secretarÍa de gobernaciÓn instituto nacional de migraciÓn centro de estudios migratorios...
TRANSCRIPT
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
“Acciones del INM en facilitación de flujos, seguridad y protección de migrantes”
Seminario Internacional sobre la Migración en Norte y Centroamérica.La perspectiva gubernamental, académica y social
Ciudad de Guatemala, 27 y 28 de junio de 2011
Mtro. Salvador Berumen SandovalCentro de Estudios MigratoriosInstituto Nacional de Migración
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
Complejidad del fenómeno migratorio en México
Facilitación de flujos migratorios documentados
Hacia una gestión más humana de la migración
de tránsito irregular por México
Programas de atención y protección a migrantes
Contenido
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
140 mil eventos140 mil eventos
400 mil 400 mil
trabajadores trabajadores
temporales mexicanostemporales mexicanos
Emigración Emigración mexicana a EUmexicana a EU
Componentes: Componentes:
(a) Retenidos por el INM, (a) Retenidos por el INM, (b) Retenidos por EU y (b) Retenidos por EU y (c) Logran entrar a EU(c) Logran entrar a EU
Estimado 2005: 440 mil Estimado 2005: 440 mil
16 mil16 mil
Migración de TRÁNSITO Irregular
Fuente: Estimaciones del Centro de Estudios Migratorios del INM, con base en cifras del INM, U.S. DHS, Customs and Border Protection (CBP) y Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2010.
40 - 60 mil40 - 60 milTrabajadores fronterizosTrabajadores fronterizos
GuatemaltecosGuatemaltecos
21 millones 21 millones
turistas yturistas y
visitantes visitantes
registrados registrados
por INMpor INM
500 mil eventos500 mil eventos
de mexicanosde mexicanos
repatriados repatriados
100 mil 100 mil
Saldo neto Saldo neto
Migratorio Mx-EUMigratorio Mx-EU Inmigrantes (FM2) Inmigrantes (FM2)
EL FENÓMENO MIGRATORIO EN MÉXICO, 2010
México como DESTINO
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
Problemas en la Fronteras de México
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
Retos para la Gestión Migratoria
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
• Se permite ingresar con visa de EEUU:
Desde el 1º de mayo de 2010 se permite la entrada con visa de EEUU. Se incrementó en 50% el arribo de extranjeros de países que requieren visa.
• Sistema de autorización Electrónica (SAE):
Inicia en marzo 2009. El SAE permite a brasileños, rusos, peruanos y ucranianos viajar a México (vía aérea) sin necesidad de obtener una visa mexicana. 1) El pasajero obtiene una autorización electrónica2) La aerolínea verifica la autorización electrónica3) Migración verifica la autorización electrónica4) Internación para turismo o negocios
Facilitación migratoria
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
• APEC Business Travel Card (ABTC): Inicia pruebas en 1997 y sigue vigente. Tarjeta de viaje para personas de negocios de las economías de la región Asía – Pacífico pertenecientes a APEC (Mecanismo de Cooperación Económica Asía- Pacífico). Este esquema agiliza la entrada de las personas de negocios al país.
• Congresos y Convenciones:Apoyo para la obtención de visas de los participantes en congresos y convenciones de carácter internacional.
Facilitación migratoria
• Sistema Electrónico de Trámites Migratorios (SETRAM):
El 1ro. de mayo de 2010 entró en vigor el SETRAM: se registra y da seguimiento a todas las solicitudes de trámites que ingresan al INM. Absoluto control de la recepción, asignación, despacho y notificación de trámites migratorios.
Se reducen tiempos y discrecionalidad de funcionarios
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
Programa de regularización migratoria:
• Del año 2000 a la fecha el INM ha puesto en marcha diversos programas de regularización migratoria. La Nueva Ley contempla la regularización de manera permanente.
• Del año 2000 hasta mayo de 2011, se regularizaron 28 mil 759 extranjeros que residían en México de manera indocumentada
• Entidades más beneficiadas: Chiapas, Distrito Federal, Jalisco, Tamaulipas y Quintana Roo
• Nacionalidades más beneficiadas: guatemaltecos, hondureños, salvadoreños, nicaragüenses, colombianos y cubanos.
Facilitación migratoria
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
16
Se crea FMTF que sustituye a FMVA.
Los guatemaltecos y beliceños pueden trabajar en los Edos. del Sur de México.
No restricciones por sectores de actividad
Requiere una oferta de trabajo en México
Vigencia de 1 año. Permite múltiples renovaciones
Incluye datos biométricos.
Se amplia la FMVL:
Se aumenta el número de Departamentos beneficiados en Guatemala.
Vigencia de 5 años con múltiples visitas hasta 72 horas
Permite internarse hasta 100 Km. Wn México.
No permite trabajar.
Incluye datos biométricos.
Facilitación migratoria: Creación FMTF
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
I. Dignificación de Estaciones Migratorias
Objetivo: Mejorar las condiciones físicas de las estaciones migratorias y la prestación de los servicios migratorios para fortalecer la capacidad institucional y garantizar el respeto a los derechos humanos de los migrantes
Alcances más relevantes:• Se remodelaron y dio mantenimiento a la mayoría de las estaciones migratorias. Se
cerraron las que no cumplían con los estándares mínimos.
• Se construyeron nuevas estaciones migratorias (Tapachula, Janos, Acayucan)
• Se suscribieron 17 convenios con las Secretarías de Salud de los Estados para otorgar el servicio médico a los extranjeros alojados en las estaciones migratorias.
• El DIF ha creado 14 módulos de atención para niños, niñas y adolescentes migrantes: 10 en frontera norte y 4 en frontera sur (ubicados dentro de las estaciones migratorias)
• El 7 de octubre de 2009 se publican en el DOF las Normas para el Funcionamiento de las Estaciones Migratorias.
Trato más humano a la migración
de tránsito irregular
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
II. Repatriación digna, ágil, segura y ordenada
• Se han firmado acuerdos y memorandos de entendimiento entre los gobierno de México, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua para la repatriación digna, ordenada, ágil ysegura.
• Los acuerdos priorizan la Unidad Familiar y la protección de los derechos Humanos de los migrantes.
Trato más humano a la
migración de tránsito
irregular
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
Algunos memorandos y acuerdos:
– Manual de procedimientos para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos de el Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua a disposición de las autoridades migratorias mexicanas noviembre, 2010
– México, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, para la repatriación digna, ordenada, ágil y segura de nacionales centroamericanos migrantes vía terrestre, 5 de mayo de 2006.
– México y Guatemala para la repatriación segura y ordenada de nacionales guatemaltecos, salvadoreños y hondureños en las fronteras de México y Guatemala, 28 de junio de 2005.
– México y El Salvador para la repatriación ordenada, ágil y segura de migrantes salvadoreños vía terrestre desde México, 17 de mayo de 2005.
– México y Guatemala para la protección de las mujeres y de los menores de edad víctimas de la trata y tráfico de personas en la frontera México – Guatemala, 23 de marzo de 2004.
– Arreglo para la repatriación segura y ordenada de extranjeros centroamericanos en las fronteras de México y Guatemala, 2 de abril de 2004.
– En materia de derechos humanos de migrantes entre México y Guatemala, 11 de octubre de 2002.
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
III. Atención a grupos vulnerables
• Se crea la Mesa de Dialogo Interinstitucional:
En dicha Mesa se diseñó un modelo de protección integral a Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) migrantes no acompañados. En cada delegación existe un Oficial de Protección a la Infancia (OPI’s), quienes tienen la encomienda de brindar protección integral y eficiente a los NNA migrantes que viajan solos, garantizando la observancia plena de sus derechos
• Principales funciones de los OPI's:
Salvaguardar la integridad física y psicológica de los NNA migrantes mexicanos y extranjeros no acompañados.
Identificar las necesidades inmediatas y vigilar que se le brinden a los NNA los servicios básicos de salud, alimento, vestido y descanso.
Facilitar a los NNA el contacto con sus familiares a través de llamadas telefónicas gratuitas.
Mantener informados a los NNA sobre su situación migratoria, utilizando un lenguaje amable y de acuerdo a su edad.
Trato más humano a la
migración de tránsito
irregular
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
• Atención especializada y diferenciada NNA migrantes no acompañados, adultos de la tercera edad, mujeres solas, embarazadas, o con infantes.
Existen lineamientos específicos para grupos vulnerables: alojamiento, horarios de repatriación, traslado, interés superior del NNA, preservación de
la unidad familiar.
Trato más humano a la migración de
tránsito irregular
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
En la frontera norte: La migración mexicana y la centroamericana deben enfrentar las mismas adversidades.
SECRETARÍADE GOBERNACIÓN
INS
TIT
UT
O N
AC
ION
AL
DE
MIG
RA
CIÓ
NIN
ST
ITU
TO
NA
CIO
NA
L D
E M
IGR
AC
IÓN
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
CE
NT
RO
DE
ES
TU
DIO
S M
IGR
AT
OR
IOS
Reflexiones finales• Necesario un enfoque regional en la gestión migratoria:
– Reconocer la autonomía de los países para determinar sus políticas en la materia
– No olvidar que los sistemas laborales y migratorios están interrelacionados relacionados
• “Equilibrio” entre: Facilitación Migratoria, Seguridad y Derechos Humanos. – Reconocer la existencia e importancia de la movilidad
internacional de personas – Migrantes no son criminales– Algunos criminales utilizan las rutas de los migrantes
• Combatir el secuestro y la violencia contra los migrantes de manera coordinada y con enfoques regionales.