la reforma del mercado eléctrico en méxico · solar 3/ geotérmica 4/ 3,526 mw 24,300 mw 50,000...
TRANSCRIPT
La Reforma del Mercado Eléctrico en México
Oliver Ulises Flores Parra Bravo
Vertientes de la Reforma
2
Con la Reforma Energética se transforma estructuralmente el SEN paraser más eficiente y competitivo, y el Mercado con acceso abierto ytransparente.
Con la Reforma Energética se transforma estructuralmente el SEN paraser más eficiente y competitivo, y el Mercado con acceso abierto ytransparente.
Reforma del Sector Eléctrico
• Reducir costos y tarifas• Incorporar más energías limpias• Democratizar los beneficios• Asegurar el acceso abierto y la
equidad
• Reducir costos y tarifas• Incorporar más energías limpias• Democratizar los beneficios• Asegurar el acceso abierto y la
equidad
OBJETIVOSOBJETIVOS PRINCIPIOSPRINCIPIOS
• Dar incentivos para crear valor y operar con eficiencia
• Privilegiar las decisiones por procesos competitivos
• Garantizar la transparencia
• Dar incentivos para crear valor y operar con eficiencia
• Privilegiar las decisiones por procesos competitivos
• Garantizar la transparencia
Reforma del Sector Eléctrico Nacional
PLANEACIÓNOPERACIÓNMERCADO SEPARACIÓN REGULACIÓN
Vertientes de la Reforma
3
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Vertientes de la Reforma
4
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Vertientes de la Reforma
5
La nueva estructura industrial
La demanda de energía eléctrica podrá ser satisfecha a través deofertas competitivas y el Mercado Eléctrico operará bajo reglasdel juego claras y transparentes.
La demanda de energía eléctrica podrá ser satisfecha a través deofertas competitivas y el Mercado Eléctrico operará bajo reglasdel juego claras y transparentes.
ISOISO
� Libre generación y comercialización (mayor competencia)
� Instrumentos para control de riesgos y seguridad a las inversiones
� Asociaciones Público-Privadas en transmisión y distribución.
Vertientes de la Reforma
6
La operación del Mercado Eléctrico se rige por las Reglas delMercado Eléctrico.La operación del Mercado Eléctrico se rige por las Reglas delMercado Eléctrico.
Reglas del Mercado Eléctrico
Reglas del
Mercado
Reglas del
Mercado
Bases del MercadoBases del Mercado
Manuales de Prácticas del Mercado
Manuales de Prácticas del Mercado
� Establecen losprincipios para eldiseño y operación delMercado Eléctrico.
� Establecen losprincipios para eldiseño y operación delMercado Eléctrico.
� Establecerán losprocedimientos para laadministración,operación planeacióndel Mercado Eléctrico.
� Establecerán losprocedimientos para laadministración,operación planeacióndel Mercado Eléctrico.
08/Sep/2015 (DOF)08/Sep/2015 (DOF) Octubre - Noviembre 2015
Octubre - Noviembre 2015
MEMEnero 2016
Vertientes de la Reforma
7
Vertientes de la ReformaVertientes de la ReformaMejores Prácticas
Característica Otros mercados
Mercado de Energía con Precios Nodales
Argentina, Chile, Irlanda, Rusia, Singapur, Nueva Zelanda, PJM, ERCOT, CAISO,
MISO
Mercado de Potencia con curva de demanda basadoen costo de nueva generación
Reino Unido, Irlanda, Rusia, Colombia, PJM, NYISO, MISO,
Certificados de Energías Limpias con requerimientos de portafolio limpio
Nordpool, Italia, CAISO, Reino UnidoAustralia, Chile, India
Derechos Financieros de Transmisión con subastas periódicas
Nueva Zelanda, PJM, ERCOT, CAISO, MISO
Vertientes de la Reforma
8
Modalidad Representan Consideraciones
Generador Centrales Eléctricas
Capacidad ≥ 0.5 MW
Usuario Calificado Participante del Mercado
Centros de Carga propios
DMÍN para ser Usuario Calificado:2015: 2 MW2016: 1 MW- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -DMÍN para ser PM > 5 MWConsumo anual ≥ 20 GWh
Suministrador de Servicios Básicos
Centros de Carga de UsuariosBásicos
Bajo regulación tarifaria
Suministrador de Servicios Calificados
Centros de Carga de Usuarios Calificados /Generadores Exentos
Suministrador de Último Recurso
Por tiempo limitado cuando un Suministrador Calificado deja de prestar el servicio
Comercializador NO representan activos
Transacciones VirtualesTransacciones Bilaterales Financieras
Participantes del Mercado
Vertientes de la Reforma
9
Productos del Mercado Eléctrico
Energía
Potencia
CELs
Servicios Conexos
DFTs
Para el despachoeconómico con base enla demanda y costos deproducción.
Herramienta deconfiabilidad paraasegurar ladisponibilidad degeneraciónsuficiente.
Instrumento para acreditar la producción deelectricidad a partir de Energías Limpias ypara cumplir con los requisitos de consumo.
Títulos de crédito parapagos financieros paraeliminar riesgos delcosto de transmisión(congestión o pérdidas).
Servicios vinculados ala operación delsistema, necesariospara garantizar laconfiabilidad, calidad,continuidad seguridad.Ej. Reservas de regulación,rodantes, operativas ysuplementarias.
Vertientes de la Reforma
10
Componentes del Mercado Eléctrico
Mercados Contratos de Cobertura
DiarioHorario
Anual BILATERALESSUBASTA
MPSUBASTA
LP
Energía y ServiciosConexos
� � �3 años
�15 años
Potencia � � �3 años
�15 años
Certificadosde Energías Limpias
� � EVENTUALMENTE �20 años
Derechos Financierosde Transmisión
� � EVENTUALMENTE
Vertientes de la Reforma
11
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Vertientes de la Reforma
12
Operación del Sistema Eléctrico
ISOISO
El Centro Nacional de Control de Energía deja de ser unorganismo de la CFE para convertirse en un Organismo PúblicoDescentralizado.
El Centro Nacional de Control de Energía deja de ser unorganismo de la CFE para convertirse en un Organismo PúblicoDescentralizado.
� Operador Independiente del Mercado Eléctrico
� Asignación y despacho de las Centrales Eléctricas bajo el criterio de“Costo Mínimo”
� Acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la RNT y a las RGD.
� Garantizar la operación en condiciones de eficiencia, Cali dad,Confiabilidad, Continuidad, seguridad y sustentabilidad
Vertientes de la Reforma
13
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Vertientes de la Reforma
La Comisión Federal de Electricidad es reconocida como unade las mayores empresas eléctricas del mundo .La Comisión Federal de Electricidad es reconocida como unade las mayores empresas eléctricas del mundo .
Reconversión de CFE
PLANEACIÓN
OP
ER
AC
IÓN
COMERCIALIZACIÓN
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N
Desarrollo de actividades:
EMPRESARIALESECONÓMICASINDUSTRIALESCOMERCIALES
+ Valor Agregado
ANTES: exclusividad de suministro ysujeta a restricciones presupuestales.
AHORA: entidad con diseño empresarialpara generar valor económico yrentabilidad.
Vertientes de la Reforma
15
Transición hacia una Empresa Productiva del Estado
Generación
Creación de empresassubsidiarias y filiales paracompetir en igualdad decondiciones en el mercado.
Transmisión Distribución
Transporte y distribución encondiciones nodiscriminatorias yposibilidad de asociacionescon particulares.
Comercialización Mayor competencia
La Comisión Federal de Electricidad llevará a cabo la separación:vertical entre las distintas líneas de negocio y horizontal entre unamisma línea de negocio.
La Comisión Federal de Electricidad llevará a cabo la separación:vertical entre las distintas líneas de negocio y horizontal entre unamisma línea de negocio.
Vertientes de la Reforma
16
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Regular, Supervisar, Sancionar
Regular, Supervisar, Sancionar
Promueve el desarrollo eficiente y la
competencia del Sector
Promueve el desarrollo eficiente y la
competencia del Sector
Aporta elementos técnicos para formula
Política Pública
Aporta elementos técnicos para formula
Política Pública
Vertientes de la Reforma
17
Comisión Reguladora de Energía
Con la Reforma Energética, la CRE se posiciona como autoridadregulatoria, se transforma estructuralmente y se fortalece su objeto y susatribuciones.
Con la Reforma Energética, la CRE se posiciona como autoridadregulatoria, se transforma estructuralmente y se fortalece su objeto y susatribuciones.
Es un órgano regulador coordinado, con personalidad jurídica propia, autonomía técnica y degestión, así como autosuficiencia presupuestaria.
Generación Transmisión Distribución
Comercialización
PermisosTarifas
RequisitosOperación del Mercado
MetodologíasCriterios
LineamientosCódigo de Red
Vertientes de la Reforma
18
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Vertientes de la Reforma
19
Planeación del Sector Eléctrico
Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional PRODESEN 2015-2029
Programa de Desarrollo del Sistema Eléctrico Nacional PRODESEN 2015-2029
INDICATIVO DE GENERACIÓN Y PARA MODERNIZAR
REDES DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓN
INDICATIVO DE GENERACIÓN Y PARA MODERNIZAR
REDES DE TRANSMISIÓN Y DISTRIBUCIÓNPLAN MAESTRO
Planeación a
15 añosCertidumbre
a los Participantes del Mercado
Información oportuna
Estrecha colaboración:
� CRE� CENACE� SENER
Estrecha colaboración:
� CRE� CENACE� SENER
EFICIENCIA, CALIDAD, CONFIABILIDAD, CONTINUIDAD, SEGURIDAD Y SUSTENTABILIDAD
Generación y Comercialización bajo unrégimen de libre competencia .
Participación de capital privado a través deAsociaciones Público Privadas paramodernizar la Red Nacional.
Generación y Comercialización bajo unrégimen de libre competencia .
Participación de capital privado a través deAsociaciones Público Privadas paramodernizar la Red Nacional.
Vertientes de la Reforma
20
Oportunidades de inversión en generación
60 mil MW de capacidad adicional
INSTALACIÓN 32.5 mil MW de energías limpias
44% Ciclo Combinado20% Eólico13% Cogeneración Eficiente9% Hidroeléctrica
14% Otros
Salida de operación de unidades menos eficientesRETIRO
PROYECTOS
16 mil megawatts
Diversificación de fuentes de generación eléctrica
Las tecnologías limpias juegan un papel importante en la transicióndel país hacia un mercado eléctrico basado en fuentes energéticascompetitivas y sustentables.
Las tecnologías limpias juegan un papel importante en la transicióndel país hacia un mercado eléctrico basado en fuentes energéticascompetitivas y sustentables.
Vertientes de la Reforma
21
Ampliación y modernización de la red
99.8% de electrificación en 2024
99.8% de electrificación en 2024
TRANSMISIÓNTRANSMISIÓN DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
Interconectar Sistemas Aislados al Sistema Interconectado Nacional
Interconectar Sistemas Aislados al Sistema Interconectado Nacional
Interconectar Sistemas Aislados al Sistema Interconectado Nacional
Interconexión con Norteamérica y América Central
Interconexión con Norteamérica y América Central
Interconexión con Norteamérica y América Central
Reducir la congestiónReducir la congestiónReducir la congestión Reducir pérdidas de electricidadReducir pérdidas de electricidadReducir pérdidas de electricidad
Medidores inteligentes y tecnologías de vanguardiaMedidores inteligentes y
tecnologías de vanguardiaMedidores inteligentes y
tecnologías de vanguardia
Fomentar generación distribuida y electrificación rural
Fomentar generación distribuida y electrificación rural
Fomentar generación distribuida y electrificación rural
Integrar la nueva capacidad de generación limpia
Se instalarán 24,599 km-c dered en los próximos 15 años.Se instalarán 24,599 km-c dered en los próximos 15 años.
Vertientes de la Reforma
22
El esquema de CELs genera un mercado para la energía limpia
• Contribuirá a la diversificación de la matriz energética, a través dela integración de tecnologías limpias.
• Impulsará la competencia entre los integrantes del sector eléctrico.• Promoverá la inversión en nuevos proyectos.
Limpia16,921 MW
25.9%
Convencional48,530 MW
74.1%
2014 2029
20% 25%30%
35% 37%
2014 2018 2021 2024 2029
Metas de Energía Limpia (% generación total)
Limpia32,552 MW
54.3%
Convencional27,433 MW
45.7%
Vertientes de la Reforma
23
El esquema de CELs genera un mercado para la energía limpia
Tecnología México Inglaterra Alemania España Australia Noruega Suecia California Chile
Eólica X X X X X X X X X
Solar X X X X
Solar fotovoltaica X X X X X X X
Solar térmica X X X X
Solar concentrada X X
Cogeneración X X
Oceánica X X X X X X X X X
Hidro gran escala X X X X X X
Hidro pequeña escala X X X X X X X X X
Geotérmica X X X X X X X X X
Bioenergía/ Biomasa X X X X X X X X X
Disposición de residuos/
desperdiciosX X
Biogás X X X
Carbón CC (Cogeneración ) X X
Combustión de hidrógeno X
Nucleoeléctrica X
Centrales térmicas con
captura de bióxido de
carbono
X
Vertientes de la Reforma
24
Potencial en Recursos Renovables
Eólica 2/
Solar 3/ Geotérmica 4/
3,526 MW
24,300 MW
50,000 MW
10,644 MW
Pequeña y minihidroeléctrica 1/
1/ Prospectiva de Energías Renovables 2012-2026.2/ Asociación Mexicana de Energía Eólica (AMDEE) y PWC3/ Energías Renovables, Unidas de Inteligencia de Negocios, SE-PROMÉXICO; 6kWh/m2
4/ Prospectiva de Energías Renovables 2013-2027
Vertientes de la Reforma
25
ÍNDICE
1. Mercado Eléctrico
2. Operación del Sistema Eléctrico
3. Separación de la CFE
4. Regulación
5. Planeación
6. Avances y Siguientes Pasos
Vertientes de la Reforma
26
Cumpliendo los tiempos de la Reforma Energética:
� Con el Mercado Eléctrico se da inicio a un nuevo paradigma enel sector.
� Con la promoción de la inversión productiva se propicia lacompetencia entre los participantes del mercado y se impulsa ladiversificación de la generación eléctrica.
� Con un ISO se garantiza certidumbre y transparencia a losparticipantes del mercado.
� Se propicia la formación de asociaciones público-privadaspara la ejecución de proyectos que fortalezcan la confiabilidaddel sistema eléctrico.
� Se retoma las bases y mejores prácticas para la planeación delsistema eléctrico: la interconexión de nuevas tecnologías, entreellas las limpias, se realiza al mínimo costo, en beneficio de laplanta productiva y la población mexicana.
Vertientes de la Reforma
27
Sector Eléctrico: Principales Avances
Fecha Hito Área
AgoLey de la Industria Eléctrica Sector
2014
Decreto de Creación del CENACE Mercado
Sep Creación Fondo de Servicio Universal Planeación
OctLineamientos de Energías Limpias Mercado
Instalación Consejo de Administración CFE
Nov Transferencia de activos al CENACE Mercado
2015
FebDeclaratoria de CFE como EPE CFE
Consulta Bases del Mercado Eléctrico Mercado
Mar Requisitos de Energías Limpias
Planeación
Jun Criterios de Interconexión
Jun Emisión del PRODESEN
Jul Ronda Cero de Geotermia
Ago Proyectos de Transmisión a Contratarse
Sep Publicación de las Bases del Mercado Mercado
Vertientes de la Reforma
28
Sector Eléctrico: Siguientes Pasos
Hito Fecha
Manuales del Mercado Septiembre –Noviembre 2015
Pruebas del Mercado Septiembre – Diciembre 2015
Subastas de Largo Plazo Octubre 2015 – Marzo 2016
Operación inicial del Mercado Spot 2016
GRACIAS
Oliver Ulises Flores Parra BravoDirector General de Generación y Transmisión de Energía Eléctrica
Subsecretaría de ElectricidadInsurgentes Sur 890 Piso 9
Col. Del ValleTel: +52 55 5000 6000 Ext. 1210
Correo electrónico: [email protected]