RESOLUCION bull ~- - 2 4 7 4( t O OCT 2014 )

Por medio de la cual se formulan cargos y se dictan otras medidas

EL DIRECTOR GENERAL DE LA CORPORACiOacuteN AUTOacuteNOMA REGIONALDEL TOLlMA -CORTOLlMA-

Corporacioacuten AutoacutenolnaRegional diexcliexclTo Id

En uso de sus facultades legales y constitucionales en especial las conferidas porla Ley 99 de 1993 la Ley 1333 de 2009 y

CONSIDERANDO

1 OBJETO

Entra el despacho a analizar la viabilidad de iniciar traacutemite sancionatorio en contradel FONDO GANADERO DEL TOLlMA SA identificado con NIT 890700256-1-PLANTA DE BENEFICIO Y PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA)representada legalmente por LUIS FERNANDO CAICEDO LINCE identificado conceacutedula de ciudadaniacutea nuacutemero 14239117 yo quien haga sus veces debido a laspresuntas afectaciones ambientales consiacutestentes en los vertimientos de aguasresiduales de tipo domeacutestico e industrial al Rio Combeima del Municipio de IbagueacuteDepartamento del Tolima con el fin de realizar formulacioacuten de cargos dentro delproceso administrativo sancionatorio SAN 00439

2 ANTECEDENTES

a Que a traveacutes de queja verbal por parte de la comunidad aledantildea a laPLANTA DE BENEFICIO Y PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA)PROPIEDAD DEL FONDO GANADERO DEL TOLlMA se pone enconocimiento los cambios oacutergano-Iepticos enfocados a color y turbiedaddel Rio Combeima presentados desde el lunes 11 de agosto de 2014presuntamente derivados de los procesos y actividades desarrolladas enCARLlMA

b Que en atencioacuten a la queja antes citada se desplazoacute un grupointerdisciplinario de CORTOLlMA hasta LA PLANTA DE BENEFICIO YPROCESAMIENTO DE GANADO - CARLlMA- PROPIEDAD DEL FONDOGANADERO DEL TOLlMA SA y sectores aledantildeos con el fin de constatarlo denunciado por la comunidad encontraacutendose que en el punto del puentede la vereda El Gallo sobre el Riacuteo Combeima se identificoacute diferencias

SEDE CENTRALCra 511 Av DIFlfrocarriJ Cale 44

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Didoacuten Territorial Surce Kaaroma

Cra 8 Na 7 - 24280301-303

Teleex (8) 2462779Chaparral

Difccioacute TerritorialNort

Cra6No 4-37TIfax(8) 2530115Armuo Guayabal

Direccioacuten TlrrlroalSurorient

Calfll 6 No 23 -37 Piso 2

Tefefax (a) 2456876Melgar

Direccioacuten TerritoriolOriente

Cra 4 Na 8Qbull 27Telefax (8) 2281204

Purificacioacuten

RESOLUCION 1--2 4 7 4( 1 O DCT 2014

significativas en el color y turbiedad del agua respecto albocatoma del IBAL realizaacutendose en los anteriores puntosmuestra respectiva

~tOL~

V~iquestf

Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del Tolima

punto de lala toma de

c Que mediante Resolucioacuten No 1964 de19 de agosto de 2014 (F 63- 67)Imponer medida preventiva en contra del FONDO GANADERO DELTOLlMA SA identificado con NIT 890700256-1- PLANTA DE BENEFICIOY PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA) representada legalmentepor LUIS FERNANDO CAICEDO LINCE identificado con ceacutedula deciudadaniacutea nuacutemero 14239117 yo quien haga sus veces consistente en

La suspensioacuten inmediata de vertimientos de aguas residuales de tipodomeacutestico e industrial generados en la PLANTA DE BENEFICIO YPROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA) DE PROPIEDAD DELFONDO GANADERO DEL TOLlMA SA hasta que presente eimplemente las medidas necesarias y eficientes del plan de gestioacuten deriesgo articulo 44 Decreto 3930 de 2010 y cese el vertimiento a la fuentehiacutedrica Riacuteo Combeima ademaacutes deberaacute implementar las siguientesactividades

1 Conformacioacuten de una barrera de contencioacuten para evitar eldesplazamiento de solidos ala fuente hidrica2 Retiro inmediato de los lodos de la margen protectora del RiacuteoCombeima y excedentes en las iagunas los cuales deben serrecolectados y dispuestos por medio de un gestor externo que esteacuteautorizado por la autoridad ambiental competente3 En caso de presencia de lluvias en la zona de contingencia sedeberaacuten realizar anaacutelisis fisicoquimicos del Riacuteo Combeima por parte deCARLlMA enfocados a los siguientes paraacutemetros PH conductividadeleacutectrica oxiacutegeno disuelto DBO DQO solidos suspendidos totalessolidos sedimentablesturbiedad porcentaje de saturacioacuten de oxigeno quedeberaacuten ser analizados por un laboratorio acreditado por el IDEAM entodos los paraacutemetros en NTCISOIEC 17025

d Que el sentildeor LUIS FERNANDO CAICEDO LINCE en calidad derepresentante legal del FONDO GANADERO DEL TOLlMA SA identificadocon NIT 890700256-1 a traveacutes de escrito radicado bajo No 12010 del 20de agosto de 2014 (F 74-75) solicita reconsideracioacuten de la medidapreventiva

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Direccioacuten rnltorioSIroriente

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Direccioacuten TeiexcltorolOrl~r~

Cro 4 No S-27Tel~fo (S) 2281204

Purlfitotloacute

O~lO~~

~~~

CorporaCioacuten AutoacutenomaR~g~oniexclJ1d~r ro~m

RESOLUCION 11-- 2 7 4( 1 O OCT 2014 )

e Que se expidioacute Auto 4469 del 26 de agosto de 2014 (F76-77) por mediodel cual se admitioacute la solicitud de reconsideracioacuten de la medida preventiva yse ordenoacute a la Subdireccioacuten de Calidad Ambiental verificar el cumplimientode las obligaciones impuestas en la medida preventiva

f Que seguacuten informe teacutecnico de fecha 10 de septiembre de 2014 (F88-94)se encontroacute incumplimiento de las obligaciones impuestas

3 CONCEPTO TECNICO

Seguacuten informe teacutecnico de fecha 15 de agosto de 2014 (F 5-30) suscrito porfuncionarios adscritos a la Subdireccioacuten de Calidad Ambiental se conceptuoacute losiguiente

1 Las unidades que conforman la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales sonTrampa de Grasas Compactador de Contenido Ruminal Reactor UASB Lechosde Secado Alterno Lechos de Secado Sedimentador Laguna de OxidacioacutenAnaerobia No 1 Laguna de Oxidacioacuten Anaerobia No 2 Lagunas Facultativas enforma paralela

Simultaacuteneamente a la visita de inspeccioacuten ocular de las unidades que conforman laPlanta de Tratamiento de Aguas Residuales se realizoacute visita al aacuterea circundantede la Planta de Tratamiento

2 Contiguo a la Laguna de Oxidacioacuten Aerobia No 1 se evidencioacute la extraccioacuten delodos de la misma dichos lodos fueron dispuestos inadecuadamente sobre lamargen protectora del Rio Combeima sobre las Coordenadas N 4deg27273 W75deg16188

3 En la parte superior del predio donde se ubican los lechos de secado se encontroacuteotro punto con material (Iodos) ubicados bajo coordenadas N 04deg 27330 W 75deg 16212 se evidencio la inadecuada disposicioacuten de los lodos los cuales fuerondispuestos con la maquinaria que se encontraban realizando las actividades deextraccioacuten y limpieza de este material de la laguna No 2 Cabe resaltar el riesgoque presenta el material en mencioacuten en ser arrastrado a la fuente hiacutedrica

4 Producto de la inadecuada disposicioacuten de lodos evidencia intervencioacuten alcomponente ambiental Flora y suelo con la impregnacioacuten y arrastre de los lodos enel material vegetal presente en la margen protectora del riacuteo Combeima

5 Por la Dinaacutemica del Rio Combeima y el escurrido de los lodos hacia mencionadoCuerpo de Agua ha generado cambios considerables en las caracteriacutesticasfisicoquiacutemicas del agua como color y turbiedad las cuales se pueden determinar asimple vista

Paacutegina 3 delg- -----SEDE CENTRAL

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Oiacutetcdoacute TlrrltorloOrllntl

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Purircod6n

~~ RESOLUCION II~2 4 7 410 OCT2014 )

~tOL~

v~~o F

Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del Tolima

I - ~

6 Es de destacar que el periacutemetro de las lagunas (No 1 y NO2) carece de un taludque evite el desborde de estas lagunas ante un exceso de nivel en tiempo deinvierno

iexcl

7 En la parte baja del talud de la margen protectora del Rio Combeima contigua a laLaguna No 1 se indicoacute que en antildeos anteriores se realizaron obras de contencioacutenpara estabilizacioacuten del talud como son la construccioacuten de gaviacuteones sin embargoa la fecha no se observan dichas estructuras perfectamente conformadas y por elcontrario son evidentes la falta de obras para el manejo de las aguas deescorrentiacutea y de estabilizacioacuten las cuales se requieren en vista de que las lagunasse encuentra a tan solo 5 m aproximadamente del talud

8 En los taludes de las lagunas anaerobias No 1 y 2 se evidenciaron lodos yaescarificados por lo que se aduce que la contingencia tuvo lugar a diacuteas anterioresy no en el transcurso de la semana correspondiente del 11 al 15 de Agosto del antildeo2014

-

9 Por otro lado se encontroacute material sobrenadante de los lechos de secado alternos(cisco) dispuesto en el talud el cual noofrece ninguacuten tipo de estabilidad nicontencioacuten al terreno sino que por el contrario ha ocasionado la perdida decobertura vegetal y la retencioacuten del agua producto de las precipitaciones lo que setraduce en peacuterdida de la resistencia del suelo-

iexcll

10 De la inspeccioacuten ocular es importante resaltar que en las anteriacuteores visitasrealizadas de seguimiento del permiso de vertimientos se evidenciaron pocas avescarrontildeeras en los lechos de secado alternos que conforma la PTAR y que en lavisita del diacutea 15 de Agosto de 2014 se evidencioacute gran cantidad de mencionadosindividuos debido al mal manejo de las aguas residuales

1

11 Por parte de quienes atendieron la visita (Funcionarios de CARLlMA) no semencionoacute sensatamente las razones de la disposicioacuten de los lodos ni la falta demantenimiento de las unidades de la Planta de Tratamiento Solo se mencionoacute quela emergencia sobre el Rio Combeima les habiacutea sucedido dos dias anteriores a lavisita por parte de CORTOLlMA Se resalta que la comunidad del Sector el Gallo ylos Areneros de la Vega manifiestan que el suceso se venia presentando 15 diacuteasatraacutes del 15 de Agosto del presente antildeo

Adicionalmente de parte de los funcionarios de CARLlMA se manifiesta que seencontraban en mantenimiento y modificacioacuten de obras de la Planta deTratamiento de Aguas Residuales suceso que no fue notificado a CORTOLlMAobligacioacuten establecida en la Resolucioacuten 2867 de 2013 resaltando que las AguasResiduales del proceso de Beneficio de Ganado Animal las Aguas Residuales delProyecto Porciacutecola y Aguas Residuales Domeacutesticas seguiacutean llegando a la Plantade Tratamientos de Aguas R~siduales

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Purificacioacuten

~~ RESOLUCION II~2 4 7 410 OCT2014 )

~tOL~

v~~o F

Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del Tolima

I - ~

6 Es de destacar que el periacutemetro de las lagunas (No 1 y NO2) carece de un taludque evite el desborde de estas lagunas ante un exceso de nivel en tiempo deinvierno

iexcl

7 En la parte baja del talud de la margen protectora del Rio Combeima contigua a laLaguna No 1 se indicoacute que en antildeos anteriores se realizaron obras de contencioacutenpara estabilizacioacuten del talud como son la construccioacuten de gaviacuteones sin embargoa la fecha no se observan dichas estructuras perfectamente conformadas y por elcontrario son evidentes la falta de obras para el manejo de las aguas deescorrentiacutea y de estabilizacioacuten las cuales se requieren en vista de que las lagunasse encuentra a tan solo 5 m aproximadamente del talud

8 En los taludes de las lagunas anaerobias No 1 y 2 se evidenciaron lodos yaescarificados por lo que se aduce que la contingencia tuvo lugar a diacuteas anterioresy no en el transcurso de la semana correspondiente del 11 al 15 de Agosto del antildeo2014

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9 Por otro lado se encontroacute material sobrenadante de los lechos de secado alternos(cisco) dispuesto en el talud el cual noofrece ninguacuten tipo de estabilidad nicontencioacuten al terreno sino que por el contrario ha ocasionado la perdida decobertura vegetal y la retencioacuten del agua producto de las precipitaciones lo que setraduce en peacuterdida de la resistencia del suelo-

iexcll

10 De la inspeccioacuten ocular es importante resaltar que en las anteriacuteores visitasrealizadas de seguimiento del permiso de vertimientos se evidenciaron pocas avescarrontildeeras en los lechos de secado alternos que conforma la PTAR y que en lavisita del diacutea 15 de Agosto de 2014 se evidencioacute gran cantidad de mencionadosindividuos debido al mal manejo de las aguas residuales

1

11 Por parte de quienes atendieron la visita (Funcionarios de CARLlMA) no semencionoacute sensatamente las razones de la disposicioacuten de los lodos ni la falta demantenimiento de las unidades de la Planta de Tratamiento Solo se mencionoacute quela emergencia sobre el Rio Combeima les habiacutea sucedido dos dias anteriores a lavisita por parte de CORTOLlMA Se resalta que la comunidad del Sector el Gallo ylos Areneros de la Vega manifiestan que el suceso se venia presentando 15 diacuteasatraacutes del 15 de Agosto del presente antildeo

Adicionalmente de parte de los funcionarios de CARLlMA se manifiesta que seencontraban en mantenimiento y modificacioacuten de obras de la Planta deTratamiento de Aguas Residuales suceso que no fue notificado a CORTOLlMAobligacioacuten establecida en la Resolucioacuten 2867 de 2013 resaltando que las AguasResiduales del proceso de Beneficio de Ganado Animal las Aguas Residuales delProyecto Porciacutecola y Aguas Residuales Domeacutesticas seguiacutean llegando a la Plantade Tratamientos de Aguas R~siduales

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Purificacioacuten

L~

RESOLUCION bullbull L- - 2 4 7 41 O OeT 2o14 CorporaciacuteOacutefl Autoacutenoma

( ) Rltgional del ro h

Se resalta que la capacidad de sacrificio en lo que respecta a bovinos asciende a400 bovinosdiacutea sin embargo se estaacuten sacrificando los diacuteas lunes martes juevesviernes y saacutebado un promedio 250 bovinosdiacutea y de la capacidad instalada para250 porcinosdiacutea se estaacuten sacrificando un promedio de 30 cerdosdiacutea

12Al momento de la visita no se estaban realizando actividades encaminadas asolucionar la contingencia las cuales debieron iniciarse inmediatamente a laemergencia ademaacutes no se informoacute de parte de CARLlMA en las 48 horasproacuteximas a la contingencia a CORTOLlMA

13 Simultaacuteneo a la visita de inspeccioacuten se realizoacute monitoreo con el Laboratorio deCORCUENCAS quien se encuentra acreditado ante el IDEAM en NTCISOIEC17025 en la entrada de la liacutenea sanguinolenta y en la entrada de la liacutenea ruminalaclarando que cuando se pretendiacutea tomar la muestra del vertimiento en el puntodonde vierten las aguas residuales aparentemente tratadas no se encontrabanvertiendo ninguacuten fluido lo que se evidencioacute que internamente se encontrabanabriendo vaacutelvulas dentro del sistema justificado en la presencia del vertimiento alfinalizar la visita de inspeccioacuten en la laguna facultativa lo que conllevo que no seobservara por un tiempo vertimiento en el punto a causa del llenado en lasunidades Adicionalmente se puede identificar humedad en el suelo adyacente pordonde estaacute el tubo de salida del vertimiento bajo las Coordenadas N 4deg27251W 75deg16129 La interpretacioacuten de resultados queda sujeta a la emisioacuten delinforme de resultados expedido por CORCUENCAS

Seguacuten Informe teacutecnico de fecha 16 17 18 de agosto de 2014 (F 31- 52) suscritopor profesionales adscritos a la Subdireccioacuten de Calidad Ambiental se determinoacutelo siguiente

Disposicioacuten inadecuada de lodos en la PTAR de CARLlMA baacutesicamente en tressectores

Primer sector Aacuterea protectora del Rio Combeima paralela a la viacutea de acceso a laslagunas la cual cuenta con un ancho aproximado de 5 metros distancia quesepara dicha laguna de proceso erosivo existente sobre talud

Segundo Sector Aacuterea donde se inicioacute la disposicioacuten de lodos en sector posterior alos lechos de secado principales la cual tambieacuten se constituye en zona protectoradel Rio Combeima donde se observoacute la existencia de guadual el cual ha sidoclaramente afectado

Tercer Sector Punto del vertimiento habitual de CARLlMA observando laderasaturada de lodos y a continuacioacuten las caracteriacutesticas de cambio en la turbiedad ycolor del rio por la descarga de los mismos a la fuente hiacutedrica

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Direccioacuten TerritorialNorU

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Dirfccioacuten TerroiolSuroriente

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Dilccion Tflrritoiacute1Oriexclent~

Cra 4 No 811-17Telefox (8) 1181104

Purificacioacuten

~OL11

v~~

Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del Tolima

iexcl~f~ RESOLUCION I~E 2 4 7 4~( -lrO Del 2014 )

Cabe resaltar que dichas descargas no han sido en sectores puntuales ya que sevio afectacioacuten a lo largo del rio despueacutes a los tres sectores descritos asi comoafectacioacuten a la zona protectora de la fuente como ya se explicoacute en el presenteinforme

1 El diacutea 16 de Agosto de 2014 no se habiacutea suspendido el vertimiento porparte de CARLlMA pese a que habia sido ordenado por CORTOLlMA con elagravante que se identificaron la descarga de Iodos por el vertimiento deCARLlMA hacia el Rio Combeima Solo hasta la tarde y al final de la visita se pudoverificar la instalacioacuten de tapoacuten a la salida de las lagunas facultativas aclarandoque auacuten se seguiacutea vertiendo 023119 Useg de Agua Residual Industrial

2 Se identiacuteficoacute la Suspensioacuten del vertimiento de Aguas Residualesprovenientes de las Actividades de la Planta de Beneficio Animal de CARLlMA losdias 17 y 18 de Agosto de 2014 situacioacuten verificada en las visitas de seguimientoaclarando que en los mencionados dias no se estaban realizando actividades desacrificio animal en la PBA CARLlMA

3 No se observoacute presencia de los directivos ni Representante Legal deCARLlMA durante los dias de seguimiento por parte de CORTOLlMA durante losdiacuteas 15 16 17 Y 18 de Agosto de 2014 ante tan importantes afectacionesambientales

4 Solo durante la mantildeana del domingo se observaron actividades frente a lamiacutetigacioacuten del impacto ambiental generada por la disposicioacuten inadecuada de lodosprovenientes del mantenimiento de las lagunas de estabilizacioacuten de la PTAR deCARLlMA como fue una barrera en saco-suelos construida en la margenizquierda del Riacuteo Combeima en el segundo sector descrito de descara de lodoscomo es el ubicado frente al talud donde existe un deslizamiento Dicha barreracuenta con una longitud aproximada de 30 m y una altura de alrededor de 1 m loscuales pretenden contener el volumen de lodos dispuesto alliacute

5 Se observaron las siguientes afectaciones ambientales

Afectacioacuten a la contaminacioacuteri del suelo de la zona de ronda del Riacuteo CombeimaAfectacioacuten al recurso hiacutedrico del Riacuteo CombeimaAfectacioacuten a la vegetacioacuten protectora de la zona de ronda del Riacuteo CombeimaAfectacioacuten y modificacioacuten del paisaje

Asiacute como incumplimientos en cuanto a

El incumplimiento a las obligaciones impuestas por el permiso de Vertimientootorgado por CORTOLlMA mediante la Resolucioacuten No 2867 de 2013No haber activado ninguacuten tipo de plan de contingencia frente a las afectaciones detipo ambiental generadas por la descarga inadecuada de lodos

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MfIgar

Direccioacuten TerrltoriolOrlbullbullnte

Cra No 827Tltdefax (8) 2181104

PlJrlflCOcloacuten

RESOLUCION 111- - 2 4 7 41 O OeI 2014

gt

~OL~LW~Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del Tolima

No haber informado a CORTOLlMA oportunamente en aquellos casos que loconsidere y en especial con lo relacionado con fallas en el mantenimiento fugasruptura y lavado de estructuras generacioacuten de olores ofensivos del respectivosistema de tratamiento 1

No haber acatado oportunamente la orden impartida por CORTOLlMA en cuantoa la suspensioacuten del vertimiento Mal funcionamiento de la PTAR de CARLlMA asiacute como deterioro en susestructuras y falta de mantenimiento llevando al incumplimiento del artiacuteculo 72 delDecreto 1594 de 1984No haber tomado las medidas pertinentes para controlar los vectores (Aves deCarrontildea) en el sitio de secado del rumen (Lechos Alternos)

Seguacuten informe teacutecnico de fecha 10 de septiembre de 2014 (F88-94) suscrito porpersonal adscrito a la Subdireccioacuten de Calidad Ambiental se determinoacute losiguiente

1 Una vez revisado el Plan de Gestioacuten de Riesgo contemplado en larenovacioacuten gtdel Permiso de Vertimiento aprobado por Corlolima a traveacutes deResolucioacuten No 2867 del 07 de Noviembre de 2013 se verificoacute que la situacioacutenpresentada referente a la disposicioacuten inadecuada de los lodos provenientes delmantenimiento de las lagunas de oxidacioacuten de la PTAR de CARLlMA en la zonaprotectora del do Combeiacutema no se encuentra relacionada dentro del mismosiendo necesario precisar que mediante Oficio Radicado No~ 11942 de 19-08-2014 el Fondo Ganadero del Tolima realiza entrega del Plan de emergencias ycontingencias en el manejo de los residuos semisoacutelidos asociados a la gestioacutendel vertimiento de las aguas residuales del sistema de tratamiento de la PBA deCARLlMA eacuteste uacuteltimo en etapa de evaluacioacuten por parte del grupo de

autorizaciones ambientales estando a la espera de su posible aprobacioacutenpv-

2 Se ha cumplido con la medida de cese de vertimient~ de agua residualproveniente de la Planta de beneficio de CARLlMA aacutel riacuteo Combeiacutemaevidenciando al momento de la visita de inspeccioacuten ocular que no se vienen

Idesarrollando actividades de sacrificio animal y por consiguiente descargas deaguas residuales a la PTAR

Sin embargo es necesario resaltar que el caudal proveniente del Proyectoexistente en CARLlMA estaacute ingresando a la laguna aeroacutebica

De igual forma es necesario citar que existe un caudal de aguas residualesdomeacutesticas proveniente de las viviendas del sector el cual estaba ingresando ala PBA deCARLlMA informaacutendose que eacutestas ya no son tratadas en la PTAR

3 Se verific6 la construccioacuten de barrera artificial dispuesta en la margenizquierda del riacuteo Combeiacutema a una distancia de 050 cm aproximadamente de lalaacutemina de agua el cual contempla unas dimensiones de alrededor de 30 m delongitud yunaaltura de 1 m conformado a base de fibras las cuales seguacuten

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M~IJor

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Purificacioacuten

I

G~~J~ bull RESOLUCION Ill~-2 4 7 4

1 0 OeT 2014 Corporacioacuten Autoacutenoma( ) Regional del Tolima

informacioacuten de la acompantildeante estaacuten llenas de material del mismo lecho del riosin embargo se continuacutea observando inadecuada disposicioacuten de lodos en el aacutereaparalela a la laacutemina de agua del rio Combeiacutema con respecto a la barrera decontencioacuten implementada quedando expuestos a la accioacuten de las aguas lluvias ocrecientes del mismo rio

4 En cuanto al retiro inmediato de los lodos No se ha efectuado dichaactividad ya que los lodos permanecen depositados en la zona protectora del riacuteoCombeiacutema margen izquierda en el tramo comprendido entre el punto deubicacioacuten de la barrera artificial hasta el punto donde se realizoacute la disposicioacuten delodos por parte de CARLlMA

Aunque se aduce que se realizoacute un retiro de un pequentildeo volumen de lodosprovenientes de una de las lagunas facultativas eacutestas siguen presentandocolmatacioacuten de lodos al interior de sus estructuras evidenciando falta de limpiezay mantenimiento

Oe otro lado es importante resaltar que durante el recorrido a la zona protectoradel rio Combeima aacuterea donde existe eldepoacutesito de lodos provenientes delmantenimiento de las lagunas de estabilizacioacuten se observa afectacioacuten de lasespecies vegetales alliacute existentes entre las cuales se encuentran algunasespecies arbustivas cantildeabrava platanillo rastrojo de porte alto entre otrasposiblemente por ahogamiento de su sistema radicular

5 Con referencia a la medida ordenada en el Auto en cuanto a que en elcaso de presencia de lluvias en la zona de contingencia se deberaacuten realizaranaacutelisis fisicoquiacutemicos del Riacuteo Combeimapor parte de CARLlMA enfocados alos siguientes paraacutemetros PH conductividad eleacutectrica oxigeno disuelto OSOOQO soacutelidos suspendidos totales soacutelidos sedimentables turbiedad porcentajede saturacioacuten de oxigeno que deberaacuten ser analizados por un laboratorioacreditado por el 10EAM en todos los paraacutemetros en NTCISOIEC 17025 seinformoacute por parte de la funcionaria de CARLlMA que dichos anaacutelisis fueron yarealizados pero que auacuten no seacute cuenta con sus resultados

4 DEL ACERVO PROBATORIO

Como material probatorio allegado hasta este momento procesal se tiene losiguiente

a Acta de imposicioacuten de medidas preventivas (F1-2)

b Seguimiento a permiso de vertimientos (F3)

c Informe teacutecnico de fecha 15 de agosto de 2014 (F 5-30) suscritopor funcionarios adscritos a la subdireccioacuten de Calidad Ambiental

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Cro sg Av D~I Frrocarril Coll 44rils (8) 2654551525455Fax (S) 2654553 -1700110

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DlriccJoacuten Tnrltoria5uf

CeKaaromoCQ8 No 7-2428

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Chaparral

Direccioacuten TlorlalNoti

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Dirfccirf Territoriol

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Dir~cciacuteoacuten T~rritorolOr~nt~

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PurlflCocloacuten

CorporaCiOO AutonomaR~gIOr1~ld~1~Of1J

RESOLUCION llil-- 2 4 7 ( 1 O OCT 2014 )

d Informe teacutecnico de fecha 16 17 18 de agosto de 2014 (F 31- 52)suscrito por funcionarios adscritos a la subdireccioacuten de CalidadAmbiental

e Informe teacutecnico de fecha 10 de septiembre de 2014 (F 88-94)suscrito por funcionarios adscritos a la subdireccioacuten de CalidadAmbiental

5 DE LOS PRESUNTOS RESPONSABLES

FONDO GANADERO DEL TOLlMA SA identificado con NIT 890700256-1-PLANTA DE BENEFICIO Y PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA)representada legalmente por LUIS FERNANDO CAICEDO LINCE identificado conceacutedula de ciudadaniacutea nuacutemero 14239117 yo quien haga sus veces

6 DE LA COMPETENCIA

La Ley 99 de 1993 en su artiacuteculo 31 sentildeala las funciones de las CorporacionesAutoacutenomas Regionales ( ) 2 Ejercer la funcioacuten de maacutexima autoridad ambientalen el aacuterea de su jurisdiccioacuten de acuerdo con las normas de caraacutecter superior yconforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del MedioAmbiente ( ) 10 Fijar en el aacuterea de su jurisdiccioacuten los liacutemites permisibles deemisioacuten descarga transporte o depoacutesito de sustancias productos compuestos ocualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursosnaturales renovables y prohibir restringir o regular la fabricacioacuten distribucioacutenuso disposicioacuten o vertimiento de sustancias causantes de degradacioacutenambiental Estos liacutemites restricciones y regulaciones en ninguacuten caso podraacuten sermenos estrictos que los definidos por el Ministerio del Medio Ambiente ( ) 12Ejercer las funciones de evaluacioacuten control y seguimiento ambiental de los usosdel agua el suelo el aire y los demaacutes recursos naturales renovables lo cualcomprenderaacute el vertimiento emisioacuten o incorporacioacuten de sustancias o residuosliacutequidos soacutelidos y gaseosos a las aguas a cualquiera de sus formas al aire o alos suelos asiacute como los vertimientos o emisiones que puedan causar dantildeo oponer en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturalesrenovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos Estas funcionescomprenden la expedicioacuten de las respectivas licencias ambientales permisosconcesiones autorizaciones y salvoconductos ( )

Articulo 1 ley 1333 de 2009 TITULARIDAD DE LA POTESTADSANCIONATORIA EN MATERIA AMBIENTAL El Estado es el liIular de lapotestad sancionatoria en materia ambiental y la ejerce sin perjuicio de lascompetencias legales de otras autoridades a traveacutes del Ministerio de AmbienteVivienda y Desarrollo Territorial las Corporaciones Autoacutenomas Regionales las

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Cro S Av 01 Frrocorril Co 44T$ (S) 2654551525455FQx (S) 2654553 - 2700120

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DireccioacutenTrltorlal DireccioacutenTrrltololNort( Suror~nr

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PuriflCOcloacute

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RESOLUCION 111iexcl- - 2 4 7 4J O Der 2014 )

de Desarrollo Sostenible las Unidades Ambientales de los grandes centrosurbanos a que se refiere el articulo 66 de la Ley 99 de 1993 los establecimientospuacuteblicos ambientales a que se refiere el articulo 13 de la Ley 768 de 2002 y laUnidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales NaturalesUaespnn de conformidad con las competencias establecidas por la ley y losreglamentos

PARAacuteGRAFO En materia ambiental se presume la culpa o el dolo del infractorlo cual daraacute lugar a las medidas preventivas El infractor seraacute sancionadodefinitivamente si no desvirtuacutea la presuncioacuten de culpa o dolo para lo cual tendraacutela carga de la prueba y podraacute utilizar todos los medios probatorios legales

7 NORMATIVIDAD

71 CONSTITUCION POLlTICA DE COLOMBIA

Articulo 8 Es obligacioacuten del Estado y de las personas proteger lasculturales y naturales de la Nacioacuten

riquezas

Articulo 79 Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano Laley garantizaraacute la participacioacuten de la comunidad en las decisiones que puedanafectarlo Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del medioambiente conservar las aacutereas de especial importancia ecoloacutegica y fomentar laeducacioacuten para el logro de estos fines

Articulo 80 El Estado planificaraacute el manejo y aprovechamiento de los recursosnaturales para garantizar su desarrollo sostenible conservacioacuten restauracioacuten osustitucioacuten Ademaacutes deberaacute prevenir y controlar los factores de deterioroambiental imponer las sanciones legales y exigir la reparacioacuten de los dantildeoscausados

Articulo 95 La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de lacomunidad nacional Todos estaacuten en el deber de engrandecerla y dignificarla Elejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucioacuten implicaresponsabilidades

Toda persona estaacute obligada a cumplir la Constitucioacuten y las leyes

Son deberes de la persona y del ciudadano

8 Proteger los recursos culturales y naturales del pais y velar por la conservacioacutende un ambiente sano

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SEDE CENTRALero 51 Av Dfll Ferrocarril Calti 44

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Dleccioacuten Territorial Suec Kaaroma

Cra 8 No J - 2428Dl302303

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Dirflccioacuten TlltritorolNort

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Dieccioacuten TtlrritorioSurorimtf

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PlJrijicocloacuten

bull RESOLUCION llill- - 2 4 7 4( 1 O oel 2014

72 DECRETO 2811 DE 1974

Corporaciacuteoacuten AutoacutenomaRegional del To~~ltna

Articulo 1deg_El ambiente es patrimonio comuacuten El Estado y los particulares debenparticipar en su preservacioacuten y manejo que son de utilidad puacuteblica e intereacutessocial

La preservacioacuten y manejo de los recursos naturales renovables tambieacuten son deutilidad puacuteblica e intereacutes social (CN articulo 30)

Articulo 8deg_ Se consideran factores que deterioran el ambiente entre otros

a- La contaminacioacuten del aire de las aguas del suelo y de los demaacutes recursosnaturales renovables

Se entiende por contaminacioacuten la alteracioacuten del ambiente con sustancias oformas de energia puestas en eacutel por actividad humana o de la naturaleza encantidades concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la saludde las personas atentar contra la flora y la fauna degradar la calidad delambiente o de los recursos de la nacioacuten o de los particulares

Se entiende por contaminante cualquier elemento combinacioacuten de elementos oforma de energia que actual o potencialmente puede producir alteracioacutenambiental de las precedentemente escritas La contaminacioacuten puede ser fisicaquimica o bioloacutegica

b- La degradacioacuten la erosioacuten y el revenimiento de suelos y tierras

c- Las alteraciones nocivas de la topografia

d- Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas

e- La sedimentacioacuten en los cursos y depoacutesitos de agua

f- Los cambios nocivos del lecho de las aguas

1- La acumulacioacuten o disposicioacuten inadecuada de residuos basuras desechos ydesperdicios

Artiacuteculo 31deg- En accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan sobrevenirque causen deterioro ambiental o de otros hechos ambientales que constituyanpeligro colectivo se tomaraacuten las medidas de emergencia para contrarrestar elpeligro

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SEDE CENTRALCrooSi Av Del Ferrocarril ColI 44

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E-Mil cortoimacortolimoqovcoWeb wwwcortolimagovcoIbogue- TUrna-Cmbia

Direccioacuten Territoriol Surec Kaaroma

Croo 8 No 7 - 2428DI 301-303

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Direccioacuten TerritoriolNorte

Cra 6No 4-37Teeox (8) 2530115Armeofo Guayabal

DireCCioacuten TerritoiaSuroritmte

CI 6 No 23 37 Piso 2

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Direccioacuten TlrrltorialOriente

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Purificacioacuten

Cor~oracioacutenAUt(1l 11

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RESOLUCION I~-2 4 7 4( 1 O oeI 2014 )

Artiacuteculo 35deg_ Se prohibe descargar sin autorizacioacuten los residuos basuras ydesperdicios y en general de desechos que deterioren los suelos o causendantildeo o molestia al individuo o nuacutecleos humanos

Articulo 83deg- Salvo derechos adquiridos por particulares son bienes inalienablese imprescriptibles del Estado

a- El aacutelveo o cauce natural de las corrientes

b- El lecho de los depoacutesitos naturales de agua

d- Una faja paralela a la liacutenea de mareas maacuteximas o a la del cauce permanentede rios y lagos hasta de treinta metros de ancho

Artiacuteculo 132deg- Sin permiso no se podraacuten alterar los cauces ni el reacutegimen y lacalidad de las aguas ni interferir su uso legiacutetimo

Artiacuteculo 137deg- Seraacuten objeto de proteccioacuten y control especial

a- Las aguas destinadas al consumo domeacutestico humano y animal y a laproduccioacuten de alimentos

b- Los criaderos y habitats de peces crustaacuteceos y demaacutes especies querequieran manejo especial

Las fuentes cascadas lagos y otros depoacutesitos o corrientes de aguas naturaleso artificiales que se encuentren en aacutereas declaradas dignas de proteccioacuten

En los casos previstos en este articulo se prohibiraacute o condicionaraacute seguacutenestudios teacutecnicos la descarga de aguas negras o desechos soacutelidos liacutequidos ogaseosos provenientes de fuentes industriales o domeacutesticas

44 DECRETO 1449 DE 1977

Artiacuteculo 3deg_ En relacioacuten con la proteccioacuten y conservacioacuten de los bosques lospropietarios de predios estaacuten obligados a

1 Mantener en cobertura boscosa dentro del predio las aacutereas forestalesprotectorasSe entiende por aacutereas forestales protectorasa Los nacimientos de fuentes de aguas en una extensioacuten por lo menos de100 metros a la redonda medidos a partir de su periferiab Una faja no inferior a 30 metros de ancha paralela a las liacuteneas de mareasmaacuteximas a cada lado de los cauces de los riacuteos quebradas y arroyos seanpermanentes o no y alrededor de los lagos o depoacutesitos de agua

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Cra 51Av O~I Ferrocarril ClIe 44Tels (8) 2654551525455FOil (8) 2654553 - 2700120

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Direccioacuten Territorial SurCC Kaarama

Cra 8 No 7 - 2428aj 301-303

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Dirfccl6n Tfrrjforiol

NorteCroo6 No 4-37

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Dieccioacuten Territodal

SuorienCalle 6 No 23 -37 Piso 2

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Oeccioacuten TerritorialOriente

Cra 4 No 8f - 2J

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RESOLUCION

JO oeI 2014I~-2 4 7 4

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Corporacioacuten AutoacutenomaR~gl()nat ded iomnl

45 DECRETO 3930 DE 2010

Artiacuteculo 3deg Definiciones Para todos los efectos de apliacutecacioacuten e iacutenterpretacioacuten delpresente decreto se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

7 Aguas servidas Residuos liacutequidos provenientes del uso domeacutestico comerciale industrial

12 Cauce natural Faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente alalcanzar sus niveles maacuteximos por efecto de las crecientes ordinarias

16 Cuerpo de agua Sistema de origen natural o artificial localizado sobre lasuperficie terrestre conformado por elementos fiacutesicos-bioacuteticos y masas ovoluacutemenes de agua contenidas o en movimiento

Artiacuteculo 24 Prohibiciones No se admite vertimientos

1 En las cabeceras de las fuentes de agua

5 En cuerpos de agua que la autoridad ambiental competente declare total oparcialmente protegidos de acuerdo con los artiacuteculos 70 y 137 del Decreto-ley2811 de 1974

9 Que alteren las caracteriacutesticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacenapto para todos los usos determinados en el artiacuteculo 9deg del presente decreto

10 Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursoshidrobioloacutegicos

Artiacuteculo 36 Suspensioacuten de actividades En caso de presentarse fallas en lossistemas de tratamiento labores de mantenimiento preventivo o correctivo oemergencias o accidentes que limiten o impidan el cumplimiento de la norma devertimiento de inmediato el responsable de la actividad industrial comercial o deservicios que genere vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo deberaacutesuspender las actividades que generan el vertimiento exceptuando aquellasdirectamente asociadas con la generacioacuten de aguas residuales domeacutesticasSi su reparacioacuten y reinicio requiere de un lapso de tiempo superior a tres (3)horas diarias se debe informar a la autoridad ambiental competente sobre lasuspensioacuten de actividades yo la puesta en marcha del Plan de Gestioacuten delRiesgo para el Manejo de Vertimientos previsto en el artiacuteculo 44 del presentedecreto

Artiacuteculo 44 Plan de gestioacuten del riesgo para el manejo de vertimientos Laspersonas naturales o juriacutedicas de derecho puacuteblico o privado que desarrollenactividades industriales comerciales y de servicios que generen vertimientos a

SEDE CENTRALera 5 Av D~I ft1rrocarril eallt 44

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Dccloacuten Ttrritorlal SurCC Kalaroma

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45 DECRETO 3930 DE 2010

Artiacuteculo 3deg Definiciones Para todos los efectos de apliacutecacioacuten e iacutenterpretacioacuten delpresente decreto se tendraacuten en cuenta las siguientes definiciones

7 Aguas servidas Residuos liacutequidos provenientes del uso domeacutestico comerciale industrial

12 Cauce natural Faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente alalcanzar sus niveles maacuteximos por efecto de las crecientes ordinarias

16 Cuerpo de agua Sistema de origen natural o artificial localizado sobre lasuperficie terrestre conformado por elementos fiacutesicos-bioacuteticos y masas ovoluacutemenes de agua contenidas o en movimiento

Artiacuteculo 24 Prohibiciones No se admite vertimientos

1 En las cabeceras de las fuentes de agua

5 En cuerpos de agua que la autoridad ambiental competente declare total oparcialmente protegidos de acuerdo con los artiacuteculos 70 y 137 del Decreto-ley2811 de 1974

9 Que alteren las caracteriacutesticas existentes en un cuerpo de agua que lo hacenapto para todos los usos determinados en el artiacuteculo 9deg del presente decreto

10 Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursoshidrobioloacutegicos

Artiacuteculo 36 Suspensioacuten de actividades En caso de presentarse fallas en lossistemas de tratamiento labores de mantenimiento preventivo o correctivo oemergencias o accidentes que limiten o impidan el cumplimiento de la norma devertimiento de inmediato el responsable de la actividad industrial comercial o deservicios que genere vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo deberaacutesuspender las actividades que generan el vertimiento exceptuando aquellasdirectamente asociadas con la generacioacuten de aguas residuales domeacutesticasSi su reparacioacuten y reinicio requiere de un lapso de tiempo superior a tres (3)horas diarias se debe informar a la autoridad ambiental competente sobre lasuspensioacuten de actividades yo la puesta en marcha del Plan de Gestioacuten delRiesgo para el Manejo de Vertimientos previsto en el artiacuteculo 44 del presentedecreto

Artiacuteculo 44 Plan de gestioacuten del riesgo para el manejo de vertimientos Laspersonas naturales o juriacutedicas de derecho puacuteblico o privado que desarrollenactividades industriales comerciales y de servicios que generen vertimientos a

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eESOLueION 111- _2 4 7 4 L~~

1 O DeT 201 Corporacioacuten Autoacutenoma( 0 1 ) Regional del Tolima

un cuerpo de agua o al suelo deberaacuten elaborar un Plan de Gestioacuten del Riesgopara el Manejo de Vertimientos en situaciones que limiten o impidan eltratamiento del vertimiento Dicho plan debe incluir el anaacutelisis del riesgo medidasde prevencioacuten y mitigacioacuten protocolos de emergencia y contingencia y programade rehabilitacioacuten y recuperacioacuten l

46 DECRETO 1594 DE 1984

Artiacuteculo 72 Todo vertimiento a un cuerpo de agua deberaacute cumplir por lo menoscon las siguientes normas Referencia Usuario Usuario nuevo

existentepH 5 a 9 unidades 5 a 9 unidades

Temperatura

Material flotante

~ iexcl

Ausente Ausente

Remocioacuten 3

80 en cargaRemocioacuten 3

80 en carga

Remocioacuten 3

80 en cargaRemocioacuten 3

50 en carga

Grasas y aceites

Soacutelidos suspendidosdomeacutesticos o industrialesDemanda bioquiacutemica de oxiacutegeno

Para desechos domeacutesticos Remocioacuten 3 Remociacuteoacuten 3

30 en carga 80 en cargaPara desechos industriales Remocioacuten 3 Remocioacuten 3

20 en carga 80 en cargaCarga maacutexima permisible (CMP) de acuerdo con lo establecido en los artiacuteculos74 Y 75 del presenta Decreto

47 ACUERDO 0116 DE 2000 POTo AREA DEPROTECCION RIO COMBEIMA

Artiacuteculo 125 Sentildealamiento y Reglamentaacutecioacuten Especifica para las Zonas deConservacioacuten y Restauracioacuten Ambiental en el Suelo Urbano del Municipio deIbagueacute J

Espacializadas en el MapadeClasificacioacuten del erritorio Urbano

2 Aacutereas para la Proteccioacuten de Cauces Aacutereas determinadas para su proteccioacutenpor el Decreto 1541 de 1978

J

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Croo 5~Av DI Ferrocarril Calle 44Tls (8) 2654551525455Fox (S) 2654553 - 2700120

E-Mail cortolimacortoimoqavcoWbullbullb wwwcortolimogovcoIbague - Talimo - Colombio

DirecCioacuten Territorial Surr ce KaaramoCra 8 No 7 - 2428

Of 301303TbullbullIbullbullfox (8) 2462779

Chaparrol

Direccioacuten TerritorialNort bullbull

Cra6No4-37TbullbullIox (8) 2530115Armero Guayabal

Direccioacuten TerritarialSurouacuteent

Calle 6 No 23 37 Pisa 2Telefox (8) 2456876

Melgor

Direccioacuten TerritorialOrinte

Cra 4 No 8~ 27Tbullbulllefax (8) 2281204

PlJrificocioacuten

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Corporacioacuten Autoacutenomatgi()niexcl~rde~ ToiexclrnltJ

RESOLUCION Iamp1~-- 2 4 7 41 O OCT 2014

( I ) R

Rondas Hldrlcas Mlnimas

Tipo Aislamiento ObservacionesMlnimo

rlos 3000 mts A ambos lados del cauceCombeima medidos por la horizontal ycontadosChipalo apartirdelacotamaacuteximadeinundacioacutenTocheCoelloyAlvarado

bull

8 DEL PROCEDIMIENTO

ARTiacuteCULO 24 LEY 1333 DE 2009 - FORMULACiOacuteN DE CARGOS Cuandoexista meacuterito para continuar con la Investigacioacuten la autoridad ambientalcompetente mediante acto administrativo debidamente motivado procederaacute aformular cargos contra el presunto infractor de la normatividad ambiental ocausante del dantildeo ambiental En el pliego de cargos deben estar expresamenteconsagradas las acciones u omisiones que constituyen la infraccioacuten eindividualizadas las normas ambientales que se estiman violadas o el dantildeocausado El acto administrativo que contenga el pliego de cargos deberaacute sernotificado al presunto infractor en forma personal o mediante edicto Si laautoridad ambiental no cuenta con un medio eficaz para efectuar la notificacioacutenpersonal dentro de los cinco (5) dias siguientes a la formulacioacuten del pliego decargos procederaacute de acuerdo con el procedimiento consagrado en el articulo 44del Coacutedigo Contencioso Administrativo El edicto permaneceraacute fijado en laSecretaria Legal o la dependencia que haga sus veces en la respectiva entidadpor el teacutermino de cinco (5) dlas calendario Si el presunto infractor se presentarea notificarse personalmente dentro del teacutermino de fijacioacuten del edicto se leentregaraacute copia simple del acto administrativo se dejaraacute constancia de dichasituacioacuten en el expediente y el edicto se mantendraacute fijado hasta el vencimientodel teacutermino anterior Este uacuteltimo aspecto deberaacute ser cumplido para todos losefectos en que se efectuacutee notificacioacuten por edicto dentro del proceso sancionatorioambiental

Para todos los efectos el recurso de reposicioacuten dentro del procedimientosancionatorio ambiental se concederaacute en el efecto devolutivo

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Cra 51Av D~I Feuoril Call 44Tes (8) 2654551525455FOJ((8) 2554553 - 2700120

E-Mailcortollmqc(lrtolimaqovroWb wwwcortplimoqov_coiexclbao- Talmo-tIbio

Direccioacuten Territorial Suree Kaaromo

Cra8 No 7-24280301-303

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DlrlCcloacuten TemtorlalNorte

Cra 6 No 4 - 37Teejox (8) 2530115Armlro Guayabol

Direccioacuten TritorioSUfolente

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PurifICacioacuten

bullRESOLUCION 111-- 2 4 7 4

(1 (J Del 20149 CONSIDERACIONES DEL DESPACHO

Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del To1ima

Dando aplicacioacuten a lo consagrado en el artiacuteculo 1deg de la Ley 1333 de 2009 estacorporacioacuten inicioacute proceso sancionatorio en contra del FONDO GANADERO DELTOLlMA SA iacutedentificado con NIT 890700256-1 - PLANTA DE BENEFICIO YPROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA) representada legalmente por LUISFERNANDO CAICEDO LINCE iacutedentifiacutecado con ceacutedula de ciacuteudadaniacutea nuacutemero14239117 yo quien haga sus veces debido a las presuntas afectacionesambiacuteentales consistentes en los vertimientos de aguas residuales de tipodomeacutestiacuteco e industriacuteal al Riacuteo Combeima del Municipio de Ibagueacute Departamento delTolima afectando con ello los recursos suelo hiacutedrico y flora

Analiacutezadas las pruebas allegadas por parte de la Subdirecciacuteoacuten de CalidadAmbiacuteental esto es iacutenforme teacutecnico de fecha 15 de agosto de 2014 (F5-30) einforme de fecha 16 17 18 de agosto de 2014 (F 31- 52) se desprende unaviolacioacuten a la normatividad ambiental pues la conducta desplegada por el presuntoinfractor encuadra dentro de la descripcioacuten tiacutepica que hace la ley 1333 de 2009 ensu artiacuteculo 5 el cual reza

Se considera infraccioacuten en materia ambiental toda accioacuten u omisioacuten queconstituya violacioacuten de las normas contenidas en el Coacutedigo de RecursosNaturales Renovables Decreto-Iey 2811 de 1974 en la Ley 99 de 1993 en laLey 165 de 1994 y en las demaacutes disposiciones ambientales vigentes en que lassustituyan o modifiquen y en los actos administrativos emanados de la autoridadambiental competente Seraacute tambieacuten constitutivo de infraccioacuten ambiental lacomisioacuten de un dantildeo al medio ambiente con las mismas condiciones que paraconfigurar la responsabilidad civil extracontractualestablece el Coacutedigo Civil y lalegislacioacuten complementaria aacute saber El dantildeo el hecho generador con culpa odolo y el vinculo causal entre los dos Cuando estos elementos se configurendaraacuten lugar a una saacutencioacuten administrativa ambiental sin perjuicio de laresponsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civi

Se genera afectacioacuten ambiental al ocupar la zona protectora del riacuteo Combeimacon la disposicioacuten inadecuada de lodos hecho que pone en riesgo la calidad delagua al poder ser arrastrados hacia ella

La normatividad ambiental es clara en sentildealar que las zonas protectoras de lasfuentes hiacutedricas gozan de especial proteccioacuten por parte del estado debido a quecontribuyen al mantenimiento proteccioacuten y preservacioacuten ambiental del recursohiacutedriacuteco tanto asiacute que son espacios inexplotables inalienables e imprescriptiacuteblesestas aacutereas no son edificables niacute urbaniacutezables ni son susceptibles de serrellenadas modiacuteficadas o trabajadas (Articulo 83 literal d Decreto 2811 de 1974)de tal modo que al intervenir estas zonas se genera infraccioacuten ambiental aliacutencumplir la obligacioacuten de mantener la cobertura boscosa dentro del aacuterea forestal

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CrooSEAv Del Ferrocarril Calle 44Tels (S) 2654551525455Fax (8) 2654553 - 2700120

E-Mail cortolimocortoJimaqovcoWeb wwwcortolimaqovcoIboglJe - roUma - Colombio

Direccioacuten Territorial Surce Kaarama

Cra 8 No 7 - 242801 301-303

TelefltJX (8) 2462779Chaparral

Direccioacuten Territorial Direccioacuten TerritorioNorte Suroriente

Cra (No 4 - 37 Col ( No 23 -37 Piso 2TlleJax(8) 2530115 T~I~ax (8) 2456876Arm~r Guayabal M~gar

Dir~ccioacutenT~rritorjolOri~nt~

Cra 4 No B~ - 27Teleox (8)2281204

Purjicocioacuten

~

~Ol1

RESOLUCION 1I1l1-- 2 4 7 4 LO~

1 O OeT 2 o ji Corporacioacuten Autoacutenoma( ~ 1 ) Regional del Tolima

protectora entendida eacutesta como la faja no inferior a 30 metros deancha paralela alas lineas de mareas maacuteximas a cada lado del cauce de la quebrada (Articulo 3numeral 1 literal d Decreto 1449 de 1977 Articulo 83 literal d Decreto 2811 de1974 Acuerdo 0116 de 2000 POT Ibagueacute - aacuterea de proteccioacuten Rio Combeimaarticulo 25)

Producto de la inadecuada disposicioacuten de lodos (Articulo 8 literal 1 articulo 35Decreto 2811 de 1974) se causa intervencioacuten a la flora y el suelo con laimpregnacioacuten del lodo al material vegetal presente en la zona protectora del Riacuteo(guadua yarumo balso tambor) generando afectacioacuten y modificacioacuten del paisaje(Articulo 8 literal b c j Decreto 2811 de 1974)

~Por la dinaacutemica del Riacuteo y el escurrido de los lodos hacia la fuente hidrica sepresentaron cambios en el agua tales como turbiedad y color causando afectacioacuten

~a este recurso (Articulo 8 literal a e f articulo 132 Decreto 2811 de 1974)

Sumado a lo anterior se encuentra una inobservancia de la norma derivada delincumplimiento del permiso de vertimientos Resolucioacuten 2867 de 2013 asiacute como deno haberse notificfldo a CORTOLlMA el mantenimiento y modificacioacuten de obras dela planta y de la contingencia no acatar la orden impartida por CORTOLlMA encuanto a la suspensioacuten de vertimientos mal funcionamiento de la PTAR deCARLlMA deterioro en la estructura y falta de mantenimiento Articulo 72 delDecreto de 1594 de 1984

~Conforme a lo anterior se evidencia que la conducta desplegada por elinvestigado encuadra dentro de la descripcioacuten tiacutepica que hace laley 1333 de 2009artiacuteculo 5 - inobservancia de la norma al no cumplir con las Oacutebligaciones de laResolucioacuten 2867 de 2013 y Articulo 72 del Decreto de 1594 ae 1984 Decreto2811 de 1974 asi como no cumplir con la medida preventiva consistente ensuspensioacuten inmediata de vertimientos circunstancia que agrava su conducta(artiacuteculo 7 numeral 10 ley 1333 de 2009) del mismo modo se causoacute un dantildeoambiental al intervenir la zona protectora del riacuteo Combeima disponer en formainadecuada los lodos causando afectaciones al suelo agua y flora Razoacuten por lacual se ha vulnerado disposiciones de caraacutecter ambiental y Constitucionalconfiguraacutendose la tipicidad de la conducta Motivo por el cual dicha infraccioacuten esgeneradora de reproche merecedor por lo mismo de investigacioacuten por parte deesta Corporacioacuten

bull iexclEn aplicacioacuten del artiacuteculo 24 de la ley 1333 de 2009 se procederaacute a formularcargos en contra del presunto infractor de la normatividad ambieihal

Ahora bien en cuanto a la solicitud de reconsideracioacuten de la medida preventivaradicada bajo No 12010 de 20 de agosto de 2014 (F74-75) suscrita por el sentildeorLUIS FERNANDO CAICEDO LINCE en calidad de representante legal del

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1j

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Purificacioacuten

Corporacioacuten AutoacutenomaRegional del Tolima

RESOLUCION Ir__ 2 4 7 4( ~1O~OCT 201)4 )

FONDO GANADERO DEL TOLlMA SA identificado con NIT 890700256-1 -PLANTA DE BENEFICIO Y PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA) estedespacho ordeno mediante Auto 4469 del 26 de agosto de 2014 (F76-77) a laSubdireccioacuten de Calidad Ambiental verificar el cumplimiento de las obligiexcliexclcionesimpuestas en la medida preventiva en cumplimiento de ello la Subdireccioacuten deCalidad Ambiental allegoacute informe teacutecnic01 en el cual se constatoacute que el FONDOGANADERO DEL TOLlMA SA identificado con NIF890700256-1 - PLANTA DEBENEFICIO Y PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA) no se diocumplimiento a las obligaciones impuestas de tal modo que no queda otro caminoque mantener la medida impuesta maacutexime cuando el articulo 35 de la ley 1333 de2009 es claro en sentildealar que las medidas preventivas se levantaraacuten cuando secompruebe que han desaparecido las causas que las originaron y actualmente lascausas estaacuten presentes Conforme a ello esta Corporacioacuten no accederaacute a lasolicitud de reconsideracioacuten del levantamiento de la medida preventiva

En meacuterito de lo expuesto RESUELVE

ARTiacuteCULO PRIMERO Formular pliego de cargos en contra del FONDOGANADERO DEL TOLlMA SA identificado con NIT 890700256-1- PLANTA DEBENEFICIO Y PROCESAMIENTO DE GANADO (CARLlMA) representadalegalmente por LUIS FERNANDO CAICEDO LINCE identificado con ceacutedula deciudadania nuacutemero 14239117 yo quien haga sus veces por la presuntacomisioacuten de las infracciones ambiemtales que seexponen a continuacioacuten

A Primer cargo Intervencioacuten de la zona protectora Rio Combeimacontraviniendo lo dispuesto en los articulos 1 del Decreto 2811 de 1974Decreto 1449 de 1977 articuacutelo 3 numeral 1 literal b Acuerdo 0116 de 2000POT Ibagueacute - aacuterea de proteccioacuten quebrada Ambala afluente Rio chipaloartiacuteculo 25 -

B Segundo Cargo Vertimiehtos en fuente hidrica (Riacuteo Combeima) concircunstancia de agravacioacuten por el incumpliacutemiento total o parcial de lasmedidas preventivas numeral 10 articulo 7 ley 1333 de 2009 contraviniendolas disposiciones contempladas en el artiacuteculo 72 Decreto 1594 de 1984articulo 24 Decreto 3930 de 2010

C Tercer Cargo Disposicioacuten inadecuada de lodos contraviniendo lo dispuestoen el artiacuteculo 8 literal 1 articulo 35 Decreto 2811 de 1974

1 Informe teacutecnico de fecha 10 de septiembre de2014 (F88-94)

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ee KaaromaCra 8 No 7 - 2428

01301-303Telefax (8) 2462779

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Cra6No4-37rlfax (8) 2530115Armlra Guayabal

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Cra 4 Na 8R - 27Telefax (8) 2281204

Purlficaci6n

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Corporacioacuten Aut6nomiexcllRegional df1Ojjl(J~

bull 1amp1--2474RESOLUCION

] O OCT 2014( )

D Cuarto Cargo Sedimentacioacuten en los cursos y depoacutesitos de aguacontraviniendo lo dispuesto en el literal e del articulo 8 del Decreto 2811 de1974

E Quinto Cargo Realizar cambios nocivos del lecho de las aguascontraviniendo lo dispuesto en el literal f articulo 8 Decreto 2811 de 1974

F Sexto Cargo Alteracioacuten perjudicial o antiesteacutetica de paisajes naturalescontraviniendo lo dispuesto en el literal j articulo 8 Decreto 2811 de 1974

G Seacuteptimo Cargo Inobservancia de la norma por incumplimiento obligacionescontenidas en la Resolucioacuten 2867 de 2013 articulas 36 44 de Decreto3930 de 2010 articulo 31 del Decreto 2811 de 1974

H Octavo Cargo Alterar la calidad del agua contraviniendo lo dispuesto en elarticulo 132 del Decreto 2811 de 1974

ARTICULO SEGUNDO No acceder a la solicitud de levantamiento de la medidapreventiva impuesta mediante Resolucioacuten No 1964 del 19 de agosto de 2014(F 63-67) conforme a lo expuesto en la parte motiva del presente proveiacutedo

ARTICULO TERCERO Notificar al investigado del contenido del presento ActoAdministrativo informaacutendole que dispone de un teacutermino de diez (10) diacuteas haacutebilessiguientes de la notificacioacuten del mismo para que personalmente o a traveacutes deapoderado rinda los descargos del caso para lo cual le asiste el derecho deaportar o solicitar pruebas si asiacute lo estima conveniente y controvertir las queobran dentro del plenario

ARTICULO CUARTO Contra el presente acto administrativo no pralguno

NOTIFiacuteQUESE y CUacuteMPLASE

~ s---O RODRIGUEZ

Director Generalroyecto Carolina Romero Cuellar

Profesional Universitario

J Reviso Henry Cifuentes OcampoCoordinadorExpediente SAN 00439

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