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Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México Mayo de 2016

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Page 1: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

Régimen jurídico forestal y de

la vida silvestre en México

Mayo de 2016

Page 2: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

CONTENIDO

I. Introducción

II. Bases Constitucionales

III. Tratados Internacionales

IV. Régimen jurídico de la vida silvestre

V. Régimen jurídico forestal

VI. Otros ordenamientos:

1. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

2. Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables

3. Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados

4. Ley General de Cambio Climático

5. Ley del Impuesto Sobre la Renta

6. Ley Federal de Derechos

VII. Mecanismos de control

VIII. Reglamentos y Normas

IX. Legislación local

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INTRODUCCIÓN

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley General de Vida Silvestre

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Tratados Internacionales

Reglamentos y normas oficiales mexicanas

Legislación local en la materia

Otras leyes generales y federales

RÉG

IMEN

JU

RÍD

ICO

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Page 4: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

INTRODUCCIÓN PRIN

CIP

IOS I

Sustentabilidad

Es el que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

La prevención de las causas que los generan, es el medio más eficaz para evitar los desequilibrios ecológicos.

Prevención

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas para impedir los daños al ambiente.

Precaución

Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la protección del equilibrio ecológico.

Corresponsabilidad

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INTRODUCCIÓN PRIN

CIP

IOS I

I

Redis

trib

ució

n Quien realice obras o actividades que afecten al ambiente

estará obligado a asumir los costos correspondientes, y

Debe incentivarse a quien proteja el ambiente, promueva o realice acciones de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático y aproveche de manera sustentable los recursos naturales.

Participación

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda:

Acceso a información, y

Mecanismos de participación.

Quien contamina paga

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BASES CONSTITUCIONALES

Derecho/deber Corresponsabilidad

Garantizado por el Estado

Dere

cho d

e t

oda

pers

ona a

un

am

bie

nte

sano

Principio de la política económica y social

Desarr

ollo

suste

nta

ble

Mecanismos participativos

Exigible mediante el amparo, las

acciones colectivas o la acción de resp.

ambiental

Desarrollados por la

legislación secundaria

Art

ículo

4o

Page 7: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

BASES CONSTITUCIONALES

Rectoría del desarrollo nacional:

Faculta a

l Esta

do p

ara

Imponer modalidades a las

actividades productivas

Deberá ser integral y sustentable A

rtíc

ulo

25

Page 8: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

BASES CONSTITUCIONALES

Formula patrimonial que aplica en México

Propiedad original

Propiedad derivada

Reversión, función social y conservación de

elementos naturales

La Nación propietaria

originaria de tierras y aguas

Transmitir su dominio a los particulares

Subordina los intereses

individuales al de la

colectividad

Art

ículo

27

«derecho … de regular el aprovechamiento de los elementos naturales …, para cuidar de su conservación»

Page 9: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

BASES CONSTITUCIONALES

Distribución de competencias

primaria

Fórmula insuficiente

Distribución de competencias

secundaria

Facultades concurrentes

Protección ambiental

Educación

Artículo 124 constitucional

Pesca

Minería

Facultades no concedidas a la federación, reservadas a los Estados

Energía eléctrica

Salud

Art

ículo

73 F

. XXIX

G

Artículo 73

Federación

Ent. Fed. Municipios

Page 10: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

TRATADOS

INTERNACIONALES O

bje

to

Proteger la biodiversidad;

Convenio

sobre

la D

ivers

idad B

ioló

gic

a

Los genes, las especies y los ecosistemas.

Enfoque utilitario. Aprovecharla de manera sustentable, y

Compartir equitativamente sus beneficios.

Responsabilidades comunes pero diferenciadas

Instr

um

ento

s Conservación in situ

Conservación ex situ

Acceso a la tecnología

Acceso a financiamiento

Acceso a los recursos genéticos

Identificación, monitoreo y control de actividades Sistema de ANP

Protección especies amenazadas

Control esp. exóticas y OGM.

Consentimiento fundamentado previo.

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TRATADOS

INTERNACIONALES

Objeto

Regular la:

Importación;

Exportación;

Reexportación, o

Introducción procedente del mar.

De especies incluidas en el CITES.

Cla

sific

ació

n

de e

specie

s

En peligro de extinción (A1);

En riesgo (A2), e

Incluidas por las partes (A3).

Convenio

sobre

el Com

erc

io I

nte

rnacio

nal de

Especie

s A

menazadas d

e F

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Flo

ra S

ilvestr

es

Permiso

Certificado Especies Subespecies Poblaciones Partes Derivados

Page 12: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

TRATADOS

INTERNACIONALES O

bje

to

Decla

ració

n d

e P

rincip

ios p

ara

el M

anejo

Suste

nta

ble

de B

osques

Princip

ios

Contribuir a la ordenación, conservación y desarrollo sustentable de los bosques

Los Estados tienen derecho de explotar sus recursos en aplicación de su política ambiental y la obligación de asegurar que sus actividades no perjudiquen a otros Estados;

Se reconoce la función vital que cumplen los bosques como fuentes de agua dulce;

Se debería proteger ejemplos representativos de bosques primarios, de importancia cultural, histórica o religiosa, y

Se debería prever la ejecución de evaluaciones de impacto cuando fuera probable que la adopción de medidas afecte los recursos forestales.

Page 13: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

TRATADOS

INTERNACIONALES O

bje

to

Estabilizar las concentraciones de GEI a los niveles de 1990, antes del año 2000

Reducción de emisiones, y Sumideros.

Reducción de emisiones de GEI causadas por deforestación y degradación de bosques

Convenio

sobre

Cam

bio

Clim

ático

Page 14: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

Vida silvestre y su hábitat

Conservación

Aprovechamiento sustentable

Distribución de competencias Obje

to

LGVS

La falta de certeza científica no justifica postergar la adopción de medidas eficaces para la conservación de la vida silvestre y su hábitat.

Precautorio

Para orientar el aprovechamiento de vida silvestre y su hábitat, hacia actividades productivas más rentables.

Aplicación de estímulos

De los propietarios de predios donde exista la vida silvestre, así como las personas que comparten su hábitat.

Participación social

Principios:

Obje

to y

pri

ncip

ios

Page 15: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS

¿Quién es el propietario de la vida silvestre?

Para el DA la Nación es propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles.

En atención al derecho de accesión, la propiedad de la flora silvestre corresponde a los propietarios de los predios donde se ubique.

Reconoce el derecho de propietarios y poseedores de llevar a cabo su aprovechamiento sustentable, y la obligación de conservarla junto con su hábitat.

El CC regula la apropiación de los animales.

LG

VS

Page 16: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

Artículo 73 XXIX-G constitucional

Ordena al Congreso a distribuir facultades entre los 3 órdenes de gobierno, en materia ambiental

Federación

Entidades federativas

Facultades ejecutivas

LGVS

Dis

trib

ució

n d

e c

om

pete

ncia

s

LGVS

Municipios

Legislación local

Facultades

Exclusivas Transferibles

Normativas

Page 17: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS Concert

ació

n y

part

icip

ació

n s

ocia

l

Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Conservación y Aprovechamiento Sustentable

de la Vida Silvestre

Presidente, que es el titular de la SEMARNAT;

Secretario Técnico que es el DGVS, y

Representante de la SAGARPA.

Representantes de cada uno de los siguientes sectores:

Productores y Empresarios;

Organizaciones no Gubernamentales;

Instituciones Académicas y Centros de Investigación;

Organismos de Carácter Social y Privado, y

Personas físicas con conocimiento probado en la materia. R

epre

senta

ció

n n

o

gubern

am

enta

l

Page 18: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS

UM

AS Conservación

Aprovechamiento

Aviso

Registro

SEM

ARN

AT

Plan de manejo

Unid

ades d

e m

anejo

para

la

conserv

ació

n d

e la v

ida s

ilvestr

e y

LP

Marca, o Nota de remisión o factura

Legal procedencia

Page 19: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS

NO

M 0

59

Probablemente extinta en el medio silvestre En peligro de extinción Amenazadas Sujetas a protección especial

Especie

s y

pobla

cio

nes e

n r

iesgo

Page 20: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS

En 1964 se cazó al último oso gris mexicano

Page 21: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS

Establecidas mediante acuerdo secretarial.

HC: Áreas específicas, terrestres o acuáticas. Acordando con los

propietarios las medidas de manejo.

AR: Aguas de jurisdicción federal y ZOFEMAT.

Establecidas mediante acuerdo secretarial.

Gestionadas a través de programas de protección.

Vedas:

Hábitat

crí

tico,

áre

as d

e r

efu

gio

para

pro

teger

especie

s a

cuáticas y

vedas

Precisar su temporalidad, zonas y especies.

Page 22: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS H

ábitat

crí

tico,

áre

as d

e r

efu

gio

para

pro

teger

especie

s a

cuáticas y

vedas

Acuerdo por el que se establece como área de refugio para proteger a las especies de grandes ballenas de los subórdenes Mysticeti y Odontoceti, las zonas marinas que forman parte del territorio nacional y aquellas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción DOF: 24 de mayo de 2002

Acuerdo mediante el cual se establece el área de refugio para la protección de la vaquita (Phocoena sinus) DOF: 8 de septiembre de 2005

Page 23: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS

La legislación civil faculta a los labradores para destruir los animales bravíos o cerriles que perjudiquen sus sementeras o plantaciones.

Medid

as d

e c

ontr

ol

Autorización SEMARNAT

Eje

mpla

res y

pobla

cio

nes q

ue s

e t

orn

en

perj

udic

iale

s

Captura o colecta; Reubicación de ejemplares; Dispositivos para dispersar o dificultar el acceso, y Eliminación de ejemplares.

Page 24: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS Extractivo

De subsistencia

No extractivo

Colecta o captura

Caza Licencia o prestador de servicios

Calendario

Consentimiento previo, expreso e informado del propietario predio

Apro

vecham

iento

Traslado de ejemplares vivos Auto

rizacio

nes

Planes de manejo de ejemplares y poblaciones exóticos

Importación y exportación

Excepto cuando se acredite LP

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LGVS

Prohibición de la importación, exportación y reexportación de mamíferos marinos y primates, …

55 bis

Prohibición de aprovechamiento extractivo de mamíferos marinos…

60 Bis

Prohibición de aprovechamiento extractivo de tortugas marinas.

60 Bis 1

Prohibición de aprovechamiento extractivo de Psitácidas.

60 Bis 2

Prohibición de la remoción, relleno, transplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar.

60 TER

No viola el D. a la igualdad No vulnera la irretroactividad Satisface escrutinio constitucional

No crea monopolios No vulnera la irretroactividad No vulnera libertad del trabajo

Page 26: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGVS Subsis

tem

a N

acio

nal de I

nfo

rmació

n

sobre

la V

ida S

ilvestr

e

Sistema Nacional de Información Ambiental y de

Recursos Naturales

Subsistema Nacional de

Información sobre la Vida Silvestre

Sistema Nacional de Información

sobre la Biodiversidad

Page 27: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS

Regular la conservación, restauración, producción y aprovechamiento de:

Los ecosistemas forestales, y Sus recursos asociados.

Sustentabilidad para mejorar condiciones de vida;

Princip

ios

Interdependencia entre ecosistemas forestales y servicios ambientales;

Garantizar cuidado, preservación y aprovechamiento sustentable de recursos forestales.

Reconocimiento del valor de los servicios ambientales para que la sociedad asuma los costos de su conservación, y

Obje

to

Obje

to y

pri

ncip

ios

Page 28: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS

¿Quién es el propietario de los recursos forestales?

En atención al derecho de accesión, la propiedad de los recursos forestales corresponde a los propietarios de los predios donde se ubiquen.

La propiedad de los recursos forestales corresponde a los propietarios de los terrenos donde se ubiquen.

LG

DFS

Page 29: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Ó

rganos

Servicio Nacional Forestal

SEMARNAT

CONAFOR

CONAF

SEMARNAT SEDENA SAGARPA Gobernadores CONAFOR PROFEPA

Consejos Forestales Regionales y Estatales

Coord

inació

n

Formular política nacional; Expedir NOM, y Expedir autorizaciones cambio uso suelo.

Integrar Invent. Nal. Forestal y de Suelos; Integrar zonificación terrenos forestales, y Apoyar programas de PPSA y productivos.

Asesoría, supervisión, vigilancia y evaluación de los ppios e instrumentos.

Asesoría, supervisión, vigilancia y evaluación de políticas locales.

Page 30: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS In

venta

rio N

acio

nal Fore

sta

l y d

e S

uelo

s

Regula

Integra, monitorea y

actualiza cada 5 años

Superficie y localización de terrenos forestales y preferentemente forestales; Terrenos forestales temporales; Tipos de vegetación forestal y de suelos; Dinámica de cambio de vegetación forestal; Cuantificación de recursos forestales y bienes y serv. ambientales; Criterios e indicadores de sustentabilidad, deforestación y degradación; Inventarios sobre infraestructura forestal, y Áreas forestales vulnerables al CC.

Page 31: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Zonific

ació

n fore

sta

l Establece criterios y

metodologías

Integra y actualiza

Inventario Nacional

Forestal y de Suelos

Programas de OET

Identifica, agrupa y ordena los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y para su manejo.

Page 32: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Regis

tro F

ore

sta

l N

acio

nal

Establece, integra y actualiza

Programas de manejo forestal y de plantaciones forestales comerciales, y sus autorizaciones; Avisos de forestación; Autorizaciones de cambio de uso de suelo de los terrenos forestales; Datos de los prestadores de serv. tec. forestales y auditores; Decretos de ANP que incluyan terrenos forest. o pref. forest; Decretos que establezcan zonas de restauración en terrenos forest; Decretos que establezcan vedas forestales; Actos de transferencia de dominio, uso, usufructo o prestación de servicios que involucren recursos forestales, y Autorizaciones funcionamiento centros de almacenamiento y transformación de materias primas forestales.

Page 33: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Auto

rizacio

nes

Cambio de uso de suelo en terrenos forestales por excepción

Aprovechamiento de recursos maderables en terrenos forestales o pref. forest.

Establecimiento de plantaciones forestales comerciales

Colecta y usos con fines comerciales o de investigación

Programa de manejo, y

Autorización EIA

Generalmente prohibidas cuando sustituyan vegetación primaria nativa

Debe contar con consentimiento escrito previo, expreso e informado del propietario del predio

Opinión técnica CEF, y

ETJ

Funcionamiento de centros de almacenamiento y transformación

Apro

vecham

iento

Cartas de abastecimiento, balances oferta/demanda, registros de entradas y salidas

Page 34: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Regula

Autoridad Municipal

Autoridad Estatal

Autoridad Federal

Pre

venció

n,

Com

bate

y C

ontr

ol del In

cendio

s

Fore

sta

les

La toma de decisiones se debe situar en la instancia más próxima al problema.

Page 35: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Conserv

ació

n y

Resta

ura

ció

n

Programas de restauración ecológica

Vedas forestales

Áreas de protección para fines de restauración y conservación

Declaradas por la SEMARNAT, previa opinión Consejos y CNA,y

En riberas de ríos o lagos, arroyos, áreas de recarga y mantos acuíferos.

Decretadas por el Ejecutivo Federal.

Requieren EPJ, y

Formulados y ejecutados por la CONAFOR, y

En coordinación con propietarios de predios.

Page 36: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS In

str

um

ento

s E

conóm

icos

Conservación y restauración Desarrollo forestal

Reforestación

Servicios ambientales

Fondo Forestal Mexicano

Fiscales;

Financieros, y

De mercado ¿Servicios ambientales?

Contribuciones; Exenciones o reducciones, o Destinos específicos de recursos

Extr

afiscale

s

Page 37: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS

El 53% de la tierra

El 60% de la superficie de ANP

El 80% de bosques y

selvas

Ejidos y comunidades

El 12% de la superficie de ANP pertenece a pequeños propietarios

Pago p

or

serv

icio

s

am

bie

nta

les

Page 38: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGDFS Pago p

or

serv

icio

s

am

bie

nta

les

Page 39: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

Servicio ambiental

Beneficiarios

Contraprestación

Proveedores

LGDFS Pago p

or

serv

icio

s

am

bie

nta

les

Page 40: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA

Garantizar el derecho de toda persona a un ambiente sano; Definir principios de política ambiental y los instrumentos para su aplicación; La preservación y protección de la biodiversidad; El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, y La distribución de competencias entre los 3 órdenes de gobierno.

Obje

to

Obje

to

Page 41: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA

Planeación ambiental

Ordenamiento Ecológico del

Territorio

Instrumentos Económicos

Evaluación del Impacto Ambiental

Inclusión de la variable ambiental en el sistema nacional de planeación del desarrollo.

General del territorio; Marino; Regional, y Local.

Fiscales; Financieros, y De mercado.

Obras y actividades sujetas a autorización previa, la cual será negada si se afecta a la vida silvestre.

Instr

um

ento

s

Page 42: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA

Superficies terrestres o marinas en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano, o que requieren ser preservadas y restauradas.

Objeto:

Preservar ambientes naturales representativos;

Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres;

Proteger los servicios ambientales de los ecosistemas, y

El aprovechamiento sustentable de ecosistemas y elementos.

Áre

as N

atu

rale

s P

rote

gid

as

Page 43: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA

Tip

os:

Reservas de la biosfera; Parques nacionales; Monumentos naturales; Áreas de protección de recursos naturales; Áreas de protección de flora y fauna; Santuarios; Parques y reservas estatales; Zonas de conservación ecológica municipales, y Áreas destinadas voluntariamente a la conservación.

Federales

Locales

Voluntarias

Áre

as N

atu

rale

s P

rote

gid

as

Page 44: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA

ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

SZ uso tradicional

SZ de recuperación

SZ de protección

ZONA NÚCLEO

SZ uso restringido

SZ preservación

SZ de aprovechamiento

especial

SZ d

e

apro

vecham

iento

suste

nta

ble

ecosis

tem

as

SZ d

e

recupera

ció

n

SZ d

e

apro

vecham

iento

suste

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ble

ecosis

tem

as

SZ u

so

tradic

ional

SZ d

e

apro

vecham

iento

suste

nta

ble

re

curs

os n

atu

rale

s

SZ asentamientos humanos

SZ u

so

público

Áre

as N

atu

rale

s P

rote

gid

as

Page 45: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA Áre

as N

atu

rale

s P

rote

gid

as

Page 46: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA

Programas de restauración

ecológica

Declaratorias de zonas de restauración

ecológica

Formulado por la SEMARNAT, y

Con la participación propietarios, ONG´s, pueblos indígenas, gobiernos locales.

Requiere estudios justificativos;

Emitido por el Presidente, y

La propiedad queda sujeta a modalidades.

Pro

gra

mas y

zonas d

e

resta

ura

ció

n

Page 47: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGEEPA Flo

ra y

fauna s

ilvestr

es

Preservación y conservación de la vida silvestre y su hábitat; Preservación de especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial; Combate al tráfico ilegal; Participación social; Desarrollo de investigación científica; Fomento al trato digno y respetuoso, y Desarrollo de actividades productivas.

Otorgamiento de concesiones o autorizaciones; Establecimiento o modificación de vedas; Realización de acciones de sanidad fitopecuaria; Creación de un sistema de información, y La creación de AR.

Crite

rios

Instr

um

ento

s Establecimiento de vedas;

Expedición de NOM´s, y

Autorización de aprovechamiento para biotecnología.

Consentimiento previo, expreso e informado del propietario predio

Page 48: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

LGPAS

Regular , fomentar y administrar el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas, y

Instr

um

ento

s

Obje

to e

instr

um

ento

s

Obje

to

La distribución de competencias entre los 3 órdenes de gobierno.

Zonas de refugio para proteger las especies acuáticas

Acuerdo por el que se establece una zona de refugio pesquero en aguas marinas de jurisdicción federal ubicadas en la zona de Akumal en el Estado de Quintana Roo.

DOF: 13 de abril de 2015

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LBOGM

Regular las actividades de OGM´s, con el fin de prevenir, evitar o reducir los posibles riesgos sobre:

La salud humana, o El ambiente.

Estudios y evaluación de riesgos Permisos para liberación al ambiente Zonas restringidas

Centros de origen;

Áreas Naturales Protegidas, y

Zonas libres de OGM´s .

Instr

um

ento

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Obje

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instr

um

ento

s

Obje

to

Liberación experimental;

Liberación programa piloto, y

Liberación comercial.

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LGCC

Reducir la vulnerabilidad frente a los efectos adversos del cambio climático de:

La población, y Los ecosistemas.

Adaptación Mitigación

Medid

as

Manejo, conservación y restauración de ecosistemas;

Establecimiento y conservación de ANP y corredores biológicos, y

Aprovechamiento sustentable de la biodiversidad.

Incorporar gradualmente más ecosistemas a esquemas de conservación (pago por servicios ambientales, ANP).

Obje

to y

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Obje

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Conserv

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LISR

Incentivar la creación de sociedades o asociaciones que coadyuven en la:

Personas morales autorizadas para recibir donativos deducibles de impuestos

Investigación o preservación de la vida silvestre, y Reproducción de especies en riesgo y conservación de su hábitat.

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LEY FEDERAL DE DERECHOS

Destinos específicos y exenciones

Destinos e

specífic

os

Aprovechamiento de bosques

Elementos naturales de las ANP

Explotación, uso o aprovechamiento de aguas nacionales

Programas de restauración

Proyectos de conservación

Exencio

nes Concesiones para uso

de ZOFEMAT Aprovechamiento extractivo de fauna

AC o SC que las destinen a la conservación o restauración

Se destinen a acciones de repoblación

Pago por servicios ambientales

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MECANISMOS DE CONTROL Tip

os

Inspección/vigilancia

Medidas de seguridad

Denuncia popular Sanciones administrativas Recurso de Revisión

Juicio contencioso administrativo

Clausura temporal, parcial o total, y

Aseguramiento precautorio.

Multa (30 a 50 mil DSM);

Clausura temporal o definitiva;

Arresto administrativo (36 horas);

Decomiso de ejemplares, y

Suspensión o revocación permisos

Administrativos

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Reparación del daño

Tip

os

Acció

n

civ

il Prescribe a los 5 años a partir de que se produzca el daño

Reparación daño

Restablecimiento condiciones anteriores, o

Pago de una indemnización

Acció

n

cole

ctiva

Prescribe a los 3.6 años a partir de que se causó el daño

Legitimación limitada a la persona que sufra el daño

Legitimación ampliada

PROFEPA; Rep. de la colectividad (30 p); AC constituidas 1 año antes, o PGR.

Reparación daño

Restablecimiento condiciones anteriores, o

Pago de indemnización (Fondo)

MECANISMOS DE CONTROL Acció

n

am

bie

nta

l

Prescribe a los 12 años a partir de que se causó el daño

Legitimación ampliada

Habitantes de la comunidad adyacente; AC constituidas 3 años antes; PROFEPA, o Procuradurías o instituciones locales.

Reparación daño

Restablecimiento a su estado base, o

Compensación por excepción (Fondo)

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La b

iodiv

ers

idad

6 meses a 9 años de prisión 1 a 9 años de prisión 2 a 10 años de prisión

Desmonte o destruya la vegetación natural

Corte, arranque, derribe o tale algún o algunos árboles

Cambie el uso del suelo forestal

Capture, dañe o mate tortugas o mamíferos marinos

Dañe, deseque o rellene humedales o manglares Dañe arrecifes

Penas a

gra

vadas c

uando a

fecte

n A

NP

Penal

Delito

s c

ontr

a:

La

bio

seguridad

1 a 9 años de prisión

Libere al ambiente OGM que alteren los ecosistemas

MECANISMOS DE CONTROL

Page 56: Régimen jurídico forestal y de la vida silvestre en México · propietaria de la fauna silvestre, ya que son recursos naturales dinámicos que los convierte en bienes inaprensibles

Tip

os p

enale

s e

n b

lanco

Se impondrá pena de 1 a 9 años de prisión y por el equivalente de 300 a 3000 días multa, a quien ilícitamente:

Trafique, capture, posea, transporte, acopie, introduzca al país o extraiga del mismo, ejemplares, productos o subproductos, de una especie de flora o fauna silvestres, en veda, considerada endémica, amenazada, en peligro de extinción, sujeta a protección especial, o regulada por algún tratado internacional del que México sea parte, o

La SEMARNAT las identificará mediante NOM

NOM 059 SEMARNAT 2010. Lista de especies en riesgo

Art 56 de la LGVS

Normas penales en blanco. Son inconstitucionales cuando remiten a otras que no tienen el carácter de leyes en sentido formal y material

MECANISMOS DE CONTROL

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REGLAMENTOS Y NOMS

Reglamentos RLG

EEPA Ordenamiento Ecológico del Territorio

Evaluación de Impacto Ambiental

Áreas Naturales Protegidas

RLGVS

RLBOGM

RLGDFS

Disposiciones especiales en materia de UMA´s

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REGLAMENTOS Y NOMS

Normas Oficiales Mexicanas

NOM 131 SEMARNAT 2010. Lineamientos para la observación de ballenas; NOM 059 SEMARNAT 2010. Lista de especies en riesgo; NOM 135 SEMARNAT 2004. Regulación de la captura para investigación, transporte, exhibición, manejo y manutención de mamíferos marinos en cautiverio; NOM 022 SEMARNAT 2003. Especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, y NOM 126 ECOL 2000. Especificaciones para la colecta científica de material biológico de especies de flora y fauna silvestres.

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REGLAMENTOS Y NOMS

Normas Mexicanas

Norma Mexicana NMX-AA-142-SCFI-2008, Que establece especificaciones y lineamientos para el desarrollo de actividades de aprovechamiento sustentable (buceo, nado y observación) con tiburón ballena Rhincodon Typus, relativas a su protección, manejo y la conservación de su hábitat.

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LEGISLACIÓN LOCAL

31 entidades federativas

Reglamento de Protección para la Fauna Silvestre y Exótica del Mpio

de Benito Juárez

Ley de Vida Silvestre para el Estado de Chihuahua

1 Distrito Federal

2440 municipios

Ley de Vida Silvestre para el Estado de Veracruz

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Roberto de la Maza Hernández

Vo.Bo. Asesores Integrales S.C.

[email protected]