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Versin revisada y validada por autoridades y habitantes del municipio. Diciembre de 2005

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Presentacin

El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural de San Pedro Ixcatln es resultado del trabajo conjunto de nuestro cabildo, Agentes municipales, hombres y mujeres representantes de las diferentes localidades que conforman este municipio.

Las diversas sesiones de trabajo, muchas veces agotadoras, rindieron fruto en una visin del municipio que refleja las condiciones de vida que se desean lograr en el futuro; una misin, que es el deber del cabildo; objetivos generales, programas e ideas de proyectos; que reflejan lo que se quiere en cada aspecto de la vida municipal y la manera cmo se pretende lograrlo.

Los problemas de falta de vas y medios de comunicacin, las divisiones polticas, la carencia de servicios como educacin, ingresos, empleo, salud y el mal aprovechamiento de los recursos naturales en San Pedro Ixcatln, representan un reto que slo puede ser afrontado con un trabajo continuo a largo plazo, que se han comprometido a apoyar las autoridades municipales, representantes de localidades y las instituciones que participaron en la elaboracin de este documento.

Ayuntamiento de San Pedro Ixcatln, Oax., Diciembre 2005.

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San Pedro Ixcatln 2025

San Pedro Ixcatln es un municipio que cuenta con un programa de reordenamiento territorial y urbano, que dispone de servicios pblicos de calidad como drenaje, agua potable, mercado pblico municipal, energa elctrica, alumbrado pblico, relleno sanitario, recoleccin y tratamiento de residuos.

Un municipio sin contaminacin, donde sus habitantes tienen conciencia ecolgica, conservan y aprovechan sus recursos naturales, ecotursticos y productivos de manera sustentable.

Un municipio donde el recurso humano es lo ms importante, que cuenta con empresas manufactureras sociales que industrializan lo que se produce en nuestro territorio y son fuentes generadoras de empleo.

Un municipio con una niez, juventud, personas adultas y de la tercera edad libre de adicciones, capacitada y orientada, que dispone de espacios para el arte, recreacin, deporte y foros de expresin.

Un municipio con espacios educativos de calidad en los niveles bsico, medio superior y superior donde su poblacin se prepara profesionalmente.

Un municipio con infraestructura en materia de salud, medicamentos, mdicos generales y especialistas, as como enfermeras que proporcionan servicios de calidad a la poblacin demandante.

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Un municipio con vas y medios de comunicacin de calidad que permiten tener contacto con el resto del mundo, haciendo ms fcil la vida de sus habitantes.

Un municipio donde se respeta la dignidad, los derechos humanos, formas de vida y organizacin del pueblo mazateco; con una amplia participacin de la mujer.

Un municipio donde se conserva nuestro patrimonio histrico y cultural, la lengua materna, tradiciones y convivencia.

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Nuest ras pr ior idades

Los habitantes y autoridades de San Pedro Ixcatln queremos un desarrollo integral, que contemple el aspecto social, introduciendo las vas y medios de comunicacin, servicios bsicos, as como el aprovechamiento de los recursos naturales, sin divisiones en nuestros habitantes por cuestiones polticas.

Las prioridades detectadas durante las jornadas de trabajo destinadas a elaborar el presente Plan y a los que debemos prestar especial atencin son:

Contar con vas y medios de comunicacin

Evitar la divisin de nuestra gente por cuestiones polticas

Solventar las carencias de servicios bsicos como son: agua, energa elctrica, servicios de salud, vivienda, drenaje, entre otros

Aprovechar de forma racional nuestros recursos naturales

Buscar alternativas para contrarrestar la cada de precios de productos agropecuarios como el caf y la vainilla

Evitar la contaminacin de los afluentes de la presa Miguel Alemn

Capacitar a nuestra poblacin para prevenir el contagio de enfermedades como han ocurrido en municipios vecinos

Evitar los efectos de la adopcin de culturas ajenas tradas por migrantes.

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Lo que hoy som os Nuestra historia y orgenes San Pedro Ixcatln fue fundado antes de la poca colonial, o en sus inicios, ya que en la iglesia encuentran campanas con datos grabados del ao 1600.

Cuentan los viejos Ignacio Surez Ronquillo y Quirino Sarmiento Ronquillo, que antes de la poca colonial Ixcatln no estaba ubicado en el lugar donde se encuentra hoy; dicen que estaba asentado en Cabeza Tilpan o sea donde naca el ro Tilpan y que en varios meses del ao est cubierto por las aguas de la presa Presidente Miguel Alemn.

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Tambin hacen referencia que emigraron de ese lugar llamado Cabeza de Tilpan, debido a que en aquel lugar existan grandes guilas que se llevaban a los nios.

Segn los relatos, dicen que trataron de evitar esto tapando con canastos a los nios, pero esto fue imposible, porque las guilas slo fueron burladas un corto tiempo, pues en el primer intento quitaban la canasta y en el segundo cargaban con los nios. Por este problema y otros que se presentaron, el pueblo de Ixcatln fund su residencia en el lugar donde hoy se encuentra; esto sucedi antes del ao 1500.

Segn datos, eran de la jurisdiccin de San Miguel Soyaltepec y que por trueque de campanas por tierras, San Pedro Ixcatln logr ocupar las tierras que actualmente forman el municipio; esto es lo que algunos viejos relatan.

Leyendo una monografa escrita por Quirino Sarmiento Castillo, persona estudiosa y amante de la investigacin, menciona que el predio de San Pedro Ixcatln fue reconocido por la real ordenanza de la Corona espaola de fecha 26 de mayo de 1553, la cual fue firmada por Carlos V.

El origen toponmico de Ixcatln viene del nhuatl ixca, lugar del algodn (Ixcatln), la encomienda del rea se defini por la corona Real de Espaa y es firmada por Carlos V en el ao de 1700, ao en el que es introducido el cultivo del caf.

Durante la guerra de Independencia, Ixcatln particip para combatir a favor del movimiento criollo liberal en contra de los espaoles, se estableci una ley hacendaria de la poca independiente que favoreca a los inversionistas nacionales y extranjeros, quienes se fincaron en el territorio mazateco desposeyendo a miles de Indgenas de sus tierras y los ocuparon como peones (esclavitud disfrazada); la ocupacin productiva de las haciendas giraban en torno a la ganadera extensiva y la caa de azcar.

En el periodo de 1920-1945 fuertes inundaciones en la parte baja del ro Papaloapam, propicia que productores de caa de azcar de Cozamaloapan, Veracruz, elaboraran una

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peticin para que el gobierno federal buscara la forma de controlar las inundaciones que por lo general se presentaban tres o cuatro veces cada 100 aos, desde tiempos prehispnicos. De tal manera que el 26 de febrero de 1947, el ejecutivo federal dio la orden de iniciar el proyecto para la construccin de la presa Presidente Alemn ( tambin llamada Miguel Alemn) y designa a la Comisin del Papaloapan como responsable de la realizacin y el control de la obra.

La construccin de la presa es un parteaguas en la historia de nuestro municipio ya que signific el desalojo de miles de personas y su reacomodo en distintos lugares de los estados de Oaxaca y Veracruz.

En el ao de 1955 se concluy la construccin de la presa Miguel Alemn e inicia una nueva forma de vida tanto para los que se fueron, como para los que se quedaron, ya que de agricultores se volvieron pescadores. Segn la perspectiva de gran parte de su poblacin, esta obra provoc un desequilibrio tremendo en lo social, considerando este proyecto como un etnocidio.

Actualmente el municipio de San Pedro Ixcatln, sufre los estragos ocasionados por este proyecto, tales como incumplimientos de parte del gobierno federal, servicio de energa elctrica deficiente y la prdida de las costumbres y tradiciones de nuestra cultura indgena.

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El lugar que habi t am os La Regin Indgena La Regin Indgena a la que pertenece San Pedro Ixcatln es un extenso territorio denominado Cuicatln-Mazateca-Tehuacn-Zongolica.

La regin est compuesta por 40 municipios del estado de Oaxaca, 23 de Veracruz y 14 de Puebla. En 8 de cada 10 de estos municipios, los indgenas representan ms del 40 por ciento de la poblacin total.

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El desarrollo humano

El ndice de Desarrollo Humano mide las posibilidades de una poblacin para acceder a una vida con salud, educacin e ingresos suficientes para la vida diaria.

La Regin Cuicateca-Tehuacn-Mazateca-Zongolica supera a cinco regiones indgenas oaxaqueas en cuanto al desarrollo humano, debido principalmente a que sus pobladores logran mayores ingresos econmicos; sin embargo, esto no es igual para todos los municipios que la integran. San Pedro Ixcatln es uno de los municipios del estado de Oaxaca con muy bajo desarrollo humano.

A una escala menor, nuestro municipio forma parte de una microregin denominada Mazateca Baja. sta se ubica en la parte norte del estado, entre los paralelos 1808 40

y

1832 20 de latitud norte y los meridianos 9624 05 y 9638 42 de longitud oeste.

ESTADO DE OAXACA

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Los municipios que la integran son: Acatln de Prez Figueroa, San Felipe Jalapa de Daz, San Jos Independencia, San Miguel Soyaltepec y San Pedro Ixcatln. Tiene una extensin territorial de 1,755 kilmetros cuadrados.

La citada regin limita al norte con el estado de Veracruz, al sur con el distrito de Tuxtepec y parte del distrito de Cuicatln, al oeste con el estado de Veracruz y al este con el distrito de Teotitln y el estado de Puebla.

En esta rea viven 2.31 por ciento de la poblacin indgena del estado de Oaxaca, lo que equivale a 79,533 personas.

El desarrollo humano en la Mazateca Baja es reducido en relacin a otras regiones indgenas.

La tasa de mortalidad infantil de San Pedro Ixcatln es de 43 menores de un ao por cada mil nacidos vivos, lo que la coloca entre las ms altas del estado y el pas.

La tasa global de fecundidad en el municipio (nmero promedio de hijos que tiene cada mujer en edad frtil), es de 3 hijos, lo que se considera alto, ya que, implica retos econmicos importantes para las familias.

Marginacin en la Mazateca Los 5 municipios de la Mazateca Baja, tienen ndices de marginacin alto a muy alto. Este indicador mide las condiciones de vida a partir de la existencia de servicios en las viviendas como agua entubada, electricidad, drenaje, as como si su piso es de tierra y el grado de hacinamiento.

Adicionalmente se toma en cuenta si la poblacin se encuentra dispersa en localidades menores a 5 mil habitantes y el nivel educativo.

San Pedro Ixcatln

ESTADO DE OAXACA

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En el caso especfico de San Pedro Ixcatln, somos considerados como un municipio con bajo grado de desarrollo humano y mayor ndice de marginacin.

San Pedro Ixcatln presenta uno de los niveles de pobreza ms graves de la regin mazateca baja, en comparacin con los dems municipios de la misma regin.

A pesar de lo anterior, en los ltimos aos, nuestro municipio ha logrado abatir en gran medida los rezagos relacionados con la introduccin de energa elctrica.

Los problemas se concentran principalmente en aspectos de falta de vas y medios de comunicacin, servicios bsicos deficientes, divisin comunitaria por problemas poltico-partidistas, mal aprovechamiento de los recursos naturales, cada de los precios de los productos agrcolas, contaminacin de los afluentes de la presa Miguel Alemn, el alto grado de hacinamiento, pisos de tierra, entre otros.

San Pedro Ixcatln

ESTADO DE OAXACA

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El m unic ip io que habi t am os El municipio de San Pedro Ixcatln, se localiza al norte del estado de Oaxaca, en la regin del Papaloapan; en las coordenadas 18 08' 40 de latitud norte y 96 30 35 longitud oeste; a una altura de 131 metros sobre el nivel de mar; limita al norte con los municipios de San Miguel Soyaltepec y San Jos Independencia, al sur con San Felipe Jalapa de Daz, al oeste con San Jos Tenango y oriente con el municipio de San Miguel Soyaltepec.

El municipio cuenta con una superficie de 109 kilmetros cuadrados.

Orografa El municipio se encuentra en la prolongacin de la Sierra Madre del Sur, en los macizos montaosos de la mazateca alta colindando con la Planicie Costera del Golfo de Mxico, encontrndose principalmente 2 tipos de terreno: los livianamente ondulados, ubicados en

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las islas dentro del embalse de la presa y los montaosos donde se encuentra asentada buena parte de la poblacin, bordeados por las aguas de la presa.; la altitud vara desde 100 a 900 metros sobre el nivel del mar.

Hidrografa Dentro de los lmites municipales se encuentran las siguientes fuentes naturales de aguas:

Cuerpos de agua en el municipio de San Pedro Ixcatln Localidad Cuerpos de

agua Localidad Cuerpos de

agua Cerro Quemado 9 Loma Coyol 1 El progreso 8 Cerro Camarn 1 Arroyo Zontle 7 La Laguna 8 San Felipe Tilpan 10 Arroyo

Murcilago 7

Cabeza de Tilpan 3 La Raya 1 Emiliano Zapata 2 Camino Sacristn

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A pesar de la cantidad de agua que nos rodea a travs de la presa Miguel Alemn , el aprovechamiento del lquido por la poblacin es mnimo, sirviendo nicamente para la pesca en menor escala y como va de transporte. A pesar de la energa elctrica generada en la presa, el suministro de este servicio en el municipio y en toda la regin de la mazateca es de mala calidad.

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Clima El clima predominante en el municipio es clido hmedo, con una temperatura media anual de 26 grados centgrados y la precipitacin promedio de lluvia es de 1800 a 2900 milmetros anuales; la temporada de lluvias abarca del mes de mayo a septiembre. Los vientos dominantes provienen del Golfo de Mxico y se presentan en los meses de octubre a marzo.

Vegetacin La vegetacin representativa del municipio es selva alta perennifolia en donde se encuentran el lecherillo, cedro, cedro rosado, chicozapote, palo mulato, pltano, caf, tepejilote, vainilla, palo amargoso, sombrerete, xochicagua, tepache, roble, palo de murcilago, cocuite, sangregado, tres lomo, rbol de lata, palo de agua, otate, bamb, palma camedor, picho, agame, pochota o ceiba, primavera, sauce, gateado, pimienta, peinecillo, guayaba, guayacn, capuln, carrizo, cuajinicuil, apompo, nspero, ixtle, cuajilote, chancarro, palma.

Ocupando una extensin menor, se localizan franjas de bosque mesfilo de montaa (bosques siempre hmedos, con presencia de neblina y vegetacin de hoja ancha).

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Los pastizales de grama surgieron en forma natural a raz de la tala de los bosques para la apertura de reas de potrero, cubren actualmente una parte importante del territorio municipal, as como los pastos introducidos como seal, estrella africana, insurgentes , Taiwn, merkedor .

Fauna

Contamos con una gran variedad de fauna silvestre, entre las ms importantes destacan aves como: pelcanos, pato buzo, garza, viuditas, zopilote, tecolote, urracas, pjaro carpintero, zanate (pepe), gaviln, palomas, tordos, chuparrosa, pichichi, trtola, chachalaca, tucanes, primavera, loros, pericos, cotorros, pijul, tapacaminos, golondrinas, vaquero, pecho amarillo, cardenal, guila cabeza blanca, lechuza, azulejo, gorrin, charrasca, calandria, galambao, quebrantahuesos y tecolotillo.

Entre los mamferos destacan el mazate, cerete, tepezcuintle, armadillo, oso hormiguero, tejn, tlacuache, mapache, ardilla, zorrillo, coyote, gato monts, puerco espn, tlaconete, tigrillo, jaguar, zorra, conejo, teterete, roedores y la tuza.

Entre los animales acuticos destacan la mojarra tenhuayaca, mojarra tilapia, mojarra cascarrita, mojarra criolla, pepesca, anguilas, juiles, tortugas, erizos, perro de agua, roncador, peje puerco, sbalo y jolote.

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Nuest ra Poblac in De acuerdo al XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 del INEGI, la poblacin total del municipio es de 10,854 habitantes, de los cuales 5,388 son hombres y 5,466 son mujeres. La CDI-PNUD-CONAPO en sus indicadores socioeconmicos 2002, reporta que la poblacin indgena es de 10,697 personas, representando el 98 por ciento del total municipal; mientras que los hablantes de lengua indgena son 8,732 equivalente al 82 por ciento de la poblacin indgena, siendo la nica lengua el mazateco.

El grupo de edad con mayor nmero de personas es de 0 - 14 aos, es decir 4,987 nios que representa el 46 por ciento del total de poblacin; el grupo de edad de 15 a 24 aos ocupa el 16 por ciento, lo que quiere decir que el 62 por ciento de la poblacin es joven.

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Los poblados que integran el municipio El Congreso del estado tiene reconocidas 16 localidades con categoras administrativas, segn lo hace constar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Oaxaca, Tomo LXXXV, Enero 10 del 2005, Poder Legislativo, Gobierno del Estado.

El INEGI en el Censo de Poblacin y Vivienda de 2000 reconoce 26 localidades.

No obstante, en el taller de planeacin participativa celebrado los das 23, 24 y 25 de septiembre de 2005, hicimos el sealamiento de que las localidades denominadas Paso Nazareno y Arroyo Concha no existen en el municipio y que las localidades de La Primera Pochota y La Segunda Pochota se unificaron.

En total, en nuestro municipio reconocemos 20 localidades, de las cuales una es cabecera municipal, 3 son Agencias municipales, 11 Agencias de polica y 5 colonias de la Cabecera municipal, mismas que se sealan en el siguiente cuadro:

LOCALIDADES DEL MUNICIPIO

N LOCALIDAD

NOMBRE DE LA LOCALIDAD msnm CATEGORA ADMINISTRATIVA 1 SAN PEDRO IXCATLAN 60 CABECERA MUNICIPAL 2 CERRO QUEMADO 220 AGENCIA MUNICIPAL 3 LA POCHOTA 80 AGENCIA MUNICIPAL 4 SAN FELIPE TILPAM 70 AGENCIA MUNICIPAL 5 ARROYO MURCILAGO 60 AGENCIA DE POLICA 6 ARROYO ZONTLE 140 AGENCIA DE POLICA 7 CERRO BENITO JUREZ 360 AGENCIA DE POLICA 8 CERRO CAMARN 340 AGENCIA DE POLICA 9 EL PROGRESO 480 AGENCIA DE POLICA

10 CAMINO SACRISTN 80 AGENCIA DE POLICA 11 LA CABEZA DE TILPAM 100 AGENCIA DE POLICA 12 LA RAYA DE IXCATLN 110 AGENCIA DE POLICA 13 EMILIANO ZAPATA 310 AGENCIA DE POLICA 14 LOMA COYOL SAN MARTN 100 AGENCIA DE POLICA 15 LA LAGUNA 90 AGENCIA DE POLICA 16 COLONIA BUENA VISTA 80 COLONIA 17 LOMA SAN JUAN 80 COLONIA 18 SAN FERNANDO 80 COLONIA 19 LA LUNA 50 COLONIA 20 SANTA ROSA 100 C0LONIA

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El 100 por ciento de los habitantes del municipio viven en poblaciones menores de 5 mil habitantes. El municipio tiene una densidad de poblacin de 99.6 habitantes por kilmetro cuadrado; siendo alta comparada con la del estado de Oaxaca que equivale a 36 habitantes por kilmetro cuadrado y con la del pas que es de 50 habitantes por kilmetro cuadrado.

Crecimiento poblacional En total la tasa de crecimiento poblacional anual fue de 1.3 por ciento igual a la del estado de Oaxaca, pero mayor que la de todo el pas que fue de 1.19 por ciento; en 10 aos la poblacin en el municipio creci el 13 por ciento mientras que en el pas fue de 11.9 por ciento; cabe destacar que en el municipio se observa un mayor crecimiento entre los aos 1995-2000 (2 por ciento) que de 1990-1995 (0.5 por ciento).

Las mujeres La poblacin femenina asciende a 5,466 personas, que representa el 50 por ciento de la poblacin total del municipio. Existe escasa o nula participacin de las mujeres en la toma de decisiones colectivas que se realizan a travs de las asambleas en las distintas localidades del municipio.

Las mujeres, adems de dedicarse a las tareas del hogar, apoyan en el sustento de nuestras familias a travs de diversas actividades, especialmente en las labores del campo, en la

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educacin y el cuidado de la salud de los hijos, lo que significa un gran potencial organizativo, productivo y administrativo que no ha sido aprovechado.

Actualmente existen mujeres de San Pedro Ixcatln, participando en el Programa Oportunidades, como promotoras de los Comits de Salud y en el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.

El nivel educativo de este sector de nuestra poblacin es menor al de los hombres, ya que tienen menores oportunidades de acceder a la educacin. De un total de 5,466 mujeres de nuestro municipio, el 65 por ciento de este total, son analfabetas.

Nuestras tradiciones

Adems de nuestra lengua mazateca, estn presentes en San Pedro Ixcatln una serie de actividades que consideramos propias de nuestro pueblo:

En la cabecera municipal de San Pedro Ixcatln se celebra la Semana Santa, de hecho es la de mayor tradicin en toda la mazateca baja y sus alrededores; durante los das 13,14 y 15 de mayo se celebra la fiesta de San Isidro Labrador, es la fiesta ms grande e importante del municipio. El 29 de junio se celebra la fiesta de San Pedro Apstol.

En San Felipe Tilpan, se celebra a San Felipe de Jess, los das 3, 4 y 5 de febrero de cada ao.

En Cerro Quemado, se celebra a San Andrs, los das 28, 29 y 30 de noviembre.

En El Progreso, se celebra a la Virgen de Guadalupe el 11 de diciembre y la Tercera Cada del Seor.

En Arroyo Murcilago, se celebra a San Miguel Arcngel los das 28 y 29 de septiembre.

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En Arroyo Zontle, se celebra al Sagrado Corazn de Jess el 15 de diciembre.

En Camino Sacristn, se celebra a San Sebastin los das 19 y 20 de febrero.

En Emiliano Zapata, se celebra a la Virgen de Guadalupe los das 11 y 12 de diciembre.

En La Pochota, se celebra a la Inmaculada Concepcin los das 18 y 19 de abril.

En Cabeza de Tilpan, se celebra a la Virgen del Rosario el 7 de octubre.

En La Laguna, se celebra al Seor San Jos el 19 de marzo.

En La Raya, se celebra a San Juan Bautista el 24 de junio.

En Cerro Camarn, se celebra a San Antonio de Padua los das 11, 12 y 13 de junio.

En Cerro Benito Jurez, se celebra a San Santiago los das 24 y 25 de julio.

En Loma Coyol, se celebra al Sagrado Corazn de Jess el 1 de junio.

En la colonia San Fernando, se celebra a Santa Rosa de Lima el 29 de agosto.

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En todo el municipio se realiza la celebracin del da de Todos los santos y fieles difuntos, as como la nochebuena, navidad y ao nuevo. El da de muertos se baila una danza tradicional conocida como enmascarados o baile del toshoo.

Artesanas

Las artesanas tambin son una expresin cultural de la comunidad, predominando la elaboracin de huipiles, servilletas, manteles, entre otras prendas, as como canastas de carrizo, abanicos de palma, canastas panaderas, tallado en madera tales como relieves, imgenes religiosas, artesanas de vainilla, hamacas de ixtle, tendales para la pesca, calzado y monedero de piel de mojarra.

Gastronoma De la gastronoma tradicional de nuestro municipio continan estando en nuestras mesas alimentos regionales como el tamal y la tortilla de yuca, tortilla de coyol y de elote, tamal de cazuela, pilte de mojarra, pollo y de cerdo, pescado, caldo de mojarra, tamal de frijol, pozole, mole rojo y negro, tepejilote en vinagre (con frijoles, con huevos, asado, en salsa verde, con chayote o con arroz), frijoles con yuca, pastel de elote, guisado de ajonjol, pollo asado con chile seco y limn, mojarra asada, guisado, pilte y caldo de guasmole, gua de chayote, cocolmecatl, gua de flor de calabaza, hongo, mole amarillo, quelite con ajonjol, mabajuela con ajonjol y pilte de tortuga. Entre las bebidas estn el popo, agua de tamarindo, tepache de caa de azcar y pia, agua de maracuy, agua de nanche, guanbana, guayaba, tepache de jobo, aguardiente y toritos.

Danza y msica Los bailes tradicionales son la borrachita , la puta chich y la india bonita que se bailan en las bodas, escuelas y eventos culturales. Con relacin a la msica utilizamos instrumentos como jarana, arpa, guitarra y marimba; destaca un personaje muy popular llamado Bartolo Lazos Rosas, mejor conocido como chitir . Por otro lado, en la Casa del Pueblo se realizan exposiciones artesanales elaboradas en el municipio.

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Nuest ras c ondic iones de v ida La infraestructura bsica de nuestros poblados En el municipio de San Pedro Ixcatln contamos con dos vas de acceso, la fluvial y la terrestre. El acceso por la va fluvial se hace recorriendo la presa Miguel Alemn y por va terrestre llegamos a travs de la carretera federal Tuxtepec-Teotitln del Camino.

La carretera que conduce al centro del poblado se encuentra en mal estado, salvo un tramo que est a la entrada que se rehabilit en el transcurso del primer semestre del ao 2005 con concreto hidrulico por medio del Ayuntamiento.

El camino ms largo que permite a los ciudadanos tener forma de comunicarse y realizar sus movimientos es de terracera, con cuneta y revestimiento de tepetate y en algunos tramos con concreto hidrulico.

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Esta va comunica a las localidades de San Felipe Tilpan, Arroyo Zontle, Cerro Quemado, Arroyo Murcilago, El Progreso, Camino Sacristn, La Laguna y se entronca con la carretera federal Tuxtepec-Teotitln del Camino.

La terracera termina en San Felipe Tilpam y ya se realiz el estudio para la apertura del camino que conectar a San Felipe Tilpam con Cerro Clarn del municipio de San Jos Independencia; adems beneficiar a la parte baja de San Jos Tenango que tiene salida a la presa Alemn, como es el caso de Santa Catarina y permitir a la localidad de Cabeza de Tilpam tener acceso por va terrestre, porque a la fecha su nico acceso es por va fluvial.

El tiempo de recorrido aproximado para llegar de la ciudad de Tuxtepec a San Pedro Ixcatln es de una hora con un recorrido aproximado de 61 kilmetros.

Abasto

En el municipio se encuentran 5 tiendas rurales de DICONSA y algunas particulares, en las que se venden abarrotes, ropa, papelera, ferretera, materiales de construccin, medicamentos y cada semana se vende carne de res por los matanceros locales y la carne de pollo la abastecen de Tuxtepec.

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Telecomunicaciones

El siguiente cuadro hace mencin de las lneas telefnica que hay en las localidades del municipio:

En las comunidades contamos con seal de televisin en condiciones regulares, as como seal de radio. Continuamente se suspende el servicio de energa elctrica, principalmente en las tardes, motivo por el cual los aparatos electrnicos dejan de funcionar.

Nuestros hogares La mayora de nuestras viviendas las construimos con paredes de madera de jonote, caa de otate y techos de palma. Estos materiales nos proveen de una temperatura ms agradable hacia el interior de las viviendas, adems de que son materiales que encontramos en nuestra regin.

Los pisos de nuestras viviendas son principalmente de tierra, en un 83 por ciento y el 17 por ciento corresponde a pisos construidos con otros materiales. En San Pedro Ixcatln, las viviendas que cuentan de 2 a 5 cuartos representan el 27 por ciento, las viviendas de 2 cuartos incluyendo cocina con el 40 por ciento y las viviendas que tienen un solo cuarto representan el 40 por ciento.

En cuanto a los servicios que tenemos en nuestras casas son los siguientes:

Localidades Casetas pblicas Casetas particulares Telfono domiciliario San Pedro Ixcatln

150 Cerro Quemado 2 4

San Felipe Tilpam 1 3

La Pochota

2

Emiliano Zapata

1

Cerro Camarn

1

La Laguna 1

Arroyo Murcilago 1

El Progreso 1

Camino Sacristn 1

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PORCENTAJE APRXIMADO DE COBERTURA DE SERVICIOS EN VIVIENDA LOCALIDAD viviendas con drenaje

% de viviendas con agua entubada

% de viviendas con

letrina

% de viviendas con energa

elctrica Cerro Quemado

No

50

50

100

San Pedro Ixcatln

No

90

80

100

Arroyo Zontle

No

0

100

100

San Felipe Tilpam

No

0

80

100

Cabeza de Tilpam

No

0

100

100

La Pochota

No

0

85

50

Emiliano Zapata

No

100

100

50

Loma Coyol

No

0

0

100

Cerro Camarn

No

100

90

50

La Laguna

No

0

100

50

Arroyo Murcilago

No

0

50

50

La Raya

No

0

100

50

El Progreso

No

0

90

100

Camino Sacristn

No

50

100

100

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Nuestra salud

Segn el Diagnstico de Salud Municipal de marzo de 2004, elaborado por el Centro de Salud Rural Disperso con sede en la cabecera municipal, las 10 mayores causas de mortalidad en nuestro municipio de 1999 al ao 2003 fueron las siguientes:

CAUSAS TOTAL % 1 Falla orgnica mltiple 24 10.62 2 Asfixia por sumersin 24 10.62 3 Anemia severa/senilidad 22 9.73 4 EVC 13 5.75 5 Coma diabtico 10 4.42 6 Infarto agudo al miocardio 10 4.42 7 Cirrosis heptica 9 3.98 8 Shock hipovolmico 8 3.54 9 EDA 8 3.54 10 Sepsis neonatal 7 3.10

Las principales enfermedades presentadas en el municipio son las siguientes:

Enfermedades Porcentaje Infecciones respiratorias agudas 43.89 Faringitis, amigdalitis estreptoccicas 9.66 Amibiasis intestinal 7.0 Infeccin de vas urinarias 5.49 Otitis media aguda 5.33 lceras, gastritis y duodenitis 5.14 Infecciones intestinales por otros organismos 4.90 Escabiosis 3.07 Resto de diagnsticos 15.53

En nuestro municipio existen dos Unidades Mdicas Rurales ubicadas en las localidades de El Progreso y Cerro Quemado.

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Hay dos Centros de Salud Rural Disperso de la Secretara de Salud en la cabecera municipal y en San Felipe Tilpam. Se tiene en total a 4 mdicos pasantes del servicio social, un mdico de base, una enfermera pasante del servicio social, cinco enfermeras de base y dos auxiliares de mdulo.

De lo anterior se desprende que hay un mdico por 2,171 habitantes, mientras que a nivel estatal la relacin es de 1,048 personas por mdico. En las agencias municipales contamos con 8 casas de salud con carencias de equipo y personal especializado, son atendidas por asistentes rurales de salud que son personas capacitadas de las mismas comunidades, que atienden sntomas leves.

Los lugares que cuentan con este servicio son: La Pochota, Emiliano Zapata, Cabeza de Tilpam, Cerro Camarn, Arroyo Murcilago, La Raya, La Luna, Loma Coyol. En el municipio hay mdicos particulares y 44 mdicos tradicionales entre reconocidos y no reconocidos que proporcionan sus servicios a la poblacin demandante y que en el ao 2004 proporcionaron atencin a 547 familias.

Tratamiento de desechos

No tenemos un manejo ni tratamiento de desechos, solo tiramos la basura en las barrancas, en la presa o se queman en los patios de las casas; en la temporada de lluvias todos los desechos van a parar a la presa, notndose principalmente los plsticos.

Nuestra educacin

Las estadsticas oficiales indican que 2,079 personas mayores de 15 aos no saben leer y escribir, representando el 35 por ciento de la poblacin total municipal, lo que quiere decir que 35 de cada 100 personas no saben leer ni escribir. El grado promedio de escolaridad de la poblacin es de cuarto grado de primaria. De cada 100 personas de 15 a 24 aos, 81 no asisten a la escuela; el promedio estatal es de 21 y el nacional de 10 personas.

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En nuestro municipio existen: 45 escuelas, 22 de nivel preescolar, 16 primarias, 4 secundarias y 3 bachilleratos; adems en apoyo a su educacin bsica hay 3 albergues escolares. La educacin en el nivel preescolar y primaria es bilinge.

El lugar ms cercano para acudir a una institucin de educacin superior es Tuxtepec, en donde se encuentran: el Instituto Tecnolgico de Tuxtepec, Instituto Tecnolgico Agropecuario de Tuxtepec, Universidad del Papaloapan, Universidad Pedaggica Nacional y el Centro de Estudios Universitarios de Tuxtepec y la Universidad Madero.

En Loma Bonita est la Universidad del Papaloapan; en Tres Valles y Tierra Blanca, Veracruz, el Instituto Tecnolgico Regional, Universidad del Golfo y Escuela Pedaggica de Tampico; y en la ciudad de Veracruz, la Universidad Veracruzana, entre otras.

Procuracin y administracin de justicia Los conflictos los resolvemos internamente de acuerdo a nuestros usos y costumbres, cuando estn dentro de nuestras atribuciones. Dependiendo de la gravedad del caso, se turna al Ministerio Pblico del fuero comn en Cosolapa y en el caso del federal a la ciudad de Tuxtepec, ambas en el estado de Oaxaca.

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La procuracin de justicia en nuestro municipio se imparte y se administra por el sndico municipal, quien tiene la representacin del agente del ministerio pblico. En nuestro municipio el delito ms comn son las lesiones, que regularmente se realizan por causa del alcohol, ya que un gran porcentaje de la poblacin lo consume con alguna frecuencia, incluso a diario; le sigue en importancia el robo y en menor medida el homicidio.

Estos delitos en su mayora no trascienden ya que se resuelven dentro de la administracin de la justicia municipal; existen en menor proporcin los daos en propiedad ajena, que al igual que la anterior son tratados internamente. Cuando no existe el acuerdo entre las partes, se da turno al Ministerio Pblico de Cosolapa. Un dato que no hay que perder de vista es el consumo de droga, ya que esto se ha extendido entre los diversos sectores de la poblacin.

Nuestro municipio lo consideramos actualmente como un lugar seguro, ya que en los ltimos aos, no tenemos antecedentes de delitos graves, salvo los vividos por cuestiones polticas, los cuales han sido resueltos por la gran participacin de nuestros ciudadanos.

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Nuest ros t rabajos Poblacin que trabaja La poblacin econmicamente activa en el municipio es de 2,665 personas, de las cuales 2,625 estn ocupadas en diversas actividades productivas; la mayora nos dedicamos a las labores del campo en la agricultura de temporal, al cuidado de ganado y de los pocos animales de traspatio con los que contamos.

Esto nos permite cubrir precariamente las necesidades bsicas, por lo que la migracin es una alternativa siempre latente para quien quiere mejorar la vida propia y la de su familia.

El resto de la poblacin realiza trabajos de construccin o cuentan con algn comercio. Somos 1,216 personas que no recibimos ingresos por trabajos realizados.

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Muchas de las personas que logran mejorar sus condiciones econmicas lo hacen porque emigran, tanto al interior del estado como al resto del pas.

Los lugares a los que migra nuestra poblacin son: Tuxtepec, Oaxaca, Crdoba, la ciudad de Mxico, Baja California Norte y Sonora. En los Estados Unidos los lugares de destino son Nueva York, Carolina del Norte, Georgia, Colorado, Indianpolis, Texas, Phoenix, Los ngeles y Houston, principalmente.

En Canad el lugar de destino de los migrantes es Vancouver, emplendose principalmente en las labores del campo, restaurantes, industrias y la construccin.

Nuestras tierras

Los tipos de tenencia de la tierra en nuestro municipio son: las pequeas propiedades con 2,412 hectreas, la propiedad ejidal con 937 hectreas y la federal concesionadas por la Comisin Nacional del Agua, quien expide los ttulos de concesin por determinado periodo. Solamente 239 personas tienen parcelas. Hay problemas de carcter agrario en nuestros ejidos por carecer del censo bsico y por contar con Comisariados ejidales cuyo periodo est vencido, tales como El Progreso, Cerro Camarn, Cerro Quemado. Hay problemas de lmites entre San Pedro Ixcatln y San Miguel Soyaltepec en la localidad de Loma Coyol, ya que territorialmente pertenece a San Miguel Soyaltepec, pero administrativamente a San Pedro Ixcatln.

Nuestra produccin agrcola En total la superficie del municipio es de 3,348.20 hectreas, de las cuales 1,650.70 son

destinadas a la agricultura, existiendo para ello 747 unidades de produccin familiares. En estas, existen cultivos cclicos como el maz y frijol principalmente, as como cultivos perennes como caf, pltano, naranja y vainilla. De estos los de mayor importancia son el caf y maz. Adems se cosecha en menor escala aguacate, malanga comn y americana, ame, chicozapote, zapote mamey, barbasco, quelite, amaranto, chile serrano, chilpaya,

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criollo, canario, tamarindo, ciruela amarilla y roja, limn, achiote, chayote, cacao, castaa, caa de azcar, tomate, cebolln, litchi, yuca, tepejilote, maracuy y ajonjol. Nuestra agricultura se caracteriza por ser esencialmente de temporal, produccin con rendimientos bajos y de autoconsumo, sin asistencia tcnica, las labores se realizan sobre laderas y en lomeros, se cultiva en parcelas pequeas, en dnde usamos herramientas como cavador, machete y espeque.

El aprovechamiento de nuestros bosques

De las selvas perennifolias y caducifolias que encontamos en nuestro municipio, aprovechamos recursos como: la madera para la construccin de viviendas, elaboracin de muebles y lea para la cocina. Tambin existen plantas medicinales y reas de agostadero. Los recursos del bosque estn expuestos a los incendios y al saqueo de la flora y fauna; en todas las localidades se carece de un reglamento comunitario para el uso y disfrute de estos recursos. En El Progreso se realizaron algunos trabajos con este fin; sin embargo, no hubo disposicin ni de las autoridades ni de los ejidatarios por concretarlo.

Nuestro ganado De acuerdo al censo agropecuario del ao 2000, en nuestro municipio existen 206 Unidades de Produccin Familiar cuyo sistema de produccin es el libre pastoreo; en el ltimo censo agropecuario se sealaba que haba en nuestro municipio 3,420 cabezas de ganado de los cuales 254 eran finos. Adems contamos con especies menores como cerdos, cabras, borregos, aves y abejas, los cuales aprovechamos para nuestra alimentacin o para su venta en la comunidad y en el mercado regional.

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La comercializacin del ganado se realiza sacrificando a los animales, contratando a los matanceros de la localidad, vendiendo la carne destazada en la misma comunidad para el consumo de nuestras familias.

En el municipio no contamos con un rastro municipal, llevndose a cabo el sacrificio de los animales de las especies bovino, porcino y ovino de manera tradicional en los domicilios particulares.

La pesca

La pesca ocupa un lugar importante dentro la economa de nuestra poblacin, ya que, se combina con la agricultura y la ganadera; se caracteriza por ser riberea, dependiendo de nuestras posibilidades utilizamos chalupas o lanchas de fibra de vidrio con motores fuera de borda. Esta actividad se realiza en forma individual y se caracteriza por realizarse al interior de la presa Miguel Alemn .

Las organizaciones de pescadores no se han consolidado, los recursos de los proyectos recibidos que han existido se han quedado a nivel del consejo de administracin; en la actualidad, el Fondo de Fomento de Actividades Pesqueras slo beneficia a un grupo de 6 permisionarios. En el municipio estamos inconformes con la situacin de la comercializacin y el coyotaje .

La comercializacin la realizamos de manera directa en los restaurantes y a travs de intermediarios o permisionarios que tienen su ruta establecida en la presa. Pagan a 10 pesos el kilo de mojarra mediana y 15 el kilo de mojarra grande. Las especies principales que se explotan son la mojarra tilapia, criolla y tenhuayaca.

El intermediario lo vende en el mercado local, en Tuxtepec, Huautla de Jimnez y Jalapa de Daz, a un precio que oscila entre los de 25 y 40 pesos por kilo. La temporada en que se alcanza el mayor precio es en la de Semana Santa.

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La presa

Nuestra rea de trabajo son las aguas de la presa Presidente Alemn conocida tambin como Temascal y que ocupa una superficie de 47,800 hectreas (un total de 52,000 fueron expropiadas para su construccin).

La presa tiene una capacidad de almacenamiento de 8.1 millones de m3 de agua y la cantidad de agua en promedio que contiene es de 4.5 millones de m3. Por ello, la actividad productiva inducida que es la pesca nos resulta tan importante desde hace aos. De hecho se cre un Centro Acucola de Temascal con una capacidad instalada para producir 7.5 millones de cras anuales.

En la grfica que acompaa estas lneas se observa que la produccin de alevines est por debajo de la capacidad instalada.

En lo que respecta a la siembra, sta, dista de ser la ptima ya que en los aos 2000 y 2001 se sembraron 1,300,000 alevines, lo que representa el 11 por ciento de su capacidad instalada. El resto de las cras fueron destinadas al repoblamiento de los grandes embalses como parte de los programas de desarrollo acucola tanto del gobierno federal como de otros estados de la Repblica.

Cabe hacer notar que los alevines hoy en da tienen un costo de adquisicin de 16 centavos, cuando antes se entregaba en calidad de donacin. Segn datos obtenidos del ao 2002 a la fecha no se ha realizado ninguna siembra de alevines en la presa.

Lo anterior se ve reflejado en la captura de peces, cuya tendencia es decreciente. Tenemos que en 1975 la captura de mojarra super las 6,000 toneladas, mientras que en el 2001 alcanz 150 toneladas.

En torno a la actividad pesquera gira una serie de actividades productivas conexas tales como restaurantes, talleres de reparacin de lancha y motores fuera de borda,

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establecimientos para venta de gasolina y aceite, la industria de la tortilla, la comercializacin de verduras y sobre todo que en torno al consumo de la mojarra, hay una serie de personas que viven de la pesca y que laboran en el sector servicios.

En la actualidad se capturan de 7 a 15 kilogramos por pescador, cantidad que no logra cubrir las necesidades bsicas de los que viven de esta actividad, mientras que los intermediarios venden el kilogramo entre $ 25 y $ 40, mientras el filete lo venden a $ 50.

En el estudio realizado por la empresa consultora ECOPRODES, financiada por los 5 municipios de la mazateca baja en el ao 2002, se detectaron como problemas urgentes de atender los siguientes:

Falta de organizacin de los productores.

No hay regulacin de la actividad pesquera.

Afectacin del pato buzo.

Falta de siembra de cras de tilapia.

Falta de conocimientos tcnicos sobre la actividad pesquera y acucola.

Falta de conocimientos de las leyes sobre la materia.

Contaminacin por desechos de ingenios y poblaciones ribereas.

Falta de equipos para realizar la actividad pesquera.

Falta de recursos para apoyar el cultivo de tilapias en jaula.

La situacin en este sector puede complicarse an ms en el mediano plazo, porque a partir del ao 2003 el Centro Acucola de Temascal dej de operar como tal. La subdelegacin de pesca tiene registrados a 200 pescadores, aunque en los hechos se estima que alcanzan el millar; esto genera un problema porque al no tener un control sobre esta actividad imposibilita el cumplimiento de las normas que al respecto se tienen, lo que redunda en los rendimientos decrecientes sealados.

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Nuest ro gobierno m unic ipa l El cabildo de San Pedro Ixcatln debe vigilar y atender las necesidades del pueblo, tomarlo en cuenta para la toma de decisiones e informarle sobre el manejo de los bienes y recursos que administra.

El cabildo debe estar formado por hombres y mujeres en los cuales haya respeto y vocacin de servicio, que involucran a todas las autoridades en la realizacin de gestoras y priorizacin de las necesidades de cada una de sus comunidades, as como para vigilar la seguridad de los ciudadanos en todo el territorio municipal; que cumplen y hacen cumplir las leyes en forma justa y equitativa.

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El cabildo debe estar unido y capacitado para que los funcionarios municipales conozcan sus funciones, asuman sus responsabilidades, eviten y combatan la corrupcin al interior del cabildo y en los ciudadanos; de igual forma debe capacitar a la poblacin para que estos conozcan cules son sus derechos y obligaciones.

El cabildo debe promover la recaudacin de impuestos y generar ingresos propios que fortalezcan la hacienda municipal para que los servicios pblicos que ofrece a la poblacin sean mejores y eficientes.

El cabildo debe ser plural, democrtico, incluyente, solidario, humano, con capacidad de gestin, sensible a los problemas de sus ciudadanos, y con la firme intencin de trabajar en el fortalecimiento cultural y la preservacin de los recursos naturales.

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Nuestra organizacin municipal La eleccin de nuestras autoridades es una combinacin del sistema de partidos polticos y de usos y costumbres.

Contamos con un cabildo plenamente establecido que se elige mediante el sufragio universal que es el voto de los electores, quienes en las urnas eligen a sus gobernantes y representantes.

El Ayuntamiento municipal lo integran: presidente municipal, sndico municipal, regidor de Hacienda, regidor de Salud, regidor de Obras Pblicas, regidor de Educacin y regidor de Seguridad Pblica. Respecto al secretario y tesorero municipal, son propuestos ante el Cabildo por el presidente municipal. El comandante municipal es nombrado de manera directa por el presidente municipal.

Para el caso de los agentes municipales, los elegimos conforme a nuestros usos y costumbres, a travs de asambleas comunitarias. Los integrantes del Ayuntamiento duran en su cargo un periodo de 3 aos. Los agentes municipales y de polica duran en el cargo un ao.

Nuestra capacidad administrativa como municipio

Entre las labores del Ayuntamiento destacan la organizacin municipal, la buena relacin con sus agentes municipales, la administracin y procuracin de justicia, la administracin de los recursos municipales, la recaudacin de impuestos por la expedicin de permisos para pequeos comercios, el registro de fierros quemadores para marcar ganado, predial y matanza.

Adems el presidente municipal, en representacin, del cabildo rinde anualmente un informe de actividades a los ciudadanos.

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Se ha logrado que el Ayuntamiento cuente con equipo de cmputo y que los edificios pblicos como escuelas, clnica, casas de salud, entre otros, reciban mantenimiento a travs de la gestin de los distintos comits que al respecto se nombran en las comunidades.

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For t a lezas, debi l idades, opor t un idades y am enazas

A fin de detectar los factores internos y externos que ms influyen en el desarrollo de San Pedro Ixcatln, autoridades, representantes de localidades y ciudadanos en general trabajamos conjuntamente para conocer que necesidades de nuestro municipio requieren mayor atencin.

Detectamos una serie de aspectos que influyen de manera positiva en el desarrollo del municipio y los agrupamos en fortalezas internas y oportunidades externas.

De igual forma, detectamos los que obstaculizan el cumplimiento de nuestros objetivos y los agrupamos en debilidades internas y amenazas externas.

El grfico de la pgina siguiente muestra los resultados de nuestro trabajo.

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La est ra t eg ia a segui r

Aunque tenemos fortalezas importantes, tambin tenemos debilidades al interior del municipio que ser muy importante atender a fin de que los objetivos, programas y proyectos que nos propongamos realizar tengan un final exitoso.

Las amenazas que hemos detectado, cuando menos las inmediatas, son importantes, pero no impiden que nuestros esfuerzos se traduzcan en una mejor vida para los habitantes de San Pedro Ixcatln.

Nuestra balanza final es la siguiente:

Al interior tenemos ms debilidades que fortalezas. Adems, las debilidades estn vinculadas a nuestros trabajos y nuestros recursos naturales, lo que las hace ms dainas.

En el exterior detectamos que tenemos ms amenazas que oportunidades, aunque, en general, detectamos un nmero poco abundante de factores externos.

Como ya se expuso al detallar nuestras prioridades, ser muy importante que sepamos administrar eficientemente nuestros recursos naturales, humanos y financieros, as como los deseos de progresar a fin de no desperdiciarlos y lograr lo que queremos.

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De manera similar es importante que aprovechemos el inters de la poblacin para participar en trabajos que beneficien el desarrollo de nuestro municipio, incorporndonos de manera directa en la ejecucin y seguimiento del Plan integral.

Aprovecharemos tambin la presencia en la regin de instituciones educativas de nivel superior para la realizacin de estudios, proyectos, asesora y capacitacin que necesitemos en la implementacin de este Plan; as mismo, aprovecharemos los programas gubernamentales relacionados con los programas, proyectos y acciones que hemos definido y priorizado en nuestro Plan.

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Part ic ipac in de la Adm in is t rac in Pbl ic a en e l

m unic ip io

Participaciones del municipio

En nuestro municipio se ha trabajado con recursos provenientes del Ramo 33, que en los ltimos seis aos ha tenido un monto de $72,346,408; de igual forma en el Ramo 28 se ha obtenido una participacin por un monto de $6,447,685, lo que hace un gran total de $78,794,093. Lo anterior, porque nuestro municipio presenta un alto ndice de marginacin.

Los programas del gobierno Federal 2004 Durante el 2004, cinco secretaras federales y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas canalizaron recursos al municipio de San Pedro Ixcatln por un monto aproximado de $ 19,754,014.

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El detalle del nmero de programas y monto de inversin es el siguiente:

DEPENDENCIA NMERO DE PROGRAMAS

INVERSIN

SAGARPA 3 1,540,000 SEDESOL 7 10,990,000 SE 1 10,000 SEP 3 5,590,000 SSA 7 900,000 CDI 3 724,014 TOTAL 24 19 754,014

En el caso de los recursos aplicados a travs de la Comisin Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), dependiente de la Secretara de Educacin Pblica, consideramos que han sido muy provechosos, ya que, han apoyado el proceso educativo de los nios que estn en los albergues escolares, as como de nios que viven en localidades dispersas.

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Objet ivos, program as e ideas de proyec t os

Despus de revisar la situacin actual del municipio, de preguntarnos cmo queremos que sea San Pedro Ixcatln en el futuro y de valorar los puntos a favor y en contra que tenemos para lograr nuestras metas, hemos trazado una serie de objetivos, programas e ideas de proyectos.

El resultado de este trabajo se plasm en:

Dos programas de ecologa con ocho ideas de proyectos.

Tres programas de economa municipal con veintiocho ideas de proyectos

Cinco programas de desarrollo social y humano con veintiocho ideas de proyectos.

Tres programas de infraestructura bsica con ocho ideas de proyectos

Dos programas de redes de comunicacin con nueve ideas de proyectos.

Un programa de desarrollo de la cultura con nueve ideas de proyecto

Dos de vigencia de derechos con nueve ideas de proyectos.

Los objetivos generales, ideas de proyectos y acciones asociadas a estos programas se detallan a continuacin:

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Medio ambiente

Objetivo general: Aprovechar de manera sustentable los recursos naturales con que cuenta el municipio, evitando un mayor deterioro medioambiental, por el desarrollo de actividades inadecuadas.

Objetivo especfico: Aprovechar de manera sustentable la flora y fauna existente en el municipio.

PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS 1.- Elaboracin de un reglamento comunitario para el aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales Accin asociada: Gestionar asesora tcnica. 2.- Cursos de capacitacin sobre conservacin de suelos, agua, flora y fauna.

1. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

3.- Estudios para identificar el potencial de recursos naturales Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya

condiciones para su ejecucin. Tiempo requerido Corto plazo Regidura responsable o similar Direccin de Desarrollo Agropecuario

Objetivo especfico: Tratar en forma ordenada y sistemtica el uso de la basura y de todo tipo de residuos o desechos.

PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS 1.- Tratamiento y aprovechamiento de la basura (reciclaje).

2.- Establecimiento de sanitarios ecolgicos domiciliarios.

3.- Instalacin de basurero y relleno sanitario 4.- Construccin de fosas spticas para la sedimentacin de aguas residuales

2. Responsabilidad y cultura ambiental

5.- Uso racional y adecuado de agroqumicos Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya

condiciones para su ejecucin. Tiempo requerido Mediano plazo Regidura responsable o similar Regidura de salud.

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Desarrollo econmico

Objetivo general: Crear empleos para nuestra poblacin impulsando actividades productivas de acuerdo al potencial de la regin.

Objetivo especfico: Promover la inversin para el establecimiento de proyectos alternativos que generen empleos.

PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS 1.- Aprovechamiento y explotacin de recursos de inters turstico.

2.- Establecimiento de talleres para la elaboracin de productos artesanales (ropa tpica) 3.- Cultivo de pltano

4.- Cultivo de naranja 5.- Cultivo de mamey 6.- Cultivo de ajonjol

7.- Establecimiento y equipamiento de talleres de carpintera 8.- Establecimiento de unidades apcolas 9.- Produccin de abonos orgnicos para el cultivo de caf y vainilla. 10.- Renovacin de plantaciones de caf 11.- Acopio y comercializacin de caf orgnico 12.- Ampliacin de plantaciones de vainilla 13.- Produccin, acopio, beneficio y comercializacin de vainilla orgnica

14.- Produccin, acopio y comercializacin de mojarra tilapia 15.- Establecimiento de plantaciones de litchi 16.- Establecimiento de proyectos productivos integrales para mujeres

1. Proyectos alternativos

17.- Establecimiento de mdulos de produccin de hongos comestibles y tepejilote

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto, mediano y largo plazo Regidura responsable o similar Direccin de Desarrollo Agropecuario

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Objetivo especfico: Fomentar el desarrollo agrcola con base en las potencialidades existentes en el Municipio. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Fomento de la produccin de cultivos bsicos. 2.- Industrializacin de productos agrcolas para su comercializacin 3.- Organizacin y capacitacin de los productores para la comercializacin. 4.- Cultivo de hortalizas de traspatio

2. Desarrollo agrcola

5.- Fomento al cultivo de chile Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya

condiciones para su ejecucin. Tiempo requerido Corto, Mediano y Largo Plazo Regidura responsable o similar Direccin de Desarrollo Agropecuario

Objetivo especfico: Fomentar el desarrollo agrcola con base en las potencialidades existentes en el Municipio. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Cra y engorda de ganado porcino

2.- Cra y engorda de ganado ovino

3.- Explotacin de aves de traspatio.

4.- Cra y engorda de ganado bovino. 5.- Explotacin de ganado bovino de doble propsito

3. Desarrollo pecuario

6.- Industrializacin de productos pecuarios. Accin asociada: Capacitacin integral para la industrializacin de productos pecuarios.

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto, Mediano y Largo Plazo Regidura responsable o similar Direccin de Desarrollo Agropecuario

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Desarrollo social y humano Objetivo general: Abatir el rezago en materia de educacin, salud, alimentacin, vivienda y recreacin en el municipio, dotndolo de los medios y asignando los recursos que para ello se requiere.

Objetivo especfico: Mejorar la calidad de la enseaza mediante el equipamiento de las escuelas, la coordinacin con los maestros y el estmulo a los alumnos para que continen con sus estudios.

PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS 1.- Becas para estudiantes de nivel superior.

2.- Establecimiento de la casa del estudiante en Tuxtepec, Oax.

3.- Equipamiento de los espacios educativos

4.- Apertura de una Escuela de nivel medio superior a distancia (modalidad EMSAD-CECYTE) en Cerro Quemado. 5.- Establecimiento de Centros Comunitarios de Aprendizaje en Cerro Quemado y San Felipe Tilpan. 6.- Apertura de una Escuela de Nivel Superior en San Pedro Ixcatln. 7.- Combate al analfabetismo

Accin asociada: Convenios con el INEA Y CONAFE

8.- Evaluacin municipal de la educacin en el municipio.

1. Educacin para todos

9.- Creacin de albergues escolares para alumnos de nivel medio superior en Cerro Quemado, San Felipe Tilpam y San Pedro Ixcatln.

Accin asociada: Convenio entre el gobierno municipal y federal

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin, adems de que el proyecto sea viable y factible.

Tiempo requerido Corto, mediano y largo plazo Regidura responsable o similar Regidura de educacin, regidura de obras pblicas

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Objetivo especfico: Realizar acciones para el mejoramiento de servicios que presta la Unidad Mdica. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Equipamiento y dotacin de medicamentos a la Unidad Mdica y casas de salud. 2.- Residencias profesionales de pasantes de medicina, enfermera, odontologa, oftalmologa.

Accin asociada: Convenios con las Universidades, SSO, SSA y ONG S

3.- Fortalecimiento de la medicina tradicional 4.- Establecimiento de viveros de plantas medicinales

5.- Elaboracin de productos medicinales de origen vegetal

6.- Cursos sobre los cuidados de las mujeres embarazadas. 7.- Cursos para mujeres sobre primeros auxilios.

2. Salud al alcance de todos

8.- Difusin de informacin para la prevencin de enfermedades y accidentes

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto y mediano plazo Regidura responsable o similar Regidura de salud, regidura de obras pblicas

Objetivo especfico: Mejorar la dieta alimenticia de la poblacin, en especial de nios, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Incorporacin del programa de leche fortificada LICONSA y CONASUPO 2.- Desayunos escolares

3.- Creacin de comedores comunitarios 3. Abasto y alimentacin

4.- Incorporacin de la poblacin a diversos programas gubernamentales como adultos mayores, oportunidades, entre otros.

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto y mediano plazo Regidura responsable o similar Regidura de educacin y regidura de salud

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Objetivo especfico: Proporcionar a la poblacin en general espacios para la recreacin, esparcimiento y convivencia con el objeto de prevenir las adicciones y fomentar los valores familiares. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Instalacin de un centro recreativo multifuncional en San Pedro Ixcatln 2.- Acondicionamiento de reas verdes 3.- Instalacin de una unidad deportiva en San Pedro Ixcatln

4. Esparcimiento y recreacin

4.- Promocin de eventos deportivos, artsticos y culturales.

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto, mediano y largo plazo. Regidura responsable o similar Regidura de educacin, regidura de obras pblicas

Objetivo especfico: Mejorar las condiciones de las viviendas de la poblacin. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Implementacin del programa Piso firme 2.- Implementacin del programa de mejoramiento de vivienda de los gobierno estatal y federal 5. Vivienda mejor 3.- Implementacin de viviendas de inters social

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto y mediano plazo Regidura responsable o similar Regidura de obras pblicas

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Infraestructura bsica Objetivo general: Construir la infraestructura bsica que permita al municipio proporcionar ms y mejores servicios a nuestra poblacin.

Objetivo especfico: Contar con instalaciones adecuadas para mejorar las condiciones donde se proporciona la educacin y la atencin mdica. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1. Nueva infraestructura municipal

1.- Construccin y equipamiento de un Hospital General.

Localidades San Pedro Ixcatln Tiempo requerido Largo Plazo

Regidura responsable o similar

Regidura de Salud, regidura de obras pblicas

OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar la calidad y abastecimiento de agua para el consumo en nuestro municipio. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Introduccin de agua potable en la cabecera municipal y sus agencias 2.- Elaboracin de estudios para el aprovechamiento de aguas subterrneas. 3.- Elaboracin de estudios para el aprovechamiento del agua de la presa para consumo humano.

2. Agua para todos

4.- Apertura de pozos profundos para el suministro de agua.

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Corto, Mediano y Largo Plazo Regidura responsable o similar Regidura de obras pblicas, regidura de salud

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OBJETIVO ESPECFICO: Mejorar el servicio de energa elctrica que se proporciona a los hogares del municipio y restituir parte de los daos sufridos por la poblacin Mazateca a raz de la construccin de la presa Miguel Alemn. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Ampliacin de la red de energa elctrica 2.- Rehabilitacin de la red de suministro de energa elctrica del Municipio

3. Electricidad para el progreso

3.- Construccin y puesta en marcha de la subestacin elctrica de Jalapa de Daz. Acciones asociadas: Gestionar ante quien corresponda para tener una nueva tarifa, pasando de la B a la ms baja que haya.

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Mediano plazo. Regidura responsable o similar Regidura de Obras Pblicas.

Redes de comunicacin Objetivo general: Comunicar a los habitantes de San Pedro Ixcatln tanto al interior como al exterior, para sentar las bases que posibiliten salir del aislamiento y la marginacin en que nos encontramos.

Objetivo especfico: Comunicar por va terrestre el municipio de San Pedro Ixcatln con sus agencias municipales y con los municipios circunvecinos. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Apertura del camino de San Felipe Tilpan a Cerro Clarn.

2.- Rehabilitacin del camino entronque Cerro Quemado-Ro Sapo 3.- Rehabilitacin de los ramales que conducen a las distintas localidades del municipio 4.- Pavimentacin del entronque Carretera Federal a San Pedro Ixcatln. 5.- Pavimentacin del camino entronque Cerro Quemado Ro Sapo.

4. Infraestructura caminera

6.- Construccin de un puente sobre la presa de Temascal. Localidades San Pedro Ixcatln- La Laguna Tiempo requerido Corto, mediano y largo plazo Regidura responsable o similar Regidura de Obras Pblicas

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Objetivo especfico: Introducir sistemas de comunicacin entre la cabecera municipal y las localidades para tener un mayor acercamiento entre las autoridades municipales y entre los habitantes. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Establecimiento de casetas telefnicas e introduccin de telfono domiciliario

2.- Establecimiento de servicios de internet comunitario 5. Sistemas y medios de comunicacin

3.- Establecimiento de una oficina de telgrafos. Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya

condiciones para su ejecucin. Tiempo requerido Mediano plazo. Regidura responsable o similar Regidura de Obras Pblicas.

Desarrollo cultural Objetivo general: Conservar, fomentar, respetar y difundir las costumbres, tradiciones y manifestaciones artsticas y culturales que nos identifican como Mazatecos.

Objetivo especfico: Conservar y fomentar el tequio, as como el convite como formas de trabajo comunitario y de ayuda mutua. PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS

1.- Conservacin del tequio

2.- Rescate de la msica, danzas y fiestas tradicionales.

3.- Creacin de la casa de la cultura mazateca 4.- Rescate de la indumentaria tradicional 5.- Rescate de comida tradicional 6.- Conservacin de la lengua materna 7.- Fomento a la lecto-escritura de la lengua materna

8.- Restauracin del templo catlico de San Pedro Ixcatln

1. Identidad indgena mazateca

9.- Difusin y promocin de la cultura Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya

condiciones para su ejecucin. Tiempo requerido Corto, mediano y largo plazo. Regidura responsable o similar Regidura de Educacin.

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Vigencia de derechos Objetivo general: Difundir las constituciones, reglamentos, circulares, acuerdos, instrumentos y leyes estatales, nacionales e internacionales existentes, con el objeto de que se conozca y se respete por parte de los ciudadanos, autoridades municipales y las encargadas de la procuracin, administracin e imparticin de justicia.

Objetivo especfico: Elaborar el Bando de Polica y Buen Gobierno, capacitar en derechos indgenas, violencia intrafamiliar, derechos de la mujer y su participacin poltica en el municipio, equidad de gnero e instalar un modulo de Procuradura Agraria.

PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS 1.- Elaboracin del bando de polica y buen gobierno 2.- Capacitacin sobre derechos indgenas 3.- Capacitacin para evitar la violencia intrafamiliar 4.- Capacitacin sobre los derechos de la mujer y la equidad de gnero 5.- Participacin poltica de la mujer en el municipio 6.- Instalacin de una Agencia del Ministerio Pblico

7.- Instalacin de un mdulo de los Procuradura Agraria.

1. Derechos indgenas

8.- Capacitacin integral sobre todas las materias legales Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya

condiciones para su ejecucin. Tiempo requerido Corto y mediano plazo. Regidura responsable o similar Regidor de Seguridad Pblica y Sndico Municipal.

Objetivo especfico: Capacitar a los policas municipales en materia de seguridad pblica para el mejor desempeo de sus funciones.

PROGRAMA PROPUESTA DE PROYECTOS 2. Seguridad pblica municipal

1.- Equipamiento y capacitacin para el personal de seguridad pblica municipal

Localidades Todas las localidades y colonias del municipio donde haya condiciones para su ejecucin.

Tiempo requerido Mediano plazo. Regidura responsable o similar Regidor de Seguridad Pblica.

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Com prom isos de la Adm in is t rac in Pbl ic a

Al cotejar la inversin federal en San Pedro Ixcatln con las ideas de proyectos plasmados en este Plan, se pueden apreciar rubros que an estn en espera de un trabajo coordinado.

Las tablas de las pginas siguientes estn destinadas a facilitar los compromisos entre el Ayuntamiento, el gobierno estatal y federal.

De igual forma, se aaden tablas que estn destinadas a sealar el tiempo requerido para que nuestros programas y proyectos se ejecuten para, finalmente, rendir frutos.

Captulo

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Bib l iograf a

1.- Monografa Secretara Tcnica del Gobierno del Estado.

2.- Diagnstico Rural Participativo del municipio de San Pedro Ixcatln, Subprograma FROFEMOR 2004.

3.- Secretara Tcnica del Gobierno del Estado.

4.- Archivo Oax-climasxls. Direccin de informacin e indicadores d la CDI; Secretara Tcnica del Gobierno del Estado de Oaxaca. Subprograma PROFEMOR.

5.- Mapas georeferenciales, archivo oax-vegetacin xls. Direccin de informacin e indicadores de la CDI.

6.- CDI-PENUD. Sistema de indicadores sobre la poblacin indgena de Mxico, con base en el INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, Mxico 2000. Integracin territorial de los hogares indgenas y de la base del INEGI integracin territorial nacional (excluye a localidades de 1 a 2 viviendas).

7.- INEGI. Indicadores del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

8- Clculos de la CDI-Oaxaca con base en los resultados del XII Censo General de Poblacin y Vivienda. INEGI 2000. Anuario Estadstico del Estado de Oaxaca Tomo I. Edicin 2004.

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ANEXOS

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nd ic e Presentacin ............................................................................................................................2 San Pedro Ixcatln 2025...........................................................................................................5 Nuestras prioridades ...............................................................................................................5 Lo que hoy somos (nuestra historia y orgenes) ..........................................................................7 El lugar que habitamos (la Regin Indgena)........................................................................... 11 El desarrollo humano ..................................................................................................................................... 12 Marginacin en la Mazateca .......................................................................................................................... 13 El municipio que habitamos ................................................................................................. 15 Orografa .......................................................................................................................................................... 15 Hidrografa ....................................................................................................................................................... 16 Cuerpos de agua .............................................................................................................................................. 16 Clima ................................................................................................................................................................. 17 Vegetacin........................................................................................................................................................ 17 Fauna................................................................................................................................................................. 18 Nuestra Poblacin........................................................................................................................................... 19 Los poblados que integran el municipio ..................................................................................................... 20 Crecimiento poblacional ................................................................................................................................ 21 Las mujeres ...................................................................................................................................................... 21 Nuestras tradiciones ....................................................................................................................................... 22 Artesanas, Gastronoma, Danza y msica ................................................................................................. 24 Nuestras condiciones de vida................................................................................................25 La infraestructura bsica de nuestros poblados ........................................................................................ 25 Abasto............................................................................................................................................................... 26 Telecomunicaciones ....................................................................................................................................... 27 Nuestros hogares ............................................................................................................................................ 27 Nuestra salud ................................................................................................................................................... 29 Tratamiento de desechos ............................................................................................................................... 30 Nuestra educacin .......................................................................................................................................... 30 Procuracin y administracin de justicia ..................................................................................................... 31 Nuestros trabajos (poblacin que trabaja) ................................................................................33 Nuestras tierras(nuestra produccin agcola).............................................................................................. 34 El aprovechamiento de nuestros bosques................................................................................................... 35 Nuestro ganado ............................................................................................................................................... 35 La pesca ............................................................................................................................................................ 36 Nuestro gobierno municipal..................................................................................................39 Nuestra capacidad administrativa como municipio................................................................................... 41 Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas .............................................................43 La estrategia a seguir.............................................................................................................45 Participacin de la Administracin Pblica en el municipio ................................................47 Participaciones del municipio ...............................................................................................47 Objetivos, programas y proyectos .........................................................................................49 Compromisos de la Administracin Pblica ......................................................................... 61 Bibliografa ............................................................................................................................63 ANEXOS ...............................................................................................................................69

El presente Plan para el Desarrollo Integral, Sustentable y Pluricultural ser presentado ante las dependencias de la Administracin Pblica para establecer los compromisos de transversalidad. De igual forma, el documento y los compromisos de las dependencias sern expuestos ante las autoridades y habitantes del municipio para su validacin.