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RESUMEN EJECUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

MODALIDAD PARTICULAR

PARA LA REGULARIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DEL HOTEL ALLEGRO PLAYACAR

LOCALIZADO EN

Paseo Xaman Ha, Lote Hotelero No. 7, Fraccionamiento Playacar, Playa del Carmen,

Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, México

PROMOVIDO POR

DIAMOND HOTELS PLAYACAR, S. A. DE C. V.

ELABORADO POR

BIOL. LUIS A. GUILLERMO GARCÍA

OCTUBRE DE 2011

RESUMEN EJECUTIVO DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, MODALIDAD PARTICULAR

HOTEL ALLEGRO PLAYACAR, SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO

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ÍNDICE

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO I.DE IMPACTO AMBIENTAL .............................................................................................................. 3

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .............................................................................................. 3 II.

II.1. ANTECEDENTES ............................................................................................................... 3

II.2. NATURALEZA DEL PROYECTO ........................................................................................... 4

VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA III.AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO ......................................... 9

III.1. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO ........................................................................................................................ 9

III.2. PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO URBANO DE POBLACIÓN DE

PLAYA DEL CARMEN ................................................................................................................ 11

III.3. ESTATUS JURÍDICO AMBIENTAL DEL PROYECTO......................................................... 13

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE LA IV.PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .............. 14

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE V.GENERARÁ EL PROYECTO ............................................................................................................ 15

PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ..................................... 21 VI.

VI.1. ESCENARIO CON EL PROYECTO EN SU CONDICIÓN ACTUAL (CON LA APLICACIÓN DE MEDIDAS

DE MITIGACIÓN) .......................................................................................................................... 21

VI.2. ESCENARIO CON EL PROYECTO SIN LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ...... 24

VI.3. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS ............................................................................... 26

CONCLUSIONES ................................................................................................................. 27 VII.



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DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE I.DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Hotel Allegro Playacar se localiza al interior del Fraccionamiento Playacar en la zona urbana de Playa del Carmen, cabecera municipal de Solidaridad, Quintana Roo, en el Lote Hotelero No. 7. Se estima que el tiempo de vida útil del proyecto es de 50 años. Sin embargo, este tiempo puede ampliarse indefinidamente mediante el reemplazo o sustitución de materiales que permitan la funcionalidad de las obras existentes. El promovente es la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V., representada por el C. Rafael de los Reyes Alvear de Gregorio en su carácter de representante legalmente, con domicilio para oír y recibir notificaciones en la Calle Bahamas, Mz. 3, Lote 5, Supermanzana 312, Fraccionamiento Islazul, en la Ciudad de Cancún, Estado de Quintana Roo, con números telefónicos (01 998) 267-7160 y (01 998) 267-7133, con correo electrónico [email protected] y [email protected]; autorizando para tales efectos, en los términos del artículo 19 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) indistintamente a los siguientes C.C. María Guadalupe Martínez González, José Pedro Marín Sarti, Froylán Solís Sarti, Pedro R. Martínez y Goycoolea, Jorge Alberto Pinto Aisawa, Paola Salazar Banderas, Pedro Martinez Gonzalez, Mario Ayluardo Pérez, Aida Ivette Rogel Flores, María Elodia González Frías, Berenice Cárdenas Pedroza y Claudia Pacheco Madrigal. La elaboración de la manifestación de impacto ambiental, modalidad particular, estuvo a cargo de la empresa LG Soluciones Ambientales, S.C., siendo el responsable técnico el Biol. Luis Armando Guillermo García con cédula profesional número 2213115, cuyo domicilio para recibir y oír notificaciones es Avenida CNC esquina con Francisco Villa, Lote 2, Mz. 99, SM 308, C. P. 77560, Alfredo V. Bonfil, Municipio Benito Juárez, Quintana Roo. Teléfono: (998) 252 33 39. Correo electrónico: [email protected] o [email protected].

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO II.

II.1. ANTECEDENTES La construcción del Hotel Allegro Playacar, junto con otros hoteles y obras desarrolladas por la empresa Impulsora Playacar, S.A. de C.V., fue regularizada en materia de impacto ambiental mediante el resolutivo A.O.O.DGNA.-10743 de fecha 22 de noviembre de 1994, misma que otorgó un plazo de 10 años para la operación del “Desarrollo Turístico Inmobiliario Playacar”, el cual venció en el año 2004. La empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. tomó posesión del hotel conocido entonces con el nombre de Diamond Resort Playacar u hotel Diamond el 28 de mayo de 1997, existiendo una transferencia de derechos y obligaciones respecto del hotel señalado, mediante la conformación de un fideicomiso celebrado entre Impulsora Playacar, S.A. de C.V. y Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V., constituido sobre el lote 1 de la manzana 7 de Playacar, respecto del Hotel Diamond Resort Playacar, cuyas obras e instalaciones se describen en el Instrumento Público 13,811 de



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fecha 28 de mayo de 1997 que dio vida a dicho fideicomiso (anexo), adquiriendo desde entonces la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. la calidad de depositaria del inmueble, así como la custodia y operación del hotel y todos los derechos y obligaciones que como fideicomisario debe cumplir. Debido a que por omisión no se renovó oportunamente el plazo de operación autorizado al hotel Allegro Playacar mediante el oficio resolutivo A.O.O.DGNA.-10743 de fecha 22 de noviembre de 1994, la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V., en el marco del proceso de auditoría ambiental en el que está inmersa, encargó la elaboración del presente manifiesto con objeto de regularizar su situación a través de la obtención de la autorización en materia de impacto ambiental correspondiente.

II.2. NATURALEZA DEL PROYECTO El Hotel Allegro Playacar es un desarrollo turístico que ofrece servicio de alojamiento en plan todo incluido en 286 habitaciones tipo bungalow agrupadas en 38 villas de dos niveles, servicios de alimentos y bebidas en cinco restaurantes con bar integrado (El Buffet, El Mexicano, The Italian, Pizzeria La Huerta y Snack Bar and Grill) y cuatro bares (Lobby bar, Aqua Bar, Ámbar y Fast Eddie’s Sports Bar), diversas áreas recreativas y de uso común (3 piscinas y el área aledaña, salón de belleza, dos canchas de tenis, una cancha de usos múltiples, Kid’s Club, teatro, discoteca, boutique y tienda de regalos, lobby, pasillos, andadores y terrazas). Cuenta además con diversas áreas de apoyo para la prestación del servicio turístico como son: administrativa, mantenimiento, almacén general, cámaras de almacenamiento temporal de residuos, cuartos de máquinas, talleres y bodegas (Figuras1 1a y b). La superficie del predio, de acuerdo a escrituras, es de 48,981.71 m2, por lo tanto la densidad es de 58.4 cuartos por hectárea. En términos jurídico ambientales, se trata de un desarrollo inmobiliario en un ecosistema costero que de acuerdo con la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos2 (CMAP) ofrece una actividad económica que corresponde a la clave 932011 “Hoteles con Servicios Integrados”. Se anexa al presente copia de la licencia de funcionamiento número DHP08020998-08001 con fecha de renovación 01/03/04 y vigencia permanente emitida por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Quintana Roo a favor de Diamond Hotels Playacar, S. A. de C.V. que ampara el funcionamiento del hotel para la actividad 4276 Hotel/Alojamiento.

1 La imagen se obtuvo de Google Earth, versión libre, y corresponde a una fotografía aérea de noviembre de 2009. La configuración actual de la playa es diferente gracias al programa de restauración de playas implementado por el Gobierno del Estado a finales de 2009 y principios de 2010. 2 CMAP es un clasificador de actividades económicas elaborado por el Instituto Nacional de Estadística,

Geografía e Informática (INEGI) para agrupar datos económicos según categorías de actividad.



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Figura 1a. Planta de conjunto del Hotel Allegro Playacar. 1. Acceso al hotel. 2. Cuerpo principal que aloja el lobby, área de convenciones, recepción, oficina de ventas de tiempo compartido, área de servicios, oficinas administrativas, área de alimentos y bebidas, baños, cuarto para maletas, conmutador, terraza bar, bar, restaurante con terraza, oficina chef, cocina, cafetería de empleados, bodega, salón de eventos, baños. 3. Ingreso de servicio, área de bodegas y cámaras de refrigeración, lavandería, cámaras de residuos sólidos. 4 Área de mantenimiento, oficinas de personal de servicio. 5. Cuarto de máquinas. 6. Bloque de villas para ejecutivos y personal del hotel (casa gerente). 7. Área de servicio a huéspedes que cuenta con: tienda, casa de cambio, gimnasio, área para bicicletas y renta de automóviles. 8. Patio de espectáculos con escenario, vestidor y bodega. 9. Estacionamiento de huéspedes. 10. Estacionamiento de empleados y patio de servicios, para acceso a proveedores.

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Figura 1b. Planta de conjunto del Hotel Allegro Playacar. 11. Área de tenis, que cuenta con baños de hombres y mujeres, oficina de control de cancha, terraza y canchas de tenis. 12. Cancha de usos múltiples. 13. 38 Villas para huéspedes distribuidas en 5 módulos. 14. Albercas. 15. Restaurantes y bares en zona de playa. 16. Kids Club. 17. Centro de amenidades y actividades recreativas. 18. Playa del hotel.

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El Hotel Allegro Playacar está abierto todo el año y opera por secciones durante las 24 horas del día, en tres turnos de 8 horas cada uno. La plantilla laboral de la empresa está conformada por 192 trabajadores de tiempo completo. El hotel Allegro Playacar tiene una oferta de 286 cuartos que le permiten albergar hasta 500 huéspedes de manera simultánea; sin embargo, la ocupación oscila a lo largo del año siguiendo un comportamiento de altas en verano e invierno y bajas entre estas temporadas. Durante el año 2010 el promedio de ocupación fue de 84 %, siendo diciembre el único mes en que se alcanzó el 100 % de ocupación y mayo el mes con menor ocupación (64 %). Dentro del organigrama de la empresa existe el departamento Quality and Training Center el cual depende de la Dirección de Recursos Humanos y tiene entre sus funciones la capacitación al personal y la coordinación de las distintas acciones de control y seguimiento de los procesos internos del hotel, que aseguren la calidad en la prestación del servicio. Una de las acciones a cargo de este departamento es el seguimiento al Sistema de Gestión Ambiental el cual tiene como objetivo programar y verificar el cumplimiento de los compromisos ambientales de la empresa ante los diferentes órdenes de gobierno. Se anexa al presente el sistema para conocimiento de la autoridad. Otra de las tareas es la de elaborar y ejecutar el Plan Anual de Capacitación, que incluye diversos cursos y talleres orientados a temas ambientales, como son el manejo de residuos, el control de emisiones a la atmósfera y ahorro de energéticos. Se anexa al presente el plan para conocimiento de la autoridad. Finalmente, conviene destacar que a través de la Comisión Mixta Local de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente, conformada con personal de las diferentes áreas administrativas y operativas del hotel, se llevan a cabo la verificación de la conservación de las medidas de seguridad y condiciones ambientales que aseguren la adecuada prestación del servicio. Lo anterior se realiza mediante recorridos periódicos que abarcan la totalidad de las instalaciones durante los cuales se revisan con apoyo de una lista de chequeo la señalización de prevención del riesgo, las instalaciones de gas, electricidad y agua, cámaras de residuos, talleres de mantenimiento y cuartos de máquinas, áreas de resguardo de sustancias peligrosas, extintores y equipo contra incendios. Se anexa al presente la lista de chequeo para conocimiento de la autoridad. El Hotel Allegro Playacar cuenta con un Programa Anual de Mantenimiento Preventivo que permite tener a punto las instalaciones, equipo y maquinaria requerida para la operación del hotel. Se anexa al presente el programa para conocimiento de la autoridad. La empresa promovente cuenta con un Programa Interno de Protección Civil debidamente acreditado por la autoridad local competente, el cual contiene el plan operativo para la implementación de las unidades internas de protección civil. De tal suerte que existe una identificación y evaluación de los riesgos internos y externos a los que está expuesto el inmueble y se han tomado las medidas cautelares y preventivas correspondientes, como lo son la señalización, el mantenimiento preventivo, la capacitación, el equipamiento, la conformación de brigadas y la práctica de simulacros.



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La empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. cuenta con un Plan de Manejo de Residuos que está en proceso de valoración y autorización por parte de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo (se adjunta el plan en formato electrónico). Este plan incluye un diagnóstico del manejo de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos al interior del hotel, así como las estrategias de minimización, aprovechamiento y disposición de residuos que se aplicarán. La disposición de los residuos se realiza de manera diferenciada dependiendo del tipo de residuo y su destino. El 6.19 % de los residuos sólidos generados en el Hotel Allegro Playacar son entregados a empresas de reciclaje. Papel, cartón, plásticos y metales son entregados a Industrias Ka´ teen, S.A. de C.V. con número de autorización de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo con folio SEMA/SPROAM/DR/DGIR/CA003/0321/2011, quién hace un acopio temporal y posteriormente los envía a procesos de reciclaje. Los residuos orgánicos e inorgánicos mezclados, así como los restos de jardinería, se disponen en el relleno sanitario de Playa del Carmen a través del Sistema de Limpia de Solidaridad. El vidrio se entrega a un recolector local el cual no cuenta con registro como prestador de servicios de recolección, situación que está en proceso de regularizarse. La disposición de los residuos de manejo especial depende del tipo de residuo. El aceite comestible usado que se genera se dispone a través de la empresa Renovables Maya Verde con número de autorización de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo con folio SEMA/SPROAM/DRS/DGIRS/0011/2011, quien luego de un tratamiento produce biodiesel a través de éste. Los cartuchos de tóneres usados se devuelven a la empresa Hewlett-Packard, S. de R.L. de C.V. a través del Programa de Manejo Voluntario Planet Partners para el retorno y reciclaje de cartuchos originales de tóner marca HP, reconocido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de acuerdo con el oficio 01551 del 22 de septiembre de 2005. Los cartuchos recuperados son enviados a Toluquilla en el Municipio de Tlaquepaque, Jalisco, donde se entrega a la planta de manejo y reciclaje de HP para su reciclaje. Los residuos peligrosos, así como las pilas usadas (residuos de manejo especial) son recolectados por la empresa SRCL Ambiental, S.A. de C.V. con número de autorización de SCT para el transporte de residuos peligrosos número 5012001311156263 y autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales número SEMARNAT 31/101/I-04D2009; la cual los dispone a través de la empresa Recolección de Productos Contaminantes, S.A. de C.V. con autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales número SEMARNAT 23-11-06-08 para el acopio temporal de residuos peligrosos. El hotel Allegro Playacar cuenta con una red de drenaje interna conectada a la planta de tratamiento de aguas residuales del Fraccionamiento Playacar, la cual es operada por la administradora del fraccionamiento bajo la supervisión de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Considerando la instalación la empresa está obligada a dar cumplimiento a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996 que establece los límites máximos



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permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal, por lo que en el mes de septiembre de 2011 se llevó a cabo el análisis fisicoquímico del agua residual que se descarga a la red de drenaje a cargo de la empresa Estudios y Análisis Ambientales, S.A. de C.V. encontrando que la empresa cumple con lo establecido en la Norma, tal como lo refiere en el informe EAA-1587/11. Para calentar agua el hotel utiliza dos calderas marca Cleaver Brooks de 80.00 cc o 2,824 MJ/h de capacidad que operan con gas L.P. como combustible, mismas que son consideradas como fuente fija de acuerdo con lo que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994 y que por sus características pueden señalarse como agente emisor de contaminantes a la atmósfera. Así mismo, son equipos que por sus características deben cumplir con lo que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-020-STPS-2002. De acuerdo con el último informe de monitoreo de emisiones a la atmósfera efectuado el 29 de agosto de 2011 la operación de las calderas cumple con los parámetros que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994 (Cuadro 1). El monitoreo está avalado por el Tec. Enrique Ortiz Garcia, Director General de la empresa Asesores Ambientales y Desarrollo Industrial, el cual cuenta con acreditación número FF-0042-OO11/09 con una vigencia a partir del 06 de abril de 2009 de la Entidad Mexicana de Acreditación, A.C.

VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN III.MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN DEL USO DE SUELO

III.1. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 25 de mayo de 2009, el predio de interés se localiza en la unidad de gestión ambiental (UGA) número 10, denominada Zona Urbana de Playa del Carmen, la cual tiene asignada una política ambiental de “Aprovechamiento Sustentable”, vocación de uso del suelo “Urbana” y los usos del suelo que establecen el Programa Director de Fortalecimiento Urbano 2002-2026 (P.O. 1 de abril de 2002) y el Plan Parcial de Desarrollo Urbano número 1 del Centro Urbano de Población de Playa del Carmen 2008-2013, Municipio Solidaridad, Quintana Roo, denominado “del fuego y del agua”. (P.O. 29 de mayo de 2008) (Figura 2).



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Figura 2. Vinculación con el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo. FUENTE: Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 25 de mayo de 2009.



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III.2. PLAN PARCIAL DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO URBANO DE POBLACIÓN DE PLAYA DEL CARMEN De acuerdo con el Plan Parcial de Desarrollo Urbano número 1 del Centro Urbano de Población de Playa del Carmen 2008-2013, Municipio Solidaridad, Quintana Roo, denominado “del fuego y del agua”, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 29 de mayo de 2008, el predio de interés se localiza en un área con uso del suelo “Alojamiento Temporal o Turístico y Turístico Residencial”, clave TR3 (Figura 3, Cuadro 2). Los criterios urbanos que establece el plan parcial de desarrollo urbano, debido a que el proyecto no consiste en la construcción de una obra nueva, no son relevantes para el proceso de evaluación de impacto ambiental. Cuadro 2. Normas específicas y usos predominantes del Sector A Punta Piedra/Xaman-Ha, Unidad TR3-08 de acuerdo con el Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Urbano de Población de Playa del Carmen.

Sector A Punta Piedra / Xaman-Ha NORMAS EPECÍFICAS / USOS PREDOMINANTES

UNIDAD TR3 - 08

USO PREDOMINANTE TR 3 100 % TURÍSTICO RESIDENCIAL

Usos complementarios Prevención y recreación

ecológica

Conservación ecológica

Viv

/Cto

s Máximo permisible en términos de viviendas totales

* USOS Y DESTINOS PERMITIDOS

Máximo permisible en términos de cuartos totales

* Residencial unifamiliar / Residencial plurifamiliar / Condominal / Áreas

verdes / Áreas recreativas / ciclopistas

* Densidad preexistente

Cri

teri

os Coeficiente de ocupación de suelo /COS 0.40

Coeficiente de utilización del suelo /CUS 1.05

Coeficiente de modificación del suelo /MS

0.45



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Figura 3. Normas específicas, restricciones de edificación y usos predominantes del Sector A Punta Piedra/Xaman-Ha, Unidad TR3-08 de acuerdo con el Plan Parcial de Desarrollo Urbano del Centro Urbano de Población de Playa del Carmen.



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III.3. ESTATUS JURÍDICO AMBIENTAL DEL PROYECTO La construcción del hotel Allegro Playacar, junto con otros hoteles y obras desarrolladas por la empresa Impulsora Playacar, S.A. de C.V., fue regularizada en materia de impacto ambiental mediante el resolutivo A.O.O.DGNA.-10743 de fecha 22 de noviembre de 1994, misma que otorgó un plazo de 10 años para la operación del “Desarrollo Turístico Inmobiliario Playacar”, el cual venció en el año 2004. La empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. tomó posesión del hotel conocido entonces con el nombre de Diamond Resort Playacar u hotel Diamond el 28 de mayo de 1997, existiendo una transferencia de derechos y obligaciones respecto del hotel señalado, mediante la conformación de un fideicomiso celebrado entre Impulsora Playacar, S.A. de C.V. y Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V., constituido sobre el lote 1 de la manzana 7 de Playacar, respecto del Hotel Diamond Resort Playacar, cuyas obras e instalaciones se describen en el Instrumento Público 13,811 de fecha 28 de mayo de 1997 que dio vida a dicho fideicomiso (anexo), adquiriendo desde entonces la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. la calidad de depositaria del inmueble, así como la custodia y operación del hotel y todos los derechos y obligaciones que como fideicomisario debe cumplir. A fin de regularizar la operación del hotel la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. encargó a LG Soluciones Ambientales, S.C. la elaboración del presente manifiesto conforme lo establece el artículo 30 de la LGEEPA a fin que la SEMARNAT otorgue la autorización de la actividad de operación del Hotel Allegro Playacar, ya que ésta es una actividad incluida en el artículo 28 de la LGEEPA. De acuerdo a los análisis previos, la operación del hotel Allegro Playacar cumple con la normatividad ambiental regulatoria, pues no contraviene lo establecido en la LGEEPA, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables. Derivado de la vinculación del proyecto con la normatividad aplicable se concluye que no resultan aplicables a este proyecto la LGDFS y la LGVS, toda vez que el proyecto no requiere solicitar el cambio de uso del suelo de áreas forestales o el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. De las obligaciones que establece la LGPGIR, se determina que el promovente es un “pequeño generador” de residuos peligrosos, y como tal éste se encuentra cumpliendo con sus obligaciones ya que cuenta con su registro de alta como generador de residuos peligrosos, cuenta con instalaciones y procedimientos para identificar, almacenar, registrar y disponer los residuos peligrosos que genera. En materia de residuos sólidos urbanos y de manejo especial los volúmenes de generación clasifican al promovente en un “gran generador”, y como tal éste se encuentra cumpliendo con sus obligaciones ya que cuenta con Plan de Manejo de Residuos, así como con instalaciones y procedimientos para contener, separar, almacenar, registrar y disponer los residuos sólidos urbanos y de manejo especial que genera.



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La promovente cumple también con lo señalado en la Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994, pues ha implementado el uso de las bitácoras de control de la operación de las calderas del hotel y lleva a cabo regularmente el monitoreo y evaluación de las emisiones a la atmósfera que desprenden de las calderas del hotel, mismas que clasifican como fuente fija, cuyos resultados indican que las emisiones están dentro de los rangos de operación permitidos. La promovente cumple con lo señalado en la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996 ya que de acuerdo con los resultados obtenidos del último análisis a las aguas residuales descargadas a la red de drenaje del Fraccionamiento Playacar, éstas cumplen con los estándares establecidos en la Norma. Los instrumentos de planeación ambiental y urbana aplicables al predio de interés fueron elaborados con posterioridad a la construcción del hotel. La mayor parte de los criterios de regulación ecológica y parámetros urbanos no son vinculantes con la operación del hotel porque en su mayoría se refieren al proceso de construcción. Sin embargo, se cumple con los pocos criterios que regulan algún aspecto de la operación. El predio de interés no está incluido en alguna área natural protegida. Considerando lo anterior, no hay razón jurídica para que la Secretaría niegue la autorización del proyecto “Hotel Allegro Playacar”, puesto que las actividades descritas no contravienen la normatividad aplicable.

DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE LA IV.PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El Sistema Ambiental definido, entiéndase el corredor urbano Punta Piedra-Xaman Ha, es un área inmersa en el desarrollo urbano de Playa del Carmen, particularmente en su sección norte, correspondiente al Fraccionamiento Playacar, que agrupa hoteles y residencias turísticas, comercios y empresas de servicios; pero que aún conserva en su sección sur una zona con vegetación secundaria arbórea de selva mediana subperennifolia programada para su desarrollo urbano futuro. La sección norte ya no presenta ecosistemas naturales, sino únicamente relictos de vegetación al interior de parches aislados localizados al interior de los lotes que aún no se incorporan al desarrollo urbano, así como al interior de las áreas verdes de los hoteles en los que se han conservado elementos arbóreos y palmas, principalmente al interior de dolinas o reholladas. La fauna silvestre ha sido afectada debido principalmente a la remoción de la vegetación original y el desarrollo urbano, sin embargo, aún persisten algunas especies silvestres representadas por mamíferos pequeños, anfibios, reptiles y aves. Considerando sus condiciones actuales no tiene importancia como área de anidación o reproducción de fauna silvestre.



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La zona presenta evidencias de aprovechamientos desde tiempos prehispánicos, ya que al interior del Sistema Ambiental definido se localiza la zona arqueológica Xaman-Ha, pero sin duda son los usos recientes los que más han transformado el paisaje e introducido las principales afectaciones. No obstante, a pesar de la evidente transformación urbana de la zona, ésta conserva atributos naturales de gran calidad ambiental como la playa que luce espectacular tras la restauración de que fuera objeto a principios de 2010. Haciendo a un lado que en la sección norte del Sistema Ambiental ya no existe un ecosistema natural, no se registró al interior de éste una problemática ambiental relevante o significativa, ya que al interior del Fraccionamiento Playacar existe un manejo adecuado de las aguas residuales, de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos, las emisiones a la atmósfera y el ruido están bajo control, no hay sobreexplotación de recursos naturales, introducción de flora o fauna invasiva y las actividades turísticas y recreativas ocurren sin mayores contratiempos. El mayor impacto de las construcciones sobre el medio ocurrió en combinación con los fenómenos meteorológicos que dieron lugar a la erosión de la playa, la cual después de los huracanes de 2005 adquirió proporciones de gravedad, ya que las olas prácticamente reventaban sobre los muros de construcción. Sin embargo, tras la recuperación de la playa en el invierno 2009-2010 la playa se ha estabilizado y con ello la actividad económica se normalizó.

IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS V.AMBIENTALES QUE GENERARÁ EL PROYECTO

Los factores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos en el área de influencia del Hotel Allegro Playacar son los siguientes:

La atmósfera que recibe las emisiones de las calderas. Debido al tipo de materiales de construcción la atmósfera podría verse afectada en caso de incendio.

El suelo y subsuelo, así como el acuífero que potencialmente podrían recibir escurrimientos o vertimientos de alguna de las sustancias peligrosas que se almacenan y utilizan en el hotel o de sus residuos, o que podrían ser afectados por potenciales escurrimientos de aguas residuales o lixiviados.

La flora nativa debido al empleo de agroquímicos en las áreas verdes.

La fauna silvestre asociada a las áreas de conservación al interior del hotel, debido al empleo de sustancias químicas para el control de fauna nociva y plagas.

La playa que podrían verse afectada por un manejo inadecuado de residuos al interior del hotel.

El paisaje, cuya calidad y valor escénico podrían afectarse por efecto de humos derivados de las calderas, olores fétidos derivados del escurrimiento de aguas residuales, acumulación de residuos sólidos o la ocurrencia de siniestros tales como incendios.



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La prestación del servicio turístico tiene un efecto positivo sobre el medio socioeconómico local y regional, ya que es fuente de empleos, de relaciones comerciales y de servicios, y genera divisas, impuestos y derechos.

El resultado de la interacción entre las acciones del proyecto susceptibles de generar impactos y los elementos del ambiente susceptibles de recibirlos se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro 3. Matriz de doble entrada que muestra las interacciones entre las acciones del proyecto que pueden causar impactos y los factores del ambiente susceptibles de recibirlos. Cada cruce representa un impacto potencial.

Los impactos ambientales potenciales identificados con base en la metodología propuesta que puede generar la operación del Hotel Allegro Playacar son:

Contaminación atmosférica por emisión de contaminantes de las fuentes fijas, cuyo valor de importancia es de - 22.

Contaminación atmosférica derivada de emisiones de humo por incendio potencial, para el cual se estima que el valor de importancia de - 21.

Contaminación del acuífero por efecto de derrames de aguas residuales, con valor de importancia estimado en - 16.

Afectación de la playa derivada del manejo incorrecto de residuos sólidos urbanos, cuyo valor de importancia se calculó en - 32.

Sistema SubsistemaComponente

Ambiental

Factor Ambiental

Afectable

UIP Emp

leo

de

fu

en

tes

fija

s

Man

ejo

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acto

r

Atmósfera Calidad 100 x x 2

Acuífero Calidad 100 x 1

Playa Calidad 100 x 1

Suelo y subsuelo Calidad 100 x x x 3

Flora Salud 100 x 1

Fauna Abundancia 100 x 1

Medio

PerceptualPaisaje natural

Calidad y valor

escénico150 x x x 3

Empleo 100 x 1

Sector turismo 50 x 1

Sector comercio 50 x 1

Sector público 50 x x x x 4

1,000 2 4 4 3 2 4

Medio

Económico

Medio Socio-

económico

Suma de impactos por acción

Medio

Natural

Medio Abiótico

Medio Biótico

ACCIONES IMPACTANTES

Economía local

Operación del hotel Allegro PlayacarFACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SER IMPACTADOS



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Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de derrames de aguas residuales, cuyo valor de importancia es de - 19.

Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de lixiviados de residuos sólidos, con valor de importancia estimado en - 19.

Contaminación del suelo por efecto de sustancias contaminantes, cuyo valor de importancia es de - 25.

Afectación a la salud de las plantas nativas por efecto del empleo de agroquímicos, con valor de importancia estimado en - 27.

Pérdida de la abundancia de fauna silvestre por efecto del empleo de sustancias químicas para el control de fauna nociva, con valor de importancia estimado en - 23.

Afectación a la calidad del paisaje por emisiones de humo a la atmósfera, cuyo valor de importancia es de - 22.

Afectación a la calidad del paisaje por emanación de olores fétidos derivados de vertimientos de aguas residuales, con valor de importancia estimado en - 19.

Afectación a la calidad del paisaje por manejo inadecuado de residuos, para el cual se estima que el valor de importancia de - 28.

La empresa Diamond Hoteles Playacar, S.A. de C.V. cuenta con varias estrategias para la prevención o mitigación de impactos ambientales, mismas que concurren en la prevención o mitigación de varios impactos ambientales potenciales. Con base en las observaciones y registros de campo tomados durante los últimos seis meses de supervisión ambiental, se puede aseverar que la eficacia de estas medidas para prevenir los impactos ambientales potenciales derivados de la operación del Hotel Allegro Playacar es del orden de 94 % en promedio. Las medidas preventivas y de mitigación son

Programa de Mantenimiento Preventivo Anual que previene eficazmente la contaminación atmosférica que podría derivarse de la mala calibración u operación de las calderas o la contaminación del suelo y subsuelo, así como del acuífero que podría ocurrir por derrames o fugas accidentales de aguas residuales. También se previenen posibles situaciones de riesgo que podrían derivar en incendios, fugas de gas o de agua, escurrimiento de lixiviados, derrame de combustibles.

Plan de Manejo de Residuos que permite minimizar el riesgo de afectar a la fauna silvestre por exposición a residuos sólidos de tipo doméstico; reducir la posibilidad de que ocurran escurrimientos o vertimientos que puedan comprometer la calidad del suelo, subsuelo y acuífero; previene la acumulación de residuos sólidos dentro del área de influencia del hotel salvaguardando la calidad del paisaje y previniendo la generación de malos olores y fauna nociva; prevenir riesgos a la salud y al ambiente en el manejo de residuos peligrosos; y cumplir con la normatividad ambiental vigente en materia de residuos, coadyuvando además con los esfuerzos de la autoridad por fomentar el desarrollo sustentable de la zona y reduciendo la presión sobre la infraestructura instalada para la disposición final de residuos sólidos urbanos.



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Comisión Mixta Local de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente que coadyuva a la prevención de la contaminación del suelo y subsuelo, así como del acuífero que podría ocurrir por derrames o fugas accidentales de aguas residuales o por el almacenamiento o manejo incorrecto de sustancias peligrosas o sus residuos; la pérdida de la calidad de la playa o del paisaje por efecto del manejo inadecuado de residuos sólidos. También previene posibles situaciones de riesgo que podrían derivar en incendios, fugas de gas o de agua, escurrimiento de lixiviados, derrame de combustibles.

Plan Anual de Capacitación mediante el cual se inducen entre los colaboradores buenas prácticas de manejo ambiental y se previenen impactos ambientales que podrían derivarse del manejo inadecuado de sustancias peligrosas, de la disposición incorrecta de residuos sólidos, de manejo especial y peligrosos, del uso de agroquímicos o del mantenimiento preventivo incorrecto.

Programa Interno de Protección Civil con el cual se previenen de manera indirecta impactos ambientales potenciales como la contaminación atmosférica por incendio, la contaminación del suelo y subsuelo por el manejo incorrecto de sustancias peligrosas y combustibles, así como la afectación de la calidad del paisaje natural.

Sistema de Gestión Ambiental a cargo del departamento Quality and Training Center del Hotel Allegro Playacar gracias al cual se tienen documentadas las fechas de aplicación de monitoreos de emisiones a la atmósfera, de la calidad del agua residual y de la medición de tierras físicas; las fechas de renovación de la Licencia de Funcionamiento Ambiental Estatal y del Permiso Ambiental de Operación que otorga el H. Ayuntamiento de Solidaridad; los calendarios de capacitación externa para cumplir a diversas Normas de la STPS y SEMARNAT; se supervisa que se cuente con los manifiestos de entrega de residuos peligrosos, así como con la bitácora de control de los mismos; se supervisa la existencia del registro de consumo de energéticos y de residuos enviados a reciclaje; entre otras. De manera indirecta contribuye a la prevención de impactos ambientales potenciales como la pérdida de la calidad del paisaje, afectación del ambiente derivado del manejo incorrecto de sustancias peligrosas o sus residuos, así como por el manejo inadecuado de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

Supervisión ambiental, durante la cual con apoyo de una lista de chequeo confirman, entre otras cosas, el manejo de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos; el manejo de sustancias peligrosas; el orden y limpieza en las áreas de trabajo; la condición de la zona federal marítimo terrestre; la condición de la playa; la condición de las áreas verdes ajardinadas, de las áreas de conservación y de la fauna silvestre asociada; y la aplicación del Programa de Mantenimiento Preventivo Anual, del Programa Anual de Capacitación.

Considerando el valor de importancia estimado para los impactos ambientales potenciales derivados de la operación del Hotel Allegro Playacar, así como la eficiencia de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales se estimó el valor de importancia real de los impactos ambientales generados por la operación del hotel, que como se ve en el Cuadro 4, resultan todos en valores nulos o cercanos a cero.



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Cuadro 4. Valor de importancia estimado para los impactos ambientales potenciales sin considerar medidas de prevención y mitigación (VI Ip), porcentaje de eficiencia de las medidas de prevención y mitigación y valor de importancia resultante o esperado del impacto (VI r).

Impactos ambientales potenciales VI Ip E (%) VI r

Contaminación atmosférica por emisión de contaminantes de las fuentes fijas

-22 90 -2

Contaminación atmosférica derivada de emisiones de humo por incendio potencial

-21 90 -2

Contaminación del acuífero por efecto de derrames de aguas residuales -16 90 -2

Afectación de la playa derivada del manejo incorrecto de residuos sólidos urbanos

-32 100 0

Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de derrames de aguas residuales

-19 90 -2

Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de lixiviados de residuos sólidos

-19 100 0

Contaminación del suelo por efecto de sustancias contaminantes -25 100 0

Afectación a la salud de las plantas nativas por efecto del empleo de agroquímicos

-27 90 -3

Pérdida de la abundancia de fauna silvestre por efecto del empleo de sustancias químicas para el control de fauna nociva

-23 100 0

Afectación a la calidad del paisaje por emisiones de humo a la atmósfera -22 90 -2

Afectación a la calidad del paisaje por emanación de olores fétidos derivados de vertimientos de aguas residuales

-19 90 -2

Afectación a la calidad del paisaje por manejo inadecuado de residuos -28 100 0

En el Cuadro 5 se presenta la matriz resultante de la valoración de los impactos ambientales potenciales ya atenuados considerando la eficiencia de la medida de mitigación correspondiente. Como se observa, todos ellos califican como “irrelevantes”. Los valores de importancia absoluta y relativa obtenidos son I = -14.6, IR = - 1.7, lo que significa que la operación del proyecto Hotel Allegro Playacar implica o representa un impacto irrelevante o poco significativo para el entorno natural en el que se asienta siempre que se apliquen las medidas de prevención y mitigación que ya tiene en marcha la empresa, pues con éstas se asegura que se mantenga en el largo plazo la calidad ambiental del entorno.



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Cuadro 5. Matriz de valoración de impactos ambientales potenciales del proyecto Hotel Allegro Playacar considerando la aplicación de las medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales.

Sistema SubsistemaComponente

Ambiental

Factor Ambiental

Afectable

UIP Emis

ión

de

co

nta

min

ante

s a

la

atm

ósf

era

de

riva

do

de

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po

r

man

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inad

ecu

ado

de

re

sid

uo

s

Total

Abs. Rel.

Atmósfera Calidad 100 -2.2 -2.1 -4.3 -0.4

Acuífero Calidad 100 -1.6 -1.6 -0.2

Playa Calidad 100 0.0 0 0.0

Suelo y subsuelo Calidad 100 -1.9 0.0 0.0 -1.9 -0.2

Flora Salud 100 -2.7 -2.7 -0.3

Fauna Abundancia 100 0.0 0 0.0

Medio Perceptual Paisaje naturalCalidad y valor

escénico150 -2.2 -1.9 0.0 -4.1 -0.6

Empleo 100 0 0.0

Sector turismo 50 0 0.0

Sector comercio 50 0 0.0

Sector público 50 0 0.0

1,000

Abs. -2.2 -2.1 -1.6 0 -1.9 0 0 -2.7 0 -2.2 -1.9 0 -14.6 -

Rel. -0.2 -0.2 -0.2 0.0 -0.2 0.0 0.0 -0.3 0.0 -0.3 -0.3 0.0 - -1.7

Economía local

Suma de impactos por acción

Total

Medio Natural

Medio Abiótico

Medio Biótico

Medio Socio-económico Medio Económico



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PRONÓSTICOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS VI. Debido a que las obras y actividades que se manifiestan corresponden a un proyecto actualmente en operación las únicas alternativas que se evalúan son las de operación del proyecto en su condición actual y las de operación sin la aplicación de las medidas de mitigación propuestas.

VI.1. ESCENARIO CON EL PROYECTO EN SU CONDICIÓN ACTUAL (con la aplicación de medidas de mitigación) El Hotel Allegro Playacar opera actualmente sin causar impactos ambientales significativos o daños graves al ambiente, tal como demuestran los informes derivados del proceso de auditoría ambiental en el que está inmerso el hotel –gracias a lo cual se anticipa que en breve se obtendrá certificado de calidad ambiental que otorga la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente- así como los resultados del análisis de impacto ambiental evidenciados en este manifiesto. Las actividades de manejo de residuos sólidos se realizan en el marco del Plan de Manejo de Residuos de la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. que está en proceso de calificación por parte de la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Gracias a los procedimientos instaurados en el hotel en todas las áreas de generación hay contenedores de residuos sólidos urbanos y el personal lleva a cabo la separación in situ de los residuos orgánicos e inorgánicos y estos últimos se segregan en los subproductos plástico, aluminio, metales ferrosos y cartón. El almacenamiento de los residuos sólidos se hace en las cámaras húmeda (orgánicos) y seca (inorgánicos) y se entregan a diversos prestadores de servicios debidamente registrados a ante la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo, llevando un control de dichas entregas. Los residuos de manejo especial, como las pilas alcalinas, tóneres y cartuchos de impresión se almacenan en el almacén de residuos peligrosos; en tanto que las grasas y aceites vegetales quemados se almacenan en la cámara húmeda. En ambos casos los residuos se entregan a empresas autorizadas para su recolección, transporte y disposición. El personal de la empresa está capacitado en el reconocimiento de residuos peligrosos y su manejo. Los residuos peligrosos que se generan en el área de talleres o por el personal de mantenimiento del hotel se disponen primero en el almacén provisional de residuos peligrosos habilitado en el patio junto a los talleres y una vez a la semana se introducen a la cámara de residuos peligrosos, previo registro en la bitácora de control en resguardo del personal de seguridad. Con la frecuencia necesaria los residuos peligrosos se extraen del almacén y se disponen a través de una empresa autorizada por la SEMARNAT. El manejo de sustancias peligrosas -solventes, combustibles, lubricantes, aceites, esmaltes, pinturas, entre otras-, ocurre de manera segura y sin riesgo de derrames o vertimientos al suelo o subsuelo, ya que se almacenan y manipulan al interior de las instalación bajo estrictas medidas de seguridad. En los sitios donde se almacenan o emplean sustancias peligrosas se cuenta con rombos indicativos del riesgo y con hojas de datos de seguridad que permiten la atención eficiente de alguna contingencia. El personal cuenta con capacitación para la identificación de los rombos



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de seguridad y el uso de las hojas de datos, de tal manera que sabe cómo actuar en caso de ingesta accidental o de derrames con posible repercusión al suelo y subsuelo. El personal de jardinería está entrenado en el uso correcto de agroquímicos y los emplea de manera segura, en dosis bajas y sólo en casos de verdadera necesidad. Los envases vacíos de estas sustancias se tratan como residuos peligrosos pero no se disponen a través de la empresa promovente, sino por cuenta del subcontratista. Gracias a la aplicación del Programa de Mantenimiento Preventivo Anual a cargo de la Gerencia de Mantenimiento, los equipos e instalaciones del hotel están funcionales permanentemente y operan sin riesgo para el ambiente. Las calderas, que son las únicas fuentes fijas al interior del hotel, cumplen con los estándares de emisiones a la atmósfera que marca la Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994. La empresa cuenta con un Programa Interno de Protección Civil recientemente actualizado y validado por la instancia municipal competente, que aunado a las diversas estrategias de verificación de instalaciones y procesos al interior del hotel aseguran la operación sin riesgo ambiental. Recientemente se obtuvo el dictamen favorable de la instalación de gas del hotel. Las distintas estrategias de verificación de la funcionalidad y operatividad del hotel dentro de los cánones que establece el marco regulatorio al que está sujeto el hotel –Comisión Mixta Local de Seguridad e Higiene y Medio Ambiente, Supervisión Ambiental, Sistema de Gestión Ambiental- son garantía de la autorregulación de la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V., cuyo único tema pendiente en su agenda ambiental es la obtención de la autorización en materia de impacto ambiental para la operación del hotel Allegro Playacar. Los valores de importancia absoluta y relativa obtenidos para el escenario actual de operación del Hotel Allegro Playacar, en el que ninguno de los impactos potenciales identificados supera el valor de importancia - 3 (Figura 4), son I = -14.6, IR = - 1.7, lo que significa que la operación del proyecto Hotel Allegro Playacar implica o representa un impacto irrelevante o poco significativo para el entorno natural en el que se asienta, siempre que se continúen aplicando las medidas de prevención y mitigación que ya tiene en marcha la empresa, pues con éstas se asegura que se mantenga en el largo plazo la calidad ambiental del entorno.



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Figura 4. Estimación del impacto ambiental actual derivado de la operación del Hotel Allegro Playacar. Impactos potenciales: 1) Contaminación atmosférica por emisión de contaminantes de las fuentes fijas; 2) Contaminación atmosférica derivada de emisiones de humo por incendio potencial; 3) Contaminación del acuífero por efecto de derrames de aguas residuales; 4) Afectación de la playa derivada del manejo incorrecto de residuos sólidos urbanos; 5) Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de derrames de aguas residuales; 6) Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de lixiviados de residuos sólidos; 7) Contaminación del suelo por efecto de sustancias contaminantes; 8) Afectación a la salud de las plantas nativas por efecto del empleo de agroquímicos; 9) Pérdida de la abundancia de fauna silvestre por efecto del empleo de sustancias químicas para el control de fauna nociva; 10) Afectación a la calidad del paisaje por emisiones de humo a la atmósfera; 11) Afectación a la calidad del paisaje por emanación de olores fétidos derivados de vertimientos de aguas residuales; 12) Afectación a la calidad del paisaje por manejo inadecuado de residuos.



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VI.2. ESCENARIO CON EL PROYECTO SIN LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN Como se indicó previamente las estrategias de prevención y mitigación de impactos ambientales forman parte ya de la política de operación de la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V., sin embargo, el supuesto caso que éstas no se aplicaran o que se aplicaran incorrectamente podrían presentarse un escenario en que se manifiesten los impactos ambientales potenciales descritos en el capítulo previo. En este escenario los impactos ambientales potenciales identificados se estiman con valor de importancia entre - 16 y - 32 (Figura 5). Cabría esperar en esta circunstancia hipotética un impacto ambiental de moderado a severo, con valores de importancia absoluta y relativa de I = -273, IR = - 30.8, lo que significaría un deterioro ambiental con efectos directos sobre el paisaje, el suelo y subsuelo, la atmósfera, el acuífero y la playa; así como con efectos indirectos sobre los hoteles vecinos y el Fraccionamiento Playacar en el que está inmerso el hotel. Sin el mantenimiento preventivo de los equipos e instalaciones del hotel se presentarían fallas continuas en la calibración de las calderas lo que daría lugar a humos y emisión de partículas que contaminarían la atmósfera; fallas en la red de drenaje con posibles fugas de aguas residuales afectando el suelo, subsuelo y finalmente el acuífero, que por su vecindad con el mar terminaría por afectar la calidad de éste; se incrementaría el riesgo de incendios por deterioro de las instalaciones eléctricas y de gas. Adicionalmente, se incrementarían los consumos de energéticos (electricidad, gas L.P. y combustible), así como de agua potable. En caso de no implementarse el Plan de Manejo de Residuos así como las buenas prácticas de manejo de éstos, cabe esperar la acumulación de residuos sólidos en áreas verdes con la probable generación de lixiviados, proliferación de fauna nociva y pérdida de la calidad del paisaje por contaminación visual o por olores fétidos; si los residuos se acumulan en la playa estos podrían significar un riesgo para la fauna silvestre que hace uso de la misma o de la que habita en el mar contiguo. Sin la capacitación continua del personal del hotel se perderán paulatinamente los avances en la inducción de buenas prácticas ambientales; y sin la adecuada supervisión y verificación de la operatividad y funcionalidad del hotel dentro de los estándares ambientales actuales, cabe esperar el incremento del riesgo de contaminación del ambiente por fallas en el almacenamiento de sustancias peligrosas o por la mezcla de residuos peligrosos con residuos sólidos urbanos; así como el incremento del riesgo laboral en la organización con probables repercusiones ambientales. Cabe esperar que se deterioren varios procesos ya implementados como son la segregación de residuos sólidos urbanos en las áreas de generación; la recuperación y almacenamiento diferenciado de residuos sólidos reciclables con objeto de entregarlos a empresas especializadas en su aprovechamiento; la separación y almacenamiento diferenciado de los residuos peligrosos; o el control y registro de los volúmenes de generación de residuos y de su disposición.



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Figura 5. Estimación del impacto ambiental potencial esperado por la operación del Hotel Allegro Playacar sin la aplicación de medidas preventivas o de mitigación. Impactos potenciales: 1) Contaminación atmosférica por emisión de contaminantes de las fuentes fijas; 2) Contaminación atmosférica derivada de emisiones de humo por incendio potencial; 3) Contaminación del acuífero por efecto de derrames de aguas residuales; 4) Afectación de la playa derivada del manejo incorrecto de residuos sólidos urbanos; 5) Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de derrames de aguas residuales; 6) Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de lixiviados de residuos sólidos; 7) Contaminación del suelo por efecto de sustancias contaminantes; 8) Afectación a la salud de las plantas nativas por efecto del empleo de agroquímicos; 9) Pérdida de la abundancia de fauna silvestre por efecto del empleo de sustancias químicas para el control de fauna nociva; 10) Afectación a la calidad del paisaje por emisiones de humo a la atmósfera; 11) Afectación a la calidad del paisaje por emanación de olores fétidos derivados de vertimientos de aguas residuales; 12) Afectación a la calidad del paisaje por manejo inadecuado de residuos.



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VI.3. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS Al valorar los dos escenarios previos es evidente que la operación del Hotel Allegro Playacar con la implementación de las estrategias y procedimientos actuales logra un mejor desempeño ambiental que sin éstos (Figura 6).

Figura 6. Comparación de los pronósticos de impacto ambiental actual y potencial esperados por la operación del Hotel Allegro Playacar con o sin la aplicación de medidas preventivas o de mitigación. Impactos potenciales: 1) Contaminación atmosférica por emisión de contaminantes de las fuentes fijas; 2) Contaminación atmosférica derivada de emisiones de humo por incendio potencial; 3) Contaminación del acuífero por efecto de derrames de aguas residuales; 4) Afectación de la playa derivada del manejo incorrecto de residuos sólidos urbanos; 5) Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de derrames de aguas residuales; 6) Contaminación del suelo y subsuelo por efecto de lixiviados de residuos sólidos; 7) Contaminación del suelo por efecto de sustancias contaminantes; 8) Afectación a la salud de las plantas nativas por efecto del empleo de agroquímicos; 9) Pérdida de la abundancia de fauna silvestre por efecto del empleo de sustancias químicas para el control de fauna nociva; 10) Afectación a la calidad del paisaje por emisiones de humo a la atmósfera; 11) Afectación a la calidad del paisaje por emanación de olores fétidos derivados de vertimientos de aguas residuales; 12) Afectación a la calidad del paisaje por manejo inadecuado de residuos.



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CONCLUSIONES VII. Considerando

1) Que la construcción del Hotel Allegro Playacar fue regularizada en materia de impacto ambiental mediante el resolutivo A.O.O.DGNA.-10743 de fecha 22 de noviembre de 1994, misma que otorgó un plazo de 10 años para la operación del “Desarrollo Turístico Inmobiliario Playacar”, el cual venció en el año 2004.

2) Que las obras que constituyen el Hotel Allegro Playacar fueron adquiridas en 1997 por la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. prácticamente con las mismas características que tienen en la actualidad ya que desde entonces sólo se han efectuado mejoradas estructurales en los edificios mediante trabajos de reparación, rehabilitación y remozamiento, así como trabajos de mantenimiento a la infraestructura operativa del hotel.

3) Que el número de cuartos hoteleros bajó de 300 habitaciones a 286 con igual número de villas con las que se adquirió el hotel.

4) Que el Hotel Allegro Playacar forma parte del fraccionamiento turístico residencial denominado Playacar que a su vez forma parte de la mancha urbana de Playa del Carmen, Solidaridad, inserto en la sección Punta Piedra-Xaman Ha.

5) Que el Hotel Allegro Playacar es un desarrollo turístico que ofrece servicio de alojamiento en plan todo incluido, así como servicios de alimentos y bebidas, actividades supervisadas para niños y diversas actividades recreativas y de entretenimiento para sus huéspedes, mismas que son congruentes con las disposiciones ambientales y urbanas que emanan de los instrumentos de planeación ambiental y urbano aplicables al predio.

6) Que la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. cuenta con licencia de funcionamiento número DHP08020998-08001 con fecha de renovación 01/03/04 y vigencia permanente emitida por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Quintana Roo a favor de Diamond Hotels Playacar, S. A. de C.V. que ampara el funcionamiento del hotel para la actividad 4276 Hotel/Alojamiento.

7) Que la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. cuenta con los títulos de concesión vigentes para el aprovechamiento de la zona federal marítimo terrestre y para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo.

8) Que la empresa cuenta con un Plan de Manejo de Residuos que está en proceso de valoración por la Secretaría de Ecología y Medio Ambiente del Estado de Quintana Roo y que ha implementado ya diversas estrategias y procedimientos para el manejo integral de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos.

9) Que la empresa Diamond Hotels Playacar, S.A. de C.V. está registrada en el padrón de generadores de residuos peligrosos en la categoría de pequeño generador y cuenta con la infraestructura y procedimientos adecuados para el manejo responsable de los residuos peligrosos que genera.

10) Que de acuerdo con los monitoreos recientes las fuentes fijas al interior del Hotel Allegro Playacar cumplen con los estándares que establece la Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994.



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11) Que de acuerdo con los análisis recientes la calidad del agua residual que se entrega a la red de alcantarillado público del fraccionamiento Playacar cumple con los estándares señalados en la Norma Oficial Mexicana NOM-002-SEMARNAT-1996.

12) Que la empresa cuenta con diversas estrategias y procedimientos para la autorregulación de la operación del hotel dentro del marco ambiental aplicable.

13) Que derivado de la vinculación del proyecto con la normatividad aplicable se determinó que no resultan aplicables a éste la LGDFS y la LGVS, toda vez que el proyecto no requiere solicitar el cambio de uso del suelo de áreas forestales –debido a que las obras se construyeron desde el año de 1990- o el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre.

14) Que la operación del Hotel Allegro Playacar no compromete la calidad ambiental del área de influencia toda vez que cuenta con mecanismos de prevención y mitigación adecuados y suficientes.

15) Que de acuerdo con la valoración de la importancia de los impactos ambientales que derivan de la operación del Hotel Allegro Playacar éstos son insignificantes y no representan riesgo ambiental dentro del Sistema Ambiental definido.

Por tanto, con fundamento en los análisis técnicos presentados en el presente manifiesto, sustentados en las observaciones y registros de los levantamientos de campo e información documental a mi alcance, con base en mi leal saber y entender, se concluye:

Que la operación del Hotel Allegro Playacar no causa impactos ambientales significativos o daño ambiental grave al ecosistema sobre el cual se asienta, ni provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales.

Que la operación del Hotel Allegro Playacar no contraviene lo establecido en la LGEEPA, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables.

Que la operación del Hotel Allegro Playacar no propiciará que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción, ni afectará a una de dichas especies.

resumen ejecutivo de la manifestaciÓn de impacto...

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