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  • RESPONSABILIDAD CIVIL DERIVADA DE INFRACCIONES

    PENALES COMETIDAS POR MENORES: ASPECTOS

    SUSTANTIVOS Y PROCESALES

    José Miguel de la Rosa Cortina

    Fiscal. Juez excedente

    I.- PARTE PRIMERA. ASPECTOS DE DERECHO SUSTANTIVO I.-1. Introducción I.-2. Fuentes

    I.-3. Bases del sistema I.-4 Responsabilidad “solidaria” en cascada: I.-5. Responsabilidad objetiva y

    moderación de la responsabilidad de los responsables solidarios: supuestos. I.-5.1 Situación en el

    régimen de la Ley Penal del Menor I.-5.2 Situación en el sistema del Código Civil I.-6. La

    concurrencia de causas (art. 114 CP) I.-7. Padres separados I.-7.1 Sistema de la LORPM I.-7.2

    Sistema del Código Civil I.-7.2.1 Planteamiento del problema I.-7.2.2 Posiciones doctrinales I.-7.2.3

    Criterios jurisprudenciales I.-7.3 Toma de posición I.-8. Tutores I.-9. Guardadores I.-10. Supuestos

    especiales de responsabilidad I.-10.1 Emancipados I.-10.2 Supuestos de extinción de patria potestad

    I.-11 La responsabilidad de los centros docentes I.-12. Responsabilidad subsidiaria del empresario

    por los daños irrogados por delitos cometidos por los trabajadores menores de edad en el desempeño

    de sus obligaciones o servicios: I.-13. Responsabilidad subsidiaria de titulares de vehículos I.-14.

    Responsabilidad subsidiaria de personas naturales o jurídicas, en los casos de delitos o faltas

    cometidos en los establecimientos de los que sean titulares I.-15 Pluralidad de infractores I.-15.1

    Concurrencia de menores infractores I.-15.2 Concurrencia de infractores adultos y menores: I.-16.

    Concurrencia de causas de exención de la responsabilidad criminal: I.-17. Prescripción de la acción

    I.-18. Transmisibilidad de la obligación de indemnizar y del derecho a ser indemnizado I.-19.

    Derecho sustantivo aplicable en caso de reserva de acciones civiles I.-20 La responsabilidad civil de

    los infractores menores de 14 años: I.-21. Ayudas a las víctimas: I.-22. Responsabilidad de las

    Comunidades Autónomas: I.-22.1 Ideas generales I.-22.2. Delitos cometidos por menores en Centros

    de Internamiento I.-22.3 Moderación de la responsabilidad de las Comunidades Autónomas I.-22.4

    Otros supuestos de posible responsabilidad del Estado o de las Comunidades Autónomas I.-22.5.

    Concurrencia de los padres biológicos u otros potenciales responsables del menor tutelado por la

    CCAA I.-23. Cuestiones de Derecho Transitorio

    II.- PARTE SEGUNDA. ASPECTOS DE DERECHO PROCESAL II.1 Fuentes II.2 Función del

    Ministerio Fiscal como actor civil: II.3 El perjudicado como actor civil: II.4 Naturaleza jurídica del

    proceso: II.5 Reglas de procedimiento: II.5.1 Actuaciones previas: II.5.1.1 Inicio del procedimiento

    penal e inicio de la pieza de responsabilidad civil: II.5.1.2 Notificación e información al perjudicado:

    II.5.1.3 Personación: II.5.2 Inicio del procedimiento civil II.5.3 Demanda y contestación a la

    demanda: II.5.4 Vista oral: II.5.5 Disposiciones especiales sobre la prueba: II.5.6 Sentencia civil:

    II.5.7 Los límites de la sentencia civil: II.5.8 Recursos: II.5.9 Ejecución: II.5.10 Ejecución provisional

    durante la sustanciación del recurso de apelación. II.5.11 Cosa Juzgada: II.5.12 Postulación: II.5.13

    El procedimiento autónomo de responsabilidad civil por hechos cometidos por menores: II.5.14.

    Acumulación por conexidad II. 6. Medidas cautelares en la pieza separada de responsabilidad civil II.

    7. Las costas en la pieza separada de responsabilidad civil: II.8. Informaciones al actor civil sobre la

    pieza principal: II.9 Posición de las Aseguradoras: II.9.1 Principios: II.9.2. El asegurador obligatorio

    en el proceso: II.9.3 El título ejecutivo: II.9.4 Posibilidades de personación como actor civil del

    asegurador que haya indemnizado a su asegurado. II.9.5 Facultades del asegurador voluntario

    demandado en orden a alegar la inexistencia de culpa penal. II.10 Addenda: la reforma que viene

    l. PARTE PRIMERA. ASPECTOS DE DERECHO SUSTANTIVO

    I.-1. Introducción

    Los pilares en los que se asienta la responsabilidad civil son la concurrencia de una acción u omisión por parte del sujeto, la existencia de un resultado lesivo y la relación de causalidad entre la acción y el resultado. Puede ésta subdividirse en tres grandes grupos, según que la acción que se impute sea consecuencia de un cumplimiento o incumplimiento contractual (responsabilidad civil ex contractu), que la acción sea

    1

  • constitutiva de un ilícito penal (responsabilidad civil ex delicto), o que la acción constituya la infracción del principio general del derecho non laedere alterum (responsabilidad civil extracontractual o aquiliana).

    Conforme al art.1092 del Código Civil "Las obligaciones civiles que nazcan de los delitos o faltas se regirán por las disposiciones del Código Penal".

    Hay, pues, dos regímenes legales distintos para regular la responsabilidad civil derivada de hechos antijurídicos, dependiendo de si los mismos son o no típicos penalmente.

    La distinta regulación, por un lado del ilícito civil, en los arts. 1902 y siguientes del Código Civil, y por otro lado del ilícito penal, en los arts. 109 a 122 del Código Penal, ha llevado a algunos autores a la conclusión de que son distintas responsabilidades1. Frente a esta concepción, se alza la actualmente mayoritaria, que parte de que la expresión habitual de que la responsabilidad civil deriva de la criminal es sólo una referencia nominal pues “la sujeción de un patrimonio a una ejecución (responsabilidad civil) no la puede provocar el delito, cuya única consecuencia es la pena”2.

    Las críticas doctrinales a la diferenciación de la responsabilidad civil ex delicto de la que nace de otros actos u omisiones no tipificados han sido continuas, desde GÓMEZ ORBANEJA a la mas reciente doctrina 3

    Algunos autores4, han encontrado la razón histórica del desdoblamiento en dos regulaciones distintas en el CC y en el CP en que la codificación civil (1888) fue posterior a la promulgación del primer Código Penal (1848) por lo que fue en este texto en el que el legislador optó por regular la responsabilidad civil de forma sistemática, asumiendo esta misma opción los posteriores Códigos. Carece de explicación lógica, sin embargo, que el legislador de 1995 y el de 2000 (CP y LORPM) pese a no tener tales condicionamientos históricos haya optado por seguir con el perturbador sistema de regulaciones diversas de lo que debiera ser un objeto unitario: la responsabilidad extracontractual.

    1 TORO PEÑA, Juan Antonio. La Responsabilidad Civil En La Ley Orgánica 5/2000 (Título Octavo, Artículos 61, 62, 63 Y 64) Justicia de menores: una justicia mayor (Comentarios a la Ley Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores) Consejo General Del Poder Judicial

    2 FONT SERRA, Eduardo “Responsabilidad civil del menor en la Ley de Responsabilidad Penal del Menor” Atelier, Barcelona, 2003.pag 34 Esta dicotomía es altamente perturbadora y da lugar a numerosos conflictos y equívocos, por lo que este mismo autor considera que “es una tarea urgente unificar las normas sobre la responsabilidad civil, concentrándolas en el Código Civil, con absoluta independencia de que traiga causa de un acto delictivo o no”

    3 FONT SERRA, Eduardo op cit. Para este autor “la calificación jurídico penal no añade nada a la conducta o actividad ilícita que genera responsabilidad civil. Tanto la responsabilidad civil ex delicto como la nacida de actos y omisiones en que intervenga cualquier género de culpa o negligencia tienen su origen en una conducta o actividad que infringe el neminem laedere”

    4 MARTÍNEZ PEREDA RODRÍGUEZ , José Manuel “La responsabilidad civil "ex delicto" de padres, tutores y maestros”. Estudios de Derecho Judicial

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  • Por si no fuese ya complejo este sistema de doble regulación de la responsabilidad civil extracontractual según provenga o no de delito, la actio civilis ex delicto no tiene un régimen jurídico unificado sino que junto al régimen específico del CP se sitúa un régimen especialísimo para delitos cometidos por menores.

    El art. 19 CP 1995 dispone que los menores de dieciocho años no serán responsables criminalmente con arreglo a este Código y su apartado 2º declara que cuando un menor de dicha edad cometa un hecho delictivo podrá ser responsable con

    arreglo a lo dispuesto en la ley que regule la responsabilidad penal del menor. La remisión a esa ley que regule la responsabilidad penal del menor de que habla el art. 19 CP ha de entenderse hecha a la Ley Orgánica Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores 5/2000, de 12 de enero (en adelante LORPM), que regula tanto los aspectos propiamente penales como los aspectos sustantivos y procesales de la responsabilidad civil.

    Es curioso cómo la responsabilidad civil por delitos o faltas cometidas por menores se ve afectada por un primer reenvío del CC al CP (art. 1092 CC) y un segundo reenvío de éste a la LORPM (art. 19 CP), sin que los reenvíos acaben aquí ya que la LORPM realiza a su vez un doble reenvío:

    1)

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