Las brechas crecientes entre el mercado laboral y la educación

superior en el Perú

Gustavo Yamada Universidad del Pacífico y

Consejo Nacional de Educación

Marzo de 2012

Brecha creciente educación-empleo

Se presentará evidencia reciente (cualitativa y cuantitativa) de la brecha creciente que existe entre las necesidades del mercado laboral peruano y la formación impartida por las instituciones de educación superior en el Perú, sean universidades o institutos técnicos.

Se analizarán las posibles causas detrás de este desencuentro que se está haciendo cada vez más notorio en las empresas peruanas de todo tamaño.

Se explorarán medidas de política urgentes para reducir esta brecha que puede representar una restricción para los planes de crecimiento actuales y futuros de las empresas y del país en su conjunto.

Una brecha en pleno crecimiento

Sobre las dificultades para encontrar el personal idóneo para contratar:

“El año pasado, el 18% de los empleadores decía que tenía estos problemas. Al primer semestre de este año, la situación se ha más que duplicado, y ahora alcanza al 42%”.

Jorgelina Calvente, Analista Regional, Manpower.

[Perú21, 14/07/12]

En el caso de la minería

“Muchas universidades no cumplen con darles el nivel requerido.

Solo el 10% de los nuevos profesionales reúnen el perfil y encuentran trabajo digno en el sector”.

Rómulo Mucho, Presidente , Instituto de Ingenieros de Minas del

Perú. [Portal Mundonegocio, 10/09/12]

“Según el censo [universitario], la tasa de crecimiento de

estudiantes de ingeniería de minas registra un incremento anual promedio de 4.9%, lo que en un escenario moderado [de inversiones] generará un desbalance entre la oferta y la demanda que afectará al sector”.

Fidel Kishimoto, Presidente del Directorio, Perubar. [Revista Mineria, Febrero 2012]

En el caso de la construcción

“No hay suficientes ingenieros, técnicos, operadores ni obreros

especializados. Hay una escasez en todos los niveles de la industria.”

Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo de COSAPI y

Presidente de CAPECO. [Revista G de Gestión, Agosto 2012]

“Al año, las compañías constructoras y fabricantes de insumos

para el sector requieren cerca de 80 mil de estos profesionales, en todo el país, pero anualmente solo se producen 40 mil”.

Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo, SENCICO. [Portal Terra Perú, 17/11/10]

En el caso de la industria

“El Perú tiene un déficit de 300 mil técnicos industriales que no

puede ser cubierto por las empresas.” Jorge Antonio Rivera, Director Nacional , SENATI. [Expreso, 27/10/2012] “Tenemos grandes inversiones en plantas y tecnologías, pero

quedarían incompletas si la gente no está preparada, comprometida y alineada”.

Carlos Vivar, Director de Capital Humano, Corporación Lindley. [Aptitus, El Comercio, 23/09/2012]

Un buen resumen a febrero 2013

Entrevista en Gestión a Otto Frech, Director General de TECSUP (13/2/13) ¿En qué sector se siente más la escasez de técnicos? 1) En el sector minero están demandando unos 50 mil nuevos puestos con

formación técnica altamente calificada desde operadores hasta ingenieros. 2) Le sigue el sector construcción que cada vez demanda nuevas tecnologías

y tipos de profesionales. 3) La industria alimenticia, el sector pesca, textil. 4) En las empresas de servicios, por ejemplo para automóviles, que crecen

por el crecimiento de los ingresos, también se siente la escasez.

¿Qué indicadores reflejan el déficit de técnicos en el país? 1) Por cada uno de nuestros egresados hay diez ofertas de empleo. 2) 96% de nuestros egresados trabaja en la especialidad estudiada. 3) Hoy un egresado de TECSUP gana entre 15 y 25 mil dólares al año. La

alta demanda está presionando al alza estos salarios.

¿Es un problema de insuficiente demanda de técnicos y profesionales?

En un estudio para SNV (cooperación holandesa) del 2008 encontramos evidencia, a partir de las encuestas del INEI y el MINTRA, de que existe, actualmente, y existirá, en los próximos años, una importante demanda por ocupaciones técnicas y profesionales.

Algunas de los sectores urbanos identificadas en el estudio por su generación de empleos adecuados fueron la construcción civil, la mecánica de producción, las ventas directas y atención telefónica especializada, además de la agro-exportación y minería.

¿Es un problema de insuficiente crecimiento de la oferta educativa?

Matrícula en educación superior, 2004

(miles de estudiantes)

La matrícula en educación superior ha crecido de 958 mil en el 2004 a 1,488 en el 2011, al mismo ritmo de la economía (6.5% promedio anual). La matrícula en universidades privadas prácticamente se ha triplicado. La matrícula en institutos públicos ha caído 31%.

Fuente: ENAHO

231

344

225

158

Uni. Priv.

Uni. Pub.

Inst. Priv.

Inst Pub.

642

416

321

109

Matrícula en educación superior, 2011

(miles de estudiantes)

¿Es un problema de preferencias de distorsionadas de los jóvenes?

Los jóvenes prefieren las universidades a los institutos en un ratio de 2 a 1.

Las carreras técnicas se perciben como cortas, económicas y que permiten conseguir trabajo. Sin embargo…

Se cree que las carreras universitarias brindan mejor enseñanza, dan una educación más completa y otorgan mejores oportunidades de trabajo.

Preferencias de los jóvenes en el mercado

educativo, 2005-2011

(% del total)

Fuente: Ipsos Apoyo

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2005 2009 2011 2012

Instituto Universidad

¿Es un problema de calidad educativa insuficiente y heterogénea?

Uno esperaría que con el crecimiento de la economía y el empleo, el subempleo profesional (por ejemplo, los profesionales taxistas) bajara considerablemente. ¡Al contrario! Hay un evidente problema de

insuficiente y heterogénea calidad de la formación superior en el país.

Subempleo de egresados universitarios

(% de la PEA de egresados universitarios entre 24 y 45

años)

Fuente: CIUP-ENAHO

Dispersión de ingresos para distintos niveles de instrucción Ingreso mensual real de los quintiles 1 y 5 e ingreso mensual promedio para trabajadores con distinto nivel educativo (25-30 años, zona urbana)

26 99 119

285

1,385

2,232 2,245

3,664

549

927 995

1,523

-

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

Primaria completa Secundaria completa Superior no univ completa

Superior univ completa

Evidencias de heterogeneidad de la calidad educativa

La instrucción superior no sólo ofrece resultados muy heterogéneos sino que esta heterogeneidad incorpora resultados bastante pobres.

Dispersión de ingresos según nivel de

instrucción, 2009

(Ingreso mensual real promedio y de los quintiles 1 y

5 para jóvenes entre 25 y 30 años en zonas urbanas)

Fuente: ENAHO

Lo que nos dice la dispersión de remuneraciones

Dispersión salarial en carreras universitarias: Perú vs. Chile (ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10)

Perú Chile

Hasta cinco años de egreso

Hasta diez años de egreso y empleo

formal

Hasta cinco años de egreso

Medicina 10.6 7.4 4.3

Obstetricia 17.5 12.2 2.1

Enfermería 19.7 10.2 2.4

Odontología 8.0 6.7 3.2

Psicología 9.0 4.3 2.7

Otras ciencias de la salud 31.6 7.6 3.6

Educación 11.8 6.4 2.9

Ingenieria 15.2 6.1 3.9

Derecho 13.3 7.7 6.0

Humanidades ND 14.9 5.2

Economía y Administración 8.0 5.4 4.8

Ciencias exactas y naturales 4.9 3.0 7.0

Sociales 15.3 8.3 5.0

Otras 7.2 4.3 3.8

TOTAL 11.4 6.3 3.9

Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)

La ausencia de información suficiente sobre la calidad de la oferta de educación superior es una de las causas para su bajo nivel promedio y marcada heterogeneidad.

Los jóvenes y sus familias evalúan la decisión de progresar o no la instrucción superior con información incompleta sobre los costos y, sobre todo, los beneficios de dicha decisión.

Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva

En promedio solo el 35% se siente satisfecho con su carrera e institución.

40% de los egresados de institutos se arrepiente de esa decisión.

¿Qué elemento de su trayectoria post-secundaria

cambiaría si pudiese elegir de nuevo?

(% según educación, profesionales 22-30 años)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

No cambiaría

nada

Cambiaría carrera

Cambiaría institución

Cambiaría carrera e

institución

Elegiría el otro sistema

Elegiría trabajar

Universidad Instituto

Retornos: premio salarial decreciente durante la última década

/1 Returns correspond to OLS coefficient in a regression of log-hourly wages on schooling years.

Returns to higher education were differentiated with a dummy variable indicating if schooling

years correspond to higher education (> 11). All regressions control for experience and its

square, sex and capital city. Dotted lines indicate 95% confidence interval. Databases used were

ENNIV surveys for 1985-1997 period and ENAHO surveys for 2000-2010 period.

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

1985 1991 1994 1997 2000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Basic education Higher education

Retornos a la educación básica y superior

(% de incremento salarial por un año más de educación)

Fuente: ENNIV, ENAHO.

Máximo grado alcanzado (% del total de docentes a tiempo completo)

(A) En universidades privadas según grupo de pensión

(B) En universidades públicas según ubicación geográfica

37

53 53 48

64

3110

3 15

10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Alta Media Baja Promedio U. privadas

Promedio sistema

Maestría o doctorado extranjero

Maestría o doctorado nacional

70 71 7164

6 9 710

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

No Lima Lima Promedio U. públicas

Promedio sistema

Sólo 10% de docentes con posgrado en el extranjero…

Máximo grado alcanzado

(% total de docentes a tiempo completo)

Fuente: Censo Universitario 2010

… y sólo 3% en las universidades privadas de baja pensión.

Producción intelectual reciente (% del total de docentes a tiempo completo)

(A) En universidades privadas según grupo de pensión

(B) En universidades públicas según ubicación geográfica

25 23 21 23

43

85

35

8

0

10

20

30

40

50

60

70

Alta Media Baja Promedio U. privadas

Promedio sistema

Pub. en revista indexada

Inició y concluyó su inv.

5449 52

43

810

9

8

0

10

20

30

40

50

60

70

No Lima Lima Promedio U. públicas

Promedio sistema

La mitad de docentes sin producción intelectual…

Producción intelectual reciente

(% total de docentes a tiempo completo)

Fuente: Censo Universitario 2010

… y sólo 8% tiene resultados publicados en una revista indexada.

75% sin producción intelectual en las universidades privadas de baja pensión.

Alumnos son menos hábiles de partida

(0.20)

(0.10)

-

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35

Fuente: ENHAB (2010).

Diferencias en habilidad cognitiva de individuos que tuvieron acceso a

la educación universitaria, según grupos de edad /1

(diferencia entre el puntaje de la cohorte mayor y la menor, según edad de corte)

Menos selectividad

Evolución del Ratio de Selectividad en Universidades por gestión

(Número de admitidos sobre número de postulantes por año)

Fuente: ANR

-

0.10

0.20

0.30

0.40

0.50

0.60

0.70

0.80

0.90

Ratio de Selectividad Universidades Públicas Universidades Privadas

La brecha entre desarrollo de habilidades y acceso es ahora mayor

6%

13% 15%

29%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

2000 / 2002 2009 / 2011

(%) de estudiantes desecundaria queaprueba el nivel 3 dePISA (2000 y2009)

(%) de jóvenes (19-22) años consecundaria que accedea la educación superioruniversitaria (2002 y2011)

9 pp

16 pp

Fuente: PISA, ENAHO

Acceso a la educación superior universitaria y resultados de la

evaluación PISA en lenguaje

¿Por qué existe y crece el desencuentro?

La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente. Ambas están creciendo exponencialmente de manera divorciada.

Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas, de menor calidad y de menor demanda laboral.

La legislación sobre educación superior “castiga” a la educación tecnológica con un “techo” bajo.

Los jóvenes no están adecuadamente informados para tomar una buena decisión que muchas veces resulta irreversible.

La educación superior es un “bien experiencia” que necesita de información y acreditación sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones específicas.

Articulación con el sector productivo

Gremios y empresarios de todo tamaño deberían participar en los niveles de decisión críticos (consejos directivos, comités ejecutivos y consejos académicos) de todas las instituciones de formación superior públicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formación técnica y universitaria (los diseños curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan rápidamente). ¡Realizar APPs en esta área!

Los sistemas de evaluación y acreditación de la calidad de las instituciones formativas deberían poner especial énfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los vínculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistemático del desempeño laboral de los egresados y cómo esta información retroalimenta el diseño curricular actualizado.

Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educación superior

Se estima que en el mundo actual los técnicos y profesionales pasarán por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duración promedio por experiencia laboral menor a 5 años. Por ello, la necesidad de la actualización y capacitación permanente.

En el Consejo Nacional de Educación se ha desarrollado una propuesta de sistema de educación superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, además, una integración de todos los segmentos de la educación superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formación y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.

Escenario actual: “techo” bajo para muchas opciones

Educación

Básica

Alternativa

Educación

Básica

Especial

Programa de Pregrado

Educación Secundaria

Educación Primaria

Educación Inicial

Programa de Magister

Programa Doctoral

2da Esp.

Excepcion

es

Formación

Magis-

terial

Programa

Profe-

sional

Programa

Profe-

sional

Técnico

Téc. Prod.

Ciclo

Medio

Téc. Prod.

Ciclo

Básico

Téc.

Medio

20

18

19

17

15

16

14

12

13

11

9

10

8

6

7

5

3

4

2

1

Edad

Escolar

Programa

Técnico

Tecnico

Nivel

Operativo

Fuente: CNE

Bachillerato

(normal 4 años)

Educación Básica

Doctorado

(normal 4 años)

Maestría (1 año)

Mercado

Laboral

Egresado de EB

Grado Técnico

(normal 2 años)

Cap. Cont.

Cap. Cont.

Cap. Cont.

Técnico

Magister

Bachiller

Doctor

Bachiller

Egresado de EB

Cap. Cont.

Tecnico-

Productiva

Sistema integrado (Propuesta CNE)

Fuente: CNE

Amplia movilidad entre el sistema educativo y el mundo productivo.

Salidas intermedias al mercado laboral.

Definido por créditos-hora y no por años.

Grados certifican el progreso con validez para el mundo laboral.

Títulos a nombre de la institución no de la nación.

El poder de la (des)información

Falta mucha información en el Perú sobre los resultados en el mercado laboral a la hora de decidir qué estudiar. Dicha información mejorará la toma de decisiones de los jóvenes, que combine los necesarios elementos de vocación y aptitud con la realidad de la demanda del mercado laboral.

Muchas administraciones públicas en el mundo toman esta tarea como parte esencial de sus servicios a los ciudadanos. En Chile se ofrece información sobre ingresos promedio recibidos y campo laboral de 113 carreras universitarias y no universitarias a través del servicio publico “Futuro Laboral” (www.futurolaboral.cl).

Más aún, en el caso de 44 carreras la información está disponible por cada institución que la ofrece.

El poder de la (des)información

En Canadá, el servicio “Job Futures” (www.jobfutures.ca) entrega información para 226 grupos ocupacionales incluyendo remuneraciones comparativas, perspectivas de crecimiento del empleo y nivel promedio de desempleo por ocupación.

En Estados Unidos, el Bureau of Labor Statistics produce cada dos años un manual de perspectivas ocupacionales “Occupational Outlook Handbook” (www.bls.gov/oco) que describe detalladamente las condiciones de trabajo de cada carrera y ocupación, sus ingresos obtenidos y las perspectivas de crecimiento profesional.

El poder de la (des)información

En el Perú, dada la heterogeneidad de la calidad de formación entre carreras al interior de un mismo centro de estudios, así como las condiciones de demanda distintas, sería deseable que cada institución superior ofreciera información desagregada por carreras acerca del desempeño laboral de sus graduados.

De hecho, una medida que se viene proponiendo desde hace tiempo es la realización de una mega-encuesta nacional (que se puede actualizar cada 3 años) para obtener información de los ingresos esperados por carrera y universidad o instituto y que se pueda difundir masivamente a través del Internet.

Este va a ser uno de los componentes del proyecto PROCALIDAD del SINEACE apoyado por el Banco Mundial.

El profesional empleable de hoy

Dado que TODO el conocimiento está al alcance de TODO el mundo con un simple CLICK, lo que hace empleable a una persona es su capacidad de DISCERNIR y PENSAR críticamente.

Dado que TODO cambia muy rápido, se debe ser flexible y adaptable a nuevas circunstancias. Se debe acostumbrar y saber enfrentar la INCERTIDUMBRE.

Dado que el conocimiento y la innovación son cada vez más MULTIDISCIPLINARIOS, se debe ser bueno en una especialidad y además tener una amplia cultura general y capacidad de trabajar en equipos multidisciplinarios.

Dado que TODO lo que aprendió o aprenderá en la universidad o instituto se desactualizará en pocos años, se debe aprender a APRENDER permanentemente a lo largo de la vida.

Dado que los empleos de por vida desaparecieron, se debe tener la capacidad de EMPRENDER iniciativas individuales.

5 características clave de los trabajadores innovadores

Preguntones

Networkers Experimentadores

Observadores

Asociadores

Preguntones

Networkers Experimentadores

Observadores

Asociadores

5 características a formar por el sistema educativo para toda la vida

¿Cuál es el estado de la educación de hoy en el Perú?

Educación y escuelas excluyentes

Mala calidad de los aprendizajes

Docentes mal preparados

Gestión educativa ineficaz

Educación superior desarticulada con la realidad social y laboral

Sociedad que no educa a sus ciudadanos