respiratoryprotection-63.5

7/23/2019 RespiratoryProtection-63.5

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DEPARTAMENTO DEL TRABAJO Y RECURSOSHUMANOS

OFICINA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO(OSHO)

PROTECCIN RESPIRATORIA

Federal Regi!er "#l$ %& N#$ ' T*rda+ Ja,*ar+ - .//-0R*le a,dReg*la!i#,Registro Federal Vol. 63, Nm. 5, jueves, 8 de enero de 1998/Reglas y Reglamentos

De1ar!a2e,!# del Tra3a4#


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Ad2i,i!ra5i6, de Seg*ridad + Sal*d O5*1a5i#,al

7/ CFR Par!e ./.8 + ./7%

9D#5:e! N#$ H;8Regla nal- eti!i"n de !omentarios so+re los reuisitos de

tr0mites.

S*2ari#> sta regla nal, ue sustituye a las normas de %rote!!i"nres%iratoria ado%tadas %or $#' en 1921 &9 4FR 191..13 y 9 4FR196.13(, a%li!a a la industria general, !onstru!!i"n, astilleros,o%era!iones %ortuarias y lugares de tra+ajo de terminales mar7timos. anorma reuiere a los %atronos esta+le!er o mantener un %rograma de%rote!!i"n res%iratoria %ara %roteger a sus em%leados ue usenres%iradores. a norma !ontiene reuisitos %ara la administra!i"n del%rograma- %ro!edimientos es%e!7!os de sitio de tra+ajo- sele!!i"n de

res%irador- adiestramiento de em%leados- %rue+as de ajuste- evalua!i"nmdi!a- uso de res%irador- lim%ie:a, mantenimiento y re%ara!i"n deres%irador y otras dis%osi!iones. a norma nal tam+in sim%li!a losreuisitos de res%irador %ara los %atronos, eliminando las dis%osi!ionesres%iratorias en otras normas de salud de $#' ue du%li!an las de lanorma nal y revisan otras dis%osi!iones rela!ionadas !on la res%ira!i"n%ara ;a!erlas !onsistentes. dem0s, la norma dis!ute el uso deres%iradores en atm"s%erien!ia de lagen!ia al eje!utar sus normas de %rote!!i"n res%iratoria %revias, $#' ;a!on!luido ue el !um%limiento !on la regla nal asiste a los %atronos en la%rote!!i"n de la salud de los em%leados e>%uestos en el !urso de su tra+ajoa !ontaminantes aerosus%endidos, riesgos


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la norma es, %or lo tanto, ne!esaria y a%ro%iada. a norma nal de%rote!!i"n res%iratoria !u+re a un estimado de !in!o millones de usuarios en1.3 millones de lugares de tra+ajo en los se!tores !u+iertos. l an0lisis de+ene!ios de $#' %redi!e ue la norma evitar0 mu!;as muertes yen%osi!i"n aguda y a riesgos a la salud !r"ni!os. $#'estima ue el !um%limiento !on esta norma evitar0 !ientos de muertes ymiles de en a regla nal entra en vigor el 8 de a+ril de 1998.

Cumplimiento: as to reglamentario. #in em+argo,;asta ue el )e%artamento del *ra+ajo %u+liue en el Federal Registerlosnmeros de !ontrol asignados %or la $!ina de Ceren!ia y resu%uesto&$D?(, a las %artes a%edientes de!erti!a!i"n de uso de emergen!ia y el mar!ado de !om%artimiento de usode res%irador.

Comentarios: as %artes interesadas %ueden someter los !omentarios so+relos reuisitos de re!o%ila!i"n de in


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,.-.! -asinton! '.C. *%*1%, !omo el re!e%tor de las %eti!iones %ararevisi"n de la norma.

os !omentarios so+re los reuisitos de re!o%ila!i"n de in


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$#' invita a !omentarios so+re la re!o%ila!i"n de in


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#umario de re!o%ila!i"n de in


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#umario de re!o%ila!i"n de inistentes %ara

a!tuali:ar el%rogramae>istente

*iem%o %or res%uesta*otal de!arga del

%rimera@o

4ostoestimado&1er a@o(

rue+as de ajuste 191.13&istentes ya;an !um%lido&viejo reuisito(.!tualmente,2,995 %atronos

3 minutos %ara ajuste&rue+as de ajuste!uantitativas y !ualitativas(.3 minutos %ara ue los%atronos !ondu:!an "lo%ara las %rue+as de ajuste enel sitio(.

5 minutos %or uso deres%irador de emergen!ia.

sumiendo dos %or %atrono-1 minutos &total de tiem%o%or mes(.

3,28,1

11,

A26,813,315

A

A26,813,315


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Reuisito de re!o%ila!i"n dein


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Reuisito de re!o%ila!i"n dein%edientes mdi!os191.13&m(&1(.......

>%edientes de %rue+as de ajuste191.13&m(&(................................

!!eso a los em%leados191.13&m(&(.

2,181

1,15,

,335,

5,

2,181

82,5

,335,

5,

*odos los%atronos nuevos

y e>istentes.!tualmente,,22!om%resores enuso.

)e%endiente delnmero dee>0menes.)e%endiente delnmero de%rue+as deajuste.1L del nmerototal deem%leados.

rovisto %or su%lidor, %or lotanto, no se in!urre en !arga.

3 !am+ios %or a@o, asumiendo5 minutos %or !am+io.

5 minutos %or em%leadoe>aminado.

5 minutos %or %rue+a deajuste.

5 minutos %or %eti!i"n.

5,93

5,6

38,

,

A

A19,8

A25,821

A,86,8

55,

*otales.................................... 19,262,

61

11,32,

81

.......................... ............................................... 8,96,558 A18,282,

95

)i


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Reuisito de re!o%ila!i"n de in


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est0n !ontadas en la norma revisada de %rote!!i"n res%iratoria. os e>0menes mdi!os y las %rue+as de ajuste est0n reueridos %or lanorma a!tual- sin em+argo, de+ido a ue estos reuisitos no est0n a!om%a@ados %or un reuisito de ar!;ivo de e>%edientes, no se tom"!arga alguna. n la norma revisada, el ar!;ivo de e>%edientes est0 reuerido %ara estas dis%osi!iones y de este modo, la !arga est0 !ontada%ara estas dis%osi!iones.


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las %artes interesadas se reuiere mandar !omentarios en rela!i"n a lare!o%ila!i"n de esta in


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a norma nal i+ilidad !onsidera+le %ara uelos %lanes estatales reuieran y %ara ue los %atronos a


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signi!ado de la se!!i"n de GDR & G.#.4. 153(. $#' ;a in!luidoesta de!lara!i"n %ara tratar los e. 196(, la gen!ia ;a!on!luido ue la regla nal es la alternativa m0s e%li!a!i"n e!!i"n V== de este %re0m+ulo(,%ara las varias dis%osi!iones de la norma nal.

'$ Orde, e4e5*!ia .&8


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&a( #er Ie!on"mi!amente signi!ativasI +ajo la $rden je!utiva 1866 &unareglamenta!i"n ue tiene un ei!as. agen!ia !ree, %or lo tanto, ue el reuisito se@alado anteriormente %ara%roveer a $=R de !ierta in


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dire!tamente de N#= U88.1969, Ir0!ti!as %ara %rote!!i"n res%iratoriaI+ajo la se!!i"n &6(&a(. or lo tanto, an !on revisiones su+siguientes, a lasnormas de N#= y la !onsidera!i"n de un !uer%o de in%ediente dereglamenta!i"n, los reuisitos de la regla nal de $#' tender7an a%are!erse a las dis%osi!iones !orres%ondientes de las normas a!tuales deN#=. n un nmero !asos, $#' ;a utili:ado lenguaje idnti!o al de lanorma N#= a!tual. stos !asos est0n se@alados en el #umario ye>%li!a!i"n. )onde la gen!ia ;aya determinado ue el lenguaje de N#=%ertinente no es a%ro%iado %ara esta norma de $#', el #umario ye>%li!a!i"n dis%one las +ases %ara esa de!isi"n.

I$ Ge,eral

l %re0m+ulo ue a!om%a@a esta norma nal dis!ute eventos ue llevaron ala regla nal, los ti%os de riesgos res%iratorios e>%erimentados %or losem%leados, el grado y signi!ado de riesgo %resentado %or la omisi"n en!um%lir !on esta norma revisada, el n0lisis e!on"mi!o nal y la ra:"ndetr0s de las dis%osi!iones es%e!7!as esta+le!idas en la norma nal. asigue este +osuejoE

=. Ceneral

==. utoridad legal %ertinente

===. ventos !ondu!entes a la norma nal

. 'istorial reglamentario

?. usti!a!i"n %ara revisar la norma %revia.

1. ro%"sito de revisi"n

. Gso y riesgos del res%irador

4. Res%uestas del 4omit asesor

). Fa!tores de %rote!!i"n asignada

. 4onsidera!iones de %eue@os nego!ios

=V. 4erti!a!i"n/ro!edimientos de a%ro+a!i"n

V==. #umario del an0lisis e!on"mi!o nal y avalo de im%a!to am+iental.


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. r0!ti!a %ermisi+le?. )eni!iones4. rograma de %rote!!i"n res%iratoria). #ele!!i"n de res%iradores. valua!i"n mdi!aF. ro!edimientos de %rue+as de ajusteC. Gso de res%iradores'. Dantenimiento y !uidado de res%iradores=. 4alidad y uso del aire res%ira+le. =denti!a!i"n de ltros, !artu!;os y !anastosS. diestramiento. valua!i"n de %rograma de %rote!!i"n res%iratoriaD. r!;ivo de e>%edientes y a!!eso a e>%edientesN. Fe!;as$. %ndi!es. Revisiones a las normas es%e!7!as

V===. utoridad y rma

=W. Normas enmendadas

II$ A*!#ridad legal 1er!i,e,!e

os %ro%"sitos de la Occupational Safety and Healt Act, 9 G.#.4. 651 etse6. &Ila eyI( es Iasegurar, en tanto sea %osi+le, a todo tra+ajador en lana!i"n !ondi!iones de tra+ajo seguras y salu+res y %reservar nuestrosre!ursos ;umanos.I 9 G.#.4. 651&+(. ara al!an:ar esta meta, el 4ongresoautori:" al #e!retario del *ra+ajo a %romulgar y eje!utar normas deseguridad y salud o!u%a!ional G.#.4. 655&a( &ue autori:a la ado%!i"nsumaria de las normas de !onsenso y las normas istentesdentro de dos a@os de la %romulga!i"n de la ley(, 655&+( &autori:a la%romulga!i"n de normas !on


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a%artarse de las a!!iones %revias de la gen!ia, a%oyadas %or eviden!iasu+stan!ial y es m0s !a%a: de eisten!ia !on la te!nolog7adis%oni+le o %uedan !rearse !on te!nolog7a ue %ueda ra:ona+lementees%erarse ue se desarrolle. American 7e%osi!i"n a su+stan!ias t">i!as o agentes de riesgos


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%roteger a los em%leados de materiales t">i!os en el lugar de tra+ajo enauellas situa!iones donde los !ontroles de ingenier7a y %r0!ti!as de tra+ajo


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!"digo de $#' de estas normas y sus fecas de promulacin son:Astilleros#*9 C3R 1915.=*! 3e)ruary *%! 19% &5 FR 153(- *erminalesmar7timos9 4FR 1912.8-@arc *0! 19$ &9 4FR 5(- y !tividades%ortuarias9 4FR 1918.1, 3e)ruary *%! 19% &5 FR 1565(. a se!!i"n191.13


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dis%osi!iones de %rote!!i"n res%iratoria a!tuales, la ne!esidad de revisi"n deestas dis%osi!iones y la su+stan!ia de las revisiones. #e re!i+i" res%uestasde 81 %artes interesadas. os !omentarios en general a%oyaron la revisi"nde las dis%osi!iones de %rote!!i"n res%iratoria %ara los en. 15(.

l 12 de se%tiem+re de 1985, $#' anun!i" la dis%oni+ilidad de un +orrador%reliminar de la norma %ro%uesta de %rote!!i"n res%iratoria. l +orrador denorma %ro%uesta rePej" los !omentarios %+li!os re!i+idos en el NR demayo de 198 y el %ro%io an0lisis de los !am+ios ne!esarios en la norma%ara tomar en !uenta el estado del arte %ara %rote!!i"n res%iratoria. #ere!i+i" res%uestas de 56 %artes interesadas &>. 36( y sus !omentarios%ediente !om%leto, in!luyendo eimadamente ,3 %0ginas de trans!ri%!i"n, %ediente


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re!i+idos.

2. Busticacin para re+isar la norma pre+ia

1. ro%"sito de la revisi"n

a inten!i"n de esta revisi"n es mejorar la %rote!!i"n a la salud de lostra+ajadores, %romover el uso m0s ei+ilidad de !um%limiento y a!larar las %ol7ti!as y %ro!edimientosue los %atronos de+en seguir al im%lantar un %rograma de %rote!!i"nres%iratoria. a eviden!ia en el e>%ediente, in!luyendo los in


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a e>%erien!ia de $#' al eje!utar la norma %revia tam+in indi!a uealgunos de los reuisitos de la norma no . 668(. os estudios avaluaron la e%osi!i"n de losem%leados en situa!iones donde no se us" res%iradores. os 7ndi!es dees. 656, 6, y 62(.

Gn ter!er gru%o de estudios, estudios de


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de res%irador ue la mayor7a de los %atronos %ueden es%erar +ajo!ondi!iones de uso de lugar de tra+ajo %or ue las !ondi!iones del estudioraramente %ueden re%li!arse en el !am%o- no o+stante estos estudiosmuestran el %oten!ial de los res%iradores %ara redu!ir la e>%osi!i"n de losem%leados a !ontaminantes de lugar de tra+ajo &Vase e.g., >s. 65, 6, 62, 6513(.

sta norma revisada tiene la inten!i"n de tomar en !uenta la a!tuali:a!i"nen el !ono!imiento y la te!nolog7a y ;a!er los reuisitos de la norma m0si+ilidad ena!omodar i!os. n 199,a%ro>imadamente 15 muertes o !in!o %or !iento de todas las muertes delugares de tra+ajo o!urrieron !omo resultado de la e>%osi!i"n a su+stan!ias


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y am+ientes da@inos J4F$=, ?#, 6/11/96- 4F$=/FWK. 'ay un nmero desitua!iones de lugar de tra+ajo ue envuelven su+stan!ias t">i!as y %ara la!uales los !ontroles de ingenier7a %ueden ser inade!uados %ara !ontrolar lase>%osi!iones y los res%iradores son usados en estas situa!iones !omomtodo de res%aldo de %rote!!i"n. as su+stan!ias ue ;an sido aso!iadas!on muerte o in!identes serios in!luyen mon">ido de !ar+ono,tri!loroetileno, +i">ido de !ar+ono, 0!ido !r"mi!o, aluitr0n de ;ulla,emana!iones y %olvos de metales t">i!os, %olvos de madera y emana!ionesde soldadura- estas su+stan!ias !ausan e%osi!i"n!r"ni!a &Rom! -.! ;n+ironmental and Occupational @edicine! *nded.! (ittle!2rown E Co.! 2oston 199*! p. 59=(. 'ay res%iradores dis%oni+les ue%ueden %roveer %rote!!i"n !ontra la in;ala!i"n de estas su+stan!ias t">i!as.

os !ontaminantes aerosus%endidos tam+in %ueden ser radioa!tivos&IRadioloic Healt in Occupational @edicine and Practice!F eore (. Goel!p.5%% in Occupational @edicine! Carl Ien! ed.! Jear 2ook @edicalPu)lisers! /nc.! Cicao! 1905 Baco) Sapiro! Radiation Protection! rded.!Har+ard &ni+ersity Press! Cam)ride! @A! 199%! p. *0(. &Vase tam+in9 4FR 191.196(. a e>%osi!i"n a radia!i"n ioni:ante %uede !ausare


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a +ioaerosoles. as in


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aire res%ira+le ue !ontenga menos de 6 a 1L de o>7geno resulta enn0usea, v"mitos, movimientos let0rgi!os y ui:0 in!ons!ien!ia. l aireres%ira+le ue !ontenga menos de 6L de o>7geno %rodu!e !onvulsiones,luego a%nea &!ese de res%ira!i"n(, seguido %or %aro !ard7a!o. stoss7ntomas o!urren inmediatamente. n si el tra+ajador so+revive a la!aren!ia de o>7geno, los "rganos %ueden mostrar eviden!ia de da@o;i%">i!o ue %uede ser irreversi+le &>s. 5 y 15- tam+in in7geno. os as>iantes sim%les o gases ue sean siol"gi!amente inertes,%ueden !ausar as>ia al estar %resentes en !on!entra!ionessu!ientemente grandes %ara +ajar el !ontenido de o>7geno en el aire.$tros t">i!os o as>iantes u7mi!os envenenan la ;emoglo+ina, !ito!romasu otros sistemas en:im0ti!os &Rom, T., ;n+ironmental and Occupational@edicine! *nd ed.! (ittle! 2rown and Co.! 2oston! 199*(. Gn nmero deas>iantes son gases ue %ueden evolu!ionar de e>%losiones, !om+usti"n,rea!!iones u7mi!as o !alentamiento. Gn in!endio el!tri!o de altatem%eratura o a!!identes de soldaduras de ar!o !ausan una llamarada!om%leta en un 0rea !errada %uede eliminar tem%oreramente el o>7geno deesa 0rea. a as>ia y el da@o %ulmonar severo ue %uede !ausar son%reo!u%a!iones mayores %ara los +om+eros- de 3 muertes de +om+erosinvestigadas %or $#' re!ientemente, !in!o resultaron de as>ia, in;ala!i"nde ;umo o llamaradas. &=D=# 8 #tate %lan states- 1/913/92(. &Vasetam+in estudio de mortalidad de !ausas de muerte entre +om+eros,Cuidoti, 32BO;@138, 1995(.

n 199, 11 em%leados murieron %or de!ien!ia de o>7geno &,ationalCensus of 3atal Occupational /nKuries&4F$=(- ?#- 4F$=/FW- 6/11/96(K, i.e.,alrededor de dos %or!iento del nmero total de em%leados ue murieron delesiones o!u%a!ionales. $#' !ree ue mu!;as de estas muertes %udieron;a+er sido evitadas si los %atronos de las v7!timas ;u+ieran !om%rendidoue los res%iradores eran ne!esarios &?#- 4F$=/FW, 6/96(.

n algunos !asos, el uso del res%irador mismo %uede !ausar en;alado delIes%a!io muertoI del res%irador, todo %uede aumentar la !arga siol"gi!adel uso de res%irador &;


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!ondi!iones am+ientales tam+in de+en a%osi!i"n del em%leado. n m0s signi!ativo %osi!i"n a una su+stan!ia listada+ajo 9 4FR 191.1 estuviera !itada, el uso de res%irador no !um%l7a !onla norma de %rote!!i"n res%iratoria. $#' reali:" un an0lisis similar dedatos de eje!u!i"n %ara 1991996 y ;all" niveles similares dein!um%limiento JVase tam+in -ork#Related (un 'isease Sur+eillanceReport! 199- G#)''#, 4)4, )''# &N=$#'(, ,um)er 91.K stasdis%osi!iones de la nueva norma de res%iradores est0n dise@adas %araregular !"mo el %atrono mantiene, ;a!e %rue+as de ajuste y adiestra a losem%leados en el uso a%ro%iado de eui%o res%iratorio y %ara %roveer a los%atronos de las ;erramientas ne!esarias %ara im%lantar un %rograma de%rote!!i"n res%iratoria e


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&NRD(, la NRD revisada, . 39(. $#' res%ondi" a los !omentarios del4omit en la NRD %u+li!ada en noviem+re de 199. #egn se@alado enesa res%uesta, $#' modi!" el +orrador de la %ro%uesta %ara res%onder alas %reo!u%a!iones del 4omit &59 FR 5893158935(.

a norma nal sustituye la norma %revia de la industria de la !onstru!!i"n%ara %rote!!i"n res%iratoria, 9 4FR 196.13, !on un 9 4FR 196.13enmendado. as dis%osi!iones de la norma de %rote!!i"n %revia &9 4FR196.13(, est0n eliminadas %or esta a!!i"n. l t7tulo, rote!!i"nres%iratoria, %ermane!er0 el Code of 3ederal Reulations %ero no ser0seguido %or la de!lara!i"n I%rote!!i"n res%iratoria %ara em%leo en!onstru!!i"n est0 !u+ierto %or 9 4FR 191.13I. l te>to !om%leto de estanueva norma ser0 im%reso en las normas de industria general y las normasde industria general y la norma de !onstru!!i"n re


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*V y a los em%leados se reuiera usarlos antes de ue se e>!eda al .ara a!om%a@ar a esta revisi"n, el 4omit %ro%uso una nueva deni!i"n ueesta+le!e un Inivel de a!!i"nI de la mitad del %ara todas lassu+stan!ias reglamentadas. $#' no ;a ado%tado esta re!omenda!i"n de44#' %orue los !am+ios re!omendados est0n


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deni!i"n de la %ro%uesta de Ires%iradorI, %orue la norma nal no!ontiene deni!i"n de Ires%iradorI, esta sugeren!ia no ;a sido ado%tada. l4omit tam+in re!omend" revisar la deni!i"n %ro%uesta de Ivida deservi!ioI. #in em+argo, ya ue la deni!i"n de $#' de este trmino ;asido am%liada en la regla nal y la regla !ontiene reuisitos detallados %araagendas de !am+io %ara !artu!;os y !anastos, la %reo!u%a!i"n de 44#';a sido grandemente tratada.

0rra%li!a!i"n del %0rra


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l %rograma es!rito de %rote!!i"n res%iratoria, en el %0rra%edientes de monitoreomdi!o y de monitoreo %ara los em%leados e>%uestos a su+stan!ias t">i!aso agentes


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de monitoreo mandatorio, dis!utido anteriormente. a norma nal reuierea los %atronos a ;a!er estimados ra:ona+les de los niveles de e>%osi!i"n delos em%leados al sele!!ionar todos los res%iradores, no s"lo los %uri!adoresde aire. n si los resultados de monitoreo a!tuales no est0n dis%oni+les,los %atronos de+en +asar sus estimados de e>%osi!i"n so+re datos!ona+les, lo ue %udiera in!luir, %or ejem%lo, los resultados de %asadosmonitoreos %ara tra+ajos de !onstru!!i"n similares. 'ay una dis!usi"ne>tensa de este asunto !ontenida en la se!!i"n de sumario y e>%li!a!i"n deeste %re0m+ulo %ara el %0rra%li!adasen la dis!usi"n del sumario y e>%li!a!i"n rela!ionada !on el %0rra


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0rraen!i"n %ro%uesta %ara los em%leados ue usen res%iradores %or no m0sde !in!o ;oras %or semana, %or las ra:ones e>%li!adas a !ontinua!i"n en elsumario y e>%li!a!i"n. a regla nal tam+in rePeja la re!omenda!i"n del4omit de ue la o%ini"n mdi!a %rovista al %atrono in!luye s"lolimita!iones so+re la !a%a!idad de usar en res%irador.

l 4omit re!omend" ue $#' a@ada una dis%osi!i"n a este %0rra


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ue lo !oloue la salud del em%leado en riesgo aumentado de da@o materialsi el em%leado usa un res%irador a %resi"n negativa &%0rratender esta dis%osi!i"n %ara !u+rir a losres%iradores de ajuste suelto, as7 !omo los de ajuste ;ermti!o. $#'e>%li!a en el #umario

y >%li!a!i"n %ara este %0rra


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;a!er este !am+io.

l %0rra


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%edientesmdi!os &vase el %0rra


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la norma %revia, $#' misma !ontinuar0 rerindose a Fs de N=$#' en!asos donde no ;aya ;e!;o determina!iones di


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de la gen!ia.

as dis%osi!iones ue re!ono!en las ne!esidades es%e!iales de los %eue@osnego!ios est0n dis!utidos en mayor detalle +ajo las se!!iones del #umario ye>%li!a!i"n de la norma, #e!!i"n V===. jem%los de las dis%osi!iones dondese dio !onsidera!i"n a los %eue@os nego!ios al ;a!er de!isionesreglamentarios in!luyenE

Redu!!i"n en el nmero de %rue+as de ajuste re%etidas reuerido %ara%rue+a de ajuste !uantitativa-

ermitir a los %atronos usar un !uestionario &el %ndi!e 4 es un ejem%lo(,!omo ;erramienta de evalua!i"n mdi!a m7nima %ara veri!ar la !a%a!idadde usar res%iradores, en ve: de reuerir un e>amen


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n el Annual Report to Conress de la Small 2usiness Administration, se%rovee un sumario de los !omentarios de la #? al do!Qet de res%iradores&;aminados junto !onotros !on rela!i"n a la %ro%uesta y al an0lisis e!on"mi!o. #egn indi!ado,mu!;as de las sugeren!ias de #? ;an sido ado%tadas- los !omentarios de#? !on res%e!to al n0lisis reglamentario nal est0n dis!utidos en detalleen el !a%7tulo de im%a!to e!on"mi!o del n0lisis e!on"mi!o nal.

l 9 4FR 191.13 tiene la inten!i"n de servir !omo una norma de I+louede !onstru!!i"nI !on res%e!to a toreglamentario so+re res%iradores a;ora lee virtualmente igual %ara todas lasnormas. or ejem%lo, todas las dis%osi!iones ue traten el uso, sele!!i"n y%rue+as de ajuste de res%irador


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de D# al )e%artamento del *ra+ajo, donde se !onvirti" en la @ine Safetyand Healt Administration &D#'(, la autoridad


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%rote!!i"n res%iratoria es una %osi!i"n y el grado de aisla!i"n%rovistos %or el res%irador. 4uando los res%iradores ido de !ar+ono, +i">ido de !ar+ono-

rdida de


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)istur+ios al sistema nerviosomon">ido de !ar+ono, tri!loroetileno-

40n!er0!ido !r"mi!o, %olvo de madera, s7li!e- y

%osi!iones +ajoel %ueden estar aso!iadas !on los niveles de riesgo ue sonsigni!ativos. sto es, no ;ay niveles de e>%osi!i"n !er!a o algo so+re el ue %ueda ser !onsiderado !omo un nivel de riesgo +ajo oinsigni!ante. or lo tanto, donde los tra+ajadores reali!en tra+ajos ueresulten en e>%osi!iones so+re el %ara !ualuiera de estas su+stan!ias,el uso de res%iradores ue


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usados en es!enarios de tra+ajo donde las e>%osi!iones a !on!entra!ionesde !ontaminantes de aire %resente un riesgo ina!e%ta+le a la salud y si elres%irador eje!uta segn es%erado, el usuario estar0 %rotegido de eseriesgo. or ejem%lo, un %atrono ue %rovea un res%irador de media !areta!on !artu!;os u7mi!os %ara uso de los em%leados %udiera asumir ue elres%irador ltrar0 9L del !ontaminante y +asa su sele!!i"n de res%iradorso+re esa asun!i"n. #i el res%irador eje!uta menos e%e!tativa del %atrono de ue el res%irador %roveer0%rote!!i"n e


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de estudio ;an sido dise@ados %ara minimi:ar los !esiva !ausada %ordis


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&[F*( a!e%tada &i.e., isoamyl a!etato o sa!arina(, o mediante %rue+as deajuste !uantitativo &[NF*(, donde s"lo res%iradores ue %rovean un


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so+re ;a+er %asado una %rue+a de ajuste de va%or irritante y todos esta+anadiestrados en !"mo %onerse a%ro%iadamente el res%irador y !ondu!ir!otejos de ajuste. as !on!entra!iones de estireno en el am+iente y en lam0s!ara


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sitios di%osi!i"n a solventes&C#).8, N39( y un CD TF de 11. %ara e>%osi!i"n a aerosol&C#).1, N(. as %rue+as de %enetra!i"n reali:adas en losres%iradores de !artu!;os no usados de los mismos ti%os usados en el!am%o indi!aron ue los %o+res T# al!an:ados en las %rue+as de !am%o


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a!e%tado %ara ese ti%o de res%irador. as ra:ones dadas %or los autores %orel %o+re ajuste del res%irador entre los tra+ajadores in!lu7an la %osi+ilidadde ue las !orreas tensoras no estuvieran a%ro%iadamente ajustadas &losautores no !ontrolaron ni monitorearon las !orreas tensoras(, varia!i"n envello


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!ontri+uir a un aumento su+stan!ial en la eje!u!i"n general de losres%iradores usados en es!enarios a!tuales de lugar de tra+ajo, segnmedido %or la media de TF a travs de los gru%os de tra+ajadores.


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*a+la V1. #umario. Resultados de los estudios de %osi!i"n de %arti!ulado7oney and 2arnart&192(&;


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studio Dedia )esvia!i TF

or!iento estimado de tra+ajadores !onE

Dedida geomtri!a%onderada........................................................................... >%osi!i"n gases/va%oral+in et al.&199( &>. 6(..............................................................................

96 &2513(12 &112

185(36 &56

68(61

29 &5115(

3.5

1.1

1\.

1\.

1.1

\.1

31.2 .

195L de intervalo de !ona+ilidad de la media geomtri!a TF !al!ulado !omo sigue %ara intervalos de !ona+ilidad simult0neos y#)n tn1.1/, 1&1.5(1/Ndonde n es el nmero de medi!iones TF en !ada estudio y N es el nmero de estudios ue est0 siendo !om%arado &i.e., 1 %ara estudios de %arti!ulados y 5 %ara estudios de gas/va%or(.4al!ulado de la e!ua!i"n 9 segn des!rito en el te>to- .5 %ara TF .34al!ulado de la e!ua!i"n 1 segn des!rito en el te>to- .5 %ara TF .


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4al!ulado %or $#' de los datos +rutos %resentados %or los autores.5 l!an!e de valores TF estimados %or Poppendorf&1995( &>. 551(, de valores de %rote!!i"n e


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principalmente atri!uidos a cualesquiera diferencias fundamentales en equipo o tecnolog$a derespiradores" Por lo tanto% *+,# -alla que las diferencias en )alores WPF o!tenida de los dosgrupos de estudios es ms pro!a!le que reflee diferencias en cun !ien austen los respiradores alos tra!aadores suetos% la condici(n del equipo respiratorio usado & la e'tensi(n a la cual el

equipo fuera usado apropiadamente% en )e/ de cualquier confusi(n causada por diferencias enescenarios de tra!ao% la naturale/a de las e'posiciones% o la edad de los estudios de WPF"

Las clases de estad$sticas sumarias presentadas en la 8a!la 91 -an sido usadas por )ariosin)estigadores para demostrar cun po!remente o cun !ien pueden los respiradores proteger alos tra!aadores !ao las condiciones actuales de uso ).ase por eemplo% :oore and +mit- Ex";7;n ni)el !lancoespecificado al menos =A del tiempo que se use el respirador% aumentando as$ la frecuencia con lacual el tra!aador pueda estar e'puesto so!re un efecto de concentraci(n asociado con un efecto ala salud agudo"


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l modelo 5icas and +pear Exs" ;772=% 1=;3% usado por *+,# en su anlisis es un anlisis deun factor de )ariaci(n & est descrito !re)emente como sigue" Bue P denote un )alor depenetraci(n e'perimentado por el usuario de un respirador durante un tiempo de usoseleccionado al a/ar P est definido como el rec$proco del factor de protecci(n PF medido en el

lugar de tra!ao o 16PF3" Por eemplo un )alor de 0"1 para un usuario de respirador reflea queun )alor de protecci(n de 10 que fuera alcan/ado en el lugar de tra!ao para ese indi)iduo" +iuno fuera a medir los )alores de penetraci(n entre los miem!ros de un grupo de tra!aadoresdurante el tiempo & agregar los resultados% la distri!uci(n total de los )alores P pueden serdescritos por los siguientes parmetros@

13 P C D' E 'W

23 GM[]C D ' GM[B] 'GMGWH

I3 GSD[P] C e'pln2 GSD[B] +ln2GSD[W].3

Jonde@

PC )alor de penetraci(n para un tra!aador por un per$odo de uso particular"

DC )alor de media aritm.tica de penetraci(n para la po!laci(n"

E C un factor de distri!uci(n logar$tmica normal que transforma D al )alor aritm.tico medio parael tra!aador indi)idual% &

WC un factor de distri!uci(n logar$tmicamente normal que transforma D ' Eal )alor Pe'perimentado por el tra!aador indi)idual por un tiempo de uso particular"

Los factores W & E descri!en )aria!ilidad dentro del tra!aador & )aria!ilidad entre tra!aadores%respecti)amente"

Ka que los estudios de factor de protecci(n de lugar de tra!ao caracter$sticamente informan lamedia geom.trica & la des)iaci(n estndar de los )alores de protecci(n o!tenidos de una co-ortede usuarios de respiradores i"e"% :GPH & +J% los parmetros descritos anteriormente para)aria!ilidad dentro del tra!aador & entre tra!aadores puede ser estimada como sigue% si larelaci(n entre +JGEH & +JGWH son conocidas o se asumen" Bue M represente la ra/(n de+JGWH6+JGEH4 entonces +JGEH puede ser estimado de +PGPH & M por la relaci(n

73 GSDGBH C e'p GenRH NGln2RN 2ln2GSDP3 ln2RH3

+JGWH% :GEH & :GWH son estimadas por@

=3 GSDGWH C GSDGBHOR


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;3 GMGWH C 16e'p0"=Oln2GSDGWH3 &

3 GMGBH C 16e'p0"=Oln2GSDGBHH

La media aritm.tica de la distri!uci(n total de los )alores de distri!uci(n a tra).s de toda laco-orte% D% est estimada por@

GMGPHQ3 DCRRRRRRRRRRRRRRRR

GMGBHOGMGWH3

5icas G'"1=;H define dos )alores adicionales% & % que estn !asados so!re los parmetrosdescritos anteriormente" l )alor representa la ;=ta percentila de la distri!uci(n entre usuariosde la penetraci(n promedio entre una co-orte de usuarios de respiradores4 as$% -a& una

oportunidad de =A de que el usuario del respirador en la co-orte pudiera tener un )alor depenetraci(n promedio de o ms alto" +i se esta!lece a alg>n )alor de penetraci(n que refleealg>n )alor m$nimo acepta!le de protecci(n% la pro!a!ilidad de que el usuario del respirador noalcance el )alor P m$nimo al menos =A del tiempo es PrST/3% donde@

lnlnDN ln GMGBH3 3n )alor P m$nimo acepta!le% lapro!a!ilidad estimada de que un usuario de respirador no alcance =A del tiempo es PrST/3%donde@

ln G lnDN lnGMGBH N 1";7= ln GSDGWH 0"= ln2GSDGWH3 H103 S C RRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRRR

lnGSDGBH

& S es la des)iaci(n normal estndar" #s$% la proporci(n de los tra!aadores que no alcancen un)alor P de al menos =A del tiempo puede ser determinado estimando los parmetros D:GEH& +JGWH de los datos de WPF"

l siguiente eemplo -ipot.tico ilustra el uso de *+,# del modelo para estimar el riesgo a lostra!aadores de e'perimentar una so!ree'posici(n mientras usa protecci(n respiratoria"


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+up(ngase que los )alores WPF o!tenidos de un grupo de tra!aadores que usen respiradores demedia careta a presi(n de media careta a presi(n positi)a se -alla que tienen una mediageom.trica de =0 i"e"% :GPH C 16=0 C0"023 & la des)iaci(n geom.trica estndar de I"0 +JGPHC I"03" #dems% de uno de los estudios WPF re)isado por *+,# Galvin et al"3 '" ;7223% se

inform( que la )aria!ilidad dentro del tra!aador e'ced$a a la )aria!ilidad entre tra!aadores enfactores de protecci(n de lugar de tra!ao% con la ra/(n +JGWH6+JGEH C 1"=" Je lasecuaciones 7 a anteriores & asegurando que MC1"=% entonces +JGEH C 1"I% +JGWH C 2";0%:GWH C 0";I & :GEH C 0"Q;" l promedio aritm.tico del )alor P de la co-orte% D% esestimado de la ecuaci(n Q en 0"0I" +i se asigna un factor de protecci(n de menos de 10 el Pfm$nimo asignado por 5U*+, para respiradores de media careta3% se considerado que coloque altra!aador en riesgo de so!ree'posici(n% entonces la ecuaci(n < predice una pro!a!ilidad de1"QA de que un tra!aador en el grupo se espera que tenga un )alor WPF promedio de 10 omenos i"e"% est esta!lecido para 0"1 en la ecuaci(n


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respiradores a presi(n negati)a de media careta !ao programas de protecci(n respiratoriadeficientes & !ueno

alidad de programa de respirador

Porciento de pro!a!ilidad que el usuario alcance

Factor de austepromedio de lugar detra!ao de menos de 10

Factor de auste de lugarde tra!ao de menos de 10al menos =A del tiempoque se use el respirador

Jeficiente"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Eueno""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

I;100V0"01I


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VI. Sumario del anlisis econmico final

n el #nlisis econ(mico final% *+,# discute los asuntos significati)os relacionados a lafacti!ilidad econ(mica & tecnol(gica e impactos so!re pequeos negocios en el proceso de

reglamentaci(n" ste anlisis tam!i.n e'plica en detalle los -alla/gos & conclusiones de la#gencia concernientes a las condiciones preestndar !sicas3% tales como una prctica deprograma respiratorio en la comunidad reglamentada & discute c(mo & cundo los requisitos de lanorma se espera que redu/can las e'posiciones de los empleados" l prem!ulo a la reglare)isada & el #nlisis econ(mico final estn integralmente relacionados & untos presentan lama&or declaraci(n del ra/onamiento de *+,# concerniente a esta norma" l #nlisis econ(micofinal -a sido colocado en el docet de reglamentaci(n"

ste anlisis de la norma re)isada de protecci(n respiratoria de *+,# 2< FM 1


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l capitulo UU del anlisis econ(mico descri!e los patrones de uso de respirador dentro de cadaindustria afectada" Para desarrollar este perfil% la #gencia anali/( los resultados de )arias estudiosauspiciados por *+,# a tra).s de toda la naci(n" Los resultados del anlisis de *+,# aparecen

en la 8a!la 9U1" La #gencia estima que apro'imadamente =A de los tra!aadores usaronrespiradores en alg>n tiempo & apro'imadamente 1"I millones de esta!lecimientos o alrededor de20A de todos los esta!lecimientos tienen empleados que usan respiradores" #pro'imadamente


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+U e Undustria mpleototal

5>mero deusuario de

respiradores

5>merototal de

esta!lecimientos

5>mero deesta!lecimientos con usuariosde respirador

2I Mopa & otros productoste'tiles"""""""""""""""""""""""""""""27 :adera & productos demadera"""""""""""""""""""""""""""""2= :ue!les &accesorios""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""2; Papel & productosaliados"""""""""""""""""""""""""""""""""""""2 Umprenta &

pu!licaci(n""" """"""""" """""""""" """"""""" """"""""" "2Q Bu$micos & productosaliados"""""""""""""""""""""""""""""""2< Productos de petr(leo &car!(n"""""""""""""""""""""""""""""I0 oma & productos plsticosmiscelneos""""""""""""""I1 uero & productos decuero""""""""""""""""""""""""""""""""""I2 Piedra% arcilla & productos decristal"""""""""""""""""""""II Undustrias de metal

primarias"""""""""" """"""""" """"""""" """"I7 Productos de metalfa!ricados""""""""""""""""""""""""""""""I= :aquinaria & equipoindustrial"""""""""""""""""""""""""""""I; lectr(nica & otro equipoelectr(nico"""""""""""""""""""I quipo detransportaci(n""""""""""""""""""""""""""""""""""""""IQ Unstrumentos & productosrelacionados"""""""""""""""""I< Undustrias de manufacturamiscelnea """"""""""""""""""70 8ransportaci(n enferrocarril""""""""""""""""""""""""""""""""71 8rnsito de pasaeros local einterur!ano""""""""""""""7I 8ransporte en cami(n &almacenae""""""""""""""""""""""77 8ransportaci(n poragua"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""7= 8ransportaci(n poraire"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""7; 8u!er$as% e'cepto gasnatural""""""""""""""""""""""""""""""""

7 +er)icios detransportaci(n"""""""""""""""""""""""""""""""""""7Qomunicaci(n"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""7< +er)icios el.ctricos% de gas &sanitarios""""""""""""""""=0 :ercadeo al ma&oreo!ienesduraderos""""""""""""""""=1 :ercadeo al ma&oreo!ienes

107%771%;Imero deusuario de

respiradores

5>merototal de

esta!lecimientos

5>mero deesta!lecimientos con usuariosde respirador

perecederos""""""""""" "=2 :ateriales de construcci(n & suministros de

ardiner$a """ """""""""" """""""""" """"""""" """"""""" """""""""" """"""""" "=I 8iendas de mercanc$ageneral"""""""""""""""""""""""""""""""=7 8iendas decomesti!les"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""== oncesionarios automotrices & estaciones deser)icio""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

8a!la 9U1"5>mero de usuarios de respiradores ontinuaci(n


5>mero deusuario de

respiradores

5>merototal de

esta!lecimientos

5>mero deesta!lecimientoscon usuarios de

respirador

=; 8iendas de ropa &accesorios""""""""""""""""""""""""""""""""= 8iendas de mue!les & accesorios para el -ogar""""=Q Lugares de comer &

!e!er""""""""""" """"""""" """"""""" """"""""=< :enudeo demiscelneas"""""""""""""""""""""""""""""""""""""";0 Unstitucionesdepositarias""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

;1 Unstituciones nodepositarias""""""""""""""""""""""""""""""""";2 orredores de seguridad &mercanc$as""""""""""""""""";I #gentes deseguros""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""";7 #gentes% corredores & ser)icios de seguros"""""""""";= Eienesra$ces"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""; *ficinas de acciones & otrasin)ersiones"""""""""""""""0 ,oteles & otros lugares de-ospeder$a""""""""""""""""""2 +er)icios

personales" """"""""" """""""""" """"""""" """"""""" """"""""

I +er)icios denegocios""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""= Meparaci(n% ser)icio & estacionamiento deautom()iles"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""; +er)icios de reparaci(nmiscelneos"""""""""""""""""""""QPel$culas""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

1%1


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5>mero deusuario de

respiradores

5>merototal de

esta!lecimientos

5>mero deesta!lecimientoscon usuarios de

respirador

< +er)icios de di)ersi(n &recreaci(n"""""""""""""""""""""""Q0 +er)icios desalud"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Q1 +er)icioslegales"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Q2 +er)icioseducati)os"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""QI +er)iciossociales""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Q7 :useos & ardines !otnicos &/ool(gicos""""""""""""Q; *rgani/aciones pormem!res$a"""""""""""""""""""""""""""""Q Ungenier$a & ser)iciosgerenciales"""""""""""""""""""""""""Q< +er)icios%n"e"c""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""


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con la norma re)isada de respiradores totali/a Y111 millones" 7 stos costos% que estnpresentados en detalle en el ap$tulo UUU del anlisis econ(mico completo% estn anuali/adosdurante un -ori/onte de 10 aos a un $ndice de descuento de A 4 la 8a!la 9U2 muestra loscostos anuali/ados por disposici(n de la norma" Las disposiciones ms costosas son aquellas que

requieren prue!as de auste de respirador anualmente & adiestramiento de repaso anualmente"stas dos disposiciones untas ustifican apro'imadamente


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8a!la 9U2"osto anual de las re)isiones de la norma de respiradores para esta!lecimientos que usan respiradores% por disposici(n

+ic e industria Me)isi(n deplanes escritos

Prue!a deauste anual #diestramien

to anual

ertificaci(npara inspecci(nde respiradoresde emergencia

tiquetadopara cam!ios

de !ases desor!ente

#rc-i)o dee'pedientes

8otal

0 +er)iciosagr$colas""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""0Q+il)icultura """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""1I 'tracci(n de petr(leo &gas """"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""1= ontratistas generales & constructoresoperati)os"""""""""""""""""1; onstrucci(n pesada% e'ceptoedificios""""""""""""""""""""""""""""""""1 ontratistas de industriasespeciales"""""""""""""""""""""""""""""""""""""20 #limentos & productosafines""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""21 Productos deta!aco""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""22 Productos de molinoste'tiles"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""2I Mopa & otros productoste'tiles"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""27 :adera & productos de

madera"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""2= :ue!les &accesorios""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

YI1%==1%22QQ%;mero de

firmasafectadas

ostopromedio decumplimiento

por firma

Promedio de)entas por

firma

ostos decumplimiento

comoporciento de

)entas

ananciapromediopor firma


comoporciento de

ganancias

+er)icios de di)ersi(n &reaci(n"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+er)icios deud""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

7%0=2I


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+U e UndustriaJefinici(n de pequeo

negocio15>mero de

firmasafectadas

ostopromedio decumplimiento

por firma

Promedio de)entas por

firma


comoporciento de

)entas

ananciapromediopor firma


comoporciento de

ganancias

+er)iciosgales""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+er)icios

ucati)os""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

+er)iciosciales"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""":useos & ardines !otnicos &

ol(gicos""""""""""""""""""""""""""""""""""""*rgani/aciones porm!res$a"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""Ungenier$a & ser)icios

renciales""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""+er)icios%"c""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

Y=millones"""""""""""""""""""""""

=%1


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'n5lisis de (andatos no )inanciados

La norma final de Protecci(n respiratoria -a sido re)isada por *+,# de acuerdo con la *n)!ndeMandates Re)or( 'ct o) /006 ?:M#3 2 ?+ 1=01 et seq"3 & la Exec!tive "rder /7896+eg>n discutido en el ap$tulo 9% *+,# estima que el cumplimiento con la norma re)isada dProtecci(n respiratoria requerir el e'pendio de ms de Y100 millones cada ao por los patronoen el sector pri)ado" Por lo tanto% la regla de Protecci(n respiratoria esta!lece un mandatfederal de sector pri)ado & es una acci(n reglamentaria significati)a dentro del significado de l+ecci(n 22 de ?:M# 2 ?"+"" 1=I23" *+,# -a incluido esta declaraci(n para tratar los efectoanticipados de la regla final conforme a la +ecci(n 202"

Las normas de *+,# no aplican al go!ierno estatal ni local% e'cepto en estados que -a&anelegido )oluntariamente adoptar un plan estatal de *+,# & -a&an luego adoptado la normespec$fica en cuesti(n o uno que -a&a sido considerado por *+,# como igualmente efecti)oonsecuentemente% la norma de Protecci(n respiratoria no impone un Xmandato federa

intergu!ernamentalX seg>n definido por la +ecci(n 721=3 de ?:M# 2 ?+ ;=Q =33" La normre)isada de Protecci(n respiratoria por lo tanto% no impone un mandato no financeado so!re ego!ierno estatal & local"

#dems% *+,# -a -allado que los costos en que incurren los go!iernos estatal & local en aquelloestados que elian adoptar la norma sern pequeos comparado a los e'pendios del go!iernestatal & local correspondientes" +i los estados de plan estatal adoptan la norma% el ma&oimpacto so!re algunos estados ser$a so!re los departamentos de incendio" Los datos de5egociado de enso so!re la cantidad de renta dedicada a la protecci(n contra incendios por logo!iernos locales indican que se gast( Y17"7 !illones en este ser)icio en 1


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pri)ado & se estima que a-orre cientos de )idas por ao de cncer & enfermedadescardio)asculares" l cumplimiento tam!i.n e)itar miles de muertes anualmente que -an sidocausadas por so!ree'posiciones agudas & cr(nicas" La norma no impondr costos ms quem$nimos so!re los go!iernos estatales% locales o tri!ales% su!stancialmente menos de Y100millones" *+,# paga =0A de los costos del plan estatal% aunque la #gencia no pro)ee fondos alos go!iernos estatales% locales o tri!ales para cumplir con sus reglas como patronos"

*+,# no anticipa efectos presupuestarios desproporcionados so!re alguna regi(n particular de lanaci(n% o los go!iernos estatales% locales o tri!ales % o las comunidades ur!ano o rurales o de otrotipo" Los costos principales de esta norma son para controlar las e'posiciones de los tra!aadoresasociadas con disposiciones tales como las prue!as de auste anuales% adiestramiento% acti)idadesa las que se dedican miles de esta!lecimientos en cientos de +U codes que estn ampliamentedistri!uidos a tra).s del pa$s" Los cap$tulos UUU & 9 -an pro)isto anlisis detallado de los costos eimpactos de la norma so!re segmentos particulares del sector pri)ado" *+,# -a anali/ado losimpactos econ(micos de la norma so!re las industrias afectadas & -all( que los costos de

cumplimiento no son ms de 0"1A de las )entas para los esta!lecimientos en cualquier industria &consecuentemente% que no se anticipa cierres de plantas o p.rdidas de tra!ao en las industriasafectadas" omo resultado% los impactos so!re la econom$a de la nacional ser$an mu& pequeospara ser medi!les por modelos econ(micos"

onforme a la +ecci(n 20= de ?:M# 2 ?+ 1=I=34 despu.s de -a!er considerado una )ariedadde alternati)as sealadas en el Prem!ulo & en el #nlisis de fle'i!ilidad reglamentaria% la #gencia-a concluido que la regla final es la alternati)a ms efecti)a de costo para la implantaci(n delo!eti)o estatutorio de *+,# de reducir los riesgos significati)os a la e'tensi(n facti!le"

'n5lisis de i(3acto a(&iental

La norma final de Protecci(n respiratoria -a sido re)isada de acuerdo con los requisitos de laNational Environ(ental Polic$ 'ct5P#3 de 1


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sta regla final aclara% actuali/a & fortalece la norma de protecci(n respiratoria pre)ia % que fuadoptada por la #gencia en 1n no -a&an sido instituidos% en emergencias

donde tales controles no sean suficientes% por s$ mismos% para proteger la salud de los empleados"

+eg>n sealado anteriormente% esta norma final aplica al uso de respiradores en la industrigeneral% construcci(n% astilleros% terminales mar$timos & operaciones portuarias" n la propuestde 1


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medio del c-orreo a!rasi)o3% as$ como plomo% cromatos & otros materiales t('icos contenidos enlas pinturas% re)estimientos o preser)ati)os que cu!ren el su!strato3" Los soldadores%tra!aadores de demolici(n% tra!aadores de t>neles & pintores son otro eemplo de los oficios deconstrucci(n que en)uel)en so!ree'posici(n a su!stancias t('icas & requieren respirador para elcontrol" Je -ec-o% los respiradores pueden ser a>n ms necesarios en la construcci(n que en laindustria general de!ido a la naturale/a de muc-os sitios de tra!ao de construcci(n -acen el usode los controles de ingenier$a ms dif$ciles en estos am!ientes" Finalmente% la norma deprotecci(n respiratoria pre)ia de *+,# -a aplicado a la industria de la construcci(n desde 1!lica% la Brot4er4ood o) Maintenance o) Wa$ E(3lo$ees E:W3% someti(testimonio so!re el asunto de la cu!ierta de la norma de protecci(n respiratoria de *+,# de losempleados de construcci(n & mantenimiento de ferrocarriles '" 1223" E:W declar(@

O O O E:W respetuosamente pide el O O O reconocimiento formal de la aplica!ilidad de *+,#1


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emitido una norma de protecci(n respiratoria aplica!le a los tra!aadores de ferrocarriles" #menos & -asta que as$ lo -aga% esta norma aplicar a estos tra!aadores"

sta secci(n de sumario & e'plicaci(n sigue la orden de la regla final" La a!re)iaci(n XEx"XdenotXex4i&itsX en el docetpara esta reglamentaci(n" Docet,07


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de los empleados e'puestos a contaminantes aerosuspendidos peligrosos"

Jeando los prrafos a313 & a323 de la regla final sin cam!ios de los prrafos correspondientesde la norma de protecci(n respiratoria que -a estado en efecto desde 1n sealado anteriormente% esta norma es una norma de protecci(n respiratoria" *+,# -aeecutado esta norma cuando los patronos no pro)ean respiradores% cuando los respiradores queson pro)istos son inapropiados para la forma de contaminante o para la concentraci(natmosf.ricas del contaminante% cuando son apropiadamente usados & cuando son

inapropiadamente mantenidos"

#unque *+,# claramente esta!leci( en el prem!ulo a la propuesta que la erarqu$a de loscontroles no fue un asunto en esta reglamentaci(n% la #gencia no reci!i( comentarios so!re estadisposici(n" Por eemplo% un comentarista declar( que% en su opini(n% *+,# tiene Xla o!ligaci(nlegal de pro)eer a las partes interesadas de la oportunidad de comentar so!re los m.todos de lasdisposiciones de cumplimientoX Ex" =7I03" n la opini(n de este comentarista% la'(erican>ron and Steel >nstit!te#U+U3% Xla secci(n ;!323 de la Le& *+, requiere que *+,# pro)ea alas personas interesadas la oportunidad de someter los datos & comentarios escritos so!re unaregla propuesta en total X G.nfasis aadidoH"

l lenguae sin cam!ios del prrafo a313 fue incluido en la regla propuesta s(lo para -acerposi!le que las partes interesadas )ieran la regla como finalmente aparecer$a en el ode o)%ederal Re#!lations al estar completa" Ka que *+,# ni propuso ni adopt( modificaciones alprrafo a313% la #gencia cree que no est legalmente requerido considerar este asunto en estemomento" *+,# tiene la autoridad de identificar qu. requisitos reglamentarios propone re)isar &qu. asuntos -a&an de reci!ir prioridad reglamentaria" Limitar esta reglamentaci(n a asuntos aemitir concernientes a los programas de respiradores es apropiado porque tales programas son elenfoque e'clusi)o de esta reglamentaci(n & la recopilaci(n de datos & comentarios so!re asuntosadicionales restar$a recursos a la tarea a la mano"

La preferencia por los controles de ingenier$a -a sido reafirmada en cada norma de saludespec$fica de su!stancia que *+,# -a&a pu!licado% ms recientemente en la norma de loruro demetileno 2< FM 1


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riesgos !iol(gicos% tales como el riesgo presentado por la e'posici(n a M$co&acteri!(t!&erc!losis% el agente infeccioso que causa la tu!erculosis 8E3% estn cu!iertos por este prraf's" =721I% =72In esta!lecido en la )ista% X-asta que la norma final de tu!erculosis sea promulgadacontinuaremos eecutando el uso de respirador para 8E !ao la norma actual% no re)isada drespiradores 1


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Pudiera e'istir una )iolaci(n del prrafo a323% por eemplo% si puede mostrarse que la e'posici(na contaminantes aerosuspendidos pudiera resultar en enfermedad o lesi(n a la salud de losempleados & que esto pudiera ser e)itado mediante la selecci(n & uso apropiado de un respirador"?n caso de la omisi(n de re)isi(n de *+,# ilustra tal situaci(n@ se sostu)o que un patrono-a!$a )iolado el prrafo a323 porque sus empleados no usaron respiradores al tra!aar en unaatm(sfera contaminada con pol)o de grano o usaron respiradores que esta!an Xtan llenos depol)o que los empleados no pod$an respirar a tra).s de ellosX & contraeron una enfermedadpotencialmente fatal causada por la in-alaci(n de pol)o de grano contaminado con esporas deHisto3las(a ca3s!lat!( Ma4one Graain or3oration, 10 *+,M% 12=% 1


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?n asunto tra$do por *+,# en cone'i(n con el prrafo a3 de la propuesta% el uso de respiradorepor los empleados cuando tal uso est. requerido por un patrono indi)idual o sea seleccionad)oluntariamente por los empleados pero no mandado por *+,# en esta regla final% est discutida continuaci(n en cone'i(n con el prrafo 8de este +umario & e'plicaci(n"

P5rra)o ;&


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La siguiente discusi(n discute los cam!ios -ec-os desde la norma propuesta"

Pro3iedades de advertencia adec!adas. La definici(n propuesta de Xpropiedades de ad)ertenciaapropiadasX no -a sido retenida en la norma final porque el t.rmino &a no es usado en el te'toreglamentario" *+,# elimin( el t.rmino despu.s de concluir que las dos principales propiedadesde ad)ertencia% olor e irritaci(n% no son confia!les & son inapropiada para usarse comoindicadores de educci(n de sor!ente" ste asunto est discutido adicionalmente en este +umario &e'plicaci(n en cone'i(n con el prrafo d3"

Res3irador 3!ri)icador de aire. La norma define el t.rmino Xrespirador purificador de aireX comoXun respirador con un filtro purificador% cartuc-o o canasto% que remue)a los contaminantes deaire espec$ficos pasando el aire am!iental a tra).s del elemento purificador"X :arc )ans deBaxter Dia#nostics, >nc. Ex" =7IQ3% declar( que la definici(n propuesta% Xun respirador queest diseado para remo)er los contaminantes de aire Gi"e"% pol)os% emanaciones% nie!las%gases%)apores o aerosolesH% del aire am!iental o el aire circundante al respiradorX era imprecisa% &a que

los elementos de filtro s(lo pueden remo)er contaminantes de aire cuando el aire pasa a tra).s delos filtros4 .l declar( que la definici(n de #5+U es ms precisa en este aspecto"

*tro comentarista quer$a aadir el t.rmino X!iol(gicosX a la lista de contaminantes de aireremo)idos por el respirador purificador de aire Ex" =727


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-an -ec-o solamente para meorar la claridad"

anasto o cart!c4o. La norma final adopta la definici(n de la norma #5+U SQQ"21


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final define un respirador para escape solamente como Xun respirador cu&a intenci(n es ser usados(lo para salidas de emergencia"X DoF 4e(ical o(3an$Ex" =72Q3 & el4lorine >nstit!teEx.=77I


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's" =720Q3" #5+U tam!i.n tiene una definici(n de prue!a de auste% pero difiere de la de #5+SQQ"21


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un ni)el !ao la concentraci(n indicada como peligrosa por la literatura cient$fica" *+,# tam!i.ncree que muc-os patronos eligirn confiar en el 8L9 de #U, o ML de 5U*+, en aquelloscasos donde *+,# no tenga un PL al tiempo presente" +in em!argo% cualquiera que sea elenfoque que los patronos elian tomar% el respirador seleccionado de!e Xser aplica!le & apropiadopara el uso a que se le destina%X seg>n requerido por el prrafo a3"

a3acete. La norma final define un capacete como Xuna cu!ierta de entrada respiratoria r$gidaque tam!i.n pro)ee protecci(n contra impacto & penetraci(n"X sta definici(n% que no esta!a en lapropuesta% -a sido aadida a la norma final a petici(n de )arios comentaristas 's" =720Q% =721Q% =721n(ediata(ente 3eli#roso a la vida o a la sal!d ;>DH


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-oras% o dentro de uno cuantos d$as o semanas estn consideradas como atm(sferas UJL," Lse)eridad de los efectos ad)ersos & la certidum!re de que el dao a la salud ocurrir siguiente una e'posici(n aguda son consideraciones ms importantes al definir una situaci(n potencialmentUJL, que el curso de tiempo del efecto ad)erso" Por eemplo% una atm(sfera que contengconcentraciones de fluoruros% emanaciones de cadmio o su!stancias radioacti)as amena/antes a l)ida o que menosca!en la salud ser$an consideradas UJL, aunque una sola e'posici(n pudiera ncausar la muerte o dao permanente por d$as o a>n semanas despu.s de la e'posici(n" Je la otrmano% muc-as situaciones que en)uel)en atm(sferas que e'ceden a l$mites de e'posici(n a cortt.rmino o l$mites m'imos no son atm(sferas UJL,4 la ma&or$a de l$mites m'imos estdiseados para reducir el riesgo de los efectos menos serios% tal como la irritaci(n sensorial" #ss(lo aquellas situaciones donde la e'posici(n aguda amena/ara la )ida% iniciara un procesirre)ersi!le que amena/ara la )ida o la salud o impidiera la capacidad del tra!aador de escapar dla atm(sfera constituir$an condiciones UJL," n contraste% si se requiere la e'posici(n cr(nica atm(sferas t('icas para producir dao a la salud o causar la muerte% la atm(sfera no es UJL,#s$% las concentraciones atmosf.ricas de su!stancias carcinog.nicas que causan cncere

relacionados con el tra!ao no estn consideradas UJL,% aunque el efecto a largo t.rmino de le'posici(n a tales concentraciones sea la muerte o enfermedad seria"

Los prrafos d3 & g3 de la norma final requieren a los patronos cu&os empleados est.n e'puestoa una atm(sfera UJL, que les pro)ean la protecci(n respiratoria ms protectora & confia!le% i"e+E# a demanda de presi(n con careta completa certificado por 5U*+, para una )ida dser)icio m$nima de I0 minutos o una com!inaci(n de respirador de aire suplido a demanda dpresi(n con careta completa con un suministro au'iliar de aire autocontenido e implantaprecauciones de rescate & procedimientos de comunicaci(n espec$ficos" #unque la normanterior de protecci(n respriatoria de *+,# no usa e'pl$citamente el t.rmino XUJL,X% s$ requierque se use respiradores en atm(sferas Xinmediatamente peligrosasX% mantener la infiltraci(n a u

m$nimo & ser altamente confia!le 9ese el prrafo c3 de la 2< FM 1


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e'posiciones a fluoruro de -idr(geno u ('idos de nitr(geno e"g"% 's" =720Q% =721nicoscontaminantes atmosf.ricos con efectos retardados que de!ieran estar incluidos en la definici(nson aquellos% tales como ('idos de nitr(geno% que causan efectos ad)ersos a la salud de comien/oretardado tal como edema pulmonar3" Los representantes de Penn/oil sugirieron que XO O O lafrase Xefectos a la salud inmediatos o efectos irre)ersi!les de!ilitantes de la saludX fueran usados

para alcan/ar el mismo fin '" =72Q3"

stos comentaristas o!etaron a la inclusi(n de Xefectos retardados a la saludXen la definici(npropuesta porque el lenguae suger$a que los efectos caracter$sticamente asociados con lase'posiciones a largo t.rmino% tal como cncer% estar$an incluidas" La definici(n en la norma finalreconoce que los efectos de preocupaci(n de!en ser el resultado de so!ree'posici(n aguda perono limita espec$ficamente la longitud del tiempo entre esa e'posici(n & el efecto resultante"

Jonde puedan surgir efectos serios a la salud de una sola e'posici(n% a>n si tales efectos sonaparentes s(lo despu.s de un per$odo de latencia relati)amente largo% e"g"% -oras% d$as o a>nsemanas% la atm(sfera asociada con el efecto de!e ser designada UJL," *+,# conf$a en queeliminar la pala!ra XretrasadoX en la regla final reducir la confusi(n% pero no afectar el ni)el dela protecci(n a los empleados pro)ista por la norma"

:uc-os comentaristas instaron a *+,# a adoptar una definici(n desarrollada por otraorgani/aci(n% agencia o por *+,# misma en otras normas" #lgunos comentaristas Exs" =71=I% =7217% =72I7% =72=1% =72;;% =72Q% =72


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inmediatos so!re la saludX clusula I"II3" Por eemplo%Bell 'tlanticEx" =7I;13% sugiri( qula definici(n de #5+U sea usada para garanti/ar que las Xto'inas cr(nicas como as!estono ser$aconsideradas UJL,X" +in em!argo% *+,# cree la adopci(n de la definici(n contenida en lnorma de #5+U actual pudiera reducir la protecci(n a los empleados porque esta!lece que laatm(sferas son UJL, s(lo en casos donde los efectos ad)ersos de la e'posici(n ocurreinmediatamente" ?n eemplo de una atm(sfera que *+,# cree que de!e ser considerada UJL,pero de!ati!lemente no estar$a designada !ao la definici(n de #5+U ser$a una que contu)iera altaconcentraciones de emanaciones de cadmio% que pudiera resultar en el colapso fatal tan tardcomo 7Q a 2 -oras despu.s de una so!ree'posici(n aguda"

Exxon or3oration Ex. =72;;3 o!et( a la frase Xcapacidad de escapeX en la definici(propuesta de *+,# & sugiri( que *+,# adoptara en )e/ la definici(n de #5+U% que no se refieral dao a la capacidad de escapar" *+,# desea aclarar que la terminolog$a propuesta% Xinterfercon la capacidad para escapar de un indi)iduoX no ten$a la intenci(n de cu!rir un grado menor a>n moderado de interferencia% sino tratar la interferencia de una clase suficientemente seria par

disminuir la capacidad de escape del indi)iduo de la e'posici(n a una concentraci(n peligrosa dun contaminante de aire" Para tratar la preocupaci(n deExxon% la definici(n de la regla final -sido re)isada para que lea Xdisminuir la capacidad del indi)iduo para escapar"X ,a& atm(sferaspor eemplo% una contaminada con un se)ero irritante ocular% que pueda efecti)amente incapacitaal indi)iduo en un corto t.rmino & e)itar que el indi)iduo escape a tiempo para e)itaconsecuencias ms serias a la salud" *+,#% por lo tanto% -a retenido en la definici(n de UJL, elenguae que trata la necesidad de proteger a los tra!aadores que escapen de las atm(sferapeligrosas"?n comentarista% :onsanto Ex" =721nd!strial H$#iene 'ssociationse usen en su lugar" *+,# est al tantde que no -a& disponi!les los )alores UJL, pu!licados para muc-os contaminantes industriales que los patronos de!en% por lo tanto% confiar en su conocimiento o uicio & que los profesionale


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de seguridad & salud% al decidir que una atm(sfera dada tiene el potencial de causar efectos a lasalud de la clase pre)ista por la definici(n de UJL, de *+,#" *+,# continuar aceptandocualesquiera )alores UJL, pu!licados que est.n !asados so!re e)idencia cient$fica s(lida4aquellos pu!licados por 5U*+, & #U,# claramente pasar$an esta prue!a" La definici(n final de*+,# de UJL, no menciona separadamente las atm(sferas potencialmente UJL," :uc-os delos casos de eecuci(n de *+,# -an en)uelto la omisi(n de los patronos de pro)eer respiradoresen que situaciones no eran UJL, al tiempo en que los tra!aadores entraron al rea perocam!iaron luego" *+,# tiene la intenci(n de que los patronos interpreten los requisitos deselecci(n de respiradores en el prrafo d313 proacti)amente% i"e"% donde los patronos no est.nciertos so!re la adecuacidad de un respirador dado para una atm(sfera altamente peligrosa% nopuedan identificar la concentraci(n atmosf.rica de una su!stancia que presente un riesgo queamenace la )ida o cause daos a la salud o no pueda mantener la concentraci(n de tal su!stancia!ao ni)eles que amenacen a la )ida o causen daos a la salud% el patrono de!e considerar el UJL,de atm(sfera & seleccionar un respirador de conformidad" Por eemplo% un patrono en una plantaqu$mica sa!e que los escapes o derrames inad)ertidos de qu$micos peligrosos puede ocurrir en la

facilidad & selecciona los respiradores ms protectores disponi!les para los empleados quepuedan entrar a un rea de derrame porque% en una emergencia% no -a& tiempo de tomarmediciones aerosuspendidas para determinar si la concentraci(n es UJL, o no" *+,# e'-orta aeste tipo de planificaci(n proacti)a porque es protectora de la salud de los empleados"

ExtinsiCn de incendios en interiores estr!ct!rales. La norma final de protecci(n respiratoria usala definici(n de *+,# para Xe'tinsi(n de incendios en interiores estructuralesX contenida en 2nd!str$Ex" =72073% por eemplo%muc-os patronos -an tenido dificultad en cumplir con las normas pre)ias de *+,# porque noesta!an seguros de qu. elementos se requiere que inclu&a un programa" 9arios otras fuentes dedatos tam!i.n sealaron a la falta de claridad en la norma pre)ia de *+,#@ estas inclu&en los

datos de inspecci(n de *+,# & la e'periencia de cumplimiento% comentarios en el e'pediente'" ;7;=3" +eg>n sealado en el 5PM:% los datos recopilados en las prcticas &procedimientos actuales de respiradores en so!re 2%I00 plantas manufactureras clasificadas en 1=+U codes fueron re)isados por la #gencia 9.ase S!((ar$ o) t4e Preli(inar$ Re#!lator$>(3act 'nal$sis% =< FM =QQ


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su!stancialmente la incidencia real de los programas deficientes porque es la pol$tica de *+,# nemitir citaciones para un programa inadecuado a menos que la so!ree'posici(n tam!i.n estdocumentada"

Los prrafos c313i3 al c313i'3 de la norma final pro)een detalle adicional so!re cada uno dlos elementos de programa requeridos pero permanecen con !ase de eecuci(n para capacitar a lopatronos a adaptarlas a sus lugares de tra!ao" Los elementos del programa -an sidreorgani/ados de los de la norma pre)ia% de modo que rastrean el orden de los prrafoprincipales de la norma" *+,# cree que la reordenaci(n de los elementos% seg>n sugerido por ucomentarista Ex" =72073% es l(gico & de!e -acer ms fcil el desarrollo del programa" *+,#tam!i.n cree que el detalle adicional & la ma&or claridad pro)ista por los elementos de programde la norma final reducirn la confusi(n so!re la intenci(n de estas disposiciones% lle)ar meores $ndices de cumplimiento & resultar en meor protecci(n respiratoria para los empleados"

La norma #5+U SQQ"21


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requisito de un programa de respirador escrito fue ampliamente apo&ada por muc-os otrosparticipantes en la reglamentaci(n Exs" =7207% =721n cam!ia el lugar de tra!aoOOO 8M" 2123

omentando so!re el mismo asunto% la National Pest ontrol 'ssociation '" =77I=3 querepresenta a muc-os pequeos negocios estu)o de acuerdo en que requerir a los patronos unprograma de protecci(n respiratoria escrito es sensato & la a(&rex or3oration'" =7IQ


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necesario para reflear los cam!ios en el lugar de tra!ao" ste requisito -a sido re)isado de lpropuesta" La norma propuesta esta!lec$a que Xel programa escrito de!er reflear lacondiciones de lugar de tra!ao actuales & el uso de respiradorX =< FM =Q


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m.dicamente e)aluados para determinar si son capaces de tolerar la carga fisiol(gica aumentadaasociada con alg>n uso de respirador" La prue!a de auste apropiada es necesaria para garanti/arque la incomodidad sea minimi/ada & que el respirador seleccionado est. ofreciendo suficienteprotecci(n" 8am!i.n es necesario que los respiradores requeridos por los patronos seanlimpiados% desinfectados% almacenados% inspeccionados & reparados conforme a losprocedimientos contenidos en la regla final para garanti/ar el funcionamiento apropiado delrespirador & la protecci(n de los empleados de dermatitis o e'posici(n a contaminantes peligrososque pudieran resultar del uso de un respirador sucio" l cumplimiento con las disposiciones de lanorma que tratan las calidad & uso del aire suplido tam!i.n es esencial donde a los patronos serequiera el uso de respiradores de aire suplido" Jonde los patronos requieran a los empleadosusar respiradores% *+,# cree que es necesario que los empleados sean apropiadamenteadiestrados en su uso & cuidado & sean informados de las limitaciones del uso del respirador" lprrafo ]3 de la regla final -ace claro que los patronos de!en implantar los requisitos deadiestramiento de empleados contenidos en el prrafo ]3 si le requieren a sus empleados usarrespiradores"

n contraste% no todas las protecciones son necesarias en situaciones donde el patrono permita%pero no requiera el uso de respirador" *+,#% por lo tanto% -a aadido un nue)o prrafo c323 ala regla final% que aplica cuando los patronos permitan a los empleados usar respiradores cuandotal uso no est. requerido por el patrono o por la norma" ste prrafo aplica cuando los patronospro)ean respiradores a los empleados que los pidan o permitan a los empleados usar sus propiosrespiradores" n am!as situaciones% el prrafo c323i3 esta!lece que los patronos de!endeterminar que los empleados a los cuales permitan el uso de respiradores sean m.dicamentecapaces de -acerlo & que no -a&a otras condiciones que pudieran causar que el uso de respiradorcreara un riesgo"

+i el patrono permite el uso )oluntario de los respiradores% el prrafo c323i3 requiere que elpatrono pro)ea al empleado de la informaci(n contenida en el #p.ndice J a esta norma% tituladoX>n)or(ation )or E(3lo$ees *sin# Res3irators W4en Not ReL!ired *nder t4e Standard"X n elraro caso donde un empleado est. )oluntariamente usando un respirador distinto de un respiradorde careta mscara contra pol)os3 prrafo c323ii33% el patrono de!e implantar algunos de loselementos del programa de protecci(n respiratoria% e"g"% el componente de e)aluaci(n m.dica delprograma & si el respirador )a&a a )ol)erse a usar% la limpie/a% mantenimiento & almacenado" ?nae'cepci(n a este prrafo -ace claro que% donde el uso de respirador )oluntario en)uel)a s(locaretas filtrantes mscaras contra pol)os34 al patrono no se requiere implantar un programaescrito"

l prrafo c323 es necesario porque el uso de los respiradores puede en s$ mismo presentar a losriesgos de salud a los empleados que no sean m.dicamente capaces de usarlos% que no tenganinformaci(n adecuada para usar & cuidar el respirador & que no comprendan las limitaciones de losrespiradores" l prrafo c323 tiene la intenci(n de permitir a los patronos la fle'i!ilidad depermitir a los empleados usar respiradores en situaciones donde los empleados deseen -acerlo% sinimponer la carga de implantar un programa de respiradores completo" #l mismo tiempo% a&udara garanti/ar que tal uso no cree un riesgo adicional & que los empleados est.n pro)istos desuficiente informaci(n para usar & cuidar su respirador adecuadamente" sta disposici(n% desde


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luego% e'clu&e a los patronos de la adopci(n de elementos de programa adicionales si creen qutales elementos son apropiados"

La gran ma&or$a de situaciones de uso )oluntario en)uel)en el uso de mscaras contra pol)osi"e"% caretas filtrantes% que son pro)istas para la comodidad del empleado" Por eemplo% algunoempleados que tienen alergias de temporada pueden requerir una mscara para su comodidad atra!aar en e'teriores o un empleado puede pedir una mscara contra pol)os para usarla mientra!arre un piso pol)oriento" 5o -a& limitaciones m.dicas so!re el uso de los respiradores% as$ qulos patronos que permitan su uso necesitan s(lo asegurar que sus mscaras no est.n sucias contaminadas% que su uso no interfiera con la capacidad del empleado para tra!aar con segurida& que pro)ean a los empleados de la informaci(n contenida en el #p.ndice J% seg>n requerido poel prrafo ]3 de la regla final"n el raro caso donde el empleado pida & el patrono permita el uso de un respirador a presi(negati)a auste -erm.tico3% o donde el empleado traiga tal respirador al lugar de tra!ao% epatrono de!e implantar algunas disposiciones del programa de respiradores descrito en el prraf

c313 para asegurar que tal uso de respirador no afectar a la salud del empleado ad)ersamentel patrono puede incluir estos elementos en su programa de protecci(n respiratoria e'istente#lguna e)aluaci(n m.dica es necesaria para determinar que el empleado es m.dicamente capa/ dusar un respirador a presi(n negati)a de auste -erm.tico" #dems% si los respiradores que sousados )oluntariamente son )ueltos a usar% es necesario asegurar que sean mantenidos econdici(n apropiada para garanti/ar que el empleado no est. e'puesto a contaminante alguno qupueda estarpresente en la careta & para e)itar la irritaci(n de la piel & la dermatitis asociada con el uso de urespirador que no -a&a sido limpiado ni desinfectado" *+,# cree que es impro!a!le que lasituaciones de uso )oluntario no en)ol)er el uso de dispositi)os de aire suplido pero tal uso ddispositi)os de aire suplido tam!i.n acti)an estos requisitos de la norma"

stos requisitos son necesarios porque el uso de respiradores -erm.ticos3% de aire suplidimpone una carga fisiol(gica significati)a & es crucial determinar que el usuario pueda soportar lcarga sin sufrir consecuencias ad)ersas a la salud" +imilarmente% los respiradores -erm.ticos presi(n negati)a a usarse ms de una )e/ pueden contaminarse si no son limpiados% mantenidos almacenados apropiadamente" #s$% si un patrono permite el uso de este tipo de respirador% epatrono de!e implantar los elementos de programa necesarios para garanti/ar que lcontaminaci(n no cause dao al empleado"

Los riesgos discutidos por este requisito son los mismos que los que -an estado considerados polargo tiempo !ao la pol$tica de eecuci(n de *+,#" La #gencia en general no emite citacionepara )iolaciones de su norma de respiradores a menos que -a&a tam!i.n e)idencia dso!ree'posici(n a su!stancias peligrosas o alg>n otro riesgo causado por el uso inapropiado inadecuado del respirador" "SH' %ield >ns3ection Re)erence Man!al FUM:3% -" UUU" +ec"I"c3" *tros riesgos referenciados en el FUM: inclu&en la ingesti(n de su!stancias dainas qupuedan permanecer en los respiradores inapropiadamente limpiados o mantenidos% o dermatitcausada por la misma condici(n" stos son precisamente los riesgo que el diseo del requisito deprrafo c323 e)itar" Pueden ocurrir si el uso del respirador es )oluntario o requerido & *+,#no cree que ser$a consistente con la Le& *+, permitir a los empleados e'ponerse a riesgo


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e)ita!le donde -a&a disponi!le medidas poco e'igentes para e)itar la e'posici(n"

Mequerir a los patronos someterse a estas o!ligaciones m$nimas cuando permitir el uso derespirador sea consistente con el -ec-o de que los patronos controlan las condiciones de tra!aode los empleados & son responsa!les% por lo tanto% de desarrollar los procedimientos diseadospara proteger la seguridad & la salud de los empleados" Los patronos desarrollan & eecutanrutinariamente reglas & requisitos para que los empleados sigan !asado so!re consideraciones deseguridad" Por eemplo% aunque el patrono permita a los empleados discreci(n en los tipos deropa que puedan usar en el sitio% el patrono pro-i!ir$a el uso de ropa suelta en reas donde la ropapudiera enganc-arse en la maquinaria" * pro-i!ir el uso camisas sin mangas donde -a&a potencialpara contacto de la piel con materiales peligrosos" +imilarmente% si el patrono determina que eluso inapropiado del respirador presenta un riesgo al usuario" *+,# -alla que el patrono de!eeercer control so!re tal uso de respiradores & dar pasos para que los respiradores seanseguramente usados !ao un programa apropiado" ,a sido la e'periencia de *+,# que lospatronos podrn determinar si los empleados estn usando su propio respirador en el lugar de

tra!ao% igual que son capaces de determinar si los empleados se estn ad-iriendo a todos losotros procedimientos & requisitos esta!lecidos por el patrono"

oncomitantemente% la decisi(n de *+,# de imponer menos requisitos so!re el uso )oluntario delos respiradores que so!re el uso requerido est apo&ado por el e'pediente" :uc-oscomentaristas discutieron el asunto de c(mo la norma final de!iera tratar estos dos tipos de usode respirador" :uc-os comentaristas Exs" =7ns!lation Man!)act!rers 'ssociation5#U:#3% coment( como sigue@

5#U:# est de acuerdo con muc-os participantes en la )ista que a los patronos de!e requerirseadiestrar a los usuarios )oluntarios de respiradores en la funci(n & uso apropiados de losrespiradores O O O *+,# de!e% sin em!argo% adaptar otros aspectos de la regla propuesta paraasegurar que los requisitos ms onerosos e innecesarios adicionales% tales como e'menes


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m.dicos compre-ensi)os% no estn impuestos en situaciones )erdaderamente )oluntariadisuadir$a a los patronos de permitir a los tra!aadores de tal uso Ex" 1;3"

*+,# cree que la regla final dispone para la clase de adaptaci(n sugerida por el comentario d5#U:#" # los patronos que permitan el uso )oluntario de respiradores de auste -erm.tico presi(n negati)a de!e utili/ar los procedimientos necesarios para tratar los riesgos a la saluasociados con tales respiradores% pero en la )asta ma&or$a de las situaciones de uso )oluntariodonde los empleados est.n usando mscaras contra pol)o caretas filtrantes3% la norma nrequiere al patrono implantar un programa de respiradores escrito para asegurar la salud de loempleados" #s$% la regla final no requiere a los patronos pro)eer mscaras contra pol)os caretafiltrantes3% a sus empleados para cumplir con los requisitos que 5#U:# considera Xonerosos innecesariosX en esta situaci(n" +in em!argo% donde se use respiradores )oluntariamente por loempleados & el uso de un tipo dado de respirador% e"g"% un respirador a presi(n negati)a estasociado con un riesgo a la salud aumentado" *+,# -alla que aplicar las porciones rele)antes deprograma de protecci(n respiratoria es esencial para asegurar la protecci(n a los tra!aadores"

*tros comentaristas Exs" =7217% =721Q% =72Q% =7IQ


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patrono en la regla final% ser ms fcil para los patronos determinar la e'tensi(n a la cual lanorma )a&a a aplicar a sus lugares de tra!ao espec$ficos"

*tros participantes en la reglamentaci(n Exs" =720Q% 1% 8r" Q2% 8r" 1223% fueron de laopini(n que el uso )oluntario del respirador no de!e distinguirse del uso requerido a losempleados al determinar c(mo la norma de!iera aplicar o inform( que algunos patronos &aimplantan un programa para uso )oluntario" #U,#% en apo&o a la cu!ierta completa de la normapara el uso )oluntario% declar( en un comentario escrito@La posici(n de #U,# es que todo uso de protecci(n respiratoria de!iera estar cu!ierto por el programa deprotecci(n respiratoria del patrono" so inclu&e el uso )oluntario% as$ como el uso requerido" #m!os gruposde!ieran participar en todos los elementos del programa de protecci(n respiratoria" ?n indi)iduo que desee usarun respirador para o!tener alg>n ni)el de comodidad o para reducir adicionalmente la e'posici(n a un qu$mico enel lugar de tra!ao de!iera reci!ir todos los !eneficios de un programa esta!lecido@ adiestramiento para transmitirel conocimiento apropiado en la selecci(n de equipo% mantenimiento & uso4 e)aluaci(n m.dica para confirmar quesu uso no presentar un riesgo al indi)iduo4 & prue!as de auste para confirmar que el equipo austaapropiadamente4 & )igilancia del lugar de tra!ao para confirmar que el equipo que est. siendo utili/ado esapropiado para el ni)el de e'posici(n Ex" =720Q3

n la )ista p>!lica% Larr& [anssen de #U,# ela!or( que O O O de!iera -a!er alguna clase de agenda m$nima parae)itar el mal uso de los respiradores en aquellas situaciones de uso )oluntario% que no se -aga dao permitiendoque se use un respirador donde realmente no es necesarioX 8r" Q23" +imilarmente% en un comentario pos)ista% la

>nd!strial Sa)et$ EL!i3(ent 'ssociationU+#3 declar( que es importante cu!rir el uso )oluntario en la norma% &aque XO O O los respiradores que no son usados apropiadamente pudieran presentar un riesgoX Ex" 13" steprctica &a est siendo implantada en algunos lugares de tra!ao4 Mic-ard ,olmes de *nion ar&ide% enrepresentaci(n de la 4e(ical Man!)act!rers 'ssociation :#3 en la )ista 8r" 1223 testific( que XO O Otratamos el uso )oluntario como un uso mandatorio% de modo que estn en el programa igual que si les estu)ierarequerido usar el respirador & la O O O )igilancia m.dica es maneada toda igual O O O como lo es eladiestramiento3"X

+eg>n discutido anteriormente% *+,# est de acuerdo en que alg>n uso )oluntario de respirador e"g"% que

en)uel)a respirador de auste -erm.tico a presi(n negati)a3% puede presentar un riesgo a la salud de los empleadossi el respirador no es apropiadamente seleccionado% mantenido & usado" Por lo tanto% *+,# -a re)isado la reglafinal para asegurar que los patronos que permitan el uso )oluntario de tales respiradores en sus lugares de tra!aoimplanten aquellas porciones de la norma necesarias para proteger a los empleados de cualesquiera riesgos a lasalud asociados con el uso de respirador" La posici(n tomada en la regla final tam!i.n reflea la pol$tica deeecuci(n largamente mantenida por *+,# con las norma de protecci(n respiratoria pre)ia% seg>n esta!lecido en elFUM: & en )arias cartas de interpretaci(n emitidas por la #gencia 9.ase las cartas fec-adas en 10626Q de 8-omas[" +-epic-% 76116


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empleados est.n informados del uso apropiado del respirador & las limitaciones del respirador"

Los prrafos c313i3 al c313i'3 lista los elementos del programa de respirador requerido poesta norma" l prrafo c313i3 requiere que el programa contenga los procedimientos para lselecci(n de los tra!aadores apropiados para proteger a los empleados de los riesgorespiratorios presentes en el lugar de tra!ao particular" sta disposici(n no est cam!iada de ldisposici(n correspondiente en la propuesta & tam!i.n es similar al prrafo !323 de la normpre)ia de *+,#" l prrafo c313ii3 discute la e)aluaci(n m.dica de los empleados a quienes srequiera usar respiradores & permanece sin cam!ios del requisito paralelo en la propuesta" #U,#recomend( '" =720Q3% recomend( que el prrafo c313ii3% que requiere a los patronodesarrollar procedimientos que discutan Xe)aluaciones m.dicas de los empleados a quienes srequiera usar respiradores%X sean cam!iados para especificar que estos procedimientos s(lnecesitan cu!rir a los empleados que est.n Xautori/ados por el patrono a usar respiradores#U,# quer$a este cam!io de pala!ra para asegurar que los patronos comprendan que estoprocedimientos de!en cu!rir el uso )oluntario & requerido" +in em!argo% seg>n e'plicad

anteriormente% *+,# -a decidido requerir e)aluaci(n m.dica de los empleados que userespirador )oluntariamente s(lo cuando tal uso pudiera presentar un riesgo a la salud de loempleados% e%g"% en el caso de los respiradores de auste -erm.tico a presi(n negati)a" Por ltanto% *+,# no -a incluido el lenguae sugerido por #U,# en la regla final"

l prrafo c313iii3 cu!re el elemento de prue!as de auste & -a sido modificado de la propuestapara responder a los comentarios" La propuesta -u!iera requerido que el programa contu)ierprocedimientos de prue!as de auste Xpara respiradores purificadores de aire en respiradores presi(n positi)a"X La Service E(3lo$ees >nternational *nion Ex" =77==3% coment( que estdisposici(n s(lo necesita!a tratar los Xrespiradores de auste -erm.ticoX% porque este lenguadescri!e adecuadamente el equipo de protecci(n respiratoria a ser cu!ierto" Ka que *+,# -

re)isado los requisitos de prue!as de auste en el prrafo f3 para cu!rir todos los respiradores dauste -erm.tico% el lenguae en el prrafo c313iii3 -a sido re)isado de conformidad"

l prrafo c313i)3 esta!lece que los patronos de!en incluir XProcedimientos para el usapropiado de los respiradores en situaciones de emergencia ra/ona!lemente pre)isi!les"X 5PM:% este requisito fue discutido !ao el prrafo g313% pero -a sido mo)ido al prrafo c31de la regla final para asegurar que los empleados est.n al tanto de los procedimientos escritoespec$ficos de lugar de tra!ao de!e tratar el uso de respirador rutinario & no rutinario% inclu&endsituaciones de emergencia pre)isi!les" *+,# no reci!i( comentarios so!re esta disposici(n"

l prrafoc313)3 requiere que los procedimientos espec$ficos de lugar de tra!ao cu!ran loXprocedimientos & agendas para limpie/a% desinfecci(n% almacenado% inspecci(n% reparaci(ndescartado & de otro modo mantenimiento de los respiradores"X sta disposici(n permanece sicam!ios de la propuesta" La'(erican >ron and Steel >nstit!te#U+U3% inst( a *+,# a remo)er lpala!ra XagendasX del prrafo c313i)3 & su!stitu&e la pala!ra XfrecuenciasX en su lugar" #U+declar( que el t.rmino XagendasX connota el requisito de arc-i)o de e'pedientes & trmitee'tensos" *+,# no est de acuerdo" Ka que *+,# requiere que el programa de respiradoreest. escrito% seg>n requerido !ao la norma anterior & seg>n propuesto & apo&ado por locomentarios en esta reglamentaci(n% es la conclusi(n de *+,# que incluir la agenda del patron


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para limpie/a% desinfecci(n o de otro modo mantenimiento de los respiradores no esinde!idamente cargoso" s necesaria una agenda para informar a los empleados cundo -a&an depro!ar el auste% limpie/a & mantenimiento de los respiradores" Por lo tanto% *+,# estreteniendo la pala!ra XagendaX" Los representantes de laE(3lo$ees >nternational *nionG+U?3Ex" =77==3H fuertemente apo&aron el requisito de agendas de mantenimiento seg>n propuesto!ao el prrafo c313)3 de la 5PM: por la misma ra/(n"

l prrafo c313)i3 permanece esencialmente sin cam!ios de la propuesta & requiereXProcedimientos que garanticen la calidad adecuada del aire & el fluo de aire respira!le para losrespiradores purificadores de aire "X Los representantes de +U? Ex" =77==3% apo&aron elaadido de *+,# de Xcantidad & fluoX al prrafo c313)i3 en la 5PM:" La calidad & cantidadde aire apropiadas son cruciales al uso de respiradores de aire suplido para proteger la salud delos tra!aadores" La disposici(n re)isada -a sido ligeramente modificada de la disposici(n en la5PM: que lee XO O O garantice la calidad% cantidad & fluo apropiados de aire O O OX para

respiradores suplid

respiratoryprotection-63.5

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