RGIMEN DE

ORIGEN EN

LOS

ACUERDOS

COMERCIALES

Diana Garca Espinosa

TEMARIO

1. Generalidades del Rgimen de Origen

2. Verificacin y control - Legislacin Nacional

3. Control Previo

4. Autorizacin de Levante

5. Garantas

6. Origen en Zonas Francas

7. Rgimen Sancionatorio

REGIMEN DE ORIGEN

NORMAS DE ORIGEN

DECLARACIN

CERTIFICACIN

CONTROL Y VERIFICACIN

Importancia de las normas de origen

Prdida de peso de los aranceles

Internacionalizacin de los procesos productivos.

Proliferacin de Acuerdos Comerciales.

En negociaciones recientes las RO son temas prioritarios y

complejos

Elementos Comunes de las

Normas de Origen

1. Criterios para calificar como

originarias las mercancas

2. Condiciones de Expedicin

3. Pruebas Documentales

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CRITERIOS DE ORIGEN

1. Mercancas ntegramente producidas en el territorio de

los pases participantes de un acuerdo comercial.

2. Mercancas elaboradas en su totalidad con materiales

originarios de uno de los pases miembros de un

acuerdo.

3. Proceso de produccin o transformacin con materiales

originarios y materiales no originarios.

Criterios de Origen en un proceso de transformacin

Criterio de cambio de clasificacin

Criterio de valor de contenido regional

Criterio de produccin, fabricacin o elaboracin.

CONDICIONES DE EXPEDICION

Los productos originarios deben

transportarse directamente del

pas exportador al pas de

destino que otorga una

preferencia arancelaria.

Se permite el trnsito siempre

que sea necesario por razones

geogrficas o de transporte.

Las mercancas no estn destinadas al comercio, uso o

empleo en el pas de trnsito.

No sufran, durante su transporte y depsito, ninguna

operacin distinta a la carga y descarga o manipuleo para

mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su

conservacin.

CONDICIONES DEL TRANSITO

PRUEBAS DOCUMENTALES

Esta prueba o documento se denomina Certificado de Origen.

Es el nico documento

soporte afianzable, en

caso de no

presentacin.

Es el documento probatorio del origen de las mercancas.

Debe cumplir con requisitos de fondo y de forma establecidos

en cada Acuerdo.

Puede presentarse de forma escrita o electrnica.

Faculta al importador para solicitar el tratamiento arancelario

preferencial derivado de los Acuerdos Comerciales.

Naturaleza jurdica del certificado de origen

Validez del Certificado de Origen

Debido diligenciamiento del formato.

Consistencia de lo registrado con los criterios de origen y

factura comercial.

Coincidencia de la informacin con la registrada en la

Declaracin de Importacin.

Vigencia Certificado de Origen

Periodo de tiempo durante el cual el

documento tiene valor legal para acceder a los

beneficios establecidos en el respectivo

Acuerdo.

Trminos vigenciaCertificados de Origen

ACUERDO VIGENCIA

CAN 6 meses

ALADI 6 meses

G-2 (MEXICO) 1 ao

MERCOSUR 6 mesesMercancas en Zona Franca: 6 meses: Usuarios IndustrialesIndefinido: Usuarios Comerciales

TLC Chile 1 ao

Triangulo Norte 1 ao

CARICOM 6 meses

OTROS ACUERDOS 6 meses

Correccin y rectificacin Certificado de Origen

Un certificado de origen podr ser rectificado cuando la

informacin a rectificar corresponda a errores meramente

formales en el certificado de origen, es decir, aquellos que no

afectan de manera alguna la calificacin de origen del

producto.

Oportunidad para corregir rectificar:

En el momento de la importacin.

despus de la importacin.

Errores Formales

Los que no afectan de manera alguna la Calificacin de

Origen.

Los que corresponden a equivocaciones en la informacin

consignada en las casillas del Certificado de Origen.

Una omisin NO es un error de forma.

Facturacin por un tercer pas

La facturacin de las mercancas no determina el origen delas mismas.

Las mercancas gozarn del tratamiento preferencial,independientemente de la forma y destino de pago querealice el pas importador.

La mercanca podr ser vendida por un tercer pas, siempreque sean expedidas directamente del pas de origen al pasque otorga la preferencia.

La facturacin por tercer pais debe quedar plasmada en elCertificado de Origen.

Endoso del Certificado de Origen

No procede el endoso.

El Certificado de Origen no es titulo valor.

El Certificado de Origen no es documento accesorio.

Concepto - Endoso

PREGUNTA:

El certificado de origen como documento no le cabe el endoso,

pero puede darse una interpretacin extensiva al convenio? en el

sentido de que como no lo prohbe o restringe debe entenderse

que se permite que otra persona a quien se endosa el

conocimiento de embarque o documento de transporte, pueda

hacer uso de la preferencia por que todos los documentos

soporte, incluso la factura, y el certificado de origen seguirn la

misma suerte del Documento de transporte endosado?

Concepto - Endoso

RESPUESTA:

Cuando el formato del Certificado de Origen establecido en

un Acuerdo Comercial exija el diligenciamiento del nombre,

direccin y dems datos del importador, ser ste quien de

manera exclusiva podr hacer uso de dicho documento para la

obtencin de una preferencia arancelaria.

Concepto No. 5 de mayo 7 de 2009 de la SGTA.

RESPONSABILIDAD EN REGIMEN DE ORIGEN

Agencias de Aduanas:

Responsables por la exactitud y veracidad de lainformacin contenida en los documentos que suscriban.

Responsabilidad Importadores

Una vez presentada y aceptada la Declaracin de Importacin,

NO podr presentarse posteriormente el Certificado de Origen

para efectos de solicitar el tratamiento arancelario preferencial,

salvo que la legislacin aduanera otorgue un plazo para la

presentacin del mismo.

Excepcin: Chile

Responsabilidad importadores:

- Sealar en la Declaracin de Importacin que la mercanca

califica como originaria con base en un Certificado de Origen

debidamente emitido.

- Proporcionar el original del Certificado de Origen.

- Proporcionar la documentacin que acredite la expedicin

directa.

Documentos soporte

Decreto 2685/99, artculo 121:

Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a obtenerantes de la presentacin y aceptacin de la Declaracin y aconservar por un perodo de cinco (5) aos contados a partir dedicha fecha, el original de los siguientes documentos que deberponer a disposicin de la autoridad aduanera, cuando sta as lorequiera:

d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicacinde disposiciones especiales.

Verificacin origen

En control previo: En control posterior:

Cuando en el proceso de

inspeccin se genere una

controversia en materia de

origen, el procedimiento a

seguir es el establecido en el

numeral 10 del artculo 128

del Decreto 2685 de 1999 y lo

sealado en cada Acuerdo.

Cuando la controversia en

materia de origen se

estableciera por parte de la

autoridad aduanera en

ejercicio del control posterior,

se debe aplicar el

procedimiento establecido en

la legislacin interna y lo

sealado en cada Acuerdo.

Controversias en origen

Duda en cuanto amparar la mercanca

Dudas por errores en diligenciamiento del documento

Dudas por Clasificacin Arancelaria

Dudas por Expedicin directa

Dudas por criterio o norma de origen

Dudas por autenticidad del documento

CAN: Duda bienes no producidos en la Subregin.

La NO presentacin de un Certificado de Origen NO ES UNA CONTROVERSIA.

Control Previo

No se podr impedir el levante de las mercancas cuando el

Certificado de origen no se presente, est incompleto,

contenga errores, se presenten dudas sobre su autenticidad

o presuncin de incumplimiento de las normas de origen.

Cuando la mercanca se encuentre en la nmina de bienes

no producidos en la Subregin (CAN).

Autorizacin de Levante

Decreto 2685/99, artculo 128, numeral 6:

Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o documental, se

detecten errores en la subpartida arancelaria, ..., tratamientos

preferenciales y el declarante dentro de los 5 das siguientes

presenta Declaracin de Correccin en la cual subsane los errores

que impiden el levante. En estos eventos no se causa sancin

alguna.

Autorizacin de Levante

Decreto 2685/99, artculo 128, numeral 10:

Cuando practicada inspeccin aduanera fsica o

documental se establezca que el declarante se ha acogido

a un tratamiento preferencial y la mercanca declarada no

se encuentra amparada por el Certificado de Ori