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Retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
LA GUAJIRA
Foto
s: PN
UD C
olom
bia.
2
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
INTRODUCCIÓNEl 2019 tendrá significativa importancia para el de-
sarrollo sostenible territorial en todos los departamentos de Colombia, pero con especial atención en La Guajira. El periodo electoral del presente año es una oportunidad para hacer evaluaciones sobre el avance de la región en su tránsito hacia el desarrollo y la prosperidad incluyen-tes, así como para establecer los retos que las y los nue-vos dirigentes deban abanderar para la construcción de la sociedad deseada.
Un lente apropiado a considerar por tomadores de decisión, ciudadanía y sectores económicos -para ana-lizar los retos para la prosperidad de La Guajira- es la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS. Se trata de un acuerdo ético y programático sus-crito por 193 Estados para construir el futuro que quere-mos: uno que no deje a nadie atrás.
En las siguientes páginas presentamos un diagnósti-co de la situación del departamento frente al alcance de los 17 ODS integrados en cuatro ejes vitales de desarrollo sostenible. Este documento pretende abrir la discusión, entre ciudadanía y futuros hacedores de políticas, sobre las necesidades y desafíos más importantes del territorio para cerrar brechas, asegurar igualdad social, promover prosperidad, proteger la riqueza natural y fomentar la paz sostenible local.
Reconciendo que para La Guajira no se encuentra disponible la totalidad de estadísticas para hacer un ejer-cicio de monitoreo juicioso sobre los avances de los 17 ODS en el nivel departamental y municipal, la informa-ción identificada en el presente diagnóstico es valiosa en reflejar la persistencia de brechas sociales, económicas y territoriales existentes entre el departamento y la na-ción, asi como los rezagos evidentes en zonas rurales y territorios indígenas.
En esta región resulta apremiante el crear y forta-lecer espacios de discusión ciudadana sobre los retos y desafíos del desarrollo local, sobre todo en contextos adversos de debilidad institucional y la alta rotación de gobiernos territoriales que han afectado al departamen-to en la última década. De los 17 ODS de la Agenda 2030, La Guajira requiere avanzar significativamente en 14.
Las y los guajiros anhelan un territorio con menores niveles de pobreza, con mayor cobertura y calidad del sistema de salud, sin analfabetismo y con educación de excelencia. Un territorio con acceso a agua limpia, per-manentemente, y para todas las personas. Ampliar el ac-ceso a la energía eléctrica y aprovechar las potenciales fuentes sostenibles. Asegurar el crecimiento económico con trabajo decente y digno, producir y consumir de ma-nera sostenible, preservar la vida submarina, mantener los ecosistemas terrestres y mejorar los niveles de desa-rrollo con instituciones de calidad.
Este diagnóstico es un ejercicio para que la ciuda-danía y sus liderazgos puedan tomar mejores decisiones que permitan avanzar en la consolidación de la participa-ción democrática como herramienta para la construcción de regiones desarrolladas, que no dejen a nadie atrás.
305.757 Primera infancia
0 a 13 años
364.271 Adultez
29 a 59 años
297.548 Juventud 14 a 28 años
98.097 Vejez 60 años o más
14.322personas con discapacidad.
129.112personas víctimas del conflicto.
138.370 migrantes desde Venezuela
Grupos etarios
28,7%
34,2%
1,37% de la población dLa Guajira.
Declaradas a abril de 2019.
27,9%
50,4%
9,2%
Fuente Ministerio de Salud. 2018.Fuente Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, marzo 2019.
528.279Hombres
584.927Población urbana
482.136 Población rural
538.784Mujeres
1.067.063Habitantes
Población
49,5%
54,8% 45,1%
Fuente: DANE. DNP. Terridata 2019.
Fuente: DANE. DNP. Terridata 2019.
Población vulnerable
85.110migrantes regualres
53.260migrantes irregualres
Fuente: Registro Administrativo de Migrantes venezolanos, 2018.
15municipios
MAPA SOCIAL
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La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
Fuente: DANE, DNP, Terridata 2019.
42,41% 13,98% 56,47%0,02%Población étnica
BIENIO 2019-2020COP$ 338.616 millones
FINANZAS TERRITORIALES
Ingresos
Fuente: Gobernación de La Guajira, ejecución ingresos y gastos 2018.
Fuente: Gobernación de La Guajira, ejecución ingresos y gastos 2018.
INGRESOS TRIBUTARIOSCOP$ 65.640 millones
TRANSFERENCIAS SGRCOP$ 8.904 millones
INGRESOS NO TRIBUTARIOSCOP$ 31.102 millones
TRANSFERENCIAS SGPCOP$ 297.150 millones
OTROS INGRESOS COP$ 80,6 millones
Ingresos totales de la Gobernación de La Guajira, 2018 COP$ 924.245 millones
Fuentes: DNP, Reportes SGP y SGR, 2018, https://sicodis.dnp.gov.co
Recursos asignados a la Gobernación de La Guajira por parte del Sistema General de Participaciones (2019) COP$ 1.067.467 millones
Recursos asignados a la Gobernación de La Guajira por parte del Sistema General de Regalías:
Población negra, mulata, afro91.674personas
Total población étnica369.986personas
Población indígena278.212personas
Poblaciónraizal99personas
Uribia
Maicao
Manaure
Dibulla
Fonseca
Barrancas
Hatonuveo
Albania
Distracción
El MolinoVillanueva
UrumitaLa Jaguadel Pilar
San Juan del Cesar
RIOHACHA
Gastos totales de la Gobernación de La Guajira, 2018 COP$ 462.883 millones
Egresos
GASTOS DE INVERSIÓN
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
PresupuestadoCOP$ 483.723 millones
PresupuestadoCOP$ 160.987 millones
EjecutadoCOP$ 374.227 millones
EjecutadoCOP$ 135.956 millones
Municipios departamento de La Guajira
4
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo SosteniblePersonas
Índice de Pobreza multidimensional en La Guajira, 2014
53,3%
Total afiliaciones 853.828
Porcentaje de población asegurada en salud en La Guajira, 2018
Cobertura 84%
Meta nacional Conpes 2030 8,4%
26,9%
Índice de pobreza extrema La Guajira, 2017.
16%
Índice de pobreza extrema Riohacha, 2018.
52,6%
Índice de pobreza monetaria La Guajira, 2017.
2.330,6
45
378,79
750,4
180,9
244,7
5,46
51,27
80,6
5
10,46
Vaupés
La Guajira
Vaupés
La Guajira
La Guajira
Total Nacional
Total Nacional
Total Nacional
Risaralda
Atlántico
Caldas
796.091Personas en el Régimen subsidiado.
130.579Personas en el Régimen contributivo.
15.394Personas en el Régimen especial.
987casos en menores de 5 años en 2017 (750 en 100.000).
180,90en 100.000
habitantes nacidos vivos
155IPS habilitadas
45por cada 100.000
menores de 5 años en 2018
Tasa más alta
Tasa más alta
Tasa más alta
Tasa más baja
Tasa más baja
Tasa más baja
Puesto 5 de 31 departamentos
47,5%
Índice de pobreza monetaria Riohacha, 2018.
Fuentes: DANE -GEIH, 2015-2018
Fuente: Ministerio de Salud y protección, 2017.
Tasa de desnutrición en menores de 5 años en La Guajira
Razón de mortalidad materna a los 42 días, 2016
Infraestructura hospitalaria a noviembre de 2018
Total camas hospitalarias - 2016 (por 100.000 habitantes)Tasa de mortalidad
por desnutrición en menores de 5 años
Meta nacional Conpes 2030
5por cada 100.000
Meta nacional Conpes 2030
32por cada 100.000
Puesto 1 a nivel nacional
Fuente: Ministerio de Salud y Protección SIVIGILA, Boletín epidemiológico 52 del 23 al 29 de diciembre, 2018.
Fuente: Ministerio de Salud, 2018.
Fuente: Secretaria de Salud Departamento de La Guajira, abril 2019.
113 IPS privadas 42 IPS públicas
Fuente: Ministerio de Salud y protección social, 2018.
Fuente: Base de datos registros especial de prestadores de servicios de salud 2016.
Porcentaje de menores de 1 año con tercera dosis de pentavalente a 2018Fuente: Ministerio de Salud, 2018.
Cobertura en vacunación en menores de 1 año
80,2%
La Guajira enfrenta un evidente rezago social que se manifiesta en altos niveles de pobreza que no logran disminuir al pasar los años. Su población enfrenta crecientes carencias, como déficits en acceso a derechos y condiciones básicas de vida digna, que se hacen evidentes en los niveles de pobreza y pobreza extrema (52,6% y 26,9 en 2017 respectivamente).
Entre junio y diciembre de 2018 se registraron 299 casos de menores con desnutrición aguda moderada. 43 casos adicionales presentaron desnutrición aguda severa. 2 menores fallecidos por estas causas en dicho periodo.
Fuente: Secretaría de Salud de La Guajira, base de datos de equipos identificación y gestión del riesgo, 2018.
Total nacional
23,35camas por cada 1.000 habitantes
La Guajira
29,33camas por cada 1.000 habitantes
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
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Dos retos fundamentales para La Guajira tienen que ver con promover estándares de calidad de vida mínimos e igualdad. Es fundamental erradicar el hambre y desnutrición infantil, la mortalidad materna, incrementar el acceso a servicios de salud y la cobertura en educación, sobre todo en sectores rurales y comunidades indígenas. Disminuir las brechas interétnicas es un tema que reclama especial atención para los actuales y nuevos gobiernos territoriales.
Preescolar
2014 2015 2016
Primaria Secundaria Media
71,7Por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años
69,6Por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años
67,7Por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años
BÁSICA72,96%
BÁSICA106,9%
TRANSICIÓN51,71%
TRANSICIÓN96,19%
Urbano12.312
Urbano45.940
Urbano37.298
Urbano11.215
Rural14.759
Rural61.674
Rural19.733
Rural3.079
SECUNDARIA46,92%
SECUNDARIA75,48%
MEDIA20,69%
MEDIA44,75%
Puesto 29 de 31 departamentos
Puesto 7 de 32 departamentos
Prevalencia de mortalidad por enfermedades no transmisibles
Embarazo adolescente
Prevalencia de mortalidad por enfermedades transmisibles
25 casosEnfermedades huérfanas
122 casosVIH/SIDA
21 casosCáncer de mama y cuello uterino
9 casosDengue hemorrágico
3 casosCáncer en menores de 18 años
9 casosMalaria
Principales enfermedades: Principales enfermedades:
Tasa de violencia a la pareja 2017
Tasa de delitos sexuales denunciados 2018
Fuente: Mapa Epidemiológico, semana 19. Secretaria de Salud Departamento de La Guajira, 2019.
16,6%Adolescentes que ya son madres
MUJERES
61,69casos por cada 100.000 mujeres
HOMBRES
8,35casos por cada 100.000 hombres
2,2%Embarazadas de su primer hijo
Fuente: ENDS, 2015.
Total 18,8%
Tasa de casos denunciados de violencia de género
Tasa de fecundidad específica en mujeres adolescentes de 15 a 19 años
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Observatorio de Violencia, 2017.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Observatorio de Violencia, 2018.
Tasa de cobertura NETA en educación 2017
Cobertura de educación neta urbano-rural 2018 (matriculados)
Tasa de cobertura BRUTA en educación 2017
Fuentes: Ministerio de Educación Nacional. Terridata.
Fuente: DANE. Educación. Población Escolarizada, 2018.
Fuentes: Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SNIES), Lista de Informes departamentales de Educación Superior, 2017.
Acceso a educación superior
Tasa de cobertura en educación superior en 2017
21.070Personas matriculadas en 2017
Meta nacional Conpes 2030 80%
92,1%del total de muertes
7,9%del total de muertes
67,60 casospor cada 100.000 habitantes
35,28 casospor cada 100.000 habitantes
Casos denunciados de violencia intrafamiliar 2017
Tasa reportada de violencia intrafamiliar en La Guajira
118Casos por cada 100.000 habitantes.
606Casos
Fuente: DNP, 2019.
21,8%
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
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Planeta
84,23%del departamento tiene cobertura de acueducto, 2017.
74,65%del departamento tiene cobertura de alcantarillado.
257 tnAprovechadas en Riohacha en su mayoría papel, cartón y textil.
814 tnResiduos de aceites minerales.
8.230 tnDesechos clínicos.
1.757 tnResiduos sólidos peligrosos fueron tratados.
1.399 tnResiduos sólidos peligrosos fueron Aprovechados.
2.239 tnEmulsiones de aceite y agua.
76,17%Urbano. 82,09%
Cabeceras municipales.
Corresponde al
0,6%del total de las toneladas de residuos generadas en la ciudad (toneladas generadas 2016: 45.162).
4%Rural. 31,15%
Centros poblados y rural disperso.
Cobertura de acueducto
Continuidad del agua
Reciclaje
Residuos Peligrosos en La Guajira en 2017
Cobertura de alcantarillado en zonas pobladas
Meta nacional Conpes 2030 20%Fuente: Informe Nacional de
Aprovechamiento, Superintendencia de Servicios Públicos y DNP, 2017.
Residuos peligros generados en La Guajira en 2017.
3.979,9 tn
Disminuir las brechas existentes en los servicios de agua y saneamiento básico en La Guajira es un importante desafío para diferentes niveles de gobierno. El bajo acceso y la mala calidad del agua inciden en que las enfermedades gastrointestinales sean 2,4 veces superiores al promedio nacional, y que la tasa de prevalencia de la desnutrición sea 3.1 veces superior a la nacional, lo que afecta significativamente a la población indígena que ocupa los territorios dispersos de la Alta y Media Guajira.
0,81%Respecto al nivel nacional.
Fuentes: IDEAM, Informe nacional de residuos o desechos peligrosos, 2017.
Índice de riesgo de calidad de agua.
18,2%Riesgo medioNo apta para el consumo humano.
Suspensión del servicio de agua
De los cuales:
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domicilios, 2017. Minvivienda. Programa Guajira Azul, 2018.
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Informe nacional de calidad del agua para consumo humano inca 2016. Mayo 2018.
Fuente: ECV, Cálculos propios DANE, 2017.
2014 2015 2016 2017
8,8Horas/Día
11,3Horas/Día
12Horas/Día
8,9Horas/Día
0% - 25% 25% - 50% 50% - 75% 75% - 100% SININFORMACIÓN
Continuidad y Porcentaje de suspensionesno avisadas y no programadas 2017
Fuente: Superintendencia Servicios, 2017. Informe de disposición final de residuos sólidos. Corpoguajira, 2018. Corpoguajira, Plan de Acción 2016- 2019.
Planes de gestión de
riesgo
9 municipios (60%) del departamento no cuentan
con componentes de adaptación al cambio climático.
Fuente: Gobernación de La Guajira, oficina gestión del riesgo y desastre. Corporación Autónoma Regional de La
Guajira – CORPOGUAJIRA, 2019.
Uribia
Maicao
Manaure
Dibulla
Fonseca
Barrancas
Hatonuveo
Albania
Distracción
El Molino
Villanueva
UrumitaLa Jaguadel Pilar
San Juan del Cesar
RIOHACHA
Uribia
Maicao
Manaure
Dibulla
Fonseca
Barrancas
Hatonuveo
Albania
Distracción
El Molino
Villanueva
UrumitaLa Jaguadel Pilar
San Juan del Cesar
RIOHACHA
7
La Guajira, retos y desafios por el Desarrollo Sostenible
Relleno Sanitario de Riohacha
Relleno Sanitario de Albania
Relleno Sanitario del Norte - Maicao
Relleno Sanitario de Dibulla
Relleno Sanitario del Sur de La Guajira - Fonseca
Los riesgos ambientales persisten en La Guajira. En 2015, por ejemplo, más de 91 mil familias resultaron afectadas por la escasez de agua. La variación climática también genera mortalidad y enfermedad por malnutrición, pues afecta la disponibilidad de recursos alimentarios. Aún no existe una cultura ambiental que prevenga los riesgos ambientales, que actúe desde casa promoviendo el reciclaje, ni tampoco suficiente acción institucional para lograr la adecuada disposición final de desechos sólidos. La Guajira requiere que todos sus municipios avancen en la construcción de planes de gestión del riesgo que incluyan componentes de adaptación al cambio climático.
Población afectada por causa de desastres naturales
Calidad del Aire en La Guajira
Mortalidad por Causas de Desastres Naturales
Nivel de capacidad para la gestión de riesgo
LA GUAJIRA8.292Personas afectadas.1.709 familias.
Agropecuario14%
Minas y energía58%
Forestal19%
Otros9%
LA GUAJIRA30.453Personas afectadas.6.145 familias.
NACIONAL610.103Personas afectadas.142.137 familias.
NACIONAL401.722Personas afectadas.100.518 familias.
Fuente: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Consolidado anual de emergencias, 2018.
Fuente: Corporación Autónoma Regional de La Guajira, 2017.
Año 2017
Año 2018
Principales Fuentes de emisión GEI
Fuente: IDEAM. Inventario nacional y departamental de gases efecto invernadero - Colombia.
Fuente: DNP, 2018- Colombia.
Fuente: IDEAM. Inventario nacional y departamental de gases efecto invernadero – Colombia.
Ubicación y estado de rellenos sanitarios, basureros, depósitos de desechos Emisión
neta de Gases Efecto Invernadero
2017
30 - 70
71 - 85
86 - 108
109 - 199
200 - 247 248 - 902
Meta nacional Conpes 2030
Reducir las emisiones20%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1 2 8 1 3 11 14 3 2 10 32
87 muertes en total.
G1 - Menor capacidad
G2
G4 - Mayor capacidad
52,9 180,9 51,27 10,46
La Guajira Norte de Santander Cundinamarca Antioquia
Medición en 2017: el promedio indicativo de material particulado contaminante PM10 es de 52.9 (ug/m3), superior a la norma permitida por la Organización Mundial de la Salud.
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La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
Fuente: Invemar. Plan de acción de subsistema de áreas protegidas SAMP 2013-2016 - Corpoguajira, Atlas marino costero La Guajira, 2012.
Uribia
Maicao
Manaure
Dibulla
Fonseca
Barrancas
RÍO RANCHERÍAS
RÍO RANCHERÍAS
RÍO DIBULLA
RÍO CESAR
Hatonuveo
Albania
Distracción
El Molino
Villanueva
UrumitaLa Jaguadel Pilar
San Juan del Cesar
RIOHACHA
1
2
3
10
12
11
4
5
6
7
8
9Ecosistemas estratégicos protegidos
Áreas en proceso de restauración
Áreas Marinas Protegidas
Por tipo de ecosistemas
Por lugar
Ecosistemas estratégicos amenazados
1. PRN Cerro Pintao (Ubicado en Villanueva, Urumita y La Jagua del Pilar. 9.301 hectáreas)
2. DMI Bañaderos y Alto Camarones(Ubicado en Hatonuevo, Barrancas, Fonseca y Distracción, 10.820 hectáreas)
3. DMI Delta Río Ranchería (Ubicado en Riohacha y Manaure, 3.601 hectáreas)
4. RFP Cuenca baja del Río Ranchería (Ubicado en Riohacha, Albania y Manaure, 32.443 hectáreas)
5. RFP Montes de Oca (Maicao, y Albania, 12.294 hectáreas)6. RFP Cañaverales (Ubicado en San Juan del Cesar, 975,7
hectáreas)7. DMI Musichi (Ubicado en Manaure, 1.494,4 hectáreas)8. RFP Serranía del Perijá (Ubicado en Barrancas, Fonseca y
San Juan del Cesar, 23.882,7 hectáreas)9. PNN La Macuira (24.104 hectáreas)10. SFF Los Flamencos (Ubicado en Los Camarones, 7.000
hectáreas)11. Bahía Portete-Kaurrele (Ubicado en Uribia, 12.500
hectáreas)12. PNN Sierra Nevada de Santa Marta
Fuente: Corpoguajira - Instituto de investigación de
recursos biológicos Alexander Von Humboldt 2016.
Fuentes: Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Áreas en proceso de restauración, 2018.
Fuente: IDEAM, 2016.
Entre 2016 y 2017290
hectáreas de bosques naturales son deforestadas al año.
BOSQUE SECO TROPICAL
62.497,33 hectáreas
PÁRAMOS
31.904,3hectáreas
HUMEDALES
85.273,36 hectáreas
MANGLARES
2.347,36hectáreas
1.431,61 hectáreas restauradas entre 2014 y 2016.
0.16%de las hectareas deforestadas a nivel nacional.
8,08%del total nacional.
1,1%del total nacional.
0,81%del total nacional.
1,1%del total nacional.
De las cuales1.196,8
hectáreas están en la Serranía del Perijá
67.167 haPastos Marinos SAWAIRU
7.682 haSFF Los Flamencos
14.080 haPNN Bahía Portete1.494 ha
DMI Musichi
TOTAL182.022,34de hectáreas de ecosistemas protegidos
En el deterioro ambiental que afecta a La Guajira inciden el avance de procesos de desforestación y desertización, la presencia de situaciones de erosión en la costa, en los nacimientos y márgenes de las cuencas hidrográficas, y el tráfico ilegal de especies de flora y fauna. La Sierra Nevada de Santa Marta, Serranía del Perijá, zonas costeras y la Serranía de La Makuira hacen parte de las áreas amenazas y que requieren de especial control y protección.
Fuente: Instituto de investigación de recursos biológicos Alexander Von Humboldt, catálogo de biodiversidad para la región caribe, 2016.
VULNERABLESCrocodylus acutus, Pauxi, Crax daubentani, Phoenicopterus ruber, Harpia harpja, Jaguar, Oso andino.
CRÍTICAMENTE AMENAZADOSFlorazul, Apamate y 7 especies de Zamia.
VULNERABLESPalma de Cera, Ébano, Anolí, Amargo y Parehuétano.
CRÍTICAMENTE AMENAZADOSCryptobatrachu boulengeri (anfibio), Pristimantis insignitus (anfibio), podocnemis lewyana, Testudines (Tortugas); Marimonda del magdalena, Tapir
Flora
Fauna
Especies de flora y fauna críticamente amenazadas
PRN: Parque Regional Natural. PNN: Parque Nacional Natural. DMI: Distritos de Manejo Integrado. RFP: Reserva Forestal Protectora. SFF: Santuario de Flora y Fauna.
9
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
Frente a la nación y a otros departamentos del Caribe, La Guajira presenta rezagos en cuanto a la garantía de condiciones de vida que faciliten la prosperidad para sus habitantes. Persiste un alto déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, en el 22% de las regiones pobladas del departamento no hay redes de servicio eléctrico y la penetración de internet banda ancha es limitada. Estas condiciones son obstáculos, entre otros aspectos, para acelerar el desarrollo económico y social.
Acceso a internet en los hogares
Índice de penetración por suscriptores a internet fijo por departamento (3T)
20018
32.029Viviendas conectadas a red de energía eléctrica.
Hogares con acceso a internet con servicio fijo
3,7%Al 1er trimestre de 2018.
Prosperidad
Cobertura neta de energía eléctrica en La Guajira
78%
26 proyectosde generación de energía renovables
Meta nacional Conpes 2030 100%
Meta nacional Conpes 2030 100%
Eólicos19 3.198 MW
Solar7 690 MW
La Guajira registra un déficit
cualitativo de vivienda del
52,4%
113.375Hogares
REGIÓN CARIBE 44,2%NACIONAL
25,8%
Déficit cuantivo de vivienda según cifras del DANE
24%
Fuentes: Unidad de Planeación Minero Energética. Informe de Gestión 2018.
Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética
Fuente: ECV, Cálculos propios, DANE. 2017
Fuente: Plan de Desarrollo departamento de La Guajira 2017-2019; Dane, DNP.Fuente: DNP. Diálogo regional para la construcción del plan nacional de desarrollo 2014-2018. Fuente: DANE-GEIH. Cálculos DNP .
Fuente: MinTic, Boletín trimestral de las TIC, primer trimestre de 2018.
Hogares con déficit cualitativo %
12%de los hogares cocinan con leña.
Hogares que aún cocinan con leña como principal combustible
Déficit cualitativo de vivienda
Uribia
Maicao
Manaure
Dibulla
Fonseca
Barrancas
Hatonuveo
Albania
Distracción
El Molino
Villanueva
UrumitaLa Jaguadel Pilar
San Juan del Cesar
RIOHACHA
Brecha alta
Brecha medio alta
Brecha baja
Atlántico Bolívar Cesar Magdalena La Guajira Nación
13,5% 8,5% 8,2% 7,0% 13,5% 35,9%
10
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA
Pavimentada 82,38% 66,5% Sin datos
Afirmada 17,62% 33,5% Sin datos
TOTAL 377,64 km 497,6 km 1.299,15 kmFuente: Gobernación de La Guajira. Plan Vial, 2012.
La Guajira se caracteriza tener una economía extractiva (gas y carbón) dominante. No obstante, el departamento enfrenta rezagos en componentes de infraestructura de transporte, logística, tecnologías de la información, o inversión en ciencia, tecnología e innovación. Ello incide en los niveles de competitividad regional, en donde el departamento tiene aún numerosos desafíos.
Estado de las vías y carreteras
Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación
Fuente: Boletín estadístico No. 5 2017, periodo de análisis 2012 – 2016. Consejo privado de competitividad. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.
Valor agregado por sectores productivos, 2018
Composición del PIB Departamental, 2017
Fuente: Dane, Cuentas Nacionales Departamentales.
$ 0,8Comercio
$ 1,1Construcción
$ 9,6Explotación de minas
$ 0,7Arte y recreación
$ 0,4Actividades financieras
$ 0,5Actividades inmobiliarias
$ 0,1Industria manofacturera
$ 0,4Información y comunicaciones
$ 0Profesionales, científicas y técnicas
$ 1,6Electricidad, gas y agua
$ 0,7Agicultura y ganadería
$ 1,4Admin. Pública y defensa
Inversión Nacional en ACTI 2012 - 2016
2012
167.059
379.373
5.484 8.690 15.115 15.188 26.532
482.462450.291
162.074
2013 2014 2015 2016
Región caribeLa Guajira
Cifr
as e
n M
illon
es d
e pe
sos
Cifras en Miles de Millones de Pesos
Total inversión en ACTI 2012 - 2016 COP$ 71.009 millones
Cifra
s en
Mile
s de
Mill
ones
de
Peso
sExplotación de minas y canteras
Administración pública y defensa
Comercio al por mayor y al por menor
Construcción
Suministro de electricidad, gas y vapor de aire
Agricultura, ganadería, caza , silvicutura y pesca
Actividades inmobiliarias
Actividades artísticas, de entrenimiento y recreación
Actividades financieras y de seguros
Información y comunicación
Industrias manofactureras
Actividades profesionales, científicas y técnias
Valor agregado bruto
Impuestos
PIB DEPARTAMENTAL
4.650
1.943
1.377
685
463
435
391
156
145
95
58
24
10.424
368
10.792
Fuente: Fuente: DANE. Cuentas departamentales. Actualizado 29 de febrero 2019.
11
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
La Guajira registra una baja capacidad de diversificación productiva por su dependencia a la explotación de carbón y gas (constituye el 45% del PIB regional). Sectores como la agricultura y el comercio siguen débiles. Una baja diversificación productiva limita las alternativas para la generación de empleos, obstaculiza la generación de ingresos y puede estancar la informalidad laboral.
Índice de desempleo
4.0%Hombres
61,6%Hombres
HOMBRES70,44
Años
MUJERES78,23Años
66,0%Hombres
21%Mujeres
39,4%Mujeres
49,3%Mujeres
BRECHAS 22,3%
RIOHACHA
TOTAL 23 CIUDADES Y A.M
BRECHAS 16,7%
Tasa de ocupación
Tasa de ocupación laboral 2018.
65,5%
(Población de 14 a 28 años de edad.)
Juventud desempleada en La Guajira, 20189,7%
Fuente: DANE, proyecciones de población 1985-2020.
29,2%Hombres
37,8%Mujeres
Tasa de formalidad laboral en La Guajira a 201831,61%
Meta nacional Conpes 2030
Meta nacional Conpes 2030
60%
15%
Empleados formales del total de la población ocupada.
4,6% La Guajira 2018
13,9% Riohacha 2018
Meta nacional Conpes 2030 6,8%
Reducir el porcentaje de desempleo a
Reducir el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni trabajan al
Trabajo infantil
correspondiente 2 mil casos entre una población de 73 mil niños en el rango de los 5 a 17 años.
3,8%
Fuente: DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares - Módulo de Trabajo Infantil, 2018.
Esperanza de vida al nacer (proyecciones del censo 2015-2020)
74,71 años
Participación laboral por sector económico, 2017
Fuente: Gran encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Mercado Laboral 2018.
28%Comercio
1%Agricultura
23%Servicios comunales
13%Transporte
7%Construcción
8%Industria manofactura
2%Explotación de minas
1%Interm. financiera
1%Electricidad
Tasa de ocupación laboral 2009 - 2018.
2009
% P
obla
ción 55,6
52,859,6 57,6
65,6 63,9 63,1 62,7 61,8 64,5 65,5
57,8 55,5 56 56,8 55,2 53,2 53,5 49,957,9
Riohacha La Guajira
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Fuente: Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral, marzo 2019.
Tasa de informalidad 2007-2018 (%)
Riohacha Total Nacional
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Fuente: DANE.
Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral por departamentos 2017. Abril 2018. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral principales indicadores del mercado laboral. Marzo 2019.
Fuente: GEIH, cálculos propios, DANE, 2018.
12
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
Paz, justicia e instituciones sólidas
16,89Hombres
24,94Mujeres
Puesto 27 de 30 departamentos
Fuente: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
Fuente: Fundación para la Libertad de Prensa. Mapa de violaciones a la libertad de prensa. 2018
Tasa de victimización por hurto 2018
Libertad de prensa
Tasa de violencia intrafamilar, 2018
209,29por cada 100.000 habitantes
20,96por cada 100.000 habitantes.
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
3,65por cada 100 mil habitantes.
Tasa de suicidios 2018
6,0Hombres
1,3Mujeres
Puesto 18 de 31 departamentos
La GuajiraTotal Nacional San AndrésVaupés
13,35
3,654,94
1,28
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.
18,65por cada 100 mil habitantes.
Tasa de homicidios 2018
Meta nacional Conpes 2030 16,4
35,3Hombres
2,3Mujeres
Puesto 19 de 32 departamentos
La GuajiraTotal Nacional VaupésArauca
57,63
18,6522,67
4,45
Tasa de hurto 2007 - 2017 (cifras por cada 100.000 habitantes)
Fuente: Consejo privado de competitividad. Índice departamental de competitividad 2018, 31 de octubre de 2018, Bogotá.
Tasa de jueces en La Guajira
2,38Jueces por cada 100.000 habitantes.
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
127,3
77,2892,03 91,36
93,74
102,34 106,61 119,66133,54 142,88
209,29
0 casosVerificados de acciones violentas contra miembros asociados de los medios de comunicación durante 2018.
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
13
Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta el 1 mayo 2019.
Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta 1 mayo 2019.
Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización, Histórico de personas desmovilizadas, 2019.
Fuente: Observatorio de drogas de Colombia, Cultivos ilícitos, 2018.
Diagnóstico de situación de cultivos ilícitos
Población desplazada 1985 - 2018
Población desvinculada de grupos armados ilegales / reincorporados
Liderazgos sociales amenazadosEntre 2016 – 2018
Número de personas desplazadas recibidas 1985 - 2018
147.729Personas víctimas de desplazamiento.
82Desmovilizados entre 2007 a 2018.
4líderes fueron amenazados de muerte.
2líderes fueron asesinados.
Fuente: Defensoría del pueblo; 2018.
0,78%del total nacional.
La Guajira ha sido históricamente golpeada por el conflicto armado nacional, la presencia de grupos armados irregulares, la persistencia de conflictos interétnicos e intraétnicos y el accionar de delincuencia organizada al servicio del contrabando y narcotráfico. La Guajira es ruta de narcotráfico, y su posición fronteriza también la hace más vulnerable al accionar delincuencial.
800
600
400
200
0
10%
8%
6%
4%
2%
0%
1985
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Total desplazados recibidos en La Guajira
Hectáreas cultivos de coca
Hectáreas cultivos de amapola
% del Total Nacional (eje de la derecha)
Número de personas desplazadas recibidas hasta 2018 (miles de personas)
800600400200
0
10%8%6%4%2%0%
1985
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
Total desplazados en La Guajira
% del Total Nacional (eje de la derecha)
Número de personas desplazadas hasta 2018 (miles de personas)
6 municipios en 2017: La Jagua del Pilar, Maicao, Manaure, Riohacha, San Juan del Cesar, Uribia, Dibulla.4 municipios en 2018: Maicao, Riohacha, Uribia, Dibulla.
Presencia de actores armados ilegales
AGC
Narco paramilitar
ELN 1 municipio en 2018: Barracas.
7 municipios en 2017: Dibulla, La Jagua del Pilar, Maicao, Manaure, Riohacha, San Juan del César, Uribia.4 municipios en 2018: Dibulla, Maicao, Riohacha, Uribia.
Fuentes: Indepaz, Conflictos Armados Focalizados, 2018.
275,52
556329
16687
160 163 134
16 10 6 1,69
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Hectáreas de cultivos ilícitos en La Guajira
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La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
Plan de Acción para la Transformación Regional
-PATR-Tiene 84 iniciativas para la subregión Sierra Nevada-Perijá-
Zona Bananera enfocados en:
\ Erradicar la pobreza extrema rural
\ Reducir al 50% la pobreza rural en todas sus dimensiones
\ Formalización de los predios en el marco de los 7 millones de hectáreas a nivel nacional
\ Entrega de tierras a través del Fondo de Tierras en el marco de los 3 millones de hectáreas a nivel nacional
\ Catastro rural actualizado
\ Erradicar el analfabetismo rural
Fuente: Agencia de Renovación del Territorio, 2018.
Municipios PDET en La Guajira
Municipios: Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar
Subregión Sierra Nevada-Perijá-Zona Bananera
85,6 41,7 30,2
Antioquia La Guajira Chocó
Índice más alto Índice más bajo
Riesgo alto
Índice de transparencia departamental, 2017
Fuente: Índice de transparencia de las entidades públicas, 2016.
Índice de Gobierno Abierto en La Guajira a 2016
86,9 72,2 55,5 51,7
Antioquia Total Nacional La Guajira Guanía
Índice más alto Índice más bajo
Fuente: Procuraduría General de la Nación, 2016.
Puesto 13 de 32 departamentos
(Sobre 100 puntos)
Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización.
250Adultos
10Niños y niñas
Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación en La Guajira
MUNICIPIO FONSECA ETCR Vereda Pondores
Desde 2013, tanto el gobierno departamental como el de su capital han enfrentado recurrentes crisis institucionales por la rotación de sus gobernantes territoriales. Los vacíos se hacen evidentes en los resultados de desempeños administrativos y de gobierno abierto, donde La Guajira tiene el reto de equipararse con el promedio nacional durante las próximas administraciones. Puesto 26 de 32 departamentos
Índice de desempeño fiscal 2017
Fuentes; DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017.
64,45Puntos sobre 100.
Uribia
Maicao
Manaure
Dibulla
Fonseca
Barrancas
Hatonuveo
Albania
Distracción
El MolinoVillanueva
UrumitaLa Jaguadel Rilar
San Juan del Cesar
RIOHACHA
15
La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible
Niveles de participación electoral, elecciones a Congreso y Presidencia
Participación electoral
Riesgos electorales
Potencial electoral
594.514Votantes
304.191Mujeres
290.223Hombres
Niveles de participación electoral, comisios locales
Fuente: Misión de observación Electoral, 2018.
Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Municipios Riesgos por fraude
Riesgos por violencia
Riohacha - Alto
Distracción Medio -
El Molino Medio -
Maicao - Alto
Manaure Alto -
San Juan del Cesar Medio -
Uribia Extremo -
Urumita Medio -
Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.
Consultas populares1999 Fonseca: consulta temas relacionados con
paz. Participación 36,44%
1999 San Juan del Cesar: consulta temas relacionados con paz. Participación 11,59%
1999 Villanueva: consulta temas relacionados con paz.Participación 60,57%
2001 San Juan del Cesar: consulta límites intermunicipales: veredas Farias, Los Tamacos, El Carmen, El Voladorcito, Torcuapinto, San Benito Capachino y Copos de Nieve. Participación 30,82%
2007 2011 2015
52,1%
39,9%42,6%
48,3%
34,6%37,1%
23,5%
33,1%31,6%29,1%
55%
57,7%
2010 2014 2018
Congreso Presidencia 1ª vuelta Presidencia 2ª vuelta
Elecciones 2011
Alcaldías
Candidatas Electas Candidatos Electos
12 4 45 11
Gobernación
Candidatas Electas Candidatos Electos
0 0 2 1
Elecciones 2015
Alcaldías
Candidatas Electas Candidatos Electos
5 1 44 14
Gobernación
Candidatas Electas Candidatos Electos
1 1 1 0
Participación política de mujeres en elecciones de La Guajira
Participación Ciudadana
Foto
s: PN
UD C
olom
bia.