ricardo escudero · 2010-01-08 · ricardo escudero 2 2 la ... agradecimientos gracias a las...
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cien
tos
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eoló
gico
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, rea
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e m
ezcl
as d
e pr
opue
stas
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mod
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tión
y co
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ism
o qu
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nin
guna
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mun
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abía
n so
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n lib
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liber
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econ
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e lib
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ía,
que
nadi
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tos,
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eter
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ento
s de
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los
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lent
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Cla
ses
Med
ias
sopo
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n dé
bilm
ente
su
pa
dece
r.
Rica
rdo
Escu
dero
19
19
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a in
just
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rsec
ució
n fis
cal
al s
ecto
r m
ás
prod
uctiv
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Cla
ses
Med
ias,
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adas
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enci
onar
m
alos
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iern
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las
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arse
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que
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men
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Med
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con
stan
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s. N
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de
las
Cla
ses
Med
ias,
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n fo
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a”
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tora
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te a
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cibl
e, s
egún
sus
cál
culo
s.
Rica
rdo
Escu
dero
20 20
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n en
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gru
po d
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vene
s am
igos
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Ins
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que
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os a
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que
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Cla
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Med
ias
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líder
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pro
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s de
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ista
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de lo
s de
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co
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ism
o,
la
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gest
ión,
la
s co
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nado
ras
por
la s
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, la
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caci
ón,
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stic
ia o
lo
que
se le
s oc
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. La
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una
sol
a y
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rosa
, es
que
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Cla
se
Med
ia
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niza
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stin
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ices
di
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que
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y e
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en
el
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éric
a La
tina
a un
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verti
gino
so,
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dose
de
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s y
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s de
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pe
queñ
as,
lueg
o m
edia
nas
y ha
sta
gran
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esas
y
Rica
rdo
Escu
dero
21
21
cade
nas
prod
uctiv
as q
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egoc
ian
en c
ualq
uier
par
te d
el
mun
do s
u in
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o, c
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e m
erca
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da s
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ridad
que
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sfue
rzo
de h
acer
est
e lib
ro
revi
sarlo
en
su s
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da e
dici
ón,
tan
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vado
ra
com
o la
prim
era
al s
er t
otal
men
te g
ratu
ita y
ent
rega
da
por
corre
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nico
, y
a la
ve
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ntin
uar
con
la
publ
icac
ión
del
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l E
stad
o y
Cris
is
Pop
ular
: la
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toria
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ial d
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me
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tivid
ades
que
por
lar
gos
años
no
pude
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min
ar,
por
esos
sile
ncio
s có
mpl
ices
de
las
Cla
ses
Med
ias,
que
no
se d
ecid
en a
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enza
r la
pele
a de
su
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idad
y li
berta
d.
En
las
sigu
ient
es p
ágin
as e
ncon
trará
n la
sec
uenc
ia d
e un
es
quem
a di
stin
to a
los
tra
dici
onal
es,
dond
e no
exi
sten
re
fere
ncia
s a
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al
guno
o
text
o co
piad
o de
al
gún
estu
dio.
S
e tra
ta,
com
o bi
en
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esó
José
C
arlo
s M
ariá
tegu
i sin
pen
sarlo
, de
una
obra
que
pre
tend
e se
r “ni
co
pia,
ni
ca
lco,
si
no
crea
ción
he
roic
a”
sobr
e lo
s es
com
bros
de
las
izqu
ierd
as to
talit
aria
s.
Cad
a te
xto,
ca
da
frase
es
crita
, es
pr
oduc
to
de
una
rigur
oso
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jo d
onde
las
disc
usio
nes
fuer
on s
iem
pre
el
punt
o de
par
tida
y el
pun
to d
e en
cuen
tro.
Es
posi
ble
que
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alg
unos
la
verd
ad s
ea s
ólo
una
refe
renc
ia
para
se
guir
nega
ndo
su
prop
ia
exis
tenc
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com
o co
mpo
nent
es
de
la
Cla
se
Med
ia.
Ello
no
es
im
porta
nte.
Lo
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eram
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tra
scen
dent
e,
es
la
exis
tenc
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ism
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una
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crep
anci
a co
mo
punt
o de
pa
rtida
, pa
ra
afirm
ar
que
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opin
ione
s de
va
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co
nstru
yen
un s
iste
ma
soci
al d
onde
tod
os p
ueda
n vi
vir
en li
berta
d y
en d
emoc
raci
a.
Rica
rdo
Escu
dero
22 22
I :
DIS
CU
SIO
NES
DE
INC
LUSI
ÓN
SO
CIA
L “S
aber
dón
de e
stá
uno,
adó
nde
y po
r dó
nde
pued
e se
guir
un c
amin
o en
libe
rtad,
de
dónd
e pr
ovie
ne y
por
qué
tiene
eso
s ra
sgos
y le
ngua
je q
ue lo
hac
en d
ifere
nte,
es
una
razó
n pa
ra s
entir
se d
ifere
nte,
sin
sab
erse
sup
erio
r o
infe
rior
a ot
ros.
Est
ar e
n el
med
io,
no e
s có
mod
o; e
s im
porta
nte
y ne
cesa
rio. E
s el
prim
er p
aso.
”
Rica
rdo
Escu
dero
23
23
Muc
has
pers
onas
se
preg
unta
n a
diar
io s
i per
tene
cen
o no
a la
Cla
se M
edia
. S
us d
udas
–y
a ve
ces
just
ifica
dos
tem
ores
de
em
pobr
ecim
ient
o y
pérd
ida
de
espa
cios
ed
ucat
ivos
, soc
iale
s, c
ultu
rale
s, e
conó
mic
os y
de
stat
us-
los
lleva
n a
segu
ir si
empr
e lo
s pa
rám
etro
s de
val
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ión
econ
ómic
a (in
gres
os
prin
cipa
lmen
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que
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se
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sent
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omo
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n la
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que
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univ
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s de
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o el
paí
s, d
onde
en
muc
hos
caso
s se
lleg
a a
afirm
ar c
omo
conc
lusi
ón d
e un
a se
cuen
cia
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cuad
ros
esta
díst
icos
, qu
e la
Cla
se M
edia
no
exis
te,
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punt
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ucho
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rigen
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icos
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, si
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uste
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, co
mo
pens
ando
qu
e el
su
pues
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del
más
m
ínim
o es
tudi
o o
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rpre
taci
ón,
es
la
clav
e de
l m
ante
nim
ient
o el
ecto
ral a
nte
la o
pini
ón c
iuda
dana
. A
nte
tant
a co
nfus
ión,
alg
unos
cen
tros
de i
nves
tigac
ión
clar
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la C
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a ¿q
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igni
fica
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lase
M
edia
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uál e
s la
fro
nter
a qu
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para
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s po
bres
y
los
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, de
la h
istó
ricam
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gol
pead
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lase
Med
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llam
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de
los
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s de
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s de
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que
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s po
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s, p
orqu
e no
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com
petir
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ativ
os o
form
ativ
os c
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las
Cla
ses
Med
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Escu
dero
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, es
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todo
s su
s es
trato
s y
segm
ento
s, s
obre
todo
en
sus
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talid
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tan
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ersa
s y
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lictiv
as,
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ias
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perm
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nega
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e to
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stin
os:
esa
es la
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isió
n fin
al.
Hab
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as
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es
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lusi
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paí
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nece
rles.
P
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plot
ó la
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tigua
Li
ma
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ial
de
los
años
50
–
70,
form
ando
de
la
s ba
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as h
acin
adas
los
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s P
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óven
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s de
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solo
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o, o
sol
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res,
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ello
s qu
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zaba
n a
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sde
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llam
adas
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ias
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–“pa
isan
os”-
Rica
rdo
Escu
dero
25
25
que
iban
abr
iend
o el
cam
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para
el s
igui
ente
her
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o,
prim
o, v
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o o
com
padr
e, f
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33
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n, im
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Escu
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51
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53
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alir
del m
edio
.
Rica
rdo
Escu
dero
56 56
III
: LA
CA
SA P
RO
PIA
“M
i may
or s
ueño
es
tene
r un
a ca
sita
, ch
ica
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porta
, pe
ro m
ía a
l fin
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gar
para
lo
hijo
s, u
n es
paci
o nu
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e po
dam
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dejá
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os
junt
o a
una
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ucac
ión,
par
a qu
e al
lí m
ism
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do, t
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cuar
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cada
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s y,
has
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n po
ner u
n ne
goci
o qu
e lo
s ay
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a se
guir
crec
iend
o,
siem
pre
unid
os”
Rica
rdo
Escu
dero
57
57
El
sueñ
o m
ás g
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e qu
e tie
ne u
na f
amilia
de
Cla
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Med
ia,
es m
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e lo
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e la
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s. P
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n, q
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a lo
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go d
e lo
s úl
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po
r lo
m
enos
, se
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un
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jano
, al
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mas
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as y
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esos
y
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- qu
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o en
otro
s as
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os,
com
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de s
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o m
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que
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del
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ferid
a al
núm
ero
de
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fact
os e
léct
ricos
con
que
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una
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ilia –
grav
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ror-
pod
emos
dem
ostra
r qu
e la
s di
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ones
de
fam
ilias
en
la C
lase
Med
ia, n
o só
lo la
em
pobr
ecen
más
, sin
o qu
e la
fra
gmen
tan
en t
odas
sus
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ibili
dade
s ed
ucat
ivas
y
cultu
rale
s, d
e un
idad
y d
e se
ntid
o so
lidar
io.
Apr
oxim
adam
ente
un
35%
de
mat
rimon
ios
de p
erso
nas
de C
lase
Med
ia s
e ha
n se
para
do. D
e es
a se
para
ción
han
na
cido
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gare
s pa
rale
los
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o lo
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mad
os
com
prom
isos
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as)
que
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e fa
milia
, qu
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ism
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gres
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a de
l Pad
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gene
ralm
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- por
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dato
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cuer
do
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arte
s, o
por
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ecis
ión
de n
o en
trega
r nad
a al
hog
ar
que
aban
donó
. Viv
ir co
n la
mita
d de
l ant
erio
r pre
supu
esto
su
pone
redu
cir p
or lo
men
os a
la m
itad
las
satis
facc
ione
s ed
ucat
ivas
, de
rec
reo
o es
parc
imie
nto,
de
alqu
iler
de
vivi
enda
o p
ago
de l
as h
ipot
ecas
, de
alim
enta
ción
y
vest
ido.
E
sos
rang
os
no
se
mid
en
por
arte
fact
os
eléc
trico
s ni
háb
itos
de c
onsu
mo,
sin
o po
r man
teni
mie
nto
mín
imo
de u
n es
tánd
ar d
e vi
da, e
duca
ción
, alim
enta
ción
, vi
vien
da, e
ntre
teni
mie
nto
y de
scan
so.
Rica
rdo
Escu
dero
58 58
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la m
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–es
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que
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rom
edio
es
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los
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esos
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l sa
lario
de
l P
adre
o
espo
so,
la
rent
abilid
ad e
n la
fam
ilia d
e C
lase
Med
ia b
aja
hast
a un
70
% p
or c
ontra
dicc
ión.
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i la
esp
osa
sepa
rada
no
cuen
ta c
on l
a ca
sa d
e su
s pr
opio
s P
adre
s, la
situ
ació
n es
más
com
plic
ada
porq
ue
tend
rá q
ue b
usca
r un
luga
r de
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ores
cos
tos
para
viv
ir y
acom
odar
se.
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ism
o co
n lo
s co
legi
os y
el c
írcul
o de
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ista
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que
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por l
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ase.
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l Pad
re p
or o
tro la
do, p
or u
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mpo
est
ará
casi
igua
l en
los
gast
os y
cos
tum
bres
mie
ntra
s se
ada
pta
a cr
ears
e un
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eva
fam
ilia. P
ero
lueg
o, e
n un
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sa p
rom
edio
de
tres
a ci
nco
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com
o m
áxim
o, v
erá
perd
er m
ucha
s co
stum
bres
y g
asto
s ha
bitu
ales
, te
nien
do q
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ecor
dar
cóm
o er
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us t
iem
pos
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orm
ar u
n nu
evo
hoga
r. In
clus
ive
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es s
uper
iore
s de
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reso
s, e
s co
mún
ve
rse
deja
do d
e la
do p
or lo
s am
igos
de
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nter
ior p
arej
a,
por
los
afin
es e
n el
clu
b –e
l otro
asu
nto
de in
teré
s de
la
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se M
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, la
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ca d
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s y
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s de
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desc
enso
en
la s
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o a
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ició
el
ca
min
o y
desc
enso
en
lo
s va
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s,
sobr
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o. E
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apar
ente
sim
plez
a de
ana
lizar
cóm
o se
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n la
s pe
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que
eran
un
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onio
m
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nam
ente
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es
una
cara
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ístic
a de
l nu
evo
empo
brec
imie
nto
en la
Cla
se M
edia
.
Rica
rdo
Escu
dero
59
59
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qué
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ausa
? C
asi s
iem
pre
es p
rodu
cto
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ctos
po
r din
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o pé
rdid
a de
l em
pleo
, por
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ores
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gres
os y
nue
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amig
os d
e fin
de
sem
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eso
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y a
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ol. M
uy p
oco
de r
azón
exi
ste
com
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ra
just
ifica
r la
divi
sión
de
la fa
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rimon
ial.
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os lo
s hi
jos
y po
co c
ompr
omet
idos
con
el v
alor
de
tene
r fa
milia
, si
rven
de
cana
l de
con
tinui
dad
en e
sa
esce
na d
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ptur
as d
e fa
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, ya
que
no
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nden
lo
que
es e
n re
alid
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na fa
milia
. Hac
emos
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plic
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“ca
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edio
de
una
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edad
que
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ha i
dead
o pr
ogre
siva
men
te,
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de
stru
ir a
las
fam
ilias
de C
lase
Med
ia.
A p
artir
de
los
años
cin
cuen
ta (
1950
) el
ide
al d
e ca
sa
prop
ia a
nim
aba
a lo
s m
atrim
onio
s de
Cla
se M
edia
, tan
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com
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quis
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ital
era
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vinc
ias.
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n un
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ma
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ia
y ba
stan
te
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nada
–en
líne
as g
ener
ales
-, la
s ne
cesi
dade
s no
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n im
pedi
men
to
para
ac
cede
r a
prés
tam
os
o pa
ra
aseg
urar
se u
n m
edio
efic
az d
e ad
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ició
n de
ter
reno
s en
las
exte
nsio
nes
met
ropo
litan
as.
Los
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s lim
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se
cent
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n a
los
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res
y ca
llejo
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de
Sur
quillo
, B
arra
nco,
M
agda
lena
V
ieja
, P
uebl
o Li
bre,
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ús M
aría
, C
horri
llos,
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ce c
on m
ás
fuer
za y
San
ta B
eatri
z, d
onde
se
agru
paba
n en
est
rech
as
vivi
enda
s qu
e ve
ían
mul
tiplic
arse
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rtito
s, p
ara
jóve
nes
mat
rimon
ios
de g
ente
sin
esp
eran
za d
e ac
ceso
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na
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ieda
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gna.
P
ara
las
Cla
ses
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las
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os
y po
sibi
lidad
es,
com
o di
spue
stas
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erle
s.
Rica
rdo
Escu
dero
60 60
Y s
e lo
grab
a co
n ba
stan
te e
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rzo
por c
ierto
lleg
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ese
fin
; ta
mbi
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ter
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ia q
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era
las
fam
ilias
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uatro
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os,
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la y
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ecie
de
com
unid
ad
con
el
mis
mo
apel
lido,
se
di
vertí
an
y co
mpa
rtían
tare
as d
e ca
sa y
sue
ños
de c
reci
mie
nto.
Li
ma
crec
ía
com
o la
s ca
pita
les
de
Pro
vinc
ia,
casi
si
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ndo
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las
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de v
ivie
nda
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ron
allí,
sin
o qu
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n la
s m
asiv
as c
onst
rucc
ione
s de
los
gobi
erno
s de
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ía y
B
elaù
nde
en s
u pr
imer
per
íodo
sob
reto
do,
se in
terp
retó
qu
e pa
ra
las
nuev
as
Cla
ses
Med
ias
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sario
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ifica
r co
mpl
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vivi
enda
s de
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, na
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nida
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inal
es y
Res
iden
cial
San
Fel
ipe,
Las
Tor
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de S
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orja
, Li
mat
ambo
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San
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entre
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com
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ceso
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res
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istin
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s.
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spiro
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os,
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s pú
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n.
Por
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rio,
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endi
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os p
osib
les
fond
os
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que
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el
evar
el
st
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de
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entre
ca
rrete
ras
y es
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nos
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toda
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dim
ensi
ón d
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polít
ico.
Rica
rdo
Escu
dero
61
61
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ncia
, el
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vivi
enda
s se
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1995
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ias
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–
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vers
ione
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s de
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Cla
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Med
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Rica
rdo
Escu
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n,
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C
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bién
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es
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Rica
rdo
Escu
dero
63
63
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n al
guno
s ca
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las
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caci
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cr
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ndo
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sig
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ó po
r lo
men
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iez
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ince
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s de
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pote
cas
y po
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gaci
ón
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fam
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s (c
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or a
col
ores
en
reem
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l cl
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ador
a,
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ad.
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s ha
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seño
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ión
iban
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ctam
ente
a fa
vore
cerle
s.
Rica
rdo
Escu
dero
64 64
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mo
mod
o, i
ndire
ctam
ente
mie
ntra
s se
pre
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nero
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nda,
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l se
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men
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la
co
ntra
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y op
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rmiti
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los
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n ló
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de
los
com
pone
ntes
de
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de
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65
65
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a so
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pleo
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pleo
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el
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s m
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ione
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edad
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bica
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de
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ores
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es
prá
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amen
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mpo
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e se
guir
sost
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ndo
que
los
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acte
rístic
os d
e la
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los
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s 19
50 y
19
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s m
ism
os q
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y a
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lase
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nda,
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l sue
ño d
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ropi
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o re
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conc
entra
en
las
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raci
ones
y s
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ient
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l prin
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ntes
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nco
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, en
qu
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cion
es
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desc
endi
ente
s de
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ias
no v
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stas
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as m
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y no
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s de
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eso,
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ión
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s fa
milia
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on e
l der
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que
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otor
ga s
u es
fuer
zo y
sus
ap
orte
s al
era
rio n
acio
nal.
Rica
rdo
Escu
dero
66 66
Nin
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erno
pos
ee e
l do
n de
l pe
nsam
ient
o so
cial
, m
ucho
m
enos
qu
iene
s en
carn
an
las
posi
cion
es
del
pode
r. S
in
emba
rgo,
es
ne
cesa
rio
seña
lar
que
los
mov
imie
ntos
pol
ítico
s qu
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n ac
cedi
do a
l pod
er y
lueg
o ha
n ne
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su p
erm
anen
cia
y co
ntro
l, si
empr
e se
han
ol
vida
do
de
los
sect
ores
m
ás
prod
uctiv
os
y as
pira
cion
ales
de
la s
ocie
dad
civi
l, co
mo
la C
lase
Med
ia.
Tal
vez,
la
únic
a ex
cepc
ión
nuev
amen
te s
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erna
ndo
Bel
aúnd
e co
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gra
n ob
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e vi
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das
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las
Cla
se
Med
ias
que
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su p
rimer
gob
iern
o so
bret
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(Res
iden
cial
San
Fel
ipe)
, si
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ndo
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unto
de
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futu
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s en
San
Bor
ja, S
urqu
illo y
El C
alla
o.
Bel
aúnd
e in
virti
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plo.
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la li
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onóm
ica
con
el li
bre
mer
cado
, com
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eten
dien
do d
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que
los
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ram
as d
e as
cens
o so
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no
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tir, s
iend
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empl
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os
por
el a
bsur
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sist
enci
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mo
que
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, al
mue
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, po
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de
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y se
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ios
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mad
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gest
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s, p
lani
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ión
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iliar,
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ones
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plan
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de
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das,
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mos
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gu
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s,
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s y
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s de
m
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supu
esto
ab
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no,
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ros
inte
gral
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lud,
y u
n si
n fin
de
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s” q
ue s
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cion
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on l
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esto
s de
los
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e vi
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subs
idia
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ivie
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les
al tr
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ador
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Rica
rdo
Escu
dero
67
67
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riorit
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, es
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e co
nsol
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ión
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sect
ores
que
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Per
ú.
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vivi
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69
69
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rdo
Escu
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71
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paci
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mil
alum
nos
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un p
rom
edio
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nos
por
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, se
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que
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l (in
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ia
y 5
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n pr
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xist
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s sa
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s po
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qu
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sulta
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com
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580
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l. R
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por l
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en s
ecun
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, y c
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ica,
se
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ría u
n m
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cario
s (4
0 x
cada
mil)
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rdo
Escu
dero
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nto
se a
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aría
ese
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egio
si e
l 3%
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los
alum
nos
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udie
ra p
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las
men
sual
idad
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alum
nos
que
no
reto
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an
al
cole
gio
el
sigu
ient
e añ
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se
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ería
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4, 0
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es.
Si c
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os a
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n es
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podr
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ólar
es –
todo
cos
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uyen
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icac
ione
s-,
se p
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rían
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aest
ros
en e
l Col
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A –
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tand
o ta
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én
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ilias
con
nece
sida
des
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s co
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teca
s, a
limen
taci
ón,
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n- e
n so
lo u
n añ
o, s
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cont
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las
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ccio
nes
de
gast
os
en
reno
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ón
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estru
ctur
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e im
plem
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s de
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vos,
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s m
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desi
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el
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qu
e si
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00 d
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es p
rom
edio
anu
aliz
ado
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sól
o 50
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s pr
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que
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ifica
un
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si
el
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les
no e
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los
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hay
un
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rno
en s
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ione
s de
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soc
ial?
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rdo
Escu
dero
83
83
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el
otro
ext
rem
o, c
ada
uno
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sos
alum
nos
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s no
pue
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o la
s cu
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de
l C
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io
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as
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ativ
as
que
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omo
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iale
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s de
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pada
s, p
isci
nas,
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ros,
aul
as m
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sos,
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s es
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adas
, ba
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rato
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tern
acio
nal,
etc.
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slad
ando
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pé
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los
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ón.
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niño
s re
sulta
n ig
ualm
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y cí
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o de
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des,
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o se
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o, s
i un
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e Fa
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os
hijo
s en
un
Col
egio
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roqu
ial
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e pa
ga 2
00 s
oles
m
ensu
ales
, y
dond
e to
da a
ctiv
idad
es
otro
pre
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esto
ca
da m
es, s
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se d
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dido
de
su e
mpl
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or la
cau
sa
que
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com
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ica
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rnat
iva
busc
ar v
acan
te
en e
l Col
egio
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l más
cer
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, a fi
n de
“aco
mod
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a su
s hi
jos
en la
sec
uenc
ia e
duca
tiva
al a
lcan
ce d
e su
pr
esup
uest
o, q
ue a
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es
casi
cer
o (a
unqu
e en
los
co
legi
os n
acio
nale
s ta
mbi
én s
e ga
sta,
ya
sea
en m
ano
de o
bra,
mat
eria
les
o co
bros
a lo
s pa
dres
de
fam
ilia p
ara
paga
r lo
s se
rvic
ios
de l
uz,
agua
y t
elef
onía
, qu
e el
M
inis
terio
se
olvi
da d
e ca
ncel
ar).
Eso
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s ni
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que
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esan
a l
a es
cuel
a pú
blic
a ta
mbi
én p
ierd
en m
ucho
s es
cena
rios
com
unes
e i
ngre
san
a un
a re
alid
ad d
istin
ta
que
ofre
ce c
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os e
n co
stum
bres
y s
ituac
ione
s de
in
tegr
ació
n qu
e m
ucha
s ve
ces
en r
ealid
ad,
impi
den
una
adec
uada
in
corp
orac
ión
al
med
io
en
el
que
van
a de
senv
olve
rse
a pa
rtir d
e su
nue
va e
tapa
esc
olar
.
Rica
rdo
Escu
dero
84 84
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ere
deci
r en
todo
s lo
s ej
empl
os q
ue e
l afe
ctad
o no
es
sólo
el a
lum
no q
ue p
ierd
e la
sec
uenc
ia d
e su
edu
caci
ón
–no
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mos
el
tem
a ca
lidad
edu
cativ
a co
mo
sinó
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o de
may
or p
ago
de p
ensi
ones
, po
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no
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erda
d es
a pr
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a-,
sino
que
se
desp
rend
e to
da u
na s
erie
de
afec
tado
s: a
men
os a
lum
nos,
men
os p
rofe
sore
s, m
enos
em
plea
dos
de s
ervi
cios
, m
enos
ocu
pant
es d
e as
ient
os
en m
ovili
dade
s es
cola
res,
men
os u
suar
ios
de tr
ansp
orte
s pú
blic
os –
busc
ando
cer
caní
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la e
scue
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no ti
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a
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rar
en
todo
, so
bret
odo
en
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jes-
, m
enos
co
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idor
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s ki
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s de
l col
egio
A, o
del
col
egio
B
y
adem
ás,
por
impa
cto
dire
cto
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pers
onas
fre
cuen
tand
o ne
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abitu
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par
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os e
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iant
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que
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pos
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ad d
e as
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igos
. E
l an
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anto
no
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nun
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a un
sol
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cena
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irse
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ilia, c
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plaz
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el
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mo
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, has
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n de
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cajo
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a gr
upos
pob
laci
onal
es, s
ino
que
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eces
ario
Rica
rdo
Escu
dero
85
85
aplic
ar m
ucha
s va
riabl
es m
ás q
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ir gr
upos
fa
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sobr
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acio
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de
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ucho
más
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s de
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l se
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ros
com
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s P
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s, s
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ándo
se.
Rica
rdo
Escu
dero
86 86
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a un
os s
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chor
ado
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o qu
e pa
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tros
es s
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bacá
n. P
ara
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Escu
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dero
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89
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91
91
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109
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bel
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e re
frige
raci
ón
y ac
opio
o
alm
acen
amie
nto,
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rson
al
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o de
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que
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n ab
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s di
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te y
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erio
res
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n de
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s de
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dura
nte
todo
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Rica
rdo
Escu
dero
112
112
Por
que
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en
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mer
cado
pop
ular
de
capi
talis
mo
crea
tivo
siem
pre
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espe
ctác
ulos
gr
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tos
de
mús
ica
y fo
lklo
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ndo
el
ambi
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co
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qu
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nton
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los
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os y
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bres
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las
pers
onas
qu
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, ade
más
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cer u
na e
smer
ada
aten
ción
y
limpi
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que
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ació
n co
n la
s co
stum
bres
. E
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cion
es c
omer
cial
es y
cos
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bres
qu
e un
o en
cuen
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io
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clus
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en c
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esta
blec
imie
nto
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o.
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que
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no m
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cien
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por
cons
ulta
ce
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os
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s di
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dóla
res.
S
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os
los
coto
s añ
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os
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y
otro
s pr
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ntos
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mar
que
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que
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inve
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sum
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impo
rtant
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en
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sup
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r. E
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s la
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que
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nde
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resi
vam
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otro
s co
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rovi
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s, c
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s as
pira
ntes
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mie
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al, c
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ral,
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tario
, en
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iend
a, l
abor
al,
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ativ
o y
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dine
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- el
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pobl
acio
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se
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y e
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os,
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cia
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qu
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pire
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s pa
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s qu
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y
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nen
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ores
, si
no
com
o ac
tore
s y
guía
s de
su
prop
ias
deci
sion
es..
Rica
rdo
Escu
dero
113
113
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qu
e no
s ha
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es
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o di
ario
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enso
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o, d
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es.
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la
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les
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o, in
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rmal
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en
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las
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s,
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en
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en
el 8
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dific
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s y
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cian
a,
que
es
una
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ntía
de
cu
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imie
nto.
Rica
rdo
Escu
dero
114
114
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l de
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plea
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s de
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resi
vam
ente
cre
cien
tes.
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rédi
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gana
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millo
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las
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s si
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cion
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icas
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de la
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de
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a qu
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–co
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co l
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de
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s de
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pos
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y
que
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e se
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ú, e
n un
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rdo
Escu
dero
115
115
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al.
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vi
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gía
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que
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116
116
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lo.
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ntes
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los
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y 70
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que
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117
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124
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rdo
Escu
dero
125
125
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126
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127
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129
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o y
la S
ocie
dad”
po
r el
que
se
oblig
an a
tra
baja
r oc
ho h
oras
dia
rias
dura
nte
el t
iem
po d
e su
car
cele
ría e
fect
iva,
par
a qu
e la
es
tanc
ia s
ea p
rodu
ctiv
a y
reto
rne
a la
soc
ieda
d un
mej
or
ser h
uman
o.
Rica
rdo
Escu
dero
154
154
Trab
ajar
ían
en la
bore
s de
con
stru
cció
n ci
vil,
carp
inte
ría,
agric
ultu
ra,
obra
s ci
vile
s m
enor
es,
entre
otra
s –d
entro
y
fuer
a de
lo
s pe
nale
s-,
sien
do
com
plem
enta
das
oblig
ator
iam
ente
con
form
ació
n té
cnic
a y
educ
ativ
a de
no
men
os d
e ci
nco
hora
s di
aria
s, e
n pe
queñ
os g
rupo
s de
in
stru
cció
n, e
n co
nven
io c
on e
l se
ctor
priv
ado,
baj
o un
si
stem
a de
ad
min
istra
ción
ed
ucat
iva
com
plem
enta
ria.
Los
incu
lpad
os
que
fuer
an
capt
urad
os
en
evid
ente
es
tado
del
incu
enci
al, d
eber
ían
ser
som
etid
os a
pro
ceso
s su
mar
ios
de
cond
ena
inm
edia
ta,
obvi
ándo
se
los
inac
abab
les
gas
tos
judi
cial
es.
Todo
inf
ract
or s
ente
ncia
do q
ue p
erte
nezc
a a
band
as u
or
gani
zaci
ones
cr
imin
ales
, se
ría
sepa
rado
de
su
s có
mpl
ices
, y lo
s de
litos
may
ores
(ase
sina
tos,
sec
uest
ros,
vi
olac
ione
s, r
obos
con
vio
lenc
ia,
etc.
) se
des
tinar
ían
a pe
nale
s en
zon
as a
lto a
ndin
as o
des
értic
as, p
ara
fines
de
uso
de m
ano
de o
bra.
Lo
s pr
oces
ados
por
inve
stig
acio
nes
que
van
a de
term
inar
su
es
tado
de
re
spon
sabi
lidad
, po
dría
n in
tern
arse
en
U
nida
des
Judi
cial
es e
n lo
s es
tabl
ecim
ient
os t
empo
rale
s do
nde
se le
s co
nfin
e, h
asta
su
sent
enci
a en
no
men
os d
e tre
s m
eses
. E
l Est
ado
y la
Soc
ieda
d ga
stan
más
de
mil
millo
nes
de
dóla
res
al a
ño e
n m
edid
as d
e pr
otec
ción
, im
plem
ento
s,
equi
pos
bási
cos,
in
fraes
truct
ura
de
segu
ridad
, se
rena
zgos
, etc
. C
alcu
lam
os q
ue c
on 1
00 m
illone
s de
dól
ares
, se
pue
de
acab
ar e
n un
año
, con
las
escu
elas
del
del
ito y
ce
ntro
s de
vac
acio
nes
que
son
ahor
a la
s cá
rcel
es d
el P
erú.
Rica
rdo
Escu
dero
155
155
Se
nece
sita
ord
en y
fue
rza
en l
as l
eyes
, es
e es
un
sent
imie
nto
de
la
Cla
se
Med
ia.
Por
el
lo
esta
mos
co
nven
cido
s qu
e ca
da
pres
o co
nden
ado,
de
be
esta
r un
iform
ado
y nu
mer
ado,
y
debe
re
spon
der
ante
la
s au
torid
ades
pe
nite
ncia
rias
por
las
ropa
s,
bien
es
y se
rvic
ios
que
le v
an a
ent
rega
r. C
omo
sopo
rte l
egal
, un
a C
omis
ión
de E
xper
tos
debe
di
ctam
inar
un
Info
rme
Nac
iona
l de
Med
idas
Jud
icia
les
y P
enite
ncia
rias
que
se in
corp
ore
a la
legi
slac
ión
vige
nte,
el
imin
ándo
se to
das
las
leye
s qu
e se
opo
ngan
o e
stor
ben
este
pro
ceso
de
acci
ones
. E
stos
son
tem
as d
e co
ncie
ncia
soc
ial,
para
con
stru
ir so
cied
ad.
2.
Elim
inar
el
si
stem
a de
lib
erta
des
prov
isio
nale
s o
arre
stos
dom
icili
ario
s La
s ex
carc
elac
ione
s ha
n de
mos
trado
ser
la v
enta
na p
ara
ingr
esar
a n
ueva
s fo
rmas
de
com
eter
del
itos,
rea
grup
ar
orga
niza
cion
es c
rimin
ales
y a
segu
rar e
l círc
ulo
vici
oso
de
la im
puni
dad
para
seg
uir
delin
quie
ndo.
Las
rei
ncid
enci
as
sobr
epas
an e
l 70
% y
los
asp
ecto
s le
gale
s –v
icio
s en
re
alid
ad-
de
otor
gar
bene
ficio
s pe
nite
ncia
rios
a vi
olad
ores
, na
rcot
rafic
ante
s,
ases
inos
, as
alta
ntes
y
corr
upto
s qu
e ro
ban
al E
stad
o, c
on re
ducc
ione
s de
día
s a
cam
bio
de u
n tra
bajo
que
nad
ie o
bser
va, e
valú
a ni
mid
e co
n ob
jetiv
os p
reci
sos,
deb
e ac
abar
se d
e in
med
iato
. Lo
m
ism
o tie
ne
que
ocur
rir
con
las
dete
ncio
nes
en
dom
icilio
s de
los
incu
lpad
os, q
ue a
bren
la o
portu
nida
d a
que
cual
quie
ra
ofre
zca
su
dom
icilio
co
mo
cent
ro
prev
entiv
o de
recl
usió
n, lo
que
es
un a
bsur
do.
Rica
rdo
Escu
dero
156
156
Y
el
caso
de
lo
s cr
imin
ales
cu
yas
edad
es
son
cons
ider
adas
com
o un
a ex
cusa
par
a ev
itar
la c
arce
lería
, ta
mbi
én
debe
el
imin
arse
ta
n irr
acio
nal
conc
epto
qu
e si
gnifi
ca m
ás im
puni
dad
para
los
extre
mos
de
los
delit
os:
viol
acio
nes
y co
rrupc
ión.
Es
inco
nceb
ible
que
un
viol
ador
de
72
años
, no
sea
con
dena
do y
enc
arce
lado
por
no
men
os d
e 25
año
s de
pris
ión
efec
tiva
no s
ujet
a a
liber
tad
de n
ingú
n tip
o. Y
es
inco
nceb
ible
que
un
exto
rsio
nado
r, co
rrup
tor
de a
utor
idad
es o
cha
ntaj
ista
que
usa
din
eros
pú
blic
os,
sea
liber
ado
por
razo
nes
de
“hum
anid
ad”,
cuan
do p
or s
us d
elito
s, o
fend
iero
n y
cond
enar
on a
más
ha
mbr
e y
mis
eria
a d
ecen
as, s
ino
mile
s de
per
sona
s.
Con
stat
amos
que
est
os b
enef
icio
s y
liber
tade
s, s
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n re
alid
ad
desc
uent
os
en
las
cond
enas
, ay
uda
a la
re
inci
denc
ia y
un
atro
pello
a la
s ví
ctim
as d
e un
del
ito y
a
sus
dere
chos
hu
man
os.
¿Qué
be
nefic
ios
reci
be
una
víct
ima
de u
n de
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¿ta
l vez
el c
onta
r co
n un
a m
ínim
a pr
otec
ción
de
la s
ocie
dad?
A
dem
ás,
debe
impu
lsar
se la
elim
inac
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de lo
s “ra
ngos
en
la
s co
nden
as”
por
los
que
exis
ten
sent
enci
as
cond
enat
oria
s qu
e es
tán
a lib
re a
lbed
río d
e lo
s ju
eces
. U
n as
alta
nte
de b
anco
s pu
ede
reci
bir
“ent
re”
nuev
e y
quin
ce a
ños.
¿C
uánt
os a
salta
ntes
de
banc
os h
an s
ido
cond
enad
os a
es
as p
enas
máx
imas
? Y
con
el
dos
más
uno
y s
er
prim
ario
(cu
ánto
s bo
rran
sus
hue
llas
en e
l Pod
er J
udic
ial
para
ser
sie
mpr
e pr
imar
ios?
) es
os n
ueve
año
s, r
esul
tan
ser s
ólo
dos.
Rica
rdo
Escu
dero
157
157
Si
añad
imos
que
el
juic
io p
uede
dur
ar u
n añ
o y
med
io
(que
lo
pasa
en
un e
stab
leci
mie
nto
peni
tenc
iario
sin
ha
cer
nada
bue
no,
con
todo
s lo
s ga
stos
pag
ados
por
la
soci
edad
), si
mpl
emen
te s
ale
en li
berta
d, c
on la
con
dena
cu
mpl
ida,
en
seis
mes
es.
Por
eso
dec
imos
, cuá
n re
ntab
le e
s co
met
er u
n de
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en
una
soci
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qu
e le
po
ne
“mon
tos”
y
nive
les
de
cuan
tific
ació
n so
bre
lo r
obad
o –p
or e
jem
plo-
, pre
via
a la
de
tenc
ión
defin
itiva
del
del
incu
ente
. Es
deci
r, si
un
suje
to
le a
rreb
ata
un c
elul
ar y
ést
e ap
arat
o tie
ne u
n va
lor m
enor
a
los
seis
cien
tos
sole
s, l
a P
olic
ía e
stá
oblig
ada
a no
de
tene
rlo y
dej
arlo
en
liber
tad,
par
a qu
e si
ga ro
band
o. D
e al
lí qu
e en
zon
as d
e pe
rifer
ia d
e la
s ci
udad
es s
e ha
ya
hech
o co
mún
la p
ráct
ica
de lo
s lin
cham
ient
os y
ent
ierro
de
rat
eros
, vio
lado
res
y ab
igeo
s, a
dem
ás d
e au
torid
ades
co
rrup
tas.
3.
Un
sist
ema
prof
esio
nal d
e in
form
ació
n po
licia
l, ju
dici
al,
peni
tenc
iaria
y d
e se
guim
ient
o de
l pro
ceso
de
repr
esió
n y
rein
corp
orac
ión
al E
stad
o de
Der
echo
O
tra
med
ida
nece
saria
es
el
es
tabl
ecim
ient
o de
un
si
stem
a pr
ofes
iona
l, si
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atiz
ado,
de
info
rmac
ión
que
enla
ce lo
s or
gani
smos
invo
lucr
ados
en
la d
efen
sa d
e la
ci
udad
anía
, de
sde
las
dele
gaci
ones
pol
icia
les,
don
de s
e de
be r
egis
trar
las
denu
ncia
s, d
eten
cion
es,
liber
acio
nes,
oc
urre
ncia
s de
lictiv
as,
y re
clam
os d
e la
s ví
ctim
as,
a fin
de
hac
er e
valu
acio
nes
esta
díst
icas
men
sual
es p
or c
ada
terri
torio
pol
icia
l adm
inis
trado
, cru
zand
o es
ta in
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ació
n en
cad
a R
egió
n P
olic
ial.
Del
mis
mo
mod
o, a
bast
ecer
esa
ba
se d
e da
tos
con
los
ingr
esos
de
denu
ncia
s al
Min
iste
rio
Púb
lico
y lo
s pr
oces
os e
n el
Pod
er J
udic
ial,
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iend
o el
ba
nco
de d
atos
de
sent
enci
as, i
nici
o y
fin d
e la
s m
ism
as.
Rica
rdo
Escu
dero
158
158
Com
o se
de
be
elim
inar
la
s le
yes
de
bene
ficio
s pe
nite
ncia
rios,
las
fech
as d
e re
cupe
raci
ón d
e la
libe
rtad
pond
rían
en
aler
ta
a un
a O
ficin
a de
E
valu
ació
n P
sico
lógi
ca y
Lab
oral
que
ayu
daría
en
la r
eins
erci
ón d
el
sent
enci
ado.
Es
deci
r, un
pro
ceso
com
plet
o, u
n si
stem
a re
al q
ue p
erm
ite s
aber
si e
l del
incu
ente
es
un re
inci
dent
e,
exca
rcel
ado,
pro
cesa
do p
or o
tros
delit
os, e
tc.
Y c
on e
sa in
form
ació
n, a
ctua
r ené
rgic
amen
te.
4. M
ejor
ar l
a re
laci
ón d
e in
vers
ione
s y
efic
ienc
ia e
n la
re
pres
ión
polic
ial y
la a
dmin
istra
ción
judi
cial
E
s un
a gr
an v
erda
d, q
ue m
uy p
ocos
rev
elan
, el
que
los
pres
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stos
de
los
sect
ores
pol
icia
les
y ju
dici
ales
se
haya
n in
crem
enta
do e
n lo
s úl
timos
die
z añ
os, e
n m
ás d
el
60%
, fre
nte
al i
ncre
men
to d
e lo
s de
litos
(1,
500%
) y
la
poca
pro
duct
ivid
ad d
e la
s se
nten
cias
(re
inci
denc
ias
por
mal
as c
onde
nas,
exc
arce
laci
ones
y b
enef
icio
s ot
orga
dos
a lo
s cr
imin
ales
). P
or e
jem
plo
de l
as 1
,600
cam
ione
tas
4x4
full
equi
po
adqu
irida
s ha
ce m
enos
de
cinc
o añ
os,
sola
men
te u
na
cuar
ta p
arte
se
encu
entra
n op
erat
ivas
en
la lu
cha
cont
ra
la d
elin
cuen
cia.
Se
tiene
n in
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acio
nes
de u
n m
asiv
o em
pleo
de
las
mis
mas
por
func
iona
rios
del e
stad
o, ta
nto
para
sus
des
plaz
amie
ntos
com
o pa
ra o
frece
rles
“a e
llos”
, la
seg
urid
ad q
ue n
o se
les
da a
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ciud
adan
os. Y
en
el
colm
o de
las
rea
lidad
es q
ue e
l P
erú
tiene
el
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de
otor
gars
e pú
blic
amen
te,
se m
enci
ona
entre
bas
tidor
es
que
cerc
a de
l 40%
de
los
cond
ucto
res
de la
s un
idad
es
polic
iale
s no
cue
ntan
con
lice
ncia
par
a op
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veh
ícul
os.
Rica
rdo
Escu
dero
159
159
Del
mis
mo
mod
o, o
tra g
ran
para
doja
es
que
exis
te u
na
dism
inuc
ión
en la
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de
habi
tant
es-p
olic
ías
que
impi
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r un
map
a de
ubi
caci
ón y
zon
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e ad
min
istra
ción
po
licia
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el
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rrito
rio
naci
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e ha
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impo
sibl
e or
dena
r un
a co
rrec
ta d
istri
buci
ón d
el p
erso
nal,
con
los
obje
tivos
qu
e de
ben
esta
blec
erse
, co
noce
rse
y di
fund
irse.
A
ello
deb
emos
aña
dir
que
todo
s lo
s pr
oced
imie
ntos
po
licia
les,
par
a lo
s m
iem
bros
de
esa
inst
ituci
ón y
par
a lo
s ci
udad
anos
, so
n ca
duco
s,
engo
rros
os,
repe
titiv
os
y ob
sole
tos,
por
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y
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efic
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s y
secu
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ales
. N
o se
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ompu
tado
ras
a ca
da
dele
gaci
ón,
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es
la
mín
ima
y m
ás
pequ
eña
acci
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cesi
ta.
Hay
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amen
te.
Los
ciud
adan
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et
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las
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va
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onas
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n a
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a co
rrien
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tión
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u de
nunc
ia,
a qu
ién
se p
uede
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dir
para
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e si
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se o
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los
proc
esos
, etc
. Acc
eder
a la
mod
erni
dad
para
aca
bar
con
las
solic
itude
s, l
os s
ello
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un
impo
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rdo
Escu
dero
160
160
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duci
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, fo
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ible
s.
Rica
rdo
Escu
dero
161
161
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162
162
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mbr
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qu
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y
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163
163
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salto
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s, e
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inte
rna
segu
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ines
tabl
es
muc
hos
años
más
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rdo
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164
164
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las
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la
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s au
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de
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salu
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fam
ilias
y la
soc
ieda
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unto
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Rica
rdo
Escu
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165
165
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167
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168
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us s
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169
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ores
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rdo
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170
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n,
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s y
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tem
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s de
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onal
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adas
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dos;
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y l
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la
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s y
opor
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s de
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milit
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emos
de
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que
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s de
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s. E
s un
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timie
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s de
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.
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rdo
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dero
171
171
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ias.
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s de
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, so
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taci
ón e
n el
gob
iern
o, o
de
nego
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ión
con
los
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cion
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tes
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torid
ades
Rica
rdo
Escu
dero
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172
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os p
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os d
onde
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tes
que
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se,
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laro
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rno
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que
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roce
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tora
les,
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o de
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cons
olid
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n de
un
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saje
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tado
y
resp
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s cl
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med
ias.
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calid
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, ed
ucac
ión,
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iend
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alud
, al
imen
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ón,
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dero
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173
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rdo
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174
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dero
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175
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s. A
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iario
s P
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y L
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lica,
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jar
en
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hos
sect
ores
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nos,
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ione
s qu
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ían
en l
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lític
o, e
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o, c
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rdo
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dero
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176
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e re
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civi
l or
gani
zada
, difí
cilm
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reba
tible
s.
Rica
rdo
Escu
dero
177
177
XII.
LOS
TIEM
POS
AC
TUA
LES
“El P
erú
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uede
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oger
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re la
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que
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sea
” M
ario
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a
Rica
rdo
Escu
dero
178
178
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fin
de la
Cla
se M
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, est
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una
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ndié
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o.
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paga
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la
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n de
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ítica
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as.
Asi
stim
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dero
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179
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