infracciones y sanciones en sst-responsabilidad legal sunafil 2013
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Responsabilidades legales del empleadorAnte la ocurrencia de un accidente de trabajo o
el diagnóstico de una enfermedad profesional
Temario
• Responsabilidad Administrativa (Infracciones y Sanciones MTPE)
• Responsabilidad Civil (Indemnización por daños y perjuicios)
• Responsabilidad Penal (Atentado contra las condiciones de SST)
SUSTENTO DE LA RESPONSABILIDAD LEGAL
CAPÍTULO IIIORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Artículo 26. Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el TrabajoEl Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización.
El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento.
RESPONSABILIDADES LEGALES DEL EMPLEADOR
Denunciar ante MTPE
Demandar pago de una
indemnización
Denunciar ante Fiscalía
Ante la ocurrencia de un AT o el diagnóstico de una EP el trabajador
puede:
RESUMEN COSTOS
RESPONSABILIDAD ADMNISTRATIVA
Se inicia proceso
administrativo
Se realiza Inspección
Se detectan infracciones
en SST
Denunciar ante el MTPE
Costo asumido directamente
por empleador
Infracciones leves, graves y
muy graves
Multas desde S/ 17,900 hasta
S/ 109,000
MARCO NORMATIVO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Ley N° 28806 “Ley General de Inspección
del Trabajo” (2006)
Ley N° 29346 “Ley que modifica la Ley N°
28806” (2009)
DS N° 019-2006-TR “Reglamento de la Ley General de Inspección
del Trabajo”
DS N° 019-2007-TR “Modifica el DS N°
019-2006-TR”
15.01.2013 – Ley N° 29981 “Ley que crea la Superintendencia de Fiscalización Laboral”
MATERIAS DE INFRACCIÓN
• Relaciones laborales• Seguridad y salud en el trabajo (SST)• Empleo y colocación• Infracciones de empresas de intermediación laboral y
empresas usuarias• Promoción y formación para el trabajo• Contratación de extranjeros• Seguridad Social• Infracciones a la labor inspectiva
TIPOS DE INFRACCIÓN
Las infracciones leves se refieren a obligaciones meramente formales.
Las infracciones graves se refieren a lesiones de los derechos de los trabajadores u obstaculización de la labor inspectiva.
Las infracciones muy graves se refieren a normas especiales de protección del trabajo
CONSIDERACIONES GENERALES
Tope de multas: Faltas leves 50 UIT. Faltas graves 100 UIT. Faltas muy graves 200 UIT. Multa máxima por total 300 UIT.
Reincidencia: Falta leve 25% +. Falta es grave 50% +. Falta muy grave 100% +Aplica multa máxima por total 30 UIT
Reducción de multas: en caso hayan subsanado infracciones en determinados plazos De 30% o de 50% según el caso.
TABLA DE GRADUACIÓN DE MULTAS
1-10 Trab 11-20 Trab 21-50 Trab 51-80 Trab 81-110 Trab 111-140 Trab 141 +Leves 1-5 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
Graves 6-10 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%Muy Graves 11-20 5-10% 11-15% 16-20% 21-40% 41-50% 51-80% 81-100%
N° de trabajadores afectadosBASE UITINFRACCIÓN
CRITERIOS DE GRADUACIÓN DE MULTAS
INFRACCIONES LEVES (ejemplos)
Falta de orden y limpieza del centro de trabajo sin riesgo para la integridad física y la salud.
No reportar a quien corresponda los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales, cuando sean leves.
Incumplir disposiciones sobre prevención de riesgos si no son graves para la integridad física o la salud.
Cualquier incumplimiento de obligaciones de carácter formal o documental, exigidas en normas de prevención de riesgos y no sean graves.
INFRACCIONES GRAVES 1 (ejemplos)
Falta de orden y limpieza del centro de trabajo riesgosas para la integridad física y la salud. No reportar a la autoridad competente los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, cuando sean graves, muy graves o mortales. No llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a la salud
de los trabajadores. No llevar a cabo:
Las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores.
Las actividades de prevención que sean necesarias según los resultados de las evaluaciones.
No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del estado de salud de los trabajadores.
INFRACCIONES GRAVES 2 (ejemplos)
No comunicar a los trabajadores el resultado de los exámenes médicos. No implementar y mantener actualizados los registros relacionados a SST. No elaborar un plan o programa de SST. No disponer de la documentación que exigen las normas sobre SST. Incumplir las disposiciones relacionadas con la SST sobre:
Lugares de trabajo, herramientas, máquinas y equipos. Agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y
psicosociales. Medidas de protección colectiva, equipos de protección personal. Señalización de seguridad, etiquetado, envasado y almacenamiento
de sustancias peligrosas.
INFRACCIONES GRAVES 3 (ejemplos)
No adoptar medidas sobre primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores. No contratar el seguro complementario de trabajo de riesgo, incurriéndose en una infracción por cada trabajador afectado. No formar e informar suficiente y adecuadamente a los trabajadores sobre
los riesgos del puesto de trabajo y las medidas preventivas aplicables. No designar a uno o varios supervisores o miembros del Comité de
Seguridad y Salud, así como no formarlos y capacitarlos adecuadamente. La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de
los trabajadores relacionados a la prevención de riesgos laborales. No realizar auditorías del Sistema de Gestión de SST.
INFRACCIONES MUY GRAVES (ejemplos)
No observar normas específicas de protección de la SST de: Los menores trabajadores. Los trabajadores con discapacidad. Las trabajadoras durante los períodos de embarazo y lactancia.
Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus características personales o sus capacidades profesionales en materia de SST.
No guardar confidencialidad de información médica de los trabajadores. Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes. Las acciones que impidan a los trabajadores paralizar sus actividades en los
casos de riesgo grave e inminente. No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de
los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad. No implementar un sistema de gestión de SST o no tener un reglamento de SST.
RESPONSABILIDADES LEGALES DEL EMPLEADOR
Denunciar
ante
MTPE
Demandar pago de una indemnización
Denunciar
ante
Fiscalía
Ante la ocurrencia de un AT o el diagnóstico de una EP el
trabajador puede:
RESUMEN COSTOS
RESPONSABILIDAD CIVIL CONTRACTUAL
Acción indemniza
toria responsabi
lidad contractua
l
Juez laboral valora
daños y perjuicio
s
DAÑO EMERGENTE + DAÑO MORAL +
LUCRO CESANTE
Demandar pago de una indemnización
Jurisprudencia cuantías
entre S/. 20,000 y
S/. 215,000
Costos asumidos
por póliza de RC Patronal (hasta suma asegurada)
A falta de Póliza RCP empleador
asume directament
e
DAÑOS Y PERJUICIOS
DAÑOS•Consecuencia directa de la acción.•DAÑO EMERGENTE:• Pérdida o disminución de las
cosas y derechos (patrimonio).•DAÑO MORAL:• Sufrimiento sicológico y
emocional del trabajador y su familia
PERJUICIOS•Consecuencia indirecta de la acción.•LUCRO CESANTE:• Pérdida o disminución
de una ganancia esperada (aumentos, ascensos)
RESPONSABILIDADES LEGALES DEL EMPLEADOR
Denunciar
ante
MTPE
Demandar pago de una indemnización
Denunciar
ante
Fiscalía
Ante la ocurrencia de un AT o el diagnóstico de una EP el
trabajador puede:
RESUMEN COSTOS
RESPONSABILIDAD PENAL
Se inicia
proceso penal
NUEVO DELITO
Atentado contra
condiciones de SST
Antes: Delito
lesiones culposa
s
Denunciar ante Fiscalía
Se individualiza a responsables
según funciones en
la organización
Penas de 2 a 5 años
+ Reparació
n civil
Penas de 2 a 4 años +
Reparación Civil
(Jurisprudencia S/. 15,000)
NUEVO DELITO
CÓDIGO PENAL (AHORA)
•Artículo 168-A – Atentado contra las condiciones de SST “El que, infringiendo las normas de SST y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad, poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física, será reprimido con PPL no menor de 2 ni mayor de 5 años.”•“Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de SST, ocurre un accidente de trabajo con consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o terceros, la PPL será no menor de 5 ni mayor de 10 años.”
DESCRIPCIÓN DEL TIPO PENAL
ELEMENTOS DEL TIPO PENAL•No adoptar medidas (CONDUCTA DE OMISIÓN)•Ser su obligación (INFRACCIÓN DE UN DEBER JURÍDICO)•Poner en riesgo la vida, salud o integridad física (DELITO DE PELIGRO)
AGRAVANTE DEL TIPO PENAL
•Peligro consumado: muerte o lesión grave (DELITO DE RESULTADO)
DENUNCIADOS
•Individualizar dentro de estructura de funciones y mandos de la organización•Alta dirección, empleados
VALORACIÓN DEL JUEZ PENAL
•Diligencia en las actuaciones de los denunciados•Puede ordenar reparación civil.
RESUMEN DE COSTOS
Resumen Costos
CONCEPTO DESDE HASTAMulta MTPE 17,900 109,000Daños y Perjuicios 20,000 215,000Reparación Civil (P.Penal) 5,000 15,000
Total 42,900 339,000
SUNAFIL
• El 15 de enero de 2013 se promulgó la Ley N° 29981, ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL). Esta misma ley modifica la Ley N° 28806 “Ley General de Inspección del Trabajo” y también la Ley N° 27867 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales”.
• Tendrá como misión principal la supervisión y fiscalización del cumplimiento de las normas laborales, así como de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional.
SUNAFILSUNAFIL
Nota: adicionalmente puede considerarse la solicitud de indemnización por daños y perjuicios y reparacion civil.
NUEVAS MULTAS Con la ley que crea el Sunafil se da un aumento significativo del monto máximo de multas anuales impuestas a los empleadores infractores hasta por 300 UIT,
equivalente a 1'110,000 nuevos soles. El valor de la UIT para este año es de S/. 3,700 (D.S. 264 2012 EF, 20 12 2012)‐ ‐ ‐ ‐
HastaTipo Antes Ahora Monto en S/.Leves 5 UIT 50 UIT 185,000 Graves 10 UT 100 UIT 370,000 Muy graves 20 UIT 200 UIT 740,000 Total de Infracciones 30 UIT 300 UIT 1,110,000
SANCIONES 2013
Resumen Costos
CONTACTO: LIC. FREDDY ALFARO SANCHEZCONSULTOR DE RIESGOS, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOAUDITOR INTERNO OSHAS 18001 AENOR No. Registro APE/12/1187CEL. RPC 940-207865
• Asistencia y Vigilancia Médica Integral•Emergencias•Exámenes Anuales, Pre y Post Ocupacionales•Asesoría en rehabilitaciones y reubicacionesde su personal (Post accidentes).
• Asesoría en la implementación del Sistema de Seguridad y salud de acuerdo a ley.• Inducciones, capacitaciones obligatorias y especiales• Monitoreo de agentes•Asesoría en reclamos seguros de ley (SCTR, Vida Ley, SOAT)