retos de la gobernanza ambiental y desarrollo de...
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Retos de la Gobernanza Ambiental y
Desarrollo de Proyectos Hidroeléctricos
en el Perú
Marco Tello
Jefe de la Unidad de Evaluación Ambiental de Proyectos de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales - Senace
San José, 28 de Septiembre de 2017
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El Lago Titicaca es una maravilla natural, ubicado en eldepartamento de Puno a 3.808 msnm. Es el lagonavegable más alto del mundo y sirve como regulador detemperatura de las zonas aledañas y fuente de recursospara los pobladores del altiplano.
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Agenda
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Sistema Nacional de Gestión Ambiental -SNGA
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Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones
Sostenibles – Senace
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En el Senace estamos convencidos que
la Participación Ciudadana es un
espacio de diálogo entre el Estado, los
titulares de un proyecto y la ciudadanía.
Permite y facilita a la ciudadanía
intervenir de manera directa en las
decisiones públicas.
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Sobre el Senace
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Funciones generales del Senace
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Instrumentos del Sistema de
Gestión Ambiental
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El cóndor andino o “kuntur” en quechua, es elave voladora más grande del Perú y una de lasmás grandes del mundo. Esta especie alcanzalos 1,3 m de altura y tiene una envergaduraalar (distancia entre las puntas de las alascompletamente extendidas) que llega aalcanzar los 3,5 metros.
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Instrumentos del Sistema de Gestión Ambiental
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Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIA-d)
El EIA-d es un documento técnico ambiental
elaborado por el titular de un proyecto que
tiene como objetivo prevenir los potenciales
impactos ambientales negativos
significativos que pueden generar los
proyectos de gran envergadura, con el
propósito de minimizarlos, corregirlos,
mitigarlos o compensarlos.
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¿Quiénes son el Grupo de Interés del EIA-d?
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¿Cuál es el Marco Normativo del EIA-d?
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¿Cuáles son las Etapas del EIA-d en Senace?
Mecanismos de Participación Ciudadana
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Certificación Ambiental Global
IntegrAmbiente
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¿Cuál es el Marco Normativo del
IntegrAmbiente?
IntegrAmbiente entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016
Senace ha aprobado 02 proyectos del subsector hidrocarburos en 2017
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¿Cuáles son las Etapas del IntegrAmbiente
en Senace?
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Participación Ciudadana
Mecanismos de
Participación en Proyectos
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Sector Eléctrico del Perú
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La vicuña, registrada como símbolo patrio
del Perú en el Escudo Nacional, tiene gran
reconocimiento a nivel mundial. Su fibra,
aprovechada de forma sostenible, es muy
apreciada y del cual se benefician distintos
agentes en la cadena de su producción y
procesamiento.
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Sector Eléctrico
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Fuente: Anuario estadístico de Electricidad, MINEM, 2016 (en elaboración)http://www.minem.gob.pe/_estadistica.php?idSector=6&idEstadistica=11738
Potencia instalada al 2016
fue 14,518 MW
Generación
8,856 MW TÉRMICA
(61 %)
5,227 MW HIDRAÚLICA
(36 %)
290 MW EÓLICA
(2 %)
145 MW SOLAR
(1 %)
Producción
Producción de energía
eléctrica al 2016 fue
51,700 GW.h
26,367 GW.h TÉRMICA
(51 %)
23,782 GW.h HIDRAÚLICA
(46 %)
1,086 GW.h EÓLICA
(2.1 %)
465 GW.h SOLAR
(0.9 %)
Máxima Demanda
La máxima demanda mensual
del 2016 fue 6,492 MW en
diciembre
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Centrales Hidroeléctricas
CH. Antúnez de Mayolo (798 MW) / CH. Restitución (210 MW)
CH. Cerro del Aguila (525 MW)
CH. Chaglla (456 MW)
CH. Quitarasca (112 MW) / CH. Cañon del Pato (247 MW)
CH. Huinco (258 MW) / CH. Matucana (120 MW)
CH. El Platanal (220 MW)
Fuente: Anuario estadístico de Electricidad, MINEM, 2016 (en elaboración)http://www.minem.gob.pe/_estadistica.php?idSector=6&idEstadistica=11738
CH. Cheves (172 MW)
CH. Yaupi (114 MW) / CH. Chimay (143 MW)
CH. Machupicchu (192 MW) / CH. Santa Teresa (100 MW)
CH. Charcani V (145 MW)
CH. Yuncán (137 MW)
CH. San Gabán II (114 MW)
CH. Lorena (300 MW)
CH. Alto Biavo (230 MW)
CH. Yaku (314 MW)
CH. Huamuco (263 MW)
Operación
Proyectos
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Centrales Hidroeléctricas
Fuente: Paginas web de las centrales hidroeléctricas
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Desafíos para el Desarrollo de
actuales Proyectos Hidroeléctricos
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El maíz es uno de los productos emblema de
la gastronomía peruana. No solo es importante
por su sabor y versatilidad, sino también por su
variedad. De acuerdo al Ministerio del
Ambiente, en el Perú existen “más de 50 razas
de maíz”.
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Desafíos para el Desarrollo de actuales
Proyectos Hidroeléctricos
Evaluación de proyectos hidroeléctricos con potencias
instaladas entre 200 y 300 MW.
Desarrollo de proyectos hidroeléctricos de presa y
pasada (cascada).
Desarrollo de proyectos hidroeléctricos en la cuenca
del río Marañón, Biavo y Huamuco entre los 300 y
1800 msnm.
Construcción de presas con alturas entre 50 y 150 m;
y longitudes de embalse entre los 20 y 35 km.
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Desafíos para el Desarrollo de actuales
Proyectos Hidroeléctricos
Cumplimiento de los estándares de calidad ambiental y manejo
de sedimentos durante la operación.
Determinación del caudal ecológico según norma de la ANA.
Incorporar la variable del cambio climático en el EIA-d.
Reducir el impacto a los bosques de montañas y bosques
tropicales estacionalmente secos (BTES).
Proponer el manejo en áreas endémicas de aves (Valle del Marañón).
Evaluar el impacto de la fauna acuática caracterizada por
presentar hábitos migratorios.
Implementación del Plan de Compensación Ambiental según
lineamientos del MINAM.
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Desafíos para el Desarrollo de actuales
Proyectos Hidroeléctricos
Reasentamiento de poblaciones.
Presencia de comunidades nativas y campesinas,
reconocidas como pueblos indígenas.
Presencia de predios privados y zonas agrícolas.
Implementación de mecanismos de participación
ciudadana (aproximadamente 49 talleres
participativos y 12 audiencias) en las áreas de
influencia de los actuales proyectos.
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Desafíos para el Desarrollo de actuales
Proyectos Hidroeléctricos
Realización de avanzada social y acompañamiento de línea
base.
Evaluación multidisciplinaria de un EIA-d IntegrAmbiente
en 150 días hábiles.
Coordinación interinstitucional con opinantes técnicos
como MINCU, SERFOR, ANA
Evaluación integrada en gabinete y campo.
Aplicación del reglamento de la Ley del SEIA, reglamentos
ambientales sectoriales, criterios de protección ambiental
y normas que correspondan.
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Proyecto: Central Hidroeléctrica Lorena (300 MW)
Aprovechará las aguas de la cuenca media del río
Marañón, a una altitud promedio de 342 msnm.
El diseño de la altura de presa será de 50 m sobre
un valle estrecho y relieve colinoso.
Actuales Desafíos del Proyecto
Antes de la presentación del EIA-d
La longitud de embalse será de aprox. 20 km,
ocupará un área de 460 ha., resultará en una
caída bruta de 32 m.
Los componentes se ubicarán sobre tierras de
protección forestal de calidad agrológica media.
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Se realizará el desbosque en áreas de bosque de
montañas y secundarios.
Se realizará el estudio de caudal ecológico sobre
la base del modelo hidrológico y eco hidraúlico.
Actuales Desafíos del Proyecto
Antes de la presentación del EIA-d
El reasentamiento de poblaciones locales seguirá
las normas de desempeño del IFC.
En el AID se ha identificado 04 comunidades
nativas pertenecientes al grupo étnico Awajún
El proyecto seguirá el procedimiento del EIA-d
IntegrAmbiente, participarán la ANA y SERFOR.
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Conclusiones
La creación del Senace refleja los esfuerzos de Perú para fortalecer la
institucionalidad ambiental y mejorar la calidad técnica de los EIA-d en
proyectos de gran envergadura.
La creación del IntegrAmbiente busca brindar eficienca al proceso de
certificación ambiental, incorpora 14 permisos ambientales al EIA-d
fomentando la rigurosidad técnica durante la elaboración y evaluación
ambiental de los proyectos.
El Senace viene fortaleciendo la norma de participación ciudadana durante la
elaboración y evaluación de los EIA-d, fomentando la inclusión de los grupos
vulnerables, la transparencia en la información y el diálogo constante entre la
población local, autoridades y los proponentes de proyectos.
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Conclusiones
Los actuales retos que enfrentan las centrales hidroeléctricas en operación
son evitar superar los estándares de calidad ambiental (ECA), controlar la
erosión del suelo, reducir las áreas desboscadas, implementar el
monitoreo de biodiversidad, cumplir con los caudales ecológicos
establecidos en el EIA-d e implementar los planes de vigilancia ciudadana.
Los retos que se enfrentaría los futuros proyectos son evaluar los
impactos acumulativos, reducir la pérdida de ecosistemas, implementar
los planes de compensación ambiental, minimizar la posible afectación de
los derechos colectivos (Ley de Consulta Previa), evaluar y manejar el
impacto del reasentamiento bajo el estándar de las normas de desempeño
del IFC.
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