reuniÓn tÉcnica de apoyo al smoi caprade - predecan …€¦ · 2. bloque temático 1:...

REUNIÓN TÉCNICA DE APOYO AL SMOI CAPRADE - PREDECAN EN EL ECUADOR

Quito – Ecuador, 18 de Mayo de 2007

Ayuda memoria de la reunión (Versión borrador para la discusión)

mcastellanos

Rectangle

2

CONTENIDO Introducción y antecedentes......................................................................................................3 1. Información general de la actividad...................................................................................4

1.1. Objetivos de la reunión:............................................................................................4 1.2. Presentación e inauguración del taller ......................................................................4 1.3. Asistentes ................................................................................................................4 1.4. Agenda de la reunión ...............................................................................................4 1.5. Metodología empleada .............................................................................................4 1.6. Organización y logística............................................................................................5 1.7. Convocatoria y divulgación.......................................................................................5 1.8. Financiamiento.........................................................................................................5 1.9. Material entregado a los participantes ......................................................................5

2. Bloque temático 1: introducción. .......................................................................................6 3. Bloque temático 2: estado situacional ...............................................................................6

3.1. Introducción a la metodología del trabajo..................................................................6 3.2. Línea de base para el trabajo de los 10 indicadores .................................................7

4. Resultado de los grupos (luego de la plenaria)..................................................................7 5. Bloque temático 3: modelo organizacional ......................................................................14 6. Resultados generales de la reunión técnica ....................................................................14 7. Análisis preliminar de los resultados ...............................................................................14 8. Recomendaciones..........................................................................................................15 9. Evaluaciones de la reunión técnica.................................................................................15 Anexos:

1. Base de datos de asistentes con datos de contacto 2. Agenda detallada de la reunión. 3. Tabla de referencia documentos producidos en el contexto del Proyecto

PREDECAN útiles en los análisis de los indicadores del SMOI para Ecuador.

3

Introducción y antecedentes El Sistema de Monitoreo orientado hacia Impactos (SMOI) del Plan Estratégico Andino para la Prevención y Atención a Desastres, es un instrumento de gestión que contribuye a aumentar la eficiencia y eficacia del trabajo que los países miembros del CAPRADE realizan en materia de Prevención y Atención de Desastres, permitiendo una revisión permanente de los impactos deseados y logrando retroalimentar los ejercicios de planificación estratégica al verificar los logros alcanzados periódicamente. El Plan Estratégico Andino para el período 2005 - 2010 es el primer instrumento de gestión del CAPRADE y cuenta con el SMOI como su Sistema de Monitoreo el cual está en su fase de implementación y puesta en marcha en los 5 países. El Sistema de Monitoreo es un instrumento para la toma de decisiones en cualquier etapa de su ejecución, se caracteriza por ser de fácil entendimiento y por su carácter de instrumento dinámico, lo cual permite una mejora continua. El Proyecto PREDECAN por su parte, requiere de presentar reportes trimestrales sobre el avance en su implementación y anualmente sobre los impactos generados, en este sentido se ha coordinado con los impulsores del SMOI para que los esfuerzos en materia de verificación de impactos en materia de gestión del riesgo sirvan tanto para dar cuenta del avance en el cumplimiento de las responsabilidades de los países frente a la EAPAD como del Proyecto frente a la implementación de sus acciones programáticas, toda vez que éstas responden precisamente a la EAPAD. El SMOI se formuló de forma participativa a través de un proceso que contó con la asistencia técnica de la GTZ, el apoyo técnico y económico del Proyecto PREDECAN y la coordinación general del Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú, como entidad destacada dentro del CAPRADE para liderar esta temática la cual está dentro del abanico de responsabilidades que se incluyen dentro del Eje Temático número 1 de la EAPAD. El proceso de formulación del SMOI requirió la realización de un taller nacional de concertación en cada país y de intercambios entre los países a través de reuniones, videoconferencias y medios electrónicos de comunicación. El taller nacional de formulación participativa del SMOI en Ecuador se realizó el 8 y 9 de mayo de 2006 y contó con la participación de 20 funcionarios de 16 entidades nacionales y de 3 entidades locales / regionales. A partir de la aprobación del SMOI, en octubre de 20061, los países han avanzado en la formulación de la línea de base para cada uno de los 10 indicadores que conforman en Sistema. La reunión técnica de apoyo al SMOI en Ecuador, objeto del presente informe, se realiza con el fin de fortalecer el equipo de actores institucionales involucrados en la implementación de la EAPAD en el país, específicamente en la revisión de la línea de base y en la verificación, luego del primer año de implementación del Sistema, de los avances del país, los cuales serán presentados en la IX Reunión Ordinaria del CAPRADE, prevista para realizarse el próximo 14 y 15 de junio de 2007 en Bolivia.

1 Aprobación por parte del CAPRADE durante su VIII Reunión Ordinaria, realizada en Cochabamba, Bolivia, el 26 de octubre de 2006

4

1. Información general de la actividad Tipo de evento: Reunión técnica Lugar: Círculo Militar, Quito, Ecuador Fecha: 18 de mayo de 2007 Eje-Resultado de la EAPAD: Eje temático 1 de la EAPAD, resultado 1 del

PREDECAN Asistencia Técnica: GTZ/ PDRS, CIM, PREDECAN

Apoyo en la coordinación: INDECI - Perú Convocatoria y coordinación general: Dirección Nacional de Defensa Civil del Ecuador Número y tipo de asistentes 33 funcionarios en total, 26 entidades nacionales, 2

entidades provinciales y 2 ONG

1.1. Objetivos de la reunión: • Apoyar en la formulación y discusión de la línea de base en cada país; • Apoyar en la puesta en marcha el sistema de indicadores con la afinación de las fichas de

recojo de información. • Apoyar en la consolidación del grupo gestor de, SMOI CAPRADE - PREDECAN

1.2. Presentación e inauguración del taller El taller fue inaugurado por el Coronel Roberto Rodríguez, Subdirector de Defensa Civil del Ecuador, quien compartió unas palabras de apertura en las que se refirió a la importancia de hacer seguimiento a los avances en materia de gestión del riesgo en el país como estrategia para avanzar en la eficiencia y eficacia de las acciones realizadas. Seguidamente el Licenciado Percy Alvarado, del INDECI – Perú, saludó a los asistentes y presentó los antecedentes y objetivos de la reunión técnica. Por su parte, Lizardo Narváez, en representación del Proyecto PREDECAN contextualizó el apoyo del Proyecto a la iniciativa del CAPRADE para el fortalecimiento de su Sistema de Monitoreo y la relación que existe entre el SMOI y el Sistema de Seguimiento y Evaluación del PREDECAN. Finalmente se propuso una ronda de presentaciones en la que cada asistente mencionó su nombre y la entidad a la que pertenecen.

1.3. Asistentes En total, se contó con la participación de 33, que representaron 26 entidades nacionales, 2 entidades provinciales y 2 ONG. Ver anexo 1, listado general de asistentes y datos de contacto.

1.4. Agenda de la reunión La reunión técnica se realizó en una jornada de un día completo. En el anexo 2 se presenta la agenda que se siguió.

1.5. Metodología empleada Se empleó una metodología participativa que combinó exposiciones, diálogo, reflexiones y discusiones tanto en plenaria como en grupos siguiendo los 5 ejes temáticos de la EAPAD.

5

La introducción y conducción general del taller estuvieron a cargo del INDECI –Perú y del Proyecto PREDECAN en coordinación con la Coordinadora Nacional del Proyecto en el Ecuador.

1.6. Organización y logística La preparación de la agenda, la identificación de los resultados esperados y la metodología general empleada, fue elaborada por la GTZ, INDECI y el Proyecto PREDECAN, y puesta en consideración de las entidades CAPRADE de cada país a través de los Coordinadores Nacionales y sobre la base de los acuerdos y compromisos asumidos durante la X videoconferencia del Proyecto PREDECAN en la cual se solicitó el apoyo para la realización de las reuniones técnicas en cada país. La organización logística se realizó de forma conjunta entre la Dirección Nacional de Defensa Civil del Ecuador quien puso a disposición de la reunión, un equipo humano altamente calificado para la realización de este tipo de eventos y el Proyecto PREDECAN.

1.7. Convocatoria y divulgación La convocatoria se realizó desde la Dirección Nacional de Defensa Civil en su calidad de entidad coordinadora del CAPRADE en Ecuador. La definición de los invitados se realizó sobre la base de los asistentes a los procesos anteriores, tales como el taller de formulación del SMOI y los talleres de fortalecimiento institucional en el país en el contexto del resultado 1.

1.8. Financiamiento La reunión técnica contó con el financiación del Proyecto PREDECAN. La Dirección Nacional de Defensa Civil del Ecuador, participó en la financiación de aspectos logísticos y operativos del taller.

1.9. Material entregado a los participantes Se adjuntó a la convocatoria la agenda preliminar. Durante la reunión técnica se entregó un CD con la siguiente información.

Carpeta Contenido Documentos básicos (Varios)

Documento final del SMOI La Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres La ficha de recojo de información para el Ecuador

Nómina de asistentes Registro de asistentes a la reunión técnica con datos de contacto.

Presentaciones Presentación básica sobre el SMOI (presentada durante el taller) Presentación sobre el enfoque del SMOI (de referencia) Presentación sobre el Marco de Acción de Hyogo.

Archivo fotográfico 33 Fotografías

Trabajos en grupo* Se incluye los resultados de los 5 grupos antes de la plenaria

(*): La versión de la ficha de recojo luego de la Plenaria hace parte de los resultados de la reunión y se incluyen en el numeral 4 del presente documento memoria

6

2. Bloque temático 1: introducción. Esta sesión fue moderada por el representante del INDECI - Perú, quien realizó una presentación que abarcó los siguientes temas: 1. Breve introducción al enfoque del SMoI 2. Breve resumen SMoI CAPRADE- PREDECAN 3. Dificultades observadas en la implementación de la estratégica andina (preguntas a los

participantes) 4. Avances hasta la fecha ¿Que tenemos? 5. ¿Adónde queremos llegar? La toma de decisiones en el contexto del avance en la

implementación de la Estratégica Andina En el anexo 3 se incluye la presentación con los temas mencionados

3. Bloque temático 2: estado situacional Esta sesión fue moderada por el representante del Proyecto PREDECAN. Incluyó los siguientes apartes: 1. Introducción a la metodología del trabajo 2. Línea base para los 10 indicadores (trabajo en grupos)

3.1. Introducción a la metodología del trabajo Se propuso la división en 5 grupos de trabajo, cada uno responsable de revisar la línea de base y de verificar el avance en la implementación del Plan Estratégico por ejes temáticos para el periodo en cuestión (desde el segundo semestre del 2006 hasta el primero del 2007). La tabla número 1 ilustra los indicadores que fueron trabajados por cada grupo:

Tabla número 1 distribución de grupos de trabajo por ejes temáticos de la EAPAD – indicadores del SMOI

N° Indicador Grupo de trabajo /eje de la EAPAD

1 Países en la Subregión Andina han adoptado la prevención y atención de desastres como Política de Estado.

1

2 Países de la Subregión Andina cuentan con marcos normativos modernos y aplicables para la prevención y atención de desastres.

1

3 Países en la Subregión Andina cuentan con sistemas integrados de información actualizado para la prevención y atención de desastres.

2

4 Países de la Subregión Andina incorporan criterios de prevención de desastres en sus planes de desarrollo (regionales, locales) y POT

1

5 Planes de emergencia/ contingencia locales validados ( definir nivel local) y articulados con planes de desarrollo

3

6 Países de la Subregión Andina tienen sistemas nacionales de identificación de peligros, análisis de vulnerabilidades y alerta temprana, institucionalizados (articulados, coordinados e integrados).

3

7 % de presupuesto participativo destinado a actividades de Prevención de desastres que contribuyen al desarrollo articulados a planes de desarrollo, sectoriales y territoriales.

1

7

N° Indicador Grupo de trabajo /eje de la EAPAD

8 Incremento de instituciones educativas de todos los niveles que cuentan con programas curriculares en prevención de desastres. (transversal y especifico)

4

9 Países de la Subregión Andina que han incorporado el marco jurídico subregional de asistencia mutua en su legislación nacional.

5

10 Número de ocasiones en que se activan los mecanismos de ayuda mutua entre los países de la Subregión Andina frente al número de desastres ocurridos.

5

3.2. Línea de base para el trabajo de los 10 indicadores Cada grupo de trabajo recibió una matriz en la cual revisaron la línea de base de cada indicador de pertinencia a su eje temático (con base en la tabla anterior), con el fin de identificar correctamente el punto de partida (2006) con relación al nivel esperado del indicador (2010). Adicionalmente, cada grupo trabajó en la identificación del avance al 2006 (incluyendo el primer trimestre del 2007). En los casos en que fue posible, el grupo identificó el avance en términos cuantitativos (porcentaje). La división por grupos se realizó con base en la naturaleza institucional en relación a cada eje temático de la EAPAD. Se nombró un relator por grupo quien hizo la presentación de los resultados. Luego de la sesión de trabajo en grupos, se realizó una plenaria en la que todos los participantes tuvieron la oportunidad de hacer sus recomendaciones y aportes al grupo que presentó sus resultados. En el numeral 4 se presentan los resultados obtenidos. NOTA: Durante la reunión no todas las líneas de base y el estado de avance fueron verificadas en su totalidad, bien sea por no contar con los actores institucionales de pertinencia o por no contar con toda la información requerida. En estos casos el grupo quedó comprometido en reunirse posteriormente a fin de completar los aspectos faltantes. Se aclaró que es importante que estos temas se evacuen antes del 14 de junio, fecha en que el país realizará la presentación de sus avances usando el SMOI en la IX reunión del CAPRADE (ver capítulo 8 sobre recomendaciones)

4. Resultado de los grupos (luego de la plenaria) La siguiente tabla ilustra los resultados obtenidos del trabajo en grupos y los aportes en plenaria.

8

Tabla número 2: ficha de recojo de información producida durante el taller (luego de la plenaria)

Indicador Línea base Estado 2006 Valor objetivo del indicador

(2010) Datos requeridos JUCIO DE CALIDAD

No hay propuesta pero existe normativa de base

Existe evidencia de voluntad política a través de la creación de la Subsecretaria de Gestión de Riesgos Inclusión de esta prioridad en Agenda Estratégica Nacional

Existe una política de estado

A: Propuesta concertada para Política de Estado formulada (en discusión o debate). Peso:40

Existe en las agendas de algunos municipios (30%) y en SENPLADES, pero hay poco seguimiento

Avance en cuanto a SENPLADES a través de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo2 que incorpora Gestión de Riesgos

B: Involucramiento en las agendas en las instituciones competentes. Peso: 50

1 Países de la Subregión Andina que han adoptado la prevención y atención de desastres como Política de Estado.

C: Política de Estado aprobada. Peso: 10

Objetivo Organismo rector de GdR: Apoyarnos en 2 fortalezas, SENPLADES y AME para logar al 2010 la GdR como política del estado articulado con diferentes iniciativas para la propuesta de la nueva Ley de GdR y marco normativo: Defensa Civil, BID, SENPLADES, PREDECAN Nota: falta insumos respecto a avances de municipios

2 Países de la Subregión Andina que cuentan con marcos normativos modernos y aplicables para la prevención y atención de desastres.

Existe marco normativo que necesita ser modernizado acuerdo ministerial (energía y minas) para que los proyectos actuales y nuevos incorporen AdR.

Existe marco normativo que necesita ser modernizado. Pero hay avances evidenciados por inicio del proyecto de “Sistema de Alerta Temprana y Gestión Recursos Naturales” financiado por BID que incluye desarrollo de “Propuesta de Marco Normativo” para Sistema Nacional de Gestión de Riesgos. Además, existen iniciativas sectoriales (Ministerio de Energía) con la elaboración de un perfil para un estudio que genere un Proyecto de Ley Nacional de Gestión de Riesgos. Avances en fortalecimiento institucional en el contexto del PREDECAN

A: Marco normativo Gobierno nacional. Peso: 60

Ver arriba: mn + en cada sector/ territorio se puede avanzar c) actualizar códigos de construcción (Intercambio de experiencia de Colombia)

2 Estado de avance en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo: en un 60%

9



Existen algunas iniciativas en ordenanzas municipales, Existe normativa pero no se cumple, Seguros (transferencia de riesgo)

EL GRUPO NO TIENE SUFICIENTES INSUMOS PARA MENCIONAR AVANCES EN ESTE TEMA

B: Marcos normativos Gobiernos regionales/ territoriales. Peso: 40

Instituciones con informaciones sobre amenazas, existen mapas de amenazas digitalizados y mapas de vulnerabilidad y mapas de infraestructura por sectores (hidrocarburos, electricidad, minería – escala 1: 250.000)

Existen mapas de amenazas específicas pero dispersos, no suficientemente difundidos. Existen algunos mapas y catalogación sobre vulnerabilidades. Valoración: ~10%

~20% A: Estado situacional sobre información de riesgos Peso: 25

Existe estado situacional sobre sistemas de información (PREDECAN)

Existen sistemas institucionales o interinstitucionales sobre amenazas puntuales. No existe un sistema nacional integrado. Valoración: ~10%

~15% B: Estado situacional sobre sistemas de información sobre prevención y atención de desastres Peso: 25

Existen proyectos para integrar la información. No existe un proyecto de país. Valoración: 10-15%

25% C: Presentación de un proyecto de sistema de información consolidado (declarado viable y con recursos asignados). Peso: 25


Algunas iniciativas en marcha: con relación a PREDECAN: SIAPAD, DesInventar, BiVaPad, con relación a PMA: Geosemántica, Proyecto BID, CIIFEN, Tsunamis Pacífico. Valoración: 5-10%

10-15% D: Sistema en implementación. Peso: 25

Escala 1: 50.000 es necesario para proyecto, Salud (Vulnerabilidad), Agua potable/ saneamiento. Existe la necesidad de detallar la escala de los mapas de acuerdo a las necesidades de cada sector.

4 Países de la Subregión Andina incorporan criterios de prevención de desastres en sus planes de desarrollo (regionales,

Planes sectoriales de reducción de riesgos elaborados en 2005, publicados en 2006

Se ha avanzado en la formulación del Plan Nacional de Desarrollo que incorpora Gestión de Riesgos (SENPLADES)

A: Marco normativo del gobierno nacional para incorporar la reducción de riesgos en planes de desarrollo (regionales, locales) y POT. Peso: 25

Los planes sectoriales requieren mayor involucramiento en algunos sectores.

10



Iniciativas sectoriales: Se provee asistencia técnica en planificación territorial con incorporación de GR para los Gobiernos Seccionales. (MIDUVI) Propuesta de Ordenamiento Territorial y Descentralización para la Asamblea Constituyente con representatividad de sectores (SENPLADES) Algunos Gobiernos Provinciales han incorporado la variable riesgo en sus Planes de Desarrollo usando metodologías particulares

B: Incorporar una metodología que incluya reducción de riesgo en planes de desarrollo a nivel nacional, sectorial y territorial. Peso: 25

locales) y POT

Completar

Se ha elaborado (por validar) una “Guía de incorporación de Riesgos y Ambiente en proyectos de inversión publica” (SENPLADES Y MEF) Se ha elaborado una “Guía de incorporación de Gestión de Riesgos” para los Gobiernos Provinciales (SENPLADES)

C: Incorporar una metodología que incluya reducción de riesgo en proyectos/ programas de desarrollo a nivel nacional, sectorial y territorial. Peso: 50

5. Planes de emergencia/ contingencia locales validados (definir nivel local) y articulados con planes de desarrollo

Completar

A partir de situaciones de emergencia o de riesgo inminente, se ha avanzado en la formulación de planes de emergencia en algunas provincias y municipios; ejemplos: provincia de Pichincha, que incluye 4 municipios (asociado a FEN); Proyectos DIPECHO: Bahía y Manabí (FEN, Inundaciones, Deslizamientos); Provincia de Cotopaxi En términos generales se considera que aproximadamente el 30% de los municipios del país han avanzado en la formulación de estos instrumentos

A: Número de planes de emergencia/ contingencia formulados, socializados y articulados con planes de desarrollo local en cada país. Peso: 90

Falta avanzar en: 1) Socializarlos 2) Articularlos con los

Planes de Desarrollo Local

3) Respaldo jurídico 4) Gestión de recursos

5) Ejecución (están en papel)

11



SE PROPONE TRABAJO POSTERIOR PARA DEFINIR MEJOR ESTE VALOR: ATENCIÓN DE LA AME, CONCOPE Y DEFENSA CIVIL

B: Número de planes activados que funcionaron efectivamente (CRITERIOS) Peso: 10

EN PROCESO. 50% Ejemplos: Sistema de alerta temprana propuesta para volcanes Cotopaxi y Tungurahua (Proyecto BID) Sistemas de alerta temprana para flujos de lodo Esmeraldas, Napo y Pastaza. Sistemas de alerta temprana en Loja y Imbabura para MRM (Proyecto de DINAGE – PMA) NOTA: complementar con INHAMI, DINAGE, otras entidades técnicas

A: Sistema aprobado por norma. Peso: 30


Existen sistemas, falta articulación, integración, etc.)

SAT en Loja: instalado NOTA: complementar con INHAMI, DINAGE, otras entidades técnicas

B: Sistema implementado con organismos que cumplen estas funciones de acuerdo a su competencia. Peso: 70.

Falta: 1) Cobertura. 2) Sistemas técnicos

de apoyo (mapas, SIG).

3) Base legal para proyectos de infraestructura.

4) Capacitación de autoridades en temas de riesgo-infraestructura.

7 % de presupuesto participativo destinado a actividades de prevención de desastres que contribuyen al desarrollo articulados a planes de desarrollo, sectoriales y territoriales.

Completar No se ha implementado A: % Presupuesto participativo a nivel regional dentro de cada país dedicado a prevención de desastres. Peso: 100

12



Inicios del proceso (equivalente al 5%): principios fundamentales de GR en la nueva Ley de Educación y su Reglamento. Inserción en planes y programas de formación docente en la temática de GR.

Primera Tentativa del Proyecto, avance del 20% Cursos de Seguridad Escolar (base de la propuesta)

Aprobación de la propuesta. Universalidad de acuerdos ministeriales Convenios de Cooperación con las Direcciones Nacionales MED.

A: Normativa que aprueba los programas curriculares en Prevención teniendo en cuenta temas de: interculturalidad, genero, etáreo, etc. (Ministerio de Educación) Peso:

Se requiere decisión política del MED, Comisión de Educación Congreso Nacional y Asamblea Constituyente.

Capacitación a docentes y fortalecimiento de la participación estudiantil en GR. Incorporar el concepto de GR en el diseño de la construcción de la infraestructura escolar.

Avances es: • Curso de Seguridad Escolar a docentes

en un 30%. • Reglamento de Infraestructura Escolar

en la costa.

Convenio con la Dirección Nacional de Perfeccionamiento Profesional del MED. Proyección Nacional del Proyecto

B: Número de instituciones educativas que desarrollan programas curriculares en Prevención teniendo en cuenta temas de: interculturalidad, género, etareo, etc., (colegios, escuelas, instituciones superiores, universidades).

Se requiere el apoyo de los gobiernos locales (consejos provinciales y municipios).

8 Incremento de instituciones educativas de todos los niveles que cuentan con programas curriculares en prevención de desastres (transversal y específico).

Documentar la línea de base con CONESUP Incorporar la GR en los cursos postgrados y pregrado de las universidades públicas y privadas. Ejecutar proyectos de diplomado y maestría en GR

- Propuesta presentada al CONESUP para su aprobación.

Convenio con universidades y el CONESUP.

C: Tesis y/ o investigaciones de pre y postgrado sobre GdR (nivel educativo superior), y alumnos de primaria y secundaria aprueban test de GdR Peso:

Falta contar con profesionales en todas las áreas del conocimiento técnico – científico de la GR. Nota. Falta evaluar lo concerniente a Información Pública.

13




Se debe consultar con Ministerio de Relaciones Exteriores e INECI para precisar cuál era la línea de base de la cual se partió el año pasado.

Se debe consultar con Ministerio de Relaciones Exteriores e INECI para documentar los avances en este indicador NOTA: importante documentar el proceso binacional Ecuador – Perú, y analizar cómo estos avances han apoyado el proceso. Experiencias también con Colombia…

Completar A: Marco jurídico subregional incorporado a nivel nacional. Peso: 100

Completar

Igual que el anterior Igual que el anterior Completar A: Tiempo de respuesta (recolección, clasificación, envío) para la ayuda mutua. Peso:60

Completar 10 Número de ocasiones en que se activan los mecanismos de ayuda mutua frente al número de desastres ocurridos

Igual que el anterior Igual que el anterior Completar B: Materiales enviados /servicios proveídos de acuerdo a las necesidades del evento ocurrido, teniendo en cuenta tema de interculturalidad, religiosos, capacidad, genero, etareo, etc. Peso: 40

14

5. Bloque temático 3: modelo organizacional En esta sesión del taller se definieron los siguientes acuerdos y compromisos: 1. La Dirección Nacional de Defensa Civil, en su calidad de coordinador CAPRADE para el

país convocará a una reunión técnica adicional a fin de completar la información faltante previo a la elaboración del informe país a ser presentado en la IX reunión del CAPRADE.

2. Adicionalmente se deberá convocar a reuniones periódicas a fin de avanzar en la implementación del SMOI. Se propone que mínimo se realicen de forma trimestral.

3. El equipo técnico estaría conformado por las entidades participantes al taller y otras que por diferentes razones no pudieron asistir, en particular las entidades técnico científicas.

4. Los informes se realizarán en forma semestral, por lo que se propone reuniones del equipo al menos de forma trimestral.

5. Los informes trimestrales presentados por el Proyecto PREDECAN apoyarán el suministro de información a ser utilizada por el equipo técnico a fin de realizar la verificación en el avance de los indicadores.

6. Los diferentes temas que son apoyados por el Proyecto PREDECAN contarán con el respaldo de los diferentes coordinadores técnicos de resultado.

6. Resultados generales de la reunión técnica • Se logró apoyar al país en la formulación y discusión de la línea de base de los

indicadores, y la identificación de los avances, quedando algunos por realizar en una reunión posterior del equipo conformado durante la reunión técnica.

• Se logró el fortalecimiento y consolidación del Equipo Técnico que se encargará de la

ejecución del Sistema de Monitoreo. • Se logró sustentar la noción de que la información procesada y presentada en el informe

país servirá para la toma de decisiones en el nivel nacional y subregional andino, aportando con ello a la integración en materia de gestión del riesgo.

• Se cumplió con los objetivos propuestos, a pesar de las dificultades presentadas por la no

participación de todo el equipo programado para la reunión técnica de trabajo para la puesta en ejecución del SMOI.

7. Análisis preliminar de los resultados • En general se contó con un adecuado nivel de discusiones y de participación de los

representantes de las diferentes instituciones, contándose con un adecuado intercambio de conocimientos y experiencias.

• La no participación del representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, explica en

parte que los indicadores menos trabajados fueran los número 9 y 10, correspondientes al Eje Temático 5.

• Es importante señalar que la decisión de convocar a reuniones posteriores a las

instituciones que no asistieron, para complementar información necesaria en la ficha de recojo es adecuada y pertinente a los objetivos del ejercicio.

15

8. Recomendaciones • Cuando se concluya con la recopilación en las ficha, la Dirección Nacional de Defensa

Civil, en su rol de entidad coordinadora del CAPRADE, se deberá encargar de la elaboración del Informe correspondiente (a ser presentado el la IX reunión ordinaria del CAPRADE).

• Se debe institucionalizar el trabajo en torno al SMOI promoviendo reuniones al menos con

una periodicidad trimestral. • Es necesario incorporar en el equipo algunas instituciones que podrían aportar con su

opinión especializada. • Se recomienda al equipo técnico, considerar los informes trimestrales presentados por el

Proyecto PREDECAN como elementos de suministro de información a ser utilizada por el equipo técnico a fin de realizar la verificación en el avance de los indicadores.

• Con relación a esta última recomendación, se anexa, a manera de referencia, una tabla

con la información disponible en la página Web del Proyecto en relación a cada indicador del SMOI para Ecuador. (ver anexo 3).

9. Evaluaciones de la reunión técnica Al finalizar la reunión, se realizó una evaluación sobre los siguientes aspectos: (i) objetivos de la reunión, (ii) moderación y (iii) aspectos logísticos. Para cada ítem a evaluar se consideraron las categorías “muy bueno”, “bueno”, “regular” y “malo”. La evaluación fue compilada por 13 personas, a continuación se presentan los resultado de las evaluaciones: Aspectos a evaluar Muy bueno % Bueno % Regular % Malo % Objetivos 12 92% 1 8% 0 0% 0 0%Facilitadores (moderación) 13 100% 0 0% 0 0% 0 0%Logística 11 85% 2 15% 0 0% 0 0%

16

Anexo 1 Listado de asistentes y datos de contacto.

Nombre Entidad Cargo e-mail Teléfono/ext

Nelly Aguirre Pérez

DIPLASEDE Ministerio de Gobierno

Coordinadora [email protected],

[email protected] 2955-904

Ligia Tapia Jácome

DIPLASEDE Ministerio de Educación

Jefa Nacional DC [email protected] 2546-145/2353-060

María José Montalvo SENPLADES Técnico Planificación

[email protected], [email protected]

2904-663 ext 353

Mercedes Ron Amores Ministerio de Energía y Minas Profesional, Analista Jefe [email protected] 2977-000 ext 3103

Horacio Ayala F.

Ministerio de Economía y Finanzas

Delegado a PREDECAN [email protected] 2485-354

Fernando Salgado

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Coordinador [email protected] 2228-730

Fernando Molina

Dirección Nacional de Defensa Civil

Líder del Área de Proyectos Internacionales

[email protected]

22430-655

Roberto Rodríguez Marín


Líder del Área de Coordinación y Control

[email protected]

2245-031

Maritza Andrade C. Ministerio de Industrias Directora DIPLASEDE [email protected] 2544-584

María Augusta Banda Batallas

Gonierno de la Provincia de Pichincha

Jefe Técnico Provicnial [email protected] 2562-776/094541-663

17


Augusto González Artieda

Centro de Levantamiento Integrado y Sensores Remotos

-CLIRSEN- Asesor Técnico [email protected] 2543-193 /224

Yolanda Torres


Comunicadora Social [email protected] 2448-106/2449-682

Milton Juárez González

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI- Director DIPLASEDE [email protected] 2508-945

Blanca Carrera

Instituto Geográfico Militar -IGM-

Jefe de Revisión [email protected] 2524-585

Francisco Pauker


Líder Área de Planificación [email protected],


Johan Coronel Peñafiel


Técnico en Informática [email protected] 2439-919

Alexander Sivisaka Velásquez


Profesional 1 [email protected] 2430-655

Anita Mejía P.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI-

Profesional 4, DIPLASEDE [email protected] 2508-945

Fabiola Muñoz R.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda -MIDUVI-

Profesional, Técnico MIDUVI OT

[email protected], [email protected]

2567-023/2229-222

Marco Sánchez

Ministerio de Agricultura y Ganadería

DIPLASEDE [email protected] 3960-214

Blanca Fiallos SENPLADES Directora de Área [email protected]

18


Elsie Andrade


Líder Área de Comunicación Social


Paulina Venegas CARE Gerente de Operaciones [email protected] 2253-567 ext 2010

Patricio Villacrés Ministerio de Bienesta Social Responsable Defensa Civil [email protected] 2520-457

Marisol León

Organización Panamericana de la Salud OPS

Consultora [email protected] 2440-847

Magdalena Alcocer Ministerio de Salud Pública Profesional DIPLASEDE [email protected] 2227-291

Iralda Ramos

Comisión Ecuatoriana de Energia Atómica Profesional 4 [email protected] 2231-890 ext 206

Agustín Cruz

Conferencia Episcopal Ecuatoriana

Coordinador de Emergencias


Omar Valverde

Consorcio de Consejos Provinciales -CONCOPE-

Técnico [email protected] 096146-450

Fernanda García Sun Mountain Subdirectora [email protected] 2922-625

Scott Solberg Sun Mountain Director [email protected] 2922-625

Beatriz Celi


Jefa de Cursos [email protected] 2439-433

Desiree Wagner Sun Mountain

Coordinadora Unidad Fortalecimiento


19

Nombre Entidad Cargo e-mail Teléfono/ext Institucional

Belén Pazmiño Sun Mountain

Área de Gestión de Riesgos y Gestión

Ambiental [email protected] 2922-625

Judith Cazares Ministerio de Salud Pública

Coordinadora de Planificación [email protected] 2972-900 ext 2748

Efraín Durán Ministerio de Industrias Profesional DIPLASEDE [email protected] 2546-690 ext 143

20

Anexo 2

Agenda de la reunión

Horas Actividad Responsable 8:30 – 8:40 Palabras d bienvenida e instalación de la reunión Dirección Nacional

de Defensa Civil 8.40 – 8.50 Presentación de los objetivos y los antecedentes INDECI – Perú 8:50 – 9:00 Presentación de los asistentes a la reunión PREDECAN Bloque temático 1: Introducción 9:00 – 9.30

• Breve introducción al enfoque del SMoI • Breve resumen SMoI CAPRADE- PREDECAN • Dificultades observadas en la implementación de

la estratégica andina

INDECI – Perú

9:30 – 10:00 Avances hasta la fecha ¿Qué tenemos? INDECI – Perú 10:00 – 10:30 ¿Adónde queremos llegar? La toma de decisiones

en el contexto del avance en la implementación de la estratégica andina

INDECI – Perú

10:30 -10:45 Receso refrigerio Bloque temático 2: Estado situacional 10:45 – 13:00 Introducción a la metodología del trabajo

Construcción de la línea base para los 10 indicadores y verificación de avance (trabajo en grupos)

PREDECAN

13:00 – 14:00 Receso almuerzo 14: 15:15 Continuación del trabajo en grupos PREDECAN 15:15 – 15:45 Sesión plenaria PREDECAN Bloque temático 3: Modelo organizacional 15:45 – 16:45 Consolidación del modelo organizacional del SMoI

CAPRADE – PREDECAN INDECI – Perú

16:45 – 17:00 Evaluación de la reunión y cierre PREDECAN DNDC – Ecuador

21

Anexo 3 Tabla de referencia documentos producidos en el contexto del Proyecto PREDECAN

útiles en los análisis de los indicadores del SMOI para Ecuador.

N° Indicador Vínculos a documentos disponibles (PREDECAN)

1 Países de la Subregión Andina que han adoptado la prevención y atención de desastres como Política de Estado

2 Países de la Subregión Andina que cuentan con marcos normativos modernos y aplicables para la prevención y atención de desastres.

http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r1/fortalec/MemTEcu-I.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r1/fortalec/MemTEcu-II.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r5/MemTallerSubregEyC.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r1/mesas/InfConvMesas-Ecu.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r1/agendas/AgEstraPrelimEcu.pdf


http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r2/siapad/MemTEcuSIAPAD.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r2/siapad/MemTSubregSIAPAD.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/centro/anal_sist_can.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/centro/memoTaInterSiapad.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/centro/preSiapad_predecan.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r2/cursoigac_ide/memCursoIGAC.pdf

4 Países de la Subregión Andina incorporan criterios de prevención de desastres en sus planes de desarrollo (regionales , locales) y POT http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/centro/TallerIncorpoAnalisisRiesgo.pdf

5 Planes de emergencia/ contingencia locales validados (definir nivel local) y articulados con planes de desarrollo


7 % de presupuesto participativo destinado a actividades de prevención de desastres que contribuyen al desarrollo articulados a planes de desarrollo, sectoriales y territoriales

8 . Incremento de instituciones educativas de todos los niveles que cuentan con programas curriculares en prevención de desastres (transversal y específico).

http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r4/plan_subRegAnd_ComuniSocial.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/r4/plan_subRegAnd_EducComunit.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/centro/AnaEduComunica.pdf http://www.comunidadandina.org/predecan/doc/centro/estraEduComunicaPredecan_v2006.pdf


10 Número de ocasiones en que se activan los mecanismos de ayuda mutua frente al número de desastres ocurridos

reuniÓn tÉcnica de apoyo al smoi caprade - predecan …€¦ · 2. bloque temático 1:...

Documents