revista nuestra seguridad del ministerio coordinador de seguridad

1REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD

Editorial

4

2

8

14

16

www.nuestraseguridad.gob.ec

Contenido

En marcha Programa Nacional de Capacitación a Guardias de Seguridad

Ecuador y Chile: avanzan en la cooperación bilateral

Tenencia y porte de armas: requieren permisos excepcionales y temporales 2012 Seguridad Integral: una inversión para la vida

Servicio Civil Ciudadano: consolidan esfuerzos de participación ciudadana

Sistema Penitenciario Ecuatoriano: voluntad política e inclusión integral

ECU 911: videovigilancia más allá de la reacción

ECU 911 ante las emergencias en salud

4

6

8

10

12

14

16

18

Ministro Coordinador de SeguridadValm. Homero Arellano Lascano

Consejo EditorialEcon. Gloria Polastri Amat,Secretaria TécnicaCrnel. Max Campos Gallegos, Coordinador de Seguridad InternaCrnel. Luis Troya Benítez, Coordinador de Seguridad ExternaTNNV-SU César Navas Vera, Coordinador de Proyectos EspecialesIng. Stalin Basantes Moreno, AsesorLcdo. Eladio Rivadulla Pérez, AsesorLcda. María Dolores Órdoñez, Directora de Comunicación Social (E)

DirectoraGloria Polastri Amat

Editor GeneralStalin Basantes

PeriodistasPamela Ramón, Valeria Hurtado, Diana Ledesma, Gabriela Proaño

Equipo TécnicoMaría Eugenia Fiallo, Christian Aizaga, Olga Narváez, Daniel Rivera

Diseño de portada: Vittese

Nuestra Seguridad Es una publicación coleccionable de divulgación del Ministerio Coordinador de Seguridad dirigida a la ciudadanía No. 3, Quito, agosto de 2012 ISSN 1390-7050. 46 000 ejemplares, distribución gratuitaCircula con El TelégrafoTelf: (593 2) 2287666 ext. [email protected]

Diseño y diagramación: Vittese Identidad Visual: [email protected]

Fuentes de contenido: Ministerio Coordinador de Seguridad

Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y CultosCentro Nacional ECU 911 Samborondón

Centro Zonal ECU 911 Cuenca

FOTOGRAFÍAS: Ministerio Coordinador de SeguridadMinisterio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

Ministerio de Relaciones Laborales

Ministerio Coordinador de SeguridadGarcía Moreno y Bolívar (esquina),

Edif. Ex Archivo Histórico del Banco Central, Quito, Ecuador

www.mics.gob.ec

@Seguridad_EC

Seguridad Ecuador

Ministerio Coordinador Seguridad Ecuador

Ministerio Coordinador de Seguridad Ecuador

SÍGUENOS EN TWITTER, FACEBOOK, VIMEO Y FLICKR


Editorial

Vivimos como nunca antes una transformación estructural de las políticas de seguridad, más ciudadanas e impulsadas desde acciones integrales, democráticas y soberanas. Este gobierno ha invertido seis veces más en seguridad que los últimos tres gobiernos juntos. Nuestro compromiso con la Patria y mandantes se ratifica a los 5 años de Gobierno.

Nuestra Seguridad sintetiza en el mes de agosto en sus páginas centrales importantes logros al-canzados por el sector seguridad en la construcción de un Estado democrático para el Buen Vivir.

Orgullosos estamos de la determinación y la capacidad de nuestro Gobierno hacia pasos reales en la integración latinoamericana. El país define sus límites históricos y marítimos con los veci-nos hermanos y ratifica su adhesión a CONVEMAR, decisión oportuna y soberana que forja un futuro promisorio de paz para nuevas generaciones de ecuatorianas y ecuatorianos.

Una visión humana de la seguridad, desde el desarrollo social, beneficia a numerosas comuni-dades y a miles de compatriotas del cordón fronterizo norte.

Nuestro pueblo tiene ahora, servicios nuevos, equitativos y más cercanos en justicia y seguridad en su territorio; las Unidades de Policía Comunitaria y las Unidades de Vigilancia Comunitaria visibilizan la nueva gestión de la Policía Comunitaria y, simultáneamente, la lucha –sin descan-so– contra los antisociales y la delincuencia organizada entrega resultados reales y alentadores.

El ECU 911, el sistema más moderno y mejor dotado de atención de emergencias en América Latina, testimonia más de de 168 mil incidentes atendidos desde la apertura de los centros Samborondón y Cuenca. Y seguimos avanzando con la construcción de cinco centros más en Quito, Ambato, Santo Domingo, Esmeraldas y Machala.

Hoy, la Patria vuelve con una nueva integración latinoamericana, la Patria vuelve en la decisión política de enfrentar a las mafias que atemorizan a nuestro pueblo. Vuelve en el desarrollo social y en el manejo adecuado y profesional de los riesgos. La Patria vuelve en la sonrisa de la niñez que es educada en frontera, en unas Fuerzas Armadas al servicio del pueblo, y por fin, una Patria y justicia más cercana a la ciudadanía.

Valm. Homero Arellano Lascano Ministro Coordinador de Seguridad

Cultura de paz, desarrollo social y seguridad integral para el Buen Vivir

4

Justicia y Seguridad Ciudadana

Por primera vez un gobierno ecuatoriano emprende y financia un programa –de proyección nacional– di-rigido a la capacitación y

certificación de guardias que laboran en compañías de seguridad privadas.

Este hecho histórico –proyecto sin pre-cedentes impulsado por el Ministerio Coordinador de Seguridad– tiene una meta ambiciosa: capacitar y certificar a 20 mil guardias. El programa es con-secuencia de la voluntad política de la Revolución Ciudadana y de su compro-miso en el tema seguridad.

Financiado en un 80 por ciento por la Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional (SETEC), cuyo monto asciende a USD 10.312.578,98, coadyuva a la conformación de una alianza interinstitucional hacia el mejo-ramiento de la seguridad ciudadana, la formación integral, la idoneidad y las competencias laborales del guardia de seguridad.

A esta línea de financiamiento, se agre-gan USD 2,570.158,98, producto directo del aporte de los y las participantes o del cofinanciamiento, si fuera solicitado, al Instituto Ecuatoriano de Crédito Educa-tivo y Becas (IECE).

Este proceso de inclusión responde a la nueva estructura democrática del Estado y a un sistema de formación –solidario y pertinente– que aporta con estándares de eficiencia a las fuerzas productivas y entrega recursos de capacitación y ac-tualización a necesidades reales de las y los trabajadores.

Un equipo, integrado por especialistas en seguridad ciudadana, derechos hu-manos, legislación, administración, ser-vicios socioculturales y a la comunidad, procesos industriales, talento humano, armas no letales, tiro, primeros auxilios, atención a personas con discapacidad, capacitó a 300 profesionales de la aca-demia universitaria, docentes con títu-los de tercer y cuarto nivel, experiencia en formación y capacitación y que se-

rán los responsables de acompañar el aprendizaje y evaluación del programa.

La propuesta académica está pensada en módulos y la metodología empleada contiene las innovaciones recientes en materia de educación de adultos; sus-tancialmente se aleja de la conferencia magistral y apela a nuevas formas de aprendizaje que interactúan con la de-mostración y la práctica, desde situa-

Por primera vez un gobierno ecuatoriano emprende y financia un programa nacional de capacitación a guardias

En marcha Programa Nacional

de Capacitación a Guardias de Seguridad

Editorial

Cientos de guardias de seguridad de compañías privadas iniciaron su proceso de capacitación.

ciones y casos hipotéticos, inmersos en actividades individuales y grupales.

Los materiales didácticos son exclusi-vos del programa y contemplan los re-querimientos de las y los estudiantes en la formación por competencias. Están conformados por la guía del facilitador, el manual del guardia de seguridad, vi-deos, ejercicios, evaluaciones y activida-des de refuerzo.

El aprendizaje se realiza en aulas equi-padas con Tecnologías de la Informa-ción y la Comunicación (TIC), prácticas en simuladores virtuales de tiro, con ejer-cicios y técnicas de tiro real y grupos de un máximo de 25 estudiantes.

El programa contiene un total de 120 horas presenciales, durante ocho fines de semana (sábados y domingos) y en jornadas de 8h00 a 17h00 que incluyen almuerzos y refrigerios.

El guardia de seguridad privado, al con-cluir el programa, estará apto no solo para desempeñar con responsabilidad y calidad las tareas de protección de bie-nes y personas de empresas privadas y entidades públicas sino que por su pro-tagonismo previo, será la avanzada en muchas ocasiones de las fuerzas del or-den para observar, prevenir, registrar, di-suadir, informar y orientar oportunamen-te en este esfuerzo común por construir seguridad ciudadana.

Logros del programa

1) Establecer un sistema nacional para la formación profesional de guardias de seguridad privados.

2) Disponer de un cuerpo docente solvente y especializado que acompañen el proceso de aprendizaje.

3) Ofrecer materiales y recursos didácticos mediados pedagógicamente para fortalecer los procesos de enseñanza-aprendizaje.


66

Ecuador y Chile

avanzan en la cooperación bilateral


Relaciones Internacionales y Defensa

Ecuador y Chile testimonian una relación basada en principios comunes de co-operación y ayuda en dife-rentes ámbitos de la cultura,

educación, medio ambiente, relaciones internacionales y comerciales, salud, jus-ticia, seguridad y defensa. La comunica-ción y el entendimiento, entre las distintas carteras de Estado de ambas naciones, permite una valiosa retroalimentación que promueve iniciativas permanentes y mate-rializa distintas vías de colaboración y tra-bajo en forma conjunta.

Entre el 25 y 26 de julio, en Santiago-Chile, tuvo lugar la III Reunión del Consejo Inter-ministerial Binacional Chileno-Ecuatoriano, encuentro que contó con la presencia de varios ministros, viceministros y subsecre-tarios de ambos países. Durante el evento se discutieron diferentes temas de inte-rés bilateral y se analizaron los avances y logros alcanzados en convenios de cooperación que recogen las necesida-des y potencialidades de cada nación.

En la esfera de la seguridad, se aborda-ron varios ejes fundamentales: gestión de riesgos y desastres, justicia, especializa-ción policial y defensa.

Gestión de riesgos y desastres

Se ratificó –en esta III Reunión Interminis-terial Binacional– la necesidad de conti-nuar el intercambio de expertos en el área de riesgos, especialmente, en lo referente a la construcción de sistemas de alerta temprana y de promoción de una nueva norma ecuatoriana de construcción sis-mo-resistente.

La participación de una comisión de exper-tos de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos de Ecuador, en el simulacro regional de alerta frente a tsunami, realiza-do en Coquimbo-Chile, noviembre 2011, forma parte de este trabajo y reciprocidad de intercambio de experiencias sobre pre-vención y respuesta ante eventos adversos y de gran magnitud. Ambas delegaciones, corroboraron el interés y voluntad política de mantener esta dinámica de trabajo que beneficia –indudablemente– la seguridad y la estabilidad de nuestros pueblos.

Seguridad y justicia

Este reciente encuentro binacional ecua-toriano-chileno, reitera los compromisos adquiridos y destaca los avances en la cooperación técnica entre las policías de uno y otro país en las áreas de pla-nificación estratégica y operativa para la carrera policial y, dentro de esquemas de trabajo específicos para las funciones

Integración, intercambio de experiencias y cooperación para enfrentar problemáticas sociales regionales

7

preventiva e investigativa en el desarrollo permanente de instancias en los campos de la ciencia y la criminalística.

Se relievó el progreso en materia de de-fensa, orientada a fortalecer medidas de confianza mutua en UNASUR; por otro lado, se evaluó los beneficios de coope-ración en actividades hidrográficas, en investigación oceanográfica y en seña-lización náutica, acciones que impulsan el Instituto Oceanográfico de la Armada (INOCAR) y el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada (SHOA), de Ecuador y Chile, respectivamente.

Ambas delegaciones, concordaron man-tener soportes logísticos para las Fuerzas Armadas en el ámbito Antártico y se acuer-da también, establecer un trabajo conjunto –mediante convenio– para la investigación y la capacitación de personal civil y militar.

Congratulaciones expresadas hacia el trabajo desarrollado en el marco de acuerdos anteriores, concernientes a la cooperación en materia penitenciaria, derechos humanos, procedimientos in-ternos de reforma integral de la justicia y rehabilitación social, desde la imple-mentación de talleres con equipamientos adecuados y protocolos de seguridad.

La integración y la cooperación regional es indispensable para enfrentar las diferentes problemáticas sociales del mundo actual; promover una cultura de paz, de seguridad y de solidaridad, desde nuestras propias experiencias y realidades, deviene una aspiración legítima de nuestros pueblos. Reuniones y acuerdos binacionales como este constituyen eslabones importantes para la nueva integración política y económica latinoamericana.

Relaciones Internacionales y Defensa

Los procedimientos de en-trega de permisos de te-nencia y porte de armas en los sectores camaronero y ganadero son regulados por

el Ministerio Coordinador de Seguridad que, en un trabajo conjunto con los Mi-nisterios de Defensa Nacional, Agricul-tura, Ganadería, Acuacultura y Pesca y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, articulan múltiples acciones estratégicas dirigidas a reducir el con-trabando de armas y a mejorar la segu-ridad ciudadana.

Existen dos tipos de autorizaciones en materia de armas, la tenencia que es el derecho a la propiedad legal de un arma que puede estar en la casa o lugar de trabajo y debe ser transportada descar-gada en una funda o caja en la parte tra-sera del vehículo con las municiones por separado. En cambio porte se refiere a llevar consigo un arma permanentemen-te dentro de una jurisdicción definida.

Los agremiados beneficiarios del per-miso de porte de armas cumplieron va-rios requisitos y procesos de evaluación: 1) completar formularios de pre-regis-tro; 2) obtener documentación y salvo-conducto; 3) poseer facturas o decla-ración juramentada de la procedencia del arma; 4) proporcionar documentos personales de identidad y certificado de antecedentes penales vigente; 5) contar con certificado de no haber provocado violencia intrafamiliar; detentar la eva-luación del funcionamiento y estado del arma y de las municiones; 6) entregar examen psicológico; 7) presentar infor-

me de aprobación de la evaluación teó-rica en medidas de seguridad y normati-va legal específica.

En Ecuador –desde 2009– se prohibió el porte de armas de uso civil como medi-da necesaria para precautelar y coadyu-var al mantenimiento de la seguridad, excepto las que justificadamente sean autorizadas de conformidad a las nor-mas correspondientes.

En el ánimo de responder ante nue-vas formas delictivas organizadas, que vulneran la estabilidad productiva de

Tenencia y porte de armas

requieren permisos excepcionales y temporales

Los beneficiarios de estas licencias cumplen con estrictos requisitos y rigurosos procesos de evaluación

8


Editorial

algunos gremios –en particular– ca-maroneros y ganaderos, estos secto-res organizados interpusieron trámites para la concesión de permisos, don-de justifican, estas medidas, sujetas a evaluación permanente y a renovación obligada, cada dos años, de acuerdo al comportamiento del poseedor del per-miso de porte de armas.

Aproximadamente 200 ganaderos pro-cedentes de asociaciones gremiales del Litoral y Galápagos son beneficia-rios de permisos temporales limitados a su jurisdicción y que se dirigen –en calidad de medidas excepcionales– al mejoramiento de la seguridad en zonas

apartadas y rurales afectadas por un in-cremento del denominado “abigeato” o robo de ganado.

Después de un proceso exhaustivo de eva-luación, se entregarón en Machala (El Oro), al sector camaronero organizado, capaci-tado y evaluado, 43 nuevos permisos de tenencia-porte de armas.

El Equipo Técnico de Control de Armas (ETCA) del Consejo Sectorial de Seguri-dad, presidido por el Ministerio Coordi-nador de Seguridad, evaluará la efecti-vidad de estas excepciones y apoyará la coordinación de acciones dirigidas al cumplimiento de las funciones de con-

trol de armas; cuyo empleo se hará solo en casos de excepción y legítima defen-sa personal, permiso que sería revoca-do cuando se utilice en actos de carác-ter público, en estado de embriaguez o de forma irresponsable.

Estos gremios entregaron 6924 formula-rios de pre-registro, de los cuales, des-pués de analizados y valorados, fueron admitidos y autorizados 564 portes de armas. Según datos del Sistema Infor-mático de Control de Armas (SINCOAR) existen en el país 240 mil armas de dife-rentes calibres, de las cuales, la mitad pertenecen a empresas de seguridad y guardianía privada.

La Secretaria Técnica del Ministerio Coordinador de Seguridad, Econ. Gloria Polastri Amat, entregó permisos de porte limitado de armas al sector camoronero organizado de Machala-El Oro.

Asistimos a un cambio estructural de las políticas de seguridad, soberanas y centradas fundamentalmente en el ser humano

Integración

Capacitamos a 4 mil hombres y mujeres para apoyar la seguridad ciudadana y el control de armas

Controlamos con la presencia de 10 mil efectivos en la frontera norte la minería ilegal, el tráfico de armamento y los cultivos ilícitos.

Entregamos ayuda humanitaria en países hermanos como El Salvador, Honduras, Nicaragua, Haití, Colombia y Paraguay.

Ratificamos CONVEMAR lo que nos permite contar con un espacio marítimo cinco veces más grande que el territorio continental.

Definimos nuestros espacios y límites marítimos con Perú, Colombia y Costa Rica, decisión soberana que ratifica la paz y la nueva era de la integración lati-noamericana.

Lideramos la creación de un nuevo Consejo Suramericano en la UNASUR para Seguridad Ciudadana.

Construcción de puentes peatonales, canchas deportivas, baterías sanitarias, proyectos productivos agrícolas para numerosas comunidades.

Más de 40 máquinas concentradoras gravimétricas donadas al Plan de Minería Artesanal Comunitaria favorecen a 250 familias.

14 estaciones repetidoras benefician a 70 mil pobladores que ya tienen acceso a la señal de televisión y radio pública.

Fuerzas Armadas

Plan Ecuador en la Frontera Norte

2012 Seguridad Integral: una inversión para la vida

10


Empleamos USD 42.266.159,03 en infraestructura para nuevos centros de rehabilitación social y remodelación de otros en todo el país.

Creamos la primera Escuela Penitenciaria del Ecuador, cuerpo de vigilancia y segu-ridad al servicio del nuevo modelo de gestión.

Incorporamos a este modelo a 479 guías penitenciarios quienes culminaron su prepara-ción académica y física durante seis meses y más de 500 están en proceso de formación.

Contamos en la actualidad con 1800 Unidades de Policía Comunitaria (UPC) en todo el país.

Invertimos USD 51.135.617,55 en la construcción, equipamiento y mantenimiento de UPC y UVC.

Modernizamos a la Policía Nacional con USD 341.493.157,24 en infraestructura, equipos tecnológicos de punta y de telecomunicaciones para fortalecer la seguridad ciudadana.

Capturamos a 100 de los delincuentes más peligrosos del país. 41 están sentenciados.

Desarticulamos 1200 bandas a nivel nacional.

Incautamos 21 toneladas de droga en el primer semestre del 2012.

Atendimos, en forma eficiente, más de 168 mil incidentes en los centros Samborondón y Cuenca.

Integramos, a través de un solo número 911 a todas las entidades de respuesta: Poli-cía, Fuerzas Armadas, Riesgos, Tránsito, Bomberos, Salud.

Construimos, para ser entregadas a finales del 2012, cinco nuevos centros en Quito, Ambato, Santo Domingo, Esmeraldas y Machala.

Rehabilitación Social

Policía Comunitaria

Delincuencia organizada

Servicio Integrado de Seguridad ECU 911

Seguridad Integral

11

2012 Seguridad Integral: una inversión para la vida

12

El Gobierno Nacional apuesta a la juventud en un nuevo eje para transformaciones necesarias en la sociedad

El Servicio Civil Ciudadano es un proyecto orientado a jóvenes ecuatorianos –entre 18 y 26 años–, cuyas accio-nes de carácter social se di-

rigen a: 1) gestión ambiental; 2) turismo responsable; 3) convivencia pacífica y seguridad ciudadana. Este esfuerzo de formación emprendido por el Gobierno Nacional tiene por objetivo estimular el servicio comunitario y comprometer a la juventud en el desarrollo del país.

Esta iniciativa es un proyecto que cohesio-na el trabajo de los Ministerios Coordinador de Seguridad, Desarrollo Social, Relacio-nes Laborales, Interior, Ambiente, Turismo y Secretaría de Pueblos, Movimientos So-ciales y Participación Ciudadana.

Uno de los propósitos que anima este empeño es establecer como práctica cotidiana, la participación e inclusión de

jóvenes al servicio de la sociedad para intervenir de manera directa en la solu-ción de los problemas en el territorio y en sus comunidades.

El proceso de formación teórico y práctico tiene una duración de 10 meses que inclu-yen: 100 horas de motivación, desarrollo personal, creatividad y emprendimiento social; 320 horas de formación ciudadana y 1100 horas de gestión en la acción social seleccionada por el participante.

Los jóvenes que se integren al Servicio Ci-vil Ciudadano recibirán un seguro de vida y accidentes, vestimenta identificativa, alimentación, monto para movilización y otros beneficios, producto de la propia ca-pacitación que contribuyen a su desarrollo personal, humano y profesional.

El Ministerio Coordinador de Seguridad a través de sus entes coordinados Minis-

Servicio Civil Ciudadano

consolida esfuerzos de participación ciudadana

12

Democracia y Gobernabilidad


Editorial

terio del Interior y Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, guiará a los jóvenes en temas de gestión de riesgos, segu-ridad ciudadana, convivencia pacífica, prevención del delito y la violencia, que contribuyan a minimizar y enfrentar los delitos de mayor impacto en su comuni-dad y en la sociedad en general.

Los participantes tendrán una guía didácti-ca en contenidos de seguridad comunita-ria, políticas de seguridad, responsabilidad ciudadana, toma de decisiones, herra-mientas de diagnóstico, estrategias para la comunicación, prevención del conflicto, el delito y la violencia a nivel local desde vín-culos comunitarios mediados con la Policía y otras instituciones del Estado.

El programa en la acción social dirigida a la Convivencia Pacífica y la Seguridad Ciudadana cuenta con 100 facilitadores

13

y monitores que trabajarán en 15 provin-cias del país, determinadas de acuerdo a la densidad poblacional, índice de de-litos, número de facilitadores y monitores en el territorio, gerentes de proyecto y aseguramiento logístico de las entidades involucradas.

En junio se cumplió la socialización del proyecto, Guayaquil, Cuenca, Ibarra, Rio-bamba y Lago Agrio, donde autoridades y funcionarios de las instituciones que aú-nan esta acción social, se reunieron con gobernadores, líderes, gestores de segu-ridad y jefes de Policía Comunitaria, alian-zas y compromisos necesarios para el de-sarrollo y viabilidad de esta nueva iniciativa del Estado en la construcción de un mo-delo social para el barrio y la comunidad.

La participación ciudadana es un dere-cho soberano que supone el ejercicio

6500 cupos

1520 horas de formación teóricas y prácticas

Registro en línea

de pensar, de reflexionar, actuar y so-ñar; el pensamiento y el sentimiento ja-más tendrán frutos si no somos sujetos de acción.

www.serviciociudadano.gob.ec

Información necesaria

14

El Gobierno Nacional desman-tela la famosa Penitenciaría del Litoral y da paso a dos modernas infraestructuras pe-nitenciarias acorde al nuevo

modelo de gestión que dignifica las con-diciones de vida y permanencia de las per-sonas privadas de la libertad.

La vieja penitenciaría devino en lugar sinies-tro legado de hacinamiento, alegoría de un sistema penitenciario en agonía que nunca

cumplió con la función de reinserción social y más bien parecía institucionalizar el maltrato y la violencia.

Esta penitenciaría construida en 1959, en el kilómetro 16 de la vía a Daule, fue conce-bida para 1200 internos y no para acoger a 5600 Personas Privadas de Libertad (PPL), que constituyó su población actual.

Desde julio, máquinas retroexcavadoras, volquetas y tractores trabajaban ardua-

mente en la destrucción de la vieja edifi-cación ubicada al norte del recinto peni-tenciario. Hasta la fecha se encuentran demolidos más del 50 por ciento de los antiguos pabellones.

El trabajo es intenso y el tránsito de las palas mecánicas exhiben las deprimente condiciones de la antigua y mayor peniten-ciaría del país: hacinamiento, insalubridad, suciedad, deterioro generalizado, conexio-nes eléctricas en mal estado, lo que gene-

14

Sistema Penitenciario Ecuatoriano

voluntad política e inclusión integral

Nuevos y modernos pabellones se construyen en los terrenos de la Antigua Penitenciaría del Litoral.


Editorial

El Gobierno Nacional invierte 43 millones de dólares en la construcción y remodelación de infraestructuras penitenciarias

raba –sistemáticamente– hechos de vio-lencia, desorden y brote de enfermedades.

El primero de estos dos centros de rehabili-tación se construye en el mismo terreno de la arcaica penitenciaría. La nueva edifica-ción contempla 12 nuevos pabellones que mejorarán sustancialmente la capacidad de atención de 2 400 PPL.

Hasta el momento se encuentran habilita-dos tres pabellones, en los cuales, el Mi-nisterio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, institucionaliza un nuevo arquetipo de gestión penitenciaria; un modelo sisté-mico, fundamentado en normas de Nacio-nes Unidas y que entrega a la persona pri-vada de libertad, condiciones más dignas, derechos y obligaciones para su verdadera reinserción social.

Cada celda, acogerá solo a dos personas y estarán equipadas con camas, colchones, batería sanitaria y ducha. Adicionalmente, en cada pabellón existen dos ejes de control, desde donde se monitorean celdas, corre-dores y otros espacios de vínculos familiares.

El nuevo modelo de gestión penitenciaria en Ecuador apuesta al “Cero Ocio” por lo que el énfasis no es solo a la infraestructu-ra sino en el desarrollo de actividades edu-cativas, laborales, culturales y deportivas, paralelo, a una alimentación nutritiva y un presupuesto destinado a salud que se du-plicó en los últimos cuatro años.

Uno de los retos en el levantamiento de este primer centro –previsto para los próximos nueve meses– fue sincronizar la nueva edificación con la supresión de los viejos sitios, porque este trabajo –necesa-riamente– obliga a medidas de seguridad que evitan inconvenientes durante los tras-lados de las personas privadas de libertad.

El segundo centro se erige a menos de un kilómetro de distancia y es denominado Centro Regional Guayas, espacio que al-bergará a más de 4 mil PPL procedentes de las provincias de Guayas, Los Ríos, El Oro, Santa Elena y Galápagos.

El Instituto de Contratación de Obras (ICO) –entidad estatal encargada de la construc-ción– evidencia avances del 25 por cien-to y tiene planificado concluir a inicios del próximo año.

El Gobierno Nacional invierte en la cons-trucción y remodelación de infraestructura penitenciaria 43 millones de dólares y Gua-yaquil contará con el sistema penitenciario más grande y moderno del país.

Justicia Social y Desarrollo Humano

“Hilando el desarrollo”, es un programa laboral exitoso que entrega uniformes a niñas y niños de las escuelas públicas.

Geovanny Espín, Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

16

ECU 911

L a videovigilancia es uno de los componentes de alerta del Servicio Integrado de Se-guridad ECU 911, proyecto emblemático que lidera el Mi-

nisterio Coordinador de Seguridad (MICS).

Este recurso tecnológico proviene in-formación relevante y estratégica en muchos aspectos relacionados a segu-ridad, justicia, prevención y protección ciudadana.

El sistema de videovigilancia de cada uno de los centros ECU 911, ubicados

en Samborondón y Cuenca, está equi-pado con cámaras HD de última tecno-logía, consumo de 3 a 8 megas en trans-misión de datos, 400 metros de alcance, con domos altivandálicos y protección contra lluvia, conexión IP (protocolos de internet) que permiten el control remoto y enlace permanente.

Los postes donde se encuentran ubi-cadas las cámaras poseen tecnología redundante que permite inclusive con-tar con UPS y garantizan dos horas de grabación continua en caso de produ-cirse alguna interrupción de energía.

16

videovigilancia más allá de la reacción

17

EditorialCiencia y Tecnología

17

Las imágenes podrán ser utilizadas como evidencias en procesos judiciales

Implementación de cámaras

Los lugares donde se sitúan las cáma-ras son las llamadas “zonas sensibles” territorios que demandan de un moni-toreo permanente, puntos específicos, determinados desde un análisis integral y un trabajo conjunto entre las entidades de seguridad que operan y despachan recursos de emergencia: Policía, Bom-beros, Tránsito, Salud, Riesgos con au-toridades de los gobiernos autónomos descentralizados.

El montaje de las cámaras de videovigi-lancia cumplen estrictas normativas que limitan su operación –única y exclusiva-mente– a espacios públicos y siempre –in-variablemente– precedido de un profundo análisis técnico consensuado.

Capacitación del recurso humano

La cobertura nacional que ostenta el ECU 911 implica una formación sistemática y una especialización de los operadores y profesionales de la videovigilancia, quienes son resultado –en primera instancia– de un estricto proceso de selección, en el que han sido evaluadas tanto sus capacidades técnicas como sus antecedentes y comportamiento social; y en un segundo momento inmersos en procesos de capacitación integral que incluye ámbitos de legislación, derechos humanos, prevención y análisis dirigidos a identificar y advertir riesgos y emergencias potenciales. Estos técnicos, responsables

del sistema de videovigilancia en los ECU 911, pueden llegar a monitorear hasta 15 cámaras simultáneamente.

Documentación y conservación

Los centros ECU 911 poseen un archivo activo que almacena grabaciones hasta por tres meses, información que posterior-mente es trasladada a soportes digitales ópticos (CD) y que están a disposición de investigaciones y procedimientos judi-ciales y pueden ser utilizadas en cali-dad de evidencias, justificadas en una solicitud de autoridades competentes. Este archivo constituye –paralelamente–una herramienta para el control de calidad y evaluación interna del trabajo.

Beneficios del sistema

“El Sistema genera grandes beneficios, no exclusivo y circunscrito al ámbito de

la seguridad sino que incide en el mejo-ramiento del comportamiento de las per-sonas, gracias a la presencia de cámaras de videovigilancia se corrigen hábitos y se respetan más las normas de conviven-cia, por ejemplo, cuando se bota basura a la calle o ensucian y rayan paredes”, indica el Teniente de Navío César Navas, Coordinador de Proyectos Especiales del MICS.

“Han llegado un sin número de peticiones de barrios organizados, de ciudadelas, de instituciones públicas y privadas que desean contar con el servicio de videovigilancia, incluso, asumiendo costos.”

“Aunque el Servicio Integrado de Segu-ridad ECU 911 se encuentra aún en una etapa inicial de levantamiento de infor-mación en los diferentes incidentes de emergencia, no obstante, el cambio de conducta de la comunidad es evidente”, como expresa Navas.

En el cantón Durán, adscrito a la cober-tura ECU 911 Samborondón, los delitos secuales llegaron a ser muy comunes, entre ocho a diez semanales, ahora dis-minuyeron a un incidente cada dos se-manas.

La videovigilancia no solo transforma la atención de emergencias en el Ecuador, también devuelve la confianza de la ciu-dadanía hacia las instituciones del Esta-do, encargadas de la seguridad y sobre todo deviene en aliado estratégico para el respeto de la inversión pública y privada y al fortalecimiento de espacios de convi-vencia dignos a la condición humana.

REVISTA DEL MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD

Azuay86,24%

Cañar13,76%

Guayas97,71%

Santa Elena2,29%

Cifras y Datos

El Servicio Integrado de Seguridad ECU 911 es oportuno y profesional en la atención de emergencias. Por ejemplo, en salud,

personal especializado en el centro orienta, informa y canaliza –en tiempo real– los recursos necesarios y facilita indicaciones puntuales sobre cómo actuar hasta que llegue el paramédico y ambulancia.

El Centro Nacional ECU 911 Samboron-dón, plataforma tecnológica que brinda –temporalmente en su etapa inicial– co-bertura a las provincias de Guayas y Santa Elena, reportó durante el mes de junio de 2012, 2575 incidentes atendidos en salud; corresponde a Guayas el 97.71 por cien-to, 2516 casos que en su gran mayoría se originaron en los cantones de Guayaquil 1714, Milagro 329 y Samborondón 112; y el 2.29 por ciento proviene de la provincia de Santa Elena, con 59 incidentes atendi-dos motivados en los cantones La Liber-tad 23, Santa Elena 22 y Salinas 14.

El segundo centro –en operaciones desde abril– Zonal ECU 911 Cuenca, despachó 1330 incidentes de salud. Azuay, presen-ta el 86.24 por ciento, 1147, que en mayor número se suscitaron en los cantones de Cuenca 1084, Gualaceo 16 y Santa Isabel 10; y solo el 13.76 por ciento, 183, procede de la provincia de Cañar desde los canto-nes Azogues 82, La Troncal 44 y Cañar 38.

La georeferenciación y la categorización de la emergencia, capacidades inherentes al ECU 911, permiten un trabajo coordinado en las zonas de cobertura que, con la presencia y la coordinación de las instituciones de respuesta, logra, paralelo a la optimización de numerosos recursos, más eficiencia y un mejor tratamiento de la emergencia en salud en beneficio de la sociedad.

18

ante las emergencias

en salud

ECU 911


Editorial

revista nuestra seguridad del ministerio coordinador de seguridad

Documents