resumen seguridad 2014

Resumen

Bajan homicidios, aumenta criminalidad. Análisis Seguridad en Medellín 2014

Federico Gutiérrez Zuluaga - 5 de febrero de 2015

- FEDERICO GUTIÉRREZ Z - SEGURIDAD MEDELLÍN 2014 �1

RESUMEN Informe de seguridad 2014.

Sin duda, una tema prioritario para los ciudadanos de Medellín y aquel al que la

administración tiene que dirigir toda su atención y dedicar grandes esfuerzos sin

escatimar, es el asunto de la seguridad y la criminalidad en la ciudad. No es solo una

cuestión de percepción generalizada, ni debe juzgársele por tal: la situación de

criminalidad y violencia (inseguridad) que está viviendo la ciudad es una realidad.

A pesar de la disminución de algunos delitos, como se verá más adelante, el incremento

de otros que igualmente atentan contra la integridad de los ciudadanos y que también son

de alto impacto por su cualidad de revictimizar a las personas, es una de la principales

razones por las que la ciudadanía, mientras padece la sensación de inseguridad y su

permanente crecimiento, ha empezado a tomar conciencia de la verdadera y crítica

situación de (in)seguridad que vive la ciudad.

Por décadas, Medellín ha estado marcado por el flagelo de la violencia y el crimen

organizado. El narcotráfico y, en general el crimen con todas sus secuelas, sumergieron a

Medellín en una depresión de la que apenas puede levantar cabeza. Como

consecuencia, los esfuerzos de varias administraciones prestaron especial atención al

asunto de la criminalidad logrando, algunos con más aciertos que otros, superar la caída

de Medellín y redirigir la ciudad hacia caminos más esperanzadores. En particular, los

esfuerzos del actual gobierno se han encaminado a tratar como prioritario, en el espectro

de los asuntos de inseguridad en Medellín, un fenómeno delictivo que por años ha

mantenido a Medellín ocupando los primeros puestos en las ciudades más violentas del

mundo, a saber: el homicidio. Al respecto, aunque sabemos que se trata de uno de los

principales fenómenos que pueden aquejar a una ciudad toda vez que se trata de la vida,

el bien más preciado de todos, creemos que al darle el nivel de importancia con el que

hoy cuenta, se han dejado de atender otros fenómenos profundamente importantes en el

entretejido criminal de nuestra ciudad. Esta situación que no solo da fe del aumento

generalizado de la percepción de inseguridad en Medellín sino que, tememos, ha

permitido el fortalecimiento de las redes criminales que ya no encuentran en el homicidio

una herramienta útil y rentable. Y es que no podemos olvidar que el crimen es plural,


tiene muchas y muy diversas causas y manifestaciones; y todas ellas, no solo una, hacen

que exista inseguridad.

Una gran preocupación y ocupación de la ciudad si se quiere un desarrollo integral y una

ciudad para todos, cívica, ciudadana y en paz, debe ser pues la seguridad. Esta,

consideramos, es el bien fundamental sin el cual sería imposible el goce de los demás

derechos y libertades que como ciudadanos tenemos. Una Alcaldía que tome el liderazgo

de la seguridad en la ciudad y se apersone de ella, es capaz de recuperar la tranquilidad

para los ciudadanos y lograr reconstituir con ellos la confianza. El objetivo debe ser lograr

una Medellín sin miedo, donde quien padezca tal sentimiento sea solo el delincuente y no

el resto de la ciudadanía. Y, sin duda, la administración debe ser la primera que, no solo

no se doblegue ni acomode ante el miedo, sino que lidere la recuperación de la autoridad

del Estado a lo largo y ancho del territorio local, y la lucha frontal, directa y contundente,

contra, no solo el homicidio, sino todo el crimen organizado.


La seguridad durante el 2014…

- En términos generales, el balance en seguridad de la ciudad durante el 2014 es

agridulce. Hay indicadores que muestran mejoría en ciertos fenómenos delictivos, y

ello se debe reconocer, pero también hay otros fenómenos que empeoran

gravemente y que son muestra de que Medellín dista mucho de ser la ciudad

segura que todos queremos y que algunos nos muestran.

- Se debe reconocer la mejoría que la ciudad ha tenido con respecto a los

homicidios. En lo que a ellos respecta, en el 2014 la ciudad alcanzó su punto más

bajo en la tasa de homicidios en los últimos 30 años. Con un número de casos de

653 homicidios en dicho año, la tasa homicidios de la ciudad ha llegado a los 27

homicidios por cada cien mil habitantes, dejando a Medellín en el puesto 49 dentro

de las 50 ciudades más violentas del mundo. Es de anotar que dicha clasificación

solo tiene en cuenta lo que ocurre en materia de homicidios.

- Este número de homicidios en el 2014 mostró una disminución del 29% con

respecto a lo ocurrido en el 2013, cuando ocurrieron 925 homicidios. Igualmente la

tasa de homicidios bajó 11 puntos, pues en el 2013 era de 38 homicidios por cada

cien mil habitantes. Esta reducción en los homicidios que se ha venido

presentando de forma continua desde 2010 es el aspecto más positivo en

seguridad para la ciudad en los últimos años. Aún así hay dudas y reservas que

deben ser expresadas acerca de esta reducción en homicidios: ¿se trata

exclusivamente del resultado de las acciones implementadas por las autoridades?

¿se debe al cese de enfrentamientos entre bandas a causa de la tregua pactada o,

dentro de la misma dinámica criminal, “factores indeseados pero ciertos”? o, por

qué no, ¿un poquito de los dos?


- Se debe tener en cuenta también que la mayoría de las víctimas de los homicidios,

un 54%, siguen siendo personas entre 18 y 32 años de edad, siendo el grupo entre

18 y 26 años, es decir, los jóvenes mayores de edad de la ciudad, los que más

están poniendo los muertos en homicidios: unos 247 en el 2014.

!

- Las 5 comunas donde más homicidios ocurrieron durante el 2014 fueron: la

Comuna 10 (La Candelaria) con 115 homicidios; la 13 (San Javier) con 64

homicidios; la 7 (Robledo) con 58 homicidios; la 5 (Castilla) con 54 homicidios y la

4 (Aranjuez) con 44 homicidios. Esto está mostrando la concentración del conflicto

y las luchas entre las estructuras delincuenciales específicamente en estos

lugares. Solo entre las 5 comunas suman en conjunto el 51% de los homicidios

cometidos en toda la ciudad. Aún así esto no significa que en el resto de la ciudad

no haya presencia de estos grupos ilegales u ocurrencias de hechos violentos.


- No deja de ser relevante la tasa de homicidios del centro de la ciudad (Comuna 10)

que, con un registro de 134 homicidios por cada 100 mil habitantes, es superior a

la tasa de homicidios de la segunda ciudad más violenta del mundo en el 2014, a

saber: Caracas (Venezuela), con 117 homicidios por cada cien mil habitantes.

- Si en homicidios el panorama es aparentemente alentador para Medellín,

infortunadamente no lo es así cuando se habla de hurtos en la ciudad. Estos en

general, basándose en los casos denunciados, subieron un 8% con respecto a los

registrados en el 2013: pasaron de 11.658 casos en el 2013, a 12.533 en el 2014.

- La cifra de hurtos registrados alcanzada en el 2014 en Medellín ha sido la más alta

de los últimos 10 años.

- La ciudad ha tenido un crecimiento continuo y sostenido en hurtos totales,

especialmente desde el 2011 cuando comenzó a crecer hasta el 2014. Para

evidenciar lo alarmante que ha sido este crecimiento, en el 2010 se registraron

3.877 casos, para el 2014, los hurtos habían alcanzado los 12.533 casos,

implicando con ello un crecimiento del 223% en solo 4 años.


!

- Cuando se entra a analizar la distribución de los hurtos totales en las comunas y

corregimientos se puede observar que, en primer lugar, hubo un aumento entre

2013 y 2014 en 9 de las 16 comunas de la ciudad y en los 5 corregimientos. Estas

comunas fueron la 3 (Manrique) con un aumento del 6%; la 4 (Aranjuez) con un

aumento del 2%; la 5 (Castilla) con un aumento del 23%; la 6 (Doce de Octubre)

aumentando 14%; la 9 (Buenos Aires) aumentando 27%; la 10 (La Candelaria) con

un aumento del 22%; la 11 (Laureles – Estadio) subiendo un 22%; la 13 (San

Javier) con un aumento del 8% y, finalmente, la comuna 16 (Belén) que tuvo un

aumento del 1%.

- El aumento en todas las modalidades de hurtos en la ciudad, exceptuando el de

automotores, está dejando en evidencia el desbordamiento de este fenómeno en la

ciudad y las dificultades existentes, no solo para contenerlo, sino también para

contener el dominio de las estructuras delincuenciales.


!

- El desplazamiento forzado intraurbano (DFI) es otro de los flagelos que mantienen

en situación de zozobra a muchos habitantes de la ciudad. Hasta el mes de

octubre se tuvieron 1.397 casos reportados que significaron 4.315 víctimas.

Realidades como el control territorial de los grupos delincuenciales, la ausencia de

las instituciones, la impunidad y la intimidación en general que realizan los grupos

delincuenciales a la población inocente, son situaciones que empujan al

desplazamiento a estas familias.

- Las comunas donde mayor ocurre el DFI en el último año también han registrado

niveles similares en años pasados, por lo que se puede concluir que en aquellas

comunas donde viene ocurriendo fuertemente este fenómeno son las mismas en

que no se ha logrado solucionar eficazmente el problema criminal que representan

las estructuras criminales y su ejercicio del poder territorial, que, sin duda, va de la

mano de un poder social, violento, económico y hasta político.


!

- La extorsión es otro de los fenómenos que, además de ser un delito, golpea

fuertemente la seguridad de los habitantes de la ciudad. Como adenda, con una

cifra real que no se ve reflejada en las estadísticas, y que se explica en un

subregistro inmenso por ausencia de denuncia, no solo se hace difícil el análisis

sino también el diagnóstico de la (in)seguridad en la ciudad y su posterior,

consecuente y correcto tratamiento.

- Hace unos pocos meses Fenalco denunció que el nivel de extorsión que aqueja a

los comerciantes inscritos en la cámara de comercio de Medellín asciende a un

90%. Esto sin tener en cuenta la extorsión que sufren día a día los miles y miles de

tenderos de barrio y los muchos otros comerciantes que no denuncian por miedo

de las consecuencias. Todo esto sin mencionar la extorsión que cotidianamente

sufre la gran mayoría de los ciudadanos: el vendedor ambulante, el ama de casa,

el habitante de calle, entre otros.

- La complejidad de la extorsión se eleva aún más cuando se tiene en cuenta su fácil

y natural propensión de conllevar a otros fenómenos criminales tales como las


amenazas, el desplazamiento forzado (al no tener la víctima forma de pagar el

cobro ilegal) e, incluso, su posibilidad de degenerar en situación de homicidio.

!

- Este es uno de los delitos que hoy más aqueja a las personas y que más está

contribuyendo a la percepción de inseguridad. Asistimos, sin duda, a una situación

de macro-extorsión haciendo que el delito, sin tener por qué serlo, se convierta en

uno de alto impacto. No se entiende cómo la Administración sigue a través de los

años con información y cifras tan deficientes y tan alejadas de la realidad en

materia de extorsión, cuando hay entidades privadas y organizaciones sociales que

por su propia iniciativa han logrado estudios e investigaciones cuyos datos, aun

cuando puedan no reflejar del todo la realidad, sí se acercan mucho más a la

situación que ciertamente vive la ciudad. ¿Acaso mientras se incentiva la denuncia

no se pueden impulsar investigaciones de las mismas autoridades que reflejen

situaciones mucho más reales? Decir que en un año se denunciaron 169 casos de

extorsión es un total despropósito, cuando esos casos podrían fácilmente ser los

casos que se den en un solo día, en una mañana y en una comuna.


- Detrás de fenómenos criminales como la extorsión, el desplazamiento forzado

intraurbano, la desaparición forzada y los hurtos disparados hay otra gran

problemática, a saber: el control territorial que las estructuras delincuenciales están

ejerciendo en algunos barrios y comunas de la ciudad. Este es un asunto que, en

el fondo, es constitutivo de la esencia del problema en Medellín.

- Con este control territorial hay adjunta otra problemática que aún sigue vigente en

nuestra ciudad, y es la de las fronteras invisibles, lo que perjudica fuertemente el

desarrollo de la vida cotidiana de las comunidades de los diferentes barrios de

Medellín. Esto, entre muchas otras cosas, se ha visto reflejado en los niños que no

pueden pasar de un barrio a otro para ir al colegio o para jugar en los parques de

otro territorio.


Contribuyendo al debate de ciudad: ¿Qué se necesita

en seguridad?

Queremos reiterar el mensaje que se ha venido dando desde los anteriores informes de

seguridad y que es bandera principal de nuestro mensaje en la materia: el alcalde de la 1

ciudad es el llamado a tomar el liderazgo de la seguridad en Medellín; debe ser, sin dudas

ni vacilaciones, el primer policía de la ciudad.

La burocratización de las instituciones que desde la Alcaldía se deben encargar de la

seguridad en la ciudad, está muchas veces dificultando la realización de sus acciones y

haciéndolas inoperantes o ineficientes. Nos mantenemos firmes en nuestra propuesta

expresada desde el primer Informe: se debe revisar la pertinencia de haber creado la

Vicealcaldía de Seguridad y Gobernabilidad (al igual que las otras Vicealcaldías). La

burocratización de la seguridad no es conveniente, puesto que en vez de agilizar la toma

de decisiones diluye las responsabilidades. Estamos convencidos de que la seguridad y

la ciudad requieren menos burocracia, más acciones y más liderazgo.

Se reitera también que existen acciones que, independientemente del plan especial de

seguridad que se implemente en la ciudad, son necesarias para retomar el rumbo de la

seguridad. Estas acciones las propusimos en el Informe Inseguridad: Percepción y

Realidad y las rescatamos en este informe porque las consideramos necesarias y 2

fundamentales para liderar la seguridad en la ciudad.

Además de aquellas acciones que se profundizan en el presente Informe, se considera

que la ciudad necesita una Política de Seguridad Integral efectiva. Una que consigne el

actuar en contra la criminalidad y la ilegalidad desde tres frentes o estrategias. Primero,

una estrategia de contención del crimen y de los fenómenos ilegales que diariamente

tienen un alto impacto en los ciudadanos, afectando su calidad de vida y tranquilidad.

Esta contención debe ser tanto de delitos productos de la violencia espontánea como de

http://federicogutierrez.com/inseguridad-percepcion-y-realidad/ 1

http://federicogutierrez.com/unos-pocos-atemorizan-a-muchos/ http://federicogutierrez.com/5-verdades-y-mentiras-sobre-la-seguridad-en-medellin/

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http://federicogutierrez.com/unos-pocos-atemorizan-a-muchos/

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http://federicogutierrez.com/inseguridad-percepcion-y-realidad/

los crímenes y delitos producto de la violencia instrumental y, en general, que tienen raíz

en el dominio y control territorial de las bandas criminales sobre diversos sectores de la

ciudad y que hace parte de la fuerte y afianzada dinámica criminal que sobre nosotros se

ha asentado.

Aún así, estamos conscientes de que la contención y represión del crimen no puede ser

suficiente. Contener o reaccionar contra acciones de violencia y fenómenos delictivos en

la ciudad es perpetuar el “pan para ya, hambre para mañana” o, en otras palabras, el

ocuparse de lo urgente dejando de lado lo importante. Es por ello que en segundo lugar

consideramos necesaria una estrategia de prevención de la violencia y de la criminalidad,

que parta del fortalecimiento de los entornos formadores y que se constituya en una

política pública integral de prevención.

Ligada a la prevención, mas no igual a ella, se encuentra la tercera estrategia de esta

política de seguridad: inversión social y agencia de la cultura ciudadana. Consideramos

que esta es absolutamente necesaria para que los esfuerzos tanto en contención como

en prevención no caigan en saco roto y tengan un impacto duradero en la sociedad, con

el fin de desarrollar una Medellín segura integralmente, que logre desarticular

comportamientos que muchas veces son germen mismo de la criminalidad y la

delincuencia.

Se requiere entonces una decisión de ciudad, en cabeza de la Administración Municipal,

de adelantar una lucha frontal, directa y contundente, contra el crimen organizado y, de

manera paralela, contra otro de los grandes problemas que como sociedad tenemos: la

corrupción. Necesitamos, queremos y creemos en una ciudad que recupere la confianza

y no esté oprimida por el miedo. Una ciudad donde lo anormal deje de ser normal.

El desarrollo completo de estas y otras propuestas y líneas estratégicas se pondrá en

conocimiento de la ciudadanía, no solo en el informe que junto con este su resumen

presentamos, sino también próximamente en un documento donde se hará pública la

presentación de la Política de Seguridad Integral que se pretende proponerle a la ciudad

y donde se verá de manera detallada nuestra propuesta completa de seguridad para

Medellín.


Con todo, para una mayor profundidad en aras de una mejor comprensión de los asuntos

en este documento tratados, hacemos extensiva nuestra invitación a leer el documento e

informe principal.


resumen seguridad 2014

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