activación del protocolo de la Ruta de Prevención y Protección quien
se, encuentre amenazado y/o en riesgo hacia la protección sus derechos
fundamentales vida, integridad, seguridad y libertad, este riesgo debe ser
inminente. Es por eso que: una vez la persona ha identificado el riesgo, o ha
sucedido el hecho victimizante, se debe recurrir a la Personería o Defensoría
del Pueblo, para realizar la respectiva denuncia, la narración de los hechos
debe ser consistente, clara, precisa y concreta.
Cuando se presente solicitud escrita de medida de protección, se le solicitará a
la persona a presentarse en las oficinas de la Secretaría de Gobierno para
practicar entrevista de pre valoración del riesgo, siempre y cuando cuente con
la denuncia de Urgencia Manifiesta.
La víctima y/o su representante (si es menor de edad) deberán ser informados
del cómo se implementa el protocolo de Ruta de Prevención y Protección y
cuál es su alcance de temporalidad y las acciones de corresponsabilidad de
acuerdo a la particularidad de cada caso.
La narración de los hechos debe ser consistente, clara, precisa y concreta.
La Fiscalía, Inspección de Policía, Personería, Defensoría del Pueblo reportan
el caso a la Secretaría de Gobierno Municipal.
LA SECRETARÍA DE GOBIERNO ACTUA ASÍ: Realiza la pre - valoración
inmediata del hecho victimizante, quien determina de manera preliminar la
existencia de un riesgo extraordinario y la toma las medidas urgentes y
provisionales tendientes a garantizar la seguridad y protección personal de la/s
víctima/s.
• La Secretaría de Gobierno notifica el caso de los líderes y/o defensores de
Derechos Humanos a la Unidad Nacional de Protección, a través del
diligenciamiento del formulario de inscripción para el programa de protección -
UNP el cual se remite vía correo electrónico.
• En los casos de posible Reclutamiento, Utilización Uso y Violencia Sexual,
se debe reportar ante la CIPRUNA (Secretaría Técnica de la Comisión
Intersectorial de Prevención del Reclutamiento y Utilización de Niños, Niñas y
Adolescentes.)
Se anexa formato del protocolo establecido para la Ruta de prevención en
protección y las acciones que se ha desarrollado durante la presente
anualidad.
Acciones implementadas en el marco del convenio “AUNAR ESFUERZOS PARA
EL MANTENIMIENTO Y ACTIVACIÓN DE LAS RUTAS DE PREVENCIÓN Y
PROTECCIÓN A VÍCTIMAS, LIDERES, NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y
JÓVENES, QUE SE ENCUENTREN EN RIESGO DE AMENAZA; PRIORIZANDO
LAS RELACIONADAS CON EL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS,
NIÑAS, ADOLESCENTES Y JÓVENES EN EL MUNICIPIO DE SOACHA
APORTANDO A LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ TERRITORIAL”.
60
64
16
POBLACIÓN ATENDIDA
Masculino Femenino LGBTI
DEFENSORÍA PERSONERÍA DERECHO DE PETICIÓN
16 115 9
16
115
9
0
20
40
60
80
100
120
140
ENTIDAD QUE REMITE
18
42
31
18
12
5 4 8
2
05
1015202530354045
POBLACIÓN ATENDIDA
22
25
8
50
15
14
1
5
0 10 20 30 40 50 60
I
II
III
IV
V
VI
Rural
Bogota
I II III IV V VI Rural Bogota
22 25 8 50 15 14 1 5
CASOS ATENDIDOS POR COMUNA
14
2
0
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Afro
Indigena
Room
ENFOQUE DIFERENCIAL
2
19
1
32
42
3
7
19
15
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Atraco
Conflicto entre Particulares
Colectiva
Directa
Intimidación
Bogotá (Residentes /ocurridos fuera del mpio)
Búsqueda de apoyo económico
Panfleto
Agresión Física
MOTIVO DE ATENCIÓN
ComitéGarantias
electorales
Mesa deVíctimas
EntornosEscolares
Insitucionesmunicipales
Lideres -Defensores
DH-Comunales -
Ediles
CampañasCRAV
30 20 5600 50 120 60
30 20
5600
50 120 60 0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
SOCIALIZACIÓN DE LA RUTA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
Teniendo en cuenta la información referenciada en las gráficas, los datos dan
cuenta de las tipologías en las personas tendidas, las medidas implementadas,
la gestión realizada conforme a las competencias de respuesta en cada caso.
Lo anterior para propiciar de manera objetiva los escenarios de protección y
garantía de restablecimiento de derechos tanto para la víctima como para sus
núcleos familiares. En el mismo sentido durante el trabajo ejecutado en las
atenciones psicosociales y jurídicas, es importante resaltar el reconocimiento
hacia las víctimas como sujetos de derechos y agentes de cambio con
capacidades de transformación y dinamizadores de sus propios proyectos de vida,
pilares que constituyen el deber ser del enfoque humanístico y de resiliencia.
Dentro de la atención integral brindada a cada caso particular se realizó la
respectiva entrevista para la caracterización del mismo, para los casos que
presentaron un riesgo extraordinario se implementó la movilización del contexto de
riesgo y activación de las medidas de alojamiento y alimentación, estas últimas
ActivaciónRondaPolicial
RemisiónUNP
Orientación Gestión
Interinstitucional
AtenciónPsicosocial
Acompañamiento
Psicosocial
AsesoríaLegal
Apoyo paravinculación
escolarNNA
Desistimiento
(activaciónde
ruta/medidas de
seguridad)
99 50 61 123 17 140 15 19
99
50 61
123
17
140
15 19
0
20
40
60
80
100
120
140
160
MEDIDAS IMPLEMENTADAS
teniendo en cuenta la naturaleza de los hechos, el contexto individual, familiar,
social y territorial, siendo la activación de las acciones descritas anteriormente la
alternativa más óptima para preservar los derechos a la vida seguridad y libertad
de las personas amenazadas.
La Secretaría de Gobierno lidera la mesa Técnica del Subcomité de Prevención
Protección y Garantías de No Repetición, en dicho espacio se presentaron los
parámetros para atender la alerta Temprana 062 – 2018 emitida por la Defensoría
del Pueblo, mediante el cual se dan recomendaciones a las autoridades y a las
entidades competentes para que adopten acciones de prevención y mitigación de
situaciones que pongan en riesgo a la población.
Dentro de estos comités, personas que han sido víctimas de algún tipo de
amenazas, expusieron sus problemas y suministraron información que facilitará a
las autoridades competentes identificar posibles riesgos para la población civil y
generar planes de acción que conlleven a disminuir amenazas.
En tal sentido en el marco “Soacha Territorio de Paz, juntos formando seguridad”,
se convocó en articulación con Personería Municipal, Policía Nacional y Ejército
de Colombia, reunión Territorial con líderes, en el Teatro SUA, con el objetivo de
Construir mesa de trabajo, para crear propuestas y/o estrategias de Prevención a
los Líderes y Defensores de Derechos Humanos del municipio de Soacha.
- Siguiendo con las acciones desarrolladas desde “Soacha territorio de paz,
Juntos Formando Seguridad”, se ha socializado la Línea de denuncia, creada para
atender las amenazas a Líderes y Defensores de Derechos Humanos del
Municipio de Soacha. Dicha socialización se ha realizado en diferentes escenarios
como: Mesa de Participación Efectiva de Víctimas del municipio de Soacha,
Personería Municipal de Soacha a comunales y ediles, Instituciones Educativas y
ferias de servicios.
Otras acciones implementadas desde el Subcomité de Prevención, protección y
granatitas de No repetición.
Se han realizado jornadas de actualización de las rutas de prevención y protección
del municipio de Soacha, las cuales han contado con la participación de entidades
de orden Municipal y Nacional. Estos ejercicios de construcción colectiva
permitieron avanzar en el proceso de identificación de las dinámicas y escenarios
de riesgo del municipio y la oferta institucional disponible. Lo anterior se convierte
en el punto de partida para realizar visitas institucionales que se realizaron hasta
mediados del mes de octubre, a fin de establecer acciones puntuales para la
vinculación de las entidades municipales con tareas de la ruta de prevención
temprana, prevención urgente y prevención en Protección, teniendo en cuenta los
nuevos decretos emitidos por el Ministerio del Interior.(Decreto 660 -2018/ Decreto
2127 -2017). En los talleres realizados han participado diferentes líderes,
defensores de derechos humanos, comunales y funcionarios públicos.
Apoyo Exequial: De conformidad a lo dispuesto en los Artículos 268 y 269 del
Decreto - Ley 1333 de 1986, Artículo 50 de la Ley 1448 de 2011 y Artículos 97 y
101 del Decreto 4800 de 2011, la administración municipal ha venido dando
alcance a las obligaciones legales y en concordancia con el plan de desarrollo en
un enfoque “a escala humana”, como lo reitera el señor Alcalde Eleázar González
Casas, es posible alcanzarlo con la responsabilidad y participación de todos; en
donde se pretende que toda la población del municipio tengan un sentido de
pertenencia, que se recupere la conciencia ciudadana, trabajando por una nueva
ciudad y contribuyendo al crecimiento del ser humano. De esta manera en el eje
de seguridad construyendo confianza para la vida dentro del Plan de
Desarrollo, una de las estrategias es “Brindar apoyo exequial a la población de
mayor vulnerabilidad y a las víctimas del conflicto armado en el marco de la
política nacional de víctimas”.
Por lo anterior en el marco del Plan de Desarrollo y en cumplimiento de la
estrategia de brindar el apoyo exequial, a quienes en razón a su situación de
mayor vulnerabilidad lo requieran, como a las víctimas del conflicto armado que
residen en el municipio de Soacha, se ha venido ejecutando la oferta No 556 del
16 de marzo de 2018 “APOYO EXEQUIAL A LA POBLACIÓN DE MAYOR
VULNERABILIDAD O VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO DEL MUNICIPIO DE
SOACHA CUNDINAMARCA”, para lo cual el presupuesto inicial proyectado para
el 2018, es de CUARENTA MILLONES ($40,000,000) DE PESOS M/CTE, que a la
fecha se ha ejecutado un 85 % de la siguiente manera:
Con respecto al presupuesto antes referenciado se han otorgado cerca de 22
apoyos exequiales a la población en situación de mayor vulnerabilidad y a víctimas
del conflicto armado que residen en el municipio.
Se otorga a partir del grado de vulnerabilidad de las víctimas que solicitan la
asistencia adjuntando los requisitos y documentos.
REQUSITOS PARA SOLICITUD DE AUXILIO FUNEBRE
1. Oficio solicitando el auxilio fúnebre especificando:
POBLACIO
N
PROGRAM
POBLACIO
N
ATENDIDA
Avance
%
PPTO
PROGRAMA
DO
PPTO
EJECUTADO
Avance
%
OTROS
RECURSOS
GO
BIE
RN
O
ASISTENCIA
FUNERARIA Apoyo excequial a la población de mayor vulnerabilidad
o victima del conflicto armado del municipio de Soacha 30 APROX 22 85 $ 40.000.000 $ 34.000.000 85% NA
POBLACION A BENEFICIAR TOTAL RECURSOS ASIGNADOS
ENTIDAD
AVANCE 2018
ACCIONES / ACTIVIDADES A ADELANTAR
CONSOLIDADO 2018PROGRAMA
Pob. Atendida./Pobl. Programada PPT. Ejecutado./PPT Programado
Nombres completos y número de identificación del occiso
Condición del occiso (Víctima/vulnerable)
Dirección donde residía el occiso.
Quien solicita el auxilio debe referenciar el tipo de parentesco con el
occiso. Al final del documento debe colocar nombres y apellidos, firma,
número telefónico y dirección residencia.
2. Fotocopia documento de identidad del occiso y/o Registro Civil, si es menor de
edad.
3. Fotocopia de Sisbén.
4. Fotocopia de vinculación al Registro único de Victimas (RUV). (Solo para
población victima).
5. Fotocopia documento de identidad del familiar que realiza la solicitud.
6. Fotocopia clara y legible del Certificado de Defunción.
7. Certificación de residencia del occiso, expedida por la Junta de Acción Comunal
(JAC) especificando:
Nombre completo del occiso
Dirección exacta donde residía el occiso
Tiempo de vivir en el sector.
8. Fotocopia de un recibo de servicios públicos, del inmueble donde habitaba el
occiso. (la dirección del recibo debe ser la misma que aparece en la solicitud y
certificación de JAC.
9. Concepto de aprobación por parte del Funcionario encargado de la Secretaría
de Gobierno.
Avanteles
Otras de las acciones que se han desarrollado en el Secretaría de Gobierno es
la entrega de medios de comunicación (avanteles) a los miembros Mesa de
Participación Efectiva de Víctimas del municipio de Soacha, con el fin de que
sean utilizados en situaciones de riesgo, estos tienen comunicación directa con
las distintas entidades municipales encargadas de brindar apoyo y seguridad
ciudadana.
Entornos Escolares
Por solicitud de los rectores de las Instituciones Educativas del municipio de
Soacha y con el firme propósito de prevenir factores de riesgo que puedan
afectar la integridad de los niños, niñas y adolescentes del municipio de
Soacha, se han realizado, actividades de control y prevención donde se han
abordado aproximadamente a 4600 estudiantes.
Articulado con las acciones de registro preventivo en las Instituciones
Educativas, la Secretaría de Gobierno ha realizó charlas de sensibilización
para que los niños, niñas y adolescente se alejen de las dinámicas del
consumo de Sustancias Psicoactivas y no permitan que personas negativas
influyan en sus proyectos de vida. Por tanto sean víctimas de utilización por
partes de estructuras ilegales, en tal sentido se socializado los correos
electrónicos de la denuncia anónima que implementa la administración
municipal.
El objetivo de estas acciones ejecutadas al interior de los planteles educativos
es prevenir situaciones como el consumo de sustancias / estupefacientes o la
utilización de los adolescentes por delincuentes para el expendio de las
mismas.
SECRETARÍA DE SALUD
SUBCOMITÉ DE ASISTENCIA Y ATENCIÓN A VÍCTIMAS
Dando cumplimiento a lo estipulado en la Ley 1448 de 2011 y sus decretos
reglamentarios, se estructura el Comité Territorial de Justicia Transicional por
medio del Decreto 188 del 29 de julio de 2014, el cual está conformado entre
otros por el Subcomité de Asistencia y Atención a Víctimas, como instancia de
trabajo interinstitucional del Comité encargado del diseño e implementación de la
política pública en el tema de asistencia y atención integral a las víctimas.
El presente informe de rendición de cuentas hace énfasis en los resultados del
Subcomité de Asistencia y Atención obtenidos durante la vigencia a corte
septiembre 2018, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo Juntos
Formando Ciudad 2016-2019, donde se sintetizan las intervenciones programadas
para garantizar el acceso de las víctimas residentes en el municipio de Soacha, a
las medidas de asistencia y atención. Los miembros que integran el subcomité
son:
1. Secretaría de Salud Municipal (secretaría técnica)
2. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF
3. Secretaría de Educación y Cultura
4. Ministerio público – Personería Municipal
5. Secretaría para el Desarrollo Social y la Participación Comunitaria
6. UARIV- Unidad de Atención y Reparación Integral a Víctimas
7. Punto de Atención a Víctimas Municipal
8. SISBEN
9. SENA
10. Hospital Mario Gaitán Yanguas
11. ESE Municipal
12. Mínimo (2) representante de víctimas
13. Registraría Nacional
14. Delegados mesa interétnica (1 delegado de comunidad indígena y
población afrodescendiente)
En el proceso, se adelanta la articulación con las acciones intersectoriales
dirigidas a la población víctima del conflicto armado y por reglamento interno se
realizan reuniones de manera trimestral. Hasta la fecha las sesiones ordinarias se
celebraron los días 24 de enero, 18 de abril, 18 de julio y 17 de octubre; de igual
manera se realizó sesión extraordinaria el día 31 de enero de 2018 con el fin de
realizar la mesa de trabajo conjunta para la formulación del plan operativo anual
con participación activa de la mesa de víctimas.
A continuación se describen los avances y seguimiento realizado a los planes
operativos del subcomité:
AVANCE 2018 ACCIONES /
ACTIVIDADES A
ADELANTAR
CONSOLIDADO
POBLACION A
BENEFICIAR
TOTAL RECURSOS
ASIGNADOS
ENTI
DAD
PROGRA
MA
Pob.
Atendida./Pobl.
PPT. Ejecutado./PPT
Programado
2018 Programada
POBLA
CIÓN
PROG
RAMA
DA
POBL
ACIÓ
N
ATEN
DIDA
Av
anc
e
%
PPTO
PROGR
AMADO
PPTO
EJECUT
ADO
Av
an
ce
%
TO
DA
S
LA
S
EN
TID
AD
ES
RUTAS DE
ATENCIÓ
N
Actualización de
rutas de atención a
población víctima
del conflicto
armado.
AD 0 0% $ 0 $ 0 0%
SA
LU
D
SAC
Garantizar la
orientación de la
población víctimas
del conflicto
armado en las
ventanillas del
Servicio de
Atención a la
Comunidad (SAC)
de la Secretaría de
Salud, a la
población en
temáticas de
interés en salud.
AD 0 0% $ 0 $ 0 0%
PARTICIP
ACIÓN
SOCIAL
Realizar charlas
informativas en sala
de espera a la
población víctima
400 322 50
%
$
270.000
$135.00
0
50
%
del conflicto
armado en el
Centro Regional,
acerca de la oferta
institucional,
afiliación al
SGSSS y
promoción de las
actividades o
jornadas
ejecutadas por la
administración
municipal.
SUBCOMI
TÉ
Realizar las
reuniones del
Subcomité de
atención y
asistencia de
acuerdo al
cronograma
establecido.
4 2 50
%
$
270.000
$135.00
0
50
%
PARTICIP
ACIÓN
SOCIAL
Recepcionar los
casos de población
víctima del conflicto
armado
identificados por los
programas y
servicios de la
Secretaría de Salud
AD 70 50
%
$
270.000
$135.00
0
50
%
y realizar las
gestiones
necesarias para
garantizar el
acceso a la oferta
de la
administración
municipal.
PARTICIP
ACIÓN
SOCIAL
Realizar
seguimiento a la
población víctima
del conflicto
identificada y
verificar el acceso
a los programas
municipales.
AD 23 50
%
$
270.000
$135.00
0
50
%
PARTICIP
ACIÓN
SOCIAL
Capacitar
semestralmente
sobre el Protocolo
de Atención
Integral en Salud a
Víctimas del
Conflicto con
Enfoque
Psicosocial a
actores del
SGSSS y demás
instituciones
interesadas.
2 43 50
%
$
270.000
$135.00
0
50
%
PARTICIP
ACIÓN
SOCIAL
Promover la
participación de la
PVCA en los
escenarios
(CTSSS,
Subcomités,
COVECOM,
COPACO,
Veedurías
ciudadanas entre
otros) de
construcción,
implementación y
seguimiento a las
políticas, planes,
programas y
proyectos
sectoriales e
intersectoriales.
5 5 50
%
$
270.000
$135.00
0
50
%
CUADRAN
TES
SALUDAB
LES
Actualizar
trimestralmente el
Atlas de Salud
Pública, con
enfoque diferencial
(Cuadrantes
saludables),
GEOGRAFO
4 0 50
% $ 26.696 $13.348
50
%
Identificar y
caracterizar desde AD 3123
50
%
16.696.8
$8.348.4
04
50
%
la estratega
cuadrantes
saludables a
población víctima
del conflicto.
08,0
PAI
Garantizar a los
Niñas y niños
víctimas del
conflicto armado el
acceso al esquema
de vacunación
desde el programa
Plan Ampliado de
Inmunizaciones
Municipal.
AD 295 50
% AD $0
50
%
SECRETA
RÍA DE
SALUD
Efectuar ferias de
servicios para
población
diferencial
2 98 50
% $ 0 $0
50
%
PAPSIVI
Reportar la
atención
psicosocial y salud
integral a víctimas
PAPSIVl en sus
diferentes
modalidades de
acuerdo a
lineamientos
nacionales y a los
AD 0 0% $ 0 $0 0%
cupos asignados
para el municipio
SALUD
PÚBLICA
Realizar charlas
de orientación y
sensibilización
frente a temas de
interés en salud
pública a personas
víctimas del
conflicto armado en
el Centro Regional
de Victimas
350 701 100
% $ 0 $0
100
%
TODOS
LOS
REFEREN
TES
Realizar
seguimiento al
plan específico
para población
afrocolombiana
AD 0 0% $ 0 $0 0%
4682
18.343.5
04
$9.171.7
52
50
%
ASEGURA
MIENTO
UNIVERS
AL EN
SALUD
Garantizar la
cobertura de
aseguramiento en
salud a la población
víctima del conflicto
armado
10.729 11.70
5
108
%
9.829.46
9.911 7.701.91
9.673
78
%
Fortalecer la
información y
educación a la
AD 540 100
% NA
población víctima
del conflicto
armado para
garantizar el
derecho a la salud
en la ventanilla
designada a la
Secretaría de Salud
en el Centro
Regional de
Atención a Víctimas
(CRAV) -
Actualización,
mantenimiento y
depuración de
información de la
población víctima
del conflicto
armado afiliada al
régimen subsidiado
12 9 75
% NA
FORMAND
O
CALIDAD
Y
HUMANIZ
ACIÓN EN
LA
PRESTACI
ÓN DE
Gestionar planes
de intervención y
control en los
prestadores de
servicios de salud
del municipio para
reducción de
barreras de acceso
en la atención a
12 9 75
% NA
LOS
SERVICIO
S DE
SALUD
personas víctimas.
Desarrollo de la
estrategia
humanización en la
prestación de los
Servicios de salud
para la población
Víctima.
23 20 87
% NA
ASEGURA
MIENTO
EN SALUD
Recepcionar los
casos de población
víctima del conflicto
armado remitidos
por otras entidades
y realizar las
gestiones
necesarias para
garantizar el
acceso al SGSSS
AD 5 100
% NA
12.28
8
9.847.81
3.415
7.711.09
1.425
DES
ARR
OLL
O
SOC
IAL
PROGRA
MA
ETNÍAS Y
GRUPOS
POBLACI
ONALES
Articulación con los
diferentes entes
para la protección y
restitución de los
derechos
individuales y
4000 2470 70
%
$
19.880.0
00
$ 0
colectivos de las
diferentes
comunidades
Se apoyan a las
comunidades a
través del
fortalecimiento a
procesos
organizativos,
teniendo trabajo
con la población
afro descendiente
en la
implementación del
Plan específico y
con población
indígena en la
recuperación del
saber ancestral.
5 25 100
%
$
13.520.0
00
$ 0
Se realizan
campañas anuales
en contra de la
Discriminación
Racial, social y
Sexual, además
que fomenten
Cultura de Paz,
trabajando
mancomunadament
5000 900 10
%
$
10.400.0
00
$ 0
e con el sector
LGTBI
PROGRA
MA
ADULTO
MAYOR
Inscripciones a
Colombia Mayor de
acuerdo a
lineamientos de la
nación. con
priorización del 10
% de población
victimas
AD 85 100
%
$
12.478.1
31
$
6.239.06
6
inclusión a
población victima
en el 10 % en
Centro Vida
AD 110 100
%
$
12.478.1
31
$
6.239.06
6
PROGRA
MA
DISCAPA
CIDAD
Orientación y
Sensibilización
para inclusión en
temas de
Discapacidad
dirigida a población
víctima
AD 70
$
117.012.
603
$
58.506.3
01
Gestionar el trámite
para entrega de
ayudas técnicas
para población con
discapacidad
víctimas del
conflicto armado.
AD 2
$
66.026.7
63
$
33.013.3
82
PROGRA
MA
MUJER Y
GÉNERO
Atención realizada
en los diferentes
programas que se
presentan desde la
gerencia
AD 4950
$
109.832.
507
$
54.916.2
54
Garantizar la
atención en la casa
Refugio seguro
para la mujer
víctima de
Violencias
AD 51
$
280.000.
000
$
140.000.
000
FAMILIAS
ACCIÓN
Contribuir a la
reducción de la
pobreza extrema y
la desigualdad de
acuerdo a
lineamientos
nacionales en un
10%
AD 1165
$
21.369.4
00
$
10.684.7
00
NUTRIR
Apoyar con la
entrega de
alimentos a los
niños, las niñas y
gestantes con bajo
peso al 10 % de
personas víctimas
del conflicto de
acuerdo a
lineamientos del
AD 287
$
13.056.5
00
$
6.528.25
0
programa
GEERENC
IA DE
VICTIMAS
(CRAV)
Garantizar la
Atención y
Orientación
psicosocial en el
CRAV
AD 309
$
22.853.3
33
$
6.855.99
9
Garantizar la
Atención y
Orientación
jurídica en el
CRAV
AD 780
$
14.204.8
06
$
7.102.40
3
Realizar mesa de
trabajo con la
unidad de víctimas
para plantear las
fallas en la
prestación del
servicio
AD N/A N/A N/A
Garantizar la
entrega de ayudas
humanitarias
inmediatas
AD 78
$
52.807.2
09
$
26.403.6
05
Realizar Talleres de
primera vez,
derechos y deberes
y talleres
pedagógicos
AD 1400
$
10.442.3
28
$
3.132.69
8
Feria de AD 0 $ $ 0
identificación de
daños
psicosociales a
raíz del conflicto
para canalización a
los servicios de
salud-
22.853.3
33
Entrega de carta
para priorización de
documentación de
identidad por única
vez para trámite
ante la
Registraduría
AD 1009
$
7.336.94
4
$
2.201.08
3
Realizar
seguimiento al
proceso de
documentación por
parte de la
Registraduría
AD 968 $7.336.9
44
$
2.201.08
3
$813.888
.932
$
364.023.
888
44
%
ICB
F
ESTRATE
GIA
UNIDADE
S
MÓVILES
PARA LA
ATENCIÓ
N A LOS
NIÑOS,
NIÑAS Y
ADOLESC
ENTES
VÍCTIMAS
DEL
DESPLAZ
AMIENTO
FORZADO
Y OTROS
HECHOS
VICTIMIZA
NTES
ASOCIAD
OS AL
MISMO.
• Brindar
acompañamiento
psicosocial con
enfoque diferencial
a los niños, niñas y
adolescentes
víctimas del
desplazamiento
forzado y su grupo
familiar, mediante
el establecimiento
de planes de
acompañamiento
integral familiar,
encaminados a la
garantía y goce
efectivo de los
derechos y la
contribución a la
reparación integral.
• Contribuir a la
garantía y goce
efectivo de los
derechos de los
niños, niñas y
adolescentes,
mujeres gestantes
y en periodo de
lactancia y su grupo
640 148 25
%
$102.31
5.506
$25.578.
876
25
%
familiar víctimas del
desplazamiento
forzado.
• promover la
gestión y
articulación de las
entidades
responsables de la
reparación integral,
la garantía de los
derechos, la
prevención de su
vulneración, la
protección y el
restablecimiento de
los mismos, a los
niños, niñas y
adolescentes
víctimas de
desplazamiento
forzado, en los
ámbitos nacional,
departamental,
distrital y municipal,
así como en los
resguardos o
territorios indígenas
(Ley 1448 de 2011
y ley 1098 de
2006).
• Contribuir a la
atención
humanitaria de
manera subsidiaria
a los grupos más
vulnerables de la
población víctima
del desplazamiento
forzado: niños,
niñas y
adolescentes,
mujeres
adolescentes
gestantes y en
periodo de
lactancia mediante
el apoyo
alimentario y los
primeros auxilios
psicosociales
(decreto 4800 de
2011 — capítulo v
— Articulo 106)).
• Contribuir a la
garantía y goce
efectivo de los
derechos de los
niños, niñas y
adolescentes,
mujeres gestantes
y en periodo de
lactancia y su grupo
familiar víctimas del
desplazamiento
forzado.
FAMILIAS
CON
BIENESTA
R
Vincular con
prioridad a las
familias víctimas
del conflicto, al
programa familias
con bienestar del
municipio de
Soacha.
AD 0 0% AD 0 0%
GENERAC
IONES
CON
BIENESTA
R
Atender durante el
año 2018 el 100%
de los NNA
víctimas del
conflicto remitidos
al programa
generaciones con
bienestar para
promover la
garantía de los
derechos, prevenir
su vulneración y
gestionar la
activación de las
AD 125 25
% 0 0
25
%
rutas de
restablecimiento de
derechos. El
proceso busca
prevenir flagelos
que hoy afectan a
la población infantil
y adolescente como
el reclutamiento y la
utilización; la
explotación y la
violencia sexual, los
embarazos en
adolescentes, el
trabajo infantil, el
consumo de alcohol
y sustancias
psicoactivas y la
vinculación con
actividades
ilegales.
ATENCIÓ
N
INTEGRAL
A LA
PRIMERA
INFANCIA
Realizar con el
centro zonal y los
operadores de las
modalidades,
orientaciones y
gestiones frente a
la atención
prioritaria a niños y
AD 20 25
% NA NA
25
%
niñas víctimas del
conflicto.
293 $102.31
5.506
$25.578.
876
25
%
SE
NA
- A
sis
ten
cia
y A
ten
ció
n
Oferta
portafolio
de
servicios
SENA
(Empleo,
Formación
Titulada y
Compleme
ntaria,
Certificaciò
n por
Competen
cias y
Emprendi
miento) a
través de
la
orientación
del equipo
de APV
(Atención a
Población
Realizar jornadas
de orientación
ocupacional
(Elaboración hoja
de vida,
Presentación de
entrevista) para
acceder al servicio
de intermediación
laboral) dirigida a
población víctima
del municipio de
Soacha y su área
de influencia.
80
70
284
87.
5%
$
401.980.
892
$
188.633.
412
Garantizar la
atención en el
CRAV (Centro
regional de
atención a
Víctimas) en
horario de lunes a
Viernes de 7:00
a.m. a 2:00 p.m.
AD
Vulnerable
)
Garantizar la
atención en Sede
Villa Clara de
Lunes a Viernes
8:00a.m a 4:00 p.m.
AD
Brindar Formación
complementaria en
competencias
blandas en:
* Autogestión
del ser humano
como estrategia de
la productividad y la
inclusión social.
* Alternativas
ciudadano promotor
de paz.
60 30 50
%
140 384
$
401.980.
892
$
188.633.
412
ED
UC
AC
IÓN
COBERTU
RA
Garantizar la
cobertura con
gratuidad en
educación
preescolar, básica y
educación media
de todos los
3.860 3.945 102
%
6.637.18
9.064
5.057.16
1.395
76
%
sectores de la
sociedad mediante
el funcionamiento
de las I.E.O.
Un buen
entorno,
una buena
nota:
garantías
para la
construcció
n efectiva
de un
nuevo
futuro.
Diseñar e
implementar la
estrategia "Rutas
para la Calidad"
que garantice el
acceso a la
educación sin
importar las
barreras
geográficas.
Mínimo 10%
250 200 80
%
270.000.
000
159.375.
000
60
%
Articulació
n
Educación
superior
Gestionar la
articulación con
Entidades de
Educación Superior
presentes en el
municipio apoyo
para el acceso a
educación
superior a mejores
puntajes saber pro
11° para población
víctima, teniendo
en cuenta las
condiciones y
1 N.A
requisitos de las
instituciones
educativas
Gestionar la
articulación entre
planeación e
ICETEX para el
acceso directo a la
educación superior
para víctimas del
municipio
1 N.A
Un buen
entorno,
una buena
nota:
garantías
para la
construcció
n efectiva
de un
nuevo
futuro.
Garantizar
cobertura y calidad
en la estrategia de
alimentación
escolar en procura
de lograr aumentos
en los desempeños
académicos de los
Estudiantes en un
mínimo del 10%
1.800 1.784 99
%
550.000.
000
399.282.
523
73
%
5.912 5.929 7.457.18
9.064
5.615.81
8.918
74
%
SISB
EN
APOYO A
LA
GESTIÓN
Garantizar la
entrega de
certificaciones
AD 2.994 75.657.6
84
TECNOLO
GICA Y
ADMINIST
RATIVA
DE LA
OFICINA
SISBEN
DEL
MUNICIPI
O DE
SOACHA
censales
Realizar la
verificación de la
base de datos de
población víctima
con encuesta
SISBEN y carta
censal
4 1
Realizar orientación
en Jornadas
extramurales
AD 0
Realizar orientación
en el Punto de
Atención en el
CRAV
AD 1.952
4.947 0 75.657.6
84
HOS
PITA
L
MAR
IO
GAI
TAN
YAN
GUA
S
ATENCIÓ
N EN
SALUD
Realizar la atención
en los servicios de
salud que se
prestan en el
Hospital y en las
sedes de atención
de la ESE Hospital
Mario Gaitán
Yanguas de
Soacha a la
AD 24.69
2 AD
2.416.89
7.748
100
%
población víctima
del conflicto
armado
reporte de
población víctima
de minas
antipersona
AD 0 $ 0 $ 0
24692 $ 0
$
2.416.89
7.748
ES
E M
UN
ICIP
AL
ATENCIÓ
N EN
SALUD EN
PRIMER
NIVEL
Realizar la atención
en los servicios de
salud que se
prestan en los cinco
centros de salud de
la Empresa de
Salud ESE del
municipio de
Soacha a la
población víctima
del conflicto
armado
AD 0 0% 0 0 0%
HOS
PITA
L
CAR
DIO
ATENCIÓ
N EN
SALUD
Realizar la atención
en los servicios de
salud que se
prestan en el
Hospital
1050 2018 100
% NA
915.109.
256 0%
VAS
CUL
AR
DEL
NIÑ
O
DE
CUN
DIN
AMA
RCA
cardiovascular del
Niño de
Cundinamarca a la
población víctima
del conflicto
armado
reporte de
población víctima
de minas
antipersona
NA 0 0 NA 0 0%
1050 2018 915.109.
256
GOB
IER
NO
ASISTENC
IA
FUNERAR
IA
Apoyo excequial a
la población de
mayor
vulnerabilidad o
víctima del conflicto
armado del
municipio de
Soacha
13 11 85
%
$
20.000.0
00
$
12.225.0
00
85
%
REG
ISTR
ADU
RIA
NAC
IDENTIFIC
ACIÓN
Duplicado cedula
de ciudadanía - por
Sisben
AD 471
$
20.276.5
50
$
20.276.5
50
Duplicado cedula de ciudadanía - ley de víctimas
AD 83 $
3.573.15
$
3.573.15
ION
AL
0 0
Duplicado tarjeta de
identidad - Ley de
Víctimas
AD 22 $
928.400
$
928.400
13 576 24.778.1
00
24.778.1
00
100
%
Fuente: Seguimiento POA Subcomité Asistencia y Atención
De igual manera mediante el subcomité se ha realizado la construcción y
aprobación de las siguientes rutas de atención:
- Atención en salud integral y atención psicosocial a víctimas del conflicto
armado Ley 1448 de 2011
- Ruta para afiliación al sistema general de salud población víctima del
conflicto ley 1448 de 2011 y población en general
Por otro lado, mediante trabajo articulado con el Ministerio de Salud y Protección
Social, para la implementación, monitoreo y evaluación de la atención psicosocial
del programa de atención psicosocial y salud integral a víctimas (PAPSIVI)
en el municipio de Soacha, cuyo objetivo es brindar la atención y rehabilitación
en el marco de la reparación integral, con el fin de mitigar las afectaciones físicas,
mentales y psicosociales de la población víctima del conflicto armado, a través de
atención psicosocial y la atención integral en salud con enfoque psicosocial.
Dicho programa se encuentra operado por el Convenio 231 de 2017 con la
Fundación para la Orientación Familiar (FUNOF), con una Cobertura Total
Convenio 2.737 para Cundinamarca, de las cuales se buscó la atención de 1.000
personas en el municipio de Soacha, y en el año 2018 se realizó un adición de 383
personas para Soacha, de la siguiente manera:
Municipio
Personas Atendidas por Modalidad Total personas
víctimas atendidas
ciclo 1 (1 febrero a 30
marzo) y ciclo 2 (01
abril a 30 mayo)
Modalidad
Individual
Modalidad
Familiar
Modalidad
Comunitaria
Soacha
20 115 85 220
48 129 0 177
Total 68 244 85 397
Fuente: FUNOF
Así mismo y en cumplimiento del Auto 05 de 2009, la Unidad de víctimas, la
Población Afrodescendiente y la Secretaría de Salud, vienen trabajando en la
ejecución de compromisos pactados en el Plan Específico para la población
Afrodescendiente, de la siguiente manera:
COMPROMISO RESPONSABLE PERIODO CUMPLIMIENTO I
SEMESTRE 2017
Incorporar a las 8 mujeres
parteras identificadas
inicialmente a la capacitación
del programa AIEPI
Comunitario.
Secretaría de
Salud del
municipio de
Soacha
2017
- Identificación de la
población objeto
- Convocatoria de la
población Objeto
- Programación de la
capacitación para el
mes de septiembre
2018
- Reunión de
concertación para la
participación en
actividades de
capacitación
- “Foro de atención de
parto humanizado
con sentido cultural”
con la participación
de parteras afro e
indígenas.
Incorporar a dos personas Afro
que hayan cursado estudios de
Auxiliares de enfermería, que
vivan en el municipio de
Soacha, con el fin de que
hagan parte de los equipos por
cuadrantes, y que hagan
presencia en las comunas
Secretaría de
Salud del
Municipio de
Soacha
2017
- Se realizó la gestión
para el
reconocimiento del
enfoque diferencial
con enfoque de
salud
Solicitar a las entidades de
salud, atención Psicosocial a
personas víctimas que hayan
sufrido violencia sexual y otros
hechos victimizantes y que a
pesar del tiempo no han sido
atendidos”.
Promocionar el programa de
Secretaría de
Salud del
municipio de
Soacha
2018
- Se encuentra
activo la red de buen
trato en el municipio
- Se está
desarrollando la
implementación de la
Política de Salud
Mental
- Se está
convivencia ciudadana –salud
mental- que se viene
desarrollando.
desarrollando
canalización de la
población por medio
de la estrategia
cuadrantes
saludables
Fuente: Secretaría de Salud
Es de resaltar durante el periodo las acciones de promoción de la salud,
prevención de la enfermedad, gestión del riesgo y aseguramiento en salud
realizadas en los diferentes entornos donde se desarrolla la vida, bajo los
enfoques de derechos, diferencial ciclo de vida, de género, étnico, poblacional,
entre otros, dentro de las cuales se pueden destacar las siguientes:
1. Intervención por medio de la ESTRATEGIA CUADRANTES
SALUDABLES:
La Estrategia Cuadrantes Saludables articula las respuestas en salud de los
diferentes actores del SGSSS del municipio, con la respuesta de otros sectores y
actores que tienen competencia en la afectación de determinantes sociales, para
garantizar el derecho a la salud y a la asistencia sanitaria sin barreras de acceso,
ni discriminación de la población del municipio de Soacha, de esta forma se realiza
una prestación sistemática y organizada a lo largo de las comunas y
corregimientos del municipio, sin que tenga que mediar una solicitud explicita de la
comunidad.
La estrategia cuadrantes saludables realiza actualmente el abordaje en salud, por
medio de equipos interdisciplinarios que se encuentran en los territorios del
municipio con el fin de identificar los riesgos y potencialidades en cada uno de los
entornos (familiar, escolar, laboral, espacio público)
Es así como a corte de junio del presente año, se han realizado intervenciones en
los diferentes entornos donde se desarrolla la vida por medio de la estrategia
CUADRANTES SALUDABLES logrando caracterizar 41.857 ciudadanos con
quienes se han realizado planes individuales en salud e intervenidas de forma
grupal de la siguiente manera:
INTERVENCIÓN ENTORNO ESPACIO PÚBLICO
INFORME CONSOLIDADO DE ENERO A JUNIO 2018 VICTIMAS ECS
POBLACIÓN/
COMUNAS
COMUNA
1
COMUNA
2
COMUNA
3
COMUNA
4
COMUNA
5
COMUNA
6
CR
1
CR
2 TOTAL
VICTIMAS DEL
CONFLICTO
ARMADO
7861 9234 5547 6639 5592 6557 294 133 41857
TOTAL
POBLACIÓN 7861 9234 5547 6639 5592 6557 294 133 41857
Fuente: Estrategia Cuadrantes Saludables – Dirección de Salud Pública,
Secretaría de Salud de Soacha.
2. Otras actividades extramurales:
La Secretaría de Salud, de igual forma desarrolla acciones planificadas que son
realizadas en las diferentes comunas y corregimientos del municipio como
estrategia de descentralización de los servicios de la Secretaría de Salud y
acercamiento a la comunidad.
Se realizan en zonas identificadas con mayor vulnerabilidad y son atendidas
según los cronogramas de actividades de la Secretaría de Salud, con enfoque por
ciclo vital con el objetivo de mejorar las condiciones de calidad de vida y salud de
las familias que habitan en el municipio de Soacha, a partir de acciones de
caracterización, identificación de riesgo y demanda inducida efectiva a servicios de
salud y sociales.
Las estrategias realizadas para la intervención colectiva y oferta de los servicios
de la Secretaría de Salud son, Expo salud o jornadas de Salud, Circuitos
Saludables (desarrollados en el espacio de ciclo vía), Ferias de Servicios (con la
intervención de los demás servicios de la administración municipal), entre otros.
Las actividades realizadas se durante la vigencia 2018 se discriminan a
continuación:
SEM
EST
RE
N° FECHA LUGAR
CO
MU
NA
NOMBRE DE
LA JORNADA
TOTA
L DE
SERVI
CIOS
OFER
TADO
S
TOTA
L DE
USUA
RIOS
ATEN
DIDO
S
TOTA
L POR
SEME
STRE P
RIM
ER
SE
ME
ST
RE
20
18
1 28/01/201
8
Mercurio
, Parque
principal,
la
despens
a,
Tod
as
Circuito
Saludable 7 1262
3191
2 14/02/201
8
Colegio
las Villas 2
Estilos de vida
saludable 1 115
3 17/02/201
8
Mirador
de
Corinto
4
Apoyo feria de
Servicios
Comuna 4
7 319
4 24/02/201
8
Colegio
Ciudad
Verde
Chiloé
3
Apoyo feria de
Servicios
Personería
1 34
5 25/02/201
8
Mercurio
, Parque
principal,
la
despens
a,
Tod
as
Circuito
Saludable 4 407
6 22/03/201
8
Día
mundial
en salud
publica
3 Día mundial del
agua 1 51
7 23/03/201
8
Ludoteca
la isla 4
Feria de
servicios
población con
enfoque
diferencial
"afrodescendient
e"
6 307
8 19/04/201
8
Parque
Principal
y
Mercurio
2 y
4
Día Mundial de
la Bicicleta 1 98
9 29/04/201
8
Mercurio
, Parque
principal,
la
despens
a,
Tod
as
Circuito
Saludable 3 237
10 16/05/201
8
Parque
Campest
re
1 Feria de
servicios 3 209
11 19/05/201
8
Ciudad
Verde 3
Jornada de
Salud
12 12/06/201
8
Centro
Regional
de
Víctimas
5
Jornada atención
a población
víctima 3 152
SE
GU
N
DO
SE
ME
ST
RE
20
18
13 14/07/201
8
I.E Luis
Carlos
Galán
4
Apoyo
"personería en tu
comuna" 2 183
727
RED PÚBLICA
SEMES
TRE
N
°
FECH
A LUGAR
NOMBRE DE
LA
JORNADA
TOTAL
DE
SERVICI
OS
OFERTA
DOS
TOTAL
DE
USUARI
OS
ATENDI
DOS
TOTAL
DE
MASCOT
AS
VACUNA
DAS
PR
IME
R S
EM
ES
TR
E 2
018
1
ENER
O -
ESE
COMUNA 1,
5, 6 -
CORREGIMI
ENTO 1
TAMIZAJES
EN ESPACIO
PÚBLICO Y
ESPACIO
PÚBLICO
COMUNITARI
O
144 3364 846
2 FEBR COMUNA 1, TAMIZAJES 100 2094 0
14 29/07/201
8
Mercurio
, Parque
principal,
la
despens
a,
Tod
as
Circuito
Saludable
3 292
15 08/09/201
8
Vereda
Panamá
corr
egi
mie
nto
1
Feria de
Servicios
6 252
TOTAL DE USUARIOS ATENDIDOS 3918
ERO -
ESE
5, 6 -
CORREGIMI
ENTO 1
EN ESPACIO
PÚBLICO Y
ESPACIO
PÚBLICO
COMUNITARI
O
3
MARZ
O -
ESE
COMUNA 1,
5, 6 -
CORREGIMI
ENTO 1
TAMIZAJES
EN ESPACIO
PÚBLICO Y
ESPACIO
PÚBLICO
COMUNITARI
O
115 2677 611
4
ENER
O -
HMGY
COMUNA 2,
3, 4 -
CORREGIMI
ENTO 2
TAMIZAJES
EN ESPACIO
PÚBLICO Y
ESPACIO
PÚBLICO
COMUNITARI
O
125 2986 539
5
FEBR
ERO -
HMGY
COMUNA 2,
3, 4 -
CORREGIMI
ENTO 2
TAMIZAJES
EN ESPACIO
PÚBLICO Y
ESPACIO
PÚBLICO
COMUNITARI
O
93 2230 245
6 MARZ
O -
COMUNA 2,
3, 4 -
TAMIZAJES
EN ESPACIO 105 2138 0
HMGY CORREGIMI
ENTO 2
PÚBLICO Y
ESPACIO
PÚBLICO
COMUNITARI
O
TOTAL TAMIZAJES EN ESPACIO PÚBLICO Y
ESPACIO PÚBLICO COMUNITARIO 682 15489 2241
SECRETARÍA PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y PATICIPACIÓN
COMUNITARIA
COMITÉ DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
El Comité de Sistemas de Información, define los lineamientos para orientar a las
entidades territoriales, en la formulación de sus planes de acción, dirigidos a
generar las condiciones óptimas para alcanzar la interoperabilidad con la Red
Nacional de Información. Los mecanismos, lineamientos, políticas, procesos y
procedimientos que se definen al interior del Subcomité de Sistemas de
Información, inciden de manera transversal en los diferentes componentes de la
política dando cumplimiento a lo establecido en la normatividad vigente.
Constituye un conjunto de acciones y prácticas que de manera independiente y
permanente se desarrollan para facilitar la implementación de los componentes de
la política pública para las víctimas del conflicto, desde el Subcomité de Sistemas
de Información se establecen las líneas de acción con el propósito de facilitar la
creación de condiciones para que las instituciones responsables de la
implementación de la Ley 1448 de 2011 alcancen un grado de interoperabilidad
óptimo que redunda en beneficio de los componentes de la política pública.
Avances
Desde el sub comité se ha realizado la firma de intercambio de información con
la Red Nacional de Información para la validación de bases de datos de gran
volumen.
Se validó la información para las secretarías del despacho con el objeto de
reportar en los informes de seguimiento y evaluación de la nación (Rucists, SIGO,
Tablero Pat, SGV).
Se encuentra en proceso la producción de documentos que den cuenta de los
datos cuantitativos y cualitativos de la población víctima del municipio en la
prestación de atención desde las diferentes dependencias.
Se consolidan las bases de datos de la oferta de servicios de la administración
municipal.
SUB COMITÉ DE REPARACIÓN INTEGRAL
El Sub Comité de Reparación Integral, aborda la reparación integral con enfoque
transformador contemplado en la Ley 1448 de 2011, propende, no sólo por el
restablecimiento de los derechos vulnerados sino que busca asegurar que las
víctimas del conflicto armado interno recuperen su proyecto de vida, brindando
garantías de estabilidad socioeconómica y psicosocial para que puedan integrarse
a las dinámicas sociales, económicas y políticas del país; es decir, se orienta a
superar las condiciones de vulnerabilidad que dieron lugar a los hechos
victimizantes.
Para el logro de lo anterior, este componente de la Política Pública de Prevención,
Protección, Asistencia, Atención y Reparación Integral a las Víctimas desarrolla
diferentes líneas de acción: 1) Restitución; 2) Rehabilitación; 3) Indemnización; 4)
Medidas de Satisfacción, y; 5) Reparación Colectiva. El desarrollo de dicho
componente de la política pública y se ha adaptado a la necesidad de materializar
dichos contenidos organizándose en grupos de trabajo de acuerdo con las
medidas contenidas en la Ley, así: restitución de tierras; monitoreo a fallos, ambos
liderados por la Unidad de Restitución de Tierras; vivienda rural y urbana, liderado
por el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio; empleo rural urbano, liderado por
el Ministerio de Trabajo; medidas financieras, acceso a créditos alivio de pasivos,
liderado por Bancoldex; y un grupo de planeación y seguimiento donde convergen
las entidades líderes de cada uno de los grupos de trabajo, liderado por la Unidad
para las Víctimas.
La Secretaría Desarrollo Social y Participación Comunitaria es la secretaría
técnica del sub comité de reparación integral en el cual se han desarrollado las
siguientes acciones, de acuerdo a lo establecido en el Plan Operativo Anual
1. Sena
En los procesos de orientación para la orientación en la utilización de
la Agencia Pública de Empleo (APE) se han atendido en lo corrido
del año 1264 personas
El Desarrollo de la micro rueda de empleo para población víctima en
el Centro Regional de Atención se encuentra programada para
finales del mes de noviembre.
El proceso de Certificación por competencias laborales a población
víctima del conflicto armado se ha cerrado proceso con tres
personas.
En la programación de cursos de formación complementaria de
acuerdo a la demanda de la población víctima, se han programado
15 cursos.
2. Departamento para la prosperidad
Formación Técnica: para esta formación se matricularon 133
personas en los cursos de Auxiliar Administrativo y Contact Center,
de los cuales 81 se encuentran adelantando su etapa práctica. El
operador en territorio se encuentra realizando gestión para la
vinculación de los participantes restantes a contratos de aprendizaje.
Formación Complementaria: en relación con esta formación se
matricularon 13 personas en Habilidades Técnicas de Servicio al
Cliente, sin embargo solo 6 finalizaron dicha formación, lo que
representa una tasa de deserción del 54%. El operador se encuentra
efectuando las acciones en territorio para dar cumplimiento a la
meta.
3. Coordinación programa de víctimas
3.1. Promover procesos de formalización de identificación militar en la
población víctima. De acuerdo a la ruta de definición de situación militar
se han documentado 100 casos, donde el proceso va desde el
acompañamiento en el reporte en la base de datos del Ejército hasta el
aporte de la documentación requerida.
3.2. En la promoción de la construcción de la memoria histórica a partir
de relatos de las víctimas con asentamiento en el municipio de Soacha,
se ha trabajado desde el nivel psicosocial con ocho personas del
municipio de Soacha.
La construcción de memoria colectiva es un espacio que permite
reunirse para recordar los hechos que sufrieron las mujeres por
cuenta del conflicto armado en el país y prevenir que se repitan.
También fue un espacio creado para las mujeres que sufrieron el
conflicto, para recordarles que las instituciones las acompañan en su
dolor y duelo, el cual cuenta con acompañamiento de profesionales
en psicología, quienes desde diferentes procesos metodológicos
agruparon, acompañaron y motivaron a las mujeres víctimas del
conflicto a superar y reparar por medio de estas representaciones
simbólicas lo vivido en sus lugares de origen.
3.3. Para la promoción de campañas artísticas y/o publicitarias en
espacios físicos de alto tránsito, que permitan la construcción de
memoria histórica del conflicto armado durante el año lectivo se ha
coordinado y desarrollado dos jornadas en las cuales se visibilizó el
hecho de abuso sexual a las mujeres en el marco del conflicto armado.
3.4. Diseñar e implementar una estrategia que promueva escenarios de
reconciliación, perdón y no olvido mediante acto público en el marco de
la justicia restaurativa.
Para el diseño de esta estrategia se han generado encuentros entre
víctimas del conflicto, reincorporadas, comunales y población en
general con el objeto de identificar las acciones que den línea base
al proceso de reconciliación y perdón.
El Centro Regional para la Atención a las Víctimas abrió su espacio para
que los jóvenes del municipio tuvieran la oportunidad de conocerse, discutir
los temas de interés para su grupo poblacional y hablar sobre la paz y el
conflicto del país y cómo esto afecta al municipio de Soacha.
Se logró traer a la memoria de las personas un hecho que tiene una
repercusión importante en la historia del país. Se logró determinar que las
personas tienen conocimientos sobre los hechos sucedidos y consideran
que no deben volverse a repetir. También se identifican sentimientos
negativos y rabia por la impunidad de los hechos. La emoción tuvo un papel
importante ya que las personas lograron conectarse con las víctimas
indirectas y entender la dinámica que ha vivido el territorio y la nación.
3.5. Retornos y Reubicaciones
Se adelanta la construcción del documento técnico desde el marco
normativo
Se adelantan reuniones, con familias que se acogen al programa de
retornos y reubicaciones, donde se les indica el proceso y los
compromisos que debe adquirir, entre estos el caracterizarse dentro de
la encuesta de goce efectivo de derechos, por otro lado se adelantan
jornadas de validación de datos y rectificación de vivienda con familias
ya reubicadas en proyectos de vivienda para actualizar bases de datos.
Se realiza visita a torrentes y vida nueva con el objeto de completar
información de las bases de datos con equipo psicosocial y apoyo de
estudiantes del Sena.
Se coordina agendar las entrevistas a profundidad de las personas de
torrentes y vida nueva para realizar el cierre con la firma de
voluntariedad.
3.6. Plan Especifico
En el cumplimiento de la sentencia T025, e l auto 266 y la Política
Pública afro del municipio de Soacha se realiza la implementación del
Plan específico brindando capacitación funcionarios de la administración
municipal, rectores y coordinadores de las instituciones educativas y
fuerza pública, con el objeto de brindar herramientas para la atención a
este grupo poblacional.
4. PAPSIVI (Plan de Atención Sicosocial para las victimas
Esta es la estrategia del Ministerio de Salud a través de la cual brindan
atención psicosocial a la población víctima como medida de
restablecimiento, para el presente año se atiende 397 personas, en las tres
modalidades de la siguiente forma:
Periodo Modalidad
Individual
Modalidad
Familiar
Modalidad
Comunitaria
Totales
Febrero – 20 115 85 220
Marzo
Abril Mayo 48 129 0 177
Totales 68 244 85 397
El convenio se terminó el 31 de mayo de 2018
5. Desarrollo económico
Ciudadanos vinculados a la dinámica económica formal por vía empleo:
Frente a este indicador, es difícil tener un dato cuantificable ya que en las
ferias de empleo que se han realizado las personas que asisten no se
presentan como población víctimas buscando trabajo, sino como personas
en busca de trabajo. Por tal razón las agencias de empleo con quienes se
han desarrollado las ferias de empleo solo dan un dato de cuantas
personas atendieron como candidatos para ocupar una vacante.
Estrategia formulada y en operación:
Los mercados campesinos son una estrategia, en Soacha, específica para
fortalecer los canales de distribución de las familias campesinas del
territorio rural del municipio, es decir para los productores de los dos
corregimientos.
Esta donde se conoce dentro del territorio rural soachuno, no existen
familias o personas en condición de desplazamiento, las familias
campesinas que están asentadas en este territorio o son nativos de la
región o han sido personas que migraron ya hace bastante tiempo y no por
causa de la violencia.
Personas con proyecto emprendedor, formulado y apoyado:
En este aspecto, el apoyo al proyecto del emprendedor de la población
víctimas, proviene de la estrategia “Juntos en la Ruta del
Restablecimiento” la cual solo tiene un presupuesto asignado de $
15.000.000 con el cual máximo se puede beneficiar a 8 familias que tengan
emprendimiento para fortalecer sus procesos productivos y puedan generar
ingresos. En caso tal que sobre pase los $ 15.000.000 se cubre el
excedente con parte de la estrategia de Plan de Incentivos.
La Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), por intermedio del
Centro Regional de Atención para las Víctimas (CRAV), presentó ante la
alcaldía municipal algunos proyectos de población víctimas asociados con
el fin de fortalecerlos y se logran apoyar desde la estrategia de plan de
incentivos, 7 emprendimientos más que en promedio están compuestos
cada uno por 3 emprendedores de la población víctimas.
Con lo anterior se tiene que se están beneficiando más de 20
emprendimientos de la población víctimas.
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
APOYO A EMPRENDIMIENTOS DE LA POBLACIÓN VÍCTIMAS
Eje Transversal: Desarrollo Económico y Social: El Ser Humano Centro del
Accionar Publico.
Programa: Gerencia Transversal de Víctimas del conflicto armado
PROYECTO: Juntos en la Ruta del Restablecimiento. DESARROLLO DE LA
RUTA DEL RESTABLECIMIENTO DEL MUNICIPIO DE SOACHA
CUNDINAMARCA CENTRO ORIENTE. BMP 20162575400099
Estrategias de Desarrollo: Promover procesos de generación de ingresos
orientados a la población víctimas, vinculándolos a las rutas de
emprendimientos.
Indicador: Número de familias víctimas, en proceso de generación de
ingresos por medio de emprendimientos viabilizados.
Meta a alcanzar en el cuatrienio.
META DEL
CUATRENIO
META AÑO META AÑO META AÑO META AÑO
68 1 2 3 4
12 9 8 39
Con el cual se espera fortalecer los emprendimientos de esta población objetivo y
puedan generar mejores ingresos mediante incentivos que les permita su
sostenibilidad en el futuro para que sean parte del engranaje del motor de
desarrollo del municipio.
Informe sobre el proceso para otorgar beneficios a los emprendimientos a la
población víctimas del conflicto armado
Cumpliendo la Ley de Víctimas, en la que se estípula la reparación integral de la
población víctima del conflicto armado donde las alcaldías municipales deben
incluirlos en las estrategias de los planes desarrollo se presenta el proceso que se
ha realizado para tal fin:
Primera Convocatoria
19, 21, 23 y 26 de Septiembre 2.016– Inscripción
Con el ánimo de dar cumplimiento al plan de desarrollo municipal promoviendo
procesos de generación de ingresos orientados a la población víctima, se realiza
una jornada de inscripción de emprendimientos con enfoque diferencial de
víctimas; reuniendo 185 emprendimientos, los cuales se identificarán y
caracterizarán. De acuerdo a unos parámetros que determinara un comité
evaluador se seleccionaran 5 que estén ejerciendo su actividad económica en el
Municipio para entregar incentivos económicos.
Del 1 al 26 de Octubre – Preselección
Continuando con el proceso de dar cumplimiento al Plan de Desarrollo
Municipal promoviendo procesos de generación de ingresos orientados a la
población víctima, se realiza una jornada de inscripción de emprendimientos con
enfoque diferencial de víctimas; reuniendo 188 personas inscritas a los cuales se
les logro caracterizar desde lo económico:
Se caracterizaron 188 personas, y
con los datos digitalizados se obtuvo
la siguiente información:
- 171 personas cumplen con la
documentación requerida
- 17 personas no cumplen con la
documentación
De las 171 personas que
cumplieron con los requisitos
encontramos que:
- 128 son emprendimiento
- 25 son fortalecimiento de
ventas ambulantes
- 18 son ideas de emprendimiento
De las 128 emprendimientos
encontramos unidades
productivas en: - 57 confecciones
- 44 otros
- 17 alimentos y bebidas
- 6 artesanías - 3 calzado
- 2 tejidos
- 2 bisutería
- 1 muebles
Dentro de los 128 emprendimientos se descartaron los siguientes por las razones
expuestas:
Emprendimientos de comidas y bebidas: por no poseer adecuadas
prácticas de alimentos y no tener la manipulación de Alimentos.
Proyectos de cosméticos y químicos: no poseen el Registro Invima
Ventas Ambulantes: por no tener un sitio específico para su producción
y comercialización del producto.
Proyectos de Tercerización: como negocios y tiendas que compran y
venden productos de grano, bebidas, jabones etc.
En sector Otros encontramos:
- 2 Agrícola y avícola
- 18 Belleza
- 4 Productos Químicos
- 9 Comercio (compra y venta)
- 1 Jardinería
- 2 Mascotas
- 3 Ambiente
- 5 varios
Finalmente se dan baja otros por la calidad del producto, quedando un total de pre
seleccionado de SESENTA Y SEIS (66).
De los 66, después de un análisis se 41 emprendimientos del sector para realizar
las visitas domiciliarias y poder tomar los datos necesarios para evaluar a los
potenciales beneficiarios. De las visitas realizadas el 19 de octubre, con el comité
evaluador se obtienen 29 candidatos fuertes a beneficiar; los cuales fueron
citados el 26 de octubre para entrevista y evaluación personal. Ha este
proceso solo le falta escoger el número de beneficiarios a los que se les otorgara
en este caso maquinaria par emprendimientos de confecciones.
8 de Noviembre 2.016 – Primer grupo de beneficiarios
Completando el proceso de selección, de ínvitación de minima cuantia y
adjudicación de la misma , dando cumplimiento al Plan de Desarrollo Municipal
promoviendo procesos de generación de ingresos orientados a la población
víctima, se reúnen a los 12 beneficiarios seleccionados del programa donde se
les otorgará máquinas de coser para que puedan fortalecer sus procesos
productivos y así mismo sus emprendimientos; logrando impactar en su núcleo
familiar creando vínculos afectivos más sólidos.
Las maquinas se esperan entregar en la temporada navideña.
23 diciembre de 2016 – Entrega al primer grupo
Buscando la reparación integral a la población victimas del conflicto armado se
logra concretar el fortalecimiento empresarial para 12 emprendimientos del sector
confecciones con una máquina de coser para cada emprendimiento. Entre las
máquinas se encuentran 1 plana; 1 collarín; 6 Fileteadoras y 4 Dos agujas. Estas
máquinas mejoraran los procesos productivos, reduciendo costos y ofreciendo
productos de mejor calidad; generando mayores ingresos para estas familias que
dependen de la confección.
La administración realizó una inversión $18´989.800 pesos; para conseguir las
máquinas. El impacto inicial de esta estrategia no solo se ve reflejado en las 12
personas o emprendimientos sino también en las personas que componen cada
núcleo familiar. Cada Familia beneficiada se compone de 4 integrantes en
promedio; entonces se puede decir que se han beneficiado un total de 48
personas que habitan en el Municipio.
18 de Abril de 2.017 – Beneficiarios y entrega al segundo grupo de
emprendimiento
Aprovechando los esfuerzos ya realizados en el 2.016 para este proyecto, se
utiliza la base de datos obtenida de la convocatoria hecha a los emprendimientos
con enfoque diferencial de víctimas del conflicto armado en Septiembre del 2.016;
y con las visitas domiciliarias realizadas y las entrevistas ya avanzadas; se retoma
el proceso y se establecen 9 beneficiarios del sector confecciones;
Para lograr la compra de las maquinas, la administración realizó una inversión
$15´589.000 pesos. El impacto inicial de esta estrategia no solo se ve reflejado en
las 9 personas o emprendimientos beneficiados sino también en las personas que
componen cada núcleo familiar. Cada Familia beneficiada se compone de 4
integrantes en promedio; entonces se puede decir que se han beneficiado un
total de 36 personas que habitan y producen en el Municipio.
Segunda Convocatoria
30 y 31 de Mayo 2.017– Inscripción
De acuerdo a los lineamientos donde los procesos para beneficiar a la población
sean lo más transparente posible se decide realizar una segunda convocatoria
para otorgar beneficios a emprendimientos orientados a la población víctimas del
conflicto armado con el fin de que puedan aumentar sus ingresos para su
sostenimiento y el de sus familias. Con esta segunda convocatoria se pretende
encontrar más emprendimientos que permitan completar sectores productivos a
beneficiar y poder montar procesos de contratación para la entrega de incentivos.
La actividad se realizó el día 30 y 31 de mayo del presente año, donde se
presentaron alrededor de 150 emprendimientos que cumplieron con la
documentación. En esta ocasión no se tuvieron en cuenta las ideas de negocio o
ideas de emprendimiento, no se permitió informales o ambulantes, ni negocios de
tercerización como: misceláneos, ferreterías, tiendas de barrio, fruvers entre otros;
ni servicios de celulares, internet, arreglo de electrodomésticos o relojes, ni
negocios de comidas rápidas.
Con respecto al gráfico anterior se evidencia que el sector económico de
confecciones tubo el mayor porcentaje de participación durante la inscripción de la
convocatoria con un porcentaje del 42%, seguido del sector económico de
comidas que correspondió al 15 % de la muestra total, por otro lado los sectores
que tuvieron menos participación en la convocatoria fueron casos especiales y
otros que se especifica en cada una de las fichas tabuladas por particularidad de
los casos con un porcentaje de 3%.
De esta segunda convocatoria se complementó el sector belleza para conformar
un tercer grupo de beneficiarios, diecinueve (19) en total, con un paquete o KIT de
artículos para desarrollar su actividad por un valor de $ 576.250. Este proceso no
se pudo ejecutar ya que se realizó por compra directa en https//www.colombia
compra.gov.co con grandes superficies, pero en el momento de terminar la
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE] [PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
[PORCENTAJE]
Sectores económicos
confecciones belleza artesanias calzado
muebles otros casos especiales comida
transacción el proveedor se comunicó con la Alcaldía informando que no tenía
inventarios y el proco se suspendió; quedando la meta distribuida así:
META DEL
CUATRENIO
META
2016
META
2017
META 2018
Proyectado
META 2019
Proyectado
68 12 9 8 39
Vinculación de la población víctimas a la estrategia PLAN DE INCENTIVOS
2.017 – 2.018
Alineación con el proceso
DE01 - P01 Emprendimiento y Formalización.
DE01 - P02 Fortalecimiento Empresarial.
DE01 - P03 Alianzas Productivas para el Desarrollo Económico.
Alineación con el Plan de Desarrollo
Eje Transversal: Desarrollo Económico y Social: El Ser Humano Centro del
Accionar Publico.
Programa: Ser Humano Centro de la Economía
PROYECTO: En Soacha Ciudadanía Emprendedora. IMPLEMENTACIÓN DE
ESTRATEGIAS PARA FORTALECER EMPRENDIMIENTOS DEL MUNICIPIO DE
SOACHA CUNDINAMARCA CENTRO ORIENTE. BMP 20162575400066
Estrategias de Desarrollo: Establecer un modelo de acceso a incentivos orientados
al mejoramiento y/o ejecución del plan de negocios para emprendedores
contemplando: Planes de capacitación previos, garantías de formalización del
emprendimiento y requisitos específicos para su entrega.
Indicador: Ciudadanos vinculados a la dinámica económica del municipio por
medio de nuevos emprendimientos.
Meta a alcanzar en el cuatrienio.
META DEL
CUATRENIO
META AÑO 1 META AÑO 2 META AÑO 3 META AÑO 4
100 0 0 60 40
En este primer semestre del 2.018, para no perder esfuerzos de actividades y
procesos que se han desarrollado desde el 2.016 para dar cumplimiento con las
metas del actual plan de desarrollo, se retoma la estrategia relacionada con el
fortalecimiento con emprendimientos de la población víctimas del desplazamiento
armado y se reúnen en una sola actividad dentro de la estrategia de plan de
incentivos, la cual es una estrategia incluyente para toda la población que posea
un emprendimiento.
A continuación, se presenta un listado de 15 emprendimientos de víctimas que se
han tomado de los procesos de convocatoria del 2.016 y el 2.017, y del proceso
que se adelantó del plan de incentivos del 2.017. Se proyecta beneficiar 7
emprendimientos de la meta de juntos en la Ruta del restablecimiento que tiene un
presupuesto de recursos propios de $15´000.000, quedando 8 emprendimientos
de víctimas para beneficiarlos con plan de incentivos. ( ver tabla # 1)
Dentro de los emprendimientos de víctimas se encuentra un grupo enviados por el
CRAV, los cuales fueron capacitados por la OEI en formulación de proyectos. La
OEI solicito al alcalde apoyo de la Alcaldía para que no perdieran el impulso de
asociarse; desde el plan de incentivos el cual le ha sido asignado $200.000.000 se
intentará beneficiarlos. Son 11 asociados con emprendimientos cada (ver tabla #
2)
Para un total de 15 emprendimientos y 11 emprendimientos asociados a beneficiar
por un valor aproximado de $ 61.000.000