1 Contenido I.Editorial:El Pacfco est de moda pg. 03 II.De dnde venimos?Desarrollo de los municipios del Pacfco colombianopg. 05Desempeo Integral Municipal en la regin Pacfco colombiana pag. 12III.En dnde estamos?Un equipo y un mtodo para pensarnos entre nosotrospag. 20Articulacin de la Mesa Tcnica del proceso de Integracin Pacfco conla Gerencia del Pacfcopag. 23Victorias Tempranas del Proceso de Integracinpag. 27 Plan Pazcfcopag. 35Pleno respaldo a las iniciativas presentadas por los cuatro gobernadoresde la regin pacfcopag. 38Proyecto Piloto Integracin Regin Pacfco: Consolidacin de la CadenaProductiva Pesquera y Acucola de la Regin Pacfco Colombianapag. 41Esfuerzos Interinstitucionales de la Regin Pacfco: Proyecto AlianzasRegionales para la Innovacinpag. 43Mirada desde el DNP del proceso de integracin regionalpag. 46Sistema General de Regalas - SGR pag. 48Entrevista exministro de hacienda Juan Carlos Echeverry G.pag. 51Informe de Gestin Secretaria Tcnica del OCAD Pacfco pag. 56Entrevista a los presidentes del OCADpag. 64Fortalezas y debilidades del OCAD Pacfcopag. 69IVPara dnde vamos?Integracin regional del Pacfco colombianopag. 71Concepto de Integracinpag. 73Ecopetrol S.A. unida al desarrollo de las regiones del pas pag. 762GobernadoresCauca - Temstocles Ortega NarvezChoco -Efrn Palacios SernaNario - Ral Delgado GuerreroValle - Ubeimar Delgado BlandnSecretarios de Planeacin:Cauca - Daniel Luna FalsChoc - Francisco Abraham PalaciosNario - Luis Alfonso Escobar JaramilloValle - Juan Guillermo ValenciaEntidad Articuladora de la IntegracinRegional del PacfcoCentro Nacional de ProductividadComit Editorial Antonio Andrade ArriagaAsesor Gobernacin del ChocEugenio Jacob Estupin Guevara Asesor Gobernacin de NarioGerardo Ignacio Flrez ReinaProfesional Especializado Gobernacin del ValleJorge E. Almario Garca Sub-director de Desarrollo Territorial del ValleJuan Manuel Moncada A.Jefe Regional Activo- Ecopetrol OccidenteMartha Luca Perlaza R. Direccin Mesa Tcnica Regin PacfcoAndrs Fernando Vallejo GmezCoordinador Sistema Integrado de Gestin de CalidadDireccin Revista Martha Luca Perlaza R.Edicin y Redaccin:Luis Fernando Victoria V. Comunicaciones - Centro Nacional de ProductividadInvestigacinEquipo Tcnico - Centro Nacional de ProductividadDiseo GrfcoHenry LinaresEquipo de diseo Centro Nacional de ProductividadFotografas: Jorge Idrraga Antonio Andrade Jahled Shiloh Andrs Ramirez Cujar Gobernacin del Cauca Gobernacin de Nario Archivo Centro Nacional de Productividad Secretara de Cultura y Turismo de Cali Foto Portada Antonio AndradeISSN: 2357-6146Centro Nacional de ProductividadCalle 67 NorteNo. 7N-59 Edifcio Procasan Barrio Menga, Cali - VallePBX: (57) (2) 665 09 05E-mail: mlucia@cnp.org.cowww.cnp.org.co3 Editorialn el mundo como en el pas, varias organizaciones gubernamentales y no gubernamentalesse concentran en la cuenca del Pacfco como un universo de oportunidades para el intercambio comercial, cultural y tcnico. Ennuestropas,enlosdiferentesescenariospblicos,privados,institucionales,centrosdepensamientoy organizacionessociales,igualmenteseidentifcannecesidadesyseproponenestrategiasyaccionespara aportar al progreso de la regin Pacfco del pas, ponerla a tono con sus pares en Latinoamrica y el mundo,y en condiciones para participar de las oportunidades que se crean con este auge mundial.Prueba de ello es el esfuerzo que adelanta el equipo liderado por los cuatro gobernadores de la Regin Pacfco, la mesa tcnica y el Centro Nacional de Productividad, quienes nos hemos unido en elpropsito de promover este bello territorio hacia el progreso. El gobierno Nacional por su parte, entre otras acciones,ha creado la Gerencia para el Pacfco para darle mayor competitividad a esta regin, sendos esfuerzos que por fortuna confuyen en benefcio de la regin.Enestaedicin,compartimosalgunoslogrosfrutodelprocesodeconstruccincolectiva,desdeunavisin conjunta de desarrollo integral, a travs de proyectos que empiezan a emerger como testimonio de una regin que se levanta una vez ms desde sus difcultades, esta vez, colectivamente, construyendo consensos, sumando liderazgos y materializando esperanzas.Tenemos un agradecimiento con la vida por permitirnos el privilegio de iniciar las bases para la construccin de un nuevo escenario desde nuestra funcin tcnica, del conocimiento, la voluntad, la fe en un mejor porvenir y la mirada consensuada de todos los actores que animan al proceso de integracin regional.ConentusiasmocelebramosenestaedicinlaconformacindelabancadaparlamentariadelPacfco colombiano, con quienes hemos sostenido reuniones peridicas y obtenido su total apoyo y compromiso con el proceso de integracin de la regin Pacfco y el Plan Pazcfco, -estrategia que atender las necesidades ms crticasdel territorio Pacfco-, constituyndose su liderazgo, unido al de gobernadores, diputados, alcaldes de los departamentos de Choc, Cauca, Nario y Valle, en una nueva fuerza poltica regional de todos los matices ideolgicos y partidistas, los que unidos al pleno respaldo de las gentes, gremios, universidades y organizaciones tnicas y sociales, llenan de esperanza a todo el territorio y al pas.Losmensajesrecibidosdelasuniversidadesdelpas,delasinstitucionesdelordennacionaleinternacional, empresariosylderesdeopinin,conrelacinalaprimeraedicindelaRevista,nosestimulan,llenande entusiasmo y confanza, no solo en el proceso de integracin regional que adelantan los departamentos de la regin Pacfco con la coordinacin tcnica del Centro Nacional de Productividad, sino, con la calidad editorial, relevanciainformativayperiodstica,segnnuestroscalifcadosyexigenteslectores.Sonmensajessinceros, llenos de contenido que denotan una lectura juiciosa y profunda de lo que all presentamos, que nos han de permitir seguir creciendo a partir de este nuestro segundo nmero, y que en adelante continuar entregndose trimestralmente.La regin Pacfco est en la escena nacional, los colombianos al valorar a su gente y comprender sus esperanzas, sueos,cosmovisinylasabiduradesuculturaconsusparticularesmiradasyformasderelacionarseconla naturaleza,hanempezadoasensibilizarseconsuproblemticayareconocerlaurgenciadeircerrandolas brechas que separan a sus habitantes de una vida digna.Latareadeconstruirunapropuestadedesarrolloqueacerquelasbondadesdelmundomodernoparala transformacin del territorio, y que a su vez propenda por una relacin armoniosa entre los seres humanos y la naturaleza, abriendo espacio a las propuestas de los saberes ancestrales relativos al Buen Vivir, ha empezado a ser reconocida y aceptada en espacios tcnicos, acadmicos, polticos y de opinin. CelebremosqueelPacfcoestdemodaparaquenospermitamosencontrarnoscomocolombianosenun territorio de embrujo, sueos y porvenir.La nueva Colombiatambien se construye desde el Pacfco! El Pacfco, est de ModaMartha Luca PerlazaDirectora Ejecutiva. 45 De dnde venimos?Fuente: DNP. Tipo DescripcinNmero de MunicipiosGrandes Municipios: Mayor a 100.000 habitantes: Mayor a 100.000 SMVLV27 (2,4%)Municipios Intermedios: Entre 20.000 y 100.000 habitantes: Entre 25.000 y 00.000 SMVLV63 (5,7%)Municipios Bsicos: Entre 10.000 y 20.000 habitantes: Entre 15.000 y 25.000 SMVLV1011 (91,8%)Tabla 1.Categorizacin de los municipiossegn Ley 617 de 2000Desarrollo de los Municipios del Pacfco ColombianoComo lo seala el Departamento Nacional de Planeacin,DNP,lanecesidaddeevaluarel desarrollodelasentidadesterritorialesseha convertido en una labor inaplazable dentro del actual esquema de descentralizacin poltica y fscal del pas, sobretodo porque este proceso haacentuadolasresponsabilidadesdelos gobiernossub-nacionalesenlabsqueda delfortalecimientodesuscapacidades institucionales,fscales,administrativasy gerenciales.Dentro de este contexto,los municipios que sonensunaturalezalacluladelEstado, jueganunpapelfundamentalqueserefeja en la prestacin de servicios pblicos y otros serviciosbsicos,lainversinenobrasque propician el desarrollo local, la ordenacin del desarrollo de su territorio, la promocin de la participacincomunitaria,elmejoramiento social y cultural de sus habitantes, entre otras funciones.Porlotantolaefectividaddelagestindel municipioincidedemaneradeterminante enelnivelycalidaddevidadelapoblacin municipal,tantodelcascourbanocomo desurearural.Siesteefectoseescalaa nivelnacional,laincidenciadelacalidadde laadministracinmunicipalesunodelos determinantes en el desarrollo del pas. EsindudablequelareginPacfcoyenparticularelLitoralPacfcocolombiano,esunadelas regionesdemayoratrasoeconmicoysocialdeColombia,quesehatraducidoenbajosniveles ycalidaddevidadesupoblacin.Atrasostequehageneradounadeudahistricadelpascon esta regin, que a su vez posee un gran potencial de desarrollo.Dado que el municipio es la clula del tejido institucional del pas, y que su estado de desarrollo y su capacidad de gestin impactan en primera instancia y de manera directa el nivel socioeconmico de su territorio, la mesa tcnica, dentrodelmarcodelaconstruccindelavisindelareginPacfco,considerfundamental revisar el estado de desarrollo de los 178 municipios que conforman esta regin del pas. Para ello, se procedi a elaborar un perfl bsico de cada municipio considerando dos instrumentos diseadosporelDepartamentoNacionaldePlaneacinDNP-,unodenominadotipologas municipales y el otro ndice de desempeo integral municipal (IDIM). Ambos instrumentos sirven de base para identifcar metas en el corto plazo que contribuyan de manera signifcativa a reducir las altas brechas que prevalecen particularmenteen el litoral Pacfco. A continuacin se presenta cada uno de estos instrumentos y se analiza su aplicacin a los municipios de la regin Pacfco.Tipologas municipales y sus entornos de desarrolloEs as, que para hacer una aproximacin a la realidad actual de los municipios en Colombia, el DNP dise una nueva metodologa para tipifcar los municipios delpas,dadoquelaactualdistribucinpor categorasmunicipalesnoresultasufcientepara caracterizar los municipios ylimita en consecuencia, eldiseodepolticaspblicasdiferenciadas.Esta primeracategorizacin,sebasasolamenteendos variables (Ley 617 de 2000): la poblacin municipal y los ingresos corrientes de libre destinacin, (ICLD), que genera el municipio. De esta forma se establece un escalafn de seis categoras, en donde la primera correspondeagrandesmunicipiosylaquintay sexta a municipios bsicos (ver tabla 1)6Tabla2.Variablesasociadasalosentornosde desarrollo municipalPoblacin Municipal%Poblacin Resto sobre TotalPromedio Crecimiento Poblacional(2010 - 2014)Densidad PoblacionalVariable AglomeracionesFuncionalidadUrbano - regionalValor AgregadoIngresos Entidad TerritorialPenetracin InternetDisparidades econmicasDinmica EnconmicaCalidad de Vida Indice de Pobreza Multidimencional Mpal.Hectareas de BosquesInversin Sector AmbientalComponente Seguridad ndice deVulnerabilidad TerritorialDesempeo Fiscal Mpal.Requisitos legales MunicipalesAmbientalSeguridadInstitucionalCOMPONENTE VARIABLEFuente: DNP.LanuevacaracterizacinrealizadaporelDNPes muchomsamplia,introduciendoelconceptode EntornosdeDesarrolloasociadosalastipologas municipales, en donde stos muestran los niveles de desarrollo alcanzados por los diferentes municipios, deacuerdocontrescategoras:desarrollorobusto (A y B), desarrollo intermedio (C, D y E) y desarrollo Incipiente(FyG).Esteconceptodeentorno,hace referencia en general, a las condiciones que ofreceun territorio, en este caso un municipio, para favorecer y permitir a sus habitantes potenciarse a s mismos ydesarrollarplenamentesuscapacidades.Segn Boisier (2004), el desarrollo lo logran las personas en suindividualidadyensusociabilidad.Nielsector pblico, ni el privado, pueden producir el desarrollo de las personas;pueden s, crear las condiciones de entorno para que se produzca dicho desarrollo.Lastipologasmunicipalesysuclasifcacin enentornosdedesarrollopermitendiversas aplicaciones como ubicar municipios similares a los que se pueden aplicar polticas afnes y efectuar un mapeodelpasquedeterminelaestructuradelos municipios de acuerdo a sus caractersticas bsicas. Estotieneefectosfavorables,dadoqueposibilita visualizaranivelnacionallasituacinmunicipal delpas.Otraaplicacinesquelastipologasylos entornosmunicipalessonuninsumoimportante paraladeterminacindebrechasymetasparala formulacindelosdiferentesplanesdedesarrollo municipales en el pas.Lastipologasseconstruyeronapartirdeseis componentes,acadaunodeloscualesseasoci unabateradevariables,cuyasestadsticasestn disponibles a nivel de todos los municipios del pas. Estas variables se presentan en la tabla 2.7 No. De MunicipiosProcentajeNo. Municipios%A 1 0,6B 4 2,2C Intermedio Alto 16 9,0D Intermedio Medio 31 17,4E Intermedio Bajo 46 25,8F45 25,370,8G 35 19,7178 100 178 100Entorno de Desarrollo MunicipalRobusto Incipiente TOTALESRESUMEN REGIN PACFICO593802,852,245,0Tabla 3. Resumen Entornos de Desarrollo MunicipalFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas MunicipalesEn la tabla 3 se presentan los resultados de la clasifcacin general de los entornos de desarrollo municipal para la Regin Pacfco de Colombia.Como se puede observar, la mayora de los municipios de la Regin Pacfco presentan un entorno de desarrollo intermedio bajo e incipiente,queequivalea126municipios de los 178 que conforman la regin (70,8% deltotaldemunicipios).Esdecir,quela granmayoradelosentornosmunicipales anseencuentranenunaetapainicial dedesarrollo(enelmapa1sepresentala distribucindelosdiferentesmunicipios por tipologas en esta regin). En el contexto nacional,estaproporcinalcanzael55,7% de los municipios del pas (613 de los 1.100 municipios),loquemuestraunrezagode lareginPacfcorespectoalpromediodel pas,provenienteprincipalmentedesu litoral.En las tablas 4 y 5 se presentan los entornos para cada uno de los municipios que hacen parte del litoral Pacfco (50 municipios) y la regin Andina (128 municipios). Alcompararlosresultadosdelasdos franjasdelareginPacfco,seaprecia queexisteunagranasimetraenlos entornosmunicipalesdeambasregiones geogrfcas.MientrasenelLitoralel90% de los municipios corresponden a entornos intermediosbajoseincipientes,enel PacfcoAndinoesel63,3%.Estoplantea grandesretosquedebenestarorientados alfortalecimientoinstitucionaldelos municipiosyasuarticulacinconuna seriedeproyectosestratgicosdecarcter transversal para la Regin. Mapa 1. Tipologas Municipales de la Regin PacfcoFuente: DNP, Tipologas MunicipalesPUTUMAYO HUILA TOLIMA CALDAS CRDOBA QUINDO RISARALDA ANTIOQUIA NARIO CAUCACHOC VALLE DEL CAUCA NARIO CAUCACHOC VALLE DEL CAUCA ABCDEFGTipologa8Tabla 4. Tipologas Municipales, Litoral PacfcoEEEEEEEEEFFFFFFFFFFFFFFFFFFGGGGGGGGGGGGGGGGG4%6%90%DEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin TipologaTipologa MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin MunicipiosVALLE DEL CAUCA BUENAVENTURA 0,55 C Intermedio AltoCHOCO QUIBD 0,51 C Intermedio AltoCHOCO CERTEGUI 0,49 D Intermedio MedioCHOCO SIPI 0,45 D Intermedio MedioCHOCO CONDOTO 0,45 D Intermedio MedioCHOCO CANTON DEL SAN PABLO 0,45 Intermedio BajoCHOCO ITSMINA 0,45 Intermedio BajoCHOCO UNION PANAMERICANA 0,43 Intermedio BajoCHOCO BAGADO 0,42 Intermedio BajoNARIO TUMACO 0,42 Intermedio BajoCHOCO MEDIO BAUDO 0,41 Intermedio BajoCHOCO MEDIO ATRATO 0,41 Intermedio BajoCHOCO ACANDI 0,41 Intermedio BajoCHOCO CARMEN DEL DARIEN 0,41 Intermedio BajoCHOCO RIO SUCIO 0,41 IncipienteCHOCO TADO 0,40 IncipienteCAUCA SUAREZ 0,39 IncipienteCHOCO BOJAYA 0,39 IncipienteCHOCO BAHIA SOLANO 0,39 IncipienteCHOCO BAJO BAUDO-PIZA 0,39 IncipienteCHOCO EL CARMEN 0,39 IncipienteCAUCA LOPEZ DE MICAY 0,38 IncipienteCAUCA MORALES 0,38 IncipienteCAUCA GUAPI 0,38 IncipienteCHOCO RIO QUITO 0,37 IncipienteCHOCO ALTO BAUDO 0,37 IncipienteCHOCO NOVITA 0,37 IncipienteNARIO BARBACOAS 0,37 IncipienteCAUCA BUENOS AIRES 0,37 IncipienteCHOCO SAN JOSE DE PALMAR 0,37 IncipienteCHOCO RIO IRO 0,36 IncipienteNARIO FRANCISCO PIZARRO 0,36 IncipienteCHOCO MEDIO SAN JUAN 0,36 IncipienteCHOCO NUQUI 0,36 IncipienteNARIO SANTA BARBARA 0,36 IncipienteNARIO MOSQUERA 0,36 IncipienteNARIO EL CHARCO 0,35 IncipienteNARIO ROBERTO PAYAN 0,35 IncipienteNARIO LA TOLA 0,35 IncipienteCAUCA BALBOA 0,35 IncipienteCHOCO JURADO 0,35 IncipienteCAUCA EL TAMBO 0,34 IncipienteCHOCO LITORAL DEL SAN JUAN 0,34 IncipienteCHOCO UNGUIA 0,33 IncipienteNARIO MAGUI-PAYAN 0,32 IncipienteCHOCO LLORO 0,31 IncipienteCHOCO ATRATO 0,29 IncipienteG CAUCA TIMBIQUI 0,36 IncipienteNARIO OLAYA HERRERA 0,29 IncipienteCAUCA ARGELIA 0,28 IncipienteTotal 18MUNICIPIOSTotal 18MUNICIPIOSTotal 9MUNICIPIOS4,498 mmFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas MunicipalesDe dnde venimos?9 Tabla 5. Tipologas Municipales, Pacfco AndinoVALLE DEL CAUCA CALI 0,67 A RobustoVALLE DEL CAUCA YUMBO 0,65 B RobustoNARIO PASTO 0,62 B RobustoCAUCA POPAYAN 0,59 B RobustoVALLE DEL CAUCA TULUA 0,59 B RobustoVALLE DEL CAUCA BUGA 0,56 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA ZARZAL 0,56 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA PALMIRA 0,56 C Intermedio AltoCAUCA GUACHEN 0,54 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA GINEBRA 0,54 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA JAMUNDI 0,53 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA BUGALAGRANDE 0,53 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA EL CERRITO 0,53 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA CANDELARIA 0,51 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA RIOFRIO 0,51 C Intermedio AltoNARIO CUMBAL 0,51 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA ANDALUCIA 0,51 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA RESTREPO 0,51 C Intermedio AltoVALLE DEL CAUCA PRADERA 0,50 C Intermedio AltoNARIO NARIO 0,50 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA CARTAGO 0,50 D Intermedio MedioCAUCA PUERTO TEJADA 0,50 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA FLORIDA 0,49 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA SEVILLA 0,49 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA GUACARI 0,49 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA ROLDANILLO 0,49 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA DAGUA 0,49 D Intermedio MedioCAUCA MIRANDA 0,49 D Intermedio MedioNARIO CHACHAGUI 0,48 D Intermedio MedioCAUCA INZA 0,48 D Intermedio MedioNARIO CONSACA 0,48 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA CALIMA-DARIEN 0,48 D Intermedio MedioNARIO PUERRES 0,47 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA SAN PEDRO 0,47 D Intermedio MedioNARIO IPIALES 0,47 D Intermedio MedioCAUCA PAEZ 0,47 D Intermedio MedioCAUCA SANTANDER DE Q. 0,47 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA OBANDO 0,46 D Intermedio MedioCAUCA PIENDAMO 0,46 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA VIJES 0,46 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA BOLIVAR 0,46 D Intermedio MedioNARIO IMUES 0,46 D Intermedio MedioCAUCA SAN SEBASTIAN 0,46 D Intermedio MedioNARIO TUQUERRES 0,46 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA YOTOCO 0,45 D Intermedio MedioVALLE DEL CAUCA LA VICTORIA 0,45 D Intermedio MedioNARIO GUACHUCAL 0,45 D Intermedio Medio3,9%10,9%21,9%Total 28MUNICIPIOSTotal 14MUNICIPIOSTotal 5MUNICIPIOSDEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin TipologaTipologa MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin MunicipiosFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas Municipales10NARIO EL PEOL 0,45 E Intermedio BajoCAUCA TIMBIO 0,45 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA ULLOA 0,45 E Intermedio BajoNARIO YACUANQUER 0,45 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA LA CUMBRE 0,45 E Intermedio BajoNARIO LA FLORIDA 0,44 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA VERSALLES 0,44 E Intermedio BajoCAUCA TORIBIO 0,44 E Intermedio BajoNARIO POTOSI 0,44 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA TRUJILLO 0,44 E Intermedio BajoNARIO SAN BERNARDO 0,44 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA ANSERMANUEVO 0,43 E Intermedio BajoCAUCA PURACE 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA EL DOVIO 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA ARGELIA 0,43 E Intermedio BajoNARIO SAN PABLO 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA LA UNION 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA ALCALA 0,43 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA CAICEDONIA 0,43 E Intermedio BajoNARIO TANGUA 0,42 E Intermedio BajoCAUCA CORINTO 0,42 E Intermedio BajoNARIO FUNES 0,42 E Intermedio BajoVALLE DEL CAUCA EL AGUILA 0,42 E Intermedio BajoNARIO LA LLANADA 0,42 E Intermedio BajoNARIO OSPINA 0,42 E Intermedio BajoNARIO BELEN 0,42 E Intermedio BajoNARIO SANDONA 0,42 E Intermedio BajoNARIO SAPUYES 0,42 E Intermedio BajoCAUCA CALOTO 0,42 E Intermedio BajoNARIO EL TABLON 0,42 E Intermedio BajoNARIO SAMANIEGO 0,42 E Intermedio BajoCAUCA SOTARA 0,41 E Intermedio BajoNARIO ILES 0,41 E Intermedio BajoCAUCA PATIA (EL BORDO) 0,41 E Intermedio BajoNARIO GUALMATAN 0,41 E Intermedio BajoCAUCA SILVIA 0,41 E Intermedio BajoNARIO CUMBITARA 0,41 E Intermedio BajoNARIO EL TAMBO 0,41 F IncipienteCAUCA LA SIERRA 0,41 F IncipienteNARIO ANCUYA 0,41 F IncipienteCAUCA VILLA RICA 0,41 F IncipienteVALLE DEL CAUCA TORO 0,40 F IncipienteNARIO SAN LORENZO 0,40 F IncipienteNARIO MALLAMA 0,40 F IncipienteCAUCA CALDONO 0,40 F IncipienteNARIO LINARES 0,39 F IncipienteNARIO RICAURTE 0,39 F IncipienteNARIO GUAITARILLA 0,39 F IncipienteCAUCA LA VEGA 0,39 F IncipienteNARIO ARBOLEDA 0,39 F IncipienteNARIO PUPIALES 0,39 F IncipienteNARIO CORDOBA 0,39 F IncipienteNARIO LA CRUZ 0,38 F IncipienteCAUCA PADILLA 0,38 F IncipienteVALLE DEL CAUCA EL CAIRO 0,38 F IncipienteNARIO BUESACO 0,38 F IncipienteNARIO CUASPUD-CARLOSAMA 0,38 F IncipienteNARIO ALBAN 0,38 F IncipienteCAUCA TOTORO 0,38 F Incipiente63,3%Total 22MUNICIPIOSTotal 37MUNICIPIOSDEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin TipologaTipologa MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin MunicipiosCONTINUACIONTabla 5. Tipologas Municipales, Pacfco AndinoFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas MunicipalesDe dnde venimos?11 CONTINUACIONTabla 5. Tipologas Municipales, Pacfco AndinoCAUCA BOLIVAR 0,38 F IncipienteNARIO POLICARPA 0,37 F IncipienteCAUCA CAJIBIO 0,37 F IncipienteNARIO ALDANA 0,37 F IncipienteNARIO SANTACRUZ 0,36 F IncipienteNARIO CONTADERO 0,36 G IncipienteCAUCA PIAMONTE 0,36 G IncipienteNARIO PROVIDENCIA 0,36 G IncipienteNARIO LA UNION 0,36 G IncipienteNARIO LOS ANDES 0,36 G IncipienteCAUCA ALMAGUER 0,35 G IncipienteCAUCA ROSAS 0,35 G IncipienteNARIO SAN PEDRO DE CARTAGO 0,35 G IncipienteNARIO TAMINANGO 0,35 G IncipienteNARIO COLON-GENOVA 0,35 G IncipienteCAUCA SUCRE 0,34 G IncipienteNARIO LEIVA 0,34 G IncipienteCAUCA SANTA ROSA 0,34 G IncipienteCAUCA JAMBALO 0,34 G IncipienteCAUCA FLORENCIA 0,33 G IncipienteCAUCA MERCADERES 0,33 G IncipienteNARIO EL ROSARIO 0,32 G Incipiente63,3%Total 22MUNICIPIOSDEPARTAMENTOMUNICIPIOCalifcacin TipologaTipologa MunicipalEntorno de DesarrolloParticipacin MunicipiosFoto:Jorge IdrragaFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Tipologas MunicipalesFinalmente...podemosdecir,quesloenlamedidaenqueselogreunaintegracin efectiva de la Regin Pacfco colombiano y que sta se traduzca en una red de regiones y municipios que articulen sus esfuerzos y sus recursos y los provenientes de la nacin, se lograr un desarrollo real de esta regin tan apartada del desarrollo nacional.12Figura 1. Componentes del Desempeo Integral MunicipalEvaluacin del Desempeo Integral=40-=60-=70-80CrticoBajoMedioSatisfactorioSobresaliente>=80Eficacia Eficiencia Requisitos LegalesAvance Plan de DesarrolloCumplimiento de las metas de productoComparacin: Productos obtenidos frente a los insumos utilizados (eficiencia relativa)Educacin, Salud y AguaPotable.Anlisis de productividadesGestinCapacidad AdministrativaDesempeoFiscalComparacin:SGP asignado en CONPESSGP incorporado en presupuestoSGP ejecutado en gastoEscala de CalificacinFuente: DNP Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible DDTS del DNPDesempeo Integral Municipalen la Regin Pacfco ColombianaLaevaluacindeldesempeomunicipal(IDIM) resultasustancialparagarantizarunaadecuada gestindelosmunicipiosyporestavacontribuir efectivamentealmejoramientodecalidaddevida de la poblacin.Para el efecto, y como se explic en un principio, el DNPhadiseadodiferentesinstrumentos,dentro deloscualessehanexpuestodos:lastipologas municipales y la evaluacin del desempeo integral de los municipios que se expone en este aparte. Lametodologademedicinyanlisisdel desempeointegralmunicipaldelDNPpermite alosnivelesnacional,departamentalymunicipal evaluar la gestin pblica de los municipios. Estametodologaevalalagestinmunicipalen cuatro componentes integrados:1. Efcacia.2. Efciencia.3. Cumplimiento de requisitos legales y4. Gestin, como se detalla en la fgura 1.Foto:Antonio AndrdeDe dnde venimos?13 La evaluacin del Desempeo de los municipios se sintetiza a su vez, en el ndice de Desempeo Integral MunicipalIDIM,elcualresumeeldesenvolvimientodelasadministracionesmunicipalesdesdeuna perspectiva integral con base en los resultados obtenidos en los componentes antes sealados.Dichos elementos reciben una ponderacin de igual peso para cada uno del (25%), de forma que el indicador integral se calcula a partir de los agregados (suma) de estos componentes. La evaluacin del desempeo se hace con base en la escala de califcacin de 1 a 100 que se ilustra en el cuadro anterior. Los resultados de la regin Pacfco se presentan en la tabla 6, en donde elpromedio de desempeo integral desusmunicipios,fuesatisfactorioconunacalifcacinde71puntos.Dichoindicadortambinmejor respecto al 2012 cuando hubo un salto de categora de medio a satisfactorio, producto de un incremento de 6,1 puntos.PromedioRegin Pacco por ComponenteAo Ecacia EcienciaRequisitos LegalesGestnDesempeo Integral Municipal2013 76,5 54,1 78,2 75,3 71,02012 54,2 51,4 79,0 75,3 64,9SE MANTIENETabla 6. Promedio Regin Pacfco por ComponenteFuente: DNPEste resultado se debe en buena parte a losavances signifcativos en efcacia entre el 2012 y el 2013 que se tradujo en un mejor cumplimiento de metas en sus planes de desarrollo. En materia de cumplimiento de requisitoslegalesygestin,laregintambinpresentunnivelsatisfactorioconcalifcacionesde78,2y 75,3 puntos respectivamente. En materia de efciencia su califcacin sigue siendo baja con 54,1 puntos, lo que refeja una baja productividad en la utilizacin de los recursos a nivel municipal.Estascalifcacionescontrastanconconlosindicadoressocialesdeestasregiones,locualindicaquealgo falla en stas califcaciones.Foto:Antonio Andrde14Tabla 7. Resultados Desempeo Integral Municipal 2013,Litoral PacfcoNario Mosquera 78,70456016 SatisfactorioCauca Balboa 78,32759458 SatisfactorioNario El Charco 78,0927363 SatisfactorioNario Magui-Payan 78,02621439 SatisfactorioChoco Bajo Baudo (Pizarro) 77,99899361 SatisfactorioNario Tumaco 77,07971451 SatisfactorioCauca Suarez 74,66868456 SatisfactorioNario Francisco Pizarro 74,08484792 SatisfactorioCauca Morales 74,06457019 SatisfactorioChoco Medio Baudo 72,57511773 SatisfactorioChoco Litoral Del San Juan 72,46173796 SatisfactorioChoco Novita 71,56674684 SatisfactorioNario Roberto Payan 71,0366823 SatisfactorioChoco Certegui 70,00499776 SatisfactorioChoco Acandi 69,90905597 MedioNario Santa Barbara 69,800762 MedioCauca Buenos Aires 69,76403472 MedioChoco Lloro 69,54290459 MedioNario La Tola 69,00406188 MedioChoco Condoto 68,58168381 MedioChoco Bahia Solano (Mutis) 68,02214265 MedioChoco Bojaya (Bellavista) 67,91062239 MedioChoco Nuqui 67,15730855 MedioChoco Carmen Del Darien 67,07845016 MedioChoco Sipi 66,39510658 MedioChoco Canton De San Pablo 65,34265771 MedioChoco Riosucio 65,27629033 MedioChoco Jurado 63,85115791 MedioChoco Atrato 63,36282759 MedioChoco San Jose Del Palmar 63,20841484 MedioChoco Unguia 63,02004902 MedioChocoValleTado 62,84246045 MedioCauca El Tambo 80,18607027 SobresalienteBuenaventura 62,68369089 MedioChoco Medio San Juan 62,59254175 MedioChoco Medio Atrato 61,89898631 MedioCauca Argelia 61,70905934 Medio2%28%Total 14MUNICIPIOSTotal 22MUNICIPIOS44%Dpto. MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo Integral 2013Rango ClasifcacinDe dnde venimos?Enlastablas7y8presentadasacontinuacin,seaprecialadisparidad deldesempeointegraldelosmunicipiosdellitoralPacfcoentres;as como las brechas que los separan de los municipios de la regin andina de los cuatro departamentos del Pacfco colombianoFuente: CNP (2014) a partir de DNP,Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking Integral15 10%6%Dpto. MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo Integral 2013Rango ClasifcacinTotal 10MUNICIPIOSTotal 3MUNICIPIOSCauca Lopez 58,15931126 BajoChoco Rio Quito 57,25846373 BajoNario Olaya Herrera 56,91805461 BajoChoco Istmina 55,78198188 BajoChoco Quibdo 55,46949911 BajoChoco Alto Baudo (Pie De Pato) 55,33680414 BajoCauca Guapi 53,18066515 BajoChoco Rio Iro 53,15323436 BajoCauca Timbiqui 52,56936182 BajoChoco El Carmen 49,17125329 BajoNario Barbacoas 39,02852923 CriticoChoco Union Panamericana 38,45637828 CriticoChoco Bagado 36,35218318 Critico25,0%Cauca Corinto 84,60872757 SobresalienteCauca Miranda 83,9655525 SobresalienteCauca Puerto Tejada 82,1640846 SobresalienteCauca Cajibio 82,13141397 SobresalienteCauca Sotara 82,09350793 SobresalienteCauca Rosas 80,71609795 SobresalienteNario Cumbal 87,15128123 SobresalienteNario Pasto 86,25488711 SobresalienteNario Guachucal 83,43055306 SobresalienteNario Ipiales 83,24807121 SobresalienteNario Samaniego 83,24555699 SobresalienteNario Nario 82,94826513 SobresalienteNario Guaitarilla 82,74851793 SobresalienteNario Iles 82,5005924 SobresalienteNario Taminango 82,49391405 SobresalienteNario La Cruz 82,03345054 SobresalienteNario Gualmatan 81,80554001 SobresalienteNario El Tambo 81,79658626 SobresalienteNario El Peol 81,54902088 SobresalienteNario Puerres 81,35238508 SobresalienteNario Colon-Genova 80,7432924 SobresalienteNario San Bernardo 80,69366876 SobresalienteNario Belen 80,33680925 SobresalienteNario Funes 80,16041507 SobresalienteNario Sapuyes 80,0553683 SobresalienteValle Del Cauca Palmira 91,49015538 SobresalienteValle Del Cauca Pradera 89,70574606 SobresalienteValle Del Cauca El Aguila 83,68554486 SobresalienteValle Del Cauca Cali 83,09661246 SobresalienteValle Del Cauca Bolivar 80,87815763 SobresalienteValle Del Cauca Yumbo 80,44809897 SobresalienteValle Del Cauca Restrepo 80,39976685 SobresalienteTotal 32MUNICIPIOSDpto. MUNICIPIOMunicipiosRango Clasifcacin Desempeo Participacin Indicador Integral 2013Tabla 8. Resultados Desempeo Integral Municipal 2013, Pacfco AndinoFuente: CNP (2014) a partir de DNP,Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking IntegralFuente: CNP (2014) a partir de DNP,Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking Integral16Dpto. MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo Integral 2013Rango Clasifcacin45,30%Cauca Guachen 79,34369216 SatsfactorioCauca Villa Rica 78,98528874 SatsfactorioCauca Totoro 78,76324145 SatsfactorioCauca Piendamo 78,31205582 SatsfactorioCauca Inza 77,75107341 SatsfactorioCauca Bolivar 77,01340407 SatsfactorioCauca Caloto 76,14610364 SatsfactorioCauca Toribio 75,33116216 SatsfactorioCauca Popayan 75,28692903 SatsfactorioCauca Jambalo 74,78419149 SatsfactorioCauca La Sierra 74,41106182 SatsfactorioCauca Paez 70,94499454 SatsfactorioCauca Silvia 70,10030047 SatsfactorioNario El Tablon 79,47423732 SatsfactorioNario Los Andes 79,26681988 SatsfactorioNario Buesaco 79,25850715 SatsfactorioNario San Pablo 78,9578036 SatsfactorioNario Providencia 78,87100776 SatsfactorioNario Alban 78,77816657 SatsfactorioNario Mallama 78,54615691 SatsfactorioNario Chachagui 78,3961274 SatsfactorioNario Policarpa 78,00135284 SatsfactorioNario Ospina 77,83365278 SatsfactorioNario Tuquerres 77,2194842 SatsfactorioNario Arboleda 77,15874872 SatsfactorioNario Cuaspud-Carlosama 76,79625042 SatsfactorioNario San Lorenzo 76,41922186 SatsfactorioNario Imues 76,16808856 SatsfactorioNario Contadero 75,19376645 SatsfactorioNario La Llanada 74,92374934 SatsfactorioNario Pupiales 74,89473186 SatsfactorioNario Linares 74,55338097 SatsfactorioNario El Rosario 74,13646063 SatsfactorioNario Yacuanquer 73,48898312 SatsfactorioNario La Florida 72,39342588 SatsfactorioNario Potosi 72,32000781 SatsfactorioNario Tangua 71,97439444 SatsfactorioNario Ricaurte 71,33493561 SatsfactorioValle Del Cauca Toro 79,12652563 SatsfactorioValle Del Cauca Tulua 78,76495428 SatsfactorioValle Del Cauca Versalles 78,616251 SatsfactorioValle Del Cauca Ansermanuevo 78,27535467 SatsfactorioValle Del Cauca Caicedonia 77,97476551 SatsfactorioValle Del Cauca Sevilla 77,80040661 SatsfactorioValle Del Cauca Zarzal 76,57757073 SatsfactorioValle Del Cauca Ulloa 75,87321946 SatsfactorioValle Del Cauca Ginebra 75,14476899 SatsfactorioValle Del Cauca San Pedro 73,78725197 SatsfactorioValle Del Cauca Candelaria 73,47750081 SatsfactorioValle Del Cauca Bugalagrande 73,45400095 SatsfactorioValle Del Cauca Argelia 73,26726449 SatsfactorioValle Del Cauca Buga 73,00420565 SatsfactorioValle Del Cauca Guacari 72,28653854 SatsfactorioValle Del Cauca Riofrio 72,05400472 SatsfactorioValle Del Cauca La Victoria 71,50545777 SatsfactorioValle Del Cauca Vijes 71,40403742 SatsfactorioValle Del Cauca Cartago 70,63374571 SatsfactorioValle Del Cauca Andalucia 70,06505736 SatsfactorioTotal 58MUNICIPIOSCONTINUACIONTabla 8. Resultados Desempeo Integral Municipal 2013, Pacfco AndinoFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking IntegralDe dnde venimos?17 Fuente: CNP (2014) a partir de DNP, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking IntegralDpto. MUNICIPIOParticipacin MunicipiosIndicador Desempeo Integral 2013Rango ClasifcacinCauca Piamonte 69,61471438 MedioCauca La Vega 69,1624581 MedioCauca Almaguer 68,86901593 MedioCauca Mercaderes 68,71230857 MedioCauca Sucre 67,70740419 MedioCauca Pata (El Bordo) 67,44895761 MedioCauca Purace 67,06225837 MedioCauca Caldono 65,55375193 MedioCauca Santander De Quilichao 65,25149615 MedioCauca Timbio 64,90090008 MedioCauca Padilla 63,72095941 MedioNario Cumbitara 69,6842857 MedioNario Consaca 69,00858996 MedioNario Santacruz 67,92437231 MedioNario Ancuya 67,6742969 MedioNario Cordoba 62,72403428 MedioNario Sandona 62,52556726 MedioNario San Pedro De Cartago 60,0878549 MedioValle Del Cauca Roldanillo 69,30874184 MedioValle Del Cauca Obando 69,14670903 MedioValle Del Cauca Dagua 66,60252858 MedioValle Del Cauca La Cumbre 65,91579868 MedioValle Del Cauca Yotoco 64,37361906 MedioValle Del Cauca El Dovio 63,05507965 MedioCauca Santa Rosa 59,79896579 BajoCauca Florencia 58,74864393 BajoCauca San Sebastan 58,02130459 BajoNario Leiva 57,43422357 BajoNario Aldana 56,96596171 BajoNario La Union 46,47763184 BajoValle Del Cauca Calima-Darien 59,9997975 BajoValle Del Cauca El Cerrito 59,99084186 BajoValle Del Cauca El Cairo 58,49253482 BajoValle Del Cauca Florida 58,03855586 BajoValle Del Cauca Jamundi 50,63337616 BajoValle Del Cauca Alcala 49,11555001 BajoValle Del Cauca Trujillo 47,41211693 BajoValle Del Cauca La Union 37,52490351 Critco 0,8%18,8%10,1%Total 24MUNICIPIOSTotal 13MUNICIPIOSContinuacin tabla 8Fuente: CNP (2014) a partir de DNP, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking IntegralFoto:Antonio Andrde18Alcomparareldesempeomunicipalentrelas franjas del litoral y andina que componen la regin Pacfco,seobservaquesiguenprevaleciendolas asimetrasentreambassubregiones.Enelcaso andino,el70,3%tuvierondesempeosentre satisfactoriosysobresalientes.Mientrasenel litoral,estaproporcinalcanzsloel30%desus municipios.Enloscasosdemenordesempeo, enelPacfcoandinoel10,9%desusmunicipios seencuentraentrelosnivelesdebajoycrtico,en contrasteconellitoral,endondeestaproporcin fue del 26%. Esto implica, la necesidad de hacer un granesfuerzoparafortalecerinstitucionalmente losmunicipiosdellitoral,quepermitamejorar sucapacidaddegestinylaproductividadenla utilizacin de los recursos. Cauca Choc NarioValle del CaucaCauca Choc NarioValle del CaucaSobresaliente1 0 0 0 1 6 0 19 7 32 3319%Satsfactorio3 5 6 0 14 13 0 25 20 58 7240%Total Sobresaliente + Satsfactorio4 5 6 0 15 19 0 44 27 90 10559%Medio2 17 2 1 22 11 0 7 6 24 4626%Total Medio2 17 2 1 22 11 0 7 6 24 4626%Bajo3 6 1 0 10 3 0 3 7 13 2313%Crtco0 2 1 0 3 0 0 0 1 1 42%Total Bajo + Crtco3 8 2 0 13 3 0 3 8 14 2715%Total Regin Pacco9 30 10 1 50 33 0 54 41 128 178100%Fuente: Departamento Nacional de Planeacin - DNPParitcpacin %Resumen Desempeo Integral Municipal 2015 Regin PaccoMunicipiosLitoral Pacco Regin AndinaTotal Regin PaccoCategoriaTotal Litoral PaccoTotal Regin AndinaLastipologasmunicipalesseconstruyenapartirdeunaseriedevariablesquepermitenunamejor caracterizacin de los municipios a partir de la informacin estadstica disponible para el pas. Estas variables a su vez, se agrupan en 6 componentes: 1. Funcionalidad urbano regional (dinmica poblacional) 2. Dinmica econmica3. Calidad de vida 4. Medio ambiente 5. Seguridad y 6. Desempeo institucional del municipio. Esta metodologa hace posible una lectura ms completa de las condiciones que infuyen en el desarrollo de los municipios y por ende de las regiones que stos conforman, y facilita categorizar a los municipios en entornos similares que permiten el diseo de polticas pblicas ms focalizadas y diferenciadas.En trminos generales, el entorno de desarrollo municipal se clasifca en tres grandes categoras: 1. Robusto 2.Intermedioy3.Incipiente.Elentornodedesarrollorobustocorrespondealosmunicipiosdemayor desarrollorelativoyelincipientealosdeentornosdemuybajodesarrollo.Dentrodecadaentorno,se consideran unas subcategoras como se seala en la tabla 3. Cada categora de entorno se asocia a un radar, de acuerdo al promedio de los indicadores de las variables que conforman cada componente as:Deacuerdoconestamedicin,el59%delosmunicipiosdelPacfcocolombianoobtuvieronresultados por encima de los 70 puntos ubicndolos entre los niveles de desempeo satisfactorios y sobresalientes. El 25,8% se ubic en el nivel medio y 15,2% entre los niveles bajo y crtico de desempeo, como se observa en la siguiente tabla - resumen:Fuente: CNP (2014) a partir de DNP, Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible, Evaluacin del desempeo integral de los municipios Vigencia 2013. Ranking IntegralDe dnde venimos?19 Apesardeestosresultados,sepuedeobservarenlaanteriorfguraqueaniveldemunicipioslamedicindel DesempeoIntegralenlareginPacfcoevidenciadisparidadesqueanrequierenatencin,enlamedidaen que esta valoracin refeja necesidades de ajuste a la prestacin de bienes y servicios por parte de las alcaldas, deformaqueseatiendanmscontundentementelasnecesidadesdelapoblacin.Conestosindicadoresy desempeosmunicipales,elPacfcocolombianoenfrentaungrandesafo,yeslaposibilidaddefortalecerla gerencia de lo pblico, para elevar en particular los niveles de efciencia y efcacia.Nios jugando en la lluvia - BuenaventuraFoto:Jorge IdrragaFuente: CNP (2014) a partir de DNP, Evaluacin del Desarrollo Integral de los Municipios y Distritos, Vigencia 2013.Grfca 1. Comparativo por Regiones Desempeo Integral Municipal 201373,469,4 69,268,166,855,5020406080Centro OrienteCentro SurLlano Nacional Eje CafeteroCaribePromedio Desempeo Integral 2013Pacco71,0Entrminoscomparativoslaregin Pacfcoseubicconunresultado promediode71puntosdespusde lareginCentroOriente,superando lasdemsregionesdelpasyel promedionacional,comoseilustra enlagrfca1.Alcompararlasdos regiones costeras del pas, se observa quelareginPacfcopresenta mejoresdesempeosquelaregin Caribe, que obtuvo 55,5 puntos.EnlaReginPacfco,Palmiraeselmunicipioconmsaltodesempeoconunacalifcacinde91,5puntos, enNarioCumbalcon87,2,enCaucaCorintocon84,6yenChocBajoBaud(Pizarro)con78.Narioesel departamento que present el mayor nmero de municipios con desempeo sobresaliente y satisfactorio 50 de 64 (78,1%), seguido por el Valle del Cauca con 27 de 42 (64,3%), Cauca con 23 de 42 (54,7%) y Choc con 5 de 30 (16,7%).20Un equipo y un mtodoparapensarnosentrenosotrosDnde estamos?Antecedentes Talcomolodesarrollramosenelartculopublicadoenelprimernmerode estarevista, ReginPacfco,entrefrmulasfallidasyaprendizajes,endiversas oportunidadessehanimpulsadoiniciativastendientesaconcretareldesarrollo integral de la regin Pacfco.ExperienciascomolasdelIDOCenlosaos70paralaintegracindelos departamentos del Occidente colombiano; PLAIDECOP Plan de Desarrollo Integral paralaCostaPacfcaen1983;elCORPESdeOccidente,creadoapartirdelaley 076 de 1985; el Plan Pacfco (1994-2007); la Agenda Pacfco XXI; hasta el inicio de este nuevo proceso con el Acuerdo de Voluntadesde los gobernadores de Cauca, Choc, Nario y Valle en octubre de 2010 para conformar un bloque de integracin regionaldesdelaperspectivadeldesarrollointegralconjuntoquehalogrado avancesenelobjetivodeconsolidarlaunidadregionalparareducirlasbrechas queseparanaestaregindeunniveldignodevida,procesoquecontinuamos impulsando con determinacin y esperanza.Cmo se concreta el Proceso de Integracin de la Regin Pacfco? Sindudaalguna,lasanterioresiniciativasencaminadasalaintegracinregional tuvieron que necesariamente defnir cada una sus propios modelos de direccin yoperacin,paranormarlasrelacionesentrelosactoresinvolucradosendichos procesos y las relaciones con el Estado para el alcance de sus objetivos.El proceso de integracin regional inici en octubre de 2010. Desde ese entonces hastahoysehaconfguradoelactualmodelodedireccinyoperacin.Desde suiniciohaestadocentradoenlaconcrecindeunosacuerdossobreloquees fundamental para el desarrollo de esta regin. Sin embargo hay otros consensos operativosydeajusteeinteraccindelosequiposparalabuenamarchay efcienciaque tambin han debido igualmente construirse para precisar la manera de trabajar en equipo.Se ha establecido una ruta y una metodologa que han posibilitado que el proceso de los cuatro departamentos hacia su integracin regional, no solo sea alcanzable sinoefcazparalograrlatransformacindeseadayesperada.Apartirdelas preguntasorientadorasdedndevenimos?,dndeestamos?Yparadnde vamos?,deprecisarlalneadebaseacercadeldesarrolloregional,defnirel Macroproblema del Pacfco colombiano, tras una serie de pasos que integran las hiptesis de futuro, variables, actores clave, escenario apuesta, lograr la concrecin de un modelo de integracin regional para la regin Pacfco.Dnde estamos?21 PROCESO DE INTEGRACION DE LA MESA PACIFICOPROCESO DE INTEGRACION DE LA MESA PACIFICORed Universitariadel Pacfco SENARed Gremios delPacfcoRed de CAR delPacfcoBancada de ParlamentariosRegional del PacfcoAsociacin RegionalDiputados del PacfcoFederacinMunicipios del PacfcoConsejoRegional deGobernadoresdel PacfcoMesa Tcnica deSecretarios dePlaneacin yDelegados delPacfcoSecretara EjecutivadeRegin PacfcoEl modelo, referente para el Gobierno Nacional para los procesos de integracin regional,lo confguran los cuatrogobernadoresdelosdepartamentosdelareginPacfcoquienesconformanelConsejoRegional de Gobernadores del Pacfco, la mesa tcnica conformada por los asesores delegados de los gobernadores, los secretarios de planeacin y el equipo tcnico que los acompaa y el Centro Nacional de Productividad como la entidad que desde la Secretara Ejecutiva articula al modelo de direccin y operacin y a la mesa tcnica.ParticipantambinotrosactoresesencialesyconstitutivosalprocesodeintegracincomolaBancada ParlamentariadelareginPacfco,laAsociacindeDiputadosdelPacfco,laFederacindeMunicipios del Pacfco, la Red de Universidades del Pacfco, el SENA, la red de gremios del Pacfco, las Corporaciones Autnomas Regionales del Pacfco, los grupos tnicos, y organizaciones sociales de la regin. En doble va, como articulador del Gobierno Nacional con las anteriores instancias acta la Gerencia de la Regin Pacfco, el DNP y Minhacienda.Defnicin de Roles de los Actores del Proceso de IntegracinMesa Tcnica de la regin conformada por los delegados y secretarios de planeacin departamental, ahora con la participacin de la Federacin de Municipios del Pacfco.1. Concerta y decide sobre los objetivos, estrategias e instrumentos de desarrollo, que consideran la realidad Territorial de la regin. 2. Construye y hace seguimiento al plan de trabajo de la Integracin Pacfco. 3. Identifcalasiniciativasdelosproyectosypriorizalasiniciativasenarticulacinconlosplanesde desarrollo regional y nacional. 4.Elabora los documentos tcnicos para la aprobacin de los gobernadores. 5.Da apoyo sinrgico a la secretaria ejecutiva. 6. Propone estrategias e instrumentos para el desarrollo de los objetivos de la regin.7.Verifca que las actividades y eventos que se realicen en nombre de regin Pacfco cuenten con el aval de la comisin tcnica de la regin.8.Enlaza y articula con el proceso integral de regin pacifco, a los actores de los procesos que se adelantan en los departamentos.Fuente:CNP Mesa tecnica Regin Pacfco22Integrantes de la Mesa Tcnica de la Integracin Regin Pacfco.De izquierda a derecha ; Juan Guillermo Valencia; Secretario de Planeacon del Valle,Antonio Andrade; Asesor de la Gobernacin del Choc, Gerardo Flrez;Asesor de la Gobernacn del Valle,Martha Luca Perlaza; Directora Ejecutiva del CNP,Daniel Luna; Secretario de Planaecindel Caucay Eugenio Estupian; Asesor de la Gobernacin de Nario, yDefneloslineamientosypoliticasgenerales paraeldesarrolloeconomicoysocialdela Regin pacfco.Imparte las directrices de accin de laRegin Pacifco.Aprueba el Plan de Trabajo y el Presupuesto. Los gobernadores y sus secretarios de planeacin desdelosejerciciosdeplanifcacinrealizados ensusterritoriosyexpresadosengranparte enlosplanesdedesarrollodepartamental,es ademsdelcontactodirectoypermanente conlascomunidadesdonderenensusvoces, necesidadesyanhelos,aportanelconocimiento ylainformacinacumuladasobrelarealidad desusregiones,ascomosusiniciativasparala transformacin de la realidad de sus comunidades. Gestin ParlamentariaProfundizalosespaciosdeparticipacin democrticadeacuerdoalasnecesidadesde la regin.Consolidalarepresentacinpolticadela regin Pacfco en el espacio poltico Nacional. (Bancada Parlamentaria Regional).El Consejo Regional de Gobernadores Adems de ejercer la representacin de la regin a travs de los Gobernadores de los cuatro departamentos,Coadyuvalagestinderecursosparael fnanciamientodelPlanEstratgicoRegional paralocualsecontaraconelapoyologstico delascasasfscalesdelosdepartamentosque integran la regin pacifco, con sede en Bogot.Ejerce control poltico a la inversin en la Regin.ElCentroNacionaldeProductividaddesdela Secretara Ejecutiva, Convoca a las reuniones de delegados y eventos de carcter regional.Es el encargado del Protocolo de la Comunicacin ofcial de la regin Pacfco y su monitoreo.Eselencargadodearticularlosactoresdela regin en favor de las iniciativas identifcadas en las comisiones tcnicas.Ejerce laSecretaria Tcnica del Consejo Regional deIntegracinPacifcoconformadoporlos gobernadores y representantes de los actores.Ensuconjuntotodosbuscanacercarlosoable aloracional,institucional,econmico,tcnico yoperativamenteposible.Todoelprocesode transformacindereginsehapropuestoenun horizonte de tiempo proyectado al ao 2038.Foto:Antonio AndrdeDnde estamos?23 El Gobierno Nacional desde julio del 2014 present comoestrategiaparaeldesarrollodelPacfco, con la creacin de una gerencia para su desarrollo. DesigncomotitularalexgobernadordelChoc, LuisGilbertoMurillo.Suprimerafase,vaacubrir inicialmentecuatromunicipios:Buenaventura, Quibd, Guapi y Tumaco.Entrevista a Luis Gilberto MurilloArticulacin de la Msa Tcnicadel Proceso de Integracin Pacfcocon la Gerencia del Pacfco1.Culeselprincipalencargoquelehahechoel gobierno al nombrarlo?ElPresidenteSantosmehizodosencargosclavesdentro de la misin que me dio. Elprimerofuecoordinarlaformulacindeunplande desarrollo para la regin del Pacfco con nfasis en el litoral, que hemos denominado Plan Todos Somos Pacfco. Est focalizado en Buenaventura como capital natural del litoral ycomocapitaldelaAlianzaPacfco,yentrescentros urbanosemblemticos como son Tumaco, Guapi y Quibd. A su vez el Plan incluye todos los 50 municipios del litoral.Gerente del PLAN PACFICOLuis Gilberto MurilloCoordinador Presidencial para el PLAN PACFICOCreoqueelPacfcoatravsde suprocesoderegionalizacinle estdandounejemploalpas. Millamadoesqueestadinmica contineanconloscambiosde mandatarios regionales que debe darse prximamente en el pasEl segundo encargo del presidente, consisti en la creacin de la Gerencia para el Pacfco, que depende directamentedelPresidentedelaRepblicacomoequipotcnicoasesor,paraarticularlapresenciadel GobiernoNacionalenellitoral.EnestagerenciaestlagestindeloscompromisosdelGobiernoconla regin.AdicionalmenteelPresidenteplantelanecesidaddeestructurarygestionaruncrditoconla banca multilateral porUS$ 400 millones para fnanciar parte de las iniciativas a implementar a travs del Plan Todos Somos Pacfco, que contar con recursos adicionales a los obtenidos a travs de la gestin del referido crdito.2.TieneuncargoquegeneramuchasexpectativasyrequiereungrancompromisoCmosesiente? Cules son sus metas en lo personal con l?La responsabilidad dada por el Seor Presidente, en primer lugar es un privilegio, ya que me permite servirle alaregin;asuvezesungrandesafo,pueslosproblemasdelareginsehanvenidoacumulandopor aos. Pese a que ha habido avances, la regin tiene serias limitaciones, principalmente en lo institucional, lo que genera inquietud ante la dimensin de lo que se tiene enfrente. Sin embargo, nos llena de mucha esperanza que tanto Buenaventura como todo el litoral son hoy una prioridad nacional y del Presidente. Se ha avanzado mucho en los procesos de construccin de Regin Pacfco y de articulacin de la regin. Hoy hay un ambiente muy favorable y se abren ventanas de oportunidades que propician el ser exitosos en esta responsabilidad que me ha brindado el Presidente.3.La Alianza Pacfco obliga a alinear a la regin Pacfco del pas, - con todas sus limitaciones y problemas sociales como la carencia de agua potable, salud, empleo, seguridad, vivienda, educacin que requieren unaurgenterespuesta-,conpasesquesitienendesarrolloeconmicoprobadoenelPacfco,con importantespuertos,nodoscomercialeseindustriales,dondeseevidencianfuertesasimetrasCmo abordarlo todo?24Una de las responsabilidades asignadas por el presidente es ver cmo articulamos a la regin Pacfco y a Buenaventura,atodaladinmicadelaAlianzaPacfco.ElnfasisdelPlan TodosSomosPacfcosealaa BuenaventuracomocapitalnaturaldelareginPacfcoydelaAlianzaPacfco,portantotenemosque construirunaBuenaventuraqueseparezcaalacapitaldelaAlianza.Elloimplicaunreconocimientodel rezago que presenta Buenaventura y el litoral frente a los litorales Pacfco de los dems pases de la Alianza tal como lo ha venido planteando la Mesa Tcnica con el apoyo del Centro Nacional de Productividad. Creo que la manera en que nos debemos integrar a la Alianza debe ser tal como se est haciendo la integracin internamente.Poderhacernfasisenunbloquedeinversinsocial,deinfraestructuraenBuenaventura, de tal forma que pueda convertirse en una ciudad puerto modelo, que est a la altura de las otras ciudades puerto de la Alianza. Si no es as, el pas va tener mucha difcultad de integrarse a la Alianza Pacfco si no logra integrar a su regin Pacfco, con Guapi, con Quibd y Tumaco a las dinmicas nacionales, que es la manera como realmente se pueden tomar ventajas de la oportunidad que ofrece la integracin del pas a la Alianza.PrecisamenteunodelospropsitosdelPlanTodosSomosPacfcoescmoelGobiernoNacional,en articulacin con el sector privado, con el sector no gubernamental, puede hacer las inversiones y desarrollar losproyectosquenecesitanBuenaventurayelPacfco,paraintegrarserealmenteaestasdinmicas. Nosotros tenemos tres objetivos:1)Cerrar brechas sociales en el pacfco y crear infraestructura social.2)MejorarlacompetitividadterritorialdellitoralparaintegrarsealasdinmicaseconmicasdelAsia Pacfco.3)Erradicar la ilegalidad, puesto que si persisten los altos niveles de ilegalidad obviamente es muy difcil ser competitivos.AdemsdeloanteriorelPlan TodosSomosPacfcodebetambinprepararnosparaelposconficto. EnelmarcodelposconfictoelobjetivodeerradicarlailegalidadydeconstruirunPacfcoenpazes supremamenteimportante.Esascomocomofnalmentecomopodremosintegrarnoscabalmentea las dinmicas de la Alianza Pacfco. Se requiere tambin que haya una visin estratgica del pas frente al litoral donde Buenaventura y todo el litoral sean prioridad nacional. Solo imaginemos el impacto que tendra esta transformacin en los indicadores sociales, en crecimiento econmico.4.Culeselcompromisodelapresidenciaconelprocesodeintegracinregionalqueadelantanlos departamentos del Pacfco Colombiano, particularmente con el Plan Pazcifco?Como es bien sabido, el Presidente est muy comprometido con los procesos de regionalizacin del pas, tan es as, que con el liderazgo de Simn Gaviria se viene adelantando un Plan de Desarrollo cuyo modelo es la regionalizacin. En lo relativo al Pacfco, el Presidente es conscientede toda la articulacin que se ha venido dando entre el Gobierno Nacional a travs de la Presidencia y el DNP con la regin, a travs de los gobernadores y la mesa tcnica del proceso de integracin de la regin Pacfco. Un avance muy importante es que tanto el Presidente, como los gobernadores, han acordado la articulacin de los dos planes, elPlan Foto:Jorge IdrragaDnde estamos?25 Todos Somos Pacfco con el Plan Pazcfco, este ltimo, construido desde la regin. Tanto el equipo de la Gerencia para el Pacfco de la Presidencia, como el equipo de la mesa tcnica del proceso de integracin de la regin Pacfco han avanzado notablemente y se espera que en el corto plazo sea presentado el plan conjunto. Esto ratifca el compromiso del Presidente Santos de trabajar con la regin, con los gobernadores, los alcaldes porque este tiene que ser un plan de toda la regin. 5.QuopinintienedelrespaldoobtenidoporlasdistintasvertientespolticasdelaBancada Parlamentariaestainiciativadelosgobernadoresporlaintegracinregional,procesoquetrasdos periodos de administracin departamental est llamado a continuar? Lareginllevaunprocesodeintegracinbastantemaduro.Aquobviamentehayquedestacarelpapel del Centro Nacional de Productividad como entidad articuladora y coordinadora. Creo que este proceso de integracin con el grado de consolidacin que hoy tiene, va a permitir pasar a una segunda etapa dentro de su proceso de regionalizacin con el respaldo pleno del Gobierno Nacional. Es hacia all donde tiene que avanzar el pas.6.UnPlanPacfco,diferentealquenegocianlosgobernadoresdeValle,Cauca,ChocyNario,fue solicitado al Gobierno Nacional por los alcaldes de la costa pacfca colombiana. Ve estas manifestaciones polticasysocialesdellitoralcomosignosdenuevosliderazgosparalatransformacindelaregin cmo har paracanalizar todas esas iniciativas en benefcio de la regin? ElhechoquelosalcaldesdelaregindelPacfcoagrupadosenlaFederacindeMunicipiosdelPacfco hayan manifestado sus sanas pretensiones para con la regin ante el Gobierno Nacional es muy positivo, porquemuestraelintersdeparticipar,talcomodebeserenestosprocesosdeintegracin.Seha avanzado es este sentido con el liderazgo de los gobernadores, de la mesa tcnica, del Centro Nacional de Productividad y de la Gerencia para el Pacfco,hicimos sesiones de trabajo con la Federacin de Municipios delPacfcodondesehanpodidointegraragendas.LabuenanoticiaesqueelDirectorEjecutivodela Federacin de Municipios del Pacfco hace parte integral de la mesa tcnica del proceso de integracin de la regin Pacfco lo que garantiza integrar la perspectiva de los gobiernos municipales, tan esencial para la implementacin de cualquier plan o estrategia de integracin.7.ComoCoordinadorPresidencialparaelPlanPacfcocmopercibeelprocesodeintegracin pacifco,aligualquesuesquemaorganizativoymetodolgicodetrabajo,queaspectosresaltarade dicho proceso?Una de las fortalezas de este proceso es que ha sido muy participativo y equilibrado. Le ha dado igualdad de participacin a los departamentos con ms limitaciones frente a los departamentos que tienen un tanto menos. Yahayintegracinconlosgobiernosmunicipales,integracinconlabancadaparlamentariadel Pacfco,ascomoconlaasociacindediputadosdelaRegin.Haidointegrandoactoresyescenarios claves de la regin al proceso de integracin. Creo que metodolgicamente es importante, pues garantiza Foto: Jorge Idrraga26laapropiacinylasolidezdelprocesoentornoaunavisincompartidayentornoauninstrumentode accin que es el plan, un instrumento concreto, operado desde una instancia como lo es la mesa tcnica, donde nivel tcnico le da insumos a los gobernadores para la toma de decisiones polticas y de articulacin con los otros niveles de gobierno.8. Si estuviera a su alcance hacer lo que el pacfco requiere, ms all de limites presupuestales cules seran sus prioridades?Mi prioridad siempre ha sido la modernizacin institucional, as como la formacin de nuevos liderazgos. Algunospodrnverlonicamentecomounacuestininstrumental,peronoesdemenorcuanta.Enel mismonivelestlagraninversinsocialquehayquehacerenelPacfco.AlPacfcohayqueinsertarlo en las dinmicas nacionales e internacionales, pero para lograrlo debe hacerse a travs de las inversiones socialesyqueestaslogrendarleoportunidadalagentedelPacfco,queestapuedabenefciarsedelos circuitosque generar el crecimiento econmico. Uno de los factores generadores de violencia tiene que ver con la falta de oportunidades. Si se invierte en el Pacfco en servicios sociales bsicos, en oportunidades laborales y emprendimiento se jalona el cambio, y todo esto se logra con liderazgo.8.Siente que esta vez s le lleg la oportunidad al Pacfco?EstoyconvencidoqueelPacfcotieneenestemomentosugranoportunidad.Elpasentendiqueno puedeseguiravanzandosinodesarrollaunPacfcosostenibleeincluyente. Yanoesunanecesidadde solamente de las gentes del pacfco, sino del pas, ms annos ha trascendido, pues hay ya inversionistas internacionales interesados en esta regin. Dependecmoaprovechemosestemomentodeoportunidad.Esunaventanaqueseabrealfuturo, aunqueexiste,dentrodelasprobabilidadeslaposibilidaddequeseaotranuevafrustracin.Soyunode los convencidos que esta es nuestra oportunidad, los astros estn alineados. Dependemos principalmente del liderazgo regional y de si respondemos adecuadamente, el Pacfco habr de sentar las bases para un desarrollo sustentable e incluyente.9.Qulediraaesossectoresdeopininenelpas,crticosdelmodelodedesarrolloydelgobierno, que ven escpticos la apuesta del gobierno Santos para con el Pacfco? Mucha gente del Pacfco y del pas es escptica y en gran medida tienen razn. Hemos visto que muchas de las anteriores iniciativas que se han intentado implementar para desarrollar al Pacfco no han alcanzado sus objetivos. Plaidecop, Plan Pacfco, Agenda Pacfco XXI entre otros. Esta iniciativa es distinta porque parte de evaluaciones muy slidas y de los aprendizajes de las anteriores experiencias de intervencin.La frma Econometria S.A. hizo una evaluacin del Plan Pacfco para el DNP haciendo a su vez unas recomendaciones importantes de las que destaco estas dos:1)Para ejecutar los proyectos que el Pacfco requiere, hay que crear un ente a nivel de la Presidencia de laRepblicaconlacapacidadymusculaturasufciente,queseaefciente,yseaunaprioridadparael Gobierno Nacional.2)Tiene que ser una instancia donde se concertey a su vez sea liderada por la regin, tenga participacin de la regin. El mensaje que le envo a los escpticos es que hoy el litoral Pacfco, Buenaventura, Guapi, Tumaco, Quibd, son una prioridad del Gobierno Nacional a su ms alto nivel, que es el Presidencial. Tan cierto es esto, que elPresidentehadefnidoconlosgobernadoresunainiciativaconcretadedesarrolloparalaregin,con recursos. Tambin se tiene un esquema institucional distinto. La gerencia para la regin es algo novedoso, no la tiene ninguna otra regin. Se ha creado una capacidad tcnica y operativa en esa gerencia para que pueda formular un buen plan, que aprenda de las lecciones del pasado para que pueda articular la gestin del gobierno nacional con los gobiernos regionales y locales y que pueda comunicar una leccin compartida de regin, razones todas estas por las que puede decirse que este ejercicio es distinto.Otra caracterstica de este plan esque la gerencia en su gran mayora est integrada por gente de la regin, que la quiere y est comprometida con ella y al mismo tiempo es una delegacin directa de la Presidencia en la regin, pues casi todos nosotros tenemos nuestra sede no en Bogot, sino con un 80% del personal en Buenaventura, con equipos de trabajo en Tumaco, Guapi y Quibd, y solo un 20% en Bogot con visitas peridicasallitoral,haciendodeesteesquemaalgosinprecedentesytotalmentedistinto,queacercaa la regin al centro y tiene la capacidad para movilizar hacia la regin al Gobierno Nacional, en su ms alto nivel. Sin el apoyo, respaldo y apropiacin de la regin a esta iniciativa delPlan Todos Somos Pacfco, la tarea se hace mucho ms difcil. Dnde estamos?27 Logros y Resultados de la Mesa TcnicaAcuerdo de Voluntades de Octubre de 2010, formulado por los anteriores gobernadores y ratifcado por los actuales. Identifcacin y defnicin deProyectos, incluidos por la mesa tcnica en los planes de desarrollo de los cuatro departamentos del Pacfco. Recomendar al Gobierno Nacional que en el Sistema General de Regalas S.G.R los departamentos noproductoresdehidrocarburosyrecursosmineros,entraranaparticipardeellas,talcomolo desarrollaelexministrodeHaciendaJuanCarlosEcheverryenlaentrevistapublicadaenesta edicin. Construccin del Plan Pazcfco, que se presenta en esta publicacin. ProyectosIntegradores,comola ConsolidacindelaCadenaProductivaPesquerayAcuicolade laReginPacfcoColombiana,actualmenteaprobadoypendientedeejecucin;yel Programa deDesarrolloCientfcoy Tecnolgico,paralaCadenaAcucoladelLitoralPacfcoColombiano, presentados en esta publicacin.Conformacin y unin de la Bancada Parlamentaria en torno al proceso de integracin regional y como apoyo al Plan Pazcfco.Relaciones de confanza entre los actores.Pensarnos entre s como regin.Realizacin de esfuerzos interinstitucionalesEnlace con el Gobierno Nacional a travs del DNP Subdireccin de Desarrollo TerritorialProyectos de la Mesa TcnicaDentrodelosejerciciosdeconstruccindeintegracin,desdeelao2011,seestablecieronmesas detrabajoquearrojaronlaidentifcacindeunosproyectossobreloscualeslosdepartamentos delpacfcohancontinuadotrabajandoconbaseenlosrecursosqueaportaelSistemaGeneralde Regalas (SGR).EDUCACINEDUCACINIDEAS PRIORIZADASPROYECTO: Plan Integral de Educacin con Calidad y Pertinencia para la Regin Pacifco de Colombia La formacin de talento humano, con calidad y pertinencia, es un requisitopara alcanzar la equidad para las comunidades y habitantes de la regin Pacifco y su consecuente insercin en el mundo productivo contemporneo, en condiciones dignas y en el marco de pleno respeto a su identidad cultural.Victorias Tempranasdel Proceso de Integracin28Doble calzada Rumichaca Remolino Popayn Cali Corredor Bogot B/ventura en los tramos que hacen falta incluyendo los accesos a B/ventura o al Nodo Portuario e incluyendo Mulal - LoboguerreroCarretera Popayn Guapi (Iscuand Charco Tola Satinga)Corredor Intermodal Tumaco -Beln Do Para, que incluya rehabilitacin va Tumaco San Francisco, variante San FranciscoMocoa y construccin de la va Puerto Ass Puerto Ospina. Queincluyaalternativa La Espriella - RemolinoCarretera Bogot Pereira Animas Nuqu y Quibd Medelln Estudios para la mejor alternativa de conexin de B/ventura a la Orinoqua.Carretera Nvita -Curund San Jos del Palmar CartagoINFRAESTRUCTURA VAS TERRESTRESEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEn virtud de la dispersin geogrfca que acarreamayorescostos en la garanta de servicios de salud por efectos de las distanciasy del costo que implica en proceso prestacional, bajo el principio de equidad a que departamentos con caractersticas similares en cuanto a dispersin geogrfca, social, cultural y de infraestructura (vas, comunicaciones y de la red hospitalaria) debe trabajarse por la aplicacin de la UPC diferencial para los municipios que la necesitan. Son 46 en total.Construccin y mejoramiento integral de barrios y de vivienda urbana y rural. Fomento de la investigacin aplicada para el desarrollo tecnolgico de la vivienda, el saneamiento bsico, el manejo y aprovechamiento de residuos slidos.Fortalecer la legalizacin y titulacin de tierras y el reasentamiento. Los indicadores de cobertura de agua potable y saneamiento bsico de la regin del pacifco son los ms rezagados en comparacin del resto del pas. Incrementar con recursos de la Nacin la bolsa TODOS POR EL PACIFICO, para la terminacin y ejecucin de nuevos proyectos de aguapotable, saneamiento bsico y manejo de residuos slidos. Ampliar su cobertura en investigacin y desarrollo de tecnologas de agua potable y saneamiento bsico hacia toda la regin Pacfco.Realizar seguimiento y control especfco a la continuidad en las polticas, inversiones y acciones pblicas en agua potable y saneamiento bsico urbano y rural que se han ejecutado o se estn ejecutando.SALUDVIVIENDAAGUA POTABLEDnde estamos?29 INFRAESTRUCTURA AEROPUERTOS REGIONALES E INTERNACIONALESHabilitacin de una red de aerdromos que conecte los municipios de la Costa Pacfca, teniendo como base la ampliacin yoptimizacindelosaeropuertosdeTumaco,ElCharco,Guapi,B/ventura,BahaSolano,Timbiqu,LpezdeMicay, Juanchaco, Quibd, Magi, Payn, Olaya Herrera Bocas de Satinga (Nario). Nuqu Jurad (Choc), Santa Brbara Iscuand (Nario). As como la viabilidad de la operacin de un aeropuerto en el Pata. Modernizacin del aeropuerto Alfonso Bonilla Aragn. Ampliacin del aeropuerto San Luis de Ipiales. Integracin del aeropuerto de Matecaa y el aeropuerto de Santa Ana (Cartago)INFRAESTRUCTURA PUERTOSProfundizacindelcanaldeaccesoalpuertodeBuenaventurayalesteroSanAntonio.Impulsarzonasdeactividades logsticas en el departamento del Choc en el marco del Plan Arqumedes. Modernizacin del Puerto de Tumaco como puerto integral. Revisar la viabilidaddel puerto de aguas profundas de Baha Mlaga. Rehabilitacin integral de la cuenca del ro Dagua. Continuacin o ampliacin del muellepesquero La Playita en Buenaventura. Puerto de Tribuga en el Munici-piodeNuquenelChoc.Apoyotcnicoyfnancieroaldesarrollodeinfraestructuraslogsticaespecializadas(ILES)en Buenaventura (CAEB), Buga, Yumbo e Ipiales.INFRAESTRUCTURA ENERGIAInterconexinde los municipios del norte Choc (Ungua, Acand, Jurad) con la lnea de interconexin ColombiaCentro-amrica. Estudios de factibilidad RefneraTumaco. Construccin de poliducto para el transporte de combustibles lquidos desde la terminal de Yumbo hasta Pastocomo reza en la Ley de Fronteras. Construccin del gasoducto desde la terminal de Yumbo hasta Pasto como reza en la Ley de Fronteras. Realizar la construccin de subestacin baha y la lnea de energa CalimaBaha-ElPailnde115KvenBuenaventura.Realizarestudiosdepreinversinparageneracinelctricapor geotermia en los volcanes Purace, Chile y Azufral.30CAUCALas acciones o programas que se deben fortalecero continuar para lograr las metas planteadas son:Desarrollar e Integrar un sistema de ciencia y tecnologae innovacin regional.Fortalecer el Observatorio del Pacifco, los comits universidad empresa-estado de la regin.Desarrollare implementar una estrategia de apropiacin social y productiva del conocimiento de la regin Pacifco.Defnir una estrategia de fnanciacin regional de CTI.CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIONFortalecer en lasregiones las dinmicas de observatorios.Revisar profundamente la normatividad que rige el proceso de explotacin de la minera. Formalizar la minera tradicional, Incrementar el control a las explotaciones ilegales de minera por parte del estado.Incrementar las medidas de seguridad en las empresas mineras. Control al lavado de activos a travs de la explotacin minera.Fortalecer el aparato de justicia en el rea del Pacfco. Asegurar la presencia de la fscala especializada.Programa Si se Puede, de desarrollo social sostenible.Corredor fuvial y martimo del pacfco para el control, con puertos en todas las poblaciones de la regin.Sistema fnanciero que facilite el acceso a crditos a desplazados y vctimas.Construir un plan de derechos Humanos para el Pacfco. Cdigo regional de polica.Elaboracin de planes de convivencia y seguridad ciudadana de acuerdo con las particularidades de la regin.Ampliacin y permanencia de la fuerza pblica.SEGURIDAD Y CONVIVENCIADnde estamos?31 Estas APUESTAS PRODUCTIVAS no slo estn dirigidas a erradicar la pobreza sino que se presentan como una herramienta para la sustitucin de cultivos. AdicionalmentesenecesitanapuestasporpartedelEstadocomolacreacindelViceministeriode Pesca, y avanzar en la formalizacin de la propiedad para acceder a crditos y recursos del Estado.EDUCACINIDEAS PRIORIZADASAPUESTAS PRODUCTIVASEDUCACINIDEAS PRIORIZADASFortalecimiento del subsector pesquero, acucola y de la maricultura.Industrializacin de la minera en la regin.Desarrollo de las economas locales.Fortalecimiento de cultivos de frutas y hortalizas en la regin.Fortalecer el cultivo de cafs especiales y su transformacin productiva.Fortalecer el cultivo de cacao.Fortalecer el Turismo (tnico, ecoturismo, cultural, gastronmico y religioso) en la regin.Venta de servicios ambientales.Clster Aeroespacial.Investigacin y desarrollo en ciencia y tecnologa.Agroindustralizacin.Fondo regional de capital semilla.Clster de logstica nacional.Generacin de energa elctrica.Biocombustibles.Planta para procesamiento de leche en la regin.Inclusin de la regin en el sistema nacional de creacin e incubacin de empresas.Parque de la creatividad.Clster de industrias culturales.Fortalecimiento de la explotacin de madera con valor agregado.Fortalecimiento de la navegacin de cabotaje.Cultivo de productos naturales para la cosmtica y farmacutica.32INICIATIVAS ACCIONES ACTOR O ENTIDADRESPONSABILIDAD O CONTRIBUCIN 1234Voluntad poltica Recursos Logstica InformacinEntes Territoriales Gobierno Nacional Congresistas Autoridades tnicas Gremios AcademiaEntes TerritorialesCorporaciones Pblicas Gobierno NacionalAutoridades tnicoTerritoriales AcademiaBanco de la RepblicaESAPDAFPDNP,CNSCEntes territorialesMinisterio del InteriorVicepresidencia de la RepblicaGobernaciones Autoridades tnico territorialesRecursos LogsticaInformacin SocializacinRecursosLogstica InformacinRecursosLogstica InformacinConstruir una agenda de gestin conjuntaFormalizar y dinamizar el convenio que garantice la operatividad de laregin PacifcoFortalecimiento de los entes territoriales - Administracin pblica efectiva para la reginFortalecimiento de la democracia y lalegitimidad socialLograr la voluntad poltica de los diferentes actores involucrados en el proceso.Accin conjuntade los cuatro departamentos para gestionar la aprobacin de la ley de regalas, LOOT y Plan de Desarrollo Nacional.Formalizar propuestas que contribuyan en la gestin de recursos.Asignacin de recursos para el fortalecimiento regional, dentro de la ley de regalas.Consolidar el concepto de Regin PacifcoCrear espacios polticos participativos como el bloque regional y parlamentario.Organizacin tcnica, administrativa y fnancieraIdentifcar y establecer de una red decooperacin internaDotar de una secretaria para la regin pacifcoImpulsarla creacin del consejo regional pacifcoImpulsar la existencia de un observatorio /centro para la regin pacifcoTalento Humano Competente Propender por el Buen GobiernoFortalecimiento de las Finanzas Departamentales Mejoramiento de procesos y Sistematizacin de la Gestin Publica Reconocimiento delas autoridadestnicas Fortalecimiento de la identidad etnica y cultural de las comunidades negras , indigenas y campesinasFortalecimiento de la participacinFORTALECIMIENTO INSTITUCIONALMEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDADFortalecimiento del ordenamiento ambiental del territorio, articulando Planes vida, Planes de etnodesarrolloProblema. Uso inefciente e insostenible del territorio, ocupacin desordenada del territorioObjetivo: Garantizar el uso sostenible y adecuado del territorio.Creacin y fortalecimiento de los Centros Regionales de investigacin, desarrollo Tecnolgico e Innovacinen biodiversidad y dems Recursos naturalesProblema: Desconocimiento del uso potencial de los recursos naturales en la regin. Objetivo: Fortalecer los procesos de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin con miras ala conservaciny uso sostenible de los recursos naturales en la regin .Creacin Red regional de Monitoreo, Seguimiento y Control Ambiental en la Regin Problema: Deforestacin, trafco ilegal de RN, uso indiscriminado de recursos Naturales Objetivo: Velar por el uso legal y conservacin de los recursos naturales para garantizar su sostenibilidad.Plan Regional para la restauracin, uso y conservacin de ecosistemas y recursos naturales Problema: Deforestacin, trfco ilegal y uso indiscriminado e inadecuado de los recursos naturales.Objetivo: Identifcar, formular, gestionar y ejecutar iniciativas orientadas a la recuperacin, uso adecuado y conservacin sobre la base del dilogo de saberes (cientfco y ancestral).Dnde estamos?33 ETNIAS Y GNEROQue desde la regin se haga sinergia para que se de cumplimiento a lo establecido en el plan de desarrollo para las comunidades afrodescendientes e indgenas.Demandar del Gobierno Nacional la realizacin y actualizacin del censo poblacional con enfoque diferencial y con participacin activa de las comunidades afro e indgenas.Demandar del Gobierno Nacional la reglamentacin del capitulo 4,5 y 7 de la ley 70 y la expedicin de la ley orgnica de ordenamiento territorial establecido en los artculos 329 y 330 exclusivas para comunidades indgenas.Implementacin del observatorio de genero LGBTI. como un escenario que permita abordar temticas comunes para la equidad de genero.Implementar en las escuelas y colegios pblicos y privados de la regin Pacifco la ctedra sobre diversidad sexual y gneros como un proceso de inclusin y respecto por la diferencia.MEGAPROYECTOSPlan integral de educacin con calidad y pertinencia de la regin Pacfco.Plan integral para la generacin de empleo e ingresos a partir de las apuestas productivas para la regin Pacfco.Foto:Jorge IdrragaUnavezrecogidaslasiniciativasenlasmesasdetrabajo,porpartedela mesatcnicacoordinadaporelCNP,seconvierteneninsumosparala construccin del plan PazcifcoEDUCACINIDEAS PRIORIZADASEDUCACINIDEAS PRIORIZADASAdministracin, formacin, promocin y posicionamiento de la regin Pacfco, en lo cultural y deportivo. Desarrollo de la infraestructura cultural y deportiva. Desarrollo de las industrias culturales y deportivas.SehacenecesarioqueseincluyaelPlandeOrdenamientoTerritorialdelasprincipalescuencas hidrogrfcas de la regin Pacfco, as como el fortalecimiento del ordenamiento territorial y ambiental articulando planes de vida y planes de desarrollo.Implementacin del Conpes del ro Cauca (Fase I) y formulacin de la fase II.Documento Conpes para el ro Dagua.Estudiosdevulnerabilidadssmicadeedifcacionesindispensablesyreforzamientoestructuraldelas edifcaciones que lo requieran.CULTURA Y DEPORTEGESTION DE RIEZGO34Dnde estamos?35 ElPlanPazcfcocomoestrategiaregionalparala integracintienecomopropsitofundamentalen el corto y mediano plazo, el cierre de brechas socio-econmicas existentes en la regin y la reduccin de lasasimetrasentrelosdepartamentos,histricasy profundas para el caso del Litoral Pacfco.Lagranherramientaparalamaterializacindela Visin de Integracin de la regin sin duda es el Plan Pazcfco, por ello su contenido involucra las diversas dimensionesdeldesarrollo,sinperderdevistasu horizontedetiempoqueesdelargoplazo(2038), sucarctersistmico,sucomplejidadysunivelde interdependenciaentrelasdiferentesdimensiones que conforman el desarrollo. En este sentido el Plan presentaunosnfasisparaeldesarrolloconsus respectivos programas y subprogramas.EstePlanhasidoconstruidoconelaportedecada unadelasgobernacionesdelosdepartamentos queconformanlareginPacfco,enespecialde suspropiosgobernadores,desusasesores,delos respectivos Secretarios de Planeacin Departamental y de la Bancada Parlamentaria, quienes han sumado Plan Pazcficosus iniciativas tras cuatro encuentros de duro trabajo contados a partir de su posesin. Para la elaboracin del Plan Pazcfco se revisaron diversos documentos quedancuentadelamplioabanicodevisiones, iniciativas,polticas,planes,programasyproyectos quesehandireccionadoyejecutadobuscando impactar el desarrollo de la regin y sus pobladores. EsteeselcasodelPlanPacfco,laAgendaPacfco XXI,elConpes3491,elProyectoBiopacfco,las AgendasdeProductividadyCompetitividad,los PlanesdeDesarrolloDepartamental,losPlanes EstratgicosRegionalesdeCienciayTecnologa, entre otros.Dadoelmarcoestructuralquehageneradoel actualgobiernoenmateriadeplanifcacindelas regiones,enparticularconlosdilogosregionales quevieneadelantandoelDepartamentoNacional de Planeacin para la construccin del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo pas, elPlanPazcfcoconprioridadestratgicapara esteperodosepresentaasociadoalostrespilares delGobiernoNacionalyalascincoestrategias transversales del DNP:Para ello hemos formulado el Pln Pazcfco como estrategiade largo plazo hasta el 2038 .En la metodolga Cierre de Brechas aplica la priorizacinde corto plazo, dentro de los pilares y estrategias transversalesdel Pln Nacional de Desarrollo 2014 - 2018PILARES TRANSVERSALES DELGOBIERNO NACIONALESTRATEGIASTRANSVERSALES (DNP) PAZEQUIDADEDUCACINCopyright 2014:Mesa Tcnica Regin PacfcoInfraestructura y competitividadestratgicasMovilidad socialConsolidacin del Estado Socialde DerechoTransformacindel campo ycrecimiento verdeBuen GobiernoEl Plan Pazcfco es uno de los resultados tangible del trabajo dela mesa tcnica del Proceso de Integracin Regin Pacfco.36METODOLOGA PROPUESTABasadosenlosinstrumentosdiseadosporelDepartamentoNacional dePlaneacinDNP,denominados:Categorizacindemunicipios,las variables asociadas a los entornos municipales, las Tipologas Municipales yelndicedeDesarrolloMunicipal-IDM,presentadosenlasanteriores tablas7y8,seconstruylametodologapropuestaacontinuacinen lastresgrfcassiguientes,apartirdelacualseestablecieronlasmetas municipalesyelcierredebrechasdelos178municipiosdelaregin Pacfco y los programas prioritarios defnidos en el Plan Pazcfco.METODOLOGIA PROPUESTAMunicipios Regin PacficoAgrupacin1Agrupacin2Agrupacin3Agrupacin4Agrupacin5Indicadores (10)Indicadores (10)Indicadores (10)Indicadores (10)Indicadores (10)ndice de Desempeo Integral Municipal-Valor Mnimo de la Agrupacin-Valor Promedio de la AgrupacinValor Mximo de la Agrupacin-Valor Promedio del Litoral Pacco-Valor Promedio Regin Pacco-Valor Promedio Regin Andina-Valor Promedio NacionalPromedios Ponderados por PoblacinMetas por Municipio 2015-2018Agrupacin de municipios homogneos por BrechasIndicadores por municipioCapacidad MunicipalReferentes para MetasFijacin de Metas por MunicipiosJuicio de ExpertosAnlisis y Evaluacin Cualitativa MunicipalFuente: CNPDnde estamos?37 TodoslosdepartamentosdelareginPacfcoindependientementerealizanunapriorizacinpreliminar paradefnirlosproyectosdelPlanPazcfcolitoral;dichapriorizacinestasociadaalostrespilaresdel Gobierno Nacional: Paz, Equidad y Educacin; y a las cinco estrategias transversales del Plan de Desarrollo Nacional20142018:MovilidadSocial,InfraestructurayCompetitividadEstratgica,Consolidacindel Estado Social de Derecho, Transformacin del Campo y Crecimiento Verde, y Buen Gobierno.A. Contribucin al Cierre de BrechasB. Impacto en la Competitividad RegionalC. Impacta la Integracin RegionalD. Impacta el Proceso de PazE. Capacidad para Generar Victorias TempranasG. Capacidad para Generar Sinergia RegionalEscala de Califcacin:(Pilar 1=Economa de Exportacin; Pilar 2=Ambiente de Negocios (Inversin); Pilar 3=Generacin de Empleo Formal)1=Impacta un pilar2=Impacta dos pilares3=Impacta tres pilaresEscala de Califcacin:1=Impacta la integracion de un Depto2=Impacta la integracin de dos Deptos3=Impacta la integracin de tres Deptos4=Impacta la integracin de la Reginsocial Escala de Califcacin:(Pilar 1=Promueve la inclusin Pilar 2=Contribuye a la recuperacin del tejido socialPilar 3=Resttuye los derechos humanos)1= impacta un pilar2= impacta dos pilares3= impacta tres pilaresEscala de Califcacin: 1=El Proyecto esta perlado2=El Proyecto tene Ficha MGA3=El Proyecto est en Fase I4=El Proyecto est en Fase II o IIIEscala de Califcacin: (Pilar 1=Alta Sinergia; Pilar 2=Media Sinergia; Pilar 3=Baja Sinergia)1=Baja Sinergia (Genera o moviliza una actvidad social o econmica)2=Media Sinergia (Genera o moviliza dos actvidades sociales o econmicas)3=Alta Sinergia (Genera o moviliza tres o ms actvidades sociales o econmicas)CRITERIOS DE PRIORIZACIN - PROYECTOS PLAN PAZCIFICO Escala de Califcacin: (Pilar 1= Brechas Sociales; Pilar 2= Brechas Econmicas; Pilar 3=Brechas Institucionales)1=Contribuye cierre de Brechas Institucionales2=Contribuye cierre de Brechas Sociales3=Contribuye cierre de Brechas EconmicasAcontinuacinsemuestralametodologadefnidaparalapriorizacindelosproyectos,aplicadaporlos departamentos de Valle del Cauca, Nario, Cauca y Choco:TipologasDesarrollo RobustoTipologas Desarrollo IntermedioTipologas Desarrollo IncipienteDR DI DIProm. NacionalProm. RegionalProm. DeptalDeptosMpios151 mpios 249 mpios 318 mpios6 Deptos 21 Deptos 6 Deptos503 mpios 300 mpios 29 mpiosDR DI DI268 mpiosBRECHAS IDENTIFICACIN718Municipiosmetasdiferenciadas383MunicipiosmetasmantenimientoFuente: DNP38Por invitacin de los cuatro gobernadores de la regin Pacfco de Colombia, la bancada de parlamentarios de esta regin reunidos el 4 de agosto del presente ao en el Club de Ejecutivos de Cali, dio pleno respaldo al Plan Pazcfco, -documento que recoge las iniciativas de los cuatro gobernadores de los departamentos de Cauca, Choc, Valle y Nario en 34 proyectos-, y a la visin conjunta de desarrollo integral presentada por los mandatarios departamentales.ElPlanPazcfco,eselresultadodeltrabajoconjuntodelascuatrogobernacionesdelaReginPacfco deColombiaconlacoordinacintcnicadelCentroNacionaldeProductividadCNP,quecontieneensu dimensin social una infraestructura bsica para el desarrollo humano, una dimensin ambiental y territorial, unadimensincultural,unadimensineconmica,unaInfraestructuraBsicaparalaProsperidadyla Competitividad Regional y una dimensin institucional.Msalldelaacogidayelacompaamientoalasiniciativaspresentadasporloscuatromandatarios regionales, el mensaje de integracin de la regin Pacfco fue un llamado que super a su vez las fronteras de origen departamental, ideolgico y partidistade los parlamentarios pertenecientes a los departamentos deCauca,Choc,NarioyValleyalasdistintascolectividadespolticasconactualrepresentacinenel Senado y la Cmara de Representantes del 2014 -2018.Reunin de OCAD Pacfco, en la foto de Izq. a derecha Luis Escobar y Juan Guillermo Valencia Secretarios de Planeacin de Nario y Valle;Raul Delgado, UbeimarDelgado,Temistocles Ortega Gobernadores de Nario, Valle y Cauca. Foto: Comunicaciones CNPLos Parlamentarios recibieron el saludo protocolario del Gobernador del Valle Ubeimar Delgado.LosParlamentariosenampliasintervencionesse expresaron en torno a la alianza regional:Nario SenadoresyRepresentantesdeNariopidieron actuarybuscar,unareuninconelDirector Nacional Planeacin y el Ministro de Hacienda para quemuchasdeestaspropuestaspuedanincluirse enelPlanNacionaldeDesarrollo.Estuvieron deacuerdoenpriorizarlostemasqueconms urgenciarequierendeatencin,sindejardeincluir el posconficto que se avecina. Igualmenteinvitaronaserprcticosyaquese necesita que las gobernaciones trabajen unidas, No hay un solo centavo en el presupuesto para construir vas rurales y sin estos, no hay un plan de sustitucin Pleno respaldo a las iniciativas presentadas por los cuatro gobernadores de laregin Pacfco dieron los Senadores y Representantes decultivosilcitos,nohayplataparadarasistencia tcnica a este asunto. Consideraronpreocupanteeltemadelasalud yesnecesarioqueseavancepordisminuirlas inequidades,yhacerunconsensodelmodelosde educacin para el desarrollo integral.Valle del CaucaLos Senadores y Representantes del Valle del Cauca recordaronqueesteesunpascentralistayquela estructuraadministrativasehapensadodesdela zonaandinahacialaperiferia,estepensamiento haimpedidoeldesarrollodellitoral.Buenaventura tienegrandeslimitacionessocioeconmicasyde infraestructura que representan la forma en como el pashaestadodeespaldasaldesarrollodellitoral. Se planifcado durante muchos aos una economa pensada en su mercado interno y en la creacin de Dnde estamos?39 Bancada Parlamentaria del Pacfco durante la presentacn del Plan Pazcifco - Foto: Comunicaciones CNPindustriasyfbricas,peroalejadadelospuertos, sehadescuidadoelPacfcoyesteharecogidolas mayores limitaciones de la sociedad colombiana. Lamortalidadmaterna,lamortalidadinfantil ydesempleoson6vecesmsaltasenellitoral queenBogotyCali,lastasasdedesempleoson catastrfcasenQuibd,TumacoyBuenaventura, hechoqueledaimportanciaaestaconvocatoria que se adelanta; pero cmo actuar? Se necesita una especie de proclama que diga que los parlamentarios dellitoralPacfcoysusgobernadoressedecretan enunacomisinpermanenteenlabsqueda impostergable de desarrollo, Igualmente condenar a los actores ilegales que han dejado vulnerables a los pobladoresdelpacifcoproductodelosatentados alsistemaelctrico,oleoductos,acueductosy violacinpermanentedelavida.Nosdebemos declarar en asamblea permanente. Necesitamos un proyectoquepuedaserfocalizadoeidentifcado por la va pblica del congreso y que pueda recoger la confanza de todos los ciudadanos del litoral.Esos proyectos podran ser: la interconexin vial, un proyectoculturalcomoelFestivalPetronioenCali; el tema del litoral en sus desarrollos portuarios, pero se requiere un proyecto universal que pueda asociar a todos. Elgobiernodebereconocimientoyasistenciaal puebloafropacfcodebidoaladeudahistricay social.Lamentablementeelfactorquemsidentifcaen lareginPacifcoeslapobrezaymarginalidad,y eslaesenciadetodoelconficto.Hayqueactuar inmediatamenteydefnircuntovaleelplanya cuantos aos. CaucaDeberevisarseeltemadela violencia.Lasociedadcivildebe manifestarseencontradela delincuencia.ElPacifcotieneenormes fortalezasconeltema interocenico. Es preocupante el tema de la salud, en las propuestas presentadas no se observan soluciones a la salud en la regin Pacifca.ElGobernadordeNario,Ral Delgadoensuintervencin realiz un amplio inventario de las necesidades de la regin, dijo que sedebenpriorizarlosproyectos. LaReginPacfcotienemayor incidenciadelaviolenciayla minera ilegal, y en el caso del posconficto la regin deberteneruntratoespecialporelgobierno nacional.Elotrocontextodelareginesenel marco de la Alianza del Pacfco, donde la regin ha estadoausentedelosnegociosdelos TLCynose tiene claro cmo ira el pacfco Colombiano en esta importantealianza,enestesentido,EslaAlianza delPacfcounaoportunidaddedesarrollonuestro pacifco colombiano o solo va a favorecer a grandes empresariosdelosdistintospasessinafectarla regin? EntrelasmismasregionesdelPacfcocolombiano existenbrechasgigantescas,esporesoquelos gobernadores,lospresentesparlamentarios, alcaldes,gremiosyuniversidades,debenseruna fuerzaquevayamsalldelossectorespolticosy gubernamentales, para lograr un mejor tratamiento delestadocolombiano.UnplanPazcifcoenuna primeraetapaparaellitoralpuedeserganador. Reunin de Gobernadores con Bancada Parlamentaria del Pacfco durante la presentacn del Plan Pazcifco - Foto: Comunicaciones CNP40DebelograrsesuinclusinenelPND.Ademshay unambientefavorableconelSeorPresidente, quienhahechoanunciosde400millonesdlares, conlacreacindeunagerenciaparaellitoral.En razndetodoestoseproponenunospuntosque debenincluirseenelPlandeDesarrollodelLitoral Pacfco: 1. Plan de desarrollo para el litoral con eje central en Buenaventura, Tumaco, Guapi yQuibd.2.Elplandeinfraestructuradebeenfocarseala conexinentrelosdepartamentosdelPacfcoy estosconeldelpas,yasuvezdelpasconlos pases de Amrica Latina.3. Acuapista Tumaco-Buenaventura. Esta modalidad de transporte corresponde con la razn de ser del litoral.Conregalasyaseesthaciendoelsector Tumaco y Guapi. 4.La red de aeropuertos.5.ElfortalecimientodelapescaparaelPacfco colombiano.6.Unprogramadedesarrollointegralparala sustitucin de cultivos ilcitos.7. Un plan de fortalecimiento de la minera artesanaly de pequea escala con criterios de sostenibilidad.8. Un desarrollo energtico del Pacfco. 9. Los juegos nacionales del Pacfco. 10. FortalecimientodelPetroniolvarezenlos distintos departamentos. 11. Unplan de desarrollo turstico para el Pacfco. 12. Un centro de desarrollo del agua, la biodiversidad y la biotecnologaElGobernadordelCauca TemstoclesOrtegainvit a trabajar por cambiar la historia de centralismo del estado colombiano. Debemos priorizar los proyectos conrespectoalpresupuestode2014.Estareunin esunamuestraparaconstruirunafuerzapolticay social de la regincomo herramienta imprescindible para hablar de desarrollo y unidad. ChocEl Gobernador Efrn Palacios del Choc declar: La reginhasidolamsgolpeadaporelconficto,se quierequelosparlamentariosdensumanoamiga yayudenaavanzarporeldesarrolloanheladode todas las personas de la regin Pacfco Colombiana. Hayquedefenderelterritorioparaqueerradicar lapobrezaquehoytieneelPacfcoColombiano. InvitaaunaresfuerzosparaqueelPacfcotenga un mejor vivir. Delencuentrosurgiunaagendaquepodra resumirse en los siguientes puntos: 1.TrabajarenCadadepartamentoseparadamente porestaestructuracindedichosproyectos, paraserpresentadosenconsensoalgobierno nacional, en reunin a realizarse en Popayn.Se plantea defnir un plan de desarrollo, as como un planespecfcodeatencinensalud,educaciny etno-educacin para todo el litoral. (Hay dispuestos 400millonesdedlaresparapropuestasde Buenaventura, Guapi y Quibd).2.Crearungrupodepresinparaenconjunto, concertadamente,parabuscaranteelgobierno nacionalequilibrarlaparticipacindelaregin en el Plan Nacional de Desarrollo y en los recursos presupuestales de la Nacin.FinalmentelosParlamentariosfelicitarona losgobernadoresporlosclarosresultados presentados dentro del proceso de integracin.Bancada Parlamentaria del Pacfco durante la presentacn del Plan Pazcifco - Foto: Comunicaciones CNPDnde estamos?41 ConelbeneplcitodeloscuatroGobernadores delaReginPacfco,TemstoclesOrtegadel Cauca;EfrnPalaciosdelChoc;RalDelgado de Nario y Ubeimar Delgado del Valle se aprob enelmarcodelOCADPacfcoefectuadoen Buenaventura, el primer proyecto de Integracin Regionaldelpas,paralaConsolidacindela CadenaProductivaPesquerayAcucoladela Regin Pacfca Colombiana.El Programa de Pesca tendr un impacto en 6300 pescadoresdellitoralpacfcocolombianoysu inversinasciendea$12.672.000.000delSGR y$1.674.000.000derecursosdelSENA,paraun total de $14.346000.000.El sector pesquero de la regin pacifco requiere tenerlaimportanciacomosectorproductivo yhacerfrenteasusdebilidades,porcuantoes precisogeneraralternativasdesolu