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COMISIÓNEUROPEA

Definición de unSistema de Información Andino paraPrevención y Atención de Desastres

SIAPAD

Martín Molina GonzálezConsultor Internacional PREDECAN

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Introducción:

La información en gestión del riesgo Tecnologías de información

Propuesta de sistema de información:

OrganizaciónFunciones de gestión del riesgo Desarrollo

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Tareas Actores

Observación y predicción Servicios de Meteorología, Hidrología, Sismología, …

Atención inmediata Salud, Cruz Roja, Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos, …

Coordinación de atención Gobiernos municipales, Gobierno regional, Defensa Civil, …

Distribución de ayudas Redes de Carreteras, Aeropuertos, Redes ferroviarias, …

Evaluación de daños Estadística, Catastro, Energía, Comunicaciones, Agricultura, …

Difusión de información Radio, Televisión, Prensa, …

Reconstrucción Gobiernos municipales, Ministerios de obra pública, …

Evaluación de amenazas Universidades, comités de fenómenos globales, institutos, …

Educación para prevención Centros educativos, Publicidad, ...

… …

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Características de la información

• Generación y consumo distribuido

• Formatos de almacenamiento diversos (documental, relacional, gráfico, etc.)

• Predominio de información georreferenciada

• Información en tiempo real e histórica

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Tecnologías de la información

Difusión en Internet

(ServidoresWeb)

AplicacionesEspecíficas:

(Filtrado,Modelado,Predicción,etc.)

BD relacionales, Sistemas GIS, etc

Sensores remotos, redes

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Recomendaciones internacionales

• Tendencias en EEUU, Europa:– necesidad de armonización de la información de desastres, – desarrollo de infraestructuras de datos espaciales IDEs

• Recomendaciones orientadas a la estandarización:– ISO/TC 211, – Open Geospatial Consortium OGC, etc.

• Catalogación de la información de desastres mediante tesauros, metadatos, ontologías, etc.

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COMISIÓNEUROPEA

ISO

TC 211 TC 204

JTC-1

National Standards

Organizations

Adopter/Implementer Community

Adopter/Implementer Community

OpenGISConsortium

(OGC)

World WideWeb Consortium

(W3C)W3C: HTTP, PNG, RDF, SOAP/XMLP (Web Services Activity), XML, Xlink, Xpath, Xpointer, XSL/XSLT, XML Schema

OGC: Web Map Server, Web Feature Server, GML, Web Coverage Server, Style Layer Descriptor, Catalog Service

ISO: Ref Model, Terminology, Conformance testing, Profiles, Spatial Schema, Temporal Schema, Feature Cataloguing Methodology, Spatial Ref by Coords and Ids, Quality, Metadata, WMS, GML, LBS, Registration of Geo-information Items

Metadata Profile, Data Content Standards, etc.

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Situación en la Comunidad Andina

•• Existe infraestructura de mediciExiste infraestructura de medicióón remota (incompleta y desigual)n remota (incompleta y desigual)

•• Responsabilidades distribuidas, interacciResponsabilidades distribuidas, interaccióón mejorablen mejorable

•• Servidores Servidores webweb heterogheterogééneos (formatos, escalas, referencias, ...)neos (formatos, escalas, referencias, ...)

•• InformaciInformacióón incompleta, creciendo gradualmenten incompleta, creciendo gradualmente

•• Conciencia de compartir informaciConciencia de compartir informacióón, sin poln, sin políítica comtica comúúnn

•• Recursos limitados para construcciRecursos limitados para construccióón y mantenimienton y mantenimiento

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Principios de diseño del Sistema de Información

• Organización distribuida. Debe facilitar la interoperabilidad aunque respetando la autonomía de los diversos productores de información.

• Múltiples formatos. Representación diversa, uso de referencias geográficas para presentación sobre mapas

• Tecnología asequible. Debe implantarse en países con recursos económicos limitados.

• Flexibilidad para crecimiento. Debe permitir un crecimiento gradual sin costosas intervenciones de equipos humanos.

• Facilidad de uso. El acceso a la información debe ser sencillo y amigable de forma que requiera los mínimos conocimientos técnicos.

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Situación de partida

Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local

A B EDCPlanificación

TerritorialInstituto

GeológicoServicio

Meteorológico

…

Búsqueda e integración manual

ObservadorSísmico

Fuentes de información Atención de

Emergencias

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Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local Servidor local

A B EDC

Nodo facilitadorNodo facilitador

Servicio Hidrometeorológico

ObservadorSísmico

Instituto Geológico Planificación y Ordenación

Atención de Emergencias

…

Búsqueda e integración automática

Estándar de comunicación

Esquema de solución

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Organización

Estándares

Servidores

País 1 País 2 País 3

Facilitador Facilitador Facilitador Facilitadores

Consulta

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Organización real

Facilitador Facilitador Facilitador

Facilitadorintermedio

País 1 País 2 País 3

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Características de la red

Función de integración.. La red no es productora de informaciLa red no es productora de informacióón sino que n sino que recopila, uniformiza y presenta informacirecopila, uniformiza y presenta informacióón relacionada con desastres.n relacionada con desastres.

Uso de estándares. Los centros productores de informaciLos centros productores de informacióón utilizarn utilizaráán n metadatosmetadatos y esty estáándares para difusindares para difusióón de informacin de informacióón n georreferenciadageorreferenciada..

Abierta. La organizaciLa organizacióón debe ser abierta para incorporar nueva informacin debe ser abierta para incorporar nueva informacióón n sin requerir cambios en el software.sin requerir cambios en el software.

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Operación en un nodo facilitador

LocalizaciLocalizacióón de nodos.n de nodos. Al menos existirAl menos existiráá un nodo por paun nodo por paíís que s que residirresidiráá en un equipo servidor de una determinada institucien un equipo servidor de una determinada institucióón.n.

Administrador de nodo.Administrador de nodo. El nodo tendrEl nodo tendráá asignado un administrador asignado un administrador responsable de configurar y gestionar la informaciresponsable de configurar y gestionar la informacióón y servicios en n y servicios en dicho servidor. dicho servidor.

ÁÁmbito de informacimbito de informacióón de un nodo.n de un nodo. Toda la Comunidad Andina: Toda la Comunidad Andina: (1) directamente en un (1) directamente en un áárea geogrrea geográáfica (por ejemplo a nivel nacional) fica (por ejemplo a nivel nacional) y (2) de forma indirecta por nodos gemelos. y (2) de forma indirecta por nodos gemelos.

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Interfaz de usuario

Lenguaje de comunicaciLenguaje de comunicacióón asequible.n asequible. No contiene lenguaje No contiene lenguaje excesivamente texcesivamente téécnico e institucional.cnico e institucional.

EstEstáándares de consulta.ndares de consulta. DiseDiseñño de apariencia y operacio de apariencia y operacióón de n de acuerdo con aplicaciones de uso comacuerdo con aplicaciones de uso comúún.n.

Accesibilidad mAccesibilidad múúltiple.ltiple. Accesibilidad de diversas formas a la misma Accesibilidad de diversas formas a la misma informaciinformacióón. n.

Usuarios diversos.Usuarios diversos. Los usuarios que acceden a un nodo tendrLos usuarios que acceden a un nodo tendráán n diversos perfiles.diversos perfiles.

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Modelo de comunicación(basado en intenciones de agentes)

+ Question 1?

+ Question 2?

+ subtype 2.1

+ subtype 2.2

+ subtype 2.3

+ Question 3?

+ Question 4?

…

+ Question N?

Dialogue structure

goal 1

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Posibles roles

tomador de decisionescoordinador de atención

agente de atención observador de fenómenos

científico afectado

divulgador técnico de mantenimiento

ayuda humanitaria educador

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+ ¿Dónde sucedió el problema?

+ ¿Qué está ocurriendo ahora?

+ en el lugar…

+ en la región …

+ en el país …

+ para la próxima hora

+ para las próximas 6 horas

+ para el día siguiente

+ ¿Cuál es la previsión?

+ ¿Qué podría llegar a pasar?

+ ¿Qué se está haciendo como respuesta?

+ ¿Qué recursos hay disponibles?

+ ¿Qué debo hacer yo como respuesta?

+ ¿Qué desastres sucedieron en el pasado?

coordinadorde atención

Patrón de diálogo

• supervisar qué sucede

• planificar respuesta inmediata

• replanificar respuesta

• preparar comunicado

• orientar ayuda

• …

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+ ¿Cómo se conciencia a la población?

+ ¿Qué amenazas existen?

+ en el lugar …

+ en la región …

+ en el país …

+ ¿Cuál es la vulnerabilidad?

+ ¿Qué obras se realizan para reducir riesgos?

…

tomador dedecisión

Patrón de diálogo• observar la evolución del riesgo

• reducir la vulnerabilidad

• mejorar la observación de fenómenos

• mejorar la capacidad de respuesta

• mejorar la capacidad de recuperación

+ volcánicos …

+ meteorológicos e hidrológicos …

+ ¿Qué equipos de observación existen?

+ oceanográficos …

+ sísmicos y volcánicos …

+ meteorológicos e hidrológicos …

…

+ ¿Qué centros de pronóstico existen?

Patrón de diálogo

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+ ¿Qué debo hacer para prepararme?

+ ¿Qué carreteras hay?

+ en el lugar…

+ en la región …

+ en el país …

+ …

+ …

+ ¿Qué hospitales hay?

afectado

Patrón de diálogo

• conocer medidas de autoprotección

• evacuar una zona afectada

• …

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Características técnicas del nodo

Software común. Cada nodo facilitador tendrá un software común.

Servidor web. El nodo se instalará como un servidor web en un equipo informático con suficiente capacidad

Acceso estándar. Uso de navegador en Internet estándar (además de los programas comerciales extendidos)

Software asequible. El sistema utilizará en lo posible software de bajo coste para facilitar su instalación.

Configurable. El software es configurable para admitir diferentes modelos de comunicación en función de las necesidades.

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Interacción Usuario(.Net, Php, etc.)

Integración(Mapserver, etc.)

Facilitador

Modelo de integración

Modelo de diálogo

Servidores remotos

Interacción Usuario(.Net, Php, etc.)

Integración(Mapserver, etc.)

Modelo de integración

Modelo de diálogo

Servidores remotos

Facilitador

Otras fuentes

Acceso directo

Servidores remotos

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• Sistema informático:(herramienta especializada en desastres)– Software de recopilación y presentación (facilitador)– Equipos informáticos para soporte

• Soporte a la capacitación:(fomento de la IDE)– Recomendaciones para seguimiento de estándares– Cursos de formación sobre uso de estándares– Talleres para intercambio de experiencias

Resumen: Productos

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ParticipantesIntegrantes de la red1. Participación como servidor, recibe cursos de capacitación, se acoge a estándares2. Participación como facilitador, aporta administrador, recibe equipo y software3. Cooperación técnica en desarrollos paralelos

Grupo contratado1. Desarrollo de software2. Selección y formalización de estándares3. Formación a integrantes de la red4. Implantación del sistema

Equipo PREDECAN1. Seguimiento del desarrollo2. Coordinación de los acuerdos3. Organización de cursos de formación, etc.

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COMISIÓNEUROPEA

Desarrollo

Construcción de facilitador

Implantación de estándares

Extensión de facilitador

Sistema V.2Sistema V.2Sistema V.1Sistema V.1