Resumen Completo Derecho Económico II

Política Económica : Corresponde a aquella que es desarrollada por la autoridad. Se preocupa en la forma en como y en que se gasta el dinero. Se plantea los siguientes objetivos:

- Alcanzar el desarrollo económico- La redistribución de la renta- El pleno empleo de los factores productivos, para no producir su

saturación.

Los instrumentos de la política económica son: política fiscal, política monetaria, política tributaria, política educacional, política de salud, politica crediticia, y arancelaria, entre otras.

Política Fiscal: relacionada con los ingresos y egresos del sector público. Entre más grande el sector fiscal, al mover las remuneraciones, afecta directamente, por tanto, se producirá un efecto en la sociedad (subida o baja de los precios).

La componen: ingresos fiscales (impuesto, IVA, multas, transferencias).Existen excedentes de ingreso publico y semi publico.

La política Fiscal tiene tres objetivos:

-Alcanzar desarrollo (equidad + sustentabilidad).- Paz interna y externa.- mejoramiento de la calidad de vida (es decir, que la población tenga acceso a satisfacer sus necesidades básicas; calidad, cantidad y las condiciones adecuadas).

El gasto público se reparte en:-sector publico descentralizado (órgano autónomo)- sector domestico (municipal)

Sector publico

Gasto Sector municipal o domestico (este gasto lo aprueba el Congreso)

Sector descentralizado o desconcentrado Clasificación de gasto publico:

Ordinario: son aquellos que realiza el estado periódicamente Ej.: salud Extraordinario: son aquellos que no se realizan periódicamente Ej. Catástrofes naturales Reales: se destinan a cosa ej. infractructuraPersonales: destinados a personas ej. El pago a empleados públicos Rentables: inversiones a empresas estatales que utilidades renta ej. Codelco No rentables: inversiones que no generan utilidades ej. Bono a personas

La autoridad es el Ministerio de Hacienda, que trabaja en coordinación con el Banco Central.

política Arancelaria: Derechos que pagan los exportadores por la entrada de un bien al mercado.

Política: Crediticia: Se relaciona con la política monetaria, se refiere a la tasa de interés, en a medida que se hace mas accesible el crédito, se puede utilizar para la compra de bienes y servicios.

Interés: precio que se paga por el uso del dinero ajeno.

Política Educacional: Puede ser publica (se financia con los impuestos, la autoridad es responsables), y privada.

Política de Salud: se clasifica en tres categorías:- primaria: consultorio- secundaria: hospital- terciaria: especialidades, transplantes.

La autoridad entrega salud en relación a los ingresos, cual esta registrado en la ley de presupuesto

Política de Defensa: se gasta el mismo dinero que en educación y en salud. Pensiones y subsidios: consiste en una ayuda que entrega en el Estado a los

sectores con bajos ingresos, para que con su trabajo, aporten el resto, por ejemplo, el subsidio habitacional.

Comercio Exterior: Decisión tomada durante el gobierno militar. Chile al incorporar su comercio al mundo, recibe más beneficios.

Integración: se relaciona con el comercio exterior. Chile elimina sus barreras arancelarias.

Política Monetaria: actividad que desarrolla el Estado, con el objeto de proveer la cantidad de medios de pagos suficientes para la actividad económica. La autoridad es el Banco Central que trabaja de manera coordinada con el Ministerio de Hacienda. El Banco Central posee funciones y/o instrumentos, los cuales son:

- Fija la tasa de descuento- Fija la tasa de redescuento- Fija la tasa de interés- Fija la tasa de encaje.- Maneja las operaciones de mercado abierto (O.M.A)- F.S (fondos de reserva)

1. Descuento: operación que se realiza entre un banco comercial y un particular,

donde ocurre el pago anticipado de un documento a plazo.

*documento: titulo representativo de dinero (efecto de comercio), por ejemplo cheques, vale vista, etc.

Tasa de Descuento: porcentaje que descuenta un Banco Comercial a un particular por el pago anticipado de un documento. (Comisión de anticipo)

2. Redescuento: operación que ocurre entre el Banco Central y un Banco Comercial, en la cual redescuentan o anticipan a los bancos comerciales el pago de un documento ya descontado.

Tasa de redescuento: porcentaje que se descuenta nuevamente a los documentos ya descontados. La tasa de redescuento es la mas alta.

El redescuento es un instrumento indirecto ya que si sube su tasa: - los documentos ya descontados, no los redescontaran porque se produce

perdida.- Los bancos comerciales al alza de esta tasa (redescuento), suben su tasa

de descuento.

3. Crédito: reflejo de sistema elaborado de ahorro. El banco es un intermediario financiero.

El banco recibe dinero (deposito) y el banco paga un interés (captación). El banco también presta dinero (mutuo), produciéndo también un interés (colocación).

Se produce el fenómeno denominado:

SPREAD: diferencia entre colocación y captación Es el interés más alto.

4. Tasa de Encaje: existen dos tipos de depósito.- Vista: lo efectúan las personas, no hay interés (cuenta corriente).- Plazo: se deposita a 30 días, si hay interés (colocación y captación).

Encaje significa encajar, es decir, guardar en caja.La tasa de encaje más alta es el depósito a la vista.

Encaje bancario: tiene por objeto prestar dinero. Genera tres tipos de dinero:

i. Giralii. Bancario

iii. Escritural

“Para controlar la inflación, la tasa de encaje se debe aumentar, ya que con esto hay menos circulación, de esta manera, se guardara mas dinero, que no se prestara”.

I. Mientras más dinámica la economía, mas dinero giral se produce.II. Las economías más dinámicas presentan mayor dinamismo circular.

III. Las economías agrícolas son menos dinámicas, debido a que hay un ciclo establecido (siembra, cosecha y guarda).

5. O.M.A. (operaciones de mercado abierto): es un instrumento económico de control fino, que consiste en las operaciones que realiza el banco central, en donde, sale al mercado a comprar o vender títulos, de su propia emisión que representan dinero.

Cuando el banco central sale a comprar documentos, ingresa dinero al mercado.

o Reajuste: operación por medio del cual, se agiliza el precio de la moneda.

Conclusiones de las O.M.A:

- Instrumento de control fino, que define previamente el dinero a inyectar o retirar.

- Compra o venta de títulos (se inyecta o retira dinero efectivo al mercado, m1)

- Como se ha retirado dinero efectivo, se produce una consecuencia en el dinero giral.

- Al retirar dinero efectivo, consecuencialmente, se esta reduciendo el dinero giral y con ello los medios de pago giral.

6. F.S (fondos de reservas).Los bancos comerciales están obligados a tener su capital expresado en dinero constitutivo, el cual, debe estar en reserva, lo cual lleva a generar más de un fondo de reserva. En donde el banco central supervisara que las acciones de los bancos comerciales estén en relación su capital y reservas.

Mientras más fondos de reserva de los bancos comerciales, se reduce la capacidad de hacer negocios con su dinero y aquellos dineros recibidos en los depósitos. Se reduce el acceso al crédito de los particulares.

Existen dos tipos de gastos:

- Mientras mayor el sector publico, mayor gasto publico.- Planificación del sector público es IMPERATIVA, en una economía

mixta como la nuestra. La planificación en el sector privado es Indicativa, es decir, entrega incentivos para actuar de acuerdo a lo presupuestado.

- Justificación del gasto: orden y aumento de vida.

Control del gasto publico:

A. Control jurídico contable : verifica que los dineros se gasten según lo dispuesto en la planificación nacional.

B. Control de eficiencia : apunta a la rentabilidad social, es decir, mayor beneficio social a un costo lo más bajo posible.

Para que el gasto publico actue de buena manera, debe actuar acorde a la ley (ley de presupuesto): LEGALIDAD DEL GASTO.

Legalidad del gasto: establece que todo gasto público debe estar contenido en la ley de presupuesto. Este principio se basa en el control jurídico contable.

Ingresos públicos: los ingresos son aquellos que incrementan las arcas fiscales. Están relacionados con el presupuesto.

Existen dos fuentes de ingreso:- Contractuales: se obtienen del herario nacional, provenientes del acuerdo del

Estado con personas naturales o jurídicas. Ejemplo: celebración de un contrato ley.

- Extracontractuales: ingresos que provienen de la ley (impuestos, multas, requisiciones, expropiación, etc.).

- Tributario: proviene de los impuestos- No tributario : no proviene de impuesto ej. Donaciones- Ordinario: se reciben periódicamente - Extraordinario: los que se reciben extraordinariamente

Presupuesto: proceso en donde se anticipan los ingresos y se proyectan los gastos.

Medidas para controlar la inflación: 1. aumento de operaciones de mercado abierto, en donde el banco

central salga a comprar títulos.2. bajar la tasa de interés3. bajar la tasa de redescuento4. entrega de subsidios para el aumento de a inversión5. bajar la tasa de encaje6. baja de los fondos de reserva7. bajar los impuestos, eliminar aquellos que sean poco eficientes.

Tramitación de la ley de presupuesto: - Iniciativa: comienza en el presiente de la republica, luego se

envía a la cámara de diputados, se debe presentar 3 meses antes. La cámara de diputados tiene 60 días para su aprobación. (sino se aprueba durante el plazo, se entenderá aprobada). Luego comienza la vigencia de la ley de presupuesto desde el 1º de enero de cada año.

- “El presupuesto contempla el actuar del Estado y el de sus órganos”; el presupuesto no se puede reiterar.

- El poder legislativo no puede imponer algunos gastos, es decir, no puede imponer ciertas actividades, lo que si se puede hacer es eliminar o reducir ciertas partidas.

- Sino se presenta Ley de presupuesto, se acusa al presidente de notable abandono de deberes.

Planificación - diagnostico- determinación de los objetivos- planificación: plan (local), programa (regional) y proyecto (nacional)- ejecutar el plan - evaluación y control ( que esta presente en todo momento)

Características de la ley de presupuesto: - vigencia un año - tramitación especial - iniciativa exclusiva del presidente de la republica - no se puede usar el presupuesto del año anterior

Inversión Social: sistema de recursos destinada al mejoramiento de la capacidad.

- ¿Cómo se mejora la capacidad para producir bienes y servicios?Destinando recursos para la educación.

- Los traspasos presupuestarios se disponen por decreto, pero los traspasos de un ministerio a otro requieren de una ley.

- El total de gastos del presupuesto determinan el total de gastos, que

autoriza el ingreso por parte del tesorero (contraloría general de la republica).

Cuenta Única Fiscal: Manejo total de los fondos públicos en una sola cuenta (única) publica, manejada por la tesorería general de la republica, que responde al tesorero del banco central. Puede subgirarse por el total de la cuenta del presupuesto y la subsidiaria no puede subgirarse.

Deuda publica fiscal: los impuestos constituyen un acto de autoridad obligatorio y además, consisten en una prestación que no tiene contraprestación. Hay prestación y contraposición. Su cumplimiento es una obligación.

Régimen y conversión de la deuda publica. Constituido por tres factores:

- Interés- Amortización- Plazo

Efectos:1. el otro efecto de la deuda pública es la monetización. Se habla de esta cuando

todos los dineros obtenidos en el exterior o interior por nuestra autoridad, debe ser llevado a nuestra unidad monetaria.

2. destinación de recursos a algo productivo.

Clasificación de los impuestos: 1. Impuestos directos e indirectos:

- Directos: incide en las remuneraciones, rentas, interés y en las ganancias.

- Indirectos: afecta el gasto del ingreso cuando se adquieren bienes y servicios.

2. Reales y Personales:- Reales: recaen sobre materia imponible con prescindencia a la

persona.

- Personales: atiende a la cantidad del contribuyente, el impuesto global complementario grava la renta total, en este impuesto la persona puede alegar.

Justicia Tributaria: los principales criterios apuntan a la progresividad y regresividad.

Principios Tributarios:1. principio de la igualdad: “todos los habitantes de la republica que estén unidos

a la remuneración, deben pagar impuestos”. Excepciones: - presunciones legales.

- principio del pago previo- privilegio de crédito.

2. Los impuestos recaudados, cualquiera sea su naturaleza, pasan a ser parte del herario nacional. No pueden ser exclusivos ni determinados.

Impuesto: pago obligatorio que exige el estado, a las personas naturales o jurídicas en donde no hay contraprestación. Esta establecido por ley.

Tasas: tributo que pagan las personas en donde existen prestación y contraprestación. (ejemplo del peaje, en donde se paga el peaje, y se mejoran las carreteras).

Sistema tributario: conjunto de normas legales, organismos y procedimientos determinados al cobro de impuestos (creación y modificación), destinados a permitir la actividad pública. Los órganos son el SII, tesorería general de la republica.

Base imponible: monto sobre el cual se aplica el porcentaje de impuesto legal, establecido por ley.

Hecho gravado: conjunto de circunstancias configuradas en la tributaria (ejemplo: compraventa) cuya concurrencia da origen a la obligación de pagar en tributo.

Política Tributaria: es la actividad que desarrolla el Estado con el fin de crear y disponer de los impuestos para realizar los objetivos del Estado.

La importancia de que exista un sector publico es porque existen necesidades que solamente el Estado puede satisfacer (educación, salud, transporte, etc.)

Los impuestos son un medio para financiar la actividad del Estado. El impuesto es indivisible, se busca satisfacer la máxima de las necesidades. No hay diferencia en relación al contribuyente (no considera su debilidad o fortaleza), sino que observa el total de los impuestos, por ende, se genera un sistema impositivo, para desarrollar la actividad del Estado.

La creación de un impuesto debe ser mediante la ley.

Materia Imponible: constituye la expresión de riqueza económica sobre la cual se basa el titulo. Puede ser un bien, producto, servicio, renta o un capital.

Crédito Fiscal: obligación fiscal, determinada en cantidad liquida, y que debe pagarse en la fecha o dentro del plazo señalado en las disposiciones efectivas.

Leasing: formula que se utiliza como permuta, es decir, se paga por algo. Por ejemplo se paga mientras se utiliza y se entrega luego de su uso.

Crisis Bursátil: Las empresas están formadas en base a dos pilares fundamentales: Confianza y transparencia. Poseen información y en base a esta, toman las decisiones.

La crisis se ha producido porque la Confianza se ha desestabilizado. La crisis bursátil por la que hoy se atraviesa, se debe a lo que previo Keynes, ya que estamos entrando en una fase recesiva

Estados Unidos ha tomado la decisión de que el Estado si debe intervenir en la economía (Keynes), para lo cuál ha inyectado dinero, a las empresas, por ejemplo automotrices, para que estas no quiebren, ya que se constituyen como una de las importantes fuente de ingreso para estados Unidos, y también como fuente de trabajo, ya que si la empresa automotriz quiebra, se señala que habrían alrededor de tres millones de desempleados, solo en esta área. (Es decir, una de cuatro familias estaría cesante).

Cuentas Nacionales: sistema contable que permite conocer el estado de la economía y la dinámica de las actividades que en ella se desarrollan por parte del sector público y privado.

Balanza de pagos: documento contable que suministra información detallada sobre todas las transacciones financieras. Siempre esta equilibrada. Tiene dos cuentas principales: la cuenta corriente y de capitales, de saldos y de errores u omisiones.

i. Cuenta corriente: se registra en la balanza comercial, registra los servicios transados, transferencias (entrega o recepción de un bien o servicio, sin contraprestación), intereses.

ii. Cuenta de capitales: se registran los empréstitos entregados en el exterior y recibidos; comisiones.

iii. Cuenta de saldos: suma los instrumentos de la cuenta corriente (visible + invisible = cuenta comercial)

iv. Cuenta de errores u omisiones: similar a una fe de erratas. Si en las prescripciones anteriores de la cuenta corriente estaban equivocadas, se arregla el error u omisión (imprevistos).

Balanza comercial: es el ítem primero de la balanza de pagos, que registra el total de las importaciones menos las exportaciones avaluadas en dinero de mercaderías o comercio tangible.

Cuenta Comercial: es lo mismo que la balanza comercial, pero en esta balanza se suman los visibles y los invisibles.

Múltiple imposición interna: distribución de los impuestos a la autoridad central.

Principio de reciprocidad: consiste en una doble contribución, es decir, si tú me eliminas, yo te elimino. (este principio esta contenido en los tratados internacionales).

Fuentes del Tributo:

1. Patrimonio o riqueza acumulada.2. Los ingresos, que consisten en el aumento de patrimonio,

que ocurre entre un periodo de tiempo.3. Bienes y servicios. El tener determinados bienes son

representaciones de capacidad tributaria.4. Acto jurídico.

Impuesto de Transferencia: son desplazamientos de patrimonio, en donde el dominio cambia.

Impuesto a importaciones o exportaciones: se cobran porque hay desplazamiento en el espacio, se llaman arancel.

Impuesto a servicios: prestaciones son forma, que atraen bienes materiales e inmateriales.

Materia imponible es igual a Hecho gravado.

Forma de pagos de impuesto: varían según su naturaleza. La base es que la recaudación sea fácil y segura.

Responsabilidad Tributaria: puede devenir por el incumplimiento o cumplimiento parcial de una obligación tributaria, puede ser una obligación principal o accesoria.

El sujeto incumplidor esta sujeto al pago de multas, intereses penales, siempre reajustado.

Las exenciones pueden ser totales (suprimen el tributo) y parciales (lo reducen). Las exenciones pueden ser reales o personales, atendiendo a la naturaleza de las personas.

Control Tributario: se controla porque la idea es obtener la mayor recaudación total.

Medios de control: se basan en la eficiencia. Son dos tipos de control:

- Directo: esta destinado a los funcionarios del servicio.

- Indirecto: se efectúa a través de presunciones, sanciones y premios especiales en el orden tributario. Dentro de las sanciones se busca que prime la sanción pecuniaria. Mientras que los premios especiales consisten en exenciones parciales o total de un documento.

La política fiscal se observa en la ley de presupuesto.

Inflación y balanza de pagos: ¿Cómo se financia el déficit de la balanza de pagos?

En primer lugar hay que señalar que el déficit se produce cuando hay más egresos que ingresos. Esto se puede producir por ejemplo por la incapacidad de la autoridad (exceso de confianza o inocencia económica-política)

Para financiar el déficit presupuestario, se debe recurrir a créditos externos o internos; o bien a las reservas internacionales. El agente encargado es el FMI (fondo monetario internacional). Las funciones de este agente es prestar dinero a aquellos países que presentan déficit en la balanza de pagos.

Las arcas fiscales se guardan en el exterior (reserva internacional); con el fin de no afectar el equilibrio de los medios de pago y los bienes y servicios en nuestro país.

Metálicas (oro, platino)

Reserva metálica

No metálicas (monedas extranjeras y documentos monetarios)

**El estado va actuar en economía, a través de normas jurídicas.**

Crecimiento económico: se debe potenciar el aumento de la inversión. Para que exista crecimiento económico positivo, debe estar alrededor del 5% durante 15 años; ya que a partir de este periodo se empiezan a notar los cambios.

Ahorro nacional: en la medida en que el país progresa (superávit económico), se debe ir reservando para estar preparado para aquellos periodos críticos, ya que

no tiene sentido acumular cuando hay temas pendientes, por ejemplo para controlar la inflación.

Precio de la Divisa: la divisa es una moneda nacional de aceptación general entre países; que se ocupa además en las transacciones internacionales. Es una unidad que mantiene el valor.Se contrae en monedas de otros países (dólar americano, euro, yen, etc.) que tienen valor mundial.

“Todo lo que se trae del exterior se expresa en divisa”. El precio de la divisa debe estar siempre equilibrado.En las crisis mundiales, las divisas tienden a aumentar, debido por ejemplo a que los dólares son más escasos.

Consideraciones del precio de la divisa: I. En nuestro país, en la medida que se paguen con mas dólares por lo

productos exportados, se hacen mas abundantes; por lo que su valor tiende a la baja. Si su precio baja, baja también el precio de mercado.

II. En la medida que los productos exportados suban, se reciben mas dólares por unidad vendida, es decir, mayor retorno de divisas.

III. En la medida que el país tenga mayor dependencia de los mercados internacionales (importaciones); mayor es el pago de la divisa (por el aumento en la demanda de la divisa). Si la divisa aumenta, se hacen más caros los productos extranjeros, porque a nosotros nos afecta el precio de la divisa.

IV. Entre mas vendemos, mas divisa ingresa al mercadoV. Mientras más caro se vende el producto que llevamos al exterior,

mas dólares ingresamos al mercado.VI. Mientras más importemos, mas divisa demandemos, para pagar el

precio afuera.

¿Qué es el tipo de cambio?: es el valor de la moneda extranjera avaluada en moneda nacional. En los sistemas de cambio en Chile, la autoridad es el Banco Central de Chile.

Sistema de cambio fijo o intervenido

Sistema de moneda Sistema de cambio variable o libre

Sistema de cambio constructo canasta de monedas Valoración de un

consejo

Sistema de cambio variable o libre: fijación de una banda, es decir, se fija un mínimo y una máxima, dentro de estos valores solo se pueden desenvolver acorde al mercado; primordialmente en los productores del agro.

“Con los precios bajos se protege a los oferentes, mientras que con los altos, a los demandantes.”

Actualmente el Banco Central ha actuado utilizando la llamada flota sucia, con el objeto de salir al mercado a comprar dólares.

*Hasta hace 35 años, la moneda extranjera estaba expresada en un sistema monetario patrón oro.

* El eje central de que exista administración pública, es el Bien Común; el cuál se puede alcanzar cuando se creen los mecanismos para alcanzarlo.

¿Qué es el PIB y como se calcula?: existen tres métodos para calcularlo:

1. Método de Gasto: el PIB es una suma de todas las realizadas para la compra de bienes y servicios finales, producidas dentro de una economía, es decir, incluyen las compras de bienes y servicios y también los bienes o servicios transados.

2. Método del Valor agregado: el PIB es la suma de las diversas etapas de la producción, y en todos los sectores de la economía. El valor agregado que añade una empresa es el proceso de producción, que es igual al valor de su producción menos el valor de bienes intermedios.

3. Método del ingreso: el PIB es la suma de los ingresos de los asalariados, las ganancias de las empresas y los impuestos menos las subvenciones.

Ingreso personal disponible: corresponde al ingreso disponible una vez que se han deducido las utilidades no distribuidas de las empresas. Es una medida del ingreso, efectivamente, recibido por las personas, que lo asignan para propósitos de consumo o ahorro.

Problemas de la ley de presupuesto y proyecciones para el 2009: Problemas: debido a la crisis por la que actualmente se atraviesa, el precio del cobre ha caído; si esto se mantiene durante el año 2009 se producirá un déficit, debido a que el precio del cobre en la ley de presupuesto esta estipulado en un mínimo de US$ 1,99 la libra; y en este semestre el cobre ha tenido precios por debajo de lo estipulado en la le de presupuesto.

Proyecciones: el crecimiento del ministerio de hacienda el año 2008 fue de 4,5%; se espera que para el año 2009 alcance cifras cercanas al 4%; aunque hay economistas que señalan expectativas de crecimiento en torno a 3% para el año 2009.Existe un consenso, en donde se fija la meta de crecimiento del gobierno de un 4% del crecimiento del PIB para el año 2009.

RELACIONES:

1. “Producción e ingreso”: - En la medida que haya mas producción, hay mas factores

productivos contratados.- Se puede aumentar la producción contratando más

tecnología.- Si aumenta la producción, aumenta el ingreso- Si la producción cae, el ingreso cae.- Cuando la producción esta equilibrada, el ingreso se

mantiene.- LA RELACIÓN ENTRE PRODUCCIÓN E INGRESO

ES DIRECTA.

2. “Producción y cesantía”:- La producción puede aumentar, sin necesidad de mano de

obra, debido a la contratación de tecnología.- Si disminuye la producción, aumenta la cesantía o

contratación de mano de obra.- Si aumenta la producción, disminuye la cesantía - Los sectores tecnológicos son altamente lucrativos. - Una empresa típicamente tecnológica son los creadores

de software.

3. “ La inversión y producción”: - Existe una visión única, cuando hablamos de producción

e inversión, tenemos en mente que si aumenta la inversión aumenta también la producción.

- Si disminuye la inversión, disminuye la producción.

4. “Capital, trabajo y tecnología”:- En principio si controlamos más el factor productivo

capital, tendremos más producción, y disminuye la cesantía y el factor productivo trabajo aumenta.

- Conclusiones: i. En las economías mas desarrolladas,

proporcionalmente la economía agrícola disminuye.ii. El campo se labora con tecnología, no con l fuerza

del ser humano. iii. El sector agrícola disminuye porque las rentabilidades

del mismo han tendido a mantenerse, la mejor forma de lucrar es aumentar el tamaño.

Características de los países desarrollados: - El sector industrial en estos países es grande, pero

además sigue creciendo.- Están relacionado con la segunda relación, es decir,

aumenta la concentración humana en la ciudad lo cuál favorece el sector industrial.

- La división del trabajo tiende a aumentar, lo que aumenta es la especialización de la mano de obra.

- La mano de obra es mejor remunerada.- La tecnología empleada es la mas avanzada en las

distintas áreas del que hacer.- Las economías que se desarrollan, son aquellas que

tienen sus mercados abiertos, ya sean nacionales o internacionales.

Claves de las economías con visión de los economistas: I. Conexión e interconexión entre ellos.

II. En estas economías clásicas, los poderes del estado están separados. Se valora mucho al poder judicial, el cuál da respuesta a los conflictos entre miembros de la comunidad. Se valora que las autoridades ejecutivas sean responsables, consecuentes con su visión en la actividad económica. Estas autoridades ejecutivas crean las condiciones para la actividad económica.

III. Existencia de condiciones climatologicas y ubicación geográfica, que potencien las oportunidades.

IV. Las comunicaciones están tan desarrolladas que nos permiten llegar a otros mercados.

¿Por qué es importante medir el país?: para ver como anda el país en cuanto a las relaciones antes mencionadas. Los países deben medirse para compararse con otros, para observar si crecen o disminuyen, si nuestro país crece a un ritmo mucho menor que los otros, o a un ritmo similar.

5. “Relación entre el dinero, inflación y tipo de cambio”.- La inflación es un desequilibrio entre el flujo nominal y el flujo

real, que produce un alza sostenida de precios, tiende a acelerarse.- El dinero es un medio de pago. - Al aumentar los medios de pago proporcionalmente, se aumentan

los precios y por ende los agentes económicos se defienden del poder adquisitivo.

- La inflación tiende a acelerar los procesos, debido a que los agentes económicos se defienden.

- “la inflación genera mas inflación”- La inflación se produce por diversas causas. Las más comunes

apuntan a entender este fenómeno por su naturaleza monetaria, es decir, exceso de medios de pago. También existen causas no monetarias, por ejemplo: la incapacidad de generar mas bienes entre el aumento de la demanda, también los problemas estructurales, problemas con la infraestructura. (ferroviarias, etc.).

- La inflación también se produce por la baja de producción, teniendo mayores medios de pago en relación de los bienes y servicios.

- El tipo de cambio afecta a las importaciones y exportaciones. Si baja el tipo de cambio, baja el precio, por tanto, se nos paga menos. En cuanto al dinero debemos recordar la teoría de Grecherst quien plantea: “la moneda mala siempre es desplazada por la moneda buena”.

- Elementos: a lo largo de la historia, se han presentado distintos sistemas cambiarios (tipos de cambio), por ejemplo el cambio de moneda a moneda (un dólar por un peso).Existe un tipo de cambio mixto, que apunta a la ponderación a cada moneda, según la ubicación geográfica.

Otro sistema es la canasta de monedas, que consiste en la valorización de una moneda china, europea, etc.). Según la variación de estas monedas, se nos entrega la valorización de manera general. ¿Cómo se busca saciar aquellas necesidades en este cambio?: generando otros mecanismos para manifestar las pérdidas o las ganancias.

5. Relación entre déficit fiscal e inflación:- El déficit fiscal se puede apreciar en el presupuesto y

en la balanza de pagos.- En los superávit presupuestarios se toma el dinero y

se guarda en las reservas nacionales; pero gran parte de este dinero no es fiscal, sino que es particular.

- Se relaciona la inflación con el déficit, porque habrá déficit de bienes y servicios, en relación a los medios de pagos, que serán mucho más. Mientras que si hay superávit ocurriría lo mismo pero en distinta dirección, es decir, los bienes y servicios superarán a los medios de pago.

i. Si hay aumento de superávit, hay más bienes y servicios.

ii. Si hay aumento, propagamos deudas externas, generando incentivos. (aumento de la tasa de interés) o bien dificultar el retorno de capital (se podría renegociar la deuda).

iii. Dificultad en el retorno de los capitales al paísiv. Prepagar los intereses o comisiones

(renegociar la deuda).

6. Relación entre inflación y desempleo:- la inflación golpea más fuerte a las personas con

ingresos fijos y bajos.- La relación inflación-desempleo, desencadena:

i. A los proveedores de bienes nacionales, se les reduce su mercado objetivo.

ii. Las empresas buscan reducir sus costos, y esto lo realizan disminuyendo la mano de obra.(mayor desempleo)

iii. Se agudiza la crisis, porque aumenta el desconsumo

iv. El desempleo trae más desempleo.

¿Qué se debe hacer para estabilizar la economía?

I. Se debe terminar con la inercia inflacionaria, es decir, se deben frenar las expectativas inflacionarias.

II. Indexación de los salarios; esto significa, llevar los ingresos a un nivel de reajustabilidad (por ejemplo, de pesos a UF). Si las remuneraciones son indexadas se acelera la inflación. Los agentes económicos tienden a indexar los créditos.

III. Contratación laboral a largo plazo.IV. Mejoras en el poder de negociación laboral. (mientras

mas fuertes los sindicatos, mayor indexación, por tanto, mayores son las expectativas inflacionarias.

7. Importancia del consumo y ahorro.- el consumo corresponde al 66% en Chile.- El consumo y el ahorro dependen también de las

expectativas futuras.- El ahorro es aquella parte del ingreso no destinado al

consumo, sino que al consumo futuro.

Ahorro nacional: ahorran las personas que pertenecen al sector activo, es decir, aquellas que generan ingresos, que tiene un nivel de remuneración que supera la subsistencia.

El ahorro es importante ya que permite conservar capital y aplicarlo en materia productiva nueva.

Para recordar: Keynes planteaba que para incentivar la economía, se debe incentivar el consumo.

8. Relación entre el dinero, crecimiento, inflación e inversión:

- la cantidad de dinero en la economía es determinante.- La inversión es la aplicación de dinero a la generación de

bienes y servicios.- Se tiende al pleno empleo de los factores productivos.- Cuando la mano de obra se hace abundante no es

valorada; en cambio cuando es escasa, aumentan las remuneraciones.

- MÁS INVERSIÓN ES IGUAL A MAS EMPLEO.- Cuando el mercado no es capaz de absorber todos los

puestos de trabajo, la inversión es baja, por ende la inversión debe aumentar, para generar de esta manera mas puestos de trabajo, para disminuir la cesantía.

- Los países en desarrollo a diferencia a los en vía de desarrollo, poseen el doble de la cantidad de servicios. (Ej.: las nanas)

- La inversión es un proceso constante. Los empresarios buscarán producir más al menor costo posible. Los

oferentes manejan, mejoran y aumentan su inversión, que puede ser interna (nacional) o externa (extranjera).

- Conclusiones:i. Más inversión es igual a más dinero.

ii. Mas inversión, mas empleoiii. Más inversión, más consumo. (se ponen más medios

de pago en el mercado, por lo que aumenta el crédito; es decir, hay más dinero, lo cual no constituye problema, si es que a la vez aumentan también los bienes y servicios).

iv. Entre mas empleo, mayor consumo.

*No es lo mismo crecimiento económico que desarrollo económico. Hay teorías que señalan que ante mayor crecimiento, se produce el comienzo del desarrollo.

Indicadores para medir el crecimiento: - la educación (cualitativo)- Salud- Natalidad- Esperanza de vida- Morbilidad- Cantidad de horas por la producción.

Inflación:

¿Cómo se podría frenar un proceso inflacionario?-subir y mantener la tasa de interés- frenar los flujos de dinero producidos anteriormente -disminuir el dinero giral o bancario.-reducir el gasto público (hacerlo crecer lo menos posible)-operaciones de mercado abierto.

Restricción a los capitales extranjeros que no producen inversión (créditos golondrinas).

-Créditos golondrina: son dineros que vienen por l especulación, pero que no generan ninguna inversión. Solo aprovechan las tasas de interés.

Una de las restricciones que se les coloca a estos capitales extranjeros, es una alta tasa de encaje, ya que de esta manera se produce menos dinero giral.

Dinero: - es un bien que permite ser facilitador de transacciones.

(Intercambio de bienes y servicios).- el dinero es un componente más de la economía. - El dinero y su cantidad no son un problema, sino que se

convierten en un problema si el dinero va de la mano con

la creación, mantención de bienes y servicios. Cuando no crecen de la mano esta el problema; ya que se estaría separando el flujo nominal (cantidad de dinero o medios de pago) del flujo real (bienes y servicios), produciéndose inflación o deflación.

Si una economía busca crecer, lo primero que se empuja es el flujo nominal. La consecuencia es que aparecen más bienes y servicios.- Siempre que haya un proceso de inversión creciente,

habrá un mínimo de inflación, el cuál debe estar equilibrado y manejado por la autoridad.

- Para crecer al 5% se necesita invertir en un 20% en - relación al año anterior.

¿Cómo se resuelve el reajuste salarial de los trabajadores del sector público?

- los trabajadores pedían un reajuste de 14,9%. La primera oferta del gobierno fue de un 6,9%.

- El reajuste al sector público fue aceptado en un 10%.- Es importante señalar que este reajuste se realiza sobre la

inflación futura.- Algunos economistas señalaban que no se podía otorgar

un 14,9%, porque se inyectarían medios de pago y no bienes y servicios; y lo que se debe hacer s es controlar la inflación y no desequilibrar más la balanza.

Macroeconomía: es la disciplina que estudia el crecimiento y las fluctuaciones de la economía de un país.

Ley 1263:

TITULO IDisposiciones Generales

ARTICULO 1° El sistema de administración financieradel Estado comprende el conjunto de procesosadministrativos que permiten la obtención de recursos ysu aplicación a la concreción de los logros de losobjetivos del Estado. La administración financieraincluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios,de contabilidad y de administración de fondos.

ARTICULO 2° El sistema de administración financiera NOTAdel Estado comprende los servicios e instituciones NOTA 1siguientes, los cuales para estos efectos se entenderápor Sector Público:

ARTICULO 10° El programa financiero es un

instrumento de planificación y gestión financiera demediano plazo del Sector Público. Comprenderáprevisiones de ingresos y gastos, de créditos internosy externos, de inversiones públicas, de adquisicionesy de necesidades de personal. La compatibilización deestos presupuestos permitirá formular la políticafinanciera de mediano plazo de dicho Sector. El programa LEY 18681financiero constituirá un documento interno de la Art. 66 b)Dirección de Presupuestos. D.O. 31.12.1987

ARTICULO 11° El presupuesto del Sector Públicoconsiste en una estimación financiera de los ingresos ygastos de este sector para un año dado, compatibilizandolos recursos disponibles con el logro de metas yobjetivos previamente establecidos.

ARTICULO 12° El ejercicio presupuestario coincidirácon el año calendario.Las cuentas del ejercicio presupuestario quedarán DL 2398, HACIENDAcerradas al 31 de diciembre de cada año. El saldo final Art. 19 a)de caja al cierre de cada ejercicio y los ingresos que D.O. 01.12.1978se perciban con posterioridad se incorporarán alpresupuesto siguiente.A partir del 1° de enero de cada año no podráefectuarse pago alguno sino con cargo al presupuestovigente.

ARTICULO 18° Se considerará como ingresopresupuestario la estimación del valor de lascolocaciones de empréstitos u otros títulos decrédito que se autoricen en la ley de presupuestoso en las disposiciones complementarias de ésta. Estasoperaciones podrán amortizarse en un período queexceda al respectivo ejercicio presupuestario.Contraida una obligación de crédito, solamente debe LEY 18681incorporarse como ingreso presupuestario la cantidad que Art. 66 e)corresponda a la parte del crédito cuya utilización D.O. 31.12.1987vaya a efectuarse en el curso del correspondienteejercicio presupuestario.

ARTICULO 24° Los compromisos pendientes de pago al31 de diciembre de cada año serán cancelados con cargoal nuevo presupuesto, en las condiciones que se fijen DL 2869, HACIENDAanualmente por decreto supremo. Art. 6ºEn todo caso, los servicios públicos comunicarán a D.O. 29.09.1979la Contraloría General de la República estoscompromisos impagos al 31 de diciembre de cada año.

ARTICULO 25° Los servicios públicos que determinan,recaudan o controlan fondos comunicarán a laContraloría General, al 31 de diciembre de cada año,los ingresos devengados y no percibidos en la forma yfecha que ésta determine.

ARTICULO 28° El Ejecutivo podrá ordenar pagos,excediéndose de las sumas consultadas en los rubroscorrespondientes, en los casos que a continuación seindican:1.- Para el cumplimiento de sentencias ejecutoriadasdictadas por autoridad competente.

2.- Para devolver impuestos, contribuciones yderechos que el Estado deba reintegrar por cualquier

TITULO IIIDel régimen de recaudación, pago y reintegroARTICULO 30° La función recaudadora de todos losingresos del Sector Público será efectuada por elServicio de Tesorerías, salvo aquellos que constituyenentradas propias de los servicios.Corresponderá, asimismo, a dicho servicio proveerlos fondos para efectuar los pagos de las obligacionesdel sector público, de acuerdo a las autorizacionescontenidas en la Ley de Presupuestos.

ARTICULO 35° El Servicio de Tesorerías tendrá a sucargo la cobranza judicial o administrativa con susrespectivos reajustes, intereses y sanciones de losimpuestos, patentes, multas y créditos del SectorPúblico, salvo aquellos que constituyan ingresospropios de los respectivos Servicios.Para tal efecto, aplicará, cualquiera que sea lanaturaleza del crédito, los procedimientosadministrativos y judiciales establecidos por el CódigoTributario para el cobro de los impuestos morosos.

TITULO IVDel crédito públicoARTICULO 39° Se entiende por crédito público lacapacidad que tiene el Estado para contraer obligacionesinternas o externas a través de operaciones tendientesa la obtención de recursos.La deuda pública estará constituida por aquelloscompromisos monetarios adquiridos por el Estadoderivados de obligaciones de pago a futuro o deempréstitos públicos internos o externos.El empréstito público es un contrato especial dederecho público en virtud del cual el Estado obtienerecursos sujetos a reembolso de acuerdo con lascondiciones que se establezcan.

ARTICULO 40° La deuda pública directa está DL 2053, HACIENDAconstituida por la del Fisco y por la de los demás Art. 1º A)organismos del Sector Público comprometidos D.O. 01.12.1977directamente a su pago.La indirecta es aquella que cuenta con la garantíao aval del Estado o de algún organismo del sectorpúblico autorizado legalmente para otorgarlo y en laque el deudor principal es una persona natural ojurídica del sector privado.La garantía o aval del Estado o de algún organismodel sector público otorgado a una entidad del sectorpúblico, constituirá siempre sólo deuda públicadirecta.Garantía del Estado es la operación en virtud dela cual el Tesorero General de la República, enrepresentación del Estado y previamente autorizado pordecreto supremo cauciona la obligación contraída porun organismo del Sector Público o por un tercero.

ARTICULO 41° Son operaciones de deuda externaaquellas en que se convienen obligaciones con otro

Estado u organismo internacional o con cualquierapersona natural o jurídica sin residencia ni domicilioen Chile y cuyo cumplimiento pueda ser exigible fueradel territorio de la República.

ARTICULO 42° Es deuda interna aquella que contrae elEstado con personas naturales o jurídicas de derechopúblico o privado residentes o domiciliadas en Chile lacual es exigible dentro del territorio nacional.

ARTICULO 43° Para constituir la deuda pública seránecesaria la autorización legal previa la que podráser de carácter permanente o transitorio.Son transitorias aquellas limitadas en cuanto a lasuma máxima permitida o por un plazo fijo para suutilización.

ARTICULO 45° En las obligaciones que contraiga elFisco, el Tesorero General de la República deberásuscribir los títulos de créditos fiscales.Los títulos referidos que deban firmarse en el DL 1605, HACIENDAexterior, podrán ser suscritos por el funcionario que Art. 7ºdesigne el Presidente de la República, en remplazo del D.O. 03.12.1976Tesorero General.

ARTICULO 46° El Contralor General de la Repúblicarefrendará todos los documentos de deuda pública quese emitan.Ningún documento de deuda pública será válidosin la refrendación del Contralor General de laRepública o de otro funcionario o institución que, apropuesta de él, designe el Ejecutivo.La Contraloría General de la República llevará lacontabilización de toda la deuda pública.

ARTICULO 47° El Estado puede colocar los títulos dela deuda pública en el mercado de capitalesdirectamente, por medio de la Tesorería General de laRepública, o en forma indirecta, mediante lacolocación a través de agentes o consorciosfinancieros nacionales o extranjeros tales como bancoscomerciales, bolsas de comercio u otras.Podrá establecerse el pago de una comisión por lacolocación de estos títulos.

ARTÍCULO 47º BIS.- En la emisión de bonos y otros LEY 19908valores representativos de deuda pública que emita el Art. 1ºEstado, el Ministerio de Hacienda, mediante decreto D.O. 03.10.2003supremo cumplido bajo la fórmula "Por orden delPresidente de la República", podrá disponer que talesbonos o valores sean emitidos sin la obligación deimprimir títulos o láminas físicas que evidencien ladeuda pública correspondiente. El decreto supremoseñalado precedentemente deberá indicar, para una o másemisiones determinadas, o en general, para todas lasemisiones, las reglas, requisitos y demás modalidadesnecesarias para hacer valer los derechos emanados de losbonos o valores emitidos en la forma antes señalada,incluyendo el procedimiento requerido paratransferirlos.En caso que los bonos o valores se emitan en la

forma señalada en el inciso anterior, la suscripción porel Tesorero General de la República y la refrendacióndel Contralor General de la República, exigidas en losartículos 45 y 46 precedentes, deberá efectuarse en unaréplica o símil de los bonos o valores emitidos,quedando de esta forma y para todos los efectos legales,autorizada y refrendada la totalidad de los bonos ovalores que integran la serie correspondientementeemitida y cuyos términos y condiciones serán idénticos adicha réplica.De la misma manera, tratándose de emisiones debonos y valores efectuadas en la forma establecida enlos incisos precedentes, el emisor deberá mantener unregistro de anotaciones en cuenta a favor de lostenedores de los correspondientes valoresrepresentativos de la deuda pública. La mantención delmencionado registro podrá ser contratada con un tercero,en la forma que indique el decreto supremo a que serefiere el inciso primero.

ARTICULO 48° El servicio de la deuda pública LEY 18768estará constituido por la amortización del capital, el Art. 68 d)pago de los intereses, comisiones y otros cargos que D.O. 29.12.1988eventualmente puedan haberse convenido.El Estado podrá rescatar los títulos de la deudapública que haya emitido, directamente por medio de laTesorería General de la República o en forma indirecta,a través de agentes o consorcios financieros nacionaleso extranjeros, tales como bancos comerciales, bolsas decomercio u otras. Podrá establecerse el pago de unacomisión por el rescate de estos títulos.El precio de rescate de un título de la deudapública podrá ser igual, inferior o superior a su valorpar, según las condiciones que predominen en losmercados financieros nacionales o extranjeros. Paraestos efectos, el valor par de un título a una fechadeterminada será igual al capital más los reajustese intereses devengados a esa fecha.

ARTICULO 49° Podrá modificarse el régimen de ladeuda pública mediante la conversión, laconsolidación y la renegociación.La conversión consiste en el cambio de uno o mástítulos de la deuda pública por otro u otros nuevosrepresentativos del mismo capital adeudado,modificándose los plazos y demás condicionesfinancieras de su servicio.La consolidación consiste en la transformación deuna o más partes de la deuda pública interna a medianoo corto plazo en deuda a largo plazo, modificando lascondiciones financieras de su servicio.La renegociación de la deuda externa consiste enconvenir la modificación de los plazos y los interesesoriginalmente pactados con cada país o instituciónacreedora.

ARTICULO 50° El Ministro de Hacienda fiscalizará laadecuada utilización del crédito público de que haganuso los beneficiarios del mismo y tendrá la facultad deredistribuir o reasignar los créditos, siempre que asílo permita la autorización legal o el contrato

celebrado

TITULO VDel Sistema de Control FinancieroARTICULO 51° El sistema de control financierocomprende todas las acciones orientadas a cautelar yfiscalizar la correcta administración de los recursosdel Estado. Verificará fundamentalmente el cumplimientode los fines, el acatamiento de las disposicioneslegales y reglamentarias y la obtención de las metasprogramadas por los servicios que integran el SectorPúblico.

TITULO VIDel sistema de Contabilidad GubernamentalARTICULO 63° El sistema de contabilidadgubernamental es el conjunto de normas, principios yprocedimientos técnicos, dispuestos para recopilar,medir, elaborar, controlar e informar todos losingresos, gastos, costos y otras operaciones del Estado.

Ley 18840

TITULO I     Naturaleza, Objeto, Capital y Domicilio

    Artículo 1°.- El Banco Central de Chile es un organismo autónomo, de rango constitucional, de carácter técnico, con personalidad jurídica, patrimonio propio y duración indefinida. Esta ley establece su organización, composición, funciones y atribuciones. Cada vez que en esta ley se use la expresión "Banco", se entenderá que se alude el organismo señalado en este artículo.    El Banco tendrá su domicilio en la ciudad de Santiago y podrá abrir o cerrar agencias, oficinas o sucursales dentro o fuera del territorio nacional.

Artículo 3°.- El Banco tendrá por objeto velar por la estabilidad de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos.    Las atribuciones del Banco, para estos efectos, serán la regulación de la cantidad de dinero y de crédito en circulación, la ejecución de operaciones de crédito y cambios internacionales, como, asimismo, la dictación de normas en materia monetaria, crediticia, financiera y de cambios internacionales.