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ESTRATEGIA ENERGETICA CHILENA Y SUS RESULTADOS MAS IMPORlANTES olodo Ht CHILEAN ENERGY STRAHGY ANll ITS MOSl llli.Püf11f1N1 t'l[SUL 1 s olodo

NATURALEZA OE LOS ASPECTOS CRITICOS EN EL CAMPO ENERGETICO ENFRENTADOS POR LA REPUBLICA DOMINICANA olodo 1 1L NATURE OF can lC/\ ASP CT~ f •\CEO l" fil DOfvWJICMJ ~EPUBl IC 1\ lHf- f El D 01 ENfli(lY' olodo LA POLITICA ENERGETICA EN EL CONTEXTO DEL DESARROLLO ECONOMICO DE LOS PAISES DE AMERICA LATINA: UN PUNTO DE VISTA ECUATORIANO olodo l~·!~flGY ''.:JCY 1r.1

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Organización Latinoamericana de Energía Latin American Energy Organ1zation

Mayo - Junio/83 M<1v J.1nei8:'

REVISTA 1/1

ENERCiETICA 3'83

Organización Latinoamericana de Energía

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Los articulas firmados son de la exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan. necesariamente. la posición oficial de la Secretaría Permanente. Toda colaboración deberá ser dirigido al Departamento de información y RR.PP .. de OLADE: Casilla 6413 C C. l., Quilo, Ecuador

67 BRIEF A}·lALYS!S CF COSTA RiC.A S E~.,JERGY S\1STErv1

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AMERICA LATINA: UN PUNTO DE VISTA ECUA- TORIANO .Lb\:;, 21

THE r0i-\TURE OF CRiTiCi'\L ASPE(~TS FACEO t3Y THE DOMIN!Cl\~j REPUBLiC IN THE FIELD or~ ENERGY 49

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n"~;NATURALtZA DE LOS ASPECTOS CRITICOS EN ' '..tEL CAMPO ENERGETICO ENFRENTADOS POR LA

REPUBLICA DOMINICANA, 15

ESTRA 1 EGIA ENERGETICA CHILENA Y SUS RE- \1- l SULTADOS MAS IMPORTANTES 7

EDiTOR!F.L 39

EDITORIAL 5

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ORGANO DE DIVULGACION TECNICA DE LA ORGANIZACION LATINOAMERICANA DE ENERGIA (OLADE) I ¡¡

?! MAYO - JUNI0/83

MP1Y - JUNE/83


ULISES RAMIREZ OLMOS SECRETARIO EJECUTIVO

La energía se convierte así, en un instrumento proprcio para que frente a lo confrontación entre los pueblos, surja una alternativa de cooperocíó n y paz entre el los.

Por primera vez en una región, las fuentes energéticas, los recursos humanos, la capacidad gerencial, los centros de educación, los recursos financieros, se conjugan en un polinomio, cuyo resultado fina! será una respuesta energética cónsono con programas de desarrollo sustentados en nuestra propia cultura energética y económica.

Las acciones que se inician con este programa, van a permitir en el corto plazo un mejor aprovechamiento de las facilidades financieras que ofrece el Convenio Mexicano - Venezolano de Cooperación Energética de Son José, las cuales aún no han sido utilizadas plenamente. Por otra parte van o faci 1 itar el que se logre identificar y priorizar proyectos energéticos que incorporen en su ejecución un mayor componente de bienes y servicios latinoamericanos. Asimismo, darán un gran impulso a las centros de educación tecnológica superior de la región en cuanto van o ser ellos los formadores de los recursos humanos que se requieran para el desafío energético futuro.

Considerando que la energía juega un papel destacado en el flujo comercial y financiero de esta subregión, OLADE ha estimulado la evaluación y explotación de los hidrocarburos, las fuentes nuevas renovables, con adecuados instrumentos de planificación. De allí la aprobación del Pro- grama de Desarrollo Energético Centroamericano, que con gran solemnidad se firmara en Quito el 24 del mayo pasado, en presencia del Presidente Constitucional de! Ecuador, Dr. Osvaldo Hurtado Larrea, y del Ministro de Recursos Naturales y Energéticos, Dr. Gustavo Galindo, donde estamparon su firma los Ministros de Industria, Energía y Minas de Costa Rica; el Ministro de Economía de El Salvador; el Secretario de Minería, Hidrocarburos y Energía Nuclear de Guatemala, y los Viceminis- tros de Recursos Naturales de Honduras; del Instituto Nicaragüense de Energía de Nicaragua; y de Comercio e Industria de Panamá. Este programa, a ser financiado con recursos del PLACE y del BID, permitirá un flujo intenso de recursos humanos y tecnológicos, que estamos seguros, propiciará un mayor acercamiento entre los países que conforman el programa, así como también con el conjunto de miembros de OLADE que como Brasil, México, Venezuela, Perú, Ecuador y Colombia, pres- tarán experiencia y asistencia técnica en su ejecución.

Por otro lado las instituciones que atienden a la puesta en marcha de este proceso se mantie- nen activas; y a pesar de los inconvenientes, han logrado algunos avances. Es significalivo en especial, el relativo a Centroamérica en su componente energético de interconexión eléctrica, donde las empresas estatales han jugado un papel de gran importancia.

La integración en América Latina tiene su principal punto de apoyo en un sentimiento común de nuestros pueblos, en cuanto a que el mismo es el camino más adecuado para alcanzar un mayor nivel de desarrollo sustentado en relaciones de intercambio más justas y armoniosas. Sin embargo, o bien porque se han creado expeciativas muy grandes a! iniciar esos procesos de intercambio o porque los estudios que se realizan destacan con mayor énfasis las dificultades propias e inhe- rentes al mismo, no existe un esquema práctico que haga factible el lograr una verdadera integra- ción entre nuestros pueblos.

EDITORIAL


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8

Sin duda el sector transporte terrestre que representa en la actualidad el 21 % del consumo total de energía y el 28% del consumo final de energía, es el que ha experimentado el mayor ahorro de ener- gía. Así, lo relación (consumo de energía en el sec-

Ahora bien, el sector minero que en la actualidad representa el 8% del consumo total de energía y el 11 % del consumo final de energía, ha experimentado, en el año 1981, una disminución de aproximadamente un 17% en la relación (consumo de energía/producto geográfico} dei mismo sector, con respecto al año 1970, tal corno.se puede apreciar en el Gráfico Nº 4.

Al analizar el sector industrial, que representa en la actualidad aproximadamente el 19% del consumo total de energía y el 26% del consumo final de energía, se puede apreciar, del Gráfico Nº 3, que la relación (consumo de energía en industrias/ producto geográfico industrial) ha disminuido, en el año 1981, un 0.7% con respecto al año 1970, pero un 14% con respecto al año 1976. Es interesante re- cordar que el año 1975 fue un año de recesión in~ iernacional, rozón por la cual este sector no trabajó a plena capacidad produciéndose ineficiencias en el mismo.

Según este indicador, se podría señalar que en términos globales la relación (consumo de energía/ producto geográfico bruto) ha disminuido aproximadamente en 20% en el período comprendido entre 1970 y 1981, tal como se aprecio en el Gráfico Nº l. Además, de acuerdo al Gráfico Nº 2, el cambio en la relación entes cifada se ha mcinifestado en los ú 1- timos años, lo que indica que este efecto tiene es- trecha relación con lo estrategia energética_ adoptada.

Desde el punto de vista agregado, una medido real de conservación de energía en un país la cons- tituye !a relación de consumo de energía versus el crecimiento económico de éste, no importando en qué sectores se produce el mejor uso de la energía ya que, bajo precios coherentes, el usuario efectua- rá medidas conservacionistas, dentro de sus restric- ciones propias, sólo en aquellas actividades donde perciba una mayor rentabilidad.

A- modo de ejemplo, podemos señalar que la tasa histórica de crecimiento del consumo de hidrocarburos disminuyó del 7% anual en la década 60 - 70, o un 1 a 2% en el período 80 - 81 d pesar de un alto crecimiento en el PGB durante este último. Con- trariamente, en el caso del carbón, el consumo de este energético creció a tasas promedio del O. 1 % anual en la década 60 - 70 y de 4.2% anual en el período 70 - 78, debido principalmente a la fuerte sustitución de este energético por el petróleo, y, en los últimos años (79 - 81) su consumo ha crecido a tasas del 6,6%, 10,5% y 10,6% como consecuencia de la actual política de precios libres que ha causa- do una mejor asignación de los recursos.

La aplicación de la estrategia energética antes de- lineada, y en especial la implementación de lo polí- tico de precios para los productos energéticos, ha sig- nificado para Chile una mayor eficiencia en la asig- nación de recursos, corno así también en medidas de conservación adoptadas descentralizadamente por los consumidores y productores de energía. Es así como ha disminuido fuertemente la tasa de crecimien- to del consumo de· energéticos de alto valor, como el petróleo, y se ha producido una expansión natural de aquél los que son económ icomente más atractivos (ver cuadro 1 ).

11. RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA ENERGETICA

En el sector eléctrico se estableció, o partir de 1980, un sistema de tarifas basado en los costos marginales de suministro, el cual es aplicado o las empresas distribuidoras y a los clientes finales de menos de 2.000 kilowatts de potencia. El resto de los suministros tiene precio libre, y la experiencia de los últimos tres años muestra que no ha habido abu- so monopólico y que dichos precios han tendido o establecerse en torno a los costos marginales de ser- v1c10. Una nueva legislación paro el sector permite asegurar una mayor eficiencia en la operación de! mismo, como así también un incentivo poro una mayor participación de capitales privados, tanto en el desarrollo como en lo comercialización de la electricidad.


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Nos hemos referido a ciertos aspectos relevan- tes que fundamentan la estrategia energética adoptada paro el desarrollo y uso eficiente de los recursos energélicos. En esencia, el camino seguido seenmarca dentro de la política económica y social ge-. neral del país. El papel del mercado y la definición de los derechos de propiedad son, como en el resto de las actividades económicos, de central importancia.

Por último, creemos que las políticos implanta- dos, y en especial lo política de precios, aseguran la participación, en el momento adecuado de losenergías no convencionales en la oferta global deenergía del país. Adicionalmente, para mejorar loscondiciones de un mercado competitivo creemos que lo labor de gobierno, en relación a estas nuevas alternativas, es mantener . programas de difusión ade-cuados que permitan a los futuros usuarios conocer las ventajas y desventajas en el aprovechamiento deestas fuentes alternativas de energía.

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En relación a la energía solar y eólico, hemos podido determinar que su participación actual y en el mediano plazo no va a ser significativa, debido o los actuales costos de estas tecnologías. Pero, dado la labor informativa que le corresponde al gobierno, esta Comisión ha efectuado estudios de su utilización y ha elegido a la Isla de Pascua, como lugar para la instalación de un proyecto piloto solar el cual está actualmente en fu ncionomiento, y ha efectuado los estudios paro la instalación, en este mismo lugar, de un proyecto eólico. Este sitio ha sido escogido debido o que dado su ubicación, estos nuevas tecnolo- gías han demostrado ser competitivos con las alternativas energéticas convencionales.

A partir de los antecedentes antes mostrados y o la alto disponibilidad de desechos forestales en el país, equivalente, aproximadamente, o 20.000 barri- les de petróleo diarios, esto Comisión ha profundizado estudios con el objeto de mejorar lo eficiencia con que es utilizado este energético, de tal forma de optimizar el uso de este recurso.

Con respecto a las denominadas energías no convencionales, la Comisión Nacional de Energía ha efectuado estudios tendientes a determinar su actual y futuro participación en la oferta total de energía del país. Estos han concluido que lo utilización de los recursos forestales para fines energéticos tienen, y tendrán en el futuro una importancia significativo en el consumo nacional de energía. A modo de ejemplo, en la actualidad el uso de la leño y sus derivados representa aproximadamente el 15% del consumo total de energía del país y el 19% del consumo final de ésta. Del total de este energético, aproximadamente un 64% es consumido en el sector residencial, público y comercial. Ahora bien, mediante una encuesta nacional del consumo de energía en el sector residencial, se ha podido determinar que aproximadamente el 48% de lo energía consumida en este sector corresponde a leña y sus derivados. De és- ta, en un mes típico de invierno, el 44% es destina- do a la actividad de calefacción, el 52% a lo actividad de cocina y el 4% a calentamiento de agua, y, en un mes de verano, estos porcentajes son 8%, 78% y 14 % respectivo mente.


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95

12

105

GRAFICO Nº 3

INDICE DEL CONSUMO DE ENERGIA EN EL SECTOR INDUSTRIAL POR UNIDAD DE CRECIMIENTO ECONOMICO DEL

MISMO, PARA EL PERIODO 1960 • 1981 INDICE

110~

105 110 115 120 125 130 135 INDICE

RECTA 1 RECTA 11 CONSUMO DE 0.950 0.971 ENERGIA PER 1.17 4 73 CAPITA.

~16.87 ~324.65

Coeficiente de correlocló n: Coeficiente de lo regresión: Término constante:

79 140

80

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GRAFICO Nº 2

INDICE DEL CRECIMIENTO DELPGB PER CAPITA VERSUS EL INDICE DEL CONSUMO DE ENERGIA

PER CAPITA PARA EL PERIODO 1960 • 1981 INDICE PGB PER CAPITA

160 11

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Es por tanto necesario reforzar los mecanismos de cooperación entre los países de lo región, ya que el problema energético que hoy estamos enfrentan- do tiene un importante componente geopolítico.

Todas estas dificultades sugieren una mayor in- tegración y coordinación de Jos organismos nacionales e internacionales involucrados en la problemáti-

. ca del sector energía que permitan vencer estas y otros barreras que hasta e! .momento han evitado el aprovechamiento global y masivo de las llamadas "fuentes nuevos y renovables de energía".

8. Limitaciones en la oferta de energía eléctrica que sólo alcanza e! 33% de la población y en la pro- ducción de combustibles líquidos.

7. Insuficiente transmisión de información técnica especializada que permitan el acceso a bancos de informaciones energéticas internacionales.

6. Resistencia al cambio en el estilo de vida que su- pone el uso de las fuentes nuevas y renovables por parte de los distintos grupos socicles.

5. Limitaciones en la disponibilidad de recursos eco- nómicos y humanos por parte de los organismos internacionales para atender solicitudes de asistencia técnica en el aprovechamiento de fuentes nuevos y renovables con la celeridad que ameri- ta e! problema.

4. limitaciones institucionales para agilizar el proceso de evaluación y concientización necesarias que faciliten la aceptación de las nuevas tecnologías por parte de la sociedad.

3. Insuficiente coordinación e integración interinsti- tucional entre los organismos envueltos en la pro- blemática energética. ·

2. Limitaciones presupuestarias para faci 1 itar la in- vestigación y el desarrollo de las fuentes nuevas y renovables de energía.

nistrar proyectos en el campo de las fuentes nuevos y renovables de energía.

l. Escasez de recursos humanos, técnicos y adminis- trativos especializados para desarrollar y admi-

Los principales barreros que en lo actualidad re- tardan el aprovechamiento de las fuentes no convencionales de energía en lo República Dominicana son los siguientes:

Los inconvenientes que surgen como consecuencia de los actuales mecanismos de transferencia tec- nológica, desde el punto de vis!a de los países sub- desarrollados, es que no permífen un dominio suficientemente amplio de los mismas. Esto determino que el grado de aplicación de dicha tecnología sea deficiente en la mayoría de los países.

Es importante destacar que la aplicación gene- ralizada de las nuevas tecnologías para el aprovechamiento de los fuentes no convencionales de ener- gía, encuentra barreras de carácter económico y socio-cultural, además de los típicos inconvenientes asociados con los mecanismos de transferencia de tecnología.

Estas actividades están siendo llevadas a cabo por la Comisión Nacional de Política Energética y otros organismos públicos y privados vinculados al sector energía o comprometidos con el desarrollo del país.

Los esfuerzos internos que se hacen para lograr el aprovechamiento de los recursos energéticos convencionales y no convencionales de energía, han motivado la realización de estudios e investigaciones para iniciar la transición a un sistema de producción y uso más eficiente de los energéticos, basado en una diversificación de la oferta.

Por tanto, si el país no contaba con la estructura técnico institucional, mucho menos podía cumplir con los requisitos indispensables para definir una estrategia energética acorde con la situación prevaleciente en el campo energético mundial.

tor económico y energético, y por representantes del sector industrial y académico.


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18

Es oportuno reconocer, que estas ayudas han te-nido una incidencia positiva para la República Domi-nicano, y el país se encuentro actualmente en mejo-res condiciones para identificar asistencias más con-cretas y que pueden orientarse más a la definiciónde políticas energéticos.

El Canadá también ha dado apoyo al país en los estudios de prefoctibilídod de pequeñas centrales hi- droeléctricas.

El gobierno español ha colaborado en el finan-ciamiento de plantas termoeléctricos de carbón, enproyectos hidroeléctricos, y en la formación de recur-sos humanos.

El gobierno italiano ha asistido en lo Formación de Recursos Humanos y en un proyecto de geoter-mio.

Estudio de Producción de Alcohol en la Industria azucarero. Formación .de Recursos Humanos. Asistencia técnico o lo Corporación Dominicanade Electricidad (CDE).

De otra porte el gobierno alemán ha prestadoasistencia en los siguientes estudios y/o proyectosenergéticos:

El Banco Mundial ha colaborado en el financiamiento de proyectos de eficiencia en la industriaazucarera y proyectos hidroeléctricos, así tambiéncomo en la formación de recursos humanos.

La Organización de Estado Americanos (OEA) haasistido en el proyecto de evaluación de los recursosolar y eólico del país y ha colaborado en la forma-ción de recursos humanos.

país y financiamiento a los proyectos hidroeléctricos. Asimismo, este organismo ha contribuido a la forma-ción de recursos humanos en energía, y es uno delas principales fuentes de financiamiento para et sec-tor.

Por su parte el Banco Interamericano de Desarro- llo ha colaborado con el proyecto de aplicación de la energía solar a las necesidades energéticas del

La Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), ha dado apoyo a los proyectos de biogás, qeoterrnio. formación de recursos humanos y .políticas de precios. Esto organización a través del programa Latinoamericano de Cooperación Energética le ofrece al país lo posibilidad de recibir Asistencia Técnica en otros áreas prioritarias dentro del campo energético.

Plan Nocional de Energía Balance Nacional de Energía Sistema de Información Energético Programa para el Desarrollo de Recursos Humanos Planificación para las Inversiones de Capital en el Sector Energía. · Programa de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas Programa Conversión de Energía en el Sector Industrial Programa de Desarrollo de la Madero como Combustible Y otros más.

Entre los proyectos llevados o cabo con lo asistencia de la Agencia Internacional poro el Desarrollo (AID) se encuentran los siguientes:

A continuación presentamos algunos de los proyectos· energéticos más importantes desarrollados en el país con fa asistencia de los organismos y/o agencias i nternociona fes.

En el coso particular de lo República Dominica- no, entre los organismos internacionales que han prestado asistencia al país en el campo energético, se encuentro lo Agencia Internacional poro el Desarro- llo (AID), Organización Latinoamericana de Energía (OLADE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Organización de Estados Americanos (OEA), el Banco Mundial, el Programo de· las Nociones Unidas poro el Desarrollo (PNUD), etc. También han prestado asistencia los gobiernos de Alemania, Italia, España, Canadá, México, Venezuela, etc.


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20

"El presente trabajo es una contribución poro lo reunión od-hoc de CEPAL, organizada por el Dr. Enrique Iglesias, y que tuvo lugar en Santiago de .Chile entre el 18 y 20 de abril de 1983, sobre Alternativas paro Mejorar el Apoya lnternadanal y Bilate- ral a los Países de América Latina en el campo de la Político Energética dentro del contexto de! Desarrollo Económico.

La consecución de estos objetivos implican entre otros cosos el desarrollo de una infraestructura industrial poro el sector energético, que permita o los países en desarrollo producir maquinarias y equipos poro el aprovechamiento de sus recursos naturales.

rrollo fortalecer su capaeidod de decisión autónomo en el esfuerzo por superar las barreros técnicas, eco- nómicas, sociales y políticos.

Esto asistencia debe enmarcarse dentro de un contexto que permito o los países en vías de desa-

Los programas de asistencia técnica y financiero provenientes de los agencias internacionales deben estor orientados hacia el estudio de las áreas ente- riormente señalados, de tal manero que permitan asistir a los países en desarrollo en un área todavía re lotivamente débil.

Teniendo en cuento estos criterios de política energética, es posible identificar estudios específicos de carácter compartido que ayuden a definir políti- cos energéticos concretos.

Desarrollar en forma integral el Sector Energía en total acuerdo con los estrategias de desarrollo socio - económico del país.

Reforzar los mecanismos de cooperocron regional poro ayudar o identificar los problemas comunes que pueden resolverse en formo conjunta.

Fortalecer el desarrollo de lo infraestructura cien- tífico - tecnológico del sector energía.

Desarrollar programas permanentes de educación e información para crear conciencio sobre lo si- tuación energético nocional e internacional, lo importancia estratégico de los recursos energéticos sobre los piones de desarrollo, lo necesidad de recurrir a medidos de ahorro y conservación de energías, y hacer frente a lo resistencia de los personas a encorar cambios no sólo en su estilo de vida, sino también en sus actividades comer- ciales e industriales, sin afectar al desarrollo socio-económico.

Mantener actualizado lo cuantificación del potencial de recursos energéticos autóctonos, para que en la medido de lo posible se incorpore o la oferta energético del país.

sos actividades económicas y entre los distintos regiones, de manero que lo mismo ayude o lo consecución de un desarrollo económico armóni- co, geográficamente balanceado y socialmente equilibrado.


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22

* Insuficiencia de las recaudaciones fiscales internas, parci cubrir íos abultados presupuestos estatales.

* Gran aumento, atenuado posteriormente, de las tosas internacionales de interés.

* Escalamiento de los insumos externos, provocados por la inflación internacional, y agravados por re~ trosos de los proyectos grandes.

* Reducción de los ingresos por exportaciones; particularmente por la disminución en los precios esti- mados en el Plan, poro el petróleo y para los productos de las exportaciones tradicionales; por los medidas proteccionistas de los países industrializados, que produjeron notable disminución en el vo- lumen del comercio internacional, y por el proceso involutivo del Pacto Subregional Andino, en los últimos años.

Crecimiento inmoderado de la deuda externa, provocada por factores tales como:

Circunstancias externos e internas no previstos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), crearon obstácu- los en lo marcha de la economía nacional en los años 1980. Destocando entre éstos, las siguientes.

3. Dificultades Económicas en los Años 1980

Estas características del Plan incidieron negativa- mente en los problemas económicos de los años 80.

d) Insuficiente estructuración del Plan, que más bien cons!ituye una yuxtaposición de proyectos sin lo adecuada conexión sínergística, ni lo flexibilidad suficiente para adoptarse a cambios de los condiciones en los que se basó.

c) Escala muy grande de proyectos, con uno eleva- do participación de insumos externos.

b) Insuficiente atención al fomento de la producción y o la diversificación de exportaciones.

o) Escoso realismo en e! financiamiento,

Por ejemplo, la subida brusca de los precios del petróleo en 1979, deformó pro babi e mente la óptica utilizada en la elaboración del Plan Nocional de De- sarrollo (PND), 1980 - 1984 de Ecuador, provocando, junto con otros factores coyunturales, serias deficien- cías en el Plan, tales como:

Las fluctuaciones bruscas de los precios interna- ciona les del petróleo dificultan la práctico de la pla- nificación, particularmente en países como Ecuador, donde la economía depende fuertemente de ese producto, y también en países importadores donde el petróleo tiene una alto participación en la balanza de pagos.

2. Precios del Petróleo y Planificación Nacional

La naturaleza del crecimiento ecuatoriano en la década pasada, dio lugar a una economía demasiado dependiente del petróleo, con creciente dependencia del sector externo de la economía, por lo que, resultó "más vulnerable en 1980 que en 1970" (!NE, 1980).

El crecimienlo del gasto, tanto interno como ex- lerno, adquirió una dinamia propia de manera que los recursos propios resultaron insuficientes, inicián- dose en 1976 un proceso de "endeudamiento agresi- vo", fomentado por la liberalidad de la banca priva- da internacional que buscaba colocación para los "petrodólares órobes", en parficu lar. Por tal circunstancia el Presidente del Ecuador, Osvaldo Hur!ado, demanda la cooperación del sistema financiero internacional (declaraciones de prensa y cortas de los señores Secretarios Ejecutivos de CEPAL y SELA), para el replantamienfo del financiamiento externo para el desarrollo de Latinoamérica. El informe anua! 1982 del BID (BID, l 983) destaca que entre l 975 y 1980, Latinoamérica logró un crecimiento interanual del PIB del 5% con un "extraordinario endeudamien- to", siendo esto región el principal destinatario de los créditos de la banca privado internacional.


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• 24

(•) Instituto Nacional de Energía de Ecuador.

Considerando 16 situación actual de lo economía, destacada al principio de es!a sección, los dos pri- meros roles se vuelven menos apremiantes en rela- ción a los dos segundos. Las condiciones presentes del mercado internacional de petróleo a!enúan, al menos temporalmente, la preocupación por el potencial desabastecimiento del producto en relación, por ejemplo, a la prioridad dada por la Comisión Brandt, 1981. La misma circunstancia disminuye el apremio de ampliación del sistema convencionoi de oferta de energía (refinerías, generadoras eléctricas centraliza- das, etc.). En el coso de Ecuador, nuevo informa- ción demográfica, (censo de 1982) y estudios críticos sobre la demanda, indican la sobrees!imación de fas previsiones subsectorio les de demanda existentes (eléctrica y derivados de hidrocarburos) las cuales utilizaron metodologías muy clásicas e hipótesis demasiado optimistas respecto al crecimiento económi- co, y particularmente al industrial. Los efectos de la Nueva Política Energética de Ecuador, de 1983, que incluye elementos para la promoción de la conserva- ción energética y poro el fomento de uso de fuen-

4. Generación de recursos para el sistema económi- co, por lo exportación de petróleo (u otro ener- gético, según seo de 1 caso).

3. Competencia con otros sectores económicos en la captación de limitados recursos de capital y de tecnología. Un estudio reciente para Ecuador (INE, Oct. 1982) señala requerimientos de capital para el sector, referidos a las inversiones totales, comprendidos entre 22 y 24 %,en. 1980 que se ra- mifican, entre 22 y 38% en el 2000, dependiendo del escenario considerado. En forma análoga, refiriendo las importaciones del sector a las exportaciones totales del país, éstas crecen desde un intervalo de 14 al 18% en 1980 a otro comprendido entre 21 y 37%, en el 2000.

Kg. equív. de Petróleo/año, en 1981, dato deba- lance energético, elaborado por INE)* y menos equitativa su distribución.

2. Desarrollo tendiente a incrementar y mejorar las condiciones (desde el punto de vista de la garan- tía del suministro, del rendimiento, de la dismi- nución de la dependencia respecto a los energé- ticos perecederos y de disminución de los daños al medio ambiente) del suministro futuro de ener- géticos, a través de lo construcción de los siste- mas de oferta energética. Esta función resulto más importante, mientras menor seo el nivel de consumo energético per cápita (en Ecuador, 622

l. Abastecimiento continuado de energía paro los necesidades del país. Esta función tiene un ca- rácter de tipo operativo.

Por fo menos cuatro funciones, y/o roles, tiene el sector energético en países en desarrollo exportadores de petróleo (o de otro energé!ico ):

troleros y a las dificultades del suministro, por la con- tracción de la oferta por la guerra Irán - lrak. En 1982, los problemas de fa deuda externa de los paí- ses latinoamericanos posaron a ocupar las primeras planos, destacándose por fa frecuencia las menciones a México, Argentina, Venezuela, Brasil. Ecuador no aparece con tonta frecuencia, en vista al menor rnon-. to absoluto de su deuda, pero que es significativa en relación al PIB. Resulta paradójico que tres paí- ses exportadores de petróleo con ambiciosos programas de inversión en el sector energético, aunque en muy distintas escalas, México, Venezuela y Ecuador, se han visto en condiciones de renegociar sus deu- das externos y aplicar serias medidos de austeridad en sus economías. Probablemente, como se señaló antes, los proyectos de desarrollo cobran una dinamia exagerada que desbordo los límites de la capacidad económica, creando angustiosos problemas de la balanza de pagos. De ahí que constituya un ejercicio esencial la investigación de los relaciones entre el sistema económico y su subsistema energético. Por otro lodo, la práctica de la planificación energé- tico debe explorar nuevos esquemas modulares, con opción de alternativas que brinden fa necesaria adaptabilidad a las cambiantes condiciones de la economía mundial, en la que .se intensifican las relaciones de interdependencia.


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Es preocupante la aún escasa participación de la industria (16%, en 1978) y el crecimiento muy ace- lerado del consumo del sector transporte, el cual utilizo sólo hidrocarburos líquidos, de difícil susti- tución.

Desde el punto de vista del consumo final por ra- mas, la serie histórica 1969 - 1978 (INE, Balances Energéticos, 1982) ofrece una evolución dispar. Los sectores residencial, comercial y público tienen una tasa muy boja de incremento, del 0.8% interanual, que se explica por la sustitución de la le- ña por energéticos modernos con mejores rendi- mientos de utilización. Lo leña decreció al 4.8% por año.

El sector transporte fue el más dinámico con uno taso de crecimiento del 11.4% interanual y el industrial con 8.1 %. En este último sector aumentó más el consumo de los energéticos modernos, hidrocarburos (10.7%) y electricidad (11. 7% inrero- nuales), a costo de la menor participación relativo del bagazo de caño.

* . Disparidad del consumo final. Aunque aún no se cuenta con información suficientemente detallada, que el !NE la recopila como parte de los nuevos estudios de demanda energética, se presume que, en visto, tanto a lo estratificación económico ·de la población como a las limitaciones, ya señalados de acceso de la población rural a los energéticos, el consumo energético per cápita se extiende en un amplio espectro de valores con un valor promedio en 1981, de 622 Kg. E. P./ hab. - año.

La nueva política provee directivas paro la mejor gestión empresarial de las empresas eléctricas.

* Operación subóptima de los empresas eléctricas y de hidrocarburos y de sus instalaciones. Esta de- ficiencia parece común entre los países en vías de desarrollo (otro caso se menciona en Dávila, 1983), y resulta en sobre-costos tanto para el usuario ener- gético como para el Estado.

derivados de hidrocarburos, atenuarán en el futuro la falta de equidad señalado.

G>26 Nuevos proyectos de la Corporación Estatal Petro- lera (CEPE), de transporte y almacenamiento de

La nueva política energético 1983, propicio el aprovechamiento de fuentes energéticas locales, y provee, o través de lo ley de fomento de fuentes no convencionales de energía, (cuyo reglamento fue firmado el 30 de marzo de 1983), estímulos fiscales para productores y usuarios de los mismos.

* Accesibilidad muy dispar al sistema energético de los habitantes urbanos y rurales. Esta situación se debe, parcialmente, a la inadecuación de los sis- temas centralizados para servir efectivamente o poblaciones dispersas de bajo densidad.

Dentro del reajuste de la política energético de 1983, el Sr. Presidente de la República dio directi- vos con vistas o consolidar los proyectos en cons- trucción, y a revisor los parámetros de diseñó, a fin de disminuir costo e incrementar el valor agregado nacional en los proyectos.

La concepción demasiado centralizado de los unidades de generación, en la red eléctrico por ejemplo, da lugar a pérdidas significativas en transmi- sión y distribución.

Ciertos proyectos grandes de tipo centralizado (en base al cuestionable criterio de economía de es- calo), tienen un tamaño y complejidad que resulta en exagerados requerimientos de capital de in- versión, con escosa participación de insumos nacionales.

• Escala y concepción de ciertos proyectos de infraestructura . energética, insuficientemente articulados con el sistema socio-económico nacional. Aqué- llos son probablemente el resultado de lo aplica- ción, poco crítico, de prácticos y criterios utilizados en los países industrializados. Foley, por ejemplo, ha llamado ta atención sobre el peligro de que grandes inversiones para el desarrollo eléc- trico sin adecuada integración con el sistema productivo, resulta contraproducentes a largo plazo o lo economía nacional.


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o 28

* Estudios de base poro catolizar la cooperac1on internacional, y particularmente reqioncl, en el campo energético. Los problemas energéticos primero y financiero más recientemente, constituyen otro ejemplo del alto grado de interdependencia y de complementoriedod entre los países y regiones. En tales condiciones, el potencia! de lo coopera- ción es insospechado, sin embargo, se van a se- ñalar tres áreas concretas donde lo cooperación podría ser inmediato y capaz de generar importantes beneficios.

* Estudio sobre los precios internacionales del pe- tróleo. El mejoramiento en la utilización del pe- tróleo en todas sus fases es un objetivo de inte- rés mundial, de la más alta prioridad, y su precio internacional es uno de los instrumentos más in- fluyentes. los fluctuaciones bruscas del precio, si bien pueden ofrecer ventajas !imitados a corto plazo, a !argo plazo resultan perjudiciales para todos; aporte de que, con los elementos de incertidum- bre que contienen, desvalorizan los ejercicios de planificación. Por este motivo, se propone lo eje- cución de un estudio al más alto nivel profesional, con modelistas energéticos designados por los gobiernos de los cuatro grupos principales involucrados en el problema, cuales son, por el sector im- portador, los países en vías de desarrollo que tienen tal condición y los países industrializados; por los productores, los países de la OPEP y [os países nuevos en su calidad de exportadores (México y los del Mar del Norte. etc.). El grupo tendría por objeto formular los escenarios más probables, to- mando en consideración los puntos de vista e in- tereses de los cuatro grupos, así como las reservas, los requerimientos para la transición al futuro menos dependiente del petróleo, los requerimientos para el desarrollo, los de conservación del medio ambiente, el crecimiento poblacionol, etc. Los resultados del trobojo, constituirán un instrumento invalorable de planificación, al revelar los frutos más probables, a través de la óptica de los investigadores participantes y del soporte de sus respec- tivos gobiernos. Además, y más importante, cons- tituiría un instrumento paro iniciar, a nivel global, lo planificación de los precios de los energéticos.

2. Estudios e Investigaciones De manero general, los estudios tendrán por ob-

jeto proveer guías o referencias para planificadores y ejecutivos e nerqéticos, sin embargo se considera conveniente incluir ciertos estudios que, aparte del objetivo general mencionado, cumplan funciones de promotores o motivadores de acciones, de singular importancia dentro de la problemática energética. Dentro de este último tipo de estudios se proponen los tres siguientes, uno que provea la base e inicie los compromisos tendientes a una concertación en la evolución de los precios internacionales del petróleo, y posteriormente de otros energéticos como e! gas, carbón, etc.; luego, un conjunto de estudios que ge- neren la información y pongan las bases para una más intensa cooperación energético internacional, con énfasis en el ámbito regional; y finalmente otro, que analice críticamente las políticas de créditos ener- géticos de los organismos internacionales de desarrollo (BID, Banco Mundial, etc.). y propongo alternativas a fin de remozarlas a que se pongan a tono con las nuevas circunstancias y la mejorada visión, que se va logrando sobre e! desarrollo energético, en el contexto del desarrollo integral.

* Los trabajos comparativos, deben buscar un alto grado de objetividad a través de datos actuales, sin descartar por otra parte, las opiniones autori- zadas de quienes conozcan debidamente los casos considerados, aclarando lo naturaleza de éstas. Aunque previendo un ejercicio difícil y delicado, no deja de tener interés considerar casos de polí- ticas "exitosas" y las otras. En tales condiciones sería preciso delimitar las condiciones y el ambiente que las enmarca, a fin de evitar ambigüe- dades respecto al grado de "portabilidad" o trans- feribilidad de las políticas analizados.

* Dado que uno de los problemas principales en planificación no es tanto diseñar e! pion, cuanto lograr implementarlo y realizarlo, resulta importante contar en los equipos de trabajo, no sólo con investigadores sino con funcionarios respon- sables de lo elaboración y aplicación de políticas que hayan logrado un adecuado grado de éxito en esta última tarea.


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El déficit se proponía cubrir en 26% con nuevopréstamos y en 11 % con adicionales contribuciones

31 22 10 37

Explotación Contribución estatal Préstamos vigentes Déficit

CONTRIBUCION FUENTE

La escala exageradamente grande de los proyectos del sector energético, particularmente los de carácter eléctrico, ha creado problemas de financiamiento. Con referencia o este· último, en el año1980, INECEL considera lo siguiente composición del financiamiento de sus inversiones.

V. ASPECTOS RELATIVOS AL FINANCIA· MIENTO DEL SECTOR ENERGETICO

No hubo cooperación técnica de significación en planificación ni político petrolero, áreas que cierta- mente requieren de mayor desarrollo.

Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriano (CEPE). Lo cooperación técnica que recibe la CEPE se canali- za principalmente a través de ARPEL, y se orienta a lo capacitación de los recursos humemos. También se han llevado o cabo proyectos con la intervención de PETROCANADA, en el área de crudos pesados y con Japón, para estudios relativos al desarrollo pe-. troquímico.

cion ha sido ampliamente favorable habiendo permi- tido tanto ejecutar significativos trabajos, como consolidar lo capacidad del Instituto.

Instituto Ecuatoriano de Electrificación (INECEL). En años recientes el proyecto de cooperación técnica más importante lo realiza con auspicio de lo GTZ de la República Federal de AlemOnia, a partir del año 198 l , paro la eloboració n del Pion Maestro de Abas- tecimiento Eléctrico. El monto de la cooperación in- cluyó lO expertos por un total de 93 meses - hombre, que representó el 16% de los recursos profesionales utilizados.

0)30

Recientemente se llevó a cabo una acción piloto para OLADE, con la cooperación KFA de Alemania Federal, a fin de adaptar y calibrar con los datos ecuatorianos el Modelo MEDEE, de potencial uso re- g ionol. Funcionarios del Instituto han participado en variedad de eventos profesionales en el exterior, dentro de los términos de los acuerdos de cooperación. Cuatro funcionarios han realizado cursos de DEA en el Instituto de Ciencias Económicos de lo Energía de Grenoble, Francia.

En el balance de cooperación técnica la coopero-

Otros especialistas colaboran con los grupos téc- nicos de nuevas fuentes de energía.

Instituto Nacional de Energía (INE). Esto institu- ción encargada de lo planificación energético y de la coordinación del desarrollo de nuevas fuentes ener- géticos tiene cuatro años de existencia, y ha llevado o cabo proyectos de cooperación técnica con el PNUD, CEE, AID, Francia, etc. Los proyectos fueron diseña- dos en el Instituto, el cual selecciona a los especialistas cooperantes y dirige las actividades de los mismos. A lo fecho han trabajado, en equipos mixtos con funcionarios del Instituto, 18 especialistas por pe- ríodos comprendidos entre 2 semanas y 2 años, con resultados muy satisfactorios. Los especialistas han colaborado en el área de planificación, en el desarrollo de balances energéticos, de tablas insumo-producto para modelar las interacciones entre el subsistema energético y el sistema económico, de adapta- ción del modelo MEDEE de demanda, de estudios técnicos y económicos de conservación en los sectores industrial y de transporte. Próximamente se con- tará con un especialista suizo quien colaborará en el análisis de lo oferto energético.

2. Casos de Cooperación Técnica en el Sector

zando las actividades recientes de cooperación con fines evaluativos. Luego, los dos instituciones pro- pondrán un sistema más ordenado, que propenda a la dinamización de la demanda de cooperación, a través de diagnósticos subsectoriales de requerimientos priorizados, encargándose la oficina del CONADE de la búsqueda del ente cooperante más idóneo.


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Costo Rica es un ejemplo perfecto de último caso, cuya respuesto fue tardío y errado, con conse- cuencias muy severas .. A pesar de que el país ini- cialmente hizo reducciones significativas de las importaciones de petróleo, alrededor de 1976 el consumo· de petróleo comenzó a tener un incremento dra- mático que ha continuado hasta la presente fecha. El fenómeno se debió, en parte al subsidio del gobierno para el diesel y a uno político fiscal que fa- vorecía grandemente lo importación de vehículos a díesel, Estos factores obviamente estimularon un incremento tremendo en el consumo de diese! -más del 50% entre 1974 y 1979. Durante este mismo pe- ríodo la importación directa del combustible diese! se incrementó en 600% .

Pocos países tenían un pion energético nocional con a riterioridad a la crisis energética de 1973, pero muchos gobiernos respondieron rápidamente con el propósito de evitar un desastre. A través de políti- cas efectivos de control de precios y de conservación de la energía, varios países desarrollados disminuye- ron apreciablemente su consumo de energía. Los países eri desarrollo respondieron de una manera mucho más lento, y en unos pocos cosos, adoptaron soluciones que fueron contraproducentes.

11. INSTITUCION DE PLANIFICACION ENERGETICA DE COSTA RICA

Con la ayuda técnica y financiera de México, Costa Rica cuento con un proyecto activo de explo- ración petrolera en las elevaciones Caribeñas de Ta- lomoncas. El contrato inicial incluye dos pozos ex- ploratorios de 6.100 y 4. 100 m de profundidad, res- pectivamente, y el primer pozo ha progresado yo y se encuentra en una profundidad de 3.500 m (febre- ro 1983). Un programa de exploración carbonífera también se está ! levando a cabo con apoyo de AID y JICA de Jopón, y o pesar de que tal recurso tiene cierto potencial, no se han podido determinar aún reservas probadas.

vados a cabo por la donación 515-0175 para la ener- gía de AID. Es muy probable que la biomasa, con- juntamente con lo hidroenergía, sean las dos fuentes energéticas más grandes de Costo Rico.

Estudios detallados del potencia 1 energético de la biomasa {leño, carbón vegetal, alcohol, biogas, etc.) no existen aún. La evaluación del potencial de lo biomasa es uno de las actividades que serón lle-

Los conocimientos sobre los recursos energéticos nacionales son incompletos, habiendo estimaciones confiables disponibles solamente para la hidroener- gía. OLADE (1981 ), basándose en un inventario del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), estima que el potencial hidroeléctrico de las plantas es mayor a 4CXX) MW y cercano a los 9000 MW, equivalente a más de 650 millones de TEP. A pesar de que ICE está desarrollando ·activamente un proyecto geolér- mico cercano al Volcán Miravalles, las estimaciones correctas del potencial geotérmico total no pueden obtenerse. OLADE cree que el potencial geotérmico de Costo Rica podría ser del orden de los 50 millones de TEP.

Recursos

En realidad la tasa de crecimiento del consumo de energía comercial para el sector transporte durante el período 1970/1979 ha sido de 9,5% por año. El diesel oil alcanzó a cerca de los dos tercios de los requerimientos totales de combustible para este sector en 1981, mientras que lo gasolina representó cer- 'ca del 30% de las necesidades. Estos cifras mues- tran el alto grado de distorsión creado en el sector del transporte por los bajos precios previstos y las políticas fiscales durante el período de. 1965 a 1980. En general, el consumo energético de Costa Rica se mantiene aún dominado fuertemente por el petróleo importado, que representó más del 15% de las exportaciones del país en 1981. El transporte es el sector más crítico porque alcanzo. a más del 50% del consumo de energía comercial, y dentro de este sector, el consumo de diesel es el más crítico aún.

zadas a retornar a la leña para uso en la coccion de alimentos familiares. Adicionalmente, la demanda de leño se ha incrementado considerablemente en los sectores de la agro-industria (beneficios cafeto le- ras y otros) y de la industria. Como resultado de esto, el precio de la leño se ha incrementado tam- bién considerablemente durante este período.


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* El presente trabajo es una contribución, paro la reunión od-hoc de CEPAL, organizada por el Dr. Enrique Iglesias, y que tuvo lugar en Santiago de Chile entre el 18 y 20 de abril de 1983, sobre Al- ternativas para Mejorar el Apoyo Internacional y Bilateral a los' Países de América Latino en el Campo de lo Política Energética dentro del contexto del Desarrollo Económico.

36

NOTA: Las opiniones aquí expresadas pertenecen al autor y en ningún momento representan la posición oficial del GOCR o de AID.

Para convertir este valor a la cantidad de combustible fósil requerido para generar la misma cantidad de electricidad (1 TEP = 4000 KWH) es necesario multiplicar el valor teórico por 2,9. En el caso de Costo Rica, debido a que más del 97% de la electricidad generada es de origen hidroeléctrico, el valor teórico parece más apropiado. Sí la hidroelectrici- dad es evaluada en su equivalente de combustible fósil, su participación porcentual en la energía prima- rio se eleva a 54% para 1981.

El Balance Energético Nacional que aquí se incluye fue elaborado utilizando la metodología OLADE. Las unidades son miles de toneladas equivalentes de petróleo (103 TEP), y la hidroenergía es calculada en su equivalente teórico de 0,086 TEP/MWH.

IV. BALANCE ENERGETICO NACIONAL PARA 1981

blemas de corto plazo y desarrollar políticas que se encarguen de los problemas energéticos en los sectores críticos fuera del MIEM, toles como el de la agricultura y el transporte. Esto impone trabas adicionales a la recientemente creada DSE. A pesar de que la DSE tiene un personal de profesionales altamente competente, un entrenamiento en varias áreas espe- cíficas es aún requerido. Al mismo tiempo una base de datos con un nivel suficiente de desagregación que seo capaz de integrarse con los datos económi- cos existentes, está también bojo proceso de diseño e implementación. Se espera que en el próximo año Costo Rica tendrá un Pion Energético Nacional inte- grado que incluya programas y políticas a corto, medio y largo plazo.

Lo DSE ha recibido apoyo político del MIEM, el Ministerio de Planificación y otros instituciones dentro del GOCR poro coordinar y promover el desarrollo energético en Costa Rica. En realidad, la DSE ha sido solicitada para que desarrolle varias políticas es- pecíficas en un período de tiempo muy corto. Por ejemplo el Consejo Nacional de Producción (CNP) no aprobará ningún plan para nuevas destilerías de alcohol hasta que la OSE haya estudiado cada caso y hoya desarrollado una política nacional sobre el alcohol. Por lo tanto, a más de las actividades básicas de planificación, la OSE debe también considerar pro-

111. PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

Otros proyectos de alta prioridad incluyen la crea- ción de un Centro de Conservación de la Energía para los sectores industrial y ogro-industrial, y el desarrollo de recursos de la biomoso de maderas (carbón vegetal, gasificación y otras tecnologías de combus- tión directa) y biogas, como substitutos paro el sector productivo.

La Donación de AID 515 - 9175 está también dan- do apoyo a varios estudios básicos de orientación de políticas que incluyen un análisis de los combustibles de alcohol y recomendaciones para una política del alcohol del GOCR, un programa de conservación y uso racional de la energía en la industria, un estudio para identificar las alternativas de utilización de la biomasa de maderas en los sectores industrial y de la agro-industria, un estudio para optimizar la capacidad hidrogeneradora, un análisis económico del consumo energético sectorial, y el diseño e imple- mentación de un sistema de precios energéticos.

gético, proyectos y equipos especiales, y requerimientos y posibilidades financieras. Además, con el apoyo de AID, la DSE está estableciendo centros de in- formación y documentación para el área energética. Todos los datos energéticos que actualmente han sido recopilados por las instituciones del GOCR, serán recopiladas, organizadas, y sistematizadas dentro de un sistema de información energética computarizado. El sistema está siendo desarrollado ahora y deberá entrar en operación durante la segunda mitad del año 1983.


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39

Ulises Ramirez Olmos EXECUTIVE SECRETARY

Thus energy becomes an instrument propitious for the surge of an alternative for cooperation and peace among those peo ples who have suffered from confrontations.

Far the first time ever in the region, energy sources, human resources, managerial capability, centers of learning, and financia! resources are being combined in a rnultl-faceted.arranqernent whose final result will be a consonant energy response, with development programs grounded in our own energy and economic culture.

The actions that will be undertaken with the initiation of this program will allow for better uti!ization of the financia! facilities offered by the Mexican-Venezuelan Energy Cooperation Agreement of San Jase, in the short terrn, since these have not been fully tapped. In addition, they will expedita the identification of, and establishment of prioritíes for, energy projects that incorporate in their execution a larger component of Latin American goods and services. They will also give a large push to the regional centers of higher learning in the field of technology, since these wi! 1 be the educators ot the human resources requ ired to meet the future energy chal!enge.

Considering the fact that energy plays a notable part in commercial and financia! flows in that subregion, OLADE has stimulated the evaluation and exploitation of hydrocarbons and of new and renewable sources ot energy on the basis of adequate instruments of planning. Thus, the approval of the Central American Energy Deve!opment Program, which was signed with great ceremony in Quito, this past May 24th, in the presence of the Constitutional President of Ecuador, Dr. Osvaldo Hurtado Larrea, and the Minister of Natural and Energy Resources of that country, Dr. Gustavo Gal indo, with the affixing of signatures by the Minister of lndustry, Energy and Mines of Costa Rica; the Minister of Economics of El Salvador; the Secretary of Mining, Hydro- carbons and Nuclear Energy of Guatemala; and the Vice-M in isters of Natural Resources of Honduras, of the Nicaraguan lnstitute ot Energy of Nicaragua, and of Trade and lndustry of Panama. This program, to be funded with resources from the Latin American Energy Cooperation Program (PLACE) and the lnter-American Develop- ment Bank (i DB), will perm it an. intense flow of human and technological resources wh ich we are su re will propitiate closer ties among the countries involved in the proqram, as well as with ali of those O LADE members which, !ike Brazil, Mexico and Venezuela, Peru, Ecuador and Colombia, will provide expertíse and technical assistance for its execution.

Nonetheless, the institutions wh ich are in charge of imp!ementing this process keep active; and despite the inconveniences, they have made sorne advances. lt is especially significant to note Central America's energy component of electrical inter-connections, where State uti 1 ities have plaved a very important role.

The cornerstone of Latin American integration is the common sentiment among our peopl es that th is is the most suitable way to attain higher levels of development based on relations of interchange which are fairer and more harmonious. However, either because great expectations have been created with the initiation of integration processes or else because the studies being undertaken have placed more emphasis on the difficulties proper or inherent to the same, there is no practica! scherne for making teasible the accomp!ishment ot a true integration of our peoplss.

EDITORIAL


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42.

Without doubt, the overland transportation sector, which represents 21 o/o of total energy consumption at present and 28 o/o of final energy consurnption. is the one that has experienced the greatest energy savings. Thus. the ratio (energy consumption in the overland transportation sector / motor park) decreased by 4 7 o/o in the year 1981 as opposed to the year 1970, as shown by Figure 5. This was due mainly to the technological irnprovements experienced by vehicles in the last years. This was an externa! effect for the cou ntry; the freedorn to import and the reduction in irnport taxes has permitted a strong growth and renovation of the park which has caused this marked decrease in the

As of 1981, the mining sector, which currently accounts for 8 o/o of total energy consumption and 11 o/o of final energy consumption, had experienced a decline of approximately 17 o/o in the ratio (energy consurnption/ geographical product) in the same sector, as opposed to the year 1970, as shown in Figure 4.

When analyzing the industrial sector, which currently represents approximately 19o/o of total energy consurnption and 26 o/o of final energy con su rnption, it can be seen frorn Figure 3 that the ratio (energy consumption In the industries/industrial geographical product) decreased in the year 1981 by O. 7 o/o over the 1970 figure, but by 14 o/o as opposed to 1976. 1t is interesting to recall that the year 1975 was a year of international recession: and for this reason this sector did not work at ful! capacitv and inef- ficiency appeared.

to Figure 2, the change in the aforementiond appeared in recent years, indicating that this closely related to the energy strategy adopted.

ratio has effect is

According to this indicator, we could say that in global terms the ratio (energy consumption/gross geographical product) decreased by approximately 20 o/o during the period 1970-1981, as shown in Figure 1. Also, according

undertake conservation rneasures, within the ir own restrictions, only in those activities where more effectiveness can be obtained.

From the aggregate point of view, a true measure of energy conservation in a country is the ratio of energy consurnption versus economic growth, not taking into consideration the sectors that have a better utilization of energy because, with coherent prices, the users will

As an example, we can mentían that the historical growth rate of hvdrocarbon consumption decreased from 7 o/o per year in the decade from 1960 to 1970, to 1-2 o/o in the period between 1980-1981, despite the high GNP growth rate during the latter vear. On the other hand, in the case of coa.. consurnptlon of this energy product decreased at average rates of 0.1 o/o per year in the decade 1960-70 and of 4.2 o/o per year in the period between 1970-1978, due mainly to the heavy substitution of this type of energy by oíl; and in the last years (1979-1981) its consumption has grown at rates of 10.6, 10.5, and 6.6 o/o, as a consequence of the current policy of floating prices which has brought about a better allocation of resources.

The application of the energy strategy detailed above, and especially the implernentation of a pricing policy for energy products, rneant far Chile a more efficient allocation of resources, as well as conservation measures adopted in a decentralized manner by energy consumers and producers. This is why the growth rate of high-priced energy consumption, as in the case of oíl, has decreased and why econo- m ically more attractive farms of energy have naturally expanded. (See Table 1.)

2. Results of the Energy Strategy

with a final consurnption of less than 2,000 kilowatts. The rest of the .suppl ies have floating prices, and the experience

obtained in the last three years shows that there has not been any rnonopoly-related abuse and that the prices have tended to settle around the marginal service costs. New legislation far the sector makes it possible to assu re better operational efficiency and provides incentives far greater participation of private capital in both development and commercial ization of electricitv.


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"SUO!l8U! W!J:)S!P A1e1¡1q1e ¡no4+JM 'asudrarua Bu !l8Jaua5 Aue Aq p!J6 ::>!J+::ia¡a aui o¡ sssooe sainsse speoj Bu!t.piedS!P JOJ- Ja+ua::i O! wouooa ue J-O uouajuaurajd W! 6u1 uioodn eui 'a1ow1a4¡1n:::1 "SUOlit'<lS JaMod p8Z!S-Wn!p8W awos J-0 a¡es 8Ljl pus 'jOJlUOO ¡e¡uawu1a1106 rspu n sromquisrp 'spjq 4Bno;4¡ roioas a¡e11pd a4¡ o¡ :¡_1 5U!JJ<:lj.SU8Jl pue uouedroursd Sl! BLI!8npaJ A11enpe16 uaaq seq aie+s aqi 'roioss JaMod O[J+::>a¡a ay¡ u 1

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•;.¡e have made reference to certain important aspects thai are the baslsfor the energy strategy adopted for development and efficient utilization of the energy resources,

In essence. the path followed is framed within the generaleconom ic and social poi icles of the country. As with the other econom ic activities, the role of the markeand the definition of ownership rights are of utrnostimportance.

Finallv, we believe that the policies that have been implemented, especially the pricing policy, assure the participation, in due course, of non-conventional energy in the global energy supply of the cou ntry. Additionalty, to improve the conditions of a competitive market, we bel ieve that the work of the Government with regard to these new alternatives is to maintain suítable programs of

.dissemination that wíll permit future users to become familiar with the advantages and disadvantages involved in the use of these alternative energy sources.

In relation to solar and wind energy, we have been a ble to determine that their current and medium-range participation is not going to be significan!, due to the present costs of these technologies. But, in view of the information task corresponding to the government, th is Commission has done studies on utilization and has selected Easter lsland as the appropriate place to install a pilot solar project, which is currently operating, and has done studies on the installation of a wind energy project at the same place. This site was selected dueto the fact that it is located where these new technologies have shown themselves to be competitive with conventional energy alternatives.

From the background laid out above, and considering the wide availability of torestrv wastes in the countrv (approximately 20,000 barreis of oil equivalent per day), this Commission has carried out more in-depth studies in order to improve the efficiency of use of this type of energy so as to optirn ize the sarne.

residential sector, it has been determ ined that approximately 48 o/o ot the energy consumed by this sector corresponda to firewood and its derivatives. Of this amount, during a tvpical winter month, 44 o/o is directed to heating, 52 o/o to cooking and 4 o/o to water heating; and in a typical summer rnonth, these figures are 8 o/o, 78 o/o and 14 o/o, respectively.


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60

90

95

100

105

INDEX OF INDUSTRIAL GROWTH PER UNIT OF ENERGY CONSUMPTION IN THE SECTOR FOR THE PERIOD 1960-1981

INDEX

110

FIGURE 3

Correlation coefficients Regression coefficients Constant factor

LINE JI 0.971 4.73

. 324.65

LINE 1 0.950 1.17

. 16.87

135

INDEX OF PER CAPITA

ENERGY CONSUPTIDN

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120

73 70 09

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74 130 78

81 150

11

61

140

INDEX OF GGP PER CAPITA

160

JNDEX OF GGP GROWTH PER CAPITA VERSUS THE PER CAPITA ENERGY CONSUMPTION INDEX FOR THE PERIOD 1960-1981

FIGURE 2


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·s!su:-i 81..Jl jo s¡:iaq.a a111¡e68u e4¡ ¡::ie1a¡unm o¡ a¡qe uaaq a11e4 n.¡61w AJ+uno::i 81..Jl 'es1M1a4lQ 'uousnus ouuouoos ll íl:-l!HIP a4¡ 4l!M fíurdoo A¡qe+! ns jo a¡qede:-i arruon.us ¡euO!iil!lSUI ue ¡no4¡1M ::ii¡qndal:J ue'.l!UJWOO ay¡ puno, SL6 L ,to SIS!J'.l A61aua 84l +e4¡ peuouusui aq PI nous ¡¡

'sroioes :)!Wape::ie pue 1e!JlSnpu! a4¡ uro.i; sa11!¡e¡uase1da1 se 11aM se 'sroroas Afüaue pue '.)! urouoos at.n o¡ pau S8!l!lLI8 ::ii¡q nd J.O spaaq 81.jl J.O dn apew S! UD!SSIWWO'.l S!4l j.O Apoq 5U!lJ9J!P a4J. · A51aua J.O ee1e a4¡ LI! samseaw pue sue¡d uuei-ñuo] pue '-wnipaw '-¡Jo4s 4::iueJg a11¡in::iax:::¡ 81.jl o¡ 5U!SOdoJd pue 6u!u!1+no JOJ. a¡q1suodsa1 S! Lp14M 'uo!SS!WWO:) Á'.ll 10d Á5J8U:J ¡euO!l8N a4¡ WJOj. o¡ paprosp lU8WUJ81108 U8'.l!U!WOO 8ljl ua4M 6L6L l!+uíl 'J81\8M04 'rou S8M ¡¡

·ABJaua p¡10M ,to uouarurs 6U!!!e11a1d aui 4l!M aoueproooe U! A5a¡8J¡s Afüaue ue Bu!U!J.ªP JO,t siuauiannbar a4¡ iaiu a11e4 l! pjnoo ¡eA aSJOM 'airuonns ¡euo!+m1isu!-1e:-i1u4:-ia¡ A1essaJau a4¡ ssessod iou P!P A1¡uno:) 84l ,l! 'sn41


50

lt is a we!l-known fact that research and studies on new technology ,geared to incorporating non-tradítional

How the lnternational and Bilateral Agencies Have lnterpreted the Critica! Aspects While Structuring Their Research, and What Their Response Has Been To Requests for Assistance

lt is also necessary to broaden, as much as possíbl e, the facilities far fínancing, which would permit non- industrial ized countries to accelerate the development of their energy resources; in addition, it wil 1 also be necessary to mobilize aconomíc resources to guarantee the regional energy supplv.

lt is therefore necessary to reinforce the mechanisms of cooperation among the countries of the region, since the energy problem being faced today includes important geopol itica! cornponents.

Al 1 of these difficulties suggest a need for greater integration and coordination of the jnternational and nationa! organizations that are involved in energy problems, This wou!d he!p to break down the barr iers that up to now have h indered the massive exploitation of the so- ca!led riew and renewable energy sources.

8. Limitations [n the supply of electricitv, which reaches only 33 o/o of the population, and also in the production of liquid fue!.

7. lnsufficient transmission of specialized techn1cal information and limited access to international energy information ban ks.

6. Resistance by different socia! groups to the change in 1 ifestyle that new and renewable energy sources would bring about.

5. Límitations in the availability of economic and human resou rces of international organizations, for deal ing with requests far technical assistance in the exploítation of new and renewable energy sources. with the celerity that such a problem merits.

4. lnstitutional limitations for expediting the process of evaluation and consciousness-raising whích are necessary to facilitate the acceptance of new technology into society.

3. !nsufficient inter-institutional coordination and integration among the organizations involved in energy prob!ems.

2. Budget limitations for expediting the research and development of new and renewable energy sources.

1. Scarcity of human, technical and administrative resources special ized in devel oping and managing projects in the field of new and renewable energy sources.

The main obstacles currentl y inh ibiting theexp loitation of non-conventional energy sources in the Dominican Hepublic are as follows:

From the standpoint of underdeveloped countríes, the setbacks that arise, due to the present mechan isms for transferring technology, are that sufficient mastery cannot be gained over saíd technology, thus creating a deficiency in the level of application in most countries.

lt is importan! to polnt out that the genera!ized application of new technology to exploit non-conventional energy sources encounters obstacles ot an economic and socio-cultural nature as wel 1 as the traditional inconveniences associated with the transfer of technology.

These activities are being carried out by the National Energy Policy Commission and other public and private organ izations · that are 1 inked to the energy sector ar involved in the development of the countrv,

The efforts being made with in the cou ntrv to exploit conventional and non-conventional energy resources have motivated studies and research to initiate the transition towards a more effectíve svstern of energy production and use based on a diversification of the supply.


·sau¡uno::i paz!1episnpu! U! pauu¡uaouo::ia1e 'a::iue¡eg A51au3 p!JOM a4¡ o+u! A51aua J.O sa::i1nos

'S8:)Jnos A5J8U8 lU8J8H!P :10Al!IJqepeAe a4¡ asea1Ju! A¡¡e::i!PO!Jad o¡ PU!>¡uew paMo¡¡e se4 sa!J¡unoJ Lj:)ns Aq pa¡e¡nwnJ::ie 8JU8!Jadxa 8Lf.l

·¡uawdo¡aAap ¡eJ!BOI -ou4:)8l J.O p¡o4sa14¡ a4¡ uo ll!lS aJe suoqeu Bu!do¡aAap Auew :¡.e4¡ anJ¡ 8S!M8)1!1 s1 l! 'a::iuewmpad ¡e::i!+a1oa4¡ wnw!xew 4::ieo1dde o¡ 'sea1e :)!J!+ua1::is Auew U! 'paBeuew 8(\BLj SUO!l8U pa::iue/\pe U!B:+J8:) ¡e4:¡. anJl S! l! 81!4M

·sa!JlUnD:::> pado¡aAap1apun :¡.sow u1 saomosAB;aua ¡euO!l!PBJ+-uou Bu!i.!01dxa 10,¡. sa!Bo¡ou4::ia+ J.O ¡uawdo¡aAap 1ood ¡::iadxa. A¡uo ueJ aM 'aJOJ.BJ84.l

·suo1¡eu Bu!do¡aAap Aq A¡¡ua1J!Hª Pª!idde eq sAeM¡e ¡ouue::i suo!¡n¡os ¡eJ\6o¡ou4oa¡ 5UllS!X8 ¡eL.¡:+ sa!ldW! S!LJl ·sa!J:+uno::i Bu!do¡aAap Aq paJq Bu!aq aso4¡ ¡ou pue spaau UMO 11a4¡ JOJ. SUO!:+n¡os spJeMOl pa¡uauo A¡¡e¡uawepunJ. S! suo!¡eu paz!1e11¡snpu! U! ¡no pa!JJBJ 4::i;easa1 at.n ¡e4¡ pa¡ou aq p¡no4s ll

·ABo¡ou4:)8l qors J.O A::iua!'.}lf:J.8 aqi :¡.:.ipisaJ pinoo, Áll:J8JJOJ pa¡a1dJ8lU! lOU J.! •¡e4¡ SJOlJB:J. :10 S8)J8S e uo spuadap ABo¡ou4:)8¡ S!4:+ WOJJ. l!J.8uaq u1eiqo Sa!Jiunoo pado¡aAap;apun 4::>! LfM o¡ ¡ua¡xa a4¡ ¡nq '.Aepo¡ p¡;oM a4¡ U! WJ8l UMOU)!-Ál8P!M e SI .. ABo¡ou4::ial J.O J8J.SUe11,,

· JaA!a:::>aJ pue J8A!5 uaaM¡aq ABo¡ou4J8¡ ,¡.o sñueuoxs a4¡ BLI!l!P8dxa A¡aa1,¡. JO a¡qede::i 'uoqe::iiunwwo::i ,¡.o aBpi1q painsse pue ¡ua!J!Hns e :J.O ¡uaw4s!lqe¡sa eui apadun sa¡::ie:¡.sqo asa41 ·s1a!JJeq J!lS! nBu! 1 10 ¡e¡uawuOJ!Aua '¡e1m1n::i-01::ios Aq Pªl!W!I S! suiaiñord uors J.O ssaoons a4¡ • ABo¡ou4::ia¡ a4¡ ;a:i.sue;¡ o¡ paU! uueispaie pue surarño.rd a4¡ ANU8P! suouezrueñro ¡euO!l8UJalU! 4Bno4¡ uaAa asneosq · paU!JªP Apea¡::¡ aq ¡snw ABo¡ouLpa¡ 5U!JlaJ.sue;:¡. 10,¡. suisiueqoaur a4¡ 'A¡¡uanbasuOJ

saaie ¡e::iq.!J:J 1aue a::ip.JeJd oiu; ind aq saiouaña ¡euO!l -eu1a¡u! uro.u ñuuuoo AB01ou4::ia¡ J.O J8J.SUBJl pue suraiñord l.j:)JB8S8J lBLjl rusrrodun S! u '5U!OD8JOJ. 8Lfl DU!J8P!SUO'.)

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·uo1¡ew10J.ul ¡eJqsqe¡s pau!J.81 J.O siseq a4l uo 'urajqord 11e1aAo a4¡ JaAo::i o¡ pau!:lªP uaaq seq aseq ¡eJ!Bo¡opot.naw e 1aue pue Pª!J.!¡uap! A¡a¡enbape uaaq aAe4

·s+sa1a¡u¡ ¡euor+eu uouaiaptsuoo OW! 5u!)lBl. sAeM¡e 'AB01ou4::ia¡ uons A¡dde ÁllU8!JIJj.8 pue do¡aAap 'a+e/!W!SSe o¡ W8LJl Sl!WJ8d 4J!4M sao.mosar ueurnq Pª!f!ienb J.O arruonnsauu¡ ue aAeLJ Aa4¡ arns a)!ew aiouuauum pue • Apeap saApJafqo 11a4l 8U!J.ªP o¡ eoueisisse Bu!A1a::ia1 ssrnunoo JOJ. ¡ue¡;odw! os¡e S! ll

'sauiunoo 5u1do¡aNip ut iuauidojaxap ¡e:)!501ou4:::>a¡ pue ojuiouooa '1e1oos Bu1ua4¡6uo1¡s o¡ smquiuoo uso l! AeM ¡e4M U! pue '8::JUBlS!SSe uons WOJJ. paioadxa aq oi S! ¡.e4M au! uusiap o¡ A1essa::iau osja s1 l! '.l! 4l!M ssuioo :¡.e4¡ 5u!::iueu!J. a4¡ J.O l!:J.auaq aJaw a4¡ JOJ. a:)ue+s!sse f8:)!ULpa¡

1euo1¡ewa+u! o¡ Buiu1m JO 1auew e A¡dw!s iou S! ll

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1euo1:¡.eu1a:i.u1 Aq +ua¡ P!e aqi J.O A::iua!::J!Hª a4¡ 5u!Bpnf ua4M runoooa oun ua>te+ aq isnui sroioej asa4¡ ,¡o 11\i

·::i¡a 'e¡anzaua(\ 'DJ!XaVIJ 'epeue'.) ·uieds 'A¡e:i.1 • Auew1a9 :10 siuauiuraxof a4l oi uouippe UI '.·:na '(dON íl) we150Jd lU8W -do¡aAaO suO!leN Pªl!Uíl a4l '>¡ueg PtJºMª4l '(SVO) sa¡e:i.s U8J!J8W\f J.O UO!lBZ!U85JQ 8Lf¡ '(80!) >¡ues ¡uawdo¡aA80 UBJ!J8W\f-J9lUI e4¡ '(301110) UO!+ez1ue610 A5Jau3 ue::>!J&W\f LI!+e1 a4:¡. '(0111) ¡uawdo¡aAaO 1euo1¡eUJa¡u¡ JOJ. Aoua5v a4~ PU!:I aM AJ'¡.uno::> a4¡ o¡ soueisisse Afüaua U8A!5 8A8lj Lf::l!LfM SUO!l8Z)U85JO ¡euoqeUJ8lU! 8l.fl 5uowe '::>!1qndat1 ue::J!U!WOO a4¡ :10 aseo 1e1n:)¡¡1ed aqi u¡

'Mo¡aq paiuasaro aie 'suoueziueñro ro/pue sarousñe ¡euO!l8UJ8lU! J.O ooueisrsse a4¡ LJllM 'A1¡uno::i a4¡ U! padojaxsp sroslo.rd A5Jaua iucuodun isoui a4¡ J.O awos

:5u!MOllOJ. a4¡ PU!J.

aM '(01\i) ¡uawdo¡aAaO ¡euoq.eUJa¡u¡ JOJ. Aoua5v a4¡

J.º aoueisjssa a4l Lfl!M ino paureo sioaícrd a4¡ 5uow11

wa¡sAs UO!l8WJOJ.UI A6Jau3 aoue¡es A5Jau3 ¡euo!ieN

ueJd A6Jau3 ¡euO!l8N


·sa11+u no::i paz! ¡episnpu! u1 pa+eHua::iuo::i a1e 'a:Jue¡eg Á6Jau3 p¡JOM a4¡ 01u1 A61aua J.O sa::i1nos

·s9::i1nos Á6Jaua ¡ua1arnp J.º ÁlJl!qel!e11e a4¡ aseaJ:JU! A!IB::JJPO!Jad o¡ PU! >¡uew paM011e se4 sa!Jl.uno::i 4::ins Aq pa¡e¡nwn:J:Je a::iua!1adxa 841

·¡uawdo¡811ap ¡e::iJBo¡ -ou4::ia¡ J.O p¡o4S8Jljl 8L¡l uo lf!lS aJe SUO!lBU 6U!d0j8/\8P Auew ¡e4¡ an1¡ as1M8)fl! s1 ¡1 'a:Juew10¡.1ad 1e::i!¡a;oa1.n wnw1xew 4::ieo1dde o¡ 'se8Je OIJ.!lUa!::JS Auew U! 'pa6euew aAe4 suo1+eu pa:JueApe u1e¡1a:J ¡e4+ an.J+ S! l! 81!4M

·sa\1+u no::> pado¡8Aap18pu n ¡so w U! sa::imos A6Jau8 ¡euoq.Jpe;¡-uou 5ull!OJdxa m¡ Sa!Bo¡ou4::iai JO ¡uawdo¡eAap 1ood ¡::iadxa A¡uo ue::i aM 'aJoJ.aJa41

·suo!+eu Bu1do¡e11ap Áq ÁJlU8!0IJ.:l-8 pa1 ¡dde aq sAeM¡e ¡ouue::i suo!+n¡os 1e::i1Bo¡ou4::ia¡ OU!+SJXa lBlp S8JjdWI S!41 ·sa1.auno::i 6U!d0(8A8p Áq pa::ie:1- Bu!aq 8SOL{l ¡ou pue spaau LIMO J!84l JOJ. suo1¡n¡os spJBMOl pa¡uaJJO A¡¡e+uawepUílj. SI SUO!l8U pazJ18!JlSnPU! u1 ¡no pap1e::i 4::i1e8se1 841- ie4¡ pa¡ou aq p¡no4s ll

·A6o¡ou4::i9¡ uons J.O Á::JU8!'.l!Hª a4+ +'.)!JlS8J pjnoo 'Á¡¡::ie11o::i pa¡aJdJ8lU! ¡ou :J.! '¡e4¡ s;o¡::ieJ JO sa!1as e uo spuadap A6o¡ou4::ia¡ S!4l WOJJ l!j.8U8q U!BlqO S8!JlUílO::J pado 1a11ap1apun 4::J! 4M o¡ ¡ua+x8 a4¡ ¡nq '.Aepo¡ p¡10M a4¡ U! WJa¡ UMOU)f-ÁlªP!M e SI ,.Á6o¡ou4::ial j.O 1a:1-sue1_1,.,,

·1a111aoa.l pue 1a11JB usavuaq ÁB01ou4::ia¡ J.O a6ue4::ixa a4¡ BU!l!P8dxa A¡aaJj. J.O a¡qede::i 'uoueo.unururoo j.O añpuq pamssa pue ¡uap!uns e J.O iueurus: [qeisa a4¡ apadun s8pe¡sqo aS841 ·s1a111eq ::ii¡s1 nñu]¡ JO ¡e¡uawuo1111ua '¡em¡¡n:J-O]'.)OS Aq pa+!W!I S! suierñord qons J.O sssoons 841- 'Á6o¡ou4::ia¡ a4¡ rejsuan 01 pau1 unaiap ara pue sursróoro a4+ Á:J.!iLIªP! suouez.ueñro 1euo1ieu1a+u! 46no4¡ ueAa ssneoaq 'psuusp ÁfJea¡::i oq isnu, A5o¡ou4::ia¡ Bu111a¡.sue;¡ 10:1- sws!ue4::iaw a4¡ 'Á¡+uanbesuoJ

seaia ¡e_::i1¡u::i J8lJ.B aouoaid oiu¡ ind 8q S8!::JUa6e · 1euo1¡ -euJalU! WOJJ. Bu!WO'.) A6o¡oULpa¡ J.O 1a¡.sue1¡ pue swe160Jd 4::i1easa1 ¡e4¡ ¡ue¡1odw! SJ ll 'BUJOB8JOJ. a4¡ 6U!J8P!SUOJ

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'UOll8WJOj.U! ¡e:JJlSqe¡s p8Ulj.8J j.O siseq 84l uo 'wa¡qo;d 11e1aAo 81.jl JaAoo o¡ paurjap uaaq seu aseq

1e::i1Bo¡opo418w e Ja+J.e pue paJmuap1 Á¡a¡enbape uaaq a11ey

·s¡sa1a¡u! 1euo1ieu uouersptsuoo o¡u! Bu1:;;e¡. sAeM¡e 'Á6o¡ou4::ia¡ qons Á¡dde Á¡¡ua1:JJHª pue do¡aAap ·a¡el! unsse o¡ wa4¡ su uuad 4º!4M ssamosai uauinq pa1:1-nenb ¡.o airuonnsauut ue aAe4 Áa4¡ ains 8)fEW aJOWJa4¡Jnj. pue 'Á¡Jea¡::i S8/\ll::J8fqo J!84l 8UIJ.8P o; aoucisrsse 6u111Ja::ia1 sst.nunoo 10¡. iuauodun os¡e SJ ¡¡

'sauiunoo f3u!do¡a11ap U! ruaurdoja-op 1e::i1Bo¡ou4::ia¡ pue ouuouooe '¡epos 6uJua4¡6uoJlS o¡ a¡nqJJlUO:J uso l! ÁeM ¡e4M UJ pue 'a::iue¡SJSSe qons WOJJ. psroadxs sq o¡ SJ ¡e4M auJ uueiop o¡ ÁJesse::iau osje s1 l! '.l.! 4l!M ssurco ¡e4¡ 6upueu1j. ey¡ j.O l!J.&uaq aiau, ay¡ JOJ. aoueisjsse ¡e::iJu4::ia¡ ¡euoi¡eu1aiu1 o¡ ñuuuru J.O ;anew e Á¡dwJS iou s1 ll

·saJ:Jua6e ¡eurn¡euJ8lU! Áq iua] pJe a4¡ ,¡.o A::iuapJHª a4¡ 5uJ5pnf ua4M iunoooe OlU! ue:;;e¡ aq isnu, SJOl'.lBJ. osaqi J.O llV

'oía 'e¡anzeuaf\ 'o::i1xaV11 'epeue:) 'uJeds 'A¡e¡¡ 'ÁuewJe!) J.O sruaunusxoñ a4¡ o¡ uourppa UJ :·::i¡a '(dONíl) we160Jd iuaui -do¡aAaosuo1ieNpai1una4¡ ')fueg PIJºMª4l '(S\iO) sa¡eis ue::i1;aw\j J.º uo1iez1ue6JQ a4¡ '(801) :;;ueg ¡uawdo¡aAao ue::i11awv-1aiu1 a4¡ '(30\ilO) uo1iez1ue6Jo Á6Jau3 ue::i1Jaw1¡1 u1ie1 a4¡ '(OIV) ¡uawdo¡aAaO ¡euo1ieu1eiu1 JOj. A::iuaBv a4¡ puu aM ÁJ¡uno::i a4¡ o¡ aouaistsse Af31aua ue1116 a11e4 1.p14M suonezjueñio ¡euoqeUJalU! aqi 5uowe '::iJlqndatJ ue::iJUJWOO a4¡ J.O aseo 1e¡n::i)lJed ay¡ u¡

'MO¡aq paiussaid a1e 'suouazjueñro ro/pue sa!::iuaf3e ¡eu0Jieu1a¡u1 JO aoueisrsse a4¡ 4l!M 'ÁJluno::i aui ut padojaeap sioaíord Áfüaua iuauodun lSOW a4¡ j.O awos

:6uJMOllºJ. a4¡ pu!J aM '(Ol\i) iuawdo¡aAeo ¡euoiiewa¡u¡ 10,¡.. kJua6\j a1.¡i j.O 8::JUR1.S!SSe a4¡ 4l!M mo p8JJJe::J s¡::iaf OJd 8LH 6UOW\j

wa¡SÁS UO!l8Wfüj.UI Á6Jau3 a::iueres Áfüau3 ¡euO!leN

ue¡¿ Á61au3 ¡euo!+eN


~ 52

In view of this and in arder to successfully define an adequate, realistic energy poi icv, it is necessary to know beforehand the nature of energy supply and demand at the regional and subregional leve!; the potential energy resources native to the area: the availabil itv of human, scientifíc, economic and technological resources of both national and international nature; as wel 1 as the features

In most developing countries, there is no adequate system of statistical information that would perm it the elaboration of regional and national energy balances far the sector, thus making it possible to cope effectively with the problems caused by the energy crisis of 1973.

The experience of the last decade, when fuel prices rose rapidlv, made it necessary to define new energy policies aimed at reducing the irnpact these prices made on the national economy.

Short-range energy solutions have repercussions on those of medium and long range. Therefore, these solutions should be framed within general guidelines that form a coherent .and real istic energy poi icy which responds to the needs and availability of national resources and to the international economic and energy situation.

Need for Comparativa Studies and Research in the Field of Energy Policy-Making 'Fo Be Carried out by, or with Assistance from, lnternational Agencies

lt is worth mentioning that al! of this aid has had a posrtive impact on the Oominican Hepublic, and the country currently finds itself in a better position to identify more concrete assistance and to orient itself in defining energy policies,

Canada has also given aid in pre-feasibil ity studies for smal 1 hydropower stations.

The Soanish Government has collaborated in fínancing coal-based thermoelectric plants, in human resource training, and in hydroelectric projects.

The ltalian Government has aided in human resource training and also in a geothermal project.

Study on Alcohol Production in the Sugar Jndustry Human Resource Training Technical Assistance to the Dom inican Power Corporation (CDE)

The German Government has lent assistance in the fol lowing energy projects and/or studies:

The World Bank has cooperated in financing projects geared to making the sugar industry more efficient, and also in hydroelectric projects. lt has also a ided in human resource training.

The Organization of American States (OAS) has assisted with the project to evaluate solar and wind energy sources in the country, and has cottaborated in human resource train ing.

The lnternational Development Bank (IDB) has col laborated on a project for applying solar technology to the energy needs of the country and has financed hydroelectric projects. Likewise, thls organization hascontributed to human resource training and has been one of the majar sources of funding in the fíe!d.

The Latín American Energy Organization (OLADE) has given aid to projects in the areas of biogas, geothermal energy, human resource tra ining and pricing policies, This organization, through the l.atin American Energy Co- operatíon Program, offers the countrv the opportu nity to receive technical assistance in other priority areas within the field of energy.

Human Resource Development Program P!anning of Capital lnvestments in the Energy Sector Program of Smal 1 Hydropower Stations Program of Energy Conversion in the 1 ndustrial Sector Program To Develop Wood as Fuel Others


·A5Jaua J.O puewap pue A¡ddns s,p¡JoM a4¡ +oaHe ¡e4¡ sa¡qe11e11a4¡ A¡¡e1::iadsa 'uo1ienits Afüaua ¡euo¡¡eu1a¡u[ a4¡ J.O

"S)jSe¡ pauo[+uaw-a11oqe a4¡ ¡no A1Je::i o¡ A1essa::iau sa::unosa1 ::J! WOUO:Ja pue i8:JJULj08l wnWJU! w 8ljl 5U[J8j.JO )JJOMaWeJj. ¡euo1iewa¡u! aienbepe ue 4BnoJ4l A¡uo e1q1ssod S! S!4.l

·see1e ueq1n J.O ¡uawdo¡e11ap a4¡ U! a101 aieu[ wopaJd e sAe¡d UO[leWJOJ.UI 18::J[lS!le+s 'U[aA S! 4l 5uo¡v ·aJ ninJ. a4¡ ioa[o1d o¡ se ¡¡aM se '¡uasaJd a4¡ azA¡eue -aJ pue aJeJ¡ o¡ se os ¡sed ay¡ JaAO )peq 5uto5 'puewap pue A¡ddns uo SO[lSqe¡s 1ay¡e6 o¡ A1essa::iau S! l! 'A::i11od A61aua a¡e!Jdo1dde ue do¡aAap o¡ JapJo u1 'sn4_l

·sd[4suo1ie¡;:u-JalUJ J.O ¡xa¡uo:J ppoM e UJLJl!M ¡uawa::ie¡d 6U!J8HO aso4¡ os¡e ¡nq 'sJa¡aweJed uMo s+t A¡uo ¡ou +uno::J::Je o+u! 5up¡e¡ 's¡oafoJd pue swe1601d au[ ¡¡no A¡a¡enbape o¡ UO!l!SOd e U! S! 'se::iue¡eq A61eua ¡euoq.eu 6u11edaJd JOJ. A6o¡opo4¡ew a4¡ sn¡d 'wa¡sAs ¡e::i[lS!¡e¡s ¡ua!::J!Hª ue 6u[Ae4 uo16aJ Jo A1¡unm Auv

·p¡a[:J. S!4l U[ 5U!)!JOM suouruusu] ¡euo1ieu1a+u[ pue ¡euo[¡eu snousx a4¡ 5uowe a5pa¡MOU)j pus eousuedxs jo añueqoxa ue MOiie p¡naM LjJ!LJM SW8lSÁS UOJl8WJO:fU! JOJ. puewap ¡e::J!DOJOULj:::Ja+-O!:l·!lU8J::JS a4¡ 5U[J8P[SUOJ 'lU8:J[j.[UB[S aurooaq sauauraiers oseui 'A51aua ¡.o Plª!J. aqi U!LJl!M

.siuiod 5U!MOl IO:f aL¡l S8A[+::iafqo ¡e¡uaw -apun; se seu LP!4M Á::J!JDd A61aua ue J8L¡laBo¡ 6up¡nd ¡.o ejqedeo ara 'a11aqe peuouuaui se 'sioadse 1euo1ieuJeiu1 pus ¡euoiieu :J.O aBpa¡Mou>¡ pa1!e¡ap ñujsssssod Se!J¡uno:}

·A¡ddns A5Jaua a4¡ ÁJ.[SJElA!P o¡ se AeM e uons U[ ssomosai ¡euot¡eu 4l!M l!O pauodtu¡ ñuuruusns Aq 'ssornos A5Jaua uB[aJOJ. uo A::iuapuedep a4¡ esearosp O_l -

·fl+a[::JOS J.O seaia ¡¡e U! ssornosai A5Jaua asn A¡¡euO!leJ O_l-

·Afüaua jo SWJOj. snouex a4¡ ro; A:Juap!:J.J.ª uouonporo a1101dw! O_l -

·¡uawdo¡a11ap paous ~¡eq -A¡¡eJJOS pue -A11e::i14de15oa5 '::JJWOUO~ 'SnOJUOWJ8Lj u1eiie o¡ se os 'suo16a1 ¡ua1aH!P aqi 5uowe se ¡ ¡aM se SB!l!A!l::Je ouuouooa snouax a4¡ 6uowe A51aua J.O UO!lnq!JlS!P sienoape a4¡ 's¡eo6 Sl! ¡.o suo se ')jaas rsruu A::i1¡od A61aua [auoueu a4¡ sours 'Afüaua einqutsip A¡¡snf o¡ 'aJow1a4¡1n:::1 'seuiunoo a4¡ U! LJlMDJ5 paousjeq pue pauteisrs-rjas e 6u1u1eiu1ew ¡e paune A¡ddns A61aua ue uieiqo OJ_-

·a¡qissod 1a11aua4M A¡ddns Afüaua ¡euoiieu a4¡ OlU! wa4¡ a¡e1od10::.iu1 o¡ Jap10 U! 'saamosar A61aue ¡euotieu jo 1e1iua¡od aui 6u!AJ.1+uenb 4l!M eiap-or-dn daa)j OJ_ -

·s¡Joga ñuiuro] Aq pa11¡osa1 aq uao ¡e4¡ surajqo.rd uouiuroo 6u1AJ.p.uap1 U! p[e o¡ 1ap10 U! 'uoueradooo ¡eu0[6aJ J.O sursiueqoeur a4¡ 8JJOj.UJ8J OJ_ -

·Afüaua J.O Plª!:J. a4¡ U! iueurdojezap a1m:mJlS8Jj.UI ¡e:J160¡ou4:Jal-::l!f!lU8!::JS uaqiñuans O_l -

·¡uawdo¡a11ap ouuouoos -oioos 5U!l::J8He ¡no4¡JM 'sa1¡¡Mi.::ie ¡e¡Jisnpu! pue 1e1:uaw -uioo U! os¡e inq sa¡A¡sa¡.11 U! A¡uo iou ssñueuo o¡ B¡doad j.O aJUelSJSaJ a4¡ 4l!M adoo o¡ SÁ8M pua '.A6Jaua 8AJ8SUO::J o¡ paau aui '.5u¡uue¡d iuaurdoja-ap U! ssornosar A5Jaua ¡.o souarrodun J!6a¡eJ¡s a4¡ .uouanns A61au~ ¡euo1¡eUJalUJ pue ¡euo1ieu eui inoqa sseusnojosuoo 6U!S!eJ JOJ. sweJ5oJd uousuuoju¡ pue uousonpa 6u106-uo ·do¡aAap OJ_ -

· ÁJluno::i a4¡ u¡ ¡uaw -dojazap onuouoce-otoos J.O sa!fül¡e1¡s a4¡ LJl!M soueproooa airuosqe U! roioas A51aua eui do¡a11ap A¡¡e1Baiu1 oJ_-

·sa!J!!Od A5Jaua aiarouoo aUJJ.ªP o¡ d¡a4 p¡ noM 4::iJ4M sarprus iu1or ::J!Jpads Af!lLI8P! o¡ ajqrssod SJ l! 'iunoooe OlU! 8!J8l!JJ Á::JJ¡Od A5Jaua S!4l 5UJ>¡e_l

'>¡eaM /qaAJleJaJ l l!lS S! ¡e4¡ eaJe ue U! ¡Jed a)!el sauiunoo 5u1do¡a11ap ¡e4¡ ÁEM e qors U! saare psuouuauiaroje a4¡ j.O Apn¡s au; spJeMo¡ psiuauo aq pjnous sa¡::iua5e ¡euo¡¡euJa¡u ! WOJJ. 5UJWO::J a::iue¡s1sse 1e1::.iueU!J.·l8::J!U4::J8l jo suraiño.rd ª4.l


54

Papsr prepared for the ad hoc consultatlon meeting. to irnprove . international and bilateral support to 1..atin American countries in the field of poi icv-making with in the context of economic development, organized by ECLA in Santiago, Chile, during Apr il 18-20, 1983.

Attaining these objectives implies, among other things, the development of an industrial infrastructure for the energy sector, thus enabling developing countries to produce machinery and equ ipment for tapping natura! resources.

This assistance should be framed within a context that al!ows developing countries to strengthen their capacity for autonomous decision-making in an effort to overcome technical, economic, social and political barriers.


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56

The size of the debt, whích totalled 6.2 billion US. dollars (3/4 pub!ic debt and 1/4 prívate) (BCE, 1983), and more particu larly its structure - in the case of the 1982 publ ic debt, made up of 64.1 per cent loans from commercial banks (BCE, 1983) - made payments on this

-lnsufficiency of domestíc government revenues to cover the ponderous State budgets.

-A !arge increase, later softened, in international interest rates.

- Rising prices of foreign products, resulting from international inflation and aggravated by delays in larqe- scale projects.

- The reduction in export revenues, particular! y because of the decrease from the prices anticipated by the Plan for petroleurn and traditional export products; because of the protectionist measures of the industrializad countries, which produced a notable decrease in the volume of international trade; and because of the jum bled process of the sub-regional Andean Pact during the last few years.

lrnmoderate growth of the foreign debt, dueto factors such as:

Foreign and domestic circumstances that were not províded far in the National Development Plan (NDP) created obstacles to the progress of the nation's economy during the 198Ü's. Among these circumstances, sorne of the more outstanding were the following:

3. Economic Difficulties of the 1980's:

These characteristics of the Plan worsened the econom ic problems of the eighties.

d) lnsufficient structuring of the Plan. which constl- tutes rather a cluster of projects without adequate synergistic linkage or enough flex ibilitv to adapt to changes in the conditions on which it was originally based.

e) Very large-scale projects, with a larqe portian of foreign input.

b) 1 nsufficient attentlon to the promotion of production and to the diversification of exports.

a) An unreal istic picture of financing.

For example, the sharp hi ke ín oil prices ín 1979 probably distorted the suppositions used to draw up Ecuador's National Development Plan (N DP) for 1980- 84, leading, along with other factors, to serious deficiencies in the Plan, such as:

The brusque tluctuations in international oíl prices make planning difficult, particularly in countries like Ecuador. where the econornv depends heavily on that product, as wel 1 as in importing countrles, where petroleum figures prom inently in the balance of pavments,

2. Petroleum Prices and National Planning:

The natura of Ecuadorian growth during the past decade produced an economy overlv dependent on petroleum, with increasing dependence in the foreign sector of the economy, making it "more vulnerable in 1980 than in 1970" (INE, 1980).

"aggressive borrowing" which began in 1976, encouraged by the 1 iberal ity of international prívate banks eager to place "Arab petrodollars" in particular. This is why the President of Ecuador, Osvaldo Hurtado, is demanding the cooperation of the international financing svstern (th rough statements to the press and letters to the Executive Secretaries of EC LA and SE LA), to rework foreign financing for the development of Latín America. The 1982 annual report of the 1 DB ( 1 DB, 1983) states that the G NP of Latin America ach ieved an inter-annual growth rate of 5 per cent between 1975 and 1980 with "extraordinarv debts", thís region being the principal recipient of credits from international prívate banking.


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"(S86l '"~]"J"8) iuao Jad t Aq paddo rp os¡e a1m1n::it16e pue '. t86 t JaAo +ua::i 1ad t'v Aq paseanap uo[+::inmuo::i '.(;86 t u1 ¡ua::l 1ad L"S o+ uo¡¡::inpoJd a4¡ u 1 >peq+m e pa:mpo1d sel! e1nseaw S!4l 'A1¡snpu1 JOJ. spoo6 a+e!pew1a¡u! pue spoo6 ¡e+!de::.i ¡_uasaJda1 s¡Jodw! 8ljl ¡.¡e4 J8f10 a:JU[S ·s¡1odW! J.O UO)l:J!]lS81 8Ljl papn¡:.JU! sa!¡uo4¡ne A1e¡auow s,uoqeu a4:¡. Aq pa¡dope saJnseaw aA[l::J8JJO:.J a4¡ '10¡:.ias u5[8JOJ. s,Awouo:.ia a4+ J.O uo1:¡.en¡1s ljíl::l!J.J.!P a4¡ J.O +1nsa1 e sv ·s¡JOdW! J.O UO!l:)BJlUO'.)

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-Fluctuation of international oíl prlces. The present drop in international petroleum prices, together with

2. Catalog of the Critica! Problems in Ecuador's Energy Sector:

Finallv, the exporting role of the sector acquires greater transcendency, and should be strengthened under reasonable conditions which should not dim inish the volume of total recovery or the Jife span of the deposits. The contribution of the petroleum exports shouid "buy" the time needed to devel op a wider range of export products far the country.

The mandate of the energy sector for its projects requ iring large amounts of capital - particu larly in foreign currency and, most of ali, those dealing with commercial ban king or suppliers - requ ires careful analysis and adequate justification, in the context of the econom le system, in arder to avo id aggravating the balance-ot- payments situation, especially in the short term.

Considering the present state of the economy, as outl íned at the beginning of th is section, the first two roles become less pressing in comparison with the second two. Current conditions on the international petroleu m market buffer, however temporarily, the concern regarding the potentiat shortage of the product in relation, far example, to the prioritv that the Brandt Commission gíves it (1981). The same circumstance reduces the urgency of expanding the conventional energy supply system (re· fineries, central ized electríc generators, etc.). In the case of Ecuador, new demographic information (from the 1982 census) and critica! studies on demand indicate that the ex isting sub-sectorial demand forecasts for electricity and oíl derivates u sed quite classic meth odologies and overty optimistic hypotheses regarding econornlc, and particular!y industrial, growth and overestimated the demand. The effects of Ecuador's New Energy Policv, 1983, which includes elements far the promotion of energy conservation and the use of non-conventional energy sources, wil 1 also lessen sub-sectorial energy demands, particularly in the medium and long terms.

(*) National Energy lnstitute of Ecuador.

4. Generation of resources for the econom ic svstern through petroleum exportation (or exportation of sorne other energy product, as the case may be).

3. Competition with other econom ic sectors in capturing 1 im ited capital and technological resources. A recent study on Ecuador (INE, October 1982) states that the 1980 capital requ irements of the energy sector - between 22 and 24 per cent of total investment - may range from 22 to 38 per cent by the year 2000, depending on the scenario under consideration. Likewise, the figures for the sector's 1980 imports,equal to 14 to 18 per cent of the country's total exports, may rise to between 21 and 37 per cent by the year 2000.

2. Development aimed at increasing and improving conditions (from the standpoint of guaranteed supply; yield; less dependence on non-renewable energy resources; and reduced harmful effects for the environment) in future energy suppl ies, through the construction of energy supply systems. This function is more important, the lower the per cap ita energy consumption level (in Ecuador 622 Kg. of oil equivalent per year in 1981, as taken from the energy balance prepared by !NE)* and the less equitable its distribution.

1. Continuous energy supply for the country's needs. This function is of an operational nature.

At least tour functions and/or roles fal 1 to the energy sector in the developing countries that export petroleum (or sorne other energy resource):

balance-of-payments quandaries. Thus, research on the relationsh ips between the econom le system and its energy subsystem becomes essential. Moreover, the practics of energy planning must explore new modular schernes with choices among alternatives, to al!ow the necessary adaptability to changing conditions in the world econornv, in which interdependent relationships are increasingly intense.


·suo!+e¡;el\ a::>JJd uo +::>aua a¡q!6J¡5au e se4 A1¡uno::i ªLJ..L ·s1e¡¡op ·sn U0!11!W 09Z J.O 1ap10 ay¡ uo sanuat1a1 s,A1iunoo a4¡ UJ aseanap ApeaA e l!BlUB o+ 'O! ¡qndatJ ay¡ J.O ¡uap!S8Jd-8::l!t\ 's9p¡oCJ u9a1 Aau1one Aq pa¡ewi¡sa S! 'J3d0 Aq p8LjS!lqe¡sa A¡¡ua::>aJ UO!lJ!llS81 UO[l:'.>ílPOJd

·¡ua'.) ;ad 6L S! (saual\O'.)S!P ¡ea;B ay¡ ¡.o Pü!Jed et.¡i 1aue) 9L6 L a::iu 1s Pª!l!JP s11aM uo1+::>npo1d J.O a6e:¡.uao1ad ª4..L ·su,seq ÁJBlU8W!P8S JBI! w¡s Uj S8!J+uno::J 5U!JOQLJB!8U j.O ¡e4¡ o¡ J81!W!S Ai!SUap 5U!IJIJP e 4::iea1 o+ 'SJ88Á 09 JOJ. 1eaA 1ad s¡¡eM A1o¡e1o¡dxa 09 l ¡¡up o¡ A1essa::>au eq p¡noM ¡1 '(3NI - e+ni1+su1 A61au~ ¡euori.eN a4¡ Aq sa:¡.ew!+sa Ol OU!PJO'.)::JB) Sl!SOdap uoq1e::ioJpÁLJ j.O a::iua+S! xa 8ljl JOJ. a¡qeJOl\BJ. suo!+!puo::i LJl!M su1seq A1e¡uaw1pas J.O ee1e a4¡ 5u!JBP!SUO:J ·+uao 1ad 5·17 J.O a+e1 ¡enuue a6e1aAe ue Aq peseaJ'.)ap 81\BL¡ S81\J8SaJ pal\OJd ay¡ lBLJl +1nsa1 e4+ LJl!M 'awn¡ol\ uo11::inpo1d a4¡ JOJ. pa:¡.esuadwa'.) ¡ou sey ape::Jap ¡se¡ BLJ+ 6u!Jnp ua>¡e¡1apu n uaaq se4 l8ljl Ál!l\!P8 uo!+e1o¡dxa lLJ5! IS 8Lj_l . Ál!A!l:JB uoq.e;o¡dxa UOqJ800JpÁLj 8Jn!l-

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·se6 1e1n¡eu jo uouez: l!+n e6ue1-Buo1 eui JOJ. ue¡d o¡¡ewa4os e ino paqoraxs se4 3NI s.ropanoq 'sanuaxss e4¡ ou11np sB6 S!LJ+ J.º ssn s+! p8seaJ'.)U! A¡¡ue'.)!J.JUB!S SBLJ 'a¡d wexa JOJ. 'e¡anzauef\ 'sesnjdms I!º a¡qe11odxa LI! aseaJ::>LI! ue BU!H!WJad snui 'la>¡1ew ousauiop ay¡ JOJ. sornosai Afüaua ¡eap! ue se6 S!LJl a>¡ew 'urnaro.nsd LJl!M 5uo¡e uononpo rd ::iq.ewo¡ne su pue 'osn ¡.o a::iua!Ual\uo::i aqi 's¡::ieJ.J.a 6u!+n11od ¡4B!IS au; 'S'.)]lS!;a¡oe1elp uousnq uioo ¡ua11aoxa aqi 'uouauodsuan

·un1 Buo¡ aui u1 Awouo::ia s.uoueu Bljl 01 at1q.::inpo1d-1a¡uno::i aAoJd Aew wa¡sAs uouonpo.id a4¡ LJl!M uo1¡e16e¡u1 e¡enbape ¡no4¡1M iuauroojsxsp ¡e::J!Jl::Ja¡a JOJ. s¡uewisat1u! a61e¡ +eLJ+ 1e6uep BLJl o¡ uouuaue pa11eo seq 'e¡dwexa JOJ. 'Aa¡o.::J ·sap¡uno::i pazne!JlSnpu1 uro i, peM011oq epa11n pue ssouoerd ¡.o UO!lBO!idde peuousanbun A¡ iB::J!l::JeJd 8Ljl JO :i¡ nsaJ 8LH A¡qeqo1d SI SI LJ..L ·wa¡sAs ::>JWOU088-0toos s.uouau a4¡ 01 pau A¡¡ua[::>[J.J.nSu! 'sioa[oJd a1n¡'.)n1¡seJJ.U! A5Jaua U!e¡Ja'.) ¡.o idsouoo pue a¡e::>s 84..L -

·spnpo1d ousauiop Aq uouedioureo a¡n1 l l-Ji!M 'srusuiannbai iuaunssxu¡ ll"l!de::> pa¡e1a66exa 10¡. 11'-'º Aay¡ lBLJl xajduioo pue a61e¡ os a1e (e¡e::is jo Awouooe J.O UO!JBl!JJ ajqsuoussnb a4¡ uo paseq] s¡oaf 01d pez!le1¡ua::i afüe¡ U!e+1aJ

·sasso¡ UO!+nqu¡S!P pue UO]SS!WSUBJl lUB:J!J!U6!S oi 8S!J S8fl!6 - a¡dwexa fü[ ')!JOMl8U 18:J!ll::J818 8Lfl. U! - suun Bu1ie1aua6 J.O rcaouco pazue1+ua::>-1at10 8LJ..L

·s¡oa[o1d a4¡ J.O an¡et1 e¡e6a166e ¡euoq.eu aLJl 6u!seaJ:Ju1 pue siseo 6u1::inpa.1 o¡ aAa ue LJl!M s1a¡awe1ed uñrssp 6u1S!A8J ¡e púe UO!PnJ:¡.SUO::J 1apun MOU sioetord 8ljl 6U!lBP!!OSUo:J ¡e paune ssui lªP! n6 ano P!el ::>!!q nda!:J a4¡ J.º iuap!SBJd 8lll- 's1uew¡sn[pea1 A::>!¡od A61eue S86L a41 UllJl!M

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srsonpord JO:J: saAJlUa:)urxe¡sap!t1ojd pue saornos A5Jaua ¡eoo¡ JÓ ssn al¡i sraisój AoJ ¡od ¡\51aua E86 L Mau 8LJ..L


60

+Subsidized domestic fue! prices. The fevel and structure of domestic prices have hlstoricallv dístorted ccnsurnption. Political limitations, mentioned in the first part of this paper, kept the nominal oíl derivative prices frozen for 20 years, which contributed to increasing consumption, particularly exaggerated in sorne sub-sectors, during the seventies. The price of gasol ine tripled in February 1981 and doubled in October 1982. Far the

Current !NE research on the features of energy demand will províde the grounds far "demand management" poi icies. An advertising campaign is also being prepared to h ighlight the vatue of energy and to discourage its waste.

The law to promote non-conventional energy sources encourages investmentsgeared to improving the effectiveness of energy use.

Residential and servíces 34 Firewood and bagasse 26 T ransportation 43 Petroleum derivativas 67 Agricultureand fishing 4 Liquefied petroleum gas 2 lndustry 17 Electrlcitv 5 Others 2

CONSUMPTION

FUELS o/o

CONSUMPTION

SECTORS o/o

With reference to l 979, final consumption structure, by sectors and fuels, was as follows:

The overal 1 consumption growth rate tends to fol low previous 1979 trends, lessened in 1981 and even more so in l 982, when consumption unofficially rose by 2 per cent over thevear befare. These tendencies are the combined result of price increases, growing awareness of users, and econom ic slowdowns.

The still-sl ight participation of industry (16 per cent in l 978) is alarming, when coupled wíth the preclpitous expansion of the transportation sector, which uses only 1 iqu id hydrocarbons that are difficult to substitute.

The transportation sector was the most dynam ic, with an lnter-annual growth rate of 11.4 per cent, as compared with industry's growth rate of 8.1 per cent The latter sector further increased its consumption of modern tuels - hydrocarbons ( 1O.7 per cent) and electricity ( 11. 7 per cent inter-annuatlv) at the expense of a sma!ler relative participation of sugar cane bagasse.

From the viewpoint of final consumption by areas, the 1969-1978 h istorical series ( 1 NE, Energy Batanees, 1982) offers an uneven evolution. The residerrtial, corn- marcial. and public sectors have a very low growth rate of 0.8 per cent interannualty, which can be exptained by the substitution of firewood by modern fuets with better utilization yields. Firewood decreased by 4.8 per cent vearlv.

=Disparitv in final consurnptlon. Although not yet availabls, sufficiently detaifed information is now being compiled by INE as part of the new energy demand studíes. It can be supposed that, in view of both the econom ic stratificatlon of the populatíon and the aforementioned timited access ot the rural population to energy resources, the per capita energy consumption embraces a broad gamut of figures, with an average value in 1981 of 622 Kg. of oil equivalent per inhabitant per year.

The new policy provides guidelines for better management of electric power companies.

+Less than optima! operation of the electric power and oil companies and their facilities. This deficiency seems to be common among developing countries (another case is mentioned in Dávifa, 1983) and results in excessive costs for both the energy u ser and the State.

New projects of the Ecuadorian State Petroleum Corporation {CEPE), for transportation and storage of hydrocarbon derivatives, will reduce the aforementioned imbalance in the future.

and users of these sources, through the law to promete non-conventional energy sources {signed on March 30, 1983).


·A:iua!JJJ.J.ns-t1as ¡epueu[J. s,1oi:ias A61aua a4¡ Bu1¡1 WJI pue 'sap¡unoo 6upoqLJBJau o¡ sall!lE!l\]Jap ¡.o pueqe1¡uoo 6u!::inpo1d Aqa1a4l 'MOi ll!lS a1e s¡aAa¡ a:J!Jd 'JaflaMOH ·paisnfpe 81aM S8flJlE!l\!Jap J8LjlO J.O sa:i11d ªLJl 'S86 L A1ernqa:::1 U! ute6e pue a¡ep lS1!J.

·ssa::ioJd SJ 4¡ pa¡¡eLJ A¡a¡eun+Jo¡.un ainie1sJ6a1 a4¡ ¡nq 'Ap!sqns ¡uawu1aA06 a::inpa1 o¡ pa¡uawa¡dw! a1aM s¡uawa1::iu1 A¡4:¡uow 'z:86l pue L86l 6u!1no ·s¡aAa¡ ¡euo1+eu1a¡uJ o¡ 1asop a1e sa¡e; A+J::>JJl-0813 ·asn ¡ep¡snpuJ Bu!+1o¡S!P sn4¡ pue ¡asa1p ue4¡ 1adea4:i auaso1a)j 'a¡dwexa JOJ. 'BU!)!E!W 'sa¡::ieisqo IE!JOOS Aq pa;apu! 4 SJ uo1+eNasuo:i A61aua a¡e¡nwns p¡noM :¡.ey¡ a1npn1¡s a:ipd e J.O ¡uaw4s1¡qe¡sa ª4.l

NOl.L'v'H3d000 1'v'NOl.LVNH3.lNI H.llM.LnO 031HH'ef0 38 O.l 'A0110d A9H3N3 :10 0131::1 3H.L NI HOH'ef3S3H aNV S310n.1S

·sa!l-!Ap.::ie uo!+e1adoo::i 1e::i1u4:ie¡ U! p<:uJnb::ie a::iuauadxa a4¡ Aq pue swa¡qoJd AB1aua uMou>¡c¡¡aM a4¡ J.O a1n¡eu 8LJl Aq y¡oq pauo!+!PLIO:J pue 8flJ+oa[qns a1e U!a1a4 passa1dxa s¡uJOdMa!A a4¡ .A¡snoJAqQ ·4::i1easa1 pue sa1pn+s J.º suo!lnqu¡uo::i a4l a:iue4ua l!IM sau11ap!n6 6UJMOllºJ. a4¡ ¡ey¡ ll8J. S! ll

·uo1i::ie1aiu! 11a4¡ 46no14¡ ¡uaw4::i!1ua ¡euOJSS8J.OJd ¡eninw Ao[ua p¡noM s¡ued10[+1Bd a4¡ 'puo::ias pue '.paA01dWJ aq p¡noM pandde BuJaq s¡¡nsa1 t.p1easa1 e4¡ ,¡.o sa::iue4::i a4¡ '¡sJJ::I ·saBe¡ueApe oM¡ ª"ª!LJJE! p¡noM 4:ieo1dde S!4.l ·sa1pnis a4¡ J.O s¡¡nsa1 a4¡ asn ll!M 04M sa111+n::iaxa Jü/pue s+S! 1e!oads ¡e:io¡ apn¡::iu1 os¡e :ie4¡ sdno16 )JJOM :i.uJof OlU! paie16a+u! aq p¡noys sa1:iua6e 10

Sl-SJl8!Jads 1euo1+eu1a+u! 6uJ+e1adow '1e1aua6 u¡-

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l9

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·¡uawdo¡a11ap ¡ ¡eJaAo J.º ixaiuoo 8lJl u14l!M rueui -dojazap Á5Jaua J.O arruojd pa1101dwJ sqi pue seoueisumono Mau aui LJl!M au!] OlU! way¡ ñuuq o¡ rapro uJ pa)JJOMaJ aq Áew ieui S8A!+ewa¡¡e ssodord o¡ pue p+a ')jueg PllºM aui '8 O[) sa!::¡ua6e iuauiríojsxap ¡euOJlBUJa+u! J.O SaJ:i[¡Od :qpaJ:i Á6Jaua a4¡ azA¡eue Á[IE:J!l!D o¡ 'P1!4l e ÁIJE!UJJ. pue 'ixaiuoo ¡euoJ6a1 a4¡ 6u1ztse4dwa 'uO]lE!Jadoo::i A5Jaua ¡euoJ+eu1a+u1 8SU8lUJ 810W JO:J. )jJOMpuno16 ay¡ 4s11qe¡sa pue UOJl8WJOj. -uJ a¡e1aua6 o¡ sarprus J.O ias e '.A¡puo:ias '.·o¡a '¡eo:i 'se6 se uons sjan, .isqio J.O esoui Ja¡e¡ pue 'saoud umsjo.nad 1euo1ieu1aiu1 ¡.o uo1+n1011a a4¡ uo iueursaiñe ue sp1eMOl paresf 'sauaun¡ unuoo ay¡ e+e!+!U! pue sjssq sqi ap1110Jd oi 'auo :adA¡ SJLJl ¡.o aJe sjssodo.id .Apn¡s 6UJMOllOJ. aa14¡ 84.l 'uouerujs Afüaua aqi uJ 4l!M aouauodun 1e¡n6uJS jo a1e 40!4M SUOJl:JE j.O SJOlEAJl.OW JO SJ8lOWOJd J.O sa101 84l WJOJ.Jad ll!M 'aAoqe pauouuaui [sof ¡e1aua6 aui uro.u :i.Jede '¡e4¡ satprus U[El18'.l apnpur o¡ a¡qeSJAPE! pa1ap[SUO:J SJ +! 46noy¡¡e 'SaAJ+n::iaxa pue srauuejd A61aua o¡ sa:iua1aJ.e1 10 sapinñ BuJpJAOJd ¡e pauns sq ll!M sarprus '¡e1aua6 u¡

JO:J · ¡nj.asn ssa1 SlJOH8 DU!UU8jd S8)j8W ¡e4¡ Al.UJ8lJ8:JUn fH.H

aonpo.nu¡ Á84l 'uOJl!PP8 u¡ 'uuai 6uo1 a4¡ uJ auoÁJafla JOJ. 5UJ5ewep aA01d Áa4¡ 'WJal rrous eui UJ saBe¡ueApe Pªl!W!I 1ago Áew suouerucnjj a:JJJd dJe4s ªl!4M ·s¡uawnJ+sui 1e1iuanJJ.U! iscur a4¡ J.O auo a1e saoud urnaronsd 1euo1iewa+u1 pue '.ÁlJJO!Jd isa4614 a4¡ J.º pue a:iueAafaJ apJMp¡10M jo aflJl:Jaf qo auo SJ 'sase4d Sl! ¡¡e U! 'a6esn umsjo.nad UJ iuawa1101dw1 'saoud umajo.nad ¡euoqeu1aiu1 J.º ÁPn+s~


62

Studies to improve the potential for cooperatíon from international development banks. Under the premisa that each country should adapt and integrate energy policies more closely in keeping with its own condítions, and should be more modular and flexible to enable it to adapt itself to the domestic and foreign conditions in which it develops; electric; diversified; and offering more solutions than problems - it is necessary for international development banks' investment policy not only to make such a concept possible, but to encourage ít. lt is presumed that such banks' past policies have been too classical, possibly inspired by the criteria and practices of the industria!ized countries. Such a situation, if it really is as described, has perhaps been caused by the lack of serious

The third study would propose the homogenization of dornestic fue! prices, or at least the reduction of differences, particularly between neighboring countries, The simultaneous adoption of similar pricing poi icies in various countries would reduce política! ·obstacles that impede the establishment of price structures and !evels more coherent with the objectives of national energy poi icies.

in refining processes and the transportation of crude oíl and derivatives. There is believed to be a significant surplus capacltv which should be tapped by m inim izing transport distances and matching the characteristlcs and capacities of refineries to the characteristics of crude oils and the profile of products requ ired by each country's demand. The mathematical treatment of the problem would constitute an interesting exercise for special ists in operations research. The study would conclude with concrete proposals, which would provide a basis far the negotiation of contracts, with adequate comparative support in terms of costs andprices to be paid. Theachievement of agreements of this type could mean significant reductions in the balance- of-payments deficits of many countries, by eliminating the need far costly investments in lnfrastructure in the countries that have little infrastructure, and by improving yields and reducing operating costs of the countries wíth surpluses, which would have been operating their facil ities with less than fu ll loads.

The second study would tend towards a more intensiva utilization of the region'senergy infraestructura, particu larly

The first refers to the broadening of crude oíl trade in the Latín American area. Phvsical proxim itv would representa contribution to energy conservation by reducing transportatlon requirements. Latín America is a net energy exporter, but at the same time 80 per cent of the petroleum that most countries import comes from outside the region (Casas, 1983). The study should determine the causes for this situation and propase alternatives far intraregional flows from producers to consumers, with the inventory of problems to be solved, preceeding the establishment of the respective contracts.

-Base studíes serving as a catalyst to internatíona1 and. partlcularlv. regional cooperation in the field of energy. First energy problems, and more recently financia! ones, constitute another example of the hígh degree of ínterdependence and complementarity among countr ies and regions. U nder such conditíons, the potential far cooperation is inestimable, although we will mentían three concrete areas where cooperatlon could be immediate, and capable of generating ímportant benefits.

this reason, we propose the execution of a study at the highest professional level, with energy modellers designated by the governments of the four main groups involved in the problem: petroleum lmporting countries, both developing and developed, and petroleum producers, induding OPEC countries and the new exporting countries (Mexico and the North Sea countries, etc.). This group would formu!ate the most likelv scenarios, taking the interests and viewpoints of ali four groups into account, along with the reserves; the requirements for a transition to a future less dependent on petroleum; the requirements far development and for envíronmental conservation; populatíon growth, etc. The results of this study would constitute a príceless instrument far planning by revea! ing the most probable futura situations from the perspectíve of the partlcipatinq researchers, supported by their respective governments. Besides, and most importantly, lt would constítute an ínstrurnent far begínning worldwíde energy price planníng.


·saAJl.8uJa¡¡e J.O uo1+e1nw10J. a4¡ iua1Jo p¡no4s '( L 86 L) weJ50Jd uo1nv !qDJ!BN a4¡ U! pau1e+uo:::i '>¡ueq ABJaua ue a¡eaJ:J o:¡. ¡esodo1d ay1 ·saAJ+::>afqo pasodoJd a4¡ BUJU!Bll8 o¡ paJea6 'pasodo;d aq p¡noM sa111+euJa¡¡e 'Al 1e+uawepunJ. pue A¡1eu1::1 ·BuJwwe;BoJd A6Jaua ,sa11+uno::i a4¡ uo sueo¡ 4:::ins ¡.o s¡oaJ-J.a a4¡ ¡.o Ja¡e¡ pue A::>!IOd ,s)lueq a4¡ ¡.o s1sA¡eue 1e::i1+!J::> e apn¡::iu! p1noM saJpms pasod01d a41 ·s>¡SJJ 6u1>1e+ ¡noqa A:::iue+1sa4 J-O asne:::>aq sde4Jad pue saAJlBUJa¡¡e

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suouoeraiut a4¡ [apoui o¡ sajqei inomo-indu¡ '.ss:-ua1eq A6Jaua :J.º iuaurdojazap a4¡ u¡ ñuiuuatd jo eaJe a4¡ U! paiaioqe] [oo aAe4s+s!1a1:::iads a41 ·s¡¡ nsai Alo¡::ie¡.s1+es AJaA 4l!M 's1eaA z: o¡ s)laaM z: WOJJ. 6u16ueJ spouad JOJ. 's+s! IB!:Jads 8 L pue S]BJ:J!Hº oiruusu: OUJpnpuJ. suresi l.U[O[ U! pa)lJOM 8/\84 A8ljl 'a¡ap 0.l ·sa1+!A!l::l8 JJ84l Sl::l8J!P pue SlS!l8]:)8dS Bu!+eJadoo:.i a4¡ sioajas 4::>!LJM 'a+m!lSUI ay¡ U! psuñrsap a;aM sroalo.id ª4.l ·o+a 'a:::iueJ::J 'OIV 'J33 'dONíl 4l!M s+::ia[oJd uoueraoooo ¡e::iJULJ::l8l mo paurao saq pue sJeaA .mo; JOJ. paisrxa saq 'ssornos A5Jaua Mau J.O iuaurdojazap a4¡ J.O UO!lBU!PJOO:) 8ljl pue 6UJUU81d A5Jaua 4l!M pa6J8l.p 'uouruusu: S!4l. ·(:i N 1) A61au3 J.º aimusu] ¡euoJlBN ay.l

·A1ddns A6Jaua jo SJSA1eue a4¡ U! Bu[+e;oqe11o::i aq l!!M +s! 1e!:::>ads SS!MS ·e uoog 'sroioss uoueuodsuan pue 1e11isnpu] aui U! uouexresuoo uo sstprus ::>JWOUO:J9 pue ¡e:::i[u4::ia¡ pue '.1apow puewap 3303V'J a4¡ J.O uoueidspe '.wa¡sAs ouuouooa a4¡ pue ursisxs-qns Afüaua a4¡ uaaM¡aq

'saornos Afüaua Mau uo sdno.iB 1e::i1u4::iai a4:¡. 4l!M paA¡oAU! aJe s+s¡1e!:Jads Ja4¡0

·a¡qouaJ9 u1 sonuouoog A6Jau3 ¡.o siruusu: a4¡ U! V30 WOJJ. sasrnoo ua)!Bl aAe4 s¡eJ:J!J.J.O Jno::i 'siuauieaiña UOJl8J9dOO:J j.O SWJ8l a4¡ U! 4l!M 'sauiunoo Ja4¡0 U! siuexa 1euoJSSaJ-OJd ¡.o A+a!JBA e U! pa¡edpi¡Jed aAe4 SJB!::>!J-J-O aini1isu1·asn1euo1BaJ JO aq A¡1e1iua+od pjnoo 4::iJLJM '1apov-.i 3303Vll a4¡ eiep uepopen:::i3 oi a¡eJq11e::i pue ¡depe o¡ JapJO U! 'AU8WJ89 ¡saM j.O 'd::l)l WOJJ. uoueradcco 4l!M '30Vl0 JOJ. ano paj.uao seM uouoe +ond e A¡¡ua:::iat:1

. ÁlJ::lBde::i s.eiruusu] aui j.O UOJlBP!JOSUQ:) sui pue )jJOM lUB::lJ:J-!UDJS J-0 UO!ln:J9X8 a4¡ qioq psjqeua BUJABLJ 'a¡qeJOABJ. A¡4B! 4 S! a::iue¡eq uouaradooo ¡e:::i1u4:::>a¡ a41

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·¡uawdo¡aAap 1e::i1 uieuoo.nad 6u]pJeBa1 saiprus ro, 'ueder 4l!M pue 'SI!º spruo AAea4 J-O ea1e a4¡ U! 'VOVNVJrn:LL3d J.º uo!+uaAJa+u! ay+ 4lJM mo paurso uaaq osje aAe4 spa[OJd -saornosai uaumq J.O BuJUJBJl a4¡ spJeMo¡ peiuauo S! pue 13d!::IV 4BnoJ4¡ pajauueqo A¡u¡ew S! S9A!8:)9J 3d3'.) ¡e4l UO!lBJ8dOO:) ¡e:J!U4:J9l 8LJJ_ '(3d3:)) uouerodro j wna¡oJ+ad a¡e+s ueuopanoq a4J_

·¡uawdo1aAap 1a¡eaJ6 annbai A1u1ei1a::i 4::iJ4M seaJe 'BU!)leW-A:J! [od JO ñujuuajd umajonsd LI! uousradooo 1e::i1u4:J9¡ ¡ue::i!J.!UDJS ou uaaq se4 a1a4.f


3. Studies and research deve!oped with technical cooperation should not only provide referential information far the policy-formulation procesa, but should also promote and motivate actions that will do something to improve conditions in terms of this sector's m ost pressing global and/or regional problems. This paper has presented prob!ems and study top ícs that could contribute to theír so!ution.

2. Technical and financia! cooperatíon should be a powerful instrument, and not an obstacle, far th is evolving process of energy poi icv-makinq.

1. The need to modify traditional concepts regarding energy po!icy, in order to integrate energy policy harmoníously into the countries' socío-economic process and to make it less rigíd, more modular, adaptable, and flexible. After all, the present shou Id contribute to so!ving the socío-econom ic crises rather than making them worse, with the promise that for the future this will be the fun- damental catalvst of development.

Throughout th is paper an effort has been made to stress the fo!lowíng points:

SUMMARY OF PROPOSALS

In the hydrocarbonssector, 84 per cent ofthe investrnents pertain to CEPE, according to the 1980 programmlng, and the rest to other oil companies.

lt is important for the energy sector to achieve a higher degree of self-sufficiency, while not exaggerating its growth rate but attemptíng to use more domestíc input in its investments, and minimizing operating costs.

The payment of the debt arising from such investments, particu!arly those carríed out with commercial loans, contributes to the present balance-of-payments déficit. In new projects, it is fundamenta! to consider the capacitv of the economy to meet these payments, particularly those that must be made in the níneties.

The lack of f!exibil ity in the contractual conditions of the loansand the lack ofadequate adjustment mechanisms have slowed down the adjustment negotiation process, producing new setbacks in the projects' schedu!es and an íncrease in the works' costs, which have frequently been covered with expensive commercial loans.

Due to exaggerated estimares of electrical demand, the delays in the projects have not produced supply shortages; but they have resulted in signifícant cost increases. Such delays have often been caused by the cornolexitv of the projects, a result of their large scale.

In the breakdown of expenditures, 57 per cent was in foreign currency, ratifyíng the extremely high share of imported inputs, and the rest ín domestic currencv.

50 30 20

Developrnent Joans Loans from suppliers Commercial loans

CONTRIBUTION o/o ITEM

The deficit was to be covered by new loans (26 per cent) and additíonal government contríbutions (11 per cent). As for the structure of the loans, the same lnstltution presented the following breakdown:

31 22 10 37

Operations Government contribution Current loans Deficit

CONTRIBUTION o/o ITEM

The exaggeratedly large scale of energy sector projects, particularly those in the area of electricity, has created financing problems. With reference to electric power projects, 1 N ECE L considered the foltowing composition for its 1981 investment funding:

ASPECTS RELATED TO THE FINANCING OF THE ENERGY SECTOR


·¡uawdo¡at.ap A6Jaua J.º sqrad ¡ua1aJJ!P mo ¡sa¡ o¡ sampsoo.id pue saA!+eu1a:i.1e Mau Bu[JaJ.J.º pue axaiuoo rapeorq e LI! A61aua Bu!+eoo¡ 'sxoouno 1!94l U! sañusuo a1!nba1 p¡noM 4J!4M 'sssoord S!4l U! a101 91\!S!Oap e Ae¡d uso sxuaq ¡uawdo¡a/\ao ·p

·¡uawdo¡at.ap U! sruaunsazut o¡ '+1ed U! ¡sea¡ ¡e 'papuueqo aq /q¡nj.ado4 p¡noM ¡e4¡ spuru aa.1¡. o¡ 11e ¡.o siuaurosrnqsip /ue+!l!W aq; 5up.eu!WJla A¡¡enpe16 pue anB01e!p 4¡noS-lHJºN a4¡ ñuuaisjoq 'paua4¡6ua1¡s aq isnui sdno.iñ pue 'suorñai 'sauiunco 6uowe uorsusuarduioo ¡en¡nw 1aiea16 o¡ uounqjnuoo Alat.3 ·g

·rasL 'OZ-8 L l!Jd\f 6upnp 'ª1!4::1 'ofie1iues u! \f1:J3 Aq · paz!ue6Jo 'iuaw -dojaxep O!WOuo:>a JO ixaiuoo a4i LI!4l!M 6u1>tew-,',.:111od JO PIª!! a4i U! satJiunoo ue:ipawv U!lB1 o¡ lJOddns ¡eJaie11q pue ¡euOHeuJalU! St\OJdW] Ol DU!l0aW UOj¡l!l¡nSuO:J 004 pe 04l JOJ paJedaJd Jaded


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·e::ipawv ¡e1:i.uaJ J.O isai a4¡ JOJ. an¡e11 a4:¡. a::>!Mpue eweued J.O ¡e4¡ o¡ iua¡e11inba A¡46no1 S! an¡e11 S!4.6L6l U! UOSJad/301 1''0 ¡e poo¡s Afüaua IB!:>.l8WWOO J-uo!+dwnsuo::> e¡!deo 1ad s,eO!t! e.i.soJ '.apeoap OL6L a4:¡.no46no14¡ weisuo:::i A¡qe:>¡1ewa1 pau!eWaJ Afüaua pa:¡.mdwJ-O a6e¡ua::i1ad s14i '¡:::ié:1- u¡ ·pa:i.Jodw¡ seM A1+uno:i a4Aq pawnsuoo Afüaua ¡e10.1awwoo a4¡ J-O o¡o 08 a1a4M 'popad uoq.ez!1ep¡snpu! .ieM-¡sod a4¡ 6U!lílP A¡¡e'.i1iewe1ppaseaJ::>U! A51aua pa¡1odW! uo A::iuapuadap s,eo!l:J e¡soJ

·po!Jad ¡e4¡ U! aoe¡d ua)fe¡ os¡e seu uo1¡en¡e11ap o¡o 009 pue 's1eaA oM¡ isec a4¡ ñuunp o¡o 00 L 1a110 pa6e1aA8 seUO!l-B!J-Uf ·A1n¡uao S!Ltl J.O S!S!JO ::l!WOU0:)8 snouos isoui Slpaouausdxa ssq eo¡CJ e¡so:) s1eaA aa14¡ ised a4+ 6u1mo.

·o¡o 9L o¡ o¡o 08 uror, peseaiceAfüaua tB!OJawwoo paucdun uo aouapuedap s;AJ¡unoo a4'PO!Jad siu; 6upno ·068 s1eaA E P!P l! u84¡ !!º pauodui] ss301 000'Q0l 6U!WnSUO:J S! 8:J!tj B:\.SOJ 8W!+ iuassrd auiv ·sa1n61:1- uouauodun l86l pue 6L6l a4¡ sreduioo aM 'PJ!4l auo A¡46no1 Aq ua¡¡ej. sau 40!4M 'f!O pauodun J-0 uo-dwnsuoo su; U! aU!FJªP e o¡ A¡¡ue::>!J.!UD!S psinqinuoo a11es.ioioaj asaui llV ·A1a111:i.:JadsaJ'QZ pue OL :1-0 1o¡oeJ- e Apssaarout a11e4 ¡asa!P pue au[iose6 J-O saoud pue 'o/o 9 L ue41a¡ea16 uaaq se4 uouonpo.id U! au!joap a111+e¡nwno a41

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·¡¡aM se p¡JoM a4¡ U! ¡sa61e¡ atn J.O auo A¡qeqo;d pue 'e::>!Jawv u1¡e1 U! uouoopord A¡pu¡::ia¡a JOJ. A61auao1pAy J.O areus ¡safüe¡ aq¡_ 4l!M A;¡uno::i aui e::>!CJ eiso:) sa:>¡ew S!4J. ·o¡o 66 Ja/\o s1 uouonpo.rd Ál!::>!Jl:>a¡a 11e1a110 U! uo1¡ed1::i1.i.1ed s,Afüaua -01pA4 pue 'uouduinsuoo Afüaua A1epuo:::ias s.Anunoo 8Ljl :ID O/O oz J8/\0 JOJ. siunoooa Á:\.!:::l!Jl08!80JpAH

·fiup¡oo:> JOJ. (auedoJd) se6 p1nb!I o¡ uo1sJa11uoo o¡ anp Ata5Je¡ '6L6L u1 o¡o os o¡ 996l U! uondumsuoo Afüaua ¡eU!J. J.O o¡o 09 uro.u peseaiosp. pooMaJ!J. 'suusi a11!+e¡aJ UJ ·(sall!lBll!Jap umajo.ned) Afüaua tB!::>Jawwo::> Aq (pooMaJ!J.) Afüaua 1e1::i1awwo::>-uou :1-0 uourunsqrs 6UOJ:).S e uaaq saq 8J84l sapeosp OMl ised a4¡ 6U!Jíl0 º6L6l U! uosJad/30.l · Z'O ¡e poois pooMaJ!J. :1-0 uoudumsuoo e:i.1de:> rsd pue 'wa+sAs Afüaua s,e::>!l:J e¡so:) U! iuauoduroo ruauodun ue uaaq seu uoudumsuoo pooMaJ!:::I

'poued s14¡ 6upnp A¡qe;ap1suo::> paseaiou¡ os¡e saq pooMaJ!J. J.º aoud ay¡ '¡¡nsaJ e sv ·s1opas 1ep¡snpu! pue (s;a4¡0 pue suue, aalJ.o::i) JB!1lSnpu1016e ay¡ U! A¡qe;ap1suci::> peseaiou¡ se4 pooMaJJJ. JOJ. puewap 'A¡ ¡euO!l!PPV


Durlnq the 1974-79 period no concreta action was taken to coordinate the differerrt components of the enerqv svstem. nor to studv the ímpact fiscal. policies and prices could have in the near future. The National Energy Cornmlssion was created in 1979, but it contributed · .. little to undertanding or solvlnq the countrv's enerqv problerns, The GOCR then proceeded to put into practice a svstern of sectoral planning that included an Energy Minister (withour portfolío) anda coordinating secretariát.

Costa Rica is a perfect example of the latter case, whose response was late and wrong, with very severe consequences. Although the country initially made significant reductions in petro!eum irnports, by 1976 petroleum consumption began a dramatic increase that has continued to the present. The phenomenon was due, in part, to government subsidy ot diese! fuel and a fiscal policy that heavily favored import of diese! vehicles. These factors obviouslv stimulated a tremendous increase ín the consumption of diese! - more than 50 o/o between 1974 and 1979. During the same perlad the direct irnport of diese! fue! increased by 600 o/o.

Few countries had a national energy plan prior to the 1973 energy crisis, but many governments responded rapldív to avo id disaster. Through effectlve poi ícies of price controls and energy conservation, .severa! developed countries appreciably lessened energy consurnption. Developing countries responded much more slowly, and in a few cases, adopted solutions that were counterproductive.

2. Costa Rica's Energy Planning lnstitution:

With technical and financia! assistance from Mexico, Costa R íca has an active petroleum exploration project on the Caribbean slopes of the Talamancas. The initial contract includes two exploratory wells (6100 and 4100 m ,deep, respectively}. and the first well is in progress ata depth of over 3500 m (February 83). A coal exploration program is also presently underway with support from AID and JICA of Japan, and although the resource has sorne potential, no proven reserves have been determ ined yet.

Detailed energy studies or the biomass potential (firewood, charcoal, ·.alcohol, biogas; etc.) do not yet exist. Evaluation of. the biornass potential is one ot the activities to be carried out under the AID energy grant 515-0175, lt. is likely that biomass, along with hvdro, are thstwo largestenergy resources in Costa Rica. .

Knowledge about national energy resources is in- complete, with reliable estimates available only for hydro- enerqy. OLADE (1981). based on an inventory by the Costan Rican lnstitute of Electr icitv (ICE). estimates the hydro- electríc potential of plants larger than 40 MW at clase to 9000 MW, equivalent to over 650 millíon TOE. Although ICE isactively developing a qeothermal project near the Mirava- lles Volcano, accurate estimates of total geothermal potential are unavailable. OLADE guesses thatCosta Rica's geothermal potential could beonthe orderof 50 rnillión TOE

Resources:

In general, Costa Rica's energy consumption is still heavily dominated by imported petroleurn, which represented over 15 o/o of the countrv's exports in 1981. Transport is the most critica! sector because it accounts for over 50 o/o of commercial energy consurnption. and with in th is sector diese! consumption is by far the most critica! issue.

In fact the growth rate of commercial energy consumption in the transport sector over the 1970 / 1979 period was9.5 o/o per year. Diesel oil accounted for clase to two thirds of the fuel requirements in thís sector in 1981, whi!e gasoline represented about 30 o/o of the needs. These figures show the high degree of distortion created in the transport sector by short-sighted price and fiscal poi icles during the 1965-1980 period.

The sectora! analysis of consumption shows that the transport sector increased final energy consumption much more rapidlv than either the residential/commercial/ publicar the industrial/agricultura! sectors.


·po!Jad S!4l Bu11np pado1al\ap iou aJaM s¡eoB .Jee¡o lfl.!M sue¡d A61aue pa¡eJ6a¡u ¡ ·¡ua18J.:J.!P A1a11 aJaM s¡¡nsaJ e4¡ '1aAaM04 ~WJOJ. ª"!lºªHª pue a[q!xa¡:i. e U! Ao!IOd A61aua 1euo!+eu a¡eu!p1000 o¡ 1a+s!U!V'J a4¡ pan! w1ad wa¡sAs 1euo!+ez1ue610 S!L{l. 'A1oa4¡ u¡

·uo!¡eu!pJooo ¡euoq.n:msu] ª"!lºªHª pue a¡ew1¡!6a1 pue s1eo6 1ea10 Lll!M suO!l!U!:J.ªP A::>!fod paJ!nbaJ os¡e S!41 ·pa1:1-1+uap1 aq o¡ pepaau suo]in¡os pue swa¡qoJd WJa¡-5uo¡ pue '-wn1paw '-¡104s · A1snowJoua A1+uno::i a4¡ 6uq1n4 seM A::>!fOd /\6Jaua pa¡e16e¡u! ue J.O >pe¡ ¡ey¡ pue 'Awouooa ueo1 l::l eiso:) a4¡ U! sea1e 1e::i1i!J:J a4¡ J.º auo seM AB1aua ¡e4¡ ¡uaJedde awooaq +! 'S!S!l::J O! wouooa Z:B-086 L a4¡ l!l!M

·uoJ¡e1edaJd Japun A¡¡ua1mo S! ue1d A61au3 1euo1ieN e pue '!:::1:)08 U!4l.!M Sa!l!fl!Pe Afüaua 11e a+euJp1000 o¡ ¡1oddns ¡eo!+! ¡od uaAJB uaaq se4 3SO a4_l ·5'.JawweJ601d pues¡sA1eue swa¡sAs 's+s1wouooa 's1aau1 Bua Bu! -pnpu! a¡doad ua¡ 40 He+s 1eu0Jssa:1-01d e se4 3SO a4¡ aW!l ¡uasa1d a4¡ iv ·3dQ:J3l:l pue 3:)1 Aq pa¡nq!J+uoo s1euo1s -sa¡.oJd Aq paua4¡6ue1¡s seM 3SO a4¡ pue '¡uawdo1a11ap pue 5U!UUe¡d A6Jaua JOj. ÁJlS!LI!IN Bljl LI! 4l!M pa¡ea10 seM (3SO) UO!S!fl!O J0l::J8S A6Jau3 U\f "SUO!l.::Ja¡a l86 L a4¡ J9lj.B (tlJOD) B::J!l::l BlSOJ j.O ¡uaWUJ81\08 a4¡ Aq pa¡ea10 seM ('V'J°3TIN) S9UJIN pue A6Jau3 'Amnpu1 :J.O ÁJlS!U!l/l.J V

"3dOJ3 H pue 3:)1 :saS].JdJa:¡.ua ouqnd U!BW s.roioas f.61aua ac.n J.º S!sA¡eue ¡eJ::>ueU!J. e pue e::i!!:J e¡so) JOJ. saA!+euJa+1e Afüaua uo paunojrsd seM >¡JOM 1a4¡1n¡. pue (3Sd3S) BuJuue¡d 1o¡oas Afüau3 J.O ¡e!1e¡a1oas aAJW::J -ax3 pa¡ea1::i-A1Mau a4¡ o¡ paxoui dno iñ a4¡ 086t u¡ "6L6 L -995 t PO!Jad a4¡ lOJ. sa::>ue¡eq AB1aua a4¡ paia¡dwoo JOS!flPB a4¡ 4l!M Buoie Ol.lM 's¡euo1ssaJ.01d oM¡ pa¡nq!J¡uoo 3)1 :sa::iue¡eq A6Jaua ¡euo!¡eu ay¡ uo ¡Je¡s o¡ JOS]l\pe dONn e PªP!AOJd 4º!4M '(\f:Jl3d) snw4¡s¡ ueo11awv ¡e1¡ -uaJ a4qo we160Jd A6Jau3 papunJ.<J3d0 a4¡ 4i]M 6L/8L6L U! E::J!l::l e¡so:) U! pave+s saJ+!fl!+::>e Bu!uue¡d Afüau3

:aJe A1¡unoo a4¡ 104 suoudo ¡e¡uawepunJ. a41 ·e::>!l::l e¡so:::i U! iuauidojszep pue 5u]uue¡d A6Jaua roj sa111+::iafqo ¡e1aua6 pa4s!1qe¡sa se4 3SO aui

1 suodai

iueurssassa pue ousouñstp oiseq a4¡ 11e J.O sisaq a4¡ uo

69

·sa::unosaJ 1ew1a4¡oa6 pue 'sseurojq 'A61auao1pA4 JD uounquiuoo a4¡ Bu!Sea1ou1 Aq A61aua :J.O uouonpcrd ÁJ.!S19fl!P O_i -

·A¡pede::i 5U!lBJaua6 '-01pA4 ssaoxa aqi J.O UO!l.BZ! l!+n pue saai nos snoua6opua Aq umsjo.uad pauodun :J.O uouruusqns uo srseqdura 4l!M uououinsuoo pue uouonpord A6Jaua aZ! ¡euO!lBJ o_l -

"!!º pai iodun uo iuspusdap A1aia¡dwo::i S! 40]4M "roioas aroosuan a4¡ u] uoudumsuoo 1an~ 6u]z!1euo1+eJ uo paiauueouoo aq pjnoqs s¡JOJ.J.a snouas isoui ª4.i -

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Paper preparad for the ad hoc consuttatton meeting to ·iinprove international and bilateral supporr to Latin American countries in the field of policv-rnakinq withín the context of economic development, organízed by ECLA in Santiago, Chile, during April 18-20, 1983.

The opinions expressed here are those.of the author, ~nd they do not represent the official position of GOCR or AID.

NOTE:

over 99 o/o of the electricity qenerated is hydro, the theoretical value seems more appropriai:e. lf hydroelectricity is valued at its fossil-fuel equivalent, its perceritage participation in primary energy rises to 54 o/o for 1981.

The National Energy Balance included here was elaborated utilizing the OLADE methodology. The units are thousands of tons of oil-equivalent (103 TOE) and tiydroenergy is cal cu lated at its theoretical equ ivalent of 0.086 TOE/MWH. To convert this value to the amount of fossil fue! required to generate the same amount of electricity (1TOE = 4000 KWH), it is necessary to rnultiplv the theoretical value by 2.9. In the Costa Rican case, sínce

4. National Energy Balance for 1981:

The OSE has received political support from M IEM, the Planning Ministry, and other institutions within GOCR to coordinate and promote energy development in Costa Rica. As a matter of fact, OSE has been requested to develop a number of specific policies in a very short period of time. Far example the Natíonal Production Council (CNP) will not approve any plans for newalcohol distilleries until the OSE has studied each case· and developed a national alcohol policv. Therefore, besides basic planning activitíes, DSE must also consider many short-term problems and develop policies to deal with energy problems in critica! sectors outside MIEM. such as agriculture and transportation. This poses additional burdens on the newly. created OSE. Although DSE has a highly competent and professional staff, training in severa! specific areas is still required. At the same time. a data base with sufficient leve! of disaggregation, to be able to integrate it with existing economic data, is also in the process of design and implementation. lt is expected that in the following year Costa Rica will have an integrated National Energy Plan includinq long-, medium-, and short-term programs and policies.

3. Problems and Perspectives:

Other high-priority projects include the creation of an Energy Conservation Center for the industrial and agro-industrial sectors, and the development of woodv- biomass resources (charcoal, gasification and other direct- fire technoloqies] and biogas as substitutes in the productive sector.


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