CONTENIDOS

1 - El Mundo: Américas: comienza presidencia de López Obrador en México | Europa Occidental:

Disturbios en Francia | Europa del Este: Elecciones en Georgia | Medio Oriente: Catar anuncia su retiro

de la OPEP | Asia: Luz amarilla en Islas Andamán y Nicobar por caso John Allen Chau

2 - G20: cuando los anuncios bilaterales tienen más peso que los multilaterales

En reportes anteriores...

México: Andrés Manuel López Obrador se convertirá en el próximo presidente de México. López Obrador ha prometido expandir el rol del estado a través de bene�cios sociales para jóvenes y adultos mayores, y duplicar la inversión en infraestructura, pero sin subir los impuestos. Presenta además una visión más bien expansiva de los poderes presidenciales, en un país que ya se caracteriza por una presidencia imperial y una división de poderes relativamente débil (RSI N°27 – 03.07.2018).

Georgia: El miércoles 28 de noviembre se celebrará la segunda vuelta de las elecciones presidenciales entre Salomé Zurabishvili (Partido Independiente, alianza Sueño Georgiano) y Griglo Vashadze (partido UNM, alianza La Fuerza está en la Unidad), ya que ninguno de los dos aseguró más de un 50% en la primera vuelta llevada a cabo el 28 de octubre (RSI N°48 – 27.11.2018).

TLCAN: Se alcanzó un acuerdo para reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El nuevo tratado se llamará Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés). Se espera que los líderes de los tres países ¬�rmen el acuerdo cuando se reúnan en la cumbre del G-20 en Buenos Aires, para que entre en vigor en el segundo semestre de 2019 (RSI N°40 – 02.10.2018).

G20: Para Argentina es de vital importancia mantener vigoroso al G20. La falta de una declaración conjunta del foro internacional en Buenos Aires traerá una mala sensación (RSI N°31 – 31.07.2018). Si bien existe gran expectativa por la cumbre, cabe destacar que las constricciones políticas internas llevarán a que este G20 sea más declarativo que resolutivo. Muchos mandatarios tienen mucho para perder o muy poco margen de acción. Por lo tanto, tal vez lo único que se pueda esperar sea una tibia declaración y sin entrar en demasiados compromisos (RSI N°48 – 27.11.2018).

REPORTE SEMANAL

Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018

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REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018

EL MUNDO

Américas: comienza presidencia de López Obrador en MéxicoMientras los líderes del G20 se reunían en Buenos Aires, tuvo lugar el 1 de diciembre la toma de protesta de Andrés Manuel López Obrador, como se llama en México al acto de investidura del presidente. López Obrador dio a continuación un discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, en el cual anunció lo que él denomina la “Cuarta Transformación” de la vida pública. El nuevo presidente enumeró sus compromisos de cara a su administración, entre los que se destacan: las becas para estudiantes pobres, el establecimiento de un sistema de salud con atención médica y medicamentos gratuitos, la baja de los sueldos de los altos funcionarios y la suba de los sueldos de trabajadores de base, la suba de las pensiones a adultos mayores, la creación de empleo y la creación de un corredor económico y comercial en el Istmo de Tehuantepec. Todo eso se llevará a cabo, según López Obrador, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos, sino tan sólo por medio de la austeridad y del combate a la corrupción. López Obrador se comprometió además a transferir a las comunidades mineras el impuesto que se cobra a las empresas por la extracción del mineral. En cuanto a la energía, el gobierno se compromete a no aumentar el precio de las gasolinas, el gas, el diésel y la luz, a impulsar el desarrollo de energías renovables y a permitir el uso del fracking. Además, López Obrador rea�rmó su promesa de dar de baja el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México, sin perjuicio de solucionar el problema de saturación del actual. En cuanto a la relación con los Estados Unidos, López Obrador manifestó que será de respeto, bene�cio mutuo y buena vecindad. En ese contexto, anunció la creación de una zona libre en la frontera, en la cual se impulsarán actividades productivas, empleo e inversión. No obstante, también advirtió que los 50 consulados mexicanos en Estados Unidos se convertirán en defensorías para los inmigrantes. La política con respecto a la migración no debe ser la coerción sino la creación de empleos en México y Centroamérica. El nuevo presidente advirtió que el 4 de julio de 2021 se someterá a una consulta nacional revocatoria. El partido MORENA es la primera fuerza política del país, con mayoría en ambas cámaras del Congreso. Sin embargo, vale recordar que López Obrador ha llegado a la presidencia con una coalición más bien variopinta, que incluye antiguos miembros de gabinete del PRI, activistas de izquierda del Partido de los Trabajadores y miembros del Partido Encuentro Social, de tinte conservador. Es probable que el período de aquí a julio de 2021 se caracterice por la evolución de la interna entre las facciones rivales que componen la coalición, que inevitablemente encontrarán con�ictos de intereses cruzados.

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Europa Occidental: Disturbios en FranciaEl gobierno francés evalúa decretar el estado de emergencia tras los graves disturbios que tuvieron lugar este sábado en París y varias ciudades del interior, que dejaron un saldo de 412 detenidos y 133 heridos. Los incidentes se produjeron en el contexto de las protestas organizadas por el movimiento de los “chalecos amarillos”, surgido hace aproximadamente un mes y que ha venido sumando apoyos desde entonces. Los “chalecos amarillos” salieron a la luz en principio como oposición a una nueva tasa “ecológica” que se impondrá al carburante a partir del 1 de enero con el objetivo de desincentivar el uso de los combustibles fósiles, en el marco de un plan de transición energética destinado a reducir emisiones contaminantes. Esa transición energética es un compromiso fuerte del actual gobierno francés, que ha invertido mucho dinero en distintos proyectos para lograr el objetivo. Las protestas continúan a pesar de que el gobierno aclaró que se suspenderá el aumento en el caso de una disparada en el precio del barril de petróleo. A las demandas originales se han sumado otras, y en la actualidad el movimiento es heterogéneo, desestructurado y difícil de encasillar.

Europa del Este: Zarabishvili gana segunda vuelta en GeorgiaEl 28 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, las séptimas desde que el país se independizara de la Unión Soviética en 1991. Salomé Zarabishvili se alzó con el triunfo al obtener casi el 60% de los votos frente al 40% de Grigol Vashadze, del partido Movimiento Nacional Unido y la coalición La Fuerza está en la Unidad. Sin embargo, Vashadze manifestó su intención de impugnar los resultados, y el domingo 2 de diciembre miles protestaron en la capital Ti�is contra los mismos. Zurabishvili, quien nació en París en 1974 y no pisó suelo georgiano hasta 1986, ejerció como diplomática para Francia, llegando a ser embajadora francesa en Georgia en 2003. La nacionalidad georgiana le fue otorgada en 2004 por el entonces presidente Mikhail Saakashvili, líder de la Revolución de las Rosas de 2003, quien la nombró ministra de asuntos extranjeros, rol que ocupó hasta 2005. En estas elecciones, Saakashvili optó por apoyar a su contrincante Vashadze. Por otro lado, si bien Zurabishvili se presentó ahora como candidata independiente, su campaña fue en verdad apoyada enfáticamente por Sueño Georgiano, el partido gobernante que fuera creado en 2012 por el billonario Bidzina Ivanishvili, y que disfruta de 115 de las 150 bancas en el parlamento, además del presidente en ejercicio Giorgi Margvelashvili. Es decir que, a pesar de ser la primera mujer en ejercer como presidente en Georgia, su gobierno marcará en la práctica la permanencia de Sueño Georgiano en el poder. Zurabishvili gobernará por seis años a partir del 16 de diciembre y la próxima elección presidencial ya no será en forma directa sino que estará mediada por un colegio electoral de 300 miembros.

Medio Oriente: Catar anuncia que se retira de la OPEPEl ministro de energía catarí Saad al Kaabi anunció el lunes 3 de diciembre en una rueda de prensa que Catar se retirará de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) a partir del 1 de enero de 2019, porque desea enfocarse en el negocio del gas. Asimismo, el funcionario observó que la decisión no está motivada políticamente, léase, no tiene nada que ver con la ruptura de las relaciones diplomáticas con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Egipto, que se mantiene desde junio de 2017, debido a que esos cuatro países acusan a Catar de patrocinar el terrorismo. Catar, que es miembro de la OPEP desde 1961, es uno de los productores de petróleo más pequeños del cártel, contribuyendo con menos del 2% del total de la producción, con lo cual muchos analistas consideran que su salida no debería en principio afectar el precio del crudo. Catar sí es el mayor exportador de gas natural del mundo, y cuenta con las terceras mayores reservas de ese bien a nivel mundial. Teniendo en cuenta que la decisión de incrementar la producción de 77 a 110 millones de toneladas por año en los próximos años no es incompatible con la membresía de la OPEP, es difícil no interpretar el retiro como una medida simbólica que marca el �n de una etapa en la historia de la organización. La medida tiene lugar además en la previa de una inminente cumbre en Viena esta semana.

Asia: Luz amarilla en Andamán y Nicobar por caso John Allen ChauEl caso del misionero John Allen Chau muerto hace dos semanas por la tribu sentinelesa en la isla North Sentinel ha traído cola en la comunidad de seguridad e inteligencia de la India. La isla North Sentinel es una de las islas que conforman el archipiélago de las Andamán y Nicobar, ubicado en el océano Índico, más precisamente donde se juntan la Bahía de Bengala y el Mar de Andamán, en la entrada noroccidental del estrecho de Malaca. Debido a su ubicación, el archipiélago posee una importancia geoestratégica vital para la India, puesto que le permite controlar el �ujo marítimo hacia el estrecho de Malaca, el cuello de botella marítimo más importante del mundo. India reconoció la importancia de las Islas Andamán y Nicobar al crear en 2001 el Comando Conjunto Andamán y Nicobar, el único que reúne las tres ramas de las Fuerzas Armadas Indias. Durante los últimos años, India ha comenzado un proyecto de modernización de infraestructura para rea�rmar su soberanía en las islas, que contaban con un Permiso de Área Restringida. En agosto de 2018, el ministerio del interior decidió levantar el permiso a pesar de las protestas del Comando, que lo quiere ver reimpuesto en al menos algunas islas. En este contexto es que unos meses después ocurre el episodio de John Allen Chau. La comunidad de seguridad e inteligencia de India se pregunta cómo pudo un particular alcanzar una isla remota en aguas que deberían estar intensamente vigiladas por la Guardia Costera y las patrullas aéreas de la base aeronaval en Port Blair, la capital del archipiélago, y cuál es el signi�cado último de esta brecha en la seguridad. •

G20: CUANDO LOS ANUNCIOS BILATERALES TIENEN MÁS PESO QUE LOS MULTILATERALES

La 13° Cumbre del G20 llevada a cabo en Buenos Aires los días 30 de noviembre y 1 de diciembre tuvo un aspecto positivo. A diferencia de la 12° Cumbre realizada en Hamburgo en 2017, y de la 30° Cumbre Anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pací�co (APEC) que tuvo lugar en Papúa Nueva Guinea hace dos semanas, el presidente Mauricio Macri consiguió que se �rme una declaración conjunta. En principio, esto se debe a que la declaración es en gran medida general. No se hace referencia explícita a ningún tema álgido y tampoco lleva a los países a afrontar grandes compromisos. En suma, como habíamos explicado en el reporte de la semana pasada, no se podía esperar demasiado en la declaración conjunta del G20 por las presiones internas en mucho de los grandes jugadores globales (ver RSI N°48 – 27.11.2018).Una disidencia notoria y comentada en la declaración �nal tiene que ver con la agenda del cambio climático. En el punto 20 de la declaración se lee que los �rmantes del Acuerdo de París rea�rman que el mismo es irreversible y se comprometen a su implementación completa. Vale recordar que a partir del 3 de diciembre comenzó en Katowice, Polonia, la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24), en la cual se reúnen todos los estados �rmantes del Acuerdo de París. Sin embargo, en el punto 21, Estados Unidos reitera su decisión de retirarse del Acuerdo.No obstante, el G20 sirvió de excusa para que se lleven a cabo importantes reuniones bilaterales y trilaterales. Entre ellas se pueden destacar la �rma del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés), que viene a reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA).Otra de las reuniones importantes fue la cena entre el presidente Xi Jinping y Trump, en la cual acordaron no elevar las tensiones comerciales entre ambos países. También acordaron mantener las tarifas a la importación en 10% y China se comprometió a aumentar las importaciones de productos energéticos, industriales y alimenticios desde Estados Unidos para disminuir el desbalance comercial.Argentina, por su parte, �rmó varios acuerdos comerciales, de intercambios educativos, de regulación �tosanitaria y de la expansión del Swap con China. Sin embargo, no logró que se �rme el acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. Como habíamos comentado en el reporte de la semana pasada, Francia fue el responsable de vetar una vez más la posibilidad de �rma y, en este caso, la excusa fue que Brasil no adheriría más a los acuerdos de lucha contra el cambio climático a partir de la asunción de Jair Bolsonaro. En resumen, el G20 sigue trayendo bene�cios. Sin embargo, más que como espacio de articulación de medidas se debería ver al G20 como espacio para mantener múltiples reuniones bilaterales en muy corto plazo. Hoy sirve más como antesala a reuniones privadas que como espacio para resolver problemáticas comunes como fue durante la crisis del 2008. •

En los próximos reportes...

OPEP: El 6 de diciembre tendrá lugar en Viena la 175° Cumbre de la Conferencia de la OPEP, seguida de la 5° Reunión Ministerial entre Estados Miembros y No-Miembros. El encuentro será el último que cuente con la participación de Catar, luego de que ese país anunciara su retiro del organismo a partir de enero de 2019, y se dará en el contexto de una caída del 25% del precio del crudo desde que alcanzara un pico de cuatro años en octubre pasado.

Armenia: El 9 de diciembre se celebrarán elecciones anticipadas tras la disolución del parlamento. La Alianza de Salida (Yelk), formada por el partido Contrato Civil (del primer ministro en ejercicio Nikol Pashinyan), Armenia Próspera y el Partido Hanrapetutyun, es amplia favorita en las encuestas, con más del 60% de los votos.

COP24: Del 3 al 14 de diciembre tendrá lugar en Katowice la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24). Se reúnen los 197 Estados parte del Acuerdo de París para de�nir políticas de reducción de efecto invernadero en la atmósfera. El documento �nal de la Cumbre del G20 en Buenos Aires a�rma que el Acuerdo de París es irreversible, contra la única disidencia de Estados Unidos, que reitera su decisión de retirarse del mismo.

Brasil: El 1 de enero de 2019, Jair Bolsonaro se convertirá en el 38° Presidente de Brasil y crece la expectativa por el per�l de su futuro gobierno. ¿Cómo lidiará Bolsonaro con un congreso híper fragmentado? ¿Se privatizarán las empresas públicas como Petrobras y Electrobras? ¿Cuál será el futuro del Mercosur? •

Todos nuestros Reportes Semanales se encuentran disponibles en www.intauras.com.

EL MUNDO

Américas: comienza presidencia de López Obrador en MéxicoMientras los líderes del G20 se reunían en Buenos Aires, tuvo lugar el 1 de diciembre la toma de protesta de Andrés Manuel López Obrador, como se llama en México al acto de investidura del presidente. López Obrador dio a continuación un discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, en el cual anunció lo que él denomina la “Cuarta Transformación” de la vida pública. El nuevo presidente enumeró sus compromisos de cara a su administración, entre los que se destacan: las becas para estudiantes pobres, el establecimiento de un sistema de salud con atención médica y medicamentos gratuitos, la baja de los sueldos de los altos funcionarios y la suba de los sueldos de trabajadores de base, la suba de las pensiones a adultos mayores, la creación de empleo y la creación de un corredor económico y comercial en el Istmo de Tehuantepec. Todo eso se llevará a cabo, según López Obrador, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos, sino tan sólo por medio de la austeridad y del combate a la corrupción. López Obrador se comprometió además a transferir a las comunidades mineras el impuesto que se cobra a las empresas por la extracción del mineral. En cuanto a la energía, el gobierno se compromete a no aumentar el precio de las gasolinas, el gas, el diésel y la luz, a impulsar el desarrollo de energías renovables y a permitir el uso del fracking. Además, López Obrador rea�rmó su promesa de dar de baja el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México, sin perjuicio de solucionar el problema de saturación del actual. En cuanto a la relación con los Estados Unidos, López Obrador manifestó que será de respeto, bene�cio mutuo y buena vecindad. En ese contexto, anunció la creación de una zona libre en la frontera, en la cual se impulsarán actividades productivas, empleo e inversión. No obstante, también advirtió que los 50 consulados mexicanos en Estados Unidos se convertirán en defensorías para los inmigrantes. La política con respecto a la migración no debe ser la coerción sino la creación de empleos en México y Centroamérica. El nuevo presidente advirtió que el 4 de julio de 2021 se someterá a una consulta nacional revocatoria. El partido MORENA es la primera fuerza política del país, con mayoría en ambas cámaras del Congreso. Sin embargo, vale recordar que López Obrador ha llegado a la presidencia con una coalición más bien variopinta, que incluye antiguos miembros de gabinete del PRI, activistas de izquierda del Partido de los Trabajadores y miembros del Partido Encuentro Social, de tinte conservador. Es probable que el período de aquí a julio de 2021 se caracterice por la evolución de la interna entre las facciones rivales que componen la coalición, que inevitablemente encontrarán con�ictos de intereses cruzados.

REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018

Europa Occidental: Disturbios en FranciaEl gobierno francés evalúa decretar el estado de emergencia tras los graves disturbios que tuvieron lugar este sábado en París y varias ciudades del interior, que dejaron un saldo de 412 detenidos y 133 heridos. Los incidentes se produjeron en el contexto de las protestas organizadas por el movimiento de los “chalecos amarillos”, surgido hace aproximadamente un mes y que ha venido sumando apoyos desde entonces. Los “chalecos amarillos” salieron a la luz en principio como oposición a una nueva tasa “ecológica” que se impondrá al carburante a partir del 1 de enero con el objetivo de desincentivar el uso de los combustibles fósiles, en el marco de un plan de transición energética destinado a reducir emisiones contaminantes. Esa transición energética es un compromiso fuerte del actual gobierno francés, que ha invertido mucho dinero en distintos proyectos para lograr el objetivo. Las protestas continúan a pesar de que el gobierno aclaró que se suspenderá el aumento en el caso de una disparada en el precio del barril de petróleo. A las demandas originales se han sumado otras, y en la actualidad el movimiento es heterogéneo, desestructurado y difícil de encasillar.

Europa del Este: Zarabishvili gana segunda vuelta en GeorgiaEl 28 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, las séptimas desde que el país se independizara de la Unión Soviética en 1991. Salomé Zarabishvili se alzó con el triunfo al obtener casi el 60% de los votos frente al 40% de Grigol Vashadze, del partido Movimiento Nacional Unido y la coalición La Fuerza está en la Unidad. Sin embargo, Vashadze manifestó su intención de impugnar los resultados, y el domingo 2 de diciembre miles protestaron en la capital Ti�is contra los mismos. Zurabishvili, quien nació en París en 1974 y no pisó suelo georgiano hasta 1986, ejerció como diplomática para Francia, llegando a ser embajadora francesa en Georgia en 2003. La nacionalidad georgiana le fue otorgada en 2004 por el entonces presidente Mikhail Saakashvili, líder de la Revolución de las Rosas de 2003, quien la nombró ministra de asuntos extranjeros, rol que ocupó hasta 2005. En estas elecciones, Saakashvili optó por apoyar a su contrincante Vashadze. Por otro lado, si bien Zurabishvili se presentó ahora como candidata independiente, su campaña fue en verdad apoyada enfáticamente por Sueño Georgiano, el partido gobernante que fuera creado en 2012 por el billonario Bidzina Ivanishvili, y que disfruta de 115 de las 150 bancas en el parlamento, además del presidente en ejercicio Giorgi Margvelashvili. Es decir que, a pesar de ser la primera mujer en ejercer como presidente en Georgia, su gobierno marcará en la práctica la permanencia de Sueño Georgiano en el poder. Zurabishvili gobernará por seis años a partir del 16 de diciembre y la próxima elección presidencial ya no será en forma directa sino que estará mediada por un colegio electoral de 300 miembros.

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Medio Oriente: Catar anuncia que se retira de la OPEPEl ministro de energía catarí Saad al Kaabi anunció el lunes 3 de diciembre en una rueda de prensa que Catar se retirará de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) a partir del 1 de enero de 2019, porque desea enfocarse en el negocio del gas. Asimismo, el funcionario observó que la decisión no está motivada políticamente, léase, no tiene nada que ver con la ruptura de las relaciones diplomáticas con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Egipto, que se mantiene desde junio de 2017, debido a que esos cuatro países acusan a Catar de patrocinar el terrorismo. Catar, que es miembro de la OPEP desde 1961, es uno de los productores de petróleo más pequeños del cártel, contribuyendo con menos del 2% del total de la producción, con lo cual muchos analistas consideran que su salida no debería en principio afectar el precio del crudo. Catar sí es el mayor exportador de gas natural del mundo, y cuenta con las terceras mayores reservas de ese bien a nivel mundial. Teniendo en cuenta que la decisión de incrementar la producción de 77 a 110 millones de toneladas por año en los próximos años no es incompatible con la membresía de la OPEP, es difícil no interpretar el retiro como una medida simbólica que marca el �n de una etapa en la historia de la organización. La medida tiene lugar además en la previa de una inminente cumbre en Viena esta semana.

Asia: Luz amarilla en Andamán y Nicobar por caso John Allen ChauEl caso del misionero John Allen Chau muerto hace dos semanas por la tribu sentinelesa en la isla North Sentinel ha traído cola en la comunidad de seguridad e inteligencia de la India. La isla North Sentinel es una de las islas que conforman el archipiélago de las Andamán y Nicobar, ubicado en el océano Índico, más precisamente donde se juntan la Bahía de Bengala y el Mar de Andamán, en la entrada noroccidental del estrecho de Malaca. Debido a su ubicación, el archipiélago posee una importancia geoestratégica vital para la India, puesto que le permite controlar el �ujo marítimo hacia el estrecho de Malaca, el cuello de botella marítimo más importante del mundo. India reconoció la importancia de las Islas Andamán y Nicobar al crear en 2001 el Comando Conjunto Andamán y Nicobar, el único que reúne las tres ramas de las Fuerzas Armadas Indias. Durante los últimos años, India ha comenzado un proyecto de modernización de infraestructura para rea�rmar su soberanía en las islas, que contaban con un Permiso de Área Restringida. En agosto de 2018, el ministerio del interior decidió levantar el permiso a pesar de las protestas del Comando, que lo quiere ver reimpuesto en al menos algunas islas. En este contexto es que unos meses después ocurre el episodio de John Allen Chau. La comunidad de seguridad e inteligencia de India se pregunta cómo pudo un particular alcanzar una isla remota en aguas que deberían estar intensamente vigiladas por la Guardia Costera y las patrullas aéreas de la base aeronaval en Port Blair, la capital del archipiélago, y cuál es el signi�cado último de esta brecha en la seguridad. •

G20: CUANDO LOS ANUNCIOS BILATERALES TIENEN MÁS PESO QUE LOS MULTILATERALES

La 13° Cumbre del G20 llevada a cabo en Buenos Aires los días 30 de noviembre y 1 de diciembre tuvo un aspecto positivo. A diferencia de la 12° Cumbre realizada en Hamburgo en 2017, y de la 30° Cumbre Anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pací�co (APEC) que tuvo lugar en Papúa Nueva Guinea hace dos semanas, el presidente Mauricio Macri consiguió que se �rme una declaración conjunta. En principio, esto se debe a que la declaración es en gran medida general. No se hace referencia explícita a ningún tema álgido y tampoco lleva a los países a afrontar grandes compromisos. En suma, como habíamos explicado en el reporte de la semana pasada, no se podía esperar demasiado en la declaración conjunta del G20 por las presiones internas en mucho de los grandes jugadores globales (ver RSI N°48 – 27.11.2018).Una disidencia notoria y comentada en la declaración �nal tiene que ver con la agenda del cambio climático. En el punto 20 de la declaración se lee que los �rmantes del Acuerdo de París rea�rman que el mismo es irreversible y se comprometen a su implementación completa. Vale recordar que a partir del 3 de diciembre comenzó en Katowice, Polonia, la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24), en la cual se reúnen todos los estados �rmantes del Acuerdo de París. Sin embargo, en el punto 21, Estados Unidos reitera su decisión de retirarse del Acuerdo.No obstante, el G20 sirvió de excusa para que se lleven a cabo importantes reuniones bilaterales y trilaterales. Entre ellas se pueden destacar la �rma del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés), que viene a reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA).Otra de las reuniones importantes fue la cena entre el presidente Xi Jinping y Trump, en la cual acordaron no elevar las tensiones comerciales entre ambos países. También acordaron mantener las tarifas a la importación en 10% y China se comprometió a aumentar las importaciones de productos energéticos, industriales y alimenticios desde Estados Unidos para disminuir el desbalance comercial.Argentina, por su parte, �rmó varios acuerdos comerciales, de intercambios educativos, de regulación �tosanitaria y de la expansión del Swap con China. Sin embargo, no logró que se �rme el acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. Como habíamos comentado en el reporte de la semana pasada, Francia fue el responsable de vetar una vez más la posibilidad de �rma y, en este caso, la excusa fue que Brasil no adheriría más a los acuerdos de lucha contra el cambio climático a partir de la asunción de Jair Bolsonaro. En resumen, el G20 sigue trayendo bene�cios. Sin embargo, más que como espacio de articulación de medidas se debería ver al G20 como espacio para mantener múltiples reuniones bilaterales en muy corto plazo. Hoy sirve más como antesala a reuniones privadas que como espacio para resolver problemáticas comunes como fue durante la crisis del 2008. •

En los próximos reportes...

OPEP: El 6 de diciembre tendrá lugar en Viena la 175° Cumbre de la Conferencia de la OPEP, seguida de la 5° Reunión Ministerial entre Estados Miembros y No-Miembros. El encuentro será el último que cuente con la participación de Catar, luego de que ese país anunciara su retiro del organismo a partir de enero de 2019, y se dará en el contexto de una caída del 25% del precio del crudo desde que alcanzara un pico de cuatro años en octubre pasado.

Armenia: El 9 de diciembre se celebrarán elecciones anticipadas tras la disolución del parlamento. La Alianza de Salida (Yelk), formada por el partido Contrato Civil (del primer ministro en ejercicio Nikol Pashinyan), Armenia Próspera y el Partido Hanrapetutyun, es amplia favorita en las encuestas, con más del 60% de los votos.

COP24: Del 3 al 14 de diciembre tendrá lugar en Katowice la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24). Se reúnen los 197 Estados parte del Acuerdo de París para de�nir políticas de reducción de efecto invernadero en la atmósfera. El documento �nal de la Cumbre del G20 en Buenos Aires a�rma que el Acuerdo de París es irreversible, contra la única disidencia de Estados Unidos, que reitera su decisión de retirarse del mismo.

Brasil: El 1 de enero de 2019, Jair Bolsonaro se convertirá en el 38° Presidente de Brasil y crece la expectativa por el per�l de su futuro gobierno. ¿Cómo lidiará Bolsonaro con un congreso híper fragmentado? ¿Se privatizarán las empresas públicas como Petrobras y Electrobras? ¿Cuál será el futuro del Mercosur? •

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EL MUNDO

Américas: comienza presidencia de López Obrador en MéxicoMientras los líderes del G20 se reunían en Buenos Aires, tuvo lugar el 1 de diciembre la toma de protesta de Andrés Manuel López Obrador, como se llama en México al acto de investidura del presidente. López Obrador dio a continuación un discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, en el cual anunció lo que él denomina la “Cuarta Transformación” de la vida pública. El nuevo presidente enumeró sus compromisos de cara a su administración, entre los que se destacan: las becas para estudiantes pobres, el establecimiento de un sistema de salud con atención médica y medicamentos gratuitos, la baja de los sueldos de los altos funcionarios y la suba de los sueldos de trabajadores de base, la suba de las pensiones a adultos mayores, la creación de empleo y la creación de un corredor económico y comercial en el Istmo de Tehuantepec. Todo eso se llevará a cabo, según López Obrador, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos, sino tan sólo por medio de la austeridad y del combate a la corrupción. López Obrador se comprometió además a transferir a las comunidades mineras el impuesto que se cobra a las empresas por la extracción del mineral. En cuanto a la energía, el gobierno se compromete a no aumentar el precio de las gasolinas, el gas, el diésel y la luz, a impulsar el desarrollo de energías renovables y a permitir el uso del fracking. Además, López Obrador rea�rmó su promesa de dar de baja el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México, sin perjuicio de solucionar el problema de saturación del actual. En cuanto a la relación con los Estados Unidos, López Obrador manifestó que será de respeto, bene�cio mutuo y buena vecindad. En ese contexto, anunció la creación de una zona libre en la frontera, en la cual se impulsarán actividades productivas, empleo e inversión. No obstante, también advirtió que los 50 consulados mexicanos en Estados Unidos se convertirán en defensorías para los inmigrantes. La política con respecto a la migración no debe ser la coerción sino la creación de empleos en México y Centroamérica. El nuevo presidente advirtió que el 4 de julio de 2021 se someterá a una consulta nacional revocatoria. El partido MORENA es la primera fuerza política del país, con mayoría en ambas cámaras del Congreso. Sin embargo, vale recordar que López Obrador ha llegado a la presidencia con una coalición más bien variopinta, que incluye antiguos miembros de gabinete del PRI, activistas de izquierda del Partido de los Trabajadores y miembros del Partido Encuentro Social, de tinte conservador. Es probable que el período de aquí a julio de 2021 se caracterice por la evolución de la interna entre las facciones rivales que componen la coalición, que inevitablemente encontrarán con�ictos de intereses cruzados.

Europa Occidental: Disturbios en FranciaEl gobierno francés evalúa decretar el estado de emergencia tras los graves disturbios que tuvieron lugar este sábado en París y varias ciudades del interior, que dejaron un saldo de 412 detenidos y 133 heridos. Los incidentes se produjeron en el contexto de las protestas organizadas por el movimiento de los “chalecos amarillos”, surgido hace aproximadamente un mes y que ha venido sumando apoyos desde entonces. Los “chalecos amarillos” salieron a la luz en principio como oposición a una nueva tasa “ecológica” que se impondrá al carburante a partir del 1 de enero con el objetivo de desincentivar el uso de los combustibles fósiles, en el marco de un plan de transición energética destinado a reducir emisiones contaminantes. Esa transición energética es un compromiso fuerte del actual gobierno francés, que ha invertido mucho dinero en distintos proyectos para lograr el objetivo. Las protestas continúan a pesar de que el gobierno aclaró que se suspenderá el aumento en el caso de una disparada en el precio del barril de petróleo. A las demandas originales se han sumado otras, y en la actualidad el movimiento es heterogéneo, desestructurado y difícil de encasillar.

Europa del Este: Zarabishvili gana segunda vuelta en GeorgiaEl 28 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, las séptimas desde que el país se independizara de la Unión Soviética en 1991. Salomé Zarabishvili se alzó con el triunfo al obtener casi el 60% de los votos frente al 40% de Grigol Vashadze, del partido Movimiento Nacional Unido y la coalición La Fuerza está en la Unidad. Sin embargo, Vashadze manifestó su intención de impugnar los resultados, y el domingo 2 de diciembre miles protestaron en la capital Ti�is contra los mismos. Zurabishvili, quien nació en París en 1974 y no pisó suelo georgiano hasta 1986, ejerció como diplomática para Francia, llegando a ser embajadora francesa en Georgia en 2003. La nacionalidad georgiana le fue otorgada en 2004 por el entonces presidente Mikhail Saakashvili, líder de la Revolución de las Rosas de 2003, quien la nombró ministra de asuntos extranjeros, rol que ocupó hasta 2005. En estas elecciones, Saakashvili optó por apoyar a su contrincante Vashadze. Por otro lado, si bien Zurabishvili se presentó ahora como candidata independiente, su campaña fue en verdad apoyada enfáticamente por Sueño Georgiano, el partido gobernante que fuera creado en 2012 por el billonario Bidzina Ivanishvili, y que disfruta de 115 de las 150 bancas en el parlamento, además del presidente en ejercicio Giorgi Margvelashvili. Es decir que, a pesar de ser la primera mujer en ejercer como presidente en Georgia, su gobierno marcará en la práctica la permanencia de Sueño Georgiano en el poder. Zurabishvili gobernará por seis años a partir del 16 de diciembre y la próxima elección presidencial ya no será en forma directa sino que estará mediada por un colegio electoral de 300 miembros.

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REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018

Medio Oriente: Catar anuncia que se retira de la OPEPEl ministro de energía catarí Saad al Kaabi anunció el lunes 3 de diciembre en una rueda de prensa que Catar se retirará de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) a partir del 1 de enero de 2019, porque desea enfocarse en el negocio del gas. Asimismo, el funcionario observó que la decisión no está motivada políticamente, léase, no tiene nada que ver con la ruptura de las relaciones diplomáticas con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Egipto, que se mantiene desde junio de 2017, debido a que esos cuatro países acusan a Catar de patrocinar el terrorismo. Catar, que es miembro de la OPEP desde 1961, es uno de los productores de petróleo más pequeños del cártel, contribuyendo con menos del 2% del total de la producción, con lo cual muchos analistas consideran que su salida no debería en principio afectar el precio del crudo. Catar sí es el mayor exportador de gas natural del mundo, y cuenta con las terceras mayores reservas de ese bien a nivel mundial. Teniendo en cuenta que la decisión de incrementar la producción de 77 a 110 millones de toneladas por año en los próximos años no es incompatible con la membresía de la OPEP, es difícil no interpretar el retiro como una medida simbólica que marca el �n de una etapa en la historia de la organización. La medida tiene lugar además en la previa de una inminente cumbre en Viena esta semana.

Asia: Luz amarilla en Andamán y Nicobar por caso John Allen ChauEl caso del misionero John Allen Chau muerto hace dos semanas por la tribu sentinelesa en la isla North Sentinel ha traído cola en la comunidad de seguridad e inteligencia de la India. La isla North Sentinel es una de las islas que conforman el archipiélago de las Andamán y Nicobar, ubicado en el océano Índico, más precisamente donde se juntan la Bahía de Bengala y el Mar de Andamán, en la entrada noroccidental del estrecho de Malaca. Debido a su ubicación, el archipiélago posee una importancia geoestratégica vital para la India, puesto que le permite controlar el �ujo marítimo hacia el estrecho de Malaca, el cuello de botella marítimo más importante del mundo. India reconoció la importancia de las Islas Andamán y Nicobar al crear en 2001 el Comando Conjunto Andamán y Nicobar, el único que reúne las tres ramas de las Fuerzas Armadas Indias. Durante los últimos años, India ha comenzado un proyecto de modernización de infraestructura para rea�rmar su soberanía en las islas, que contaban con un Permiso de Área Restringida. En agosto de 2018, el ministerio del interior decidió levantar el permiso a pesar de las protestas del Comando, que lo quiere ver reimpuesto en al menos algunas islas. En este contexto es que unos meses después ocurre el episodio de John Allen Chau. La comunidad de seguridad e inteligencia de India se pregunta cómo pudo un particular alcanzar una isla remota en aguas que deberían estar intensamente vigiladas por la Guardia Costera y las patrullas aéreas de la base aeronaval en Port Blair, la capital del archipiélago, y cuál es el signi�cado último de esta brecha en la seguridad. •

G20: CUANDO LOS ANUNCIOS BILATERALES TIENEN MÁS PESO QUE LOS MULTILATERALES

La 13° Cumbre del G20 llevada a cabo en Buenos Aires los días 30 de noviembre y 1 de diciembre tuvo un aspecto positivo. A diferencia de la 12° Cumbre realizada en Hamburgo en 2017, y de la 30° Cumbre Anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pací�co (APEC) que tuvo lugar en Papúa Nueva Guinea hace dos semanas, el presidente Mauricio Macri consiguió que se �rme una declaración conjunta. En principio, esto se debe a que la declaración es en gran medida general. No se hace referencia explícita a ningún tema álgido y tampoco lleva a los países a afrontar grandes compromisos. En suma, como habíamos explicado en el reporte de la semana pasada, no se podía esperar demasiado en la declaración conjunta del G20 por las presiones internas en mucho de los grandes jugadores globales (ver RSI N°48 – 27.11.2018).Una disidencia notoria y comentada en la declaración �nal tiene que ver con la agenda del cambio climático. En el punto 20 de la declaración se lee que los �rmantes del Acuerdo de París rea�rman que el mismo es irreversible y se comprometen a su implementación completa. Vale recordar que a partir del 3 de diciembre comenzó en Katowice, Polonia, la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24), en la cual se reúnen todos los estados �rmantes del Acuerdo de París. Sin embargo, en el punto 21, Estados Unidos reitera su decisión de retirarse del Acuerdo.No obstante, el G20 sirvió de excusa para que se lleven a cabo importantes reuniones bilaterales y trilaterales. Entre ellas se pueden destacar la �rma del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés), que viene a reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA).Otra de las reuniones importantes fue la cena entre el presidente Xi Jinping y Trump, en la cual acordaron no elevar las tensiones comerciales entre ambos países. También acordaron mantener las tarifas a la importación en 10% y China se comprometió a aumentar las importaciones de productos energéticos, industriales y alimenticios desde Estados Unidos para disminuir el desbalance comercial.Argentina, por su parte, �rmó varios acuerdos comerciales, de intercambios educativos, de regulación �tosanitaria y de la expansión del Swap con China. Sin embargo, no logró que se �rme el acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. Como habíamos comentado en el reporte de la semana pasada, Francia fue el responsable de vetar una vez más la posibilidad de �rma y, en este caso, la excusa fue que Brasil no adheriría más a los acuerdos de lucha contra el cambio climático a partir de la asunción de Jair Bolsonaro. En resumen, el G20 sigue trayendo bene�cios. Sin embargo, más que como espacio de articulación de medidas se debería ver al G20 como espacio para mantener múltiples reuniones bilaterales en muy corto plazo. Hoy sirve más como antesala a reuniones privadas que como espacio para resolver problemáticas comunes como fue durante la crisis del 2008. •

En los próximos reportes...

OPEP: El 6 de diciembre tendrá lugar en Viena la 175° Cumbre de la Conferencia de la OPEP, seguida de la 5° Reunión Ministerial entre Estados Miembros y No-Miembros. El encuentro será el último que cuente con la participación de Catar, luego de que ese país anunciara su retiro del organismo a partir de enero de 2019, y se dará en el contexto de una caída del 25% del precio del crudo desde que alcanzara un pico de cuatro años en octubre pasado.

Armenia: El 9 de diciembre se celebrarán elecciones anticipadas tras la disolución del parlamento. La Alianza de Salida (Yelk), formada por el partido Contrato Civil (del primer ministro en ejercicio Nikol Pashinyan), Armenia Próspera y el Partido Hanrapetutyun, es amplia favorita en las encuestas, con más del 60% de los votos.

COP24: Del 3 al 14 de diciembre tendrá lugar en Katowice la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24). Se reúnen los 197 Estados parte del Acuerdo de París para de�nir políticas de reducción de efecto invernadero en la atmósfera. El documento �nal de la Cumbre del G20 en Buenos Aires a�rma que el Acuerdo de París es irreversible, contra la única disidencia de Estados Unidos, que reitera su decisión de retirarse del mismo.

Brasil: El 1 de enero de 2019, Jair Bolsonaro se convertirá en el 38° Presidente de Brasil y crece la expectativa por el per�l de su futuro gobierno. ¿Cómo lidiará Bolsonaro con un congreso híper fragmentado? ¿Se privatizarán las empresas públicas como Petrobras y Electrobras? ¿Cuál será el futuro del Mercosur? •

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EL MUNDO

Américas: comienza presidencia de López Obrador en MéxicoMientras los líderes del G20 se reunían en Buenos Aires, tuvo lugar el 1 de diciembre la toma de protesta de Andrés Manuel López Obrador, como se llama en México al acto de investidura del presidente. López Obrador dio a continuación un discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, en el cual anunció lo que él denomina la “Cuarta Transformación” de la vida pública. El nuevo presidente enumeró sus compromisos de cara a su administración, entre los que se destacan: las becas para estudiantes pobres, el establecimiento de un sistema de salud con atención médica y medicamentos gratuitos, la baja de los sueldos de los altos funcionarios y la suba de los sueldos de trabajadores de base, la suba de las pensiones a adultos mayores, la creación de empleo y la creación de un corredor económico y comercial en el Istmo de Tehuantepec. Todo eso se llevará a cabo, según López Obrador, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos, sino tan sólo por medio de la austeridad y del combate a la corrupción. López Obrador se comprometió además a transferir a las comunidades mineras el impuesto que se cobra a las empresas por la extracción del mineral. En cuanto a la energía, el gobierno se compromete a no aumentar el precio de las gasolinas, el gas, el diésel y la luz, a impulsar el desarrollo de energías renovables y a permitir el uso del fracking. Además, López Obrador rea�rmó su promesa de dar de baja el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México, sin perjuicio de solucionar el problema de saturación del actual. En cuanto a la relación con los Estados Unidos, López Obrador manifestó que será de respeto, bene�cio mutuo y buena vecindad. En ese contexto, anunció la creación de una zona libre en la frontera, en la cual se impulsarán actividades productivas, empleo e inversión. No obstante, también advirtió que los 50 consulados mexicanos en Estados Unidos se convertirán en defensorías para los inmigrantes. La política con respecto a la migración no debe ser la coerción sino la creación de empleos en México y Centroamérica. El nuevo presidente advirtió que el 4 de julio de 2021 se someterá a una consulta nacional revocatoria. El partido MORENA es la primera fuerza política del país, con mayoría en ambas cámaras del Congreso. Sin embargo, vale recordar que López Obrador ha llegado a la presidencia con una coalición más bien variopinta, que incluye antiguos miembros de gabinete del PRI, activistas de izquierda del Partido de los Trabajadores y miembros del Partido Encuentro Social, de tinte conservador. Es probable que el período de aquí a julio de 2021 se caracterice por la evolución de la interna entre las facciones rivales que componen la coalición, que inevitablemente encontrarán con�ictos de intereses cruzados.

Europa Occidental: Disturbios en FranciaEl gobierno francés evalúa decretar el estado de emergencia tras los graves disturbios que tuvieron lugar este sábado en París y varias ciudades del interior, que dejaron un saldo de 412 detenidos y 133 heridos. Los incidentes se produjeron en el contexto de las protestas organizadas por el movimiento de los “chalecos amarillos”, surgido hace aproximadamente un mes y que ha venido sumando apoyos desde entonces. Los “chalecos amarillos” salieron a la luz en principio como oposición a una nueva tasa “ecológica” que se impondrá al carburante a partir del 1 de enero con el objetivo de desincentivar el uso de los combustibles fósiles, en el marco de un plan de transición energética destinado a reducir emisiones contaminantes. Esa transición energética es un compromiso fuerte del actual gobierno francés, que ha invertido mucho dinero en distintos proyectos para lograr el objetivo. Las protestas continúan a pesar de que el gobierno aclaró que se suspenderá el aumento en el caso de una disparada en el precio del barril de petróleo. A las demandas originales se han sumado otras, y en la actualidad el movimiento es heterogéneo, desestructurado y difícil de encasillar.

Europa del Este: Zarabishvili gana segunda vuelta en GeorgiaEl 28 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, las séptimas desde que el país se independizara de la Unión Soviética en 1991. Salomé Zarabishvili se alzó con el triunfo al obtener casi el 60% de los votos frente al 40% de Grigol Vashadze, del partido Movimiento Nacional Unido y la coalición La Fuerza está en la Unidad. Sin embargo, Vashadze manifestó su intención de impugnar los resultados, y el domingo 2 de diciembre miles protestaron en la capital Ti�is contra los mismos. Zurabishvili, quien nació en París en 1974 y no pisó suelo georgiano hasta 1986, ejerció como diplomática para Francia, llegando a ser embajadora francesa en Georgia en 2003. La nacionalidad georgiana le fue otorgada en 2004 por el entonces presidente Mikhail Saakashvili, líder de la Revolución de las Rosas de 2003, quien la nombró ministra de asuntos extranjeros, rol que ocupó hasta 2005. En estas elecciones, Saakashvili optó por apoyar a su contrincante Vashadze. Por otro lado, si bien Zurabishvili se presentó ahora como candidata independiente, su campaña fue en verdad apoyada enfáticamente por Sueño Georgiano, el partido gobernante que fuera creado en 2012 por el billonario Bidzina Ivanishvili, y que disfruta de 115 de las 150 bancas en el parlamento, además del presidente en ejercicio Giorgi Margvelashvili. Es decir que, a pesar de ser la primera mujer en ejercer como presidente en Georgia, su gobierno marcará en la práctica la permanencia de Sueño Georgiano en el poder. Zurabishvili gobernará por seis años a partir del 16 de diciembre y la próxima elección presidencial ya no será en forma directa sino que estará mediada por un colegio electoral de 300 miembros.

Medio Oriente: Catar anuncia que se retira de la OPEPEl ministro de energía catarí Saad al Kaabi anunció el lunes 3 de diciembre en una rueda de prensa que Catar se retirará de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) a partir del 1 de enero de 2019, porque desea enfocarse en el negocio del gas. Asimismo, el funcionario observó que la decisión no está motivada políticamente, léase, no tiene nada que ver con la ruptura de las relaciones diplomáticas con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Egipto, que se mantiene desde junio de 2017, debido a que esos cuatro países acusan a Catar de patrocinar el terrorismo. Catar, que es miembro de la OPEP desde 1961, es uno de los productores de petróleo más pequeños del cártel, contribuyendo con menos del 2% del total de la producción, con lo cual muchos analistas consideran que su salida no debería en principio afectar el precio del crudo. Catar sí es el mayor exportador de gas natural del mundo, y cuenta con las terceras mayores reservas de ese bien a nivel mundial. Teniendo en cuenta que la decisión de incrementar la producción de 77 a 110 millones de toneladas por año en los próximos años no es incompatible con la membresía de la OPEP, es difícil no interpretar el retiro como una medida simbólica que marca el �n de una etapa en la historia de la organización. La medida tiene lugar además en la previa de una inminente cumbre en Viena esta semana.

Asia: Luz amarilla en Andamán y Nicobar por caso John Allen ChauEl caso del misionero John Allen Chau muerto hace dos semanas por la tribu sentinelesa en la isla North Sentinel ha traído cola en la comunidad de seguridad e inteligencia de la India. La isla North Sentinel es una de las islas que conforman el archipiélago de las Andamán y Nicobar, ubicado en el océano Índico, más precisamente donde se juntan la Bahía de Bengala y el Mar de Andamán, en la entrada noroccidental del estrecho de Malaca. Debido a su ubicación, el archipiélago posee una importancia geoestratégica vital para la India, puesto que le permite controlar el �ujo marítimo hacia el estrecho de Malaca, el cuello de botella marítimo más importante del mundo. India reconoció la importancia de las Islas Andamán y Nicobar al crear en 2001 el Comando Conjunto Andamán y Nicobar, el único que reúne las tres ramas de las Fuerzas Armadas Indias. Durante los últimos años, India ha comenzado un proyecto de modernización de infraestructura para rea�rmar su soberanía en las islas, que contaban con un Permiso de Área Restringida. En agosto de 2018, el ministerio del interior decidió levantar el permiso a pesar de las protestas del Comando, que lo quiere ver reimpuesto en al menos algunas islas. En este contexto es que unos meses después ocurre el episodio de John Allen Chau. La comunidad de seguridad e inteligencia de India se pregunta cómo pudo un particular alcanzar una isla remota en aguas que deberían estar intensamente vigiladas por la Guardia Costera y las patrullas aéreas de la base aeronaval en Port Blair, la capital del archipiélago, y cuál es el signi�cado último de esta brecha en la seguridad. •

REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018

G20: CUANDO LOS ANUNCIOS BILATERALES TIENEN MÁS PESO QUE LOS MULTILATERALES

La 13° Cumbre del G20 llevada a cabo en Buenos Aires los días 30 de noviembre y 1 de diciembre tuvo un aspecto positivo. A diferencia de la 12° Cumbre realizada en Hamburgo en 2017, y de la 30° Cumbre Anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pací�co (APEC) que tuvo lugar en Papúa Nueva Guinea hace dos semanas, el presidente Mauricio Macri consiguió que se �rme una declaración conjunta. En principio, esto se debe a que la declaración es en gran medida general. No se hace referencia explícita a ningún tema álgido y tampoco lleva a los países a afrontar grandes compromisos. En suma, como habíamos explicado en el reporte de la semana pasada, no se podía esperar demasiado en la declaración conjunta del G20 por las presiones internas en mucho de los grandes jugadores globales (ver RSI N°48 – 27.11.2018).Una disidencia notoria y comentada en la declaración �nal tiene que ver con la agenda del cambio climático. En el punto 20 de la declaración se lee que los �rmantes del Acuerdo de París rea�rman que el mismo es irreversible y se comprometen a su implementación completa. Vale recordar que a partir del 3 de diciembre comenzó en Katowice, Polonia, la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24), en la cual se reúnen todos los estados �rmantes del Acuerdo de París. Sin embargo, en el punto 21, Estados Unidos reitera su decisión de retirarse del Acuerdo.No obstante, el G20 sirvió de excusa para que se lleven a cabo importantes reuniones bilaterales y trilaterales. Entre ellas se pueden destacar la �rma del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés), que viene a reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA).Otra de las reuniones importantes fue la cena entre el presidente Xi Jinping y Trump, en la cual acordaron no elevar las tensiones comerciales entre ambos países. También acordaron mantener las tarifas a la importación en 10% y China se comprometió a aumentar las importaciones de productos energéticos, industriales y alimenticios desde Estados Unidos para disminuir el desbalance comercial.Argentina, por su parte, �rmó varios acuerdos comerciales, de intercambios educativos, de regulación �tosanitaria y de la expansión del Swap con China. Sin embargo, no logró que se �rme el acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. Como habíamos comentado en el reporte de la semana pasada, Francia fue el responsable de vetar una vez más la posibilidad de �rma y, en este caso, la excusa fue que Brasil no adheriría más a los acuerdos de lucha contra el cambio climático a partir de la asunción de Jair Bolsonaro. En resumen, el G20 sigue trayendo bene�cios. Sin embargo, más que como espacio de articulación de medidas se debería ver al G20 como espacio para mantener múltiples reuniones bilaterales en muy corto plazo. Hoy sirve más como antesala a reuniones privadas que como espacio para resolver problemáticas comunes como fue durante la crisis del 2008. •

En los próximos reportes...

OPEP: El 6 de diciembre tendrá lugar en Viena la 175° Cumbre de la Conferencia de la OPEP, seguida de la 5° Reunión Ministerial entre Estados Miembros y No-Miembros. El encuentro será el último que cuente con la participación de Catar, luego de que ese país anunciara su retiro del organismo a partir de enero de 2019, y se dará en el contexto de una caída del 25% del precio del crudo desde que alcanzara un pico de cuatro años en octubre pasado.

Armenia: El 9 de diciembre se celebrarán elecciones anticipadas tras la disolución del parlamento. La Alianza de Salida (Yelk), formada por el partido Contrato Civil (del primer ministro en ejercicio Nikol Pashinyan), Armenia Próspera y el Partido Hanrapetutyun, es amplia favorita en las encuestas, con más del 60% de los votos.

COP24: Del 3 al 14 de diciembre tendrá lugar en Katowice la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24). Se reúnen los 197 Estados parte del Acuerdo de París para de�nir políticas de reducción de efecto invernadero en la atmósfera. El documento �nal de la Cumbre del G20 en Buenos Aires a�rma que el Acuerdo de París es irreversible, contra la única disidencia de Estados Unidos, que reitera su decisión de retirarse del mismo.

Brasil: El 1 de enero de 2019, Jair Bolsonaro se convertirá en el 38° Presidente de Brasil y crece la expectativa por el per�l de su futuro gobierno. ¿Cómo lidiará Bolsonaro con un congreso híper fragmentado? ¿Se privatizarán las empresas públicas como Petrobras y Electrobras? ¿Cuál será el futuro del Mercosur? •

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EL MUNDO

Américas: comienza presidencia de López Obrador en MéxicoMientras los líderes del G20 se reunían en Buenos Aires, tuvo lugar el 1 de diciembre la toma de protesta de Andrés Manuel López Obrador, como se llama en México al acto de investidura del presidente. López Obrador dio a continuación un discurso en el Zócalo de la Ciudad de México, en el cual anunció lo que él denomina la “Cuarta Transformación” de la vida pública. El nuevo presidente enumeró sus compromisos de cara a su administración, entre los que se destacan: las becas para estudiantes pobres, el establecimiento de un sistema de salud con atención médica y medicamentos gratuitos, la baja de los sueldos de los altos funcionarios y la suba de los sueldos de trabajadores de base, la suba de las pensiones a adultos mayores, la creación de empleo y la creación de un corredor económico y comercial en el Istmo de Tehuantepec. Todo eso se llevará a cabo, según López Obrador, sin aumentar los impuestos ni crear nuevos, sino tan sólo por medio de la austeridad y del combate a la corrupción. López Obrador se comprometió además a transferir a las comunidades mineras el impuesto que se cobra a las empresas por la extracción del mineral. En cuanto a la energía, el gobierno se compromete a no aumentar el precio de las gasolinas, el gas, el diésel y la luz, a impulsar el desarrollo de energías renovables y a permitir el uso del fracking. Además, López Obrador rea�rmó su promesa de dar de baja el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Ciudad de México, sin perjuicio de solucionar el problema de saturación del actual. En cuanto a la relación con los Estados Unidos, López Obrador manifestó que será de respeto, bene�cio mutuo y buena vecindad. En ese contexto, anunció la creación de una zona libre en la frontera, en la cual se impulsarán actividades productivas, empleo e inversión. No obstante, también advirtió que los 50 consulados mexicanos en Estados Unidos se convertirán en defensorías para los inmigrantes. La política con respecto a la migración no debe ser la coerción sino la creación de empleos en México y Centroamérica. El nuevo presidente advirtió que el 4 de julio de 2021 se someterá a una consulta nacional revocatoria. El partido MORENA es la primera fuerza política del país, con mayoría en ambas cámaras del Congreso. Sin embargo, vale recordar que López Obrador ha llegado a la presidencia con una coalición más bien variopinta, que incluye antiguos miembros de gabinete del PRI, activistas de izquierda del Partido de los Trabajadores y miembros del Partido Encuentro Social, de tinte conservador. Es probable que el período de aquí a julio de 2021 se caracterice por la evolución de la interna entre las facciones rivales que componen la coalición, que inevitablemente encontrarán con�ictos de intereses cruzados.

Europa Occidental: Disturbios en FranciaEl gobierno francés evalúa decretar el estado de emergencia tras los graves disturbios que tuvieron lugar este sábado en París y varias ciudades del interior, que dejaron un saldo de 412 detenidos y 133 heridos. Los incidentes se produjeron en el contexto de las protestas organizadas por el movimiento de los “chalecos amarillos”, surgido hace aproximadamente un mes y que ha venido sumando apoyos desde entonces. Los “chalecos amarillos” salieron a la luz en principio como oposición a una nueva tasa “ecológica” que se impondrá al carburante a partir del 1 de enero con el objetivo de desincentivar el uso de los combustibles fósiles, en el marco de un plan de transición energética destinado a reducir emisiones contaminantes. Esa transición energética es un compromiso fuerte del actual gobierno francés, que ha invertido mucho dinero en distintos proyectos para lograr el objetivo. Las protestas continúan a pesar de que el gobierno aclaró que se suspenderá el aumento en el caso de una disparada en el precio del barril de petróleo. A las demandas originales se han sumado otras, y en la actualidad el movimiento es heterogéneo, desestructurado y difícil de encasillar.

Europa del Este: Zarabishvili gana segunda vuelta en GeorgiaEl 28 de noviembre tuvo lugar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, las séptimas desde que el país se independizara de la Unión Soviética en 1991. Salomé Zarabishvili se alzó con el triunfo al obtener casi el 60% de los votos frente al 40% de Grigol Vashadze, del partido Movimiento Nacional Unido y la coalición La Fuerza está en la Unidad. Sin embargo, Vashadze manifestó su intención de impugnar los resultados, y el domingo 2 de diciembre miles protestaron en la capital Ti�is contra los mismos. Zurabishvili, quien nació en París en 1974 y no pisó suelo georgiano hasta 1986, ejerció como diplomática para Francia, llegando a ser embajadora francesa en Georgia en 2003. La nacionalidad georgiana le fue otorgada en 2004 por el entonces presidente Mikhail Saakashvili, líder de la Revolución de las Rosas de 2003, quien la nombró ministra de asuntos extranjeros, rol que ocupó hasta 2005. En estas elecciones, Saakashvili optó por apoyar a su contrincante Vashadze. Por otro lado, si bien Zurabishvili se presentó ahora como candidata independiente, su campaña fue en verdad apoyada enfáticamente por Sueño Georgiano, el partido gobernante que fuera creado en 2012 por el billonario Bidzina Ivanishvili, y que disfruta de 115 de las 150 bancas en el parlamento, además del presidente en ejercicio Giorgi Margvelashvili. Es decir que, a pesar de ser la primera mujer en ejercer como presidente en Georgia, su gobierno marcará en la práctica la permanencia de Sueño Georgiano en el poder. Zurabishvili gobernará por seis años a partir del 16 de diciembre y la próxima elección presidencial ya no será en forma directa sino que estará mediada por un colegio electoral de 300 miembros.

Medio Oriente: Catar anuncia que se retira de la OPEPEl ministro de energía catarí Saad al Kaabi anunció el lunes 3 de diciembre en una rueda de prensa que Catar se retirará de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) a partir del 1 de enero de 2019, porque desea enfocarse en el negocio del gas. Asimismo, el funcionario observó que la decisión no está motivada políticamente, léase, no tiene nada que ver con la ruptura de las relaciones diplomáticas con Arabia Saudí, Emiratos Árabes Unidos, Baréin y Egipto, que se mantiene desde junio de 2017, debido a que esos cuatro países acusan a Catar de patrocinar el terrorismo. Catar, que es miembro de la OPEP desde 1961, es uno de los productores de petróleo más pequeños del cártel, contribuyendo con menos del 2% del total de la producción, con lo cual muchos analistas consideran que su salida no debería en principio afectar el precio del crudo. Catar sí es el mayor exportador de gas natural del mundo, y cuenta con las terceras mayores reservas de ese bien a nivel mundial. Teniendo en cuenta que la decisión de incrementar la producción de 77 a 110 millones de toneladas por año en los próximos años no es incompatible con la membresía de la OPEP, es difícil no interpretar el retiro como una medida simbólica que marca el �n de una etapa en la historia de la organización. La medida tiene lugar además en la previa de una inminente cumbre en Viena esta semana.

Asia: Luz amarilla en Andamán y Nicobar por caso John Allen ChauEl caso del misionero John Allen Chau muerto hace dos semanas por la tribu sentinelesa en la isla North Sentinel ha traído cola en la comunidad de seguridad e inteligencia de la India. La isla North Sentinel es una de las islas que conforman el archipiélago de las Andamán y Nicobar, ubicado en el océano Índico, más precisamente donde se juntan la Bahía de Bengala y el Mar de Andamán, en la entrada noroccidental del estrecho de Malaca. Debido a su ubicación, el archipiélago posee una importancia geoestratégica vital para la India, puesto que le permite controlar el �ujo marítimo hacia el estrecho de Malaca, el cuello de botella marítimo más importante del mundo. India reconoció la importancia de las Islas Andamán y Nicobar al crear en 2001 el Comando Conjunto Andamán y Nicobar, el único que reúne las tres ramas de las Fuerzas Armadas Indias. Durante los últimos años, India ha comenzado un proyecto de modernización de infraestructura para rea�rmar su soberanía en las islas, que contaban con un Permiso de Área Restringida. En agosto de 2018, el ministerio del interior decidió levantar el permiso a pesar de las protestas del Comando, que lo quiere ver reimpuesto en al menos algunas islas. En este contexto es que unos meses después ocurre el episodio de John Allen Chau. La comunidad de seguridad e inteligencia de India se pregunta cómo pudo un particular alcanzar una isla remota en aguas que deberían estar intensamente vigiladas por la Guardia Costera y las patrullas aéreas de la base aeronaval en Port Blair, la capital del archipiélago, y cuál es el signi�cado último de esta brecha en la seguridad. •

G20: CUANDO LOS ANUNCIOS BILATERALES TIENEN MÁS PESO QUE LOS MULTILATERALES

La 13° Cumbre del G20 llevada a cabo en Buenos Aires los días 30 de noviembre y 1 de diciembre tuvo un aspecto positivo. A diferencia de la 12° Cumbre realizada en Hamburgo en 2017, y de la 30° Cumbre Anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pací�co (APEC) que tuvo lugar en Papúa Nueva Guinea hace dos semanas, el presidente Mauricio Macri consiguió que se �rme una declaración conjunta. En principio, esto se debe a que la declaración es en gran medida general. No se hace referencia explícita a ningún tema álgido y tampoco lleva a los países a afrontar grandes compromisos. En suma, como habíamos explicado en el reporte de la semana pasada, no se podía esperar demasiado en la declaración conjunta del G20 por las presiones internas en mucho de los grandes jugadores globales (ver RSI N°48 – 27.11.2018).Una disidencia notoria y comentada en la declaración �nal tiene que ver con la agenda del cambio climático. En el punto 20 de la declaración se lee que los �rmantes del Acuerdo de París rea�rman que el mismo es irreversible y se comprometen a su implementación completa. Vale recordar que a partir del 3 de diciembre comenzó en Katowice, Polonia, la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24), en la cual se reúnen todos los estados �rmantes del Acuerdo de París. Sin embargo, en el punto 21, Estados Unidos reitera su decisión de retirarse del Acuerdo.No obstante, el G20 sirvió de excusa para que se lleven a cabo importantes reuniones bilaterales y trilaterales. Entre ellas se pueden destacar la �rma del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (AEUMC, o USMCA, en inglés), que viene a reemplazar al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA).Otra de las reuniones importantes fue la cena entre el presidente Xi Jinping y Trump, en la cual acordaron no elevar las tensiones comerciales entre ambos países. También acordaron mantener las tarifas a la importación en 10% y China se comprometió a aumentar las importaciones de productos energéticos, industriales y alimenticios desde Estados Unidos para disminuir el desbalance comercial.Argentina, por su parte, �rmó varios acuerdos comerciales, de intercambios educativos, de regulación �tosanitaria y de la expansión del Swap con China. Sin embargo, no logró que se �rme el acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y el Mercosur. Como habíamos comentado en el reporte de la semana pasada, Francia fue el responsable de vetar una vez más la posibilidad de �rma y, en este caso, la excusa fue que Brasil no adheriría más a los acuerdos de lucha contra el cambio climático a partir de la asunción de Jair Bolsonaro. En resumen, el G20 sigue trayendo bene�cios. Sin embargo, más que como espacio de articulación de medidas se debería ver al G20 como espacio para mantener múltiples reuniones bilaterales en muy corto plazo. Hoy sirve más como antesala a reuniones privadas que como espacio para resolver problemáticas comunes como fue durante la crisis del 2008. •

REPORTE SEMANAL Nº 49 - 4 DE DICIEMBRE DE 2018

En los próximos reportes...

OPEP: El 6 de diciembre tendrá lugar en Viena la 175° Cumbre de la Conferencia de la OPEP, seguida de la 5° Reunión Ministerial entre Estados Miembros y No-Miembros. El encuentro será el último que cuente con la participación de Catar, luego de que ese país anunciara su retiro del organismo a partir de enero de 2019, y se dará en el contexto de una caída del 25% del precio del crudo desde que alcanzara un pico de cuatro años en octubre pasado.

Armenia: El 9 de diciembre se celebrarán elecciones anticipadas tras la disolución del parlamento. La Alianza de Salida (Yelk), formada por el partido Contrato Civil (del primer ministro en ejercicio Nikol Pashinyan), Armenia Próspera y el Partido Hanrapetutyun, es amplia favorita en las encuestas, con más del 60% de los votos.

COP24: Del 3 al 14 de diciembre tendrá lugar en Katowice la 24° Cumbre sobre Cambio Climático (COP24). Se reúnen los 197 Estados parte del Acuerdo de París para de�nir políticas de reducción de efecto invernadero en la atmósfera. El documento �nal de la Cumbre del G20 en Buenos Aires a�rma que el Acuerdo de París es irreversible, contra la única disidencia de Estados Unidos, que reitera su decisión de retirarse del mismo.

Brasil: El 1 de enero de 2019, Jair Bolsonaro se convertirá en el 38° Presidente de Brasil y crece la expectativa por el per�l de su futuro gobierno. ¿Cómo lidiará Bolsonaro con un congreso híper fragmentado? ¿Se privatizarán las empresas públicas como Petrobras y Electrobras? ¿Cuál será el futuro del Mercosur? •

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