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ROL Y RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS

_______________________________________________________________ ING° MARINO MARTÍNEZ MINIÑO, MGC, PMI, CPM, CIV 16.800

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Actitudes Generales La sociedad tiende a ser cada vez más legalista, ocasionando que las

actividades de la Administración de Contratos sean más voluminosas, complejas y difíciles. Incluso, algunos entes financistas de proyectos complican más la situación estableciendo los términos a ser usados en los contratos, aunque no sean partes en ellos.

En el pasado, muchas empresas de Ingeniería y/o construcción mostraban

con orgullo su desempeño, integridad y reputación. La tendencia parece ir cambiando en estos tiempos hacia dar un día de trabajo por un día de pago, habiendo cada vez menos orgullo por la producción individual y por la calidad del trabajo.

Estando los proyectos desarrollados en este ámbito de trabajo, se vislumbra

que las relaciones de trabajo sean cada vez más antagónicas entre partes contractuales.

La multiplicidad de sindicatos y asociaciones profesionales, en sus límites

jurisdiccionales, también han tenido su impacto adverso. Una manera de mejorar lo mencionado es a través de la formación de mejores

administradores de contratos, con habilidades en el manejo de los aspectos legales y en la preparación de documentos contractuales que minimicen relaciones antagónicas, que repartan equitativamente los riesgos entre las partes y conduzcan a la solución de disputas rápida y amistosamente.

Relaciones • Entre el Administrador y el Propietario

El administrador de contratos es un ente que actúa en nombre del propietario y como tal se desempeña representando y defendiendo sus intereses en el proyecto

• Entre el Propietario y el Ingeniero

En el pasado la propiedad dejaba en manos del ingeniero el estudio, la evaluación, el diseño y la inspección de los proyectos.



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Esta actitud ha cambiado y hoy en día la propiedad se involucra mucho más en todas las etapas del trabajo

• Entre el Ingeniero y el Contratista

Tradicionalmente el ingeniero a menudo era quien sabía sobre métodos y técnicas, siendo común especificar “...ajuicio del Ing.”

La tendencia es hoy en día a que el ingeniero especifique el producto y el contratista decida los medios y métodos para lograrlo

• Entre el Propietario y el Contratista

Tradicionalmente la propiedad se hacía a un lado y dejaba la construcción al contratista y al ingeniero. Hoy se involucra más, desde dejar todo en manos del contratista (diseño-construcción), hasta participar en todo con múltiples contratistas (GC)

Formación • La formación de mejores administradores de contratos se logra por medio

de varios procesos:

Educación profesional formal

Educación continua informal

Entrenamiento en al área

• Todo ello orientado al debido cumplimiento de las funciones que le son propias

Funciones • La función primordial de la Administración de Contratos es la de asegurar

el cumplimiento de los términos contractuales, tanto por el contratista como por el propietario.

• Para ello se requiere emitir juicios apropiados y tomar decisiones en situaciones complejas

• En casos no cubiertos por el contrato, las decisiones se deben basar en la intención, o espíritu, del contrato



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• Al ser bilaterales los contratos, las acciones deben tomar en cuenta una evaluación razonable de los intereses de ambas partes

• Las relaciones contractuales se deben mantener observando los más altos principios de ética y equidad

• En el logro de sus funciones, la administración de contratos debe cumplir actividades tanto administrativas como comerciales

Actividades • Administrativas:

Cumplimiento de los aspectos administrativos

Conformación de las valuaciones periódicas

Procesar, aprobar o improbar las facturas

Crear y mantener archivos del proyecto

Reportar progreso físico y financiero

Controlar documentos del proyecto

Controlar programa de incentivos

Cierre administrativo del contrato

• Comerciales

Interpretar y aplicar aspectos comerciales del contrato

Negociación de aspectos no incluidos en el contrato

Evaluar y procesar reclamos del contratista

Reclamos del propietario al contratista

Cierre comercial del contrato

Áreas Problema • Cambios de precio y/o fecha de terminación por interferencias,

restricciones al acceso, falta de ingeniería o materiales, o bien por fuerza mayor

• Interpretación de la intención (espíritu) del contrato y de las negociaciones finales

• Compensaciones adicionales, no contractuales



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• Cambios a la modalidad de compensación

• Deficiencias en los trabajos del contratista

Incumplimiento de normativa de seguridad

Incumplimiento del contrato colectivo

Subcontrataciones no previstas

Falta de equipos y/o personal

Mala calidad de ejecución

Atrasos en la ejecución

• Estudios e interpretación cuantitativa de la escalación de los precios contractuales

• Pérdida de motivación al no poderse alcanzar los objetivos de un plan de incentivos

• Discusiones sobre el alcance cubierto por el precio contractual

Etapas • Inicio de la obra o servicio contratado

• Inspección de la obra o servicio

• Tramitación de pagos parciales

• Modificaciones contractuales

• Suspensión de los trabajos

• Conclusión y cierre del contrato

• Evaluación del contratista

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